第一篇：淺談監獄民警執行力

淺談監獄民警執行力

當下民警執行力薄弱是大多數監獄面臨的重大問題，監獄民警作為監獄的重要主體，代表國家執行刑罰。其本身執行力薄弱直接關涉到監管秩序的安全穩定與罪犯教育改造的質量。故在新形勢下，面對復雜多變的國際環境和國內形勢，要貫徹落實“首要標準”，維護監管秩序穩定，把罪犯改造成擁有一技之長的守法公民，就必須持續不斷地提升監獄民警的執行力。

所謂執行力，就是一個人，組織或者團體把上級的決策部署、規劃計劃及規章制度付諸實施、執行落實的能力。而監獄民警的執行力，就是監獄警察將上級領導關于罪犯管理、監管穩定、減刑假釋等與監獄工作有關的決策思路、規劃部署付諸實施，執行落實的能力。監獄民警的執行力，能夠體現一個監獄民警整體隊伍的凝聚力、戰斗力和創新能力。

從監獄民警的角度講，無論在什么崗位，從事什么樣的工作，都應做到堅決執行上級指示，認知貫徹落實規章制度，不疏忽、不松懈，按照法律規章制度辦事，不因某個崗位監督松懈而徇私枉法，也不因與某個罪犯有某種特殊的關系而給予其格外的照顧。除此外，還要在貫徹落實制度、決策上要及時、正確、合理，在保證保量的同時，也要注重效益，并及時反饋給決策者，以便決策者做出更加合理、更加有益于監獄發展的決策部署。

從監獄管理者角度講，強化提升民警隊伍的執行力，是提升民警隊伍建設的關鍵，如果沒有一支執行力強的民警隊伍，再好的設施配備也解決不了問題。故提升監獄民警的執行力至關重要，不但有利于提高罪犯改造的質量，把服刑罪犯改造成守法公民，也有利于首要標準的落實及監獄五無目標的實現。

但是，當前監獄民警執行力薄弱，這一方面跟監獄本身的封閉性、流動性不暢造成思想意識滯后有關，另一方面也與監獄體制機制不健全、考核監督不完善有關。目前，執行力不強主要表現在一是執行方式呆板、缺乏創新。由于缺乏創新和競爭機制，一些監獄民警尤其是老干警，看不到升遷的希望，得不到自己想要的利益，便徹底多一事不如少一事，能不管就不管，抱著只要罪犯不脫逃、不非正常死亡，不出重特大安全生產事故，平平穩穩這樣的消極態度。在這種消極思想的循環下，影響波及會愈來愈大，當然造成這種因素的原因與監獄領導本身的管理方法和不明晰的獎懲制度有關。

二是違規性執行，明知錯誤而為之。有的監獄警察缺乏大局意識和身份意識，故意模糊自己同罪犯之間的界限，在日常管理中混亂無序，在執法環節中，顧情不顧法，致使的結果是造成罪犯心中“國家”形象的損壞，改造消極。三是照顧性執行，上有政策，下有對策，我根據自己的情況采取“軟”的應對措施，反正也缺乏有效的考評機制和監督機制，你也不知道我到底做了還是沒做，做錯了還是做正確了。所以便空話大話連篇，死板地將政策空套地應付，使得上面的合理政策得不到有效的執行。

眾所周知，執行力是一個系統，縱便你付出百分之九十的努力去執行都不夠，因為你這個環節百分之九十，下一個環節再付出百分之九十，你感覺很足夠了，其實總和加起來效果不足百分之五十。故我們要在每個環節力爭百分之一百的努力，這樣方能形成強大的合力，有效地做好監獄工作。基于前面所述的問題，監獄民警執行力薄弱應從以下幾個方面努力抓起。

首先，營造健康向上的文化氛圍，培養強化執行力的思想意識。執行力屬于監獄文化的一部分，其本身的好壞也和監獄文化氛圍有很大的關系。故監獄應從長遠發展的角度考慮，提供給基層民警干事創業的良好氛圍，讓每個民警都能夠參與到這種發展過程當中來，努力地將自己融于監獄的發展過程中，形成自己獨特的榮譽感和自豪感。其次把監獄整個打造成一個有效系統，從上至下形成執行力強的優良作風。一個監獄本身就是一個系統，要有效地貫徹執行上級的決策部署，就必須得把好每一個環節，使整個系統有效運轉。此外，上行下效，中高層領導尤其得注意自己做事行事的風格，一定要雷厲風行，這樣會形成優良的干事創業氛圍。

