第一篇：長治市煤礦包礦巡查暫行管理辦法

長治市煤礦包礦巡查暫行管理辦法

長治市煤礦包礦巡查暫行管理辦法

為了加強煤礦安全監管,落實政府安全監管責任、煤礦企業安全生產主體責任，確保煤礦安全生產,根據山西省人民政府辦公廳《關于認真落實煤礦安全監管責任扎實搞好煤礦安全工作的通知》（晉政辦發〔2009〕186號），結合我市實際，制定本辦法。巡查對象

一、包礦巡查對象是長治市轄區內所有煤礦（不含晉煤集團、潞安集團、汾西集團兼并的地方煤礦）。組織機構

二、包礦巡查組實行“五五”工作制，即每個包礦巡查組由5名成員組成，每個巡查組負責5座煤礦的安全檢查。

三、市、縣煤炭部門根據所轄煤礦數量，組建包礦巡查組。職責和權限

四、包礦巡查組的主要職責

（一）重點監督檢查所包煤礦做好瓦斯治理、水害防治、頂板管理等其它各項安全生產管理工作。

（二）監督檢查所包煤礦執行三大規程、落實安全責任制和隱患排查治理工作。

（三）監督檢查所包煤礦落實“7長每日必做”，礦級領導入井跟班，落實職工培訓和持證上崗。

（四）監督檢查所包煤礦安全指揮中心運行情況和駐礦安檢站工作情況。

五、包礦巡查組的工作權限

（一）根據所包煤礦建立的隱患整改檔案和隱患整改方案，提出修改意見，并督促煤礦企業進行修改。

（二）對所包煤礦存在的一般性隱患，可下達整改指令，要求煤礦限期整改，并跟蹤落實。

（三）對所包煤礦存在的重大安全隱患或遇有危及礦工生命安全等緊急狀況時，可以采取停止生產、撤離現場工作人員等避險措施，同時向主管部門報告處理情況。巡查方式

六、包礦巡查組巡回檢查主要方式

（一）專項檢查。根據所包煤礦的安全生產的實際情況，對采、掘、機、運、通、監控等系統進行有針對性的專門檢查。

（二）重點檢查。對所包煤礦薄弱環節、容易出現重大隱患、發生重大事故的系統和部位，進行重點檢查。

（三）跟蹤檢查。對所包煤礦安全隱患限期治理，實施跟蹤檢查，督促工程進度、工程質量，限期完成治理和整改任務。

（四）突擊檢查。根據實際需要，不事先通知、不打招呼，采取隨機的方式，對所包煤礦進行檢查。

七、包礦巡查要求

（一）每礦每周至少檢查1次，不能留下空檔和死角。每月入井檢查次數不得少于20次。

（二）每次入井檢查人數不得少于4人。

（三）每次檢查都要填寫檢查紀錄，詳細記錄工作情況、存在的問題和檢查意見。

（四）檢查發現的安全問題和隱患，要提出具體的處理意見并下達整改指令。

八、包礦巡查組每周定期召開工作例會，分析形勢、研討工作，提出改善促進巡查工作的方法和措施。安全巡查工作例會要有專門紀錄，以備上級部門檢查。

九、每日18時前，按“零報告”制度要求，包礦巡查組以書面形式，向主管部門例行工作報告。錄用和上崗

十、包礦巡查組的組成（一）包礦巡查組人員的專業結構主要包括采掘、機電運輸、通風、地測防治水、安全管理等專業。

（二）包礦巡查人員主要從市、縣煤炭部門安全監管人員、現任駐礦安檢員和煤礦企業從事安全管理的人員中選聘。

（三）包礦巡查組組長由煤炭部門選定。

十一、包礦巡查人員的選聘條件

（一）有較強的事業心和責任感，自愿從事煤礦安全監管工作。

（二）身體健康，年齡在40周歲以下。

（三）具有采煤、掘進、機電、運輸、通風、地質、防治水、礦井建設及安全管理專業知識，中專以上學歷，且有2年以上從事煤礦安全生產管理的工作經驗。

十二、包礦巡查人員由長治市煤礦安全技術培訓中心進行培訓、考核合格，市煤炭局局長簽發《長治市煤礦包礦監管員資格證書》，取得上崗資格，試用期一個月，合格后，依法簽訂勞動合同。培訓和交流

十三、包礦巡查組人員學習培訓

（一）包礦巡查組每周至少組織一次集體學習，時間不得少于2小時。

（二）縣級煤炭部門定期和不定期組織包礦巡查人員業務知識培訓；每季度至少組織一次業務知識考試。

（三）市煤炭局每年組織一次包礦巡查人員復訓，每次時間不得少于7天。

（四）鼓勵、支持包礦巡查人員參加各種形式的學歷提升教育。

十四、包礦巡查人員交流

（一）包礦巡查組人員實行跨縣、跨組交流。

（二）包礦巡查組人員每半年跨組交流一次；每年度跨縣（市、區）交流一次。

（三）跨縣交流由市、縣煤炭部門組織實施；跨組交流由縣級煤炭部門組織實施。工資和社會保障

十五、包礦巡查組人員工資每月不低于2000元，入井補助每次不低于25元。組長職務津貼，每月不低于300元。

十六、市、縣煤炭部門依照有關規定為包礦巡查組人員繳納養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險、生育保險和住房公積金?？己撕酮剳?/p>

