第一篇：議事會制度

關于印發《成都市村民議事會組織規則（試行）》、《成都市村民議事會議事導則（試行）》、《成都市村民委員會工作導則（試行）》、《加強和完善村黨組織對村民議事會領導的試行辦法》的通知

各區（市）縣委組織部、各區（市）縣民政局：

為規范村民議事會運行機制，提高村級事務民主決策、民主管理和民主監督水平，在總結各地經驗的基礎上，市委組織部、市民政局制定了《成都市村民議事會組織規則（試行）》、《成都市村民議事會議事導則（試行）》、《成都市村民委員會工作導則（試行）》、《加強和完善村黨組織對村民議事會領導的試行辦法》四個配套制度。現印發你們，請結合實際認真貫徹執行。

推進農村新型村級治理機制，是“四大基礎工程”之一。各地務必要高度重視，采取各種措施，把這項工作做深、做細、做實，做出成效。

一要加強宣傳。要采取群眾喜聞樂見、簡便易行、方便快捷、豐富多彩的形式，加強配套制度的宣傳，真正把村民議事會制度及配套制度交給農民群眾，讓農民群眾知曉、了解、熟悉其內涵、程序、方法。

二要強化培訓。要迅速開展村“兩委”干部、村民議事會成員集中培訓，幫助他們掌握村民議事會制度的實質要求、熟悉配套制度的運行程序，掌握民主議事規則。同時，要教育幫助村級黨組織，特別是村（社區）黨組織書記適應推進新型村級治理機制的需要，積極主動地轉變領導方式和工作方式，迅速提高領導和支持農民群眾依法自治的能力和水平。

三要依法授權。村民議事會制度重點對村民自治進行了規范，其中，村民會議的授權是整個制度規范合法的核心和正常運行的基礎。請各地要認真組織廣大農民群眾認真學習相關文件制度，及時召開村民代表會議或村民會議依法向村民議事會授權，明確村民議事會職責范圍，確保村民議事會制度規范合法、正常運行。村（社區）換屆時，應按配套制度的規定進行授權。

四要規范運行。各地要對照四個配套制度，對現行的制度細則進行規范調整，并在實際運行中逐步完善，確保全市村民議事會制度的規范統一。

市委組織部和市民政局將采取重點抽查、隨機督查暗訪等方式，對村民議事會制度及其配套制度的落實情況進行督查，及時發現、糾正和通報執行中存在的問題。各區（市）縣委組織部、各區（市）縣民政局和各鄉鎮黨委也要采取切實措施，隨時了解和掌握村民議事會制度及其配套制度的落實情況，及時向上級反映相關信息。

中共成都市委組織部 成都市民政局 2010年3月5日

成都市村民議事會組織規則（試行）

第一章 總 則

第一條

為完善村民自治制度，保障農民的主體地位和民主權利，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》和《關于進一步加強農村基層基礎工作的意見》（成委發[2008]36號）、《關于構建新型村級治理機制的指導意見》（成組通[2008]113號），制定本辦法。

第二條

本辦法所稱村民議事會，是指受村民會議委托，在其授權范圍內行使村級自治事務決策權、監督權、議事權，討論決定村級日常事務、監督村民委員會工作的常設議事決策機構。村民議事會對村民會議負責并報告工作，接受村民會議監督。