最后完善體制建設，落實考核監督機制。不能否認一個監獄自身體制建設的合理與否會影響到監獄本身的良性循環和有效發展。故監獄自身一定要有一套合理、健全的機制，這套機制必須符合基層實際，使每個人都能夠從中感受到關懷的同時，也能體會到合理性。此外監督機制也至關重要，政策、計劃的落實最后目的是在過程良性中得到預期的目標，故目標結果是最為重要的，如果得不到期望的目標，要么是政策計劃出了問題，要么是執行環節出了問題。故要健全監督考核機制，量化執行標準，將每一次任務、計劃落到實處，及時掌握執行訊息。總之，只有打造一流的執行力隊伍，監獄工作才會長效發展。

2011-03-08

第二篇：加強執行力是監獄民警隊伍建設的關鍵

監獄民警隊伍加強執行力建設的思考

楊友平江西省未成年犯管教所 內容提要：

監獄民警的執行力是認真貫徹執行《監獄法》及法律法規，全面準確落實黨和國家大政方針政策，以及上級指示、決定、決議，從而實現監獄安全穩定，提高教育改造質量，維護社會和諧穩定的能力。加強執行力建設是監獄工作與時俱進發展的需要，加強執行力建設是促進監獄工作全面發展的關鍵，我們要通過強化培訓教育、強化崗位責任、強化督查考核機制等制度建設，推動監獄民警執行力建設的發展。關鍵詞：

執行力 時代要求 科學發展觀 “首要標準” 作風建設 教育培訓 崗位目標 督查考核 加強監獄民警隊伍的執行力建設，認真履行監獄民警社會主義和諧社會捍衛者和建設者的神圣使命，是監獄工作的出發點和歸宿。我們必須以“三個代表”重要思想為指導，在科學發展觀的引領下，創新思想，充分認識到加強監獄民警隊伍執行力建設的重要性，以執行力為抓手，加強民警隊伍執行力建設。創新制度，構建新平臺，采用新方法，全面提升監獄民警隊伍政治素質和業務能力，全面提升監獄民警公正執法和教育改造罪犯的能力，全面提升監獄民警主動適應社會發展以促進監獄整體工作水平發展的能力。

一、監獄工作必須強化民警執行力建設

（一）什么是監獄民警的執行力

“執行力”是一個新興的詞語，源于企業的管理理念，自其核心是指人們把思路、戰略、決策、規劃與部署付諸實施的能力。這一概念是美國人保羅·托馬斯和大衛·伯恩于2003年合著的《執行力》一書提出的。隨著經濟社會的發展，政府行政低效率，行政不作為、行政亂作為現象還普遍存在，如何解決政府行政效能低，公務員辦事效率不高這一頑疾。越來越多的學者試圖把“執行力”這一概念從企業管理理念引入到政府執行理念，企圖通過優化和提高政府執行力，來解決政府低效能問題。目前，在理論界關于執行力的定義有很多種，如知名學者余世維博士認為，執行力“就是按質按量地完成工作任務”的能力；學者柴羅明則認為，執行力是指執行人員依法執行上級的指令,完成各項行政任務,有效達至行政目標的實操能力。而對于監獄組織而言，筆者認為執行力就是指以監獄民警為主體，認真貫徹執行《監獄法》及法律法規，全面準確落實黨和國家大政方針政策，以及上級指示、決定、決議，從而實現監獄安全穩定，提高教育改造質量，維護社會和諧穩定的能力。

（二）加強監獄民警執行力建設是時代要求

“執行力” 雖然是個新概念，但其內涵源遠流長。我國古代就有“令行禁止”的說法，講的是律令一旦頒行，馬 上生效執行，并且很快取得了立法者所想要的結果。孔子在《論語》中就曾提出：“言必行，行必果。”這個“行”指的就是執行的行動。“令行禁止”、“言必行，行必果”，用現在的話來說，就是強調和體現了很好的執行力。被譽為“現代管理學之父”的美國人彼得?德魯克說，管理是一種實踐，其本質不在于知，而在于行；微軟公司董事長的比爾?蓋茨說，在未來的10年內，我們所面臨的挑戰就是執行力。2006年3月5日, 國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中明確提出，要“建立健全行政問責制，提高政府執行力和公信力”。“執行力”概念第一次被寫進《政府工作報告》，標志著政府“執行力”建設被正式納入國家治理范疇，充分說明加強“執行力”已經成為政府改進作風建設的一種新的時代要求，也是我們監獄事業與時俱進亟需解決的重大課題。隨著經濟社會飛速發展，社會和公眾對監獄事業提出的要求越來越高，監獄民警執行力建設已迫在眉睫。我們必須以科學發展觀為指導，以廣大人民群眾的根本利益為出發點，充分認識監獄民警隊伍執行力建設重要性，大力推進監獄民警隊伍執行力建設。

