第一篇：中華人民共和國商務部對外勞務經營管理辦法

中華人民共和國商務部、中華人民共和國國家工商行政管理總局令2004年第3號

《對外勞務合作經營資格管理辦法》已于2004年1月12日經商務部第1次部務會議和2004年7月15日經國家工商行政管理總局局務會議審議通過，現予以公布，自公布后30日起施行。

商

務

部 部 長

***

國家工商行政管理總局 局 長

王眾孚

二○○四年七月二十六日

對外勞務合作經營資格管理辦法

第一條 為加強對外勞務合作管理，規范對外勞務合作市場經營秩序，維護外派勞務人員合法權益，提高對外勞務合作質量和管理水平，促進對外勞務合作健康發展，根據《中華人民共和國對外貿易

法》和相關法規，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于在中國境內注冊的企業從事對外勞務（含研修生）合作的經營資格管理。

第三條 對外勞務合作是指符合本辦法規定的境內企業法人與國（境）外允許招收或雇傭外籍勞務人

員的公司、中介機構或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公

民到國（境）外為外方雇主提供勞務服務并進行管理的經濟活動。

第四條 從事對外勞務合作的企業須經商務部許可，依據本辦法取得對外勞務合作經營資格，并在領

取《中華人民共和國對外勞務合作經營資格證書》（以下簡稱《資格證書》）后，方可開展對外勞 務合作經營活動。

境外企業、自然人及外國駐華機構不得直接在中國境內招收勞務人員。第五條 申請對外勞務合作經營資格的企業須符合以下條件：

（一）依法登記注冊的企業法人，注冊3年以上，注冊資本金不低于500萬元人民幣，中西部地區企 業不低于300萬元人民幣。

（二）具有相當經營能力，資產負債率不超過50%，無不良行為記錄。

（三）擁有固定的經營場所，辦公面積不低于300平方米。

（四）具備健全的管理制度，通過ISO9000質量管理體系認證。

（五）具有足額交納對外勞務合作備用金的能力。

（六）具有大專以上學歷或中級以上職稱的對外勞務合作專業人員不少于5人，專職培訓管理人員和

財務人員均不少于2人，法律人員不少于1人。

（七）具有相應市場開拓能力和現場管理能力。

（八）具有一定工作基礎，近3年向具有對外勞務合作經營資格的企業提供外派勞務人員不少于300人。

第六條 申請對外勞務合作經營資格的企業須提交以下材料：

（一）企業的申請報告。

（二）企業法人營業執照復印件、銀行資信證明原件。

（三）會計師事務所出具的企業驗資報告、財務年度報告、資產負債表復印件，稅務機關出具的完 稅證明原件。

（四）經營場所產權證明或固定場所租賃證明復印件。

（五）公司章程、經營管理制度、ISO9000質量管理體系認證證書復印件。

（六）本辦法第五條第六項規定的相關專業人員證書復印件。

（七）擬開展對外勞務合作的國別及地區可行性報告。

（八）具有對外勞務合作經營資格的企業出具的提供外派勞務人數證明原件。

（九）法律法規要求的其他材料。

第七條 企業申請對外勞務合作經營資格，應向注冊地省、自治區、直轄市或計劃單列市商務主管部

門（以下簡稱“地方商務主管部門”）提出書面申請。

第八條 地方商務主管部門在收到企業的全部申請材料后，應在10個工作日內完成初審，并將初審意

見連同企業全部申請材料一并報商務部。

第九條 商務部在收到地方商務主管部門的初審意見和企業的全部申請材料后，在15個工作日內，做出是否許可對外勞務合作經營資格的批復，抄送相關部門。不予許可的，應說明理由。

