第一篇：適應全面從嚴治黨的新常態 賴海榕

適應全面從嚴治黨的新常態 賴海榕

中央編譯局研究員，比較政治學博士，經濟學碩士、學士，語言學愛好者，中國古典文化愛好者。

以習近平同志為核心的黨中央提出了“四個全面”的重要論述，這是新時期黨和國家各項工作的理論綱領和指導，應當引起全國人民的高度重視。四個全面是一個有機整體，全面建成小康社會是目標，全面深化改革是達到建成小康社會目標的根本途徑，全面從嚴治黨是鍛造領導全國人民經由深化改革達到小康目標的政治力量，全面依法治國是黨領導改革事業達成小康社會的根本方法和手段。其中，全面從嚴治黨直接和主要針對黨員和領導干部，尤其值得黨員和領導干部認真學習體會。

一、為什么要全面從嚴治黨

黨的思想和組織狀態是決定我國政治、經濟、社會狀態的關鍵力量。黨的體魄健康，我們就能夠政治安定、經濟發展、社會和諧；黨的機體出現問題，甚至發生腐化墮落，就很可能發生動蕩、停滯、甚至倒退。

國際上這方面的教訓是深刻的，曾經足以抗衡美國的蘇聯停滯、衰退、動蕩乃至分崩離析，固然有計劃經濟的困境、冷戰對峙的沉重負擔、戈爾巴喬夫的錯誤等原因，但是也有蘇共黨組織衰落、退化、失去戰斗力的問題。曾幾何時，蘇共各級干部熱衷特權，思想僵化，脫離群眾，人心渙散，導致對戈爾巴喬夫的錯誤政策毫無糾正能力，乃至于在蘇聯共產黨被宣布解散時沒有任何抵抗的意志和行動。

中世紀統治全歐洲的羅馬天主教失去半壁江山，拱手讓給了后來崛起的新教，固然有文藝復興的思想運動、貿易興起和經濟發展等原因，但是在很大程度上是因為羅馬教廷腐敗墮落。當時的羅馬教廷利用天主教徒對死后下地獄的恐懼，發明了“贖罪狀”，可以金錢購買，教會借此大肆斂財，腐敗瘋狂蔓延，引起基層教徒日漸增長的廣泛不滿。他們終于決定，教徒可以也應該直接與上帝對話，而不必通過教會才能與上帝對話。這是新教的核心思想，也就是擺脫教會的控制。新教的本名Protestant的原意是“抗議”，所謂“新教”的名稱是中文的意譯，是基督教里抗議羅馬天主教會的流派。

中國歷史的案例更是俯拾皆是，大家耳熟能詳。最近的例子是20世紀40年代后期國民黨政權在大陸的潰敗，頂著領導正面戰場取得長期抗日戰爭勝利的巨大光環，有著美式武器裝備而且數量龐大的軍隊，控制著全國絕大部分區域和人口，竟然出乎意料地在不到四年的光景里，被數量少得多、武器落后得多的共產黨全面擊潰，很大的原因是政權的領導力量國民黨已經腐化、墮落、消沉、渙散。

2012年來，新一屆中央領導集體重拳出擊，強力反腐，揭露了許多嚴重的腐敗案件，有些案件的嚴重程度令人怵目驚心。就是因為這個問題已經嚴重損害黨的健康，如果繼續放任下去，任由腐敗繼續滋長，黨將不黨，局面將不可收拾。及時治理這個問題，盡管刮骨療傷，疼痛劇烈，但是，非如此不足以恢復黨的健康體魄，非如此不足以保障中國各項事業的領導力量中國共產黨在人民群眾的支持下很好地履行自己的職責。

執政黨的體魄健康包括很多方面，腐敗是最嚴重、最顯著的疾病，不治理是不行的。但腐敗僅僅是問題之一，全面從嚴治黨的視野應該比反腐敗寬闊得多。實際上，蘇聯共產黨的衰敗就主要不是表現在用物質利益衡量的干部貪污受賄上，當時的蘇聯在嚴格的計劃經濟體制下，物質匱乏，金錢流動渠道極為有限，權力和金錢的交換并不便利。蘇共衰敗主要表現在熱衷特權、思想僵化、脫離群眾、弄虛作假、意志渙散等方面。這些問題雖然主要不是物質腐敗，但是足以為蘇聯黨、蘇聯國家、蘇聯社會的瓦解完結奠定基礎。

中國歷史上的王朝更迭，少數是因為外來的武力征服，絕大多數是因為統治階級的腐化墮落衰敗，導致民怨沸騰，叛亂迭起，有些甚至在沒有明顯的在野勢力挑戰的情況自行瓦解了，后一種情況如南北朝時期和五代十國時期的多數政權更迭。執政集團的思想和組織健康，是最關鍵的因素。執政集團如果能夠積極向上、精誠團結，哪怕處在不利環境和條件，也能取得勝利。執政集團如果腐化墮落，容易誘發在野力量的成長，甚至即使沒有明顯的在野力量，自身也很容易四分五裂，政權的大廈可能轟然坍塌。

執政集團的狀態不僅關乎自身的執政生命，還決定了社會的發展和精神狀態。“子率以正，孰敢不正”，領導集團一身正氣，全社會誰還敢偷雞摸狗？“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”如果領導集團不能率先垂范，只能以強制力和刑罰管理社會，那么人民會守規矩，但是沒有羞恥心和道德感，會想辦法鉆法律的空子；如果領導集團能夠以身作則，以道德和禮節來引導和管理社會，那么人民將做事合乎規矩而且有道德修養。這是幾千年來中國的政治經驗和政治智慧，鮮明地指出了執政集團的狀態在社會生活中的決定性作用。

