第一篇：中國科學院研究所領導班子建設與干部管理辦法（共）

中國科學院研究所領導班子建設與干部管理辦法

第一章

總則

第一條 為加強院屬事業單位領導班子建設，進一步推進我院干部管理工作的科學化、規范化、制度化，確保我院科技事業持續發展，根據有關法律、法規及規定，結合我院干部工作實際，制定本辦法。

第二條 干部管理工作堅持遵循研究所自身的發展規律，堅持服從、服務于科技創新活動的需要，突出抓好能力建設，建立一支政治可靠、作風過硬、結構合理、富有創新能力的領導干部隊伍，形成符合我院特點以及領導干部職業生涯發展規律的干部管理體系。

第三條 本辦法適用于事業法人的中國科學院直屬研究機構，包含:所、院、臺、中心等(以下簡稱研究所)。

第二章 干部管理部門與職責

第四條 院黨組負責研究所領導班子建設及領導干部管理工作，人事教育局、分院黨組負責具體組織和實施。

第五條 人事教育局在領導班子建設與干部管理方面承擔以下職責：

（一）全院領導干部隊伍建設的總體規劃，研究所領導班子建設及相關組織協調、管理工作。

（二）研究所黨政領導干部選拔任用，以及干部日常管理、教育培訓的總體部署、協調和推進、落實。

（三）研究所后備干部的宏觀管理和指導。

（四）履行組織人事部門干部監督職能。

（五）領導班子建設與干部管理相關政策、規章制度、管理標準的研究與制定（修訂）。

（六）指導、協調分院黨組開展領導班子建設與干部管理相關工作。

第六條 分院黨組配合人事教育局，在領導班子建設與干部管理方面承擔以下職責：

（一）本系統研究所領導班子建設和黨政領導干部選拔工作。

（二）本系統研究所領導干部監督、管理及教育培訓工作。

（三）本系統研究所后備干部管理工作。

（四）領導班子建設與干部管理的調查研究。

第三章 領導班子結構與職數

第七條

領導班子結構：

根據不同類型研究所實際情況，采取不同的組織結構，在組建研究所領導班子時，年齡上要形成梯次，專業上要顧及研究所主要領域方向，成員性格上要能夠互補。領導班子中一般應配備職業管理干部。

院與地方共建的隸屬我院的具有事業法人資格的研究機構領導班子配備，可根據有關規定執行。

第八條

領導班子職數：

領導班子職數原則上應與研究所規模、所在地區特點以及承擔的科研任務相適應。研究所正式職工在300人以下，領導班子職數一般為3名；300—500人，職數一般為3—4名；500—1000人，職數一般為4—5名；1000人以上，職數一般為5—6名。院黨組可根據實際需要，對領導班子職數作適當調整。

第四章 干部任期與考核 第九條 嚴格執行黨政領導干部職務任期的有關規定：

（一）研究所領導班子一屆任期5年，領導干部原則上在同一崗位任職時間不超過兩屆，對特別優秀且工作需要的可適當放寬。對優秀的領導干部，可采取黨政交叉任職、交流、輪崗、地方掛職等形式繼續任職。

（二）領導干部任期內調整職務，任職3年以上的，計算為一個任期；任職不足3年的，只計算任職年限，不計算任職屆數。

（三）領導干部在任期內應當保持穩定。除有下列情形之一的，應當任滿一個任期：

1．達到退休年齡的；

2．由于健康原因不能或者不宜繼續擔任現職務的； 3．考核結果不稱職需要調整職務的； 4．自愿辭職或者引咎辭職、責令辭職的；

5．因受處分或處罰需要變動職務或者被罷免職務的； 6．因工作特殊需要調整職務的； 7．其它情況不宜繼續擔任現職務的。

（四）任期服從年齡，任職最高年齡不超過60周歲。換屆時任職年齡超過57周歲的，原則上不再進入下屆班子。黨政正職在屆內到達退休年齡者，需要調整的，須報院黨組審批。黨政副職在屆內達到退休年齡者，經分院向人事教育局備案后，由所在單位按照規定辦理退休手續。

第十條

對交流提任、公開選拔和競聘上崗的領導干部，視情況可采取試用期，試用期為1年。試用期滿后，經組織人事部門考核，報院黨組研究被正式任用的干部，其任期從試用期起計算。未被任用的干部，按試用前職級安排工作。

第十一條 新一屆領導班子成立6個月內，研究提出本屆班子所長任期目標，經研究所職代會討論通過后報人事教育局、分院黨組。

所長任期目標主要包括：戰略規劃與制度建設、科技成果與條件建設、人才隊伍建設、科技合作與交流、黨建與創新文化建設等目標。

第十二條 領導班子考核包括任期屆滿考核和屆中考核，考核的重點是檢查所長任期目標完成情況。

第十三條

領導班子任期屆滿考核及換屆程序：

（一）經濟責任審計：監察審計局根據年度考核計劃下達審計任務，由分院審計部門組織實施。

（二）考核預告：考核前1—2個月，人事教育局（分院黨組）對被考核單位發出考核公告。

（三）考核準備：領導班子要依據院規定的所長述職報告內容，圍繞所長任期目標，認真總結任期內各項工作，形成書面述職報告；每位班子成員要填寫《中國科學院所級領導干部任期屆滿個人總結》。

（四）考核大會：參加人員一般包括領導班子成員、黨委委員、紀委委員、中層管理人員、副高級以上專業技術人員以及各類職工代表（職代會主要成員、黨支部書記、民主黨派代表、離退休人員代表等）。視研究所具體情況，參加人員也可以是全體正式職工。

考核大會由分院黨組主持，會議程序包括：所長代表領導班子作述職報告；分院審計部門宣讀《所長任期經濟責任審計結果公告》；考核組有關領導講話；布置考核有關事項并組織民主測評。

（五）個別談話聽取對現領導班子及成員的考核意見，談話范圍包括：領導班子成員、黨委委員、紀委委員、正高級專業技術人員、中層管理干部及各類職工代表等。注重聽取所在單位黨委、組織人事部門、紀檢監察部門意見。

（六）考核組在綜合分析的基礎上，形成考核評價意見。經分院黨組研究，形成考核報告上報院黨組審定。

（七）反饋：按照一定的程序，分別向被考核領導班子和領導干部個人反饋考核結果。

（八）整改：按照反饋意見，被考核領導班子要針對存在的問題和不足進行分析，結合實際制訂整改措施，并在2個月內報送分院黨組和人事教育局。

第十四條 領導班子任期屆中考核工作程序參照第十三條執行。第十五條 領導班子述職報告內容主要包括：

（一）所長任期目標的完成情況

1．科技戰略規劃的制定與部署、科技布局的調整；科研、人事、財務資產、知識產權管理制度建設情況。

2．科技任務的承擔和完成情況，科研經費的爭取與使用，科技創新平臺的建設，科研產出的水平與效益及影響，基礎設施與園區建設等。

3．領導班子自身建設，優秀人才的引進與青年人才的培養，研究生的培養教育，后備干部和中層干部隊伍建設等。

4．國際科技合作與交流，與地方、企業、大學及其他科研機構的合作情況，技術成果轉移轉化等。

5．基層黨組織建設，創新文化建設，黨風廉政建設等。

（二）研究所工作中存在的主要問題。

（三）今后工作的建議與設想。

第十六條 領導干部考核可結合領導班子任期屆滿考核、任期屆中考核、年度考核進行。

對領導干部的考核重點圍繞政治、業務素質和履行職責情況進行，并以此作為干部任用、獎懲的主要依據。領導干部考核具體內容：

（一）政治思想素質。主要包括政治態度、大局意識、思想品質等。

（二）領導能力。主要包括政策理論水平、戰略規劃能力、科技創新能力和組織協調能力等。

（三）工作作風和精神狀態。

（四）工作業績。

（五）廉潔自律情況。

（六）學習培訓情況。

第十七條 對領導干部民主測評包括德、能、勤、績、廉五方面內容，分為好、中、差3個等次。綜合評價分優秀、良好、合格、不合格4個等次。

第五章

干部教育與培訓

第十八條 嚴格執行領導干部教育培訓制度。干部教育培訓可結合黨委中心組學習、專項培訓計劃和上級黨組織部署的專題活動等進行。領導干部在5年任期內接受各種培訓的累計時間不少于4個月。