第十條 企業自取得對外勞務合作經營資格許可之日起30日內，根據原外經貿部、財政部發布的《對

外勞務合作備用金暫行辦法》（2001年第7號令）和商務部、財政部發布的《關于修改<對外勞務

合作備用金暫行辦法>的決定》（2003年第2號令）的規定，辦理交納對外勞務合作備用金手續，到地方商務主管部門領取《資格證書》。

第十一條 企業在領取《資格證書》30日內，向原企業登記主管機關辦理變更登記。

第十二條 具有對外勞務合作經營資格的企業變更企業名稱、注冊資本和經營場所的，應依法向原企

業登記主管機關申請辦理登記。經登記后30個工作日內，報地方商務主管部門及商務部備案。

第十三條 經商務部批準具有對外承包工程經營資格的企業，可向其對外簽約的境外承包工程項目派 遣所需勞務人員。

第十四條 經批準設立的外商投資職業介紹機構或中外合資人才中介機構開展招聘人才出境業務，除

按本辦法第六條規定提交有關材料外，還應提交外商投資企業批準證書和外商投資企業營業執照復 印件。

第十五條 被國家列為特殊專業的行業，由商務部會同有關部門另行制訂經營資格條件。

第十六條 已取得對外勞務合作經營資格的企業，須自本辦法實施之日起的一年內，達到本辦法規定 的條件。

第十七條 具有對外勞務合作經營資格的企業被依法吊銷、注銷后，其經營資格自動喪失。

第十八條 地方商務主管部門應加強對具有對外勞務合作經營資格的企業的監督管理，對不符合本辦

法第五條第（一）至

（七）項規定的,應要求其在一個月內達到相應的條件，不能達到的，可報請商 務部撤銷其經營資格。

第十九條 具有對外勞務合作經營資格的企業在經營活動中違反國家對外勞務合作管理規定,由商務部

給予警告或罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 具有對外勞務合作經營資格的企業在經營活動中，違反國家工商行政管理規定和國家出入

境管理規定，被工商行政管理機關和公安機關依法查處的，由商務部給予警告。第二十一條 未取得對外勞務合作經營資格，未依法辦理工商登記，擅自從事對外勞務合作經營活動 的，由各級商務主管部門和工商行政管理機關依法查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 商務部定期或不定期公布具有對外勞務合作經營資格的企業名單和處罰信息。

第二十三條 本辦法自發布之日起30日后實施。原外經貿部發布的《關于調整企業申請對外承包勞務

經營權的資格條件及加強后期管理等問題的通知》（[1999]外經貿政審函字748號）和《關于部分

調整對外承包工程、對外勞務合作經營資格條件的通知》（[2001]外經貿發展字 4 735號）中有關對

外勞務合作經營資格許可的規定同時廢止。

第二十四條 本辦法由商務部會同國家工商總局解釋。

第二篇：中華人民共和國商務部 洗染業管理辦法

中華人民共和國商務部 國家工商行政管理總局 國 家 環 境 保 護 總 局 令

2007 年第 5 號

《洗染業管理辦法》已經2006年12月20日商務部第10次部務會議審議通過，并經工商總局、環?？偩滞?，現予公布，自2007年7月1日起施行。

商務部部長 ***

工商總局局長

周伯華

環?？偩志珠L

周生賢

二〇〇七年五月十一日

洗染業管理辦法

第一條 為規范洗染服務行為，維護經營者和消費者的合法權益，防止環境污染，促進洗染行業健康發展，根據國家有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事洗染經營活動，適用本辦法。

本辦法所稱洗染，是指從事衣物洗滌、熨燙、染色、織補以及皮革制品和裘皮服裝的清洗、保養等服務的經營行為。

第三條 商務部對全國洗染行業進行指導、協調、監督和管理，地方各級商務主管部門負責本行政區域內洗染行業指導、協調、監督和管理工作。

工商行政管理部門負責洗染企業的登記注冊，依法監管服務產品質量和經營行為，依法查處侵害消費者合法權益的違法行為。

環保部門負責對洗染企業開設和經營過程中影響環境的行為進行監督管理，依法查處其環境違法行為。

第四條 開設洗染店、水洗廠應在安全、衛生、環保、節水、節能等方面符合國家相關法律規定和標準要求。

新建或改建、擴建洗染店應當使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機。

逐步淘汰開啟式干洗機?，F有洗染店使用開啟式干洗機的，必須進行改裝，增加壓縮機制冷回收系統，強制回收干洗溶劑；使用開啟式石油衍生溶劑干洗機和烘干機的，還須配備防火、防爆的安全裝置。

第五條 新建或改、擴建洗染店、水洗廠應依法進行環境影響評價，并經環保部門驗收合格后，方可投入使用。

從事洗染經營活動的經營者，應當依法進行工商登記，領取營業執照。

經營者應當在取得營業執照后60日內，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門辦理備案。

第六條 經營者應當具有固定的營業場所，配備與經營規模相適應并符合國家有關規定的專用洗染、保管、污染防治等設施設備。

第七條 洗染店不得使用不符合國家有關規定的干洗溶劑。干洗溶劑儲存、使用、回收場所應具備防滲漏條件，屬于危險化學品的，應符合危險化學品管理的有關規定。

鼓勵水洗廠使用無磷、低磷洗滌用品。

第八條 洗染業污染物的排放應當達到國家或地方規定的污染物排放標準的要求。新的行業污染物排放標準出臺后，應執行新的行業排放標準。

干洗中產生的含有干洗溶劑的殘渣、廢水應進行妥善收集、處理，屬于危險廢物的，應依法委托持有危險廢物經營許可證的單位進行處理、處置。

外排廢水排入城市污水管網進行集中處理的，應當符合相應污水處理廠對進水水質的要求。有廢水處理設施的，應對產生的污泥進行無害化處理。

不得將不符合排放標準的廢水直接排放到河流、湖泊、雨水管線、滲坑、滲井等。

洗染店、水洗廠的廠界噪聲應當符合《工業企業廠界噪聲標準》（GB12348-90）相應區域的規定標準。

第九條 經營者應當制定符合有關法律法規要求的安全生產、環境保護和衛生管理制度，為員工提供有效的防護用品，定期對員工進行安全、環保和衛生教育、培訓。

第十條 從業人員應當信守職業道德，遵守國家法律法規；洗染技術人員應當具備相應的專業技能，鼓勵洗染技術人員取得國家有關部門頒發的資格證書或有關組織及機構頒發的培訓合格證書，持證上崗。