以此對照我們黨的狀況，可以發現，雖然我們在總體上是好的，但是也存在一些問題。2014年底，中央指出部份領導干部中存在“七個有之”的問題，即“搞任人唯親、排斥異己的有之；搞團團伙伙、拉幫結派的有之；搞匿名誣告、制造謠言的有之；搞收買人心、拉動選票的有之；搞封官許愿、彈冠相慶的有之；搞自行其是、陽奉陰違的有之；搞尾大不掉、妄議中央的有之。”“七個有之”的問題如果不加以治理，任由發展，我們黨就會墮落庸俗腐化，就會在精神上和組織上自行分化瓦解乃至分崩離析，同時，會帶動整個社會沉淪墮落，對黨對國家貽害無窮，導致改革開放的事業可能毀于一旦，中華民族偉大復興的中國夢無從談起。因此中央要求全體黨員領導干部對照檢查，有則改之，無則加勉。凈化干部隊伍，嚴肅黨的紀律，增強黨的凝聚力、戰斗力。

二、如何全面從嚴治黨

確保黨的體魄健康不僅對黨本身，而且對國家和社會具有極端重要的意義，而在過去較長一段時間以來，由于方方面面的原因，黨的機體出現了一些問題，因此必須全面從嚴治黨。國際上和我國歷史上存在著一些經驗，但是并沒有解決當前所有問題的現成的教科書，因為中國共產黨具有特殊的歷史使命，當前中國的政治經濟社會發展狀況，無論與我國歷史上的情況進行縱向比較，還是與世界上其他國家的情況進行橫向比較，都是獨特的。因此，如何全面從嚴治黨，應該也有一個不斷在工作中探索的過程，但是幾個基本要素，可能是必須考慮的。

首先是清除腐敗，腐敗是黨的機體出現問題的最嚴重表現，必須盡快清除，否則腐敗的病毒細菌就會不斷蔓延。既拍蒼蠅又打老虎的強力反腐措施已經在行動上宣示了中央從嚴治黨的決心。中央提出要創造各級干部“不敢、不能、不想”貪腐的局面，目前主要精力集中在把腐敗分子抓出來，震懾想要伸手的領導干部，讓他們看到后果的嚴重性，破除存在于一部分人的僥幸心理，剎住貪污腐化的歪風邪氣。同時，要扶正風氣，堵住容易導致干部墮落的顯著漏洞，嚴格執行八項規定，嚴肅清查四風問題，剎住吃喝、送禮、奢靡的風氣，簡化凈化干部之間、干部與群眾之間的關系，防止領導干部輕易滑入腐化墮落的陷阱。

其次要進行制度建設。清除腐敗和扶正風氣，是治標的措施，要從嚴治黨，還要從制度建設的長效層面下功夫。制度建設的工作范圍廣，內容豐富，防止腐敗只是其中一部分內容，還應包括保障黨的政治生活生機勃發的各種制度內容，因此，要付出更大的努力，花費更長的時間，才有可能取得成果。應該建立能使領導干部的權力受到監督的有效制度，這是個老問題，過去曾經提出過，黨也作過努力，已經建立了一些監督制度，但是仍然存在結構性的問題，導致這些制度無法發揮制度設計者希望達到的效果。例如，紀委的職能是監督黨委，然而紀委受同級黨委的領導，這使得紀委實際上很難監督同級黨委。再如，黨章規定普通黨員享有多種權利，如果這些權利被正常行使起來，黨內生活可以生氣勃勃，黨的向心力、凝聚力、戰斗力就會得到保持和提升。但是僅有這個條文的規定，沒有實際的制度加以保障，黨員的權利不容易落實，黨的政治生活的活力就會逐漸地有所減弱。我們黨是有八千萬黨員的大黨，這在數量上是巨大的，但是如果黨員因為權利得不到保障而不能積極參與黨的生活，那么黨的力量是要打折扣的，并沒有八千萬這個巨大數字給人的印象那么大。

干部任免制度需要完善，當前的制度運行過程中，已經出現了主要領導干部把一般干部變成家臣的現象，工作關系演變成了人身依附關系，只有向主要領導干部個人效忠才能得到提拔，而辦事公道，效忠于黨和人民事業的干部反而得到提拔的機會少，甚至被排除在外，這不僅產生了大量腐敗，還嚴重挫傷了廣大黨員干部的積極性，嚴重削弱了廣大黨員對黨和人民事業的信心。

除了與黨的生活直接相關的制度，還要建設和完善黨的活動所處的政治經濟制度。黨的領導干部掌握著許多決策權力，其決定會強烈影響著各種資源的分配，如果宏觀的制度存在問題，那么黨也面臨巨大的風險。價格雙軌制時代普遍存在販賣指標的現象，不少黨的干部參與其中，實際上墮落了。實行市場經濟以后，這部分腐敗消失了，但是仍然保留了大量的 審批權力，于是出現了大量的販賣批文的腐敗現象。政府在促進經濟發展過程中發揮重大的作用，手里有巨額的資金，有大量的公共工程，掌握著部分重要產業的壟斷權，執政黨的決策干部于是成了希望從這些資金和工程獲利的商人的爭奪對象，金錢和美色是這些商人爭奪或捕獵領導干部的武器，許多領導干部自覺不自覺地掉入陷阱，黨的肌體因而受到嚴重腐蝕傷害。要解決這些問題，必須進一步推動市場經濟改革，取消所有不必要的審批權，破除壟斷，減少政府的直接經濟活動，同時規范不得不保留下來的審批權的使用，規范和監督政府公共資金的決策和流向。

這里，我們看到全面從嚴治黨和全面深化改革存在著內在的邏輯聯系。一方面，黨是改革事業的領導力量，只有全面從嚴治黨，才能全面深化改革。另一方面，只有全面深化改革，黨才能在一個不容易腐化墮落的條件和環境下運行，全面從嚴治黨才能取得長期鞏固的效果。