干部教育培訓內容主要包括：政治理論學習；科技管理培訓；國情、院情和廉潔自律教育；領導能力、領導藝術以及相關法律法規、人文知識培訓。第十九條 干部教育培訓為指令性要求，由人事教育局制定年度培訓計劃。領導干部參加學習、培訓情況納入干部考核范圍。

第六章 干部待遇

第二十條 研究所實行法定代表人年薪制。按照法定代表人年薪制的相關規定統一核定年薪，經院黨組會議審定后執行。

第二十一條 實行領導干部療養和年度體檢制度。療養工作由人事教育局負責組織，每年分期分批組織領導干部療養。體檢工作由分院或研究所負責組織。

第二十二條

堅持領導干部談心談話制度。院領導以及人事教育局、分院黨組主要領導，應采取多種形式，利用各種渠道，與領導干部談心、交流思想，幫助解決思想、工作、生活等方面遇到的問題。

第二十三條

創造條件、提供平臺，引導和幫助未達到退休年齡的離任所級領導干部，調整心態，重新定位，轉移到新的工作崗位繼續發揮作用。

正常離任且符合保留待遇條件的領導干部，按照有關規定享受相應的政治、薪酬及其他相關待遇。對正常離任領導干部，由院黨組授予榮譽證書。

對具有正高級專業技術職務，正常離任的所級領導，繼續從事科研工作的，按照有關規定，可一次性給予一定數額的科研經費支持。

第二十四條 為交流干部解決工作和生活困難，提供幫助與支持。尊重個人意愿并按有關規定，妥善處理交流干部的配偶與子女的隨遷、就業（學）等問題；對異地交流干部，按規定給予一定的專項生活補貼。

第七章 干部監督 第二十五條 嚴格執行中央和中國科學院有關干部監督的各項規定，根據干部管理權限，堅持以正面教育和預防性監督為主，加強對領導干部的管理和監督，把干部監督貫穿于干部培養、考核考察、選拔任用和日常管理的各個環節。

第二十六條 重點抓好對黨政領導班子主要負責人的監督。主要開展正確貫徹執行黨的路線方針政策、遵守政治紀律、堅持實事求是原則和群眾路線、嚴格遵守民主集中制、廉潔從政等規章制度以及正確運用人民賦予權力等方面情況的監督檢查。

第二十七條 加強對領導班子民主生活會、中心組學習制度執行情況的指導和監督。人事教育局及院有關部門參加分院、直屬單位的領導班子民主生活會；分院黨組參加本系統研究所領導班子民主生活會，院有關部門視情況參加。

第二十八條 堅持組織監督與群眾監督相結合，加大對領導干部問題的調查核實力度。建立對領導干部問題的分級核實和督辦制度，調查核實工作由院有關部門負責，分院黨組協助。

第二十九條 建立組織人事部門與紀檢監察部門的聯席會議制度，溝通信息，交流情況，密切合作，齊抓共管，加強和改進干部監督的機制和方法。

第八章 附則

第三十條 院機關、分院機關、中國科學技術大學及其它院直屬機構參照本辦法執行。

第三十一條 本辦法由人事教育局負責解釋。

第三十二條 本辦法自印發之日起施行。《中國科學院機關公開選拔副局長試用期的管理辦法》（科發黨字〔2001〕239號）、《中國科學院干部監督工作實施細則（試行）》（科發黨字〔2002〕34號）、《中國科學院所（局）級黨政領導干部職務任期暫行規定》（科發黨字〔2006〕68號）同時廢止。

第二篇：中國科學院研究所領導班子建設與干部管理辦法

中國科學院研究所領導班子建設與干部管理辦法

第一章

總則

第一條 為加強院屬事業單位領導班子建設，進一步推進我院干部管理工作的科學化、規范化、制度化，確保我院科技事業持續發展，根據有關法律、法規及規定，結合我院干部工作實際，制定本辦法。

第二條 干部管理工作堅持遵循研究所自身的發展規律，堅持服從、服務于科技創新活動的需要，突出抓好能力建設，建立一支政治可靠、作風過硬、結構合理、富有創新能力的領導干部隊伍，形成符合我院特點以及領導干部職業生涯發展規律的干部管理體系。

第三條 本辦法適用于事業法人的中國科學院直屬研究機構，包含:所、院、臺、中心等(以下簡稱研究所)。

第二章 干部管理部門與職責

第四條 院黨組負責研究所領導班子建設及領導干部管理工作，人事教育局、分院黨組負責具體組織和實施。

第五條 人事教育局在領導班子建設與干部管理方面承擔以下職責：

（一）全院領導干部隊伍建設的總體規劃，研究所領導班子建設及相關組織協調、管理工作。

（二）研究所黨政領導干部選拔任用，以及干部日常管理、教育培訓的總體部署、協調和推進、落實。

（三）研究所后備干部的宏觀管理和指導。

（四）履行組織人事部門干部監督職能。

（五）領導班子建設與干部管理相關政策、規章制度、管理標準 的研究與制定（修訂）。

（六）指導、協調分院黨組開展領導班子建設與干部管理相關工作。

第六條 分院黨組配合人事教育局，在領導班子建設與干部管理方面承擔以下職責：

（一）本系統研究所領導班子建設和黨政領導干部選拔工作。

（二）本系統研究所領導干部監督、管理及教育培訓工作。

（三）本系統研究所后備干部管理工作。

（四）領導班子建設與干部管理的調查研究。

第三章 領導班子結構與職數

第七條 領導班子結構：

根據不同類型研究所實際情況，采取不同的組織結構，在組建研究所領導班子時，年齡上要形成梯次，專業上要顧及研究所主要領域方向，成員性格上要能夠互補。領導班子中一般應配備職業管理干部。

院與地方共建的隸屬我院的具有事業法人資格的研究機構領導班子配備，可根據有關規定執行。

第八條 領導班子職數：

領導班子職數原則上應與研究所規模、所在地區特點以及承擔的科研任務相適應。研究所正式職工在300人以下，領導班子職數一般為3名；300—500人，職數一般為3—4名；500—1000人，職數一般為4—5名；1000人以上，職數一般為5—6名。院黨組可根據實際需要，對領導班子職數作適當調整。

第四章 干部任期與考核

第九條 嚴格執行黨政領導干部職務任期的有關規定：

（一）研究所領導班子一屆任期5年，領導干部原則上在同一崗位任職時間不超過兩屆，對特別優秀且工作需要的可適當放寬。對優秀的領導干部，可采取黨政交叉任職、交流、輪崗、地方掛職等形式繼續任職。

（二）領導干部任期內調整職務，任職3年以上的，計算為一個任期；任職不足3年的，只計算任職年限，不計算任職屆數。

（三）領導干部在任期內應當保持穩定。除有下列情形之一的，應當任滿一個任期：

1．達到退休年齡的；

2．由于健康原因不能或者不宜繼續擔任現職務的； 3．考核結果不稱職需要調整職務的； 4．自愿辭職或者引咎辭職、責令辭職的；

5．因受處分或處罰需要變動職務或者被罷免職務的； 6．因工作特殊需要調整職務的； 7．其它情況不宜繼續擔任現職務的。

（四）任期服從年齡，任職最高年齡不超過60周歲。換屆時任職年齡超過57周歲的，原則上不再進入下屆班子。黨政正職在屆內到達退休年齡者，需要調整的，須報院黨組審批。黨政副職在屆內達到退休年齡者，經分院向人事教育局備案后，由所在單位按照規定辦理退休手續。

