第一篇：村民議事會(huì)存在問題及思考

村民議事會(huì)存在問題及思考

一、存在問題

村民議事會(huì)作為村級(jí)自治事務(wù)的常設(shè)議事決策和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從上世紀(jì)八十年代中期就已出現(xiàn)，但至今始終不夠規(guī)范，在農(nóng)民心目中仍處于可有可無(wú)的地位。造成這局面的原因：一是村民議事會(huì)的作用沒有充分的顯露出來(lái)。組織結(jié)構(gòu)松散，成員混雜，且人員的素質(zhì)不是很高，因此，議事時(shí)的出發(fā)點(diǎn)往往不是從公正的立場(chǎng)出發(fā)，而多是站在各自私利上考慮，使所議之事缺乏公正性、可行性和權(quán)威性。二是農(nóng)民法律意識(shí)缺乏，參政的愿望不強(qiáng)。他們更多的是關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)利益，很少有熱情去參與村級(jí)政治事務(wù)和關(guān)心村集體的公益事業(yè)。三是宗族和黑惡的滲透，引起農(nóng)民的反感。一些想借村級(jí)組織這塊招牌來(lái)達(dá)到謀求個(gè)人利益的宗族勢(shì)力和黑惡勢(shì)力，開始向村級(jí)基層組織滲透，并使之成為他們橫行鄉(xiāng)里，魚肉百姓的合法外衣。

二、幾點(diǎn)思考

堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要明確村民事務(wù)議事會(huì)自身具有獨(dú)立性，但又不能脫離黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，議事會(huì)對(duì)于思想政治、組織等方面的事務(wù)，必須經(jīng)過黨組織的同意。把“陽(yáng)光議事”與發(fā)揮農(nóng)村無(wú)職黨員先鋒模范作用結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

整體提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)，提高民主決策能力。實(shí)行村級(jí)事務(wù)民主議事會(huì)制度后，特別要求黨員干部著眼于提高自身素質(zhì)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)各項(xiàng)方針政策學(xué)習(xí)，具備一定的理論修養(yǎng)和政策分析能力，解決實(shí)際存在的問題。

不斷完善配套措施，實(shí)現(xiàn)民主決策科學(xué)規(guī)范。村民議事會(huì)作用發(fā)揮，必須以《村民委員會(huì)組織法》為大框架，細(xì)化相關(guān)管理制度，明確村民議事會(huì)的科學(xué)定位，理清議事會(huì)與村“兩委”和群眾性自治組織的關(guān)系，又要保持自身的組織、結(jié)構(gòu)的獨(dú)立。

2013年12月10日

第二篇：村民議事會(huì)制度（精選）

天生炕村村民議事會(huì)工作制度

第一條

為健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村級(jí)治理機(jī)制，提高村民自治水平，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和村民自治章程，結(jié)合本地實(shí)際，特制定本制度。

第二條

村民議事會(huì)是村級(jí)自治事務(wù)的常設(shè)議事決策機(jī)構(gòu)，根據(jù)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議授權(quán)，行使村級(jí)自治事務(wù)決策權(quán)、議事權(quán)，討論決定村級(jí)日常事務(wù)，民主監(jiān)督村務(wù)的基層群眾性組織。

第三條

村民議事會(huì)實(shí)行結(jié)構(gòu)制，由黨組織成員、村委會(huì)成員、社長(zhǎng)、各社有議政能力的代表23人組成村民議事會(huì)，由村黨支部書記召集、主持，每季至少召開一次；如有特殊情況，經(jīng)本村三分之二的村民代表聯(lián)名提出，即可召開專題會(huì)議。

各村民小組設(shè)村民小組議事會(huì)，由本村民小組內(nèi)的所有村民代表組成。

第四條

根據(jù)需要，可以邀請(qǐng)?zhí)匮砹邢迕褡h事會(huì)會(huì)議。村民議事會(huì)特邀代表主要包括居住在本村的老干部、各級(jí)人大代表和在本村從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)利益人，由村委會(huì)提名，經(jīng)村民議事會(huì)通過。

第五條

村民議事會(huì)任期與村民委員會(huì)任期相同，村民議事會(huì)成員可以連選連任。

第六條 村民議事會(huì)享有六大職權(quán)：

（一）對(duì)村內(nèi)重大事務(wù)的參謀權(quán);

（二）對(duì)村委會(huì)計(jì)劃、報(bào)告的審議權(quán);