此外，制度建設的內涵是減少并限制掌握權力的領導干部的自由裁量權，或者說是把權力運行建立在規則的基礎上，而非取決于官員個人的情緒和意志。這實際上是推進法治建設。因此，我們看到了全面從嚴治黨與全面推進依法治國的深刻而緊密地聯系。一方面，黨是領導全國人民建設法治國家的核心力量，只有全面從嚴治黨，才能順利推進依法治國。另一方面，建設和完善法治國家，是黨的政治生活生動活潑，黨員領導干部清正廉潔的制度保障，也就是說，只有全面依法治國，才能取得全面從嚴治黨的長期鞏固的效果。

三、黨員領導干部如何適應全面從嚴治黨

全面從嚴治黨意義重大，全面從嚴治黨包涵日常行為規范到國家宏觀制度建設的廣泛內容，我們黨員特別是領導干部要如何適應這種新的形勢？

首先，我們要提高黨性修養。要與中央保持一致，不能自行其是。黨員領導干部要用黨員而不是普通人的標準要求自己，要關注黨和國家的事業高于關注個人的得失，要從黨和國家事業發展的大局出發考慮各方面的問題。中央提出要樹立正確的權力觀。執政黨的干部是在任職期間內按照有關規則，為了增進公共利益，掌握一定的決策權力。這些權力的所有者是人民，執政黨受到人民的委托行使這些權力，而領導干部個人只是根據黨的授權行使權力。出了問題的領導干部，基本上都是顛倒了這樣的邏輯，他們把公共權力看作是自己個人的私有財產，“一朝權在手，便把令來行”，恣意妄為，視法律和制度為掌中玩物，視同志的勸誡和群眾的議論為無物。他們借增進公共利益的名義謀私人利益的實質，把反對他們個人的人扣上反對黨組織和國家的大帽子，動用國家機器加以壓制。他們的行為對一般黨員和普通人民群眾作了惡劣的示范，影響了一部分黨員和群眾的價值觀，久而久之，越來越多人對公共權力的私有化視若無睹，甚至追隨效仿，結果導致黨組織的退化、墮落、腐敗。因此，一定要導正這個認識，領導干部有責任，要有這樣的認識；一般黨員也有責任，也要有這樣的認識。全黨有這樣的認識，即使個別領導干部有偏差，也會受到極大的制約。

也許一般黨員或者基層干部可能會說，大干部公權私用，我按照體制只能服從，有什么責任？雖然服從上級是體制要求，但是如何服從也是有講究的。我國《公務員法》第五十四條規定“公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務員應當執行該決定或者命令，執行的后果由上級負責，公務員不承擔責任；但是，公務員執行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任。”因此，盲目服從甚至助紂為虐，是要承法律責任的。世界當代史有一個著名的案例，德國法院審理了東德時期兩個士兵槍殺一個翻越柏林墻的東德人的案件，法院盡管認定兩名士兵出于服從命令而非自主和故意殺人，但是認為命令本身違法，士兵有責任拒絕服從，因此在考慮各種減免罪責的理由后，判處兩名士兵一年多有期徒刑，緩期執行。這明白無誤地告訴我們作為一個普通人或基層官員的責任。就我們黨組織而言，中高級干部固然起關鍵作用，但是我們基層領導和普通黨員不能因此推卸掉自己肩上的一份雖然比較小但仍然實實在在的責任。我們要深刻認識執政黨所掌握權力的公共性質，要從大局出發衡量自己、自己的上級、自己的下級、自己同級的同事的行為，努力配合全面從嚴治黨。

其次，我們要提高個人修養。黨員一般說來是許多方面比較優秀的人士，領導干部更是如此，通常情況下他們知識比較一般人豐富一些，分析、判斷、協調、溝通、表達等等方面的能力比較一般人更強一些，否則難以走上領導崗位。但是，這并不表示個人的修養就比一般人高。比如，能力強可能就不那么謙虛，而謙虛恰恰是十分重要的修養；辦事能力強也不表示審美情趣高，而審美情趣恰恰是十分重要的修養。“君子有三戒：少之時，血氣未定，戒之在色；及其壯也，血氣方剛，戒之在斗；及其老也，血氣既衰，戒之在得。”青年黨員和干部，容易為美色困擾，中年干部容易攀比權力名位排場，年長的干部容易戀棧，兩千多年前的孔子已經把人生的陷阱和盲點說透了。我們有必要時時記在心里，吾日三省吾身，增進修養，提高警惕。一旦扎進酒色財氣，就庸俗墮落了，全面從嚴治黨的利劍就可能隨時落到自己的頭上。

“上善若水。水善利萬物而不爭，處眾人之所惡，故幾于道。”要努力做一個隨物賦形的謙虛的人，廣納諫言，不恥下問，一慢二看三通過。有些修養不夠的領導干部，掌握一定的權力以后，喜歡前呼后擁，甚至考驗屬下和普通群眾是否聽話，享受屬下和普通群眾對自己的屈服，這種人其實隨時會屈服于強過自己的人，實際上是沒有脊梁骨的人。我們只有平等對待和尊重比我們權力名位更低的人，才能得到權力名位比我們更高的人對我們自己的平等對待和尊重。領導干部尤其要注意分辨他人對自己的尊敬，是出于自己的權位還是出于對自己的人格，不要錯把前者當后者。錯把前者當后者，很容易飄飄然，變得高高在上，聽不進不同意見，順我者昌，逆我者亡，那就遲早會碰到全面從嚴治黨的銅墻鐵壁。