第十條

對交流提任、公開選拔和競聘上崗的領導干部，視情況可采取試用期，試用期為1年。試用期滿后，經組織人事部門考核，報院黨組研究被正式任用的干部，其任期從試用期起計算。未被任用 的干部，按試用前職級安排工作。

第十一條 新一屆領導班子成立6個月內，研究提出本屆班子所長任期目標，經研究所職代會討論通過后報人事教育局、分院黨組。

所長任期目標主要包括：戰略規劃與制度建設、科技成果與條件建設、人才隊伍建設、科技合作與交流、黨建與創新文化建設等目標。

第十二條 領導班子考核包括任期屆滿考核和屆中考核，考核的重點是檢查所長任期目標完成情況。

第十三條 領導班子任期屆滿考核及換屆程序：

（一）經濟責任審計：監察審計局根據考核計劃下達審計任務，由分院審計部門組織實施。

（二）考核預告：考核前1—2個月，人事教育局（分院黨組）對被考核單位發出考核公告。

（三）考核準備：領導班子要依據院規定的所長述職報告內容，圍繞所長任期目標，認真總結任期內各項工作，形成書面述職報告；每位班子成員要填寫《中國科學院所級領導干部任期屆滿個人總結》。

（四）考核大會：參加人員一般包括領導班子成員、黨委委員、紀委委員、中層管理人員、副高級以上專業技術人員以及各類職工代表（職代會主要成員、黨支部書記、民主黨派代表、離退休人員代表等）。視研究所具體情況，參加人員也可以是全體正式職工。

考核大會由分院黨組主持，會議程序包括：所長代表領導班子作述職報告；分院審計部門宣讀《所長任期經濟責任審計結果公告》；考核組有關領導講話；布置考核有關事項并組織民主測評。

（五）個別談話聽取對現領導班子及成員的考核意見，談話范圍包括：領導班子成員、黨委委員、紀委委員、正高級專業技術人員、中層管理干部及各類職工代表等。注重聽取所在單位黨委、組織人事部門、紀檢監察部門意見。

（六）考核組在綜合分析的基礎上，形成考核評價意見。經分院黨組研究，形成考核報告上報院黨組審定。

（七）反饋：按照一定的程序，分別向被考核領導班子和領導干部個人反饋考核結果。

（八）整改：按照反饋意見，被考核領導班子要針對存在的問題和不足進行分析，結合實際制訂整改措施，并在2個月內報送分院黨組和人事教育局。

第十四條 領導班子任期屆中考核工作程序參照第十三條執行。第十五條 領導班子述職報告內容主要包括：

（一）所長任期目標的完成情況

1．科技戰略規劃的制定與部署、科技布局的調整；科研、人事、財務資產、知識產權管理制度建設情況。

2．科技任務的承擔和完成情況，科研經費的爭取與使用，科技創新平臺的建設，科研產出的水平與效益及影響，基礎設施與園區建設等。

3．領導班子自身建設，優秀人才的引進與青年人才的培養，研究生的培養教育，后備干部和中層干部隊伍建設等。

4．國際科技合作與交流，與地方、企業、大學及其他科研機構的合作情況，技術成果轉移轉化等。

5．基層黨組織建設，創新文化建設，黨風廉政建設等。

（二）研究所工作中存在的主要問題。

（三）今后工作的建議與設想。

第十六條 領導干部考核可結合領導班子任期屆滿考核、任期屆中考核、考核進行。

對領導干部的考核重點圍繞政治、業務素質和履行職責情況進行，并以此作為干部任用、獎懲的主要依據。領導干部考核具體內容：

（一）政治思想素質。主要包括政治態度、大局意識、思想品質等。

（二）領導能力。主要包括政策理論水平、戰略規劃能力、科技創新能力和組織協調能力等。

（三）工作作風和精神狀態。

（四）工作業績。

（五）廉潔自律情況。

（六）學習培訓情況。

第十七條 對領導干部民主測評包括德、能、勤、績、廉五方面內容，分為好、中、差3個等次。綜合評價分優秀、良好、合格、不合格4個等次。

第五章

干部教育與培訓

第十八條 嚴格執行領導干部教育培訓制度。干部教育培訓可結合黨委中心組學習、專項培訓計劃和上級黨組織部署的專題活動等進行。領導干部在5年任期內接受各種培訓的累計時間不少于4個月。

干部教育培訓內容主要包括：政治理論學習；科技管理培訓；國情、院情和廉潔自律教育；領導能力、領導藝術以及相關法律法規、人文知識培訓。

第十九條 干部教育培訓為指令性要求，由人事教育局制定培訓計劃。領導干部參加學習、培訓情況納入干部考核范圍。

第六章 干部待遇

第二十條 研究所實行法定代表人年薪制。按照法定代表人年薪制的相關規定統一核定年薪，經院黨組會議審定后執行。

第二十一條 實行領導干部療養和體檢制度。療養工作由人事教育局負責組織，每年分期分批組織領導干部療養。體檢工作由分院或研究所負責組織。

第二十二條 堅持領導干部談心談話制度。院領導以及人事教育局、分院黨組主要領導，應采取多種形式，利用各種渠道，與領導干部談心、交流思想，幫助解決思想、工作、生活等方面遇到的問題。

第二十三條 創造條件、提供平臺，引導和幫助未達到退休年齡的離任所級領導干部，調整心態，重新定位，轉移到新的工作崗位繼續發揮作用。

正常離任且符合保留待遇條件的領導干部，按照有關規定享受相應的政治、薪酬及其他相關待遇。對正常離任領導干部，由院黨組授予榮譽證書。

對具有正高級專業技術職務，正常離任的所級領導，繼續從事科研工作的，按照有關規定，可一次性給予一定數額的科研經費支持。

第二十四條 為交流干部解決工作和生活困難，提供幫助與支持。尊重個人意愿并按有關規定，妥善處理交流干部的配偶與子女的隨遷、就業（學）等問題；對異地交流干部，按規定給予一定的專項生活補貼。

第七章 干部監督

第二十五條 嚴格執行中央和中國科學院有關干部監督的各項規定，根據干部管理權限，堅持以正面教育和預防性監督為主，加強對領導干部的管理和監督，把干部監督貫穿于干部培養、考核考察、選拔任用和日常管理的各個環節。

第二十六條 重點抓好對黨政領導班子主要負責人的監督。主要開展正確貫徹執行黨的路線方針政策、遵守政治紀律、堅持實事求是原則和群眾路線、嚴格遵守民主集中制、廉潔從政等規章制度以及正確運用人民賦予權力等方面情況的監督檢查。

第二十七條 加強對領導班子民主生活會、中心組學習制度執行情況的指導和監督。人事教育局及院有關部門參加分院、直屬單位的領導班子民主生活會；分院黨組參加本系統研究所領導班子民主生活會，院有關部門視情況參加。

第二十八條 堅持組織監督與群眾監督相結合，加大對領導干部問題的調查核實力度。建立對領導干部問題的分級核實和督辦制度，調查核實工作由院有關部門負責，分院黨組協助。

第二十九條 建立組織人事部門與紀檢監察部門的聯席會議制度，溝通信息，交流情況，密切合作，齊抓共管，加強和改進干部監督的機制和方法。

第八章 附則

第三十條 院機關、分院機關、中國科學技術大學及其它院直屬機構參照本辦法執行。

第三十一條 本辦法由人事教育局負責解釋。

第三十二條 本辦法自印發之日起施行。《中國科學院機關公開選拔副局長試用期的管理辦法》（科發黨字〔2001〕239號）、《中國科學院干部監督工作實施細則（試行）》（科發黨字〔2002〕34號）、《中國 科學院所（局）級黨政領導干部職務任期暫行規定》（科發黨字〔2006〕68號）同時廢止。