（三）對(duì)村干部的執(zhí)行政策情況的監(jiān)督權(quán);

（四）對(duì)群眾意見與建議的收集、反映權(quán);

（五）對(duì)不合格的村委干部要求罷免的建議權(quán);

（六）對(duì)村務(wù)的民主管理權(quán)。

第七條 村民議事會(huì)的主要內(nèi)容是：討論村委中長(zhǎng)期規(guī)劃和本工作計(jì)劃，財(cái)務(wù)收支預(yù)決算，年終收益分配，各業(yè)承包合同，集體土地的征用，新建企業(yè)和企業(yè)新增項(xiàng)目的開發(fā)，村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和宅基地的審批，大型基礎(chǔ)建設(shè)和固定資產(chǎn)購(gòu)置及處理。

第八條 村民委員會(huì)接受村民議事會(huì)的檢查、監(jiān)督。每年年終，應(yīng)將本財(cái)務(wù)收支、企業(yè)承包、土地承包情況，農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況，宅基地審批情況、計(jì)劃生育指標(biāo)分配情況等向村民議事會(huì)匯報(bào)，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要求在村內(nèi)主要街道予以公示。

第九條 村民委員會(huì)成員每年年終向村民議事會(huì)進(jìn)行述職報(bào)告，村民議事會(huì)對(duì)每個(gè)成員的工作要進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)議，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行無(wú)記名測(cè)評(píng)，評(píng)議結(jié)果將記入檔案，作為考核村委干部的主要依據(jù)，為村委換屆調(diào)整干部提供依據(jù)。

第十條 村民議事會(huì)要建立健全各種資料表冊(cè)，做到各種活動(dòng)有記錄，各項(xiàng)決策有記錄，好人好事有記錄，意見建議有記錄，決策的執(zhí)行情況有反映，并要將有關(guān)資料整理入檔。

第三篇：村民議事會(huì)章程

新莊則村村民議事會(huì)章程

第一章總則

第一條

為規(guī)范村民議事會(huì)的議事決策，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村級(jí)治理機(jī)制，提高村民自治水平，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和村民自治章程，結(jié)合本地實(shí)際，特制定本章程。

第二條

村民議事會(huì)是村級(jí)自治事務(wù)的常設(shè)議事決策機(jī)構(gòu)，根據(jù)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議授權(quán)，行使村級(jí)自治事務(wù)決策權(quán)、議事權(quán)，討論決定村級(jí)日常事務(wù)。

第二章

村民議事會(huì)的構(gòu)成

第三條

村民議事會(huì)實(shí)行結(jié)構(gòu)制，由黨組織成員、村委會(huì)成員、社長(zhǎng)、各社有議政能力的代表（20-50）人組成村民議事會(huì)，由村黨支部書記擔(dān)任召集人。

各村民小組設(shè)村民小組議事會(huì)，由本村民小組內(nèi)的所有村民代表組成。

第四條

根據(jù)需要，可以邀請(qǐng)?zhí)匮砹邢迕褡h事會(huì)會(huì)議。村民議事會(huì)特邀代表主要包括居住在本村的老干部、各級(jí)人大代表和在本村從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)利益人，由村委會(huì)提名，經(jīng)村民議事會(huì)通過。

第五條

村民議事會(huì)任期與村民委員會(huì)任期相同，村民議事會(huì)成員可以連選連任。

第六條

村民議事會(huì)成員享有以下權(quán)利：

（一）知情權(quán)。就本村各項(xiàng)工作進(jìn)行咨詢，并了解其具體情況。

（二）建議權(quán)。向村黨組織、村民委員會(huì)反映村民的意見、建議和要求，根據(jù)村民意見、建議提出村民議事會(huì)議題。

（三）表決權(quán)。參與村民議事會(huì)會(huì)議，對(duì)議題進(jìn)行表決。

（四）監(jiān)督權(quán)。對(duì)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民議事會(huì)議決事項(xiàng)的落實(shí)、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

（五）特邀代表沒有表決權(quán)。

第七條

村民議事會(huì)成員應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守會(huì)議制度和紀(jì)律，積極參加會(huì)議。

（二）監(jiān)督會(huì)議決定的執(zhí)行落實(shí)情況，向村民議事會(huì)反饋。

（三）經(jīng)常性聯(lián)系村民和村民代表，收集群眾的意見和建議，實(shí)事求是地在村民議事會(huì)議上反饋。

（四）帶頭學(xué)習(xí)、宣傳和遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，帶頭執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民議事會(huì)的決定、決議，并積極宣傳、教育和引導(dǎo)村民貫徹執(zhí)行。