本辦法所稱村民小組議事會，是指受村民小組會議委托，在授權范圍內行使村民小組自治事務決策權、議事權的村民小組議事決策機構。村民小組議事會對村民小組會議負責。

第三條 村民議事會和村民小組議事會在村黨組織領導下開展工作。

第二章 村民議事會的職責

第四條 村民議事會在村民會議授權范圍內討論決定本村日常自治事務、行使監督職能。

村民議事會在授權范圍內可以撤銷和變更村民委員會不適當的行為。

第五條 對村民議事會的授權，由村民會議討論決定。

村民會議討論決定授權事項時，應明確對村民議事會的授權范圍，并形成書面決議，或寫入村民自治章程。

第六條 《中華人民共和國村民委員會組織法》規定的應由村民（代表）會議討論決定的事項，應召開村民（代表）會議討論決定。

[Y1] 村民（代表）會議有權撤銷、變更村民議事會不適當的決定。

第七條 村民小組議事會的職責，由村民小組會議決定。

第三章 村民議事會成員的選舉、罷免和補選 第八條 每個村的村民議事會成員不少于21人，其中村組干部不超過50%。每個村民小組應有兩個以上村民議事會成員名額。

村民小組議事會成員不少于5人。規模較小的，村民小組議事會成員不少于3人。

第九條 村民議事會召集人由村黨組織書記擔任。

村民小組議事會召集人，從村民小組議事會成員中選舉產生。

第十條 村民議事會、村民小組議事會成員的選舉、罷免和補選，在村黨組織領導下進行。

第十一條 村民議事會成員，由各村民小組有選舉權的村民從本小組議事會成員中選舉產生。村民小組議事會成員，由本小組有選舉權的村民選舉產生。

選舉實行不提名候選人直接選舉的辦法，也可先由村民提名候選人、再進行正式選舉。

第十二條

選舉時，村民議事會、村民小組議事會成員候選人，得贊成票超過本村民小組有選舉權的村民半數以上的，始得當選。當選人多于應選名額時，以得票多的當選；當選人少于應選名額時，應對不足的名額另行選舉。

第十三條 選舉實行無記名投票、公開計票的方式，選舉結果當場公布。選舉時，應設立秘密寫票處。

第十四條 村民議事會、村民小組議事會任期與村民委員會任期相同。

第十五條 村民議事會、村民小組議事會成員出現缺額時，由缺額成員所在村民小組有選舉權的村民按照本辦法第十一條規定補選。

第十六條 村民小組五分之一以上有選舉權的村民聯名，可以提出罷免本村民小組的小組議事會成員和本村民小組選舉產生的村民議事會成員。罷免應當有罷免理由。

被提出罷免的村民議事會、村民小組議事會成員有權申辯。

第十七條 罷免動議由村黨組織受理。村黨組織應對罷免理由進行調查核實，并及時召開村民小組會議，通報調查結果。

第十八條 罷免須經本村民小組有選舉權的村民過半數表決通過。

第十九條 村民議事會、村民小組議事會成員選舉、罷免和補選結果，應向全體村民公告。

第二十條 任何組織、個人不得指定或強迫他人選舉、罷免村民議事會、村民小組議事會成員。

第四章 村民議事會成員的權利和義務

第二十一條 村民議事會、村民小組議事會成員享有以下權利：

（一）提出村民議事會、村民小組議事會職責范圍內的議題。

（二）就議題充分發表意見，進行表決。

（三）就涉及本村（組）利益的事項，向上級政府提出政策咨詢，并要求答復。

（四）對村民委員會、村民小組長的工作進行監督，并提出質詢。

第二十二條 村民議事會、村民小組議事會成員應當履行以下義務：

（一）模范遵守憲法和法律法規。

（二）按時參加會議，遵守議事規則。

（三）保持與村民的密切聯系，全面、真實反映村民意見建議。

（四）帶頭執行并教育、引導村民執行村民（代表）會議和村民議事會、村民小組議事會決定，跟蹤了解決議執行情況。

（五）尊重其他議事會成員發表意見的權利。

（六）自覺接受村民監督。

第五章 村民議事會成員的管理

第二十三條 村民議事會、村民小組議事會成員應當固定聯系本村民小組村民，經常聽取他們的意見建議，了解掌握村民利益訴求。

第二十四條

村民議事會成員經常無故缺席村民議事會會議或不認真履行職責的，由村民議事會提議，經其所在村民小組會議通過，終止其職務，并補選村民議事會成員。

第二十五條 村民議事會、村民小組議事會成員每年應向本村民小組村民報告其履行職責的情況。

第二十六條 各級應為村民議事會、村民小組議事會成員履行職責創造必要條件，加強對議事會成員的培訓，表彰優秀議事會成員。

第六章 附則

第二十七條 村民議事會、村民小組議事會每年應分別向村民會議、村民小組會議報告工作，自覺接受村民會議、村民小組會議的監督。

第二十八條 村民委員會應執行村民議事會決定，并接受村民議事會監督。

第二十九條 村民議事會應當設立村務監督小組，負責村務監督工作。

第三十條 村集體經濟組織、群團組織以及其他服務性、公益性、互助性社會組織，按照各自章程開展工作，積極參與和支持村民議事會工作。

第三十一條 本規則適用于成都市轄區內的村、涉農社區。

第三十二條 本辦法由中共成都市委組織部、成都市民政局負責解釋。

成都市村民議事會議事導則（試行）

第一章 總 則

第一條

為推動村民議事會和村民小組議事會規范運行，根據《關于進一步加強農村基層基礎工作的意見》（成委發[2008]36號）和《關于構建新型村級治理機制的指導意見》（成組通[2008]113號），制定本導則。