二、執行力建設是推動監獄工作發展的關鍵

（一）執行力建設是監獄全面落實科學發展觀的關鍵 科學發展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀、新階段黨和國家事業發展全局出發 提出的重要戰略思想，對當前和今后一段時期經濟社會發展和黨的建設作出了明確部署，是監獄事業承前啟后發展的指導思想。思路已明確，關鍵在行動。科學發展觀貫徹是否全面，落實是否到位，效果能否實現，取決于執行。科學發展觀強大的生命力只有在執行上才能得到全面充分的體現。因此，科學發展觀不能僅僅停留在觀念上，光光是牢固樹立的問題，而應該重在執行；貫徹科學發展觀也不只是個響亮的口號，而應該是在推動各項工作實踐中的科學執行，并取得良好效果的體現。鄧小平同志曾經指出，“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。”和諧社會的建設一定要在“干”字下功夫，在“行”字做文章。江西監獄系統怎樣加強自身建設，主動融入到江西經濟社會發展的大局中來；如何通過維護監獄的和諧平安；以推動社會的和諧穩定；如何通過科學而有力的刑法執行建設，積極化解社會矛盾；如何創新發展，加快監獄經濟融入鄱陽湖經濟圈……所有這一切都需要我們監獄民警把思想統一到提高執行力建設上，爭當科學發展強有力的執行者，讓科學發展之路越走越寬，使科學發展成果惠及更多百姓，從而推動江西經濟社會又好又快發展。

（二）執行力建設是貫徹“首要標準”的關鍵 在建設和諧社會新的歷史背景下，“首要標準”是黨和人民對監獄工作提出的新的更高的要求。如何以“首要標準” 為指導，認真貫徹黨的監獄工作方針，牢牢堅持“安全穩定是前提，改造質量是根本，隊伍建設是關鍵，監獄經濟是保障”的監獄工作新理念，關鍵是看監獄民警隊伍的執行力。在監獄工作的偉大實踐中，我們必須不斷深化監獄體制改革，切實提高監獄規范化管理水平，確保監獄的安全穩定；我們必須加強民警隊伍建設，切實提高民警隊伍的思想力、創新力和凝聚力，確保建立一支素質強、業務精、效率高、形象好，能謀事、能干事、能成事的監獄民警隊伍；我們必須依法依規辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫等執法工作，切實推進獄務公開，確保寬嚴相濟的刑事執法政策落到實處；我們必須進一步凸現教育改造工作的中心地位，切實加強對教育改造工作的重視和領導，不斷創新思想，運用新的載體，運用新的方式方法，確保教育改造工作水平的提高。現階段，監獄民警執行力的提高必須集中體現在，是否牢固樹立了監獄工作“首要標準”思想，是否不斷深化了貫徹“首要標準”專題教育活動成果，是否不斷深化了爭創“十面紅旗”活動積極成果上來。

（三）執行力建設是加強作風建設的關鍵

加強監獄民警作風建設的突破口就在于提高執行力。胡錦濤總書記曾指出：“領導干部作風問題不解決好，科學發展觀就很難落到實處，那種因循守舊、不思進取的做法，那種違背規律、盲目蠻干的做法，那種只看眼前、不顧長遠的 做法，那種畸輕畸重、忽視協調的做法，那種熱衷于做表面文章、搞花架子的做法，那種好大喜功、脫離實際的做法，都是與科學發展觀的要求、科學發展的目標格格不入的。”當前，與新形勢新任務的要求相比，監獄民警隊伍的作風狀況確實還存在一些不相適應的問題，尤為突出的就是執行力弱化問題，具體表現有：一是有令不行，上有政策，下有對策。這是比較極端的表現，導致國家法律法規和中央的政策和上級的指示精神被“執行走樣”。二是執行意識不強，知難而退。一些民警安于現狀，不求突破，不求有功，但求無過。在困難面前畏首畏尾，在挫折面前找借口，不敢啃“硬骨頭”，不敢碰“釘子”，執行效果大打折扣；三是執行效率不高，得過且過。有的民警服務意識差，辦事拖沓，不推不動，推一下動一下，工作主動性不高。四是執行辦法不多，習慣于“老套路”解決問題。形勢不斷變化，情況隨時改變，用一成不變的方法處理問題，用簡單的行政手段解決矛盾，是無法達到預期效果。五是執行能力不強，有心無力。新形勢新任務下，執行能力顯然尤為重要，缺乏專業知識和業務能力，但憑“老經驗”決策，憑“想當然”辦事，執行起來自然力不從心，即便執行了，效果不盡如人意。以上種種問題不解決，不但會阻礙決策的貫徹落實，而且還會損害監獄民警隊伍的形象，助長不良風氣的形成，影響黨的執政能力建設。