（五）村民議事會(huì)成員為自治組織義務(wù)崗位，不享受任何報(bào)酬和待遇。

第三章

村民議事會(huì)的職責(zé)

第八條

在村民會(huì)議和村民代表會(huì)議授權(quán)的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)收集議題。

第九條

負(fù)責(zé)討論決定屬于村民議事會(huì)議事范圍的村級(jí)事務(wù)，超出議事范圍的應(yīng)提交村民代表會(huì)議和村民會(huì)議討論決定。第十條

村民議事會(huì)負(fù)責(zé)討論決定下列事項(xiàng)：

（一）村黨支部、村民委員會(huì)、村民議事會(huì)成員聯(lián)名提出的議題；

（二）本村公共事務(wù)；

（三）涉及本村集體公益事業(yè)的事項(xiàng)；

（四）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和災(zāi)后重建各項(xiàng)工作；

（五）聽取和審議村委會(huì)的工作報(bào)告、村財(cái)務(wù)收支報(bào)告；

（六）涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

第十一條

負(fù)責(zé)監(jiān)督村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民議事會(huì)的決議決定落實(shí)執(zhí)行情況。

第四章

村民議事會(huì)議事規(guī)程

第十二條

村民議事會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主議事、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)民利的原則。

第十三條

村民議事會(huì)會(huì)議由村民議事會(huì)召集人主持，每月八日為村民議事會(huì)議事日，每月五日為村民小組議事會(huì)議事日。（一般小組議事日早于村議事日）

村黨組織、村委會(huì)、五分之一以上的村民議事會(huì)成員聯(lián)名提出，應(yīng)當(dāng)召開村民議事會(huì)會(huì)議。

第十四條

村黨組織、村委會(huì)、村民議事會(huì)成員可以向村民議事會(huì)召集人提出議題。所提議題應(yīng)不違背法律、法規(guī)和政策，并充分聽取村民意見。

第十五條

村民議事會(huì)召集人應(yīng)提前兩天把議題內(nèi)容告知村民議事會(huì)成員。村民議事會(huì)成員應(yīng)就相關(guān)議題征求所代表村民意見。

村民議事會(huì)討論議題時(shí)，議題提出人應(yīng)該到會(huì)進(jìn)行陳述和答辯。第十六條

村民議事會(huì)會(huì)議必須有三分之二以上的成員到會(huì)方能召開。會(huì)議應(yīng)對(duì)議題進(jìn)行充分討論，任何人不得限制村民議事會(huì)成員發(fā)表不同意見。

村民議事會(huì)會(huì)議作出決定時(shí)，應(yīng)遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，所形成的決定須獲得應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)以上的表決通過。凡涉及財(cái)務(wù)收支、土地權(quán)屬調(diào)整、重大工程的事項(xiàng)采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決，獲應(yīng)到會(huì)成員三分之二以上的贊成票方能通過。

第十七條

村民議事會(huì)討論、表決議題時(shí)，應(yīng)指派專人作出書面記錄。

第十八條

村民議事會(huì)的工作報(bào)告、會(huì)議議題、討論情況、表決結(jié)果和通過的決定等要整理立卷存檔。

第十九章

村民議事會(huì)作出的決定，不能違反相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，不能違反社會(huì)道德和公平正義，不能脫離本村實(shí)際情況。

存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)村黨組織、鎮(zhèn)黨委或有關(guān)部門審定；對(duì)于違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的決定，村民議事會(huì)應(yīng)當(dāng)撤銷或糾正。

第二十條

村民議事會(huì)作出的決定，應(yīng)在本村范圍內(nèi)進(jìn)行公告或公示，并提交村委會(huì)具體組織實(shí)施。

村民議事會(huì)應(yīng)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤了解和督促落實(shí)。第五章

附則

第二十一條

本章程經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后實(shí)施。

第四篇：村民議事會(huì)章程

村民議事會(huì)章程

第一章 總則

第一條

為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，不斷深化村級(jí)民主政治建設(shè)，建立完善農(nóng)村基層治理機(jī)制，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律政策，結(jié)合本地實(shí)際情況，特制定本章程。

第二章

組織領(lǐng)導(dǎo)