還要提高認識，把物質利益和權力名位看得透一點、淡一點。“色即是空，空即是色，色不易空，空不易色。”短期而言，三五年內、七八年內，物質利益和權力名位確實色彩斑斕，令人賞心悅目；長期而言，二三十年后，所有這些物質利益和權力名位都要歸零，消亡，“閣中帝子今何在，檻外長江空自流”。如果黨員領導干部對此有所體會認知，就能幫助自 己獲得一種比較清醒的頭腦，不會被物質利益和權力名位的獲得沖昏頭腦，也不會為了獲得這些過眼云煙而不擇手段，犧牲自己的尊嚴和人格。有了清醒的頭腦，才能更加自覺地實踐天下為公，實踐為人民服務，也就能夠衷心擁護和適應全面從嚴治黨的理念和各項措施。

再次，要提高理論水平。要認識到，政黨是人民和歷史執行自己意志的工具，這些意志不是靜態的，明白無誤地寫在紙上的，而是需要執政者不斷考察，不斷受到人民的指教，受到歷史的考驗的。執政黨只有和人民在一起，以人民和歷史的意志為指導和依歸，才能擺脫庸俗墮落的傾向，才能長久保持積極的態勢和活力。

要認識到深化改革和制度完善是不可阻擋的趨勢，因此應該自覺地努力為深化改革和制度完善出謀劃策、添磚加瓦，而不是有意無意地成為深化改革和制度完善的阻力。權力受到的監督比較弱，決策時長官意志泛濫，公共工程的設立和分解時打小算盤，公共資金和財物的使用隨心所欲，本來目的是為了完善項目設計和執行的審批權變成了或明或暗索取保護費或賄賂的“合法傷害權”，普通人的權益受到的保護微弱，掌握權力的個人或部門可以強大的政權為后盾野蠻行事，任人唯親，如此等等，都是不合理的，過去存在這樣的現象，有些還比較普遍，確實有一定的原因，但是我們應該認識到，這是歷史發展某個階段的現象。隨著中國政治經濟社會邁向新的階段，達到新的高度，已經解決了溫飽問題的人民有新的更高的要求和期望，這些不合理的現象有些要逐漸地，有些要迅速地加以清除和治理，要通過深化改革和制度完善消滅這些消極現象。目前黨內的嚴格控制措施，并非一時的舉措，而是黨和國家政治生活的新常態，不能有觀望和僥幸的心理，要認識到這是大勢所趨，全面從嚴治黨符合人民的意志，是歷史前進的潮流，我們應該迎頭趕上。

發表于《福建理論學習》2015年第3期

第二篇：主動適應全面從嚴治黨新常態

主動適應全面從嚴治黨新常態

自治區新聞出版廣電局副局長 賽力克·巴勒夏提 總書記強調“為政之要，莫先于得人”，黨員干部真正成為建設中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實踐行者，就要自覺遠離任何觀望猶疑，不待揚鞭自奮蹄，主動適應全面從嚴治黨新常態，自覺踐行“三嚴三實”，凝聚起全面深化改革、全面推進依法治國、全面建成小康社會的強大正能量。

“在馬言馬、在馬信馬”。馬克思主義是真理性和科學性的統一，值得畢生追求、需要終身實踐。我們要努力練就系統掌握馬克思主義理論的看家本領，老老實實、原原本本加強學習，尤其是學好用好政治經濟學，把理想信念建立在對馬克思主義科學理論的理性認同上，建立在對歷史規律的正確認識上，建立在對基本國情的準確把握上。總書記系列重要講話，是新的歷史條件下治國理政的行動綱領，是凝聚力量、攻堅克難的強大思想武器，是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的行動指南。我們要繼續深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，做到真學、真懂、真信、真用，自覺用貫穿其中的立場、觀點、方法武裝頭腦、指導實踐、推動工作。我們要堅守共產黨人的精神家園，樹立正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業觀，言有所戒、不做錯誤思想的“俘虜”和“應聲蟲”，行有所止、不患挺不起腰桿的“軟骨病”，練就“金剛不壞之身”，堅決防止思想道 德出現滑坡，堅決防止理想信念蒙上灰塵，做堅定的馬克思主義者。

在黨憂黨、在黨為黨。劉少奇在《論共產黨員的修養》中寫道，“革命實踐的鍛煉和修養，無產階級意識的鍛煉和修養，對于每一個黨員都是重要的，而在取得政權以后更為重要”，因為共產黨員“都是從中國社會中來的，并且今天還是生活在這個社會中，還經常和這個社會中一切不好的東西接觸”。雖然我們黨今天面臨的環境明顯不同于新民主主義革命時期，但是依然面臨諸多風險和考驗是一致的。黨的十八大報告指出：“新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。”我們真心誠意愛黨、憂黨、興黨、護黨，就要嚴格落實治黨責任，黨委、黨組聚精會神抓黨建，最大的政績莫過于此，為此要做到管到位、嚴到份，不能管一陣放一陣、嚴一陣松一陣。就要嚴肅黨內政治生活，黨組織和黨員干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事，全面從嚴治黨的根本就在于此，為此要講政治、講原則、講規矩，堅決反對說一套、做一套，堅決反對各自為政、自行其是。就要嚴格執行、共同維護黨的紀律，“加強紀律性，革命無不勝”，反之如果執紀不嚴，說情風流行、關系網盛行、潛規則橫行，黨內優秀人才就會遭受“逆淘汰”，營造良好從 政環境的希望就會落空。