第二條 村民議事會和村民小組議事會接受村黨組織領導。

第三條 村民議事會和村民小組議事會會議應堅持依法辦事、民主討論、公開表決和少數服從多數原則。

第四條 村民議事會和村民小組議事會討論決定村（組）自治事務，不得違反法律法規，不得侵害村民的合法權益。

第二章 會議的召集和組織

第五條 村民議事會會議由召集人負責召集并主持。召集人因故不能主持會議的，可委托議事會成員中的黨員主持。

村民小組議事會會議由召集人負責召集并主持。

第六條

村民議事會會議每季度至少召開一次。召集人認為需要時，可以召開村民議事會會議。五分之一以上村民議事會成員聯名提議，應當召開村民議事會會議。經村民委員會提請、召集人同意，可召開村民議事會會議。

經村民小組議事會成員提議，應召開村民小組議事會會議。

第七條 村民議事會和村民小組議事會會議須有五分之四以上成員到會方能舉行。

第八條 村民議事會召開會議時，村民委員會成員應當列席。經村民議事會同意，本村村民、其他村級組織主要負責人和非本村村民但與議題相關的人員可以列席。

上述人員列席會議時可以發表意見，但不具有表決權。

第九條 村民議事會和村民小組議事會召開會議時，會議召集人應保證其成員充分發表意見，不得隨意干涉。

第十條 村民議事會召開會議時，應提前3天將會議議題通知村民議事會成員和列席人員。

村民小組議事會召開會議時，應提前將會議議題通知其成員。

第十一條 村民議事會、村民小組議事會成員應在會議召開前就會議議題征求村民意見，并在會議討論時反映村民意見建議。第三章 議題的提出和審查

第十二條

村黨組織，村民委員會，村民議事會成員或10名以上年滿18周歲的村民聯名，可以向村民議事會或村民小組議事會提出議題。村民小組議事會成員可以向村民小組議事會提出議題。

其他村級組織也可向村民議事會或村民小組議事會提出議題。

議題必須是具體、明確、可操作的，一般應以書面形式提出。特殊情況下，村民議事會、村民小組議事會成員或村民以口頭方式提出議題的，村黨組織應如實記錄議題內容、議題提出人，并由議題提出人簽名（捺印）。