第十一條 經營者應當在營業場所醒目位置上懸掛營業執照，明示服務項目、服務價格以及投訴電話等。

第十二條 經營者在經營過程中應遵循誠實信用原則，對消費者提出或詢問的有關問題，做出真實明確的答復，不得欺騙和誤導消費者，不得從事下列欺詐行為：

（一）虛假宣傳；

（二）利用儲值卡進行消費欺詐；

（三）以“水洗”、“單燙”冒充干洗等欺騙行為；

（四）故意掩飾在加工過程中使衣物損傷的事實；

（五）其他違反法律、行政法規的欺詐行為。

第十三條 經營者在接收衣物時應當對衣物狀況進行認真檢驗，履行下列責任：

（一）提示消費者檢查衣袋內是否有遺留物品，確認衣物附件、飾物是否齊全；

（二）提示消費者易損、易腐蝕及貴重飾物或附件，明確服務責任；

（三）將衣物的新舊、臟凈、破損程度和織物面料質地、性能變化程度的洗染效果向消費者說明；

（四）對確實不易洗染或有不能除凈的牢固性污漬，應當告知消費者，確認洗染效果。

第十四條 經營者可以根據消費者意愿實行保值清洗，即由經營者和消費者協商一致做出書面清洗約定，約定清洗費用、保值額和服務內容。

對實行保值清洗的衣物，因經營者責任造成損壞、丟失的，或者清洗后直接影響衣物原有質量而無法恢復的，經營者應當根據與消費者約定的保值額予以賠償。

第十五條 經營者在提供服務時應當向消費者開具服務單據。服務單據應包括：衣物名稱、數量、顏色、破損或缺件狀況，服務內容，價格，送取日期，保管期，雙方約定事宜，爭議解決方式等內容。

第十六條 經營者應當執行洗染行業服務規范、操作規程和質量標準，并指定專人負責洗染質量檢驗工作。

第十七條 經營者應當規范各工序衣物交接手續，防止丟失或損壞；對于臟、凈衣物的存放和收付應當分離。

第十八條 醫療衛生單位的紡織品洗滌應在專門洗滌廠區、專用洗滌設備進行加工，并嚴格進行消毒處理。

經消毒、洗滌后的紡織品應符合國家有關衛生要求。

第十九條 因經營者責任，洗染后的衣物未能達到洗染質量要求或不符合與消費者事先約定要求的，或者造成衣物損壞、丟失的，經營者應當根據不同情況給予重新加工、退還洗染費或者賠償損失。

非經營者過錯，由于洗滌標識誤導或衣物制作及質量不符合國家和行業標準要求，造成未能達到洗染質量標準的，經營者不承擔責任。

第二十條 商務主管部門應當通過制定行業發展規劃、促進政策、標準和綜合協調、指導行業協會工作等方式，規范洗染市場秩序，促進行業發展。

商務主管部門引導和支持成立洗染質量鑒定委員會，開展洗染質量鑒定工作；引導相關行業組織制定洗染行業消費糾紛爭議的解決辦法，維護經營者和消費者合法權益。

第二十一條 洗染行業協會應當接受商務主管部門的業務指導，加強行業自律；開展倡導誠信經營、組織實施標準、提供信息咨詢、開展技術培訓、調解服務糾紛、反映經營者建議和要求等促進行業發展工作。

第二十二條 經營者違反本辦法規定，法律法規有規定的，從其規定；沒有規定的，由商務、工商、環保部門依據本辦法第三條規定的職能責令改正，有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，可處1萬元以下罰款；并可予以公告。

第二十三條 各省、自治區、直轄市商務主管部門可以依據本辦法，結合本行政區域內的洗染行業實際情況，會同有關部門制定相關的實施辦法。

第二十四條 本辦法下列用語的定義

全封閉式干洗機：是指以四氯乙烯或石油衍生溶劑作為干洗溶劑，配置溶劑回收制冷系統，在除臭過程中，機器內氣體和工作場所氣體不進行交換，不直接外排廢氣的干洗機。

開啟式干洗機：是指以四氯乙烯或石油衍生溶劑作為干洗溶劑，采用水冷回收系統，在打開裝卸門之前，通過吸入新鮮空氣排出機器內干洗溶劑氣體混合物進行除臭過程的干洗機。

染色：僅指洗染店對服裝的復染或改染服務。

第二十五條 本辦法自2007年7月1日起實施。

第三篇：中華人民共和國商務部令《境外投資管理辦法》

中華人民共和國商務部令《境外投資管理辦法》

[發布單位]中華人民共和國商務部

[發布文號]商務部令2009年第5號

[發布日期]2009年3月16日

第一章總則

第一條 為促進和規范境外投資，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱境外投資，是指在我國依法設立的企業(以下簡稱企業)通過新設、并購等方式在境外設立非金融企業或取得既有非金融企業的所有權、控制權、經營管理權等權益的行為。