在位謀政、在位廉政。在黨的歷史上，“鐵肩擔道義，妙手著文章”言行一致者有之，“有權不用，過期作廢”弄權貪腐者亦有之，先進典型，敢于擔當負責守清正；反面典型，為官不為亂為惹民怨，孰是孰非，一目了然，歷史也會做出公正評判。在全黨扎實深入開展的教育實踐活動給不少黨員干部猛擊一掌的警醒，對群眾，拉親近，不怠慢；對工作，求上進，不敷衍；對規則，有敬畏，不冒犯，贏得了廣大人民群眾的充分認同。但是，少數黨員干部在鐵規禁令的高壓態勢下，廉而不勤、為官不為，甚至還在搞上有政策、下有對策，致使政令不通、政策落地難。適應全面從嚴治黨新常態，就要在其位、謀其政，矛盾面前不躲閃、挑戰面前不畏懼、困難面前不退縮，勇于擔當、盡職盡責，遠離“小圈子”“小兄弟”，嚴防一念之差、一時糊涂，真正做到既廉又勤，既干凈又干事。要按照“三嚴三實”要求，繼續深學、細照、篤行焦裕祿精神，做信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部，而如果為官不為、失職瀆職給黨和人民的事業造成損失，將難逃黨紀國法的懲處。要自覺接受人民的監督，從嚴治黨是一場永遠在路上的“趕考”，人民群眾是我們的命題人、監考人、評分人，黨員干部與人民群眾有多近，就能走多遠，做出經得起實踐、經得起人民、經得起歷史檢驗的政績。提高本領、走向未來。我們黨面臨的形勢越是復雜、肩負的任務越是繁重，越是要求我們主動適應全面從嚴治黨新常態，嚴格要求自己、努力提高本領，這樣才能分階段順利完成黨確定的宏偉目標。我們要努力去學習和掌握馬克思主義哲學，深刻認識、自覺順應和積極運用社會發展規律，推動實際工作。方法不對，事倍功半，甚至還會南轅北轍；方法對頭，才能事半功倍。我們要掌握科學的思想方法，特別要提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維能力，增強工作的主動性和預見性。總書記強調，調查研究是謀事之基、成事之要，也強調一分部署，九分落實。我們要練好調查研究的基本功，更要發揚釘釘子精神，推動形成“調查研究—科學決策—部署落實”的工作鏈條，調研有的放矢、扎實深入、實事求是，并形成周密完善的制度，這樣才有發言權、決策權；決策邁向科學化，必須以調研為基礎、以依法為標尺、以民主為途徑，執行起來也才有理有力。我們只有真正提高工作本領和水平，才是主動適應了全面從嚴治黨的新常態，也才能切實履行好為人民服務的根本宗旨而走向未來。

第三篇：推動形成全面從嚴治黨新常態

推動形成全面從嚴治黨新常態

——二〇一四年組織工作新進展新成效 開欄的話

2014年，全面深化改革元年。這一年，以習近平同志為核心的黨中央，領導全黨全國各族人民在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設以及外交外事等方面都取得了舉世矚目的新進步、新成就。

從今天起，本報推出“行進中國〃精彩故事 盤點2014”專欄，在講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國聲音中，引導和激勵全黨全國各族人民緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步堅定信心、振奮精神，銳意進取、攻堅克難，奪取各項事業新進展、新勝利。

全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨——以習近平同志為核心的黨中央作出“四個全面”的戰略部署，開辟了治國理政的新境界，奏響了當代中國的最強音。

向中心聚焦、為大局聚力。一年來，組織戰線圍繞中央的新戰略新部署，認真履行管黨治吏的政治責任，突出從嚴治黨、思想建黨、制度治黨，突出問題導向、實踐導向、改革導向，以更強的自覺、更實的舉措、更大的作為，推動組織工作取得了新進展新成效。

堅持不懈加強思想理論武裝

解決“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，是新形勢下思想建黨面臨的重大而緊迫的課題。開展黨的群眾路線教育實踐活動，正是解決這一課題的戰略考量和有力舉措。按照中央統一部署，各級組織部門會同有關部門持續抓好第一批教育實踐活動的整改落實、建章立制和鞏固成果工作，同時在330多萬個基層黨組織、6900多萬名黨員中扎實開展第二批教育實踐活動，使廣大黨員干部受到了深刻的思想政治洗禮，找回了群眾觀點，站正了群眾立場，強化了宗旨意識。

生動深刻、入腦入心的思想理論教育，對廣大黨員干部既是靈魂凈化，又是思想充電，更是黨性錘煉……

從嚴從實管理監督干部

從嚴治黨，重在從嚴管理干部。一年來，各級組織部門聚焦突出問題、堅持重點突破，按照管理全面、標準嚴格、環節銜接、措施配套、責任分明的要求，打出了一套從嚴治吏的“組合拳”，讓“為官不易”成為新常態。

——著力整治選人用人不正之風。結合巡視工作深入開展選人用人專項檢查，對拉票賄選、突擊提拔調整干部、“帶病提拔”等群眾反映強烈的問題進行查核督辦，中組部直接查處違規用人問題278起。開展“三超兩亂”集中整治，超職數、超范圍、超規格配備領導干部和亂設領導職務、亂立機構名目等問題正在得到遏制和糾正。集中力量對干部檔案進行專項審核，堅決查處假年齡、假學歷、假履歷等問題。總結推廣天津等地經驗，建立干部選拔任用工作紀實制度，做到全程監測、環環把關、失責必究。

——開展黨建工作述評考核。結合推進教育實踐活動整改落實，中組部乘勢借力，部署開展了市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核工作，并直接派員參加各省區市述職評議會，現場點評、傳導壓力。吉林召開省委常委擴大會聽取市委書記抓基層黨建工作述職，安徽實行三級聯述聯評聯考，貴州把述評考核延伸到村（社區）一級。通過真評實考，各級黨組織書記看到了差距、感到了壓力，強化了抓黨建的主角意識、主動精神。

——集中整頓軟弱渙散基層黨組織。各地堅持重心下移、人員下派、資源下沉，把整頓和幫扶結合起來，切實解決基層基礎薄弱問題。山東選派3萬名干部到貧困村、薄弱村擔任“第一書記”，浙江連續10年選派28萬名干部擔任農村工作指導員，山西、湖南、廣西、甘肅等地采取干部駐村、領導掛點、部門結對的方式幫扶基層黨組織。教育實踐活動期間，全國共排查軟弱渙散村黨組織5.7萬多個、社區黨組織5000多個。經過整頓，已有94％的村和95％的社區得到轉化提升。