第三篇：中國科學院寧波材料技術與工程研究所

中國科學院寧波材料技術與工程研

究所

中國科學院寧波材料技術與工程研究所簡介

中國科學院寧波材料技術與工程研究所，是中國科學院在“知識創新工程”試點工作向“創新跨越、持續發展”推進的新階段，與地方政府共同出資建設的一個新的直屬科研機構。

xx年4月20日，經過一年多醞釀，中國科學院與浙江省人民政府在杭州正式簽署了《共建中國科學院寧波材料技術與工程研究所協議書》，這標志著中國科學院在浙江省設置研究機構“零的突破”。與此同時，中國科學院與浙江省、寧波市人民政府還就研究所建設的具體事宜共同簽署了《中國科學院寧波材料技術與工程研究所建設備忘錄》。

寧波材料所實行理事會領導下的所長負責制。理事會由中國科學院和浙江省、寧波市人民政府及相關部門的代表組成。第一屆理事會于xx年5月29日召開第一次會議，審議通過了研究所的《章程》。《章程》中規定，寧波材料所將報請中央機構編制委員會批準設立，是隸屬于中國科學院的事業法人單位，納入“知識創新工程”的支持范圍。

寧波材料所將堅定不移地貫徹執行中國科學院與地方各級政府共同制定的辦所方針，通過集成技術、整合資源，為社會經濟的可持續發展提供創新性的解決方案，成為促進成果轉化的一個動態平臺。目前，在中科院及浙江省和寧波市各級政府部門的大力支持下，寧波材料所的籌建工作進展順利，預計xx年

底全面完成各項基本建設，xx年初開始投入正常使用。與此同時，研究所將以靈活的方式，引進人才、組織項目，邊建設、邊運行，力爭使“硬件”設施建成驗收之日，即為部分“軟件”成果取得收獲之時。

展望未來，我們堅信寧波材料所必將成為我國材料科學與技術領域特色鮮明、水平一流，在國際上有相當影響的研究機構，成為重要的科技創新、人才培養和高新技術產業化基地。

高校基本信息學校名稱：中國科學院寧波材料技術與工程研究所 高校代碼：99999 所在省市：浙江 學校地址：浙江省寧波市科技園區滄海路181號火炬大廈三樓 聯系電話： 學校傳真： 學校址：

第四篇：中國科學院計算技術研究所網絡與信息安全管理制度（范文）

中科院計算所網絡與信息安全管理制度

一．目的

目的：為保證中國科學院計算技術研究所網絡與信息的安全，規范所內網絡資源的使用和所內網絡用戶的上網行為。

二．適用范圍

中國科學院計算技術研究所所有網絡用戶。

三．引用文件

《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》；

四．職責

一、中科院計算所網絡與信息安全領導小組負責處理中科院計算所網絡語信息安全重大問題，協調處理重大突發性的緊急事件。

1．處理計算所網絡與信息安全事件；

2．網絡安全事件的監控，發現問題及時的報科技網應急小組 3．對所用戶提供網絡與信息安全咨詢和技術支持； 4．定期對網絡進行安全漏洞掃描，并通知終端用戶； 5．開展安全教育培訓；

二、中科院計算所網絡與信息安全辦公室設在網絡管理辦公室，1.網絡管理辦公室負責日常聯絡和事務處理工作。2.要保證有專職人員負責計算機與網絡管理和維護

3.要對網絡進行安全性能的優化，配備必要的軟、硬件設施有效抵擋外來入侵

三、各部門管理網絡聯系人職責

1.負責監控和分析本單位的網絡與信息安全狀況，及時發現、處理、匯總安全事件信息，在規定的時間內上報；

2.3.4.明確我所應急組織體系、職責和應急處理流程； 加強安全防范工作，完善重要業務的數據備份機制，加強信息內容安全的管理，發現有害信息及時清除并上報；

5.要時刻謹記，對自己的網絡行為負責。同時加強安全防護意識，防止非法盜用的發生。

6．按要求對接入互聯網的網站進行備案。

7．要配合并協助落實此制度的實行。

五．具體管理辦法

1．所有網絡用戶必須遵守《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》等國家有關法律、法規及《計算所通信、計算機信息系統及辦公自動化設備管理規定》（見附件1）等所內的相關規章制度,在發生網絡與信息安全突發事件時要立即啟動《中科院計算所網絡與信息安全應急預案》（見附件2），并努力將損失減到最小。

2．所內的計算機網絡及計算機軟、硬件資源僅用于與科研、教育及相關的業務，通過網絡系統進行的數據傳輸、郵件通訊或新聞發布，其內容也必須是上述性質的范圍，不得違反國家對計算機和國際互聯網有關的安全條例和規定，嚴格執行安全保密制度，對所提供的信息負責。

3．所內計算機的帳號只授予個人使用，被授權者對自己享用（或因特殊需要由集體享用的）資源負有保護責任，口令密碼必須選擇六個字符以上，不得泄漏給外人。集體享有的賬號，在上網時要有完善的登記制度。賬號信息如有泄漏，應及時變更，嚴格禁止將自己帳號讓與他人使用的情況。并且不得在郵件服務器端保留已收取的郵件。

4．遵守有利于科技交流的國際慣例，在非授權情況下，不得私自拷貝不屬于自己的軟件資源，嚴禁將帶病毒的文件輸入計算機。要及時安裝最新系統升級程序，并進行病毒庫的升級。

5．遵守國家有關法律、行政法規，嚴格執行計算所安全保密規章制度，不得利用網絡從事危害國家安全、泄漏國家秘密等違法犯罪活動，不得制作、查閱、復制和傳播妨礙社會治安的信息和淫穢色情等信息；接入Internet的計算機嚴禁處理涉密信息,嚴禁通過任何無保密保障措施的通信設備傳遞國家秘密信息，涉密計算機系統須符合國家有關規定和標準。

6．對在計算機上被動收到的不良信息，嚴禁擴散，應及時報告網絡管理員，協助刪除，并報有關部門處理。

7．嚴禁私自在網絡和計算機上進行大量消耗資源且沒有科學意義的測試操作、廣告型或鏈式通訊操作、游戲型或賭博型操作。所內計算機嚴禁在線看電視，下載電影。

8．嚴禁盜用他人IP地址或自行使用未分配的IP地址。因其而產生的流量費用自付。

9.任何人不得在電子公告服務系統中發布含有下列內容之一的信息：(一)反對憲法所確定的基本原則的；

(二)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；(三)損害國家榮譽和利益的；

(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；(五)破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；(六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；(七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆 犯罪的；

(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；(九)含有法律、行政法規禁止的其他內容的。

10.如發現違反上述任何規定者，將視情節嚴重程度及造成的影響和損失，給予停止使用網絡和帳號3～6個月的處罰，直至提交有關部門追究法律責任。11．如發現他人有違反上述任何規定的行為，應立即報告網絡管理員。12．所網絡的有關工作人員和用戶必須接受并配合國家有關部門依法進行的監督檢查。

六． 本辦法的解釋權在計算所科研支撐處

七、本守則自發布之日起正式實行

二○○七年五月再次修訂

附件

一、計算所通信、計算機信息系統

及辦公自動化設備保密管理規定

一、總 則

(一)為保護計算機信息系統處理的國家秘密安全，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》和國家有關規定，結合計算所實際，制定本管理規定，本規定適應于對全所涉密通信、計算機信息系統及辦公自動化設備的管理。我所計算機信息系統包括涉密計算機信息系統和非涉密計算機信息系統。本規定所稱涉密計算機信息系統，是指所有采集、存儲、處理、傳遞、輸出國家秘密信息的計算機系統(簡稱內網)。非涉密信息系統是指連接因特網的局域網，簡稱外網。

(二)本規定所稱的通信、辦公自動化和計算機信息系統是指以計算機、電話機、傳真機、打印機、文字處理機、聲像設備等為終端設備，利用計算機、通信、網絡等技術進行信息采集、處理、存儲和傳輸的設備、技術、管理的組合。

二、保密管理責任

(一)涉密計算機信息系統的保密管理實行領導負責制，我所主管領導負責我所涉密計算機信息系統的保密工作我所的保密委員會對涉密計算機信息系統進行保密工作的指導、協調和監督，其有關人員是計算機系統的保密責任人。