三、提升民警執行力的三條途徑

（一）強化全員教育培訓機制，增強內在動力，提升監獄民警執行力

人的實踐行為是一個知、情、意、行統一能動的系統過程，只有充分激發民警干事的內在動力，才能達到知、情、意、行的統一。教育培訓是激發民警干事的內在動力的有效手段。通過培訓，強化監獄民警執行意識，達到“對待工作有激情、謀劃工作有思路、推進工作有魄力、落實工作有韌勁”目標。在培訓內容上，要因人而異。對于監獄級領導，重點是圍繞如何服務中心和重點抓好分管工作，當好參謀助手。對于中層領導，重點是圍繞如何帶領團隊執行落實，做到不短路、不塞車。對于普通民警，重點是圍繞如何優質執行落實，樹立起“堅決執行，馬上行動”的意識，對各項工作做到早安排、早謀劃、早落實，先人一步、快人一拍。在培訓時間上，根據不同的班次要有所不同。對于單位“一把手”、有發展潛力的重點人員的培訓班，時間可設臵長一點，對于其他班次人員則相對可設臵短一點。同時盡量安排在晚上和業余時間，確保騰出更多的時間來抓工作、抓落實。在培訓方式上，可采取領導報告、專家講座、典型宣講等多種形式，也可以結合民警教育主體班次、中層干部報告會等培訓渠道進行。要把提升執行力的培訓內容，納入學習型黨組織創建、“爭先創優”活動、爭創“十面紅旗”活動中，真 正使“監獄發展我有責”、“沒有執行力就沒有競爭力”、“服從是執行的前提，服從是下級的天職”等意識深入人心。同時，要大力弘揚監獄人民警察的核心價值觀，培育“敢為人先、爭創一流”的執行文化，引導廣大民把工作標準調整到最高，精神狀態調整到最佳，自我要求調整到最嚴，使每一個人都能立足崗位，恪盡職守，用實干推動工作、推動發展。

（二）強化崗位目標工作機制，確保職責任務落實到人，提升監獄民警執行力

完善科學的崗位目標職責體系是提升民警執行力的關鍵所在。一是合理設定目標。每一項目標的設定，要綜合考慮人力、財力、環境等各種因素，根據“量力而行、盡力而為”的原則進行，使每一項工作既符上級要求，又符群眾期望，確保實施者能夠“跳起來摘到桃子”。二是任務分解到人。要根據每位民警的工作性質和特點落實好相應責任，實現權責統一、職責分明。監獄、監區重點工作一定要有責任人，明確完成時限、進度安排和落實措施。監獄在確保75%警力下沉基層的基礎上，核定機關科室和監區的人員編制和崗位，制定科學、具體、精細的崗位說明書，將每個崗位的責任細化量化。根據崗位職責，分解目標任務，做到在崗人人有事干、目標個個不落空。三是細化量化公開。對每項工作任務不僅要有質的標準，也要有量的要求，做到目標具體 明確。對于目標任務分解的情況及時公開，接受干工的監督評議。同時，可推行每月或每周工作講評制度，定期匯報交流工作完成情況，并由主要領導進行點評。四是考核業績與經濟掛鉤。要把完成目標情況與經濟待遇掛鉤，通過考核來兌現，做到完成目標有獎，完不成任務要有所罰，實現獎懲分明。實行重點工作單項考核，綜合工作分類考核，中心工作按時考核，常規工作自我考核，考核結束后及時兌現獎金，盡量做到驅動效應立竿見影。