第三條 企業開展境外投資應當認真了解并遵守境內外相關法律法規、規章和政策，遵循“互利共贏”原則。

第四條 商務部負責對境外投資實施管理和監督，省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門(以下簡稱省級商務主管部門)負責對本行政區域內境外投資實施管理和監督。

第二章 核準

第五條商務部和省級商務主管部門對企業境外投資實行核準。商務部建立“境外投資管理系統”(以下簡稱“系統”)。對予以核準的企業，頒發《企業境外投資證書》(以下簡稱《證書》，樣式見附件一)?！蹲C書》由商務部統一印制，實行統一編碼管理。

第六條企業開展以下情形境外投資應當按本辦法第十二條的規定提交申請材料，并按本辦法第十三條的規定報商務部核準

(一)在與我國未建交國家的境外投資；

(二)特定國家或地區的境外投資(具體名單由商務部會同外交部等有關部門確定)；

(三)中方投資額1億美元及以上的境外投資；

(四)涉及多國(地區)利益的境外投資；

(五)設立境外特殊目的公司。

第七條地方企業開展以下情形的境外投資應當按照本辦法第十二條要求提交申請材料，并按第十四條的規定報省級商務主管部門核準

(一)中方投資額1000萬美元及以上、1億美元以下的境外投資；

(二)能源、礦產類境外投資；

(三)需在國內招商的境外投資。

第八條 企業開展本辦法第六條，第七條規定情形以外的境外投資，須提交《境外投資申請表》(以下簡稱申請表，樣式見附件二)，并按第十六條規定辦理核準。

第九條企業境外投資有以下情形之一的，商務部和省級商務主管部門不予核準：

(一)危害我國國家主權，安全和社會公共利益，或違反我國法律法規；

(二)損害我與有關國家(地區)關系；

(三)可能違反我國對外締結的國際條約；

(四)涉及我國禁止出口的技術和貨物。

境外投資經濟技術可行性由企業自行負責。

第十條商務部核準第六條規定的境外投資應當征求我駐外使(領)館(經商處室)意見。涉及中央企業的，由商務部征求意見；涉及地方企業的，由省級商務主管部門征求意見。省級商務主管部門核準第七條第二款規定的境外投資應當征求駐外使(領)館(經商處室)意見；其他情形的境外投資核準，省級商務主管部門可視情征求駐外使《領)館(經商處室)意見。

第十一條 商務部和省級商務主管部門征求意見時應當向駐外使(領)館(經商處室)提供投資事項基本情況等相關信息。

駐外使(領)館(經商處室)主要從東道國安全狀況、對雙邊政治和經貿關系影響等方面提出意見，并自收到征求意見函之日起10個工作日內予以回復。

第十二條 企業開展本辦法第六條、第七條規定情形的境外投資須提交以下材料：

(一)申請書，主要內容包括境外企業的名稱、注冊資本、投資金額、經營范圍，經營期限、投資資金來源情況的說明、投資的具體內容、股權結構、投資環境分析評價以及對不涉及本辦法第九條所列情形的說明等；

(二)企業營業執照復印件；

(三)境外企業章程及相關協議或者合同；

(四)國家有關部門的核準或備案文件；

(五)并購類境外投資須提交《境外并購事項前期報告表》(樣式見附件三)；

(六)主管部門要求的其他文件。

第十三條 企業開展第六條規定的境外投資，中央企業向商務部提出申請，地方企業通過所在地省級商務主管部門向商務部提出申請。

收到申請后，省級商務主管部門應當于10個工作日內(不含征求駐外使(領)館(經商處室)的時間)對企業申報材料真實性及是否涉及本辦法第九條所列情形進行初審，同意后將初審意見和全部申請材料報送商務部。

商務部收到省級商務主管部門或中央企業的申請后，于5個工作日內決定是否受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內一次告之申請人；受理后，應當于1 5個工作日內(不含征求駐外使(領)館(經商處室)的時間)做出是否予以核準的決定。

第十四條 企業開展第七條規定的境外投資，向省級商務主管部門提出申請。

收到申請后，省級商務主管部門應當于5個工作日內決定是否受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內一次告之申請人；受理后，應當于15個工作日內(不含征求駐外使(領)館(經商處室)意見的時間)做出是否予以核準的決定。