第二條

村民議事會(huì)是村級(jí)自治事務(wù)的常設(shè)議事決策機(jī)構(gòu)，根據(jù)村民會(huì)議委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使村級(jí)自治事務(wù)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、議事權(quán)，討論決定村級(jí)日常事務(wù)，監(jiān)督村民委員會(huì)工作。村民小組設(shè)村民小組會(huì)議和村民小組戶主代表會(huì)議，負(fù)責(zé)討論決定本組事務(wù)。

第三條

村民議事會(huì)成員由村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）推選產(chǎn)生；支村兩委成員、“兩代表”一委員、“五老”人員（老黨員、老戰(zhàn)士、老勞模、老教師、老干部）、村轄區(qū)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、法人代表可通過民主推選方式進(jìn)入議事會(huì)。村民議事會(huì)一般由11人一21人左右組成（成員人數(shù)原則上為單數(shù)），其中群眾代表比例不低于議事會(huì)成員總數(shù)的50%。

第四條

議事會(huì)成員的條件是：具有一定的政治覺悟和參政議政的能力，堅(jiān)持原則，主持正義，作風(fēng)正派，辦事公道，熱愛集體，在群眾中有較高的威信，有較強(qiáng)的代表性。

第五條

議事會(huì)任期為三年，與村民委員會(huì)任期相同，可連選連任。議事會(huì)設(shè)主任1名，副主任2名，由村民議事會(huì)成員推選產(chǎn)生。

第三章職責(zé)和任務(wù)

第六條

村民議事會(huì)職責(zé)由村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）授權(quán)，向全體村民負(fù)責(zé)。村民自治章程中應(yīng)有村民議事會(huì)的相關(guān)內(nèi)容和章節(jié)（如：明確議事會(huì)成員義務(wù)、權(quán)利、獎(jiǎng)罰等內(nèi)容）。對(duì)村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）報(bào)告工作，接受村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督。村民小組戶主代表會(huì)議對(duì)村民小組會(huì)議負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。

第七條

討論決定由村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）授權(quán)的涉及全體村民利益的重大問題。

第八條

定期聽取和審議村委會(huì)的工作報(bào)告，監(jiān)督村委會(huì)執(zhí)行村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）、村民議事會(huì)的決議。接受鎮(zhèn)黨委的監(jiān)督和考核。

第九條

聽取村委會(huì)的工作匯報(bào)，提取意見和建議，協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村支兩委成員進(jìn)行民主評(píng)議、民主監(jiān)督。

第十條

廣泛聽取和收集群眾意見和建議，及時(shí)向村黨支部、村委會(huì)反映村民的意愿和要求。

第十一條

協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督村民委員會(huì)依法管理村集體所有土地、林地、水利設(shè)施和其它公共財(cái)產(chǎn)，監(jiān)督村集體財(cái)務(wù)的收支使用情況。

第十二條

監(jiān)督村民委員會(huì)維護(hù)生產(chǎn)、生活秩序，搞好本村日常事務(wù)管理工作。

第十三條 監(jiān)督村民委員會(huì)調(diào)解民事糾紛，協(xié)調(diào)和解決本村村民之間的利益矛盾和問題，促進(jìn)村民之間的和睦相處。

第十四條

大力提倡移風(fēng)易俗，喜事新辦，夾帶喪事簡(jiǎn)辦，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，破除封建迷信，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的健康發(fā)展。

第十五條

議事會(huì)成員可應(yīng)邀參加村黨支部、村委會(huì)召集的有關(guān)會(huì)議，必須按時(shí)參加議事會(huì)召開的所有會(huì)議。

第四章

規(guī)則與程序

第十六條

必須符合黨和國(guó)家的政策、法令和地方性政策規(guī)定。

第十七條

有利于推進(jìn)和保證上級(jí)任務(wù)的完成，有利于社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

第十八條

體現(xiàn)村民自制，符合本村實(shí)際和大多數(shù)群眾的利益。

第十九條

村民議事會(huì)成員每年接受一次村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）的民主評(píng)議。連續(xù)兩年被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)自行終止。

第二十條

本村1／5以上有選舉權(quán)的村民或1/3以上的村民代表聯(lián)名，可以提出更換村民議事會(huì)成員的要求。村民議事會(huì)成員在任職期間發(fā)生違法違紀(jì)或不履職、亂履職的，村黨組織可提議更換。村民議事會(huì)成員任期屆滿前，可補(bǔ)充其缺額，但不能超過規(guī)定人數(shù)，更換和補(bǔ)充村民議事會(huì)參照本章程的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第五章