（三）強化工作督查考核機制，切實發揮督查考核作用，提升監獄民警執行力

強化工作督查考核機制，是提升民警執行力必不可少的外在因素。督查機制建設是將一切規章制度變為現實的根本手段，保證了上級決策意圖順暢執行。一是要嚴格落實公正執法和黨風廉政責任制，狠抓源頭防腐，保障民警隊伍職業安全。必須嚴格規范罪犯計分考核、減刑、假釋、保外就醫、立功、改造積極分子、勞動能手、單項表揚、處遇、懲處等方面的制度和監督，尤其加強對罪犯勞動工效考核、罪犯工種選用的監督，實行監區紀檢委員對罪犯月考核審核鑒名制。嚴格落實獄務公開制度，接受罪犯及其家屬的監督；減刑、假釋、保外就醫等主動請檢察院駐監監察室監督，通過公布舉報電話、設立監獄長信箱、建立監獄（區）長接待日制度、開展釋前談話等暢通監督渠道。二是要建立健全監獄、監區兩級督查制度并切實執行，實行24小時全天候監管安全督查與重點工作執行落實專項檢查相結合。督察結果直接與監區主要領導和責任分管領導的績效考核掛鉤。三是推行干部問責制度。抓好工作落實，不僅要“打板子”，更要“加鞭子”。所謂“打板子”，就是有錯要問責，以示懲戒；所謂“加鞭子”就是無為也要問責，做到讓干事者不敢失職、不敢偷懶、不敢懈怠。要制訂《黨員領導干部工作落實問責暫行規定》，明確問責的適用對象、條件、程序以及結果運用等。大力倡導以業績論英雄、視無功即是過的工作氛圍，積極開展“群眾評干部”活動，獎優罰劣，使敢負責、能負責、有能力、會執行的人獲得重用。

第三篇：監獄民警工作總結

工作總結

2010年9月，我正式加入了監獄人民警察的隊伍，到現在已經有一年多的時間。在這段時間里，我從一個剛剛走出校園的學子，成長為一名奮斗在監管第一線的人民警察。在監區領導和同事們的支持和幫助下，我逐步熟悉崗位知識和提高業務水平，基本具備了作為一名監獄人民警察應有的素質。但是我深知，與其他老干警相比，自己還有許多缺點和不足，工作能力方面還有待提高。

現將這一年多來的工作情況總結如下：

一、堅定立場，加強學習，不斷增強自身素質和修養。

作為一名新時期的監獄人民警察，首先要有堅定的政治立場，時刻同黨中央保持高度的一致。一年來，我認真學習和貫徹執行黨的基本路線、方針、政策，自覺踐行“三個代表”重要思想和黨的“十七大”精神，嚴格遵守《監獄法》、《人民警察法》、《公務員法》等法律和司法部“六條禁令”等規章制度。通過深入學習實踐科學發展觀，積極參加“大學習、大討論”、我的政治立場更加堅定，理論修養得到了提高，政治敏銳性得到了明顯增強，在大是大非面前保持清醒的頭腦。樹立了全心全意為人民服務的宗旨意識，打牢了“立警為公、執法為民”的思想根基，為圓滿完成各項工作任務提供了可靠的思想保證。

二、求真務實，刻苦鉆研，逐步提高業務水平和能力。

在工作中，我從最基礎的一點一滴做起，腳踏實地學習，立足本職工作，刻苦鉆研工作方法，不斷開拓創新。一年來，通過向書本學、向實踐學、向老干警學，使我學到了很多管理教育罪犯方面的工作方法，能夠正確處理日常工作中出現的各類問題，妥善地解決罪犯在生產改造中發生的矛盾，能夠對自己所包干的罪犯較好的開展個別談話教育，及時掌握罪犯的思想動態，解決其思想上出現的問題，加快其改造進程。通過一年來的工作和學習，我的組織管理能力、綜合分析能力、處理問題能力、語言表達能力等方面有了很大的提高。

三、愛崗敬業，勤奮工作，樹立正確的態度勤勉盡責。

勤勉盡責是對一名監獄人民警察的起碼要求，是一種品質，更是一種工作態度。在實際工作中，我不斷總結工作經驗，探索工作方法，努力做到“勤工作”。除此之外，在日常工作中，我努力做到勤動口、勤動手、勤動腦。遇到問題勤動口,多向老干警請教，不懂就問，不會就學；勤動手，多寫筆記心得，努力提高寫作水平;勤動腦，多思考問題，只有勤思考、勤琢磨、勤研究，善于分析問題，才能更好的解決問題。