十七、按照隸屬關系，包礦巡查組組長按季度向受管轄的煤炭部門進行安全工作述職報告。述職情況統一向市煤炭局備案。述職列入年度考核內容。

十八、包礦巡查人員考核

（一）嚴格工作考勤制度。包礦巡查組人員每人每月出勤天數不得少于22天，全年出勤累計不得少于250天。

（二）嚴格請銷假制度。1天以下假期由包礦巡查組組長批準；2天以上假期由上級煤炭部門批準。全年累計請假不得超過20天。

十九、包礦巡查組人員獎懲

（一）考核分為優秀、稱職、不稱職三個檔次。年度考核稱職以上的，發年終獎。

（二）所包煤礦全年無事故，圓滿完成工作任務的，年終獎每人10000元，組長另加獎10000元；

（三）發現重大安全隱患立即采取措施，有效避免重大事故的，給予包礦巡查組特別獎5000元。

二十、有下列行為之一的予以解聘：

（一）無故脫崗1次的。

（二）考核不稱職的。

（三）不服從輪崗交流安排的。

（四）所包煤礦有重大安全隱患，不立即制止、不及時報告、不采取有效措施的。

（五）季度業務考試有兩次不及格的。二

十一、包礦巡查組人員的責任追究

（一）所包煤礦發生死亡事故的，吊銷《長治市煤礦包礦監管員資格證書》，責令解聘。

（二）工作中玩忽職守、徇私舞弊，隱瞞重大安全隱患的依法追究責任，吊銷《長治市煤礦包礦監管員資格證書》、責令解聘。

（三）被解聘的包礦巡查人員，與煤炭部門簽訂的勞動合同自行終止，全市煤礦范圍內不得重新錄用。其它二

十二、包礦巡查組人員工資、保險、入井補助、獎金、福利、勞保用品和培訓、交通、辦公、裝備等費用，主要從礦管費和企管費中列支，不足部分由市、縣財政解決。二

十三、根據實際工作需要，由市、縣兩級煤炭部門為包礦巡查組提供開展巡查工作所需的工作場所、工作用車、工作服裝、儀器儀表等。二

十四、市、縣（市、區）長助理和煤炭局長每月召開一次安全工作例會，聽取包礦巡查組工作情況匯報，研究解決重大問題，并督促落實到位。二

十五、本辦法自2009年12月26

日起實施。

第二篇：高壓線路巡查暫行管理辦法

高壓線路巡查補充管理辦法

為了掌握線路運行狀況，及時發現設備缺陷和隱患，為線路檢修提供保障，以保證線路安全運行，特制定以下補充管理辦法。

一、巡查要求

1、安排專人巡查，每10天巡查一次，每次至少2人參加；

2、巡查人員要嚴格遵守安全規定，巡查結束要認真填寫巡視記錄；

3、特殊天氣及時巡查，并嚴格特殊天氣巡查的安全規定。

二、巡查內容

1、桿塔與拉線

(1)桿塔的傾斜、橫擔的歪扭及各部件的變形是否超過允許范圍；

(2)桿塔部件的完整及固定情況，螺栓有無缺螺母和松動，綁線、鋁帶是否牢固完整，電桿焊接處有無裂紋開焊；(3)水泥電桿裂紋的出現及發展，水泥層剝蝕和脫落、鋼筋外露情況的變化；

(4)拉線是否松馳，部件是否完整；(5)基坑培土是否正常；

(6)桿塔上有無鳥窩和其他蔓藤植物附生；(7)易受碰撞桿塔的保護樁、警示標志是否有效；(8)跨越公路的水平拉線的對地距離是否足夠。

2、導線

(1)導線有無銹蝕、斷股、損傷；(2)導線弛度有無異常變化，對地距離是否符合規定要求；(3)導線接頭處有無過熱燒痕、滑脫現象；

(4)跳線有無斷股、歪扭，與桿塔的距離是否合乎要求；(5)各種架空線路交叉跨越，其相對距離是否符合規程規定的距離要求；

(6)導線上是否懸掛其他異物。

3、絕緣子及金具

(1)絕緣子表面有無臟污、破碎、裂紋現象，鋼帽、鋼腳的銹蝕、變形情況；

(2)有無閃絡、放電燒傷痕跡；

(3)絕緣子串或陶瓷、橫擔是否嚴重偏移；(4)綁線、線夾是否松動；

(5)開口銷、彈簧銷是否開口或銹蝕。

4、柱上斷路器、隔離開關及跌落式熔斷器、變壓器(1)油斷路器是否漏油，開合指示是否正確，外殼是否接地；

(2)隔離開關的刀片和靜、動觸頭是否接觸良好，有無過熱變色、變形痕跡；

(3)引線、接頭有無松動和發熱；(4)瓷瓶、套管的積塵程度與完好情況；(5)臺架是否牢固。

(6)變壓器是否漏油，外殼接地是否正常，高、低壓接線柱有無過熱變色、變形痕跡；瓷瓶、套管的積塵程度與完好情況。

5、防雷設施

(1)放電間隙有否變動、燒損；(2)瓷件的積塵程度，有無襲紋、破損現象；(3)避雷器的動作記錄情況。

6、接地裝臵

(1)引下線、接地體之間的連接是否牢固；(2)引下線的保護板是否完整；(3)接地線有無銹蝕、斷裂情況。

7、附件及其他

(1)護線條、鋁包帶是否完整，有無松動、斷股和燒傷；(2)防振錘有無變形、偏斜；

(3)線路名稱、桿號、相位的字跡和標志是否正確、清晰；(4)各種警示標志是否明顯；(5)線路的通道是否暢通。

三、處罰

1、沒有按照規定周期巡查的，處罰責任單位負責人200元/次，責任人500元/次；

2、沒有按照規定巡查，弄虛作假，填寫巡視記錄，處罰責任單位負責人500元/次，責任人500元/次；

3、巡查不認真，出現巡查遺漏，處罰責任人200元/次；

4、進行巡查工作要注重成效，發現問題需及時現場處理，現場處理不了的，要逐級上報，由機電科、副總工、機電礦長協同安排處理。對于不能發現問題，或未逐級上報的，導致隱患沒有及時處理的，處罰責任單位1000元/次，處罰責任單位負責人500元/次，責任人500元/次。