議事辦法

第二十一條

村民議事會(huì)會(huì)議由議事會(huì)主任負(fù)責(zé)主持召開，一般每季度召開一次。如果特殊情況，可根據(jù)實(shí)際情況臨時(shí)召開，會(huì)議議題由村黨組織、村民委員會(huì)、村民議事會(huì)成員或五分之一以上的村民聯(lián)名提出，由村黨組織書記把關(guān)。

第二十二條

召開會(huì)議必須有三分之二的議事會(huì)員贊成，才能生效。對(duì)爭(zhēng)議較大的議題。應(yīng)提交村民會(huì)議（村民代表會(huì)議期間）表決。議事會(huì)召集的所有會(huì)議允許村民列席旁聽，但旁聽人沒有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。第二十三條

村民議事會(huì)會(huì)議由議事會(huì)主任主持，主持人宣布會(huì)議制度，分配發(fā)言，提請(qǐng)表決，維持秩序，執(zhí)行程序，主持人在主持期間不得發(fā)表意見，不得總結(jié)議事會(huì)成員的發(fā)言。

第二十四條

會(huì)議討論內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有一個(gè)或幾個(gè)明確的議題，議題必須具體、明確、可操作。

第二十五條

發(fā)言人要遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，對(duì)會(huì)議議題應(yīng)表明贊成或反對(duì)，說(shuō)明理由，討論問題不能跑題。

第二十六條

每人每次發(fā)言時(shí)間不超過五分鐘，對(duì)同一議題每人發(fā)言不超過二次（或自行規(guī)定）。

第二十七條

主持人應(yīng)盡可能讓不同意見的發(fā)言人輪流發(fā)言，以便充分聽取意見和建議。

第二十八條

主持人提議舉手表決時(shí)，主持人個(gè)人應(yīng)最后表決。

第六章

附則

第二十九條

街道、社區(qū)參照本章程開展社區(qū)自治工作。第三十條

本章程由村民議事會(huì)表決通過才能生效執(zhí)行。

第三十一條

本章程解釋修改權(quán)歸村民議事會(huì)。

第五篇：村民議事會(huì)章程

村（居）民議事會(huì)章程

第一章

總 則

第一條 村（居）民議事會(huì)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律政策，結(jié)合本村（社區(qū)）實(shí)際情況而成立的村級(jí)自治組織，是進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，深化村級(jí)民主政治建設(shè)，建立完善農(nóng)村基層治理機(jī)制的重要舉措。

第二條 村（居）民議事會(huì)是村級(jí)自治事務(wù)的常設(shè)議事決策機(jī)構(gòu)，根據(jù)村（居）民會(huì)議[村（居）民代表會(huì)議]委托，在授權(quán)范圍內(nèi)行使村級(jí)自治事務(wù)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、議事權(quán)，討論決定村（居）民會(huì)議授權(quán)事務(wù)，協(xié)助支持村（居）民委員會(huì)工作。村民小組設(shè)村民小組會(huì)議和村民小組戶主代表會(huì)議，負(fù)責(zé)討論決定本組事務(wù)。

第三條

村（居）民議事會(huì)工作必須符合黨和國(guó)家的政策、法令和地方性政策法規(guī)。

第四條 村（居）民議事會(huì)工作，應(yīng)有利于推進(jìn)和保證上級(jí)黨委政府和本級(jí)工作的開展，有利于社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

第五條 村（居）民議事會(huì)工作，應(yīng)體現(xiàn)村（居）民自治，符合本村實(shí)際和大多數(shù)群眾的利益。

第二章

村（居）民議事會(huì)的職責(zé)

第六條 村（居）民議事會(huì)職責(zé)由村（居）民會(huì)議[村（居）民代表會(huì)議]授權(quán)，向全體村（居）民負(fù)責(zé)。向村（居）民會(huì)議[村（居）民代表會(huì)議]報(bào)告工作，接受村（居）民會(huì)議[村（居）民代表會(huì)議]、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督。村民小組戶主代表會(huì)議對(duì)村民小組會(huì)議負(fù)責(zé)，接受村（居）民監(jiān)督。

第七條 討論決定由村（居）民會(huì)議[村（居）民代表會(huì)議]授權(quán)的涉及全體村（居）民利益的重大問題。

第八條 定期聽取村委會(huì)的工作報(bào)告，提出意見和建議。第九條 廣泛聽取和收集群眾意見和建議，及時(shí)向村黨支部、村委會(huì)反映村（居）民的意愿和要求。