(二)各單位保密負責人及保密兼職管理人員要加強對計算機信息系統的管理，認真履行職責。要配備必要的保密設備，定期按照有關保密法規對我所計算機信息系統進行保密技術檢查；要建立系統的工作記錄和安全應急機制，進行安全隱患分析，及時發現和排除泄密隱患。

(三)有涉密計算機信息系統的單位，應根據所從事的項目涉密等級制定相應的保密管理措施。各單位保密負責人應對涉密計算機信息系統的安全保密管理員進行嚴格審查，定期考核，并保持相對穩定。

(四)各單位保密負責人和項目負責人根據涉密管理工作需要和涉密項目研制的需求，在確定涉密計算機和撤銷涉密計算機時，需填寫涉密計算機確定、撤銷審批表，經所保密委員會審批同意后，到設備管理部門、保密辦公室辦理相關事宜。

(五)有涉密計算機信息系統的單位，應指定涉密項目的安全保密管理員，負責本單位內網的網絡安全運行和上機人員的管理，擔負計算機信息系統保密監控管理的任務。

三、計算機系統保密管理

(一)我所涉密計算機信息系統需進行安全保密方案設計，其涉密計算機信息系統的建設，必須與保密設施的建設同步進行，涉密計算機信息系統在投入使用前，須按照國家保密局制定的《涉及國家秘密的通信，辦公自動化和計算機信息系統審批暫行辦法》，經上級保密工作部門或地市級(含)以上地方保密工作部門審批；使用的安全保密設備必須經過國家主管部門指定的評測認證機構的測評認證，建立的涉密內網需標明密級，并有文字說明。

(二)涉密計算機信息網絡，不得直接或間接聯入國際互聯網或其它公共信息網絡，必須與外網實行物理隔離。

(三)涉密網絡安全管理員要嚴格控制對系統的各級訪問權限，其密碼口令不得泄露。根據相關規定，對數據進行存儲、更新和刪除，防止對已有數據和文件進行非法傳播和破壞。

(四)各單位(部門)嚴禁涉密信息在外網傳遞，必要時需使用涉密介質進行涉密信息的相互傳遞，并嚴格登記；涉密內網上需要交流的涉密信息，應放置在專門的目錄區進行存儲、處理、傳遞。

(五)涉密計算機信息系統在內網進行聯網時，應采取訪問控制、數據保護、審計跟蹤和系統安全保密監控管理等技術措施。

(六)涉密信息和數據必須按照《計算所國家秘密載體保密管理辦法》進行存儲、處理、傳遞、使用和銷毀。

(七)涉密信息處理場所和涉密信息系統的硬件設備，應當符合下列要求:

1、涉密信息處理場所應當按照國家有關規定，與境外機構駐地、人員住所保持相應的安全距離；

2、涉密信息處理場所應當根據涉密程度和有關規定設立控制區，未經本單位負責人批準，無關人員不得進入；

3、涉密信息處理場所應定期或根據需要進行保密安全檢查；

4、硬件設備應當經過保密安全檢查；

5、按照國家有關標準，采取防電磁泄露的保密防護措施，涉密計算機電磁泄漏發射距離必須在安全范圍之內；處理絕密級信息的計算機的防護要符合保密安全要求。

6、計算機信息系統所采用的各種保密技術設備及技術措施，必須是經過國家有關主管部門審批許可的；

7、涉密計算機信息系統的硬件設備，不得用于其它系統。確需轉入其他涉密項目使用的設備，必須進行嚴格的保密技術處理，并經所保密辦確認無涉密信息后，方可使用。

8、涉密計算機需作相應的密級標識，涉密及非涉密計算機需建立總臺帳，研究室隨時更新并定期向設備管理部門上報。

9、其他物理安全要求，應符合國家有關保密標準。(八)存儲有涉密內容的計算機和各類磁盤，要按行業保密范圍的規定，在機器和磁盤外表、存儲涉密文件名與文件首頁上標明密級。并嚴格按涉密載體進行管理。

(九)個人使用的涉密活動硬盤要妥善保管，不使用時應放在密碼文件柜或密碼保險柜中，未經批準禁止將存貯有涉密事項的活動硬盤攜帶出樓。

(十)工作需要攜帶U盤外出時必須注意存放、保管和使用安全。

(十一)嚴禁使用非涉密便攜式計算機處理和存儲涉密信息。需處理涉密信息的便攜式計算機要經所保密委員會審批后方可使用；涉密便攜式計算機需外接涉密磁介質方可處理涉密信息；涉密便攜式計算機及涉密磁介質攜帶外出時需填寫涉密載體便攜式計算機外出審批表，經批準后方可攜帶外出，返回時需保密辦檢查和注銷。

(十二)存儲過國家秘密信息的計算機載體不能降低密級使用。不再使用的涉密載體應交回保密辦統一處理。(十三)存儲過國家秘密信息的計算機載體維修時應嚴格實施監督，保證所存儲的國家秘密不被泄露。

(十四)涉密計算機信息系統處理的信息應按國家有關規定確定密級和保密期限。涉密計算機信息系統涉及的國家秘密信息，其密級和保密期限一經確定，應采取下列保密措施:

1、按照存儲信息的最高密級標注相應的密級標識，密級標識不能與正文分離；涉密電子文檔、過程文件、圖紙都應有密級標識。

2、應按照相應密級文件的管理規定進行管理。

3、涉密計算機信息系統口令設置秘密級為8位，口令更換周期不得長于一個月；機密級為10位以上，口令更換周期不得長于一周；絕密級應采用一次性口令或生理特征等強認證措施，口令更改作相應記錄。

4、涉密計算機殺毒軟件要及時升級。

(十五)計算機信息系統打印輸出的涉密文件，應當按相應密級的文件進行管理。

(十六)涉密計算機信息系統的各種計算機軟件及信息，不得公開進行學術交流，不得公開發表。

(十七)使用計算機和涉密載體處理涉密信息時，如需要較長時間離開，必須退出計算機系統或關機，并將涉密載體存入保險柜。

(十八)涉密部門的領導和重要涉密崗位的工作人員不得使用他人贈與的手機和帶有發射裝置而又無保密措施的無線通信工具。

(十九)所內部通信網絡的構成、線路、防范措施等保密事項，不得向外泄露。

四、國際互聯網保密管理

(一)國家秘密信息不得在與國際互聯網的計算機信息系統中存儲、處理和傳遞。

(二)我所使用的涉密計算機網絡遠程通信設備必須是經上級單位認可的密碼傳輸通訊設備。

(三)嚴禁通過任何無保密保障措施的通信設備傳遞國家秘密信息。

(四)涉密便攜式計算機不能上互聯網、不能存儲涉密信息；非涉密便攜式計算機不能處理涉密信息。(五)涉及國家秘密的信息，包括在對外交往與合作中經審查、批準與境外特定對象合法交換的國家秘密信息，不得在國際網絡聯網的計算機信息系統中存儲、處理、傳遞；內部事項不得在外網上公布。

(六)上網信息的保密管理實行“誰上網誰負責”的原則。用戶應當根據國家保密法規，實行上網信息保密審批領導責任制。向國際聯網的站點提供或發布信息，必須經過所保密委員會審查，建立保密審查和存檔制度。

(七)凡以提供網上信息服務為目的而采集的信息，組織者在上網發布前，填寫審批表經批準同意后方可發布；凡對上網信息內容進行擴充或更新，除經領導批準已公開在新聞媒體上發表的外，要認真執行信息保密審核制度。

(八)對于非涉密且開通了國際互聯網服務的計算機必須專機專用，不能處理任何涉密信息。與社會公共網連接必須經過本部門領導批準并在各單位備案，未經批準任何人不得私自在所內聯通社會公共網。