第三篇：長治市煤礦

5、簡答題

1生產經營單位的主要責任人對本單位安全生產工作負有那些職責？

建立、健全并落實安全生產責任制度； 組織制度并督促落實安全生產規章制度和操作規程；保證安全生產投入的有效實施；督促、檢查安全生產工作，及時消除安全生產事故隱患；組織制度、實施生產安全事故應急救援預案并定期組織演練；及時、如實報告生產安全事故；法律、法規規定的其它責任

2、煤礦企業要采取強制措施？

拒不執行“責令限期改正、停止使用、停止作業”決定的，依法責令其停產整頓；拒不執行“罰款、沒收處罰所得”處罰決定的，由做出處罰決定的部門和機構依法向當地人民法院申請強制執行。拒不執行“責令停止施工、停止生產、停產整頓”處罰決定的，依法吊銷相關證照，由當地縣級以上人民政府實施關閉。

拒不執行“關閉”礦井處罰決定的，由當地縣級以上人民政府及其負責煤礦安全生產監督，監察部門，依法移交公安部門追究法律責任，并由所以地縣級以上人民政府按照“六個標準”強制關閉。

3、煤礦企業重大事故隱患治理方案應當包括哪些內容？

治理的目標的機構和人員；采取的方法和措施；經費和物質的落實；負責治理的機構和人員；治理的時限和要求；安全措施和應急預案；

4、煤礦帶班下井時，應當履行哪些職責？

加強對重點部位、關鍵環節的檢查巡視，全面掌握當班井下的安全生產狀況；及時發現和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，嚴禁超能力組織生產；遇到險情時，立即下達停產撤人命令，組織涉險區域人員及時、有序撤離到安全地點。

5、應當依法采取哪些現場處理措施？

當場予以糾正；責令限期改正，責令限期達到要求；責令立即停止作業、責令立即排除事故隱患；責令從危險區域或撤出作業人員；責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用；

6、依法應當采取的其他現場處理措施

煤礦帶班下井次數是這樣規定的？

煤礦主要負責人每月帶班下井不得少于5次；安全、生產、機電副礦長、總工程師每月帶班下井不得少于10次；礦長通風助理、安全指揮中心主任每月帶班下井不得少于12次；副總工程師每月下井不得少于15次；其他礦級領導每月帶班不得少于3次。

7、關閉煤礦應當達到下列要求：吊銷相關證照；停止供應并處理火工用品；

停止供電，拆除礦井生產設備、供電、通信線路；封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復地貌；妥善遣散從業人員

8、礦井安全生產責任制有哪些？

根據《礦山安全法》第二十條規定“礦山企業必須建立、健全安全生產責任制。礦長對本企業的安全生產工作負責?！毙姓I導崗位安全生產責任制；職能機構安全生產責任制；崗位人員安全生產責任制；

9、安全生產法明確了從業人員那八項權利?

知情權、建議權、批評權和檢舉、控告權。拒絕權、緊急避險權、賠償權、防護權、教育培訓權

10、《安全生產法》明確了從業人員哪三種義務？

自律遵規的義務、直覺學習安全生產知識的義務、危險報告的義務

簡答題

1、煤礦事故的定義？

煤礦事故是指煤礦生產建設活動中發生的人身傷害、急性中毒或導致生產中斷、財產損失危害環境的意外事故

2、煤炭法的立法目的是什么？

立法目的是為了合理開發利用和保護煤炭資源、規范煤炭生產、經營活動，促進和保障煤炭行業的健康發展

3、礦山安全法的立法目的是什么？

立法的目的是保障礦山生產安全、防止礦山事故、保障礦山職工的人身安全和健康，促進礦山安全的健康發展。

4、煤礦安全監察條例立法的目的是什么？

立法目的是保障煤礦安全，規范安全監察工作，保護煤礦職工人身安全和健康，促進煤礦安全生產和健康發展。

5、煤礦安全規程制定的目的是什么？

貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”安全生產方針。

6、煤礦安全規程制定的意義是什么？

意義是加強對煤礦生產安全管理監督執法，遏制重特大事故，保護職工的安全和健康，保障和促進煤炭工業的健康發展和煤礦安全狀況穩定好轉。

7、煤礦安全規程制定的依據是什么？

一要符合法律和條例要求

二要結合煤礦生產實際狀況

三要努力推進科技進步和引入先進管理理念。

8、煤礦企業必須建立、健全哪些制度？

煤礦企業應建立、健全安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術措施審批制度，安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議制度和各種設備、實施檢查維修制度等。