——從嚴加強黨員隊伍建設。按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的要求，各級組織部門認真落實發展黨員工作細則，切實做好發展黨員工作，使黨員總量增速放緩、結構不斷優化、基層一線黨的力量進一步增強。實施黨員教育培訓規劃，創辦共產黨員微信、易信，增強黨員教育的針對性實效性。強化黨員日常管理，加強流動黨員管理，穩妥慎重做好處置不合格黨員工作。

為選人用人的嚴規鐵律。北京、廣東、重慶等地認真研究制定落實《條例》的具體措施，有針對性地完善動議、推薦、考察、討論決定等辦法，切實用《條例》規范干部工作，著力解決“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”等問題，努力把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部選出來、用起來。

——改進地方政績考核工作，促進領導干部樹立正確的政績觀。中組部會同有關部門先后制定下發改進地方領導班子和領導干部政績考核工作的通知、改進貧困縣經濟社會發展實績考核工作的意見等文件，推動建立有利于科學發展的考核辦法、獎懲機制。江蘇等地分類設定考核指標、推行差異化考核，青海、內蒙古、云南、海南等地增加生態環境考核指標權重，西藏、寧夏、新疆和新疆生產建設兵團把民生改善、社會穩定、民族團結等列為重要考核指標。

——制定實施培養選拔優秀年輕干部的意見，推進常態化培養、合理化配備、制度化運行。中組部召開全國優秀年輕干部培養選拔工作座談會，遼寧、黑龍江、河南等地結合本省實際制定優秀年輕干部培養選拔規劃，四川探索“公開遴選、集中培訓、實踐鍛煉、跟蹤管理、擇優使用、動態調整”的年輕干部遞進培養鏈條，湖北分類實施年輕干部成長工程，促進年輕干部在實踐中健康成長。

——加快推進人才體制機制改革，激發創新創造活力。積極協調有關部門，開展外國人永久居留管理條例立法工作，完善國家重大人才工程相關制度，增加人才政策開放度。各

第四篇：嚴以律己,自覺適應從嚴治黨新常態[范文]

嚴以律己

自覺適應從嚴治黨新常態 縣檢察院檢察長

賈玉棟 2015年8月

總書記指出：“嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。”作為一名基層檢察機關的“一把手”，我認為，嚴以律己不僅要嚴格做到習總書記提出的“五個必須、五個決不允許”，做到敬畏群眾、敬畏權力、敬畏法紀、慎獨慎微，還要必須做到以下五個方面：

一、堅定理想信念，心中有黨，對黨忠誠；

思想是行動的先導，意識是行動的總閘，作為一名黨員領導干部，要做到嚴以律己，就必須要有堅定的理想信念和純潔的黨性意識，始終堅定馬克思主義信仰、共產主義理想和有中國特色的社會主義信念。總書記曾形象的指出：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有；理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。” 說實話，理想信念這一精神之“鈣”，與我來說真的是缺失的，一直以來，對于馬克思主義理論的學習僅停留在字面上，從來沒有主動深刻的去領悟其實質內涵，更不要說是參透。學習習總書記的系列講話時，他多次在不同場合要求黨員干部要把學習馬克思主義理論作為看家本領，做到學有所得、思有所悟，注重解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開 關”問題。為此，結合“嚴以修身”的要求，我專門習讀了這一偉大理論，深刻領悟到：馬克思主義能夠作為我黨立黨立國的根本指導思想，不是因為其倡導無產階級專政理論被我黨接受，而是由其自身科學的世界觀和方法論所決定的。同時體會到：強調個人學習馬克思主義理論，不僅有助于掌握科學的世界觀和方法論來觀察世界、認識世界，而且還能為改造世界、創造世界提供科學的方法；不僅可以更好地實現自身價值，而且還能夠提高個人的精神境界。

信仰是內化于靈魂的東西，沒有信仰，自然不會自律。信仰堅不堅定、黨性意識強不強，決定著黨員干部的政治生命，十八大以來中央查處的***、徐才厚、令計劃、郭伯雄、蘇榮等典型案例，無不說明黨員干部一旦喪失了理想信念，就會失去精神支柱，失去靈魂，最終走向人民群眾的對立面、滑向違法犯罪的深淵。

對于心中有黨，對黨忠誠，嚴肅的說，我是做到的，無論何時何地，在涉及黨的領導、祖國統一和中國特色社會主義道路、理論、制度等重大原則問題上始終立場堅定、態度堅決，都能做到自覺擁護黨的領導，維護黨的權威，執行黨的決策，始終同黨中央保持高度一致。

二、銘記黨的宗旨，心中有民，甘當公仆；

作為黨領導下的人民檢察院，“立檢為公、執法為民”是檢察機關踐行“全心全意為人民服務”這一宗旨的具體體 現。自我擔任縣檢察院檢察長一職以來，我時刻銘記黨的宗旨，始終把人民群眾放在最高位置，積極順應人民群眾的司法需求，堅持把保護人民群眾生命財產安全、保護人民群眾的合法權益、保障人民群眾安居樂業作為我縣檢察工作的著力點，嚴厲打擊各類刑事犯罪、嚴肅查辦貪污賄賂等職務犯罪、更加有針對性地開展法律監督工作，使檢察工作更順民意、更得民心。人民群眾對我們檢察工作的滿意度也在逐年提高。