第十五條 對予以核準的第六條、第七條規定的境外投資，商務部和省級商務主管部門應當出具書面核準決定并頒發《證書》；不予核準的，應當書面通知申請企業并說明理由，告知其享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十六條 企業開展第八條規定的境外投資按以下程序辦理核準：

中央企業總部通過“系統”按要求填寫打印申請表，報商務部核準。地方企業通過“系統”按要求填寫打印申請表，報省級商務主管部門核準。

商務部和省級商務主管部門收到申請表后，于3個工作日內進行審查，申請表填寫完整且符合法定形式的即予頒發《證書》。

第十七條 兩個以上企業共同投資設立境外企業，應當由相對最大股東在征求其他投資方書面同意后負責辦理核準手續。商務部或相對最大股東所在地省級商務主管部門應將相關核準文件抄送其他投資方所在地省級商務主管部門。

第十八條 商務部或省級商務主管部門核準礦產資源勘查開發類境外投資應當征求國內有關商會、協會的意見，以作為核準時的參考。

第三章 變更和終止

第十九條 核準后，原境外投資申請事項發生變更，企業應參照第二章的規定向原核準機關申請辦理變更核準手續。企業之間轉讓境外企業股份，由受讓方負責申請辦理變更手續，商務部或受讓方所在地省級商務主管部門應當把相關核準文件抄送其他股東所在地省級商務主管部門。

第二十條 企業終止經核準的境外投資應向原核準機關備案，交回《證書》。原核準機關出具備案函，企業據此向外匯管理等部門辦理相關手續。企業及其所屬境外企業應當按當地法律辦理注銷手續。

終止是指原經核準的境外企業不再存續或我國企

第四篇：四川省對外勞務管理辦法

四川省對外勞務管理辦法

四川省人民政府令

(第219號)

《四川省對外勞務管理辦法》已經2007年11月6日四川省人民政府第133次常務會議通過，現予發布，自2007年12月18日起施行。

省長 蔣巨峰

二○○七年十一月十六日

第一章 總則

第一條 為加強我省對外勞務管理，規范對外勞務經營企業的經營行為，維護對外勞務市場秩序，保護勞務人員的合法權益，促進對外勞務經營活動健康有序發展，根據國家有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 四川省行政區域內從事對外勞務經營活動，適用本辦法。

從事對外勞務經營活動的企業應當是具備相應資格的對外勞務經營企業，包括對外勞務合作經營企業和境外就業中介機構。

對外勞務合作經營企業是指依法登記注冊、具有對外勞務合作經營資格，從事與國（境）外允許招收和雇傭外籍勞務人員的公司、中介機構或者私人雇主（以下稱境外用工單位）簽訂合同，并按照合同約定條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務服務并進行管理的經濟活動的企業法人。

境外就業中介機構是指依法登記注冊，具有從事為中國公民境外就業或者為境外雇主在中國境內招聘中國公民到境外就業提供相關服務資格的企業法人。

第三條 縣級以上商務主管部門負責本行政區域內對外勞務合作經營企業的管理工作；縣級以上勞動保障行政部門負責本行政區域內境外就業中介機構的管理工作。公安、外事、工商、財政等部門按照各自職責分工，負責對外勞務經營活動的相關管理工作。

第二章 經營管理

第一節 資格許可

第四條 對外勞務經營企業應當按照國家有關規定經國務院商務主管部門或者國務院勞動保障行政部門批準，取得對外勞務合作經營資格或者境外就業中介經營資格，在許可的經營范圍內從事對外勞務經營活動。

未經批準，任何單位不得從事對外勞務經營活動。

第五條 境外企業、自然人及外國駐華機構不得從事直接招收勞務人員以及與對外勞務經營相關的活動。

第六條 對外勞務經營企業應當按照國家有關規定繳納備用金，并依法接受省商務主管部門或者省勞動保障行政部門的經營資格審核。

未通過經營資格審核的經營企業不得繼續從事對外勞務經營活動和簽訂新的對外勞務合同，但仍應當承擔本企業已派往境外的勞務人員的后續服務及管理工作。

第二節 業務備案

第七條 對外勞務經營企業凡在四川省行政區域內組織招收勞務人員，應當持對外勞務經營資格、業務內容等相關材料到省商務主管部門或者省勞動保障行政部門辦理備案登記手續。

第八條 對外勞務經營企業之間合作開展對外勞務經營活動，實行對外簽約企業負責制，由對外簽約企業按照本辦法第七條規定辦理備案登記手續。

第九條 具有對外承包工程經營資格的企業為其在境外簽約的承包工程項目（含分包項目）招收、派遣勞務人員，應當按照國家有關規定和本辦法第七條辦理備案登記等手續。

第十條 對外勞務經營企業可以委托其他勞務中介服務機構代為組織招收、培訓勞務人員。受委托的勞務中介服務機構應當要求委托方提供其備案登記手續，并以委托方名義對外宣傳和招收勞務人員。