9、什么是生產安全事故隱患排查制度？

安全檢查主要是為了防患于未然，通過定期和不定期的檢查消防安全隱患，監督各項安全規章制度的實施，保證安全生產。

10、在工作中遇到違章、險情和險情沒有處理時職工的權利有哪些？

職工有權制止違章作業，拒絕違章指揮，當工作地點出現險情時，有權立即停止作業，撤離到安全地點，當險情沒有得到處理不能保證人身安全是，有權拒絕作業。

11、煤礦入井人員有哪些規定？

入井人員必須戴安全帽，隨身帶自救器和礦燈，嚴禁帶煙草和點火物品，嚴禁穿化纖衣服，人井前嚴禁喝酒。

12、對煤礦企業使用的涉及安全生產的產品有哪些要求？

煤礦使用的涉及安全生產的產品，必須取得煤礦礦用產品安全標志，未取得煤礦礦用產品標志的，不得使用。

13、煤礦企業對礦長有哪些要求？

煤礦礦長必須具備安全專業知識，具有領導安全生產和處理煤礦事故的能力，并經依法培訓合格，取得安全任責資格證書。

14、井工煤礦必須及時填繪反映實際情況的哪些圖紙？

礦井地質和水文地質圖、井上、下對照圖、巷道布置圖、采掘工程平面圖、通風系統圖、井下運輸系統圖、安全監測裝備布置圖、排水、防塵、防水注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等管路系統圖；井下通信系統圖、井上、下配電系統圖和井下電氣設備布置圖；井下避災路線圖

15、煤礦發生事故后應該怎樣做?

煤礦發生事故后，煤礦企業只要負責人必須立即采取措施組織搶救，礦長負責搶救指揮，并按有關規定及時上報

16、為何要制定礦井災害預防和處理計劃？

是為了防止災害的發生和一旦發生災害后及時進行處理，而預先制定的搶險救災方案。它是煤礦生產建設活動必不可少的安全管理措施。災害預防和處理計劃由礦長組織實施。

17、煤礦企業每年必須至少組織一次礦井救災演習的目的是什么？

煤礦企業每年至少按照礦井災害預防和處理計劃方案，組織一次礦井救災演習，目的是對演習中暴露出來的問題和漏洞，采取有效措施，立即整改，不斷補充、完善礦井災害預防和處理計劃，增強其針對性、有效性和實用性。

18、實行分區通風的優點有哪些？

一是風路短，阻力小，漏風少，經濟合理；二是各用風地點才能保持新鮮風流，作業環境好；三是當一個采區、工作面或硐室發生災變時，不至于影響或波及其他地點，較為安全可靠。

19、安全設施“三同時”指的是哪“三同時”？

安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

20、什么是安全生產教育培訓制度？

為了提高職工的安全生產意識，普及安全生產知識、掌握安全生產操作技術和執行安全生產法規的自覺性，而采取的教育、培訓和考核制度。安全生產教育與培訓制度，是預防傷亡事故及職業病發生的重要措施，也是企業勞動管理的重要組成部分。

簡答題

1、按厚度分煤層可分為哪幾點？

按煤層厚度可分為極薄煤層（〈0.7m）、薄煤層（〈1.3m）、中厚煤層（1.3—3.5）、厚煤層（〉3.5m）、特厚煤層（〉8—10m）。

2、按傾角分煤層可分為哪幾類？

按煤層傾角可分為：近水平煤層、緩傾角煤層、傾角煤層、急傾角煤層。

3、什么叫開拓巷道？準備巷道？回采巷道？

開拓巷道：為礦井或階段服務的巷道。準備巷道：為采區服務的巷道?；夭上锏溃簽閰^段服務的巷道。

4、采煤工作面冒頂前有哪些預兆？

響聲。巖層下沉斷裂，頂板壓力急劇加大，金屬支柱（架）的活活柱急速下縮，發生很大聲響。

掉渣。頂板嚴重破裂時，折梁斷柱就要增加，隨時出現項板掉渣現象。

片幫。冒頂前煤壁所受壓力增加，變得松軟，片幫煤比平時多。

裂縫。頂板出現裂縫，裂縫加深加寬、漏渣。

漏頂。漏頂如不及時處理會使棚頂漏空，支架松動，頂板巖石繼續冒落，就會造成大的冒頂。

5、《煤礦安全規程》中對炮眼深度和炮眼的封泥長度是如何規定的？

炮眼深度小于0.6m時，不得裝藥、爆破；在特殊條件下，如挖底、刷幫、挑頂確需淺眼爆破時，必須制定安全措施，炮眼深度可以小于0.6m，但必須封滿炮泥。

炮眼深度為0.6~1m時，封泥長度不得小于炮眼深度的1∕2。

炮眼深度超過1m時，封泥長度不得小于0.5m

炮眼深度超過2.5m時，封泥長度不得小于1m

光面爆破時，周邊光爆炮眼應用炮泥封實，且封泥長度不得小于0.3m

工作面有2個或2個以上自由面時，在煤層中最小抵抗線不得小于0.5m，在巖層中最小抵抗線不得小于0.3m。淺眼裝藥爆破大巖塊時，最小抵抗線和封泥長度都不得小于0.3m。

6、處理拒爆時，必須遵守哪些規定？

由于連線不良造成的拒爆，可重新連線起爆。

在距拒爆炮眼0.3m以外另打與拒爆炮眼平行的新炮眼，重新裝藥起爆。

嚴禁用鎬刨或從炮眼中取出原放置的起爆藥卷或從起爆藥卷中拉出電雷管。不論有無殘余炸藥嚴禁將炮眼殘底繼續加深。

處理拒爆的炮眼爆炸后，爆破工必須詳細檢查炸落的煤、矸，收集未爆的電雷管。在拒爆處理完畢以前，嚴禁在該地點進行與處理拒爆無關的工作。

1、簡述“三人連鎖放炮制”的內容？

“三人連鎖放炮制”就是放炮員、班組長和瓦斯檢查員三人必須同時自始至終參加放炮工作的全過程，并執行換牌制。

2、什么是“一炮三檢”制度？

裝藥前，緊接放炮前、放炮后，瓦斯檢查員必須檢查瓦斯，習慣上稱為“一炮三檢”