第十三條 村黨組織負責受理村民議事會和村民小組議事會議題。

第十四條 村黨組織受理議題后，應召開村黨組織和村務監督小組聯席會議對議題進行審查，討論決定是否提交村民議事會、村民小組議事會審議。

經審查不同意提交村民議事會、村民小組議事會審議的，應通知議題提出人，并說明理由。

第十五條 村黨組織和村務監督小組聯席會議審議議題時，應當堅持少數服從多數原則。審查通過的議題應及時提交村民議事會或村民小組議事會。

對重大議題的審查，應廣泛聽取各方意見。

第十六條 提交村民議事會、村民小組議事會的議題應符合現行法律法規、屬于村民自治范圍。

第四章 議事規則

第十七條 村民議事會會議的主要程序：

（一）清點并報告到會人數。

（二）村民委員會報告村民議事會議決事項的執行情況。

（三）通報議題提出和審查情況。

（四）通報提交本次會議審議的議題內容。

（五）議題提出人對議題進行說明。

（六）議題聯名人發言。

（七）議事會成員就議題依次發言。

（八）征求列席人員意見。

（九）議事會成員就議題進行討論。

（十）對議題進行表決。

議題應當逐項討論、逐項表決。村民小組議事會會議參照上述程序進行。

第十八條 村民議事會、村民小組議事會成員發言應當簡明扼要，明確表明態度，并說明理由。不得有人身攻擊的言行，不發表與議題無關的言論。

第十九條 對意見分岐較大的議題，會議召集人應當提議擱置議題，經實到會半數以上人員同意，交由下次會議審議表決。

第二十條 村民議事會和村民小組議事會表決原則上應采用無記名投票方式進行。

表決結果應公開計票、當場公布。

第二十一條 表決議題由村民議事會或村民小組議事會全體成員的半數以上通過。

表決前，村民議事會成員或村民小組議事會成員可以以議題重大為由，提出由全體成員三分之二以上人數通過的動議。經到會人員半數以上同意，應當采納。

第二十二條

表決前，村民議事會、村民小組議事會成員可以提出將議題提交村民（代表）會議或村民小組會議的動議。經實到會人員過半數同意，議題應提交村民（代表）會議或村民小組會議討論決定。

第二十三條 表決時，任何人不得強迫他人贊成或不贊成某項議題。

第二十四條

村民議事會和村民小組議事會召開會議時，應做好會議記錄。會議記錄內容應包括會議議題、各方觀點、表決結果等，經到會議事會成員簽字（捺印）確認后歸檔。

第二十五條 村民議事會和村民小組議事會通過的決定，應予公告。

村民小組議事會通過的決定，應報村民議事會備案。

第二十六條

三分之一以上年滿十八周歲村民聯名，可以要求將議題提交村民（代表）會議、村民小組會議審議。村民（代表）會議、村民小組會議應就相關議題進行審議、作出決定。

第五章 決定的執行和監督

第二十七條 村民議事會通過的決定，由村民委員會負責組織實施。

村民小組議事會通過的決定，由村民小組長負責組織實施。

第二十八條

村民議事會（村務監督小組）、村民小組議事會負責監督決定執行。對違背決定內容或執行不力的行為，召集人應召集村民議事會、村民小組議事會會議進行討論，責令整改；對造成重大損失的，應提交村民（代表）會議討論，提出處理意見。

第二十九條 村務監督小組有權提請村民議事會審議村民委員會不適當的行為。

第三十條 對村民委員會未按規定程序實施的屬于村民自治范圍內的事項，村民議事會有權否決并責令整改。

第三十一條 村民議事會、村民小組議事會應采取設立意見箱、調查走訪、查閱資料等形式對決定執行情況進行監督，并定期向村民公布。

第六章 附 則

第三十二條 本導則適用于成都市轄區內的村、涉農社區。

第三十三條 村民會議應根據本導則制定本村村民議事會和村民小組議事會議事規則，報鄉鎮政府備案。

第三十四條 本導則由中共成都市委組織部、成都市民政局負責解釋。

成都市村民委員會工作導則（試行）

第一條

為適應“還權賦能，村民自治”的新型村級治理機制，促進村民委員會工作方式轉變，根據《關于進一步加強農村基層基礎工作的意見》（成委發[2008]36號）和《關于構建新型村級治理機制的指導意見》（成組通[2008]113號），制定本導則。

第二條 村民委員會是村級自治事務的執行機構，負責執行村民（代表）會議、村民議事會的決定，承接政府委托的公共服務和社會管理職能。

第三條 除《中華人民共和國村民委員會組織法》規定的職責外，村民委員會還應當履行以下職責：

（一）執行村民（代表）會議、村民議事會的決定。

（二）組織實施政府委托的公共服務和社會管理項目。

（三）研究提出本村經濟發展、村級自治事務總體規劃和年度計劃，提交村民（代表）會議審議。

（四）研究提出本村產業化項目、規模經營項目、扶貧開發項目、其他自治事務項目及實施方案，提交村民議事會審議。其中，重大項目應提交村民（代表）會議審議。

（五）調查核實“五保”、“低保”人員資格，提交村民議事會評議；研究提出救災救濟、社會捐贈款物發放方案，提交村民議事會審議。

（六）研究提出村級自治事務范圍內的其他議題，提交村民（代表）會議、村民議事會審議。

第四條 村民委員會應采取多種形式收集村民意見，研究提出提交村民（代表）會議、村民議事會審議的議題。第五條 村民委員會提出議題應集體研究決定，并有具體方案或建議意見。