第三節 合同規范

第十一條 對外勞務經營企業開展對外勞務經營活動，應當遵守國家和省有關規定，依法訂立、履行對外勞務合同，誠實守信、不得以不正當手段進行競爭。

第十二條 對外勞務合作經營企業應當與境外用工單位簽訂境外勞務委托招收合同，與勞務人員簽訂境外勞務中介合同，并指導勞務人員與境外用工單位簽訂境外勞動雇傭合同。

第十三條 境外就業中介機構應當與勞務人員簽訂境外就業中介服務合同，協助、指導勞務人員與境外用工單位簽訂境外就業勞動合同，向勞務人員出具境外就業確認書。

境外就業中介機構應當按照國家規定將境外就業中介服務合同和經其確認的境外就業勞動合同報省勞動保障行政部門備案。

第十四條 本辦法第十二條、第十三條規定的對外勞務合同應當包括合同期限、工作內容、勞動報酬、境外保險、違約責任以及不可抗力和意外事件等內容，涉及勞務人員勞動報酬、福利待遇、勞動保障等內容應當真實、一致。

境外勞務中介合同和境外就業中介服務合同應當具有由對外勞務經營企業承擔境外用工單位違約責任的約定。

第十五條 直接對外簽約的對外承包工程企業（含分包企業）在派遣的勞務人員赴境外項目現場前，必須與勞務人員簽訂境外勞務派遣和雇傭合同，合同內容應當符合本辦法第十四條規定。

第四節 對外勞務保險

第十六條 對外勞務經營企業和勞務人員應當與依法經國務院保險監督管理機構批準、具有經營相關對外勞務保險業務資格的保險公司簽訂對外勞務保險合同。

第十七條 對外勞務經營企業應當按照所在國（地）政府規定，要求境外用工單位投保以勞務人員或者其指定人員為受益人的境外醫療、境外人身意外傷害保險（含因境外犯罪事件、恐怖襲擊、戰爭等造成的勞務人員人身意外傷害保險）并支付保險費。

如境外用工單位不能辦理前款規定保險的，對外勞務經營企業必須在國內投保以勞務人員或者其指定的人員為受益人的境外醫療、境外人身意外傷害保險并支付保險費。

本條第一款、第二款規定保險的保險金額不得低于國內同期同行業同工種相應保險的保險金額。

第十八條 境外勞動雇傭合同或者境外就業勞動合同生效后，對外勞務經營企業應當投保以勞務人員或者其指定的人員為受益人的境外勞務人員出入境交通意外傷害賠償責任險并支付保險費。

第十九條 勞務人員離境前，應當按照國家有關規定投保以對外勞務經營企業為受益人的境外勞務履約保證保險并支付保險費。

第二十條 本辦法第十七條、第十八條和第十九條中規定的保險責任期限應當與境外勞動雇傭合同或者境外就業勞動合同的期限一致。

第五節 其他規定

第二十一條 工商行政管理機關應當依據對外勞務經營資格證書副本、營業執照復印件和備案登記手續為對外勞務經營企業辦理勞務人員招收廣告手續，并會同公安機關、商務主管部門或者勞動保障行政部門查處對外勞務人員招收活動中的違法行為。

第二十二條 公安機關辦理勞務人員出入境證件時，應當依據國家和我省有關規定查驗申請事由的相關材料，對符合條件的勞務人員憑備案登記手續或者境外就業確認書辦理出入境證件。

第二十三條 國境衛生檢疫機關應當按照國家有關法律法規規定對勞務人員進行出境前檢疫，對檢疫合格的勞務人員，準予其出境。

第二十四條 勞動保障、工商、公安、外事等部門按照各自職責分工，配合商務主管部門開展對外勞務的統計工作。

第二十五條 對外勞務經營企業應當按照國家有關規定對勞務人員進行出境前培訓。

對外勞務經營企業應當公開收費項目、標準及依據，按照國家有關規定向勞務人員收取培訓費、管理費或者中介服務費，出具稅務機關印制的票據，并不得向勞務人員收取其他任何費用或者要求其提供任何形式的擔保。

第二十六條 勞務人員應當自覺履行合同，遵守所在國（地）的法律，尊重所在國（地）的公共道德和文化習俗。

第三章 監督管理與應急處置

第二十七條 縣級以上商務主管部門、勞動保障行政部門應當依據各自職責對對外勞務經營企業經營活動實施監督檢查，并建立監督檢查檔案和違法行為記錄等管理制度。

省商務主管部門或者省勞動保障行政部門應當將監督檢查檔案作為實施經營資格審核的考核依據，對記錄的違法行為情況予以公布，對有多次嚴重違法記錄的經營企業，應當報請國務院有關部門撤銷其經營資格。

第二十八條 省商務主管部門或者省勞動保障行政部門依據國家和我省有關規定實施經營資格審核時，對未通過年審的企業，應當報請國務院有關部門撤銷其經營資格，并通報公安機關和工商行政管理機關。