3、采、掘工作面必須實行獨立通風，在什么情況下掘進可以串聯回采工作面？

采區內為構成新區段通風系統的掘進巷道或采煤工作面遇到地質構造而重新掘進的巷道，布置獨立通風確有困難時，其回風可以串入采煤工作面，但必須制定安全技術措施，且串聯通風的次數不得超過1次；構成獨立通風系統后，必須立即改變為獨立通風

4、巷道掘進的主要工序是什么？

掘進主要工序：破巖、裝巖、運輸、支護

5、掘進工作面透水的預兆有哪些？

掛紅、掛汗、空氣變冷、出現霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來壓、底板鼓起或產生裂隙出現滲水、水色變渾有臭味等異狀

6、串聯通風有什么害處？

串聯工作面的空氣質量無法保證有害氣體和粉塵濃度會增加

一旦前一個工作面發生、瓦斯煤塵爆炸或煤與瓦斯突出事故，會波及其他工作面，擴大災害范圍

7、掘進巷道遇斷層破碎帶時，應采取哪些措施？

縮小周邊眼距；減少裝藥量；縮小循環進尺；縮小空頂距或永久支護跟迎頭

8、由下向上掘進25度以上的傾斜巷道時應注意什么？

必須將溜煤（矸）道與人行道分開、防止煤（矸）滑落傷人，人行道應設扶手、梯子和信號裝置。斜巷與上部巷道貫通時，必須有安全措施

9、進巷道在穿透老空之前必須制定什么措施和內容？

必須制定探查老空的安全措施，包括接近老空時必須預留的煤（巖）柱厚度和探明水、火、瓦斯等內容

10、掘進巷道貫通必須遵守哪些規定？

掘進巷道貫通前，綜合機械化掘進巷道在相距50米前，其他巷道在相距20米前，必須停止一個工作面作業，做好調整通風系統的準備工作。

貫通時，必須由專人在現場統一指揮，停掘的工作面必須保持正常通風，設置柵欄及警標，經常檢查風筒的完好狀況和工作面及其回風流中的瓦斯濃度，瓦斯濃度超限時，必須立即處理。掘進工作面每次爆破前，必須派專人和瓦斯檢查員共同到停掘的工作面及其回風流中的瓦斯濃度，瓦斯濃度超限時，必須先停止在掘工作面的工作，然后處理瓦斯，只有在2個工作面及其回風流中的瓦斯濃度都在1%以下時，掘進的工作面方可爆破。每次爆破前2個工作面入口必須有專人警戒。

貫通后，必須停止采區內的一切工作，立即調整通風系統，風流穩定后，方可恢復工作。

第四篇：煤礦特殊條件開采暫行管理辦法

山西省煤炭工業廳

煤礦特殊條件開采暫行管理辦法

晉煤行發（2014）1561號

第一章 總 則

第 1-1 條 為鞏固我省煤礦企業兼并重組整合成果，進一步加強我省煤礦資源管理和利用，促進煤礦企業安全發展、科學發 展和可持續發展，根據《特殊和稀缺煤類開發利用管理暫行規定》（國家發展和改革委員會令[2012]第16號）、《生產煤礦回采率管 理暫行規定》（國家發展和改革委員會令[2012]第17號）以及《煤礦安全規程》，特制訂本辦法。

第 1-2 條 本辦法所稱的煤礦，是指在山西省境內證照齊全、合法有效并完成煤礦生產能力登記公告的生產煤礦，建設煤礦涉及有關內容的按照批準的設計嚴格執行。

第 1-3 條 本辦法所稱的特殊條件開采，是指“三下開采、蹬空開采、邊角煤開采、舊采空區復采”等。

第 1-4 條 鼓勵煤礦企業在安全、合理、經濟的前提下，進行特殊條件采煤，提高資源回收率。鼓勵煤礦企業開展特殊條件開采技術研究，采用適宜特殊條件開采的技術、工藝。

第 1-5 條 煤礦企業進行特殊條件開采必須編制技術方案或設計并制定針對性安全技術措施，按規定報批或備案，有關部門對特殊條件開采的可行性應進行充分論證。

第 1-6 條 禁止使用炮采等落后采煤工藝；水文地質條件復雜及以上、煤與瓦斯突出、自燃發火嚴重的礦井不得進行特殊條 件開采。

第 1-7 條 進行特殊條件開采必須堅持集約生產，原則上在原批準的采煤工作面個數基礎上，新增加的特殊開采工作面不超過一個，且礦井必須滿足通風、排水、運輸、供電、避災等安全生產需要，并符合《煤礦安全規程》及其他規定。煤礦必須按照 登記公告能力組織生產，不得因增加特殊開采工作面超能力生產。

第 1-8 條 煤礦企業進行特殊條件開采，儲量管理及回采率符合有關規定，設計應按有關要求確定合理的回采率，同時必須遵守《煤礦安全規程》及其他規定。

第二章 “三下”開采

第 2-1 條 “三下”開采必須嚴格執行《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規程》、《煤礦安全規程》和《煤 礦防治水規定》的各項條款。必須按照《煤礦安全規程》規定履 行相關審批手續。