第六條 村民委員會在村民（代表）會議、村民議事會討論議題時，應就所提議題內容、理由、政策依據、實施方案等作出說明。

第七條 村民委員會執行村民（代表）會議和村民議事會的決定應按以下程序進行：

（一）制定實施方案，明確責任人。

（二）依法依規、及時高效組織實施。

（三）加強過程監控，及時發現、糾正問題。對執行中出現的與村民（代表）會議或村民議事會決定出入較大的事項，及時報告村黨組織和村民議事會。

（四）向村黨組織、村民議事會報告實施結果，接受檢查驗收；對村民（代表）會議決定的事項，應向村民（代表）會議報告實施結果。

（五）公開執行結果。

第八條 村民委員會承接政府延伸的公共服務和社會管理項目，應了解項目實施要求、及時報告村黨組織，并按本導則第七條規定組織實施。

對上級政府要求提交村民（代表）會議或村民議事會討論決定的事項，應按要求執行。

第九條 村民委員會討論決定執行事項，應集體研究、民主表決，做好會議記錄。

第十條 村民委員會應嚴格遵守財務制度，加強財務管理。財務開支需經村務監督小組同意；大額開支需提交村民議事會審議。

第十一條 村民委員會應按相關規定及時公開村務，定期向村民議事會報告村務公開工作。

第十二條 村民委員會及其成員應自覺接受村黨組織、村民（代表）會議、村民議事會和黨員群眾監督。

第十三條 村民委員會成員應分片聯系村民，及時了解社情民意。

第十四條

村民委員會對村民議事會的決定有異議的，可提請村民議事會重新審議，或提議召開村民（代表）會議審議。對經重新審議后仍維持的決定，村民委員會應當執行。

第十五條 村民委員會對村民議事會成員提出的質詢，應在3日內予以答復。

第十六條 本導則適用于成都市轄區內的村、涉農社區。

第十七條 本導則由中共成都市委組織部、成都市民政局負責解釋。

加強和完善村黨組織對村民議事會領導的試行辦法 第一條

為適應構建新型村級治理機制的要求，加強和改進黨的領導，鞏固村黨組織領導核心地位，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《關于進一步加強農村基層基礎工作的意見》（成委發[2008]36號）、《關于構建新型村級治理機制的指導意見》（成組通[2008]113號），制定本試行辦法。