四、恪盡職守，扎實工作，不折不扣地完成工作任務。

到監獄工作一年，所做的工作都是職責范圍之內該做的工作，沒有什么成績，只能說一年多來的監獄工作經歷讓我收獲不少。初任培訓讓我對監獄有了全新的認識，學到了監獄業務的基礎知識和技能，取得了良好成績。到基層一線工作后，學會了如何組織好罪犯生產勞動，如何開展罪犯個別談話教育，如何處理罪犯生產改造中出現的問題和矛盾等。

工作中能夠一絲不茍、扎扎實實貫徹好省廳、局、監獄的會議精神，落實好各項規章制度，執行好對對罪犯的直接管理規定。能夠自覺主動加強對罪犯的管理，耐心說服教育并化解罪犯之間的矛盾，教育更多的人知法、懂法、守法，不斷提高分監區罪犯遵守監規紀律的自覺性，營造良好的改造氛圍和改造環境。

五、克己奉公，廉潔自律，不斷增強反腐倡廉自覺性。

參加工作一年來，我時時處處嚴格要求自己，牢固樹立共產主義的世界觀、人生觀、價值觀，始終對自己高標準、嚴要求，率先垂范、以身作則，堅持把廉政建設變成自覺行動，貫穿于日常工作始終，堅決做到“立警為公，執法為民”，自覺抵制不正之風和腐敗現象的侵蝕，以清廉為榮，以腐敗為恥，不斷增強反腐倡廉的自覺性。

存在的不足之處：

一、業務知識還存在欠缺，需要加強學習，不斷提高；

二、工作積極性不穩定，時好時壞，需要進一步改進；

三、思想上有依賴性，有時怕麻煩，存在畏難情緒。

回顧一年來的工作，雖然在思想上、工作上、學習上取得了一點進步，但我深知離一名合格的監獄人民警察相距甚遠，在今后的工作中我一定克服存在的缺點，認真學習業務知識、法律知識和其他相關知識，不斷提高自己的政治素質、業務素質，努力把自己培養成合格的學習型、實踐型監獄人民警察。

#監區###

2011年12月28日

第四篇：監獄民警工作制度

民警工作制度需科學決策

近年來，省局對監獄民警的上班制度要求越來越高，甚至有要求民警24小時上班的勢頭，面對領導要求越來越高，民警上班時間越來越來越長，超負荷上班問題也屢見不鮮。長此以往，民警監管不僅起不到教育改造罪犯的效果，相反超期工作，使民警身心俱疲，內心壓抑，情緒易怒暴躁，對罪犯態度蠻橫，執法粗暴，從而進一步激化警囚矛盾，容易引發群體性突發事件的產生，從這個角度來說超時工作制度值得商榷。

監獄人民警察是個特殊的職業，是國家重要的機器之一，它的職能是懲罰和改造罪犯，把罪犯改造為守法公民。監獄民警是通過勞動和改造相結合的手段使罪犯了解自身存在的問題，引導他們深挖自身犯罪根源，改變自身的價值觀、世界觀、人生觀，最終走上正確的改造之路，在這個過程中起決定作用的并不是增加民警數量，而是民警的監獄監管安全業務知識和民警的個人心理輔導的素質。

針對近期執行的“3+5”民警上班制度。從表面上看，提高監區警力配備，有利于充分發揮人防在監管安全中的作用。實質上看，四防中人防加強之后，必然導致民警超期工作勢必會影響技防和聯防能力的發揮，民警沒有時間鍛煉自身的技能，工作時間比較長，容易產生疲勞感，短時間會對工作產生厭倦感，工作就會缺乏創新意識，最終阻礙自身技能的提高；聯防是指與邊防武警部隊的聯動，由于長時間上班與駐監武警部隊缺乏溝通，沒有時間開展演習，在面對危機難以有效發揮聯動，從而削弱“四防”的綜合能力。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。缺乏基層調研的決策，都不是科學的決策。在如今社會主義轉型期間，領導不應該在辦公室里想決策，不能個別領導進行“拍腦袋”決策，缺乏基層調研工作，就盲目的實施一項決策。應該勤走基層，勤問基層，多與基層溝通，多聆聽基層的聲音。相信，如果多數領導能夠認識到科學決策的重要性，那么監獄的決策會更加科學，監獄民警的執行力會更高，監獄為社會做出的貢獻會更大。