第十條

支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督村（居）民委員會(huì)依法管理村集體所有土地、林地、水利設(shè)施和其它公共財(cái)產(chǎn)，監(jiān)督村集體財(cái)務(wù)的收支使用情況。

第十一條 支持村（居）民委員會(huì)維護(hù)生產(chǎn)、生活秩序，搞好本村日常事務(wù)管理工作。

第十二條

支持村（居）民委員會(huì)調(diào)解民事糾紛，協(xié)調(diào)和解決本村村（居）民之間的利益矛盾和問題，促進(jìn)村（居）民之間的和睦相處。

第十三條 大力提倡移風(fēng)易俗，喜事新辦，喪事簡(jiǎn)辦，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，破除封建迷信，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的健康發(fā)展。

第三章 村（居）民議事會(huì)的成員組成和職責(zé)

第十四條 議事會(huì)成員的條件：具有一定的政治覺悟和參政議政的能力，堅(jiān)持原則，主持正義，作風(fēng)正派，辦事公道，熱愛集體，在群眾中有較高威信，且熱心于村級(jí)公共服務(wù)的人員，有較強(qiáng)的代表性。

第十五條 村（居）民議事會(huì)成員組成：支村兩委成員、“兩代表一委員”、村（居）民代表、村轄區(qū)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、法人代表。村（居）民議事會(huì)一般由11-21人組成[成員人數(shù)原則上為單數(shù)，每個(gè)村（居）民組原則上應(yīng)有1人]，其中群眾代表比例不低于議事會(huì)成員總數(shù)的50%。

第十六條 村（居）民議事會(huì)成員產(chǎn)生：支村兩委納入到議事會(huì)成員，其余成員由村（居）民會(huì)議[村（居）民代表會(huì)議]推選產(chǎn)生，采取提名候選人差額投票，候選人須考慮代表群體和地域分布。

第十七條

議事會(huì)任期為三年，與村（居）民委員會(huì)任期相同，可連選連任。議事會(huì)設(shè)主任1名（由支部書記兼任），副主任2名，由村（居）民議事會(huì)成員推選產(chǎn)生。

第十八條

村（居）民議事會(huì)成員每年接受一次村（居）民會(huì)議[村（居）民代表會(huì)議]的民主評(píng)議。連續(xù)兩年被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)自行終止。

第十九條

本村1/5以上有選舉權(quán)的村（居）民或1/3以上 的村（居）民代表聯(lián)名，可以提出更換村（居）民議事會(huì)成員的要求。村（居）民議事會(huì)成員在任職期間發(fā)生違法違紀(jì)行為或不履職、亂履職的，村黨組織可提議更換。

第二十條 村（居）民議事會(huì)成員因身體原因或發(fā)生重大變故半年內(nèi)無(wú)法參與履職的，本人提出書面辭呈，經(jīng)村（居）民議事會(huì)討論通過后進(jìn)行更換。

第二十一條

村（居）民議事會(huì)成員任期內(nèi)，出現(xiàn)缺額可以補(bǔ)充，但不能超過規(guī)定人數(shù)。更換和補(bǔ)充村（居）民議事會(huì)成員參照本章程的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十二條

議事會(huì)成員必須按時(shí)參加議事會(huì)召開的所有會(huì)議，可應(yīng)邀參加村黨支部、村委會(huì)召集的有關(guān)會(huì)議。

第四章 議事程序

第二十三條 村（居）民議事會(huì)會(huì)議由議事會(huì)主任負(fù)責(zé)主持召開，一般每季度召開一次，如遇特殊情況，可根據(jù)實(shí)際情況臨時(shí)召開。會(huì)議議題由村黨組織、村（居）民委員會(huì)、村（居）民議事會(huì)成員或五分之一以上的村（居）民聯(lián)名提出，提名人員填寫《 鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）村（居）民議事會(huì)會(huì)議議題審查表》，由議事會(huì)主任負(fù)責(zé)把關(guān)。

第二十四條 會(huì)議召開前，村（居）民議事會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)在三天前通過信息平臺(tái)、電話或其他方式將會(huì)議議題和時(shí)間告知所有

成員，并統(tǒng)一張貼在村務(wù)公告欄進(jìn)行公示。議事會(huì)成員在接到通知后應(yīng)走訪群眾，搜集民意，形成會(huì)議發(fā)言材料。