第 2-2 條 開采建（構）筑物、水體、鐵路所壓煤炭資源應遵循煤炭資源優化利用原則、受護對象安全原則、保護生態環境 原則和企業經濟利益與社會效益原則，凡技術上可行、經濟上合 理、安全上可靠，丟棄后帶來永不可采或其它嚴重后果的，都應進行開采；在目前技術條件下難以開采，但采用搬遷、就地重建、就地維修、改道（河流）和疏干或改造（地下含水層）等特殊措施，在經濟上合理時，可進行開采。

第 2-3 條 建（構）筑物下、鐵路下、近水體安全采煤，必須堅持以下原則：在建（構）筑物下采煤時，對于零星建（構）筑物，受開采 影響后經過維修能滿足安全使用要求；對于大片建筑物群，受開采影響后大部分建筑物不維修或小修，少部分建筑物經中修和個別經大修能滿足安全使用要求；在近水體采煤時，受影響的采區和礦井涌水量不超過其排水 能力、不影響正常生產，以及地面水利設施維修不影響正常使用；在鐵路下采煤時，經采取措施不影響列車安全運行。

第 2-4 條近水體采煤時，必須嚴格控制對水體的采動影響程度。按水體的類型、流態、規模、賦存條件及允許采動影響程度，將受開采影響的水體分為不同的采動等級（詳見“建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規程”第 50 條表 4）。對不同的采動等級的水體，必須采取留設相應的安全煤巖柱等措施。

第 2-5 條 管部門同意。在鐵路下采煤時，采深采厚比必須符合有關規定，同時最小深度中的基巖厚度必須大于垮落帶高度。

第 2-6 條 鼓勵煤礦企業采用充填法開采“三下”壓煤。采 鐵路壓煤試采，除自營線外，應事先征得鐵路主用充填開采“三下”壓煤的煤礦，應努力擴大充填范圍，在確保生產安全和保護地面生態環境的前提下，實現“三下”壓煤資源 的充分回收。

第 2-7 條 切實保護村莊、農田和地下水。在人口密集地區的村莊下采煤，經論證不宜搬遷村莊的，要采用充填開采方式，保障居民正常生產生活。在耕地特別是基本農田保護區下采煤，要做好規劃和設計，確定充填開采區域銜接順序，避免地表二次治理。在需要保水開采的區域，可采用充填開采方式，避免煤炭 開采破壞地下水及含水層。

第 2-8 條 合理選擇充填法開采的充填材料。充填材料必須對地下水無污染，凡對地下水水質有影響的，必須預先進行無毒、無害化處理，避免充填材料污染地下水及含水層。鼓勵充填材料選擇與建筑垃圾處理、固體廢棄物(如：煤矸石、坑口電站排放的粉煤灰和爐渣等)循環利用、河道清淤等相結合。

第 2-9 條 井下充填開采應采用機械化充填裝備，減輕從業人員勞動強度，加強安全管理，保證充填效果。具體充填工藝結合礦井煤層賦存條件、充填材料種類及來源統籌考慮。

第 2-10 條 實施充填開采的煤礦，應根據地面保護體和生態環境情況，在設計中確定充 填率指標，努力實現地面保護體免受擾動，最大限度降低對地面保護體及地表生態環境的影響。同時設計應對保證充填的均勻性和連續性的施工工藝和技術措施予以 明確。

第 2-11 條 實施充填開采的煤礦，充填開采煤炭產量應分類計量；從地面向井下輸送充填材料的，應在輸送充填材料時安裝計量裝置，及時統計充填材料用量。所有計量裝置必須符合國家計量標準。

第三章 蹬空開采

第 3-1 條蹬空開采是指礦井已經開采了下部煤層，使上部未采煤層形成了既成事實的蹬空，在滿足安全開采條件的前提下對上部未采煤層的開采。蹬空開采應遵循煤炭資源優化利用、企業經濟利益與社會效益最大化原則，凡安全上可靠、技術上可行、經濟上合理，必須 進行開采；在目前技術條件下難以開采，但采取特殊措施之后經濟上合理的，可以進行開采。

第 3-2 條 蹬空開采必須經嚴格技術論證，滿足要求的，可以進行試采，但試采前必須編制開采設計報省煤炭廳審批，試采結束后及時提出試采報告報原審批部門審查。

第 3-3 條 實施蹬空開采的煤層必須滿足以下條件：

（1）上部蹬空煤層原則上應位于下部煤層開采裂隙帶高度以上，若上部煤層位于下部煤層裂隙帶高度以內，必須制定有針對性的、切實可行的安全技術保證措施。

（2）蹬空開采的最小層間距不小于下部煤層開采所形成的垮 落帶的高度；

（3）先期開采的下部煤層的上覆巖層移動已經完全穩定。

第 3-4 條 蹬空開采的煤礦，在編制可行性研究報告時，應通過采動影響倍數法、“三帶”判別理論、圍巖平衡判別法等方法對上部煤層蹬空開采的可行性作出初步判定，同時還應根據現場 條件制定針對性的安全技術保證措施。

第 3-5 條 蹬空開采應加強工作面和巷道的頂底板礦壓監測，掌握蹬空開采礦壓顯現規律。巷道位置應避開應力集中區域，同時選用較高初撐力和工作阻力的支架，回采時應及時支護頂板。底板出現裂隙比較嚴重或小范圍的陷落時，應及時進行充實處理。