第五篇：監獄民警職業道德（模版）

試論監獄人民警察職業道德修養的功能性作用

眾所周知，警察是國家的重要政治工具，監獄是武裝性質的暴力機關，他們都是維護國家安全和社會秩序的一種特殊的社會力量，而監獄人民警察是這種特殊社會力量的合成體，是社會群體的一個重要組成部分，其肩負著塑造人改造人的光榮使命。隨著國家建設小康社會步伐的加快，監獄人民警察在目前尚未得到崇高贊譽的同時，時代已賦予了其更多的要求，不僅要求他們要有精深的專業知識和較強的教育改造罪犯的能力，還要有良好的職業道德。因此，不斷提高監獄人民警察的職業道德修養，是當代監獄人民警察從事罪犯教育改造不可忽視的一個重要方面。

一、監獄人民警察職業道德所包含的三種價值因素 監獄人民警察職業道德是應社會需要而產生、發展的，因此，它對社會來說具有重要的價值意義。在從事執法和教育改造罪犯活動和過程中，其職業道德主要體現在關心罪犯、尊重罪犯人格、教育罪犯向善、陶冶罪犯情操、凈化罪犯心靈等等方面，所有這些，促使了監獄發展既要符合社會的需要，又要保障罪犯個體的需要，既要符合道德的一些基本原則，又要符合罪犯改造的一般

規律的要求，因而說，監獄人民警察職業道德具有明顯的道義價值。

同時，當監獄人民警察按職業道德的要求去行動時，便能表現出其合乎道德，合乎情理，合乎規律的品格境界，體現出其勞動是一種特殊的勞動，是警官、是教師，更是園丁，其改造教育的對象是具有一定主體意識且行為已出現嚴重過錯的罪犯，這就注定了監獄人民警察必須要具備一定的專業法律知識和業務知識，必須了解和掌握罪犯行為表現的規律，警察本身的行為在整個教育改造活動中是具有影響力的，因而說，監獄人民警察職業道德具有明顯的教育價值。

“懲罰和改造相結合，以改造人為宗旨”的監獄工作方針，凸現了監獄人民警察工作是一項艱苦、細致而復雜的工作，其主要體現在工作對象的復雜性、危險性、危害性、社會影響的日益多方面性和社會責任重大等方面，這樣的工作性質和特點決定了從事這一職業道德的監獄人民警察在主觀上要高標準，嚴要求，客觀上要符合社會發展的需要，而監獄人民警察職業道德是監獄長期發展積淀下來的一種職業文化，它調節著監獄人民警察的職業行為，推動著監獄人民警察不斷進行自我修養，培育職業精神。監獄人民警察的工作也要體現一種文化修養，文化品位，文化內涵，在潛移默化中形成風氣后便體現了監獄文化的內涵，因而說，監獄人民警察職業道德具有明顯的文化價值。

二、監獄人民警察職業道德修養的六大功能

1、動力功能。監獄人民警察并不是生活在與世隔絕的孤島之上，其同樣置身于現實生活中，置身于市場經濟的環境之中，如何不受“滾滾紅塵”的負面影響，如何做到“守身如玉”，“一塵不染”，是擺在監獄人民警察面前的一個重大課題，雖有種種法律規范來約束和規范監獄人民警察的行為，但監獄人民警察職業道德的作用卻不可忽視，鑒于此，對監獄人民警察行為規范、約束、矯正和防范，促使其不斷進行自我修養、自我發展，自我完善，自覺的做好教育改造罪犯的工作，從而體現出職業道德的啟動力量和動力功能，一旦被警察個體理解和掌握，則往往伴隨著工作成就和外在榮譽的出現，其必然與警察個體心理的內在需要發生共鳴，產生成就感，尊嚴感，榮譽感，其必然會加劇監獄人民警察職業道德的更趨完善。

2、調節功能。監獄人民警察“應當為、禁止為、不得為”等行為規范作為一種內部命令來規范警察的言行，直到在執法過程中能正確處理各種社會矛盾，選擇正確的執法行為，保證執法行為活動的正常進行，確對監獄人民警察的職業行為活動具有明顯的調節功能，但其行為必須接受社會輿論的監督，當符合要求并產生良好的社會效果時，就會受到社會輿論肯定的評價，若相反，則會給予否定的評價，具有高度義務感的監獄人民警察會在自己的行為中嚴格要求自己，克服各種困難和干擾，才能做到無私奉獻。