五、辦公自動化設備的保密管理

(一)所屬各單位需指派專人對辦公自動化設備進行管理，使用專門保密設備進行涉密文件打印、傳真、安全傳輸、涉密介質復制、加密通話時需經批準方可使用。

(二)涉密文件的復印、傳真、安全傳輸、加密通話時必須填寫審批表，經批準后到保密辦公室使用專門保密設備辦理。

(三)密收傳真、涉密文件安全傳輸時要履行涉密載體登記簽收手續，用后收回，未經所主管負責人批準不得私自復印或抄存。

(四)嚴禁在無任何安全保密傳輸的話機上談及軍工項目相關的涉密信息，任何部門和個人發現違規情況都有權力提醒、制止，對嚴重違規者需上報保密委員會。

(五)打印、復印、傳真涉密文件產生的廢紙必須按涉密文件銷毀。

(六)從事保密文件打印、復印、傳真等使用的保密設備存放處應嚴加管理，無關人員不得隨意接觸設備。

(七)使用密碼傳真時傳真件上應有發件人簽名和加蓋“密傳”圖章，傳真件需拿回的應先行復制，發件人簽名和加蓋“密傳”圖章后傳發，操作員應將密傳件留存備查1年。

(八)密碼傳真應密收密復，禁止密件明發、明件密發和明密混發。

(九)中央和國務院文件不得利用密碼傳真、密碼網絡傳輸。

(十)從事涉密工作的單位(部門)應在一臺指定的計算機上從事涉密信息的打印，不能使用連接外網的打印機。

(十一)所屬各單位需要配備保密設備時，需向所保密辦公室提出設備申請，并填寫保密設備申請表，由本單位課題組負責人和保密負責人同意后交所保密辦公室，經保密委領導同意后方可配備。

(十二)設備維修時工作人員必須在場實施保密監督。

六、其 它(一)應急措施

(1)發現保密重點部位、涉密計算機信息系統、涉密介質、密碼設備等被惡意破壞或盜搶等情況需采取的應急措施：

發現人應立即制止或做好保護現場工作，并通知保密辦公室及相關保密負責人；保密辦公室接到通知后應立即報告主管所領導及上級相關部門，配合有關部門進行調查。

(2)發生地震、火災等自然災害應急措施： 保密委員會主任負責全所各項工作的分工和協調，保密辦公室人員、涉密系統管理員及相關部門主管保密工作負責人和執行人參與，做好保密搶救工作。災難處理完畢后，盡快恢復正常工作，并對應急工作進行總結。

(二)任何單位和個人發現計算機信息系統泄密后，應及時采取補救措施，并按有關規定及時上報。

(三)各單位保密負責人應認真履行職責，組織對本單位進行定期檢查，所保密委員會將進行不定期抽查，抽查中對認真履行職責和違規行為的單位和人員按照保密獎懲辦法進行獎勵和處罰。

(四)本規定的解釋權在所保密委員會。(五)本規定自所務會通過之日起開始執行。

附件二

中科院計算所網絡與信息安全應急預案

密級：內部

１ 總則

１．１ 編制目的

建立健全中科院計算所網絡與信息安全的應急工作機制，提高應對突發事件的應急處置能力，保證網絡與信息安全指揮調度工作迅速、高效、有序地進行，滿足突發情況下中科院計算所網絡穩定、持續運行，根據國家有關規定結合中科院網絡中心具體要求，特制訂此預案。

１．２ 編制依據

依據《中華人民共和國電信條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》《中國科技網網絡與信息安全應急預案》等有關法規和規章制度，制定本預案。

１．３ 適用范圍

本預案適用于下述情況下的重大通信保障或通信恢復工作。

（１）中科院計算所網絡發生或可能發生重大網絡與信息安全事件；（２）國內特別重大自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、突發社會安全事件；

１．４ 工作原則

在中科院計算所網絡與信息安全領導小組的統一指揮下，計算所各用戶單位應遵循，明確責任，分級負責，嚴密組織、密切協同，快速反應、保障有力的原則。

２ 組織指揮體系及職責

中科院計算所網絡與信息安全領導小組負責處理中科院計算所網絡與信息安全重大問題，協調處理重大突發性的緊急事件，具體內容如下：

6．處理計算所網絡與信息安全事件；

7．網絡安全事件的監控，發現問題及時的報科技網應急小組 8．對所用戶提供網絡與信息安全咨詢和技術支持； 9．定期對網絡進行安全漏洞掃描，并通知終端用戶； 10． 開展安全教育培訓；

中科院計算所網絡與信息安全辦公室設在網絡管理辦公室，網絡管理辦公室負責日常聯絡和事務處理工作。

各部門管理網絡聯系人職責 5.負責監控和分析本單位的網絡與信息安全狀況，及時發現、處理、匯總安全事件信息，在規定的時間內上報；

6.7.8.明確我所應急組織體系、職責和應急處理流程； 加強安全防范工作，完善重要業務的數據備份機制，加強信息內容安全的管理，發現有害信息及時清除并上報；

３ 預防和預警機制 ３.１ 安全事件分級

中科院計算所網絡與信息安全事件根據危害和緊急程度，分“一級/緊急”、“二級/報警”、“三級/預警”、“四級/一般”四種。一級為重大網絡事故，二級為一般的網絡事故。

３．１．１ 一級/緊急

下列情況之一為“一級/緊急”級別的網絡與信息安全事件

（1）新的網絡蠕蟲爆發或出現網絡癱瘓的安全事故；

（2）計算所網絡因網絡攻擊造成的或不能找出確切原因的網絡中斷或出現路由器失去控制；

（3）發生關鍵網站服務器（中科院計算所網絡與信息安全領導小組確確定）癱瘓，或者發生其它有惡劣影響的網絡與信息安全相關事件

３．１．２ 二級/報警

下列情況之一為“二級/報警”級別的網絡與信息安全事件

（1）出現一種新的利用主流操作系統合應急程序漏洞的網絡蠕蟲；（2）計算所因發生網絡攻擊造成的或不能找出確切原因的網絡性能明顯下降的事件；

（3）網站內容被非法篡改，或者利用網絡服務進行仿冒詐騙（如：網絡防冒釣魚等）；（4）發生敏感的信息類內容安全事件，尚未造成較大影響的。

３．１．３ 三級/預警

下列情況之一為“三級/預警”級別的網絡與信息安全事件

（1）出現針對近兩個月內發布的主流操作系統和應用程序漏洞的攻擊方法

（2）個別計算機出現已知的病毒或蠕蟲發作

（3）個別主機發布非法信息內容（如：色情信息、迷幻藥、購買槍支彈藥等），對國家安全和社會秩序造成一定損害；

３．１．４ 四級/一般

下列情況之一為“四級/一般”級別的網絡與信息安全事件

（1）發生未達到三級的一般新安全事件；

（2）出現新的漏洞，尚未發現利用方法或者被利用跡象；（3）出現新的蠕蟲/病毒或者其它惡意代碼，尚未證明可以造成嚴重危害。

３.２ 信息監測與報告

３.２.１ 信息監測

計算所網絡管理辦負責對所屬的計算機網絡與信息進行安全管理和監控，及時匯總并發現問題，出現如下問題向科技網進行通告。

（1）網絡或信息系統通信和資源使用異常，網絡和信息系統癱瘓、應用服務中斷或數據篡改、丟失等情況；（2）電子公告服務、群發電子郵件等網絡信息服務中反動有害信息的傳播情況；

（3）利用網絡從事違法犯罪活動的情況；

（4）已經確定或可能發生的計算機病毒、網絡攻擊情況、（5）網絡恐怖活動的嫌疑情況和預警信息；（6）網絡安全狀況、安全角勢分析預測等信息；（7）其它影響網絡安全與信息安全的信息。

３.２.２ 信息上報

我所網絡用戶發現問題，應向中科院計算所網絡與信息安全領導小組通告，中科院計算所網絡與信息安全領導小組要及時地匯總、分析并將問題報科技網應急小組。

３．３ 預防預警行動

在獲得網絡事故消息時，中科院計算所網絡與信息安全領導小組應立即召開會議，研究部署應急工作的應對措施，通知相關部門做好網絡與信息安全應急工作的各項準備工作，并報上級單位。