第 3-6 條 蹬空開采設計對工作面主要參數要進行充分論證，合理確定工作面切眼長度。

第 3-7 條 蹬空開采時須加強空氣、瓦斯、水等監控及漏風、防火等安全管理，制定針對性的措施。開采自燃和易自燃煤層時，必須編制專項安全技術措施。

第四章 邊角煤開采

第 4-1 條 邊角煤開采是指對煤礦開采布局過程中遺留下的邊角殘余塊段、各種臨時保護煤柱等有一定開采價值的煤體的安全開采。主要包括：受斷裂構造影響不能布置規則工作面的復雜 塊段煤體；布置采煤工作面時，在順槽平行與切眼直交的切塊方 式形成的邊外三角； 場地及丼巷保護煤柱構成的有一定開采價值的煤體；小煤窯非法越界開采造成的不規則塊段等。邊角煤開采前必須做好充分的調研論證工作，遵循技術可行、安全可靠、經濟合理的原則，選擇合適的開采技術方案，提高資源回收率。

第 4-2 條 邊角煤開采盡可能利用現有生產系統，做到經濟合理、安全有保障，便于集中生產和管理。

第 4-3 條 利用現有的生產系統能夠回采的邊角煤，應及早做出開采規劃并具體落實。

第 4-4 條 邊角煤開采工作面配套設備宜簡單、輕便、靈活、易搬運，適應在開采過程中添減設備及搬家倒面頻繁的特點。

第 4-5 條 邊角煤開采過程中，如遇頂板壓力突然增大，支架、支柱折損嚴重甚至出現大面積壓架情況，以及地質構造復雜，斷層難以通過時，可提前搬家，撤出設備，另開切眼開采。

第 4-6 條 邊角煤必須采用機械化開采。對面積和儲量較小的極不規則塊段，可采用非壁式采煤法開采，但必須加強“一通 三防”、地測防治水等管理，并制定專項安全措施。

第 4-7 條 邊角煤開采必須編制專項設計，由市級煤炭管理部門或省屬五大集團公司批準后方可實施。

第 4-8 條 礦井在生產過程中應及時回收邊角煤，避免人為造成邊角煤。嚴禁將永久保安煤柱（斷層、防水、井田境界、地面建筑物及其他需要永久保證安全而留設的煤柱）做為邊角煤開采。

第 4-9 條 一個礦井原則上只能在有關部門已批復的采掘工作面個數基礎上，最多布置一個邊角煤工作面開采。

第 4-10 條 水文地質類型復雜及以上礦井、煤與瓦斯突出礦井不得進行邊角煤開采。

第五章 舊采空區復采

第 5-1 條 舊采空區復采是指對以前采用刀柱式、房柱式、高落式、以掘代采（巷采）等舊采采煤工藝開采留下的采空區、?。ü牛└G破壞區內殘留的煤炭資源進行安全回收開采。

第5-2 條 舊采空區的特點是區內殘留煤炭資源量大，絕大部分區域沒有放頂，有不同程度的積水、積氣。

第 5-3 條 煤礦企業必須準確掌握復采區域以往采動情況，組織對復采可行性進行論證。經煤礦企業論證具備安全開采條件和開采價值的，必須針對復采區域進行必要的地質調查或補充勘探，編制地質說明書，并由煤礦企業總工程師審定。

第 5-4 條 復采必須依據復采區域地質說明書編制專項設計，由各市級煤炭管理部門或省 屬五大集團公司組織專家論證后批準，并報省煤炭廳備案；復采原則上不得增加除風井以外的其他井筒，確需增加的嚴格按照有關規定履行審批手續?；饏^、大面積積水難以疏干的區域及煤與瓦斯突出礦井的采空區不得進行復采；高瓦斯礦井未做到“應抽盡抽、抽采達標”的不得進行復采。

第 5-5 條 舊采空區殘煤井工復采的煤礦，應結合本礦條件，可選擇采用舊采殘煤綜采成套技術或常規壁式綜采技術開采回收舊采殘煤。

第 5-6 條 舊采空區殘煤井工復采必須遵循以下原則：

（1）分區處置，將已采過的整個礦井根據采區分布，注漿封隔分區。在確認原有煤柱沒有破壞基礎上，原有煤柱可作為分區邊界；如果沒有煤柱作為分區邊界，應采取注漿封隔分區。

（2）分區后應進一步查明地質構造及積水積氣情況，采掘作業前先行處理舊采空區積水積氣。

（3）根據舊采空區冒頂范圍和高度以及煤層厚度選擇相應的采煤方法和工藝，并綜合考慮通風、排水、救災、防災布置礦井生產系統。

第 5-7 條 嚴格落實防治水管理要求，綜合進行物探、化探分析，合理探放水設計，現場作業嚴格落實“有掘必探、先探后掘、有采必探、先探后采”的原則。

第 5-8 條 加強通風系統管理，尤其是要嚴格通風構筑物施工質量，減少風量損失。加強空氣、瓦斯、水等監控及漏風、防火等安全管理，制定針對性的措施。CH4、CO、CO2 等監控探頭應根據實際需要加密，開采自燃和易自燃煤層時，必須編制防滅火專項設計。