第二條 村黨組織除履行《中國共產黨農村基層組織工作條例》規定的職責外，還應履行以下職責：

（一）依法支持和保障村民開展自治活動，推進村民議事會制度，推動村民議事會和村民小組議事會正常運行。

（二）對本村經濟社會發展整體規劃、村級組織年度工作報告進行審查把關。

（三）對村級組織章程、運行規則進行審查把關。

（四）研究提出涉及本村發展和群眾利益的重大議題。

（五）受理并組織審查村民議事會和村民小組議事會議題。

（六）及時向上級黨組織匯報本村的各項工作，爭取支持、指導和幫助。

（七）領導和監督村民委員會執行村民（代表）會議、村民議事會的決定。

（八）鼓勵和支持集體經濟組織、共青團、婦聯、民兵和其他農村服務性、公益性、互助性社會組織參與村民自治。

（九）教育和支持黨員積極參與議事會工作，發揮示范帶頭作用。

第三條 村黨組織提出議題時，應采取多種方式廣泛征求黨員群眾意見。

第四條 村黨組織提出議題應集體研究決定，以書面形式提交。必要時，應召開黨員大會討論決定。

第五條 村黨組織應及時做好議題受理、匯總、整理工作。

第六條 村黨組織受理議題后，應及時召開村黨組織和村務監督小組聯席會議，集體研究審查。對審查通過的議題應及時提交議事會審議。

第七條 村黨組織無故拖延議題審查或不按規定將議題提交議事會的，議題提出人可向上級黨組織反映。

第八條 以下議題不能提交村民議事會和村民小組議事會：

（一）違反法律法規的。

（二）不屬于村民自治范圍的。

（三）不是議題提出人或聯名人真實意思表達的。

第九條 議題涉及事項暫不具備實施條件的，應向議題提出人作出說明。經其同意，可不提交議事會。第十條 村黨組織應于議題審查結束后3日內，將審查結果告知議題提出人。

第十一條 議題審查結束后，應確定召開村民議事會的時間、地點、議題和列席人員，并于會議召開3日前通知相關人員。

第十二條 對群眾普遍關心、關注的重要議題，村黨組織在提交議事會議決前，應召開黨員大會進行討論。

第十三條 村黨組織書記召集主持村民議事會時，應維持討論秩序，保證村民議事會成員充分發表意見，保證利益相關人表達意見。

第十四條 黨員議事會成員在議事會討論中，應發揮引導示范作用，維護群眾利益。

第十五條 村黨組織應定期組織村民委員會成員、議事會成員、其他村級組織負責人和黨員群眾代表，就本村重大事務進行民主懇談。

第十六條 村黨組織成員應分片聯系村民小組議事會成員和村民，經常聽取他們的意見建議。

第十七條 村黨組織應注重在議事會成員中發展黨員，鼓勵黨員和入黨積極分子積極參選議事會成員。

第十八條 本試行辦法適用于成都市轄區內的村、涉農社區。

第十九條 本試行辦法由中共成都市委組織部負責解釋。

十二、以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程

中國特色社會主義事業是改革創新的事業。黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

我們黨已經成立八十六年，在全國執政五十八年，擁有七千多萬黨員，黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重。黨領導的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。

（一）深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。思想理論建設是黨的根本建設，黨的理論創新引領各方面創新。要按照建設學習型政黨的要求，緊密結合改革開放和現代化建設的生動實踐，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，堅持用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，提高運用科學理論分析和解決實際問題能力。加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

（二）繼續加強黨的執政能力建設，著力建設高素質領導班子。黨的執政能力建設關系黨的建設和中國特色社會主義事業的全局，必須把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好。要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進領導班子思想作風，提高領導干部執政本領，改善領導方式和執政方式，健全領導體制，完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。以加強領導班子執政能力建設影響和帶動全黨，使黨的全部工作始終符合時代要求和人民期待。

（三）積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一。黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境。完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發揮全委會對重大問題的決策作用。嚴格實行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，反對和防止個人或少數人專斷。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監督的制度。改革黨內選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內基層民主多種實現形式。全黨同志要堅決維護黨的集中統一，自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權威，切實保證政令暢通。

（四）不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍。堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優，形成干部選拔任用科學機制。規范干部任用提名制度，完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法。擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性。加強干部選拔任用工作全過程監督。健全領導干部職務任期、回避、交流制度，完善公務員制度。健全干部雙重管理體制。推進國有企業和事業單位人事制度改革，完善適合國有企業特點的領導人員管理辦法。

堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。加大培養選拔優秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長，提高年輕干部馬克思主義理論素養和政治素質。重視培養選拔女干部、少數民族干部。格外關注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產一線選拔優秀干部充實各級黨政領導機關。繼續大規模培訓干部，充分發揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質。全面做好離退休干部工作。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，堅持黨管人才原則，統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。創新人才工作體制機制，激發各類人才創造活力和創業熱情，開創人才輩出、人盡其才新局面。

（五）全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設。先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬萬高素質黨員來體現。要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質。認真學習和遵守黨章，增強黨員意識，建立黨員黨性定期分析制度，拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。加強和改進流動黨員管理，加強進城務工人員中黨的工作，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構，及時處置不合格黨員。

黨的基層組織是黨執政的組織基礎。要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制。在全國農村普遍開展黨員干部現代遠程教育。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。注重解決基層組織經費保障和活動場所等問題。

（六）切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。要堅持人民是歷史創造者的歷史唯物主義觀點，堅持全心全意為人民服務，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務實作風推進各項工作，多干打基礎、利長遠的事。加強調查研究，改進學風和文風，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。倡導勤儉節約、勤儉辦一切事業，反對奢侈浪費。全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率。深入開展黨風黨紀教育，積極進行批評和自我批評，使領導干部模范遵守黨紀國法，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，以優良的黨風促政風帶民風。中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。嚴格執行黨風廉政建設責任制。堅持深化改革和創新體制，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。健全紀檢監察派駐機構統一管理，完善巡視制度。加強領導干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題。堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！

第二篇：議事會制度

村民議事會規章制度

一、村民議事會是由本村村民代表參加的參謀議事，民主監督村務的基層群眾性組織。

二、村民議事會成員任期與村民委員會相同，每屆三年，可以連選連任。

三、村民議事會享有六大職權：

①對村內重大事務的參謀權;

②對村委會計劃、報告的審議權;

③對村干部的執行政策情況的監督權;

④對群眾意見與建議的收集、反映權;