４ 應急響應

應急響應說明

在國內發生重大自然災害、重大公共突發事件、與戰爭、反恐有關的突發事件以及召開重要會議、重大國事活動等特殊重要時期，沒有發生三級以上重大互聯網安全事件時，應按照“三級/預警”級別安全事件的處理要求和流程做好應急準備；當發生或可能發生三級以上重大互聯網安全事件時，按高一級級別安全事件的處理要求和流程進行各項應急處理。

４.１ 應急事件處理流程

發生網絡與信息安全事件時，應立即啟用此應急預案，按如下流程進行處理

（1）采取措施，有效控制局勢，將危害程度和損失控制到最小；

（2）發生技術類安全事件，在規定的時間內及時報告科技網應急小組；若發生信息內容類安全事件應直接報告院安保辦；

（3）對重大的網絡與信息安全事件需按國家有關規定保護現場；

（4）對被攻擊的系統進行恢復和加固處理；

（5）密切監視本單位網絡情況；與科技網應急小組保持聯系；聽候進一步的指示；

（6）在安全事件得到有效控制后，要在規定的時間內將本單位事件發生的原因和漏洞、危害程度、處置過程和損失情況報科技網應急小組，信息內容類安全事件直接報院安保辦；

（7）與科技網應急小組聯系解除臨時的網絡隔離措施；

４．２ 信息共享

４．２．１ 信息通告機制 在發生或可能發生三級/預警安全事件的情況下，應在24小時內向科技網應急小組報告相關信息；二級/報警安全事件情況應在8小時內報告；一級/緊急安全事件情況應在1小時內報告；

信息內容類安全事件直接報告院安保辦；

４．２．２ 信息共享的方式

事件信息的報告可以通過電子郵件、傳真、公文、專報等方式，有如下要求

（1）三級/預警安全事件使用電子郵件或傳真報告，并郵件回復或使用電話確認對方收到；

（2）二級以上安全事件必須先通過電話通報，同時通過電子郵件或傳真報告，并使用電話確認對方收到；

（3）敏感信息應通過機要渠道報院安保辦（4）根據情況及時補充正式的公文報告。

４．３ 應急結束

接院安保辦指示終止應急事件流程

５ 保障措施

在網絡與信息安全應急處理工作中，必須遵守以下規范，嚴格工作紀律，確保不出現任何責任事故

1.有關人員應服從領導，加強協調，遵守工作程序，注意保密； 2.應急值班電話和所有應急工作人員應確保24小時通訊暢通 3.網絡與信息安全應急預案啟動后，有關人員要堅守崗位 4.遇到特殊問題、不能判定或需要上級協調的問題，應及時請示匯報

６ 《中科院計算所網絡與信息安全應急預案》自發布之日起生效

第五篇：秦辦領導班子思想政治建設 材料

解放思想 轉變作風

全面推動領導班子思想政治建設

近年來，秦嶺路街道黨工委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實加強領導班子思想政治建設，抓住關鍵，創新舉措，著力在解放思想上求突破，在轉變作風上出實招，在選人用人上樹導向，在制度建設上抓落實，努力把領導班子打造成為政治信念強、創新能力強、民主作風強、整體合力強的“四強”班子，有力地促進了經濟社會又好又快發展。

一、工作開展情況

（一）以解放思想為先導，開創又好又快的社會發展新局面 我們始終把理論武裝作為加強領導班子思想政治建設的首要任務，不斷提高領導干部的整體素質，以先進的思想武裝頭腦，指導實踐，促進了經濟社會的又好又快發展。一是扎實開展“一競雙爭”讀書競賽活動，以慶祝建黨88周年 “唱紅歌、讀經典、學典型”活動為契機，精心組織，打造特色。各科室、社區根據自身能力及可運用的資源，打造各自的活動重點，形成了自己的文化品牌，各職能科室以“唱響紅歌，凝聚力量促發展”為主題，秦江社區以“讀經典”為主題，金源社區以“學典型”為主題，突出特點和亮點。在街道黨工委、科室、各社區的大力組織、推動及廣大群眾的積極參與下，“讀書競賽”活動獲得了強烈的反響，取得了突出的成效，街道中層領導干部撰寫讀書筆記、心得體會120余份，有力地促進了秦辦的文明建設工作。二是積極開展學習實踐科學發展觀活動，街道黨工委組織機關和下屬各社區全體黨員干部以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情，以“學習運用科學發展觀，推進社區規范化建設管理，加強服務，建設和諧宜居社區”為主題，以建設和諧秦嶺、效率秦嶺、魅力秦嶺、平安秦嶺為目標，迅速掀起了深入開展學習實踐科學發展觀活動的熱潮。活動中，廣大黨員干部大力弘揚解放思想，改革創新的精神，勇于在實踐中尋求機遇，創造條件，破解難題，以思想的解放，思維的拓寬，在科學發展觀的理解上有了新提高，在思想觀念的解放上有了新突破，在科學發展的思路上形成了新共識，初步形成了以“一條主線、三項統籌、五個促進”為核心的135新型發展思路。三是組織開展了幾項集中活動和重點工作，努力把經濟社會發展納入到科學發展的軌道上來，相關領域已經或正在發生重大變化。針對基層社區辦公條件落后問題，我們大力推進社區硬件設施建設，先后投資200萬元，陸續新建和改造了秦江、金源、棉西、建西、杜康等六處辦公樓，初步實現了全辦社區辦公的一站式服務；針對轄區環境臟亂差的問題，我們積極響應全市創建國家衛生城市的號召，強力推進“清潔家園，美化街道”百日行動，使轄區環境發生翻天覆地的變化；針對群眾信訪較大的問題，我們以“全國百名組工干部下基層”活動為契機，組織開展“聽民聲、解民憂、促和諧、迎國慶”信訪穩定專項治理活動，切實解決關系群眾切身利益的實際問題，努力實現全年信訪零記錄的目標。可以說，這些在科學發展觀指導下的創新實踐，正是我們學習理論、解放思想、轉變觀念的結果。

（二）以作風建設為抓手，鞏固團結務實的干部執政新風尚 我們把作風建設作為關系事業成敗，關系人心背向的重大政治問題來抓，緊密結合領導班子和領導干部作風建設實際，深挖陳年積弊，找準突出問題，強力加以扭轉，從教育培訓、健全制度、改進方式方法三個方面入手，切實解決社區干部作風方面存在的問題。一是加強教育培訓，提高社區干部干事創業能力。采取“請進來，走出去”的方式，加強對社區“兩委”干部的教育培訓。2009年11月，我們邀請區委黨校副校長李培霞講師向街道黨工委全體黨員及社區兩委黨員講授了一堂生動的學習十七屆四中全會精神的輔導講座，突出學習了如何不斷提高街道社區黨的建設水平；今年4月上旬第三批學習實踐活動整改落實“回頭看”之際，街道組織了全體黨員及干部職工赴延安接受革命傳統教育，極大地增強了廣大干部職工的凝聚力和戰斗力，對弘揚改革創新的時代精神，積極推進街道經濟社會科學發展具有非常大的意義。二是建立健全制度，加強社區干部監督管理。修訂完善了財務“雙代管”、合同代管、民主理財、財務公開等制度，成立了以街道經管站為主的社區財務結算中心，加強對社區財務的管理。目前，8個社區黨建經費全部納入街道財政預算，在按月均500元標準的基礎上實報實銷。其它資金代管率、帳簿代管率、合同代管率均達到100%。同時，建立領導干部談話制度，了解社區“兩委”班子建設和領導干部思想狀況及工作情況，及時對社區干部交換思想、開展批評、加強社區“兩委”干部的日常教育、管理和監督。實行“任前談話”提要求，教育新任干部加強學習，樹立正確的權利觀，廉潔奉公，勤政為民；“誡勉談話”敲警鐘，對有輕微違紀行為或有苗頭性、傾向性問題的黨員、干部進行談話、誡勉教育，達到提前打招呼、及時提醒、教育挽救的目的。三是改進方式方法，轉變社區干部工作作風。建立聯系點制度，街道中層干部固定包1個社區，每名社區干部固定聯系幾戶，及時了解群眾的要求和愿望。同時，通過設臵書記意見箱、發放征求意見表、召開座談會等形式，廣泛征求群眾意見。另外，建立情況通報制度，對戶口管理、土地承包、拆遷安臵方案制定等，做到 “一事一議”、“一事一公開”。目前，已為群眾解決生活困難23起，為老弱病殘居民解決安臵住房3處。