3、教育功能。監獄關押的對象是罪犯，罪犯均是在社會之中違反各自行為規則而被判入獄的公民，犯罪成因各不相同，善惡是非良莠不齊，有改過向善的，更有伺機鋌而走險的，因而監獄人民警察要教育改造好他們，在教育的方式、方法、手段上更要多樣化，開展工作更要是多面手，要充分利用監獄人民警察在他們中的影響力因素，不時施加影響。古語云：“其身正，不令則行；其身不正，雖令不行”正是這個道理。監獄人民警察只有牢牢掌握職業道德的準則，依法管教，與時俱進，摒棄公式化、概念化、粗糙化、說教式等管教工作弊端，做到說服教育不倒胃口，不搞假大空，實施人文關懷，依靠人格魅力，增強教育的吸引力和影響力，才能穩步提高改造質量，充分體現職業道德的教育功能。

4、評價功能。監獄人民警察職業道德是整個社會為懲治和預防犯罪而對監獄人民警察提出的道德要求，這些要求即是規范監獄人民警察工作的準則，也是社會，家庭和監獄人民警察自己對警察工作進行社會價值判斷的標準之一。目前，監獄人民警察社會地位不高的重要原因從某種程度上講一是系統內部存在“固步自封”傾向，二是“高墻大院”隔斷了與外界信息的交流、溝通，缺乏理解和支持。當前當務之急就是要充分推進監企、監社分開，徹底摒棄職能不清，要求不明，違背監獄發展規律的東西，遵循教育改造罪犯需要什么樣的職業道德原則的思路讓社會綜合評價，只有產生良好的社會效益，才能獲得良好的社會評價，因而說，監獄人民警察職業道德具有一定的評價功能。

5、示范功能。監獄人民警察的言行舉止，對具有多重角色的罪犯個體而言是息息相關的，監獄人民警察為了做好教育改造罪犯的工作，實現改造質量的穩步提高，必然要與社會及罪犯家庭等各方面成員打交道，以實現社會、家庭教育與監獄管理教育的統一，從而消除和避免一些不良的因素對罪犯改造產生消極影響，有時甚至還要用心用情去感化教育罪犯，“行”與“講”還不能分離，對一些社會或家庭的影響有時還要進行系列地條理、改造，使之成為有益于罪犯安心改造的因素。在這一活動中，一方面要求監獄人民警察有較高的工作技巧，另一方面也要求要具有高尚的道德情操和敬業奉獻精神，當行為、形象對社會及罪犯本人及各方面人員產生積極影響，成為其他人員學習和效仿的楷模時，即體現了監獄人民警察職業道德修養的示范功能。

6、引導功能。道德不僅是理性的問題，更是情感和行為的問題。監獄人民警察職業道德修養是整個社會道德體系的一個重要組成部分，其規范和約束著警察的職業行為，同時，監獄人民警察由于社會分工的不同，其又具有執法者的角色，一方面，職業道德修養的內容為監獄人民警察的職業行為提供著“應當為、不得為、禁止為”的標準，這種標準在責任和義務感的作用下，形成一種命令和呼聲，使監獄人民警察在工作中，執法過程中，教育罪犯中要自覺把它作為自己的行動，特別是自身修養的指南，另一方面，監獄系統內部要常常通過社會輿論和警察個體內心信念等手段，確立警察內在的榮辱觀、善惡觀，實現警察個體自我控制，自我調節，自我修養，按既定的目標和方向邁進，從而也促進了監獄整體工作的發展。當滲透性極強的社會輿論逐步控制監獄人民警察的職業道德且為社會認同時，便會于無形之中形成一種道德氛圍，控制著監獄人民警察的言行，而監獄人民警察為了保持自己的榮譽，得到社會、家人和被管教罪犯的肯定和尊重，必然就會依法治監，以德治監，遵循既定的職業準則，加強自身修養，從而實現了對自身修養的引導功能，它必然有利于提高監獄人民警察素質，有利于強化監獄人民警察事業心、責任感，凈化政法系統行業風氣，推動監獄“三化”工作的順利開展，克服目前不同程度存在的“片面追求經濟效益”現象，對監獄人民警察廉潔從政，文明執法具有深遠的影響，對監獄工作實現宗旨回歸必將產生重大影響。