第二十五條 村（居）民議事會(huì)召開會(huì)議，必須有三分之二以上的議事會(huì)成員到會(huì)，所作決定必須有五分之四以上的到會(huì)人員贊成，才能生效。對(duì)爭(zhēng)議較大的議題，應(yīng)提交村（居）民會(huì)議（村（居）民代表會(huì)議）表決。議事會(huì)召集的所有會(huì)議允許村（居）民列席旁聽，但旁聽人沒有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。

第二十六條 村（居）民議事會(huì)表決事項(xiàng)應(yīng)填寫《 鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）議事會(huì)表決事項(xiàng)備案表》，一份存檔，一份交鎮(zhèn)（街道）黨政辦備案。

第二十七條 議事結(jié)果在村務(wù)公開欄上公示,接受群眾監(jiān)督。

第五章 議事會(huì)會(huì)議規(guī)則

第二十八條 村（居）民議事會(huì)會(huì)議由負(fù)責(zé)人主持，主持人宣布會(huì)議議題、會(huì)議制度，分配發(fā)言，提請(qǐng)表決，維持秩序，執(zhí)行程序。

第二十九條 會(huì)議討論內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有一個(gè)或幾個(gè)明確的議題，對(duì)議題發(fā)言內(nèi)容必須具體、明確、可操作，所議事項(xiàng)較多時(shí)應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)討論，逐項(xiàng)表決。

第三十條 發(fā)言前要舉手，誰(shuí)先舉手誰(shuí)先發(fā)言，但要得到主

持人允許后才可以發(fā)言，發(fā)言時(shí)要起立，別人發(fā)言的時(shí)候不能打斷。發(fā)言時(shí)首先要表明態(tài)度，然后說(shuō)明理由，討論問題不能跑題。主持人應(yīng)該打斷跑題發(fā)言。

第三十一條 與會(huì)人員遵守發(fā)言紀(jì)律，不得進(jìn)行人身攻擊，只能就事論事。

第三十二條 每人每次發(fā)言時(shí)間要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，不得超時(shí)，每人對(duì)同一議題發(fā)言不超過兩次。

第三十三條 發(fā)言人盡可能對(duì)著主持人說(shuō)話，不同意見者之間避免直接面對(duì)發(fā)言。

第三十四條 主持人打斷發(fā)言時(shí)，被打斷的人應(yīng)當(dāng)中止發(fā)言。

第三十五條 主持人應(yīng)盡可能讓不同意見的發(fā)言人輪流發(fā)言，以便充分聽取意見和建議。

第三十六條 只有主持人可以提請(qǐng)表決。等到發(fā)言次數(shù)都已用盡或者沒有人再發(fā)言時(shí)，由會(huì)議主持人對(duì)成員意見進(jìn)行歸納匯總后提請(qǐng)表決。

第三十七條 村（居）民議事會(huì)表決采用無(wú)記名投票或舉手表決方式進(jìn)行，表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布。

第三十八條 議題表決票數(shù)超過五分之四的到會(huì)人員時(shí)，表決通過。超過二分之一但低于五分之四時(shí)，由議事會(huì)成員會(huì)后調(diào)研，廣泛征求意見后，根據(jù)情況擇日再議。

第六章 村（居）民議事會(huì)陣地建設(shè)

第三十九條 村（社區(qū)）應(yīng)在村（居）民服務(wù)中心門口懸掛“ＸＸ村（社區(qū)）村（居）民議事會(huì)”牌子。

第四十條 村（社區(qū)）應(yīng)設(shè)有村（居）民議事會(huì)議事室，室內(nèi)按照議事會(huì)成員設(shè)立固定的議事席位和旁聽席位，并張貼村（居）民議事會(huì)章程及授權(quán)委托書。

第四十一條

村（居）民議事會(huì)成員及相關(guān)信息應(yīng)在村務(wù)公開欄中統(tǒng)一公示。

第七章 附 則

第四十二條 本章程由村（居）民會(huì)議[村（居）民代表會(huì)議]表決通過才能生效執(zhí)行。

第四十三條 社區(qū)參照本章程開展工作。

第四十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織、群眾組織以及其他服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，按照各自章程開展工作，積極參與和支持村（居）民議事會(huì)工作。

第四十五條 本章程解釋修改權(quán)歸村（居）民議事會(huì)。