第二十九條 我省實行境外勞務糾紛或者突發事件處置的聯席會議制度。聯席會議主要職能是負責協調處置我省對外勞務糾紛或者突發事件，并根據糾紛或者事件情況，提出向國家有關部門報告的建議或者處置意見。聯席會議成員單位由省人民政府確定。

第三十條 境外勞務糾紛或者突發事件包括：

（一）對外勞務經營企業在開展對外勞務經營活動中，在國（境）外發生的涉及勞務人員與對外勞務經營企業之間、勞務人員與境外用工單位之間需要由政府出面協調的勞資糾紛；

（二）勞務人員或者勞務管理人員人身安全受到嚴重威脅、遭遇重大傷亡和財產損失、勞務人員大規模群體性事件；

（三）因政治、戰爭、恐怖活動、重大自然災害等不可抗力原因造成的緊急事件以及其他侵害對外勞務經營企業或者勞務人員合法權益需要由政府出面協調的事件。

第三十一條 聯席會議根據需要，針對具體事件成立專項應急處置臨時工作機構，牽頭統一協調、處置境外勞務糾紛或者突發事件。

臨時工作機構的責任人按照主要責任企業經營資格的批準機關，分別由省商務主管部門或者省勞動保障行政部門的負責人擔任。

第三十二條 境外勞務糾紛或者突發事件由對外簽約的對外勞務經營企業負責處置，勞務人員國內戶籍所在地人民政府應予支持。

對外勞務經營企業所在地的縣級以上商務主管、勞動保障行政部門應當協調、指導、督促對外勞務經營企業依法處置境外勞務糾紛或者突發事件。

中央駐川企業派出的勞務人員發生境外勞務糾紛或者突發事件，由中央駐川企業在國務院商務主管部門或者國務院勞動保障行政部門的指導、協調下負責處置，勞務人員國內戶籍所在地人民政府予以支持。

第三十三條 處置境外勞務糾紛或者突發事件中有關部門及有關人民政府的職責分工、處置程序等按照省政府關于境外勞務糾紛和突發事件應急處置的有關規定執行。

第三十四條 各級財政部門對有關政府部門處置境外勞務糾紛或者突發事件的工作經費給予支持。

第四章 法律責任

第三十五條 違反本辦法第四條、第五條規定，未取得對外勞務合作經營資格或者境外就業中介經營資格，擅自從事對外勞務經營活動的或者不按照許可的經營范圍從事對外勞務經營活動的，由工商行政管理機關、省商務主管部門、省勞動保障行政部門依照《無照經營查處取締辦法》查處，對勞務人員造成損害的，應當承擔賠償責任。

第三十六條 違反本辦法第六條規定，不按規定繳納備用金的，由省商務主管部門責令對外勞務合作經營企業限期改正，逾期不改正的，可處30000元以下罰款；或者由省勞動保障行政部門依照國家有關規定對境外就業中介機構予以處罰。

第三十七條 對外勞務經營企業違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條和第十五條規定的，由省商務主管部門或者省勞動保障行政部門責令限期改正，對勞務人員造成損害的，應當承擔賠償責任。

第三十八條 勞務人員違反對外勞務合同或者無正當理由解除合同，對對外勞務經營企業或者境外用工單位造成損失的，應當分別依照我國和境外用工單位所在國（地）的法律承擔賠償責任。

第三十九條 對外勞務經營企業違反本辦法的其他行為，有關法律、法規、規章對處罰另有規定的，從其規定。

第五章 附 則

第四十條 從四川省行政區域內向國（境）外派遣的勞務性質的研修生適用本辦法。

第四十一條 本辦法自2007年12月18日起施行。1999年6月24日四川省人民政府令第128號發布施行的《四川省對外勞務合作管理辦法》同時廢止。

第五篇：商務部關于執行《對外勞務合作經營資格管理辦法》有關問題的通知

商務部關于執行《對外勞務合作經營資格管理辦法》有關問題的通知

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http://finance.sina.com.cn 2004年09月21日 10:12 商務部網站

各省、自治區、直轄市及計劃單列市商務主管部門，中國對外承包工程商會：

2004年7月26日，商務部、工商總局聯合發布第3號部令，公布了《對外勞務合作經營資格管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》將自2004年8月26日起施行。為更好地貫徹執行《辦法》，切實加強對外勞務合作管理，促進對外勞務合作規范有序發展，現就有關問題通知如下：