（三）以隊伍建設為基礎，樹立公道民主的選人用人新導向 我們堅持把正確選拔任用干部作為加強領導班子思想政治建設的基礎內容來抓，不斷創新工作理念，完善選任體制，拓寬監督渠道，提高選人用人的公信度，使一大批政治過硬、政績突出、年輕有為的優秀干部走上了領導崗位，為經濟社會發展和黨的建設提供了強有力的人才保證和智力支持。一是明確選人用人導向。工作中，堅持“以發展論英雄、憑實績用干部”的選人原則，堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準，把真正有能力、有魄力、群眾基礎好、改革意識強的干部充實到第一線，產生了良好的激勵和導向作用。2009年5月，對轄區8個社區兩委進行了換屆選舉，嚴格按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《秦嶺路辦事處社區居民委員會選舉辦法（試行）》和區有關文件精心組織實施，民主產生17名社區正副職，促進了全班基層干部隊伍整體素質的提升。二是積極進行選人用人改革。2009年，我們以全國社區兩委換屆選舉為契機，積極確定秦江、棉西兩個社區作為黨支部換屆選舉“公推直選”試點，其中秦江社區被中原區確定為基層黨支部換屆選舉“公推直選”試點，區組織部趙青部長及全區各辦組織員全程指導參觀了“公推直選”民主推薦、選舉的兩個階段。通過以黨支部“公推直選”試點為主要內容的社區兩委換屆選舉，把工作能力強、群眾公認、政績突出的干部推向了兩委的領導崗位。今年春節前，2月2日至4日期間，我們根據《中原區“三三差權制”選拔任用黨政領導干部辦法（試行）》的要求，結合街道內設機構和編制的核定、內部機構設臵變化的實際情況，在全區首次啟動了“三三差權制”公開選拔機關中層正職競爭上崗試點工作，公開選拔了10名機關中層正職干部，進一步激活全街道干部活力，提高了選人用人的公信度。三是建立干部考核體系。將完善干部考核任用作為加強領導班子思想政治建設的重要措施，我們圍繞 “基層工作法”的落實進行，創新干部考核方式，建立與科學發展觀相適應的中層干部考核體系，考核評議工作以社區為單位，采取 “社區干部進行個人總結、居民群眾代表參與座談評議、社區干部之間開展相互講評、機關科室對口給予鑒定以及社區黨組織進行綜合評定”等五種形式進行。最后將每名社區干部的業績記錄在考核表內，存入個人檔案，并將考核結果反饋給社區干部本人，并要求社區干部對照存在問題，制定相應的整改措施，在此基礎上，召開社區干部全年工作總結大會，總結社區建設的經驗體會，查找不足，獎先促優，為明年社區各項工作再上新臺階奠定堅實的基礎。

（四）以制度建設為保障，推進科學民主的班子決策新落實 我們把強化制度建設作為加強領導班子思想政治建設、增強領導班子科學決策能力的保障。堅持把制度建設作為領導班子思想政治建設的一項重要內容，以制度的不斷完善推進科學決策的深入落實。一是完善議事決策制度，增強決策科學性。修訂完善了集體領導制度、重大事項報告制度等，規范了街道黨工委決策的程序和職責。凡屬全局性、戰略性的重大問題，都要提交街道工黨委會議討論決定，做到“三個堅持”、“四個不議”。“三個堅持”即堅持集體討論重大事項不含糊，堅持抓大事，議大事不馬虎，堅持班子成員積極參與集體領導不應付。“四個不議”即屬于非方向性、全局性、根本性、重大性的問題不議，屬于行政領導方面的事項不議，屬于執行中沒有特殊情況的不議，屬于其他會議研究解決的問題不議。二是鞏固黨內生活制度，增強決策民主性。我們要求各科室、社區堅持和不斷改進民主生活會制度，廣泛征求各方意見建議，認真開展批評和自我批評，對班子和個人身上存在的問題都明確整改措施和時限，確保問題解決到位；加強班子成員之間談心和溝通，班子成員在思想上同心，行動上合拍，工作中密切協作、相互支持，形成了“班長”處事公平，“成員”有職有權、暢所欲言的良好氛圍。三是優化選人用人制度，增強決策公正性。遵循“靠實踐檢驗干部，靠大家選拔干部，靠政績使用干部”的方針，堅持德才兼備的原則，重用想干事、會干事、干成事、不出事的干部。先后培養了副科級后備干部4名，公開推薦6名干部走上了社區書記的辦事處中層工作崗位，營造了公平競爭、公開透明的選人用人環境，有效激發了全辦干部的工作積極性、事業心和責任感。

二、存在的問題及對策

在區委、區政府的正確領導下，我街道的領導班子思想政治建設工作取得一些成績，但不可否認還是存在著一些與形勢發展不相適應的問題：一是認識上有偏差。主要表現在一些領導干部不能正確處理思想政治建設和經濟建設的關系，片面認為只要經濟抓好了，思想政治建設自然也就上去了，把全部精力放在了抓經濟建設上，對思想政治建設的重視程度不夠到位。二是制度不夠健全。思想政治建設究竟包括哪些方面的內容，缺乏具體、量化的規定。致使不少同志認為思想政治建設是“虛活”，感覺無從談起，甚至把思想政治建設片面理解為理論學習。三是載體不夠豐富。抓思想政治建設口號喊得多，抽象原則提得多，操作性的具體措施少，力度不大，效果不佳，方法不適應。在建立思想政治建設的長效機制、創新活動載體方面思路不夠寬，辦法不夠多，影響了思想政治建設水平的提高。

加強領導班子思想政治建設，從歷史來看是成功之要，現實來看是當務之急，長遠來看是制勝之策。面對上述存在的問題，需要把握以下三個方面：

一是健全完善領導干部政治理論學習制度。理論素質是思想政治素質的靈魂，要用開放的理念加強理論學習，把深入學習實踐科學發展觀作為理論學習的核心內容，不斷提高鎮辦領導干部的理論修養和知識水平。要著眼長遠，建立統一的思想政治建設教育規劃，科學設計主題教育，把系統培訓與舉辦研討會、讀書會、開展調查研究等方式結合起來，充分發揮黨校主陣地的作用，建立分層分類教育新模式，促進理論與實踐的有機結合。

二是加強對領導干部權力運用的監督。領導班子思想政治建設水平的提升，不是孤立的個體行為，必須在一定的領導集體中和組織制度下實現。進一步提高鎮辦領導班子思想政治建設水平，健全完善以民主集中制為核心的領導班子工作制度，完善權力制約機制，認真落實領導干部重大問題報告制度、財產申報制度、任職全程審計制度等，保證領導班子和領導干部正確運用手中的權力。

三是選準領導班子思想政治建設活動的載體。把思想政治建設放到改革開放的大局中定位，緊緊圍繞經濟建設這個中心抓思想政治建設，真正做到兩促進、兩不誤。根據思想政治建設的具體要求和任務，在領導班子思想政治建設的具體化、針對性和可操作性上下工夫，尋找科學的活動載體。在不斷總結經驗的基礎上，探討新形勢下加強思想政治建設的新方法、新途徑，逐步建立領導班子思想政治建設的長效機制，使領導班子思想政治建設工作制度化、規范化、經常化。

秦嶺路街道黨工委 2010年5月14日