但與習總書記“心中有民”的要求相比，在具體工作中，自己還有很多不足。比如有時候會對群眾刻意保持距離；心情不好時對一些上訪群眾避而不見；很少深入到群眾中去聽取意見建議等，這些自己認為有時很聰明的做法，其實在無形中拉開了與人民群眾的距離，嚴重損害著黨群干群關系。通過這次專題教育，我深刻的認識到，作為黨員領導干部，只有時刻銘記黨的宗旨，常懷敬畏群眾之心，依靠群眾、對人民負責、為群眾干事，將自己的工作置于群眾的監督之下，才能保障權力的正確行使，也是對子自己政治生命的最好保護。

三、帶頭捍衛法治，心中有責，敢于擔當；

隨著十八屆三中、四中全會部署的各項司法改革深入推進，檢察機關在法治建設中的責任更加凸顯，履職要求也更高。作為基層檢察院的黨組書記、檢察長，能否把公平正義 作為崇高價值追求，履行好憲法和法律賦予的職責，把好維護社會公平正義的第一道防線，是對我的責任擔當和司法能力的重大考驗。

習總書記指出，越是責任重大的崗位，遇到的壓力肯定會越大，這就叫擔當。對這句話，在這輪司法體制改革中，我是深有體會。去年10月份，我院被省委確定為青海省司法體制改革先行試點單位，起初，我的認為是：根據省委的司法體制改革方案和省檢察院制定的檢察體制改革方案，所有改革事項都是頂層設計，我們只要按照上面的要求按部就班做好落實就行了，對諸如前期調研、學習動員和思想政治工作重視不夠，都是安排副檢察長和政工科完成的。直到我院司改方案被省院司改小組辦公室多次打回，省檢察院朱雅頻常務副檢察長來我院專題調研并跟我單獨談話后，我才意識到，自己作為先行試點工作第一責任人，必須端正態度，擔起自己的擔子，負起該負的責任。

在我們先行試點單位負責且難度最大的首批檢察官入額遴選工作中，我主動承擔起責任，以讓干工作且能干工作的符合條件的人員全部入額為主導，一邊反復向干警做思想政治工作，穩定軍心，一邊一次次去找省檢察院領導爭取增加入額名額，通過2個多月的努力，省檢察體制改革領導小組同意給我院增加4個首批入額名額，且4名因年屆退休和外單位借調的同志主動申請不進入員額，最后通過考試考核 面試，我院16名同志入額成了首批檢察官。因工作扎實，干警思想穩定，各項改革高效順利完成，我院現行試點工作受到了省委政法委和省檢察院領導的表彰。這件事給我的啟示是：只要心中有責、敢于擔當，就沒有辦不了的事，干不好的工作。

四、嚴守黨的紀律，心中有戒，行有所止；

十八大以來，以習近平為總書記的新一屆黨中央站在黨和國家前途命運的高度，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以猛藥去疴、壯士斷腕的決心，持之以恒糾正“四風”，堅定不移懲治腐敗，取得了舉世矚目的成果，贏得了黨心民心。

***、***、徐才厚、令計劃、郭伯雄、蘇榮等因嚴重違法違紀被嚴肅查處，充分表明了以習近平同志為核心的黨中央堅決維護黨的集中統一、堅持全面從嚴治黨、堅定不移懲治腐敗的鮮明態度和堅強意志。深刻剖析這些反面典型違法違紀的根源，主要表現為政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化，從理想信念這個“總開關”上講，他們喪失了共產黨人的精神追求，迷失了人生方向。從黨性原則上講，他們放棄了黨性修養和黨性原則，放棄了對自身主觀世界觀的改造，最終走向了黨和人民的對立面。從權力觀地位觀利益觀上講，他們政治野心膨脹，權欲熏心；政治品行低劣，對黨不忠誠，大搞非組織政治活動，破壞黨的團結統一；利用職權非法斂財，以權謀私，最終必然身敗名裂； 從思想品行上講，他們道德敗壞，驕奢淫逸、腐化墮落，徹底背叛了黨的性質和宗旨。

深刻總結反思上述典型反面案例，目的是汲取教訓、引以為鑒，以這些反面典型為鏡，檢身正己。對照檢查，在落實黨的政策時存在敷衍態度，總認為檢察機關只要干好業務工作，其他的能說過去就行；在遵守黨章、恪守紀律、嚴守政治紀律和政治規矩方面，認為自己有把握，不會犯錯，放松了黨性修養；對待黨內生活不嚴肅，只重團結、少講原則，召開民主生活會時，對自己沒有要求，對班子成員也是要求不高；在貫徹落實中央“八項規定”方面，存在超標準接待現象；在工作中，有時存在接受親朋好友打招呼，在法律容許范圍內辦“人情案”的現象；還有就是沒有做到模范遵守單位的各項紀律制度，上下班遲到早退時有發生，且對干警在紀律作風方面的要求太少。

這些問題的存在，主要是自身原因。作為一名縣處級領導干部，在今后的工作中，我將自覺加強對馬克思主義理論的學習，牢固樹立正確的世界觀、價值觀和認識觀，加強自身的修養；將加強對自身黨性的修養，自覺遵守黨章、嚴守黨的政治紀律和政治規矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；將始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，對黨絕對忠誠。作為基層檢察機關的黨組書記、檢察長，我將堅決貫徹落實黨的政策，嚴格 遵守黨內生活有關制度和組織程序，堅決服從組織決定，敢于擔當、真抓實干。將加強個人品行修養，始終做到表里如一，心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，保持一個共產黨人應有的政治本色。

第五篇：深刻認識自覺適應從嚴治黨新常態

深刻認識自覺適應從嚴治黨新常態

時間：2015-01-27 01:07:2來源：遼寧日報

作者：謝長山/肖飛龍

責任編輯：鄭澤川

當前，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨對做好黨的建設各項工作提出了新的更高的要求，全黨同志必須深刻認識并自覺適應從嚴治黨新常態，做到貫徹群眾路線永不結束，加強作風建設永不止步，落實從嚴治黨永不放松。