⑤對不合格的村委干部要求罷免的建議權;

⑥對村務的民主管理權。

四、村民議事會的主要內容是：討論村委中長期規劃和本工作計劃，財務收支預決算，年終收益分配，各業承包合同，集體土地的征用，新建企業和企業新增項目的開發，村鎮建設的規劃和宅基地的審批，大型基本建設和固定資產購置及處理。

五、村民委員會接受村民議事會的檢查、監督。每年年終，應將本財務收支、企業承包、土地承包情況，農民負擔情況，宅基地審批情況、計劃生育指標分配情況等向村民議事會匯報，對群眾關心的熱點問題，要求在村內主要街道予以公示。

六、村民委員會成員每年年終向村民議事會進行述職報告，村民議事會對每個成員的工作要進行認真的評議，在此基礎上進行無記名測評，評議結果將記入檔案，作為考核村委干部的主要依據，為村委換屆調整干部提供依據。

七、村民議事會每年至少召開一次，由村民委員會召集、主持，如有特殊情況，經本村三分之二的村民代表聯名提出，即可召開專題會議。

中共太平鎮穿山河社區支部委員會

2018年1月20日

第三篇：村民議事會制度（精選）

天生炕村村民議事會工作制度

第一條

為健全村黨組織領導下充滿活力的村級治理機制，提高村民自治水平，保證人民群眾依法直接行使民主權利，根據有關法律法規和村民自治章程，結合本地實際，特制定本制度。

第二條

村民議事會是村級自治事務的常設議事決策機構，根據村民會議、村民代表會議授權，行使村級自治事務決策權、議事權，討論決定村級日常事務，民主監督村務的基層群眾性組織。

第三條

村民議事會實行結構制，由黨組織成員、村委會成員、社長、各社有議政能力的代表23人組成村民議事會，由村黨支部書記召集、主持，每季至少召開一次；如有特殊情況，經本村三分之二的村民代表聯名提出，即可召開專題會議。

各村民小組設村民小組議事會，由本村民小組內的所有村民代表組成。

第四條

根據需要，可以邀請特邀代表列席村民議事會會議。村民議事會特邀代表主要包括居住在本村的老干部、各級人大代表和在本村從事生產經營活動的相關利益人，由村委會提名，經村民議事會通過。

第五條

村民議事會任期與村民委員會任期相同，村民議事會成員可以連選連任。

第六條 村民議事會享有六大職權：

（一）對村內重大事務的參謀權;

（二）對村委會計劃、報告的審議權;

（三）對村干部的執行政策情況的監督權;

（四）對群眾意見與建議的收集、反映權;

（五）對不合格的村委干部要求罷免的建議權;

（六）對村務的民主管理權。

第七條 村民議事會的主要內容是：討論村委中長期規劃和本工作計劃，財務收支預決算，年終收益分配，各業承包合同，集體土地的征用，新建企業和企業新增項目的開發，村鎮建設的規劃和宅基地的審批，大型基礎建設和固定資產購置及處理。

第八條 村民委員會接受村民議事會的檢查、監督。每年年終，應將本財務收支、企業承包、土地承包情況，農民負擔情況，宅基地審批情況、計劃生育指標分配情況等向村民議事會匯報，對群眾關心的熱點問題，要求在村內主要街道予以公示。

第九條 村民委員會成員每年年終向村民議事會進行述職報告，村民議事會對每個成員的工作要進行認真的評議，在此基礎上進行無記名測評，評議結果將記入檔案，作為考核村委干部的主要依據，為村委換屆調整干部提供依據。