一、對外勞務合作經營資格核準問題

（一）根據《辦法》第五條和第六條的規定，各省、自治區、直轄市及計劃單列市商務主管部門（以下簡稱“地方商務主管部門”）對企業申請對外勞務合作經營資格，應嚴格進行初審，對其上報的經營場所、從業人員、經營管理制度（須包括境外勞務糾紛或突發事件應急辦法）等情況，可根據需要進行實地檢查，如發現有弄虛作假行為，應不予通過初審和上報，且1年內不再受理其經營資格申請。對已取得對外勞務經營資格的企業（以下簡稱“經營公司”）為申請企業開具提供外派勞務人數的證明，應根據業務統計情況進行認真核實，并可要求經營公司出示相關合同或協議，如發現經營公司虛開證明材料，不予通過其當年《對外勞務合作經營資格證書》（以下簡稱《經營資格證書》）年審。

（二）根據《辦法》第十六條的規定，已取得全方位對外勞務合作經營資格和本行業對外勞務合作經營資格的企業，如已達到《辦法》第五條第（一）至

（七）項規定的條件，可自2004年8月26日起，按程序申請換發新的《經營資格證書》；如至2005年8月26日仍不能達到《辦法》規定的標準要求，其經營資格將自動喪失。

（三）根據《辦法》第十三條的規定，已取得對外承包工程經營資格的企業，自然擁有向其簽約的境外承包工程項目派遣所需勞務人員的資格，但不得從事單純的勞務分包，上述勞務人員納入對外承包工程的統一管理；如開展工程項下勞務以外的對外勞務合作業務，須按《辦法》第五條的規定取得對外勞務合作經營資格。

（四）企業申請對外勞務合作經營資格或經營公司申請換發新的《經營資格證書》，如已具有其他類似的外派勞務資格，地方商務主管部門可不予受理。

（五）企業申請對港澳臺地區的勞務合作經營資格，按國家對港澳臺地區勞務合作政策

執行。邊境小額貿易企業開展對外勞務合作業務的經營資格，仍按國家現行的有關規定，由地方商務主管部門核準，報商務部備案。

（六）根據《辦法》第十五條的規定，商務部將商有關部門另行制訂特殊行業的外派勞務經營資格管理辦法，在新辦法出臺前，經營公司已取得的外派海員勞務經營資格依然有效。

二、加強對外勞務合作管理問題

（一）根據《辦法》第十八條的規定，地方商務主管部門應按照屬地原則和“誰對外簽約，誰負責”的原則，切實加強對本地區對外勞務合作業務的管理，指導和監督經營公司規范經營。

（二）根據《辦法》第四條的規定，對外勞務合作經營資格由商務部核準，地方商務主管部門不得越權審批和賦予本地區企業對外勞務合作經營資格及與此相關的外派勞務咨詢、為經營公司提供外派勞務人員等資格。

（三）經營公司應有組織地招聘、選拔、培訓和派遣勞務人員，并承擔派出后的管理責任，不得為其他企業、單位或個人代理外派勞務業務，也不得接受其他企業、單位或個人“掛靠”經營或承包經營。

（四）經營公司委托其他企業或單位代為招收勞務人員，可根據《合同法》的規定，與受托企業或單位簽訂《委托招收外派勞務人員協議》，并向其出具《授權書》，報地方商務主管部門備案。受托企業或單位

不得直接對外簽約，也不得向勞務人員收取任何費用，其代為招收勞務人員發生的費用由經營公司根據委托協議支付。經營公司不得授權或委托個人代為招收外派勞務人員。邊境小額貿易企業開展對外經濟合作業務外派所需勞務人員及對外承包工程企業向其簽約的境外承包工程派遣所需勞務人員，不得委托其他企業或單位代為招收。

（五）經營公司跨地區（省、自治區、直轄市及計劃單列市）直接招收勞務人員，須將經營公司所在地的地方商務主管部門出具的項目審查意見（具有自辦簽證權的企業自行出具項目審查意見）報勞務人員所在地的地方商務主管部門備案；按規定須由商務部立項審查的項目，應將商務部批準文件的復印件報勞務人員所在地的地方商務主管部門備案。如委托其他企業或單位跨地區代為招收勞務人員，還須提交《委托招收外派勞務人員協議》和《授權書》。

(六)對未經經營公司授權并與之簽訂《委托招收外派勞務人員協議》而私自招收或外派勞務人員的企業、單位或個人，地方商務主管部門應及時通報有關部門，請其依法予以查處和打擊。

（七）勞務人員出境前，經營公司應根據與境外雇主簽訂的《對外勞務合作合同》，直接與勞務人員簽訂《外派勞務合同》，并為勞務人員取得合法的工作準證，不得以旅游、商務簽證等形式外派勞務人員。勞務人員出境后，經營公司須協助其與雇主簽訂《雇傭合同》，并承擔境外管理責任，及時妥善處理勞務糾紛或突發事件。

（八）地方商務主管部門應主動加強同有關部門的協調與合作，建立和完善對外勞務合作管理的長期協作機制，共同維護經營秩序。

請地方商務主管部門和中國對外承包工程商會分別將本《通知》盡快轉發給本地區的經營公司及中央企業會員，并督促其認真執行。

特此通知

中華人民共和國商務部

二○○四年九月二日