從嚴治黨是黨的一貫要求

黨要管黨、從嚴治黨，既是我們黨的優良傳統和寶貴經驗，也是我們黨的一貫方針。中國共產黨自成立以來就一直重視自身建設，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，“嚴”字當頭從來是并一直都是黨的建設的不變要求。

既然從嚴本來就是治黨的常態，既然依靠從嚴黨的各項工作已經取得了明顯成效，那么為什么在當前還要繼續強調甚至更加強調？原因主要來自兩個方面：一是客觀形勢的要求，一是黨內出現的問題。就前者而言，“新的歷史起點”標明從嚴治黨的客觀依據，即我國發展進入一個新階段，正在進行著具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。在這樣的歷史方位中，我們黨面臨“四大考驗”、“四大危險”，要想立于不敗之地，就必須堅持從嚴治黨，使我們黨始終走在時代前列，完成執政使命。就后者而言，近些年來，部分黨員、干部尤其是領導干部 “四風”問題嚴重，甚至以公款吃喝、公車私用、奢侈消費等為常態，并催生一種 “理所當然”的心態、“人之常情”的觀念，適應并助長潛規則，這無異于將不合格的干部“榜樣化”，將反常的東西“常態化”，將不正之風“制度化”??正是這些問題“倒逼”我們黨必須把從嚴治黨真正做到位。實際上，不是我們黨今天要求得更嚴了，而是我們黨從來并一直都要求這么嚴；不是我們黨今天要求得過嚴了，而是部分干部對黨員標準和自身要求降得太低了。只要以常識之思維去看待、常情之心態去理解、常理之邏輯去貫徹，我們就會積極重塑并主動適應從嚴治黨這種新常態。

從嚴治黨新常態有新特征

新常態的“新”，就是基于黨的建設理念規則而正在建立起來的長久持續的新秩序、新態勢和新狀態。“新”意味著還未完全成為一種形態，但已初具雛形、指明趨向。

一是從嚴治黨新常態具有新高度。今天，落實從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。總書記在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上強調，歷史的接力棒傳到了我們手里，責任重于泰山。由此可見，從嚴治黨關系到我們黨能否完成新的歷史使命，既體現歷史傳承性，更體現時代新高度。

二是從嚴治黨新常態體現全面系統性。從嚴治黨，嚴字當頭，嚴要求不是某一或某些環節的嚴，而是全方位的嚴。嚴明責任，明確了黨建工作的責任主體；嚴把思想，切中了黨性修養的主觀根源；嚴密制度，突出了規范權力客觀保障；嚴肅黨內生活，強調了教育管理的主要平臺；嚴管干部，鎖定了管黨治黨的重點對象；嚴改作風，瞄準了黨風政風的要害問題；嚴守紀律，規定了合格黨員的永恒底線；嚴格監督，重視了從嚴治黨的群眾保證；嚴懲腐敗，抓住了純潔隊伍的要害環節。所有環節相互銜接、環環相扣，體現了真嚴、敢嚴、長嚴，真正做到了從嚴治黨無死角、無遺漏、無縫隙。

三是從嚴治黨重在從實。從嚴務必從實，實是嚴的生命，做不到實，嚴就成了空洞的口號，就是虛嚴、假嚴。總書記提出的 “釘釘子精神”，“踏石留印、抓鐵有痕”，“三嚴三實”等，都是強調要認真抓落實；中央八項規定、六項禁令等，都是在保證從嚴治黨落到實處。從嚴治黨務必久久為功、實實在在。

主動適應從嚴治黨新常態

適應群眾監督新常態，形成不敢不嚴的威懾力量。當前，通過網絡等新媒體，群眾監督更加便利有效，開啟了全天候“探照燈”。為此，黨員、干部應適應群眾監督新常態，暢通批評監督渠道，重點解決好兩個問題：一是怎樣保證聽到的是真實的批評和意見。這需要拿出真誠的態度，只要對從嚴治黨有益處，就必須認真聽取、積極采納。尤其需要保證群眾有安全暢通的舉報渠道，完善舉報保護內容，嚴格舉報保密制度。二是怎樣獲得來自群眾的有益批評和有效監督。這需要拓寬群眾批評監督舉報渠道，充分利用網絡平臺，同時建立健全舉報獎勵機制，保護并鼓勵群眾監督的積極性。

適應制度治黨新常態，形成不能不嚴的客觀屏障。當前，“把權力關進制度的籠子”已經成為新一屆中央領導集體抓黨管黨的特點。為此，黨員、干部就應適應制度治黨新常態，堅持制度管權管事管人，讓治黨不能不嚴。制度治黨，除了要求根據以黨章為核心的根本制度以及各項基本制度、具體制度治黨，還要求黨員、干部帶頭遵守法律，堅決維護紀律，在全面推進依法治國條件下尤其注重黨的建設的法治化。此外，治黨的各項制度必須注意合理銜接、系統配套。

適應黨內政治生活新常態，形成不想不嚴的主觀自覺。從根本上適應從嚴治黨新常態，就需要通過嚴肅黨內政治生活，塑造講黨性重官德的黨內文化，擰緊理想信念“總開關”。文化作用于人性、人心，通過黨內文化鍛煉黨性、提高認識、升華境界，是我們黨的一種“軟優勢”。應形成講真話的黨內文化，用好批評和自我批評這個武器；形成求真理的黨內文化，開展積極健康的思想斗爭，分清是非、辨別真假；形成重真誠的黨內文化，上下關系、人際關系、工作氛圍都突出團結和諧、純潔健康、弘揚正氣；形成動真情的黨內文化，在黨言黨、愛黨憂黨；形成究真實的黨內文化，實事求是，自覺與黨中央保持一致，不各行其是，不搞假大空。唯有如此，才能以常態心適應新常態。

□謝長山/肖飛龍（作者單位：中共盤錦市委講師團）