第十條 村民議事會要建立健全各種資料表冊，做到各種活動有記錄，各項決策有記錄，好人好事有記錄，意見建議有記錄，決策的執行情況有反映，并要將有關資料整理入檔。

第四篇：民主議事會制度

民主議事會制度

為近一步促進村級工作規范化、制度化、努力提高有章理事水平，現根據上級有關規定，制定村級民主議事制度。

一、議事原則

村重大問題和涉及村民利益的重大事項，必須堅持民主集中制原則，實行民主決策。在民主決策過程中要堅持先黨內后黨外、先黨員后群眾的原則。

二、議事程序

第一步、由村黨組織在廣泛征求黨內外群眾意見的基礎上提出議事內容；

第二步、召開村班子負責人辦公會議和村“兩委”班子會議討論；

第三步、召開黨員會議，廣泛聽取黨員意見；

第四步、根據議事內容和職責權限，分別提交村民代表會議做出決定或決議。

三、黨員議事

黨員議事活動是黨的民主集中制原則在村級工作中的具體體現，是保證黨的各項工作貫徹落實的有效途徑，議事會內容為以下幾項：

1、貫徹落實上級黨委指定的各項方針政策和下達的各項任務指標的具體措施；

2、制訂本村經濟發展的遠景規劃和黨組織的任期目標；

3、村級后備干部的推薦和選拔；

4、入黨積極分子的確立和培養；

5、本村重大項目制定，重大財務支出；

6、村民自治章程和村規民約的制定；

7、一些涉及群眾利益的大事，如村莊規劃、道路鋪設、房屋拆遷、土地征用等；

8、黨組織、村委會成員勤政廉潔、秉公辦事情況；

9、根據上級有關文件規定其他需要黨員議事的情況。

黨員議事主要采取以下幾種形式：

對事關本村全局的大事，要召集全體黨員議事；

1、對無關全局的事，可以黨支部或黨小組為單位分散議事；

2、對居住偏遠、行動不便、年老體弱的黨員，黨組織要分頭深入家庭，個別征求他們的意見，進行走訪議事；

3、對外出從業的黨員，在回村時要向他們通報重要事情，并征求他們的意見和建議；

4、召開黨組織會議，在對每一個問題進行充分醞釀的基礎上，通過對比、論證、按照少數服從多數的原則形成議事決策。

黨員議事要求：

1、每一名黨員都要以光榮的責任感和使命感參與議事，積極主動反映群眾意見，提出合理化建議；

2、黨員議事前黨支部要做好安排，每次都有議事重點；

3、黨員議事要和黨員大會區別開來。黨員所議主要是大事，不能事事都議，不能代替村委會的工作。

四、村級民主議事范圍、內容

以下事項必須經村“兩委”班子會議、黨員大會審議并提交村民代表會議審議或討論決定：

（1）村經濟和社會發展規劃及計劃，村莊建設規劃；

(2)村級財務預算安排及決算情況；

(3)村集體經濟大額資金使用情況和投資方案；

(4）村級5萬元以上項目的立項、資金安排和承包情況；

(5)村集體資產的租賃、承包等處置方案；

(6)土地征用方案和征用、征收土地的補償、分配的使用方案；

(7)宅基地安排、使用方案；

(8)村級救濟、最低生活保障、養老保險和合作醫療等福利事業方案；

(9)村民自治章程、村規民約的制定和修改；

(10)村民代表會議認為應由村民代表會議審議的其他事項。

五、會議召集

(1)村級“兩委”班子會議或全體黨員會議由黨支部書記負責召集。

(2)村民代表會議由村民委員會召集。

(3)村黨組織、村委會提議或1/3以上村民代表、1/10以上村民提議，應當召開村民代表大會。

(4)村民代表會議每年至少召開兩次。

六、會議記錄

以上各類會議必須有記錄，幾率讓和會議主持人都要在記錄簿上簽名，記錄簿要妥善保存，次年歸檔。

村民代表會議作出的重大決議，由村民委員會及時向群眾公布。

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END

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第五篇：街道黨員議事會制度

街道黨員議事會制度

一、“黨員議事會”由支部書記主持，全體黨員參加（非黨員的社區村主任必須列席會議），支部書記報告黨支部的主要工作，社區（村）委主任匯報社區（村）委已完成的主要工作和計劃需辦的重大事項。

二、“黨員議事會”議事內容包括:討論社區（村）黨支部提出的社區（村）內大事及涉及群眾利益的集體企業經營或發包情況、公益事業、集體經濟分配等其它有關事項。

三、社區（村）重大事項必須經“黨員議事會”討論通過，黨員議事會形成的決議必須由三分之二以上成員通過。凡“黨員議事會”討論未通過的事項，社區（村）委不得強行辦理。

四、“黨員議事會”每季召開一次，如遇重大、特殊事項可隨時召開。議定事項應按有關程序議定表決后才可執行。

五、“黨員議事會”要建立活動記錄，指定專人記錄，并妥善保管。