第 5-9 條 加強頂板管理。對巷道支護、回采工作面應進行專門頂板礦壓觀測，支護強度應大于正常煤層開采的支護要求。

（1）通過冒落區必制定專門措施并提前進行積水積氣探測和有效處置，保證安全生產。

（2）工作面超前支護距離不小于 30m。

（3）對于頂板未冒落的舊采空區，應提前對開采區域進行維 護并排放瓦斯、積水。

第六章 監督管理

第 6-1 條 違反本辦法要求，或未達到設計的采區回采率的，責令限期改正；逾期仍達不到的，責令停產整頓。

第 6-2 條 煤礦企業有下列情形之一的，責令限期改正；逾期不改正的，停產整頓并按有關規定予以處罰。

（1）礦井已進行特殊條件下采煤或正在建設特殊條件下采煤的生產系統，但未按照本標 準制定開采設計和安全技術措施處理方案并上報審批的；

（2）礦井已進行特殊條件下采煤或正在建設特殊條件下采煤的生產系統，但未批復開工報告或者被責令停工擅自建設的；

（3）礦井特殊條件下采煤的井巷工程未按設計施工的；

（4）超過批復能力生產、或超范圍施工和開采的；

（5）特殊條件下采煤的煤礦，未按照要求報送煤礦儲量報告、實際采區回采率的；

（6）建設、生產引起人員傷亡、安全事故、財產損失、地質災害、環境破壞的；

（7）違反其他法律法規規定的。

第七章 附則

第 7-1 條 本辦法由山西省煤炭工業廳負責解釋。第 7-2 條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：煤礦礦領導帶班下井管理辦法

煤礦礦領導帶班下井及安全監督檢查規定

為認真貫徹落實《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》（國家安全生產監督管理總局令第33號）文件精神，落實安全生產主體責任，督促礦領導深入現場了解安全生產實際情況，及時發現和消除事故隱患，有效制止違章違紀現象，結合我礦實際情況，特制定如下規定。

一、礦領導帶班下井制度

（一）帶班下井

1、帶班人員：礦長、礦領導班子成員、副總師

2、帶班次數：按照調度所排定的帶班工作計劃進行帶班

3、調度所每月末必須按規定排定下月領導帶班計劃，報礦長審批后分發至每位帶班人員并發布于內網，并于每月28日前報送至恒源股份調度中心、安監局各一份。帶班人員必須嚴格按照排定的帶班下井計劃執行，因公務或個人因素當班不能帶班下井的，必須提前向礦長請假，同時由個人提前與其他礦領導協商臨時調換，并將調換情況告知調度所，調度所將調換情況向公司調度室、安監局匯報。如遇礦領導集體（三人及以上）外出情況，由調度所按照礦長指令重新排定帶班下井工作計劃，經礦長審批后進行公布執行，公務結束后原則上應補還班次，確保礦領導帶班下井不空班，并與職工同時入井、升井。

4、礦領導帶班下井時，其領導姓名應在井口大屏幕進行公示，帶班人員入井后及時向公司調度中心匯報。礦領導帶班下井的完成情況每月在礦內網和公告欄進行公示，接受群眾監督。

（二）帶班人員職責

1、帶班人員必須遵守煤礦安全生產的各項規章制度，認真履行職責。要把保證安全生產作為第一位的責任，加強重點部位、關鍵環節的檢查巡視，全面掌握當班井下安全生產狀況。

2、帶班人員檢查各級管理人員安全生產責任制落實情況；檢查礦井各項安全管理制度、規定、規程措施執行情況；檢查安全質量標準化建設，現場安全管理，工程質量狀況、安全隱患、干部跟班、特殊工種持證上崗、按章作業、手指口述、崗位標準熟練程度以及生產環境的安全狀況等。

3、及時發現和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮。

4、遇到險情時，帶班人員立即下達停產撤人命令，組織涉險區域人員及時、有序地撤離到安全地點。

二、礦領導帶班下井交接班制度。

1、礦領導帶班下井必須井下交接班，交接班地點設在井下交接班室，交接班時間：早班（6時30分），中班（14時30分），夜班（22時30分）。

2、上班領導應向接班領導詳細說明井下安全狀況，存在的問題和需注意的事項等，并認真填寫《礦領導帶班下井交接班記錄》。

3、礦領導交接班記錄薄每月由安監處負責發放、管理、保存，保存時間不少于一年。

三、礦領導帶班下井記錄管理制度。

1、帶班人員升井后，應及時在井口信息站填寫《恒源煤礦礦領導帶班下井記錄》，及時將下井時間、路線、沿途存在問題和處理措施等有關情況進行登記，安監處井口信息站應設專人負責整理、反饋和存檔備查。

2、安監處信息站負責對帶班領導反饋的問題進行處理，對現場不能解決處理的，以“五定表”的形式通知責任單位限期整改，安監處負責跟蹤落實，做到閉合管理。

3、每月礦領導帶班下井記錄和電子信息檔案由安監處信息站負責收集、保存，保存期限不少于一年。

5、調度所將每月礦領導帶班下井計劃和相關記錄進行存檔備查，保存期不少于一年。

四、責任追究。

1、調度所每月28日前未排出帶班工作計劃或未及時報送變更帶班人員信息的，造成空班漏班的，罰調度所所長200元，罰相關責任人500元。

2、因帶班人員原因造成空班漏班的，罰帶班人員500元。

3、帶班人員不認真履行職責，發現隱患和不安全行為不處理不制止的，視情節嚴重給予通報批評、談話、警告、記過等相應的性質處分，造成事故的，按相關文件規定追究處理。

4、帶班人員未填寫帶班記錄或記錄填寫不規范、不認真的，罰款200元。

5、安監處信息站對礦領導帶班下井資料管理不規范，罰安監處副處長、責任人各200元。

五、本規定自下發之日起執行。

二〇一一年六月十六日