第一篇：商務部：解讀11月起施行的《餐飲業經營管理辦法(試行)》

商務部：解讀11月起施行的《餐飲業經營管理辦法（試行）》

2014-10-30

為規范餐飲服務經營活動，引導和促進餐飲行業健康有序發展，維護消費者和經營者的合法權益，2014年9月22日，商務部與國家發展改革委共同頒布了《餐飲業經營管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現將有關問題說明如下：

一、制定《辦法》的必要性

餐飲業是服務業的重要組成部分，與人民生活密切相關，在保障人民生活、提升人民生活質量、擴大消費、促進就業等方面發揮著重要作用。改革開放以來，我國餐飲業經過快速發展，全國餐飲收入從1978年的54.8億元發展到2013年的25392億元，增長了462倍，初步形成了投資主體多元化、經營業態多樣化、經營方式連鎖化、市場需求大眾化的發展格局。隨著城鄉居民收入水平提高、生活節奏加快以及消費觀念的改變，餐飲業仍將呈現出巨大的發展潛力和市場空間。目前，全國餐飲企業超過240萬家，從業人員超過2100萬人。餐飲業在國民經濟中的地位和作用越來越顯現出來，已成為對社會經濟和人民生活具有較強影響力的重要行業。

在快速發展的同時，餐飲業也存在一些突出問題，表現為食品安全保障能力較弱、創新能力不足、服務質量亟待提升、制度建設不齊全、現代化水平有待提高等矛盾和問題，與人民群眾不斷增長的餐飲服務需求仍有一定差距。特別是近年來，在全社會開展的厲行勤儉節約反對鋪張浪費行動背景下，餐飲業亟需轉變發展方式，加快轉型發展，回歸本質、回歸理性、回歸大眾消費。

長期以來，我國餐飲行業缺乏全國性的、統一的行業法規，多個部門都承擔了一定的管理職責，使得行業管理既有交叉，又有盲點。在這種情況下，為規范餐飲業經營活動，維護市場秩序，需要餐飲行業主管部門會同有關部委共同制定統一的行業管理辦法，多角度、全方位促進餐飲業健康有序發展。根據國務院“三定”方案，商務部負責商貿服務業（含餐飲業）的行業管理工作。制定《辦法》是加強行業管理的重要方式，《辦法》的出臺有助于解決餐飲業發展面臨的突出問題，促進餐飲業規范、有序發展，有助于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，有利于優化餐飲業發展結構、提升餐飲業發展水平，有利于保障和改善人民生活、擴大內需、促進就業，同時也是管理部門依法履行管理職責的需要。

二、《辦法》的主要內容

《辦法》共二十四條，結構框架如下：

（一）總則（第1-5條）。

主要內容包括：立法目的、制定依據、適用范圍、餐飲經營概念界定、主管部門職責、行業協會義務以及鼓勵發展大眾化餐飲等幾個方面。

（二）餐飲企業經營（第6-16條）。

主要內容包括：依法經營、貫徹標準、節能減排、反對食品浪費、不得銷售不合格食品、餐廚廢棄物處理、價格標示、禁止設立最低消費、外送服務、促銷活動、投訴制度、應急管理等餐飲服務流程的各個方面，明確提出對餐飲企業的要求。

（三）地方商務主管部門職責（第17-20條）。

主要內容包括信用建設、反對食品浪費、行業統計、舉報制度等。

（四）法律責任（第21-22條）。

主要規定商務和價格主管部門依法對餐飲業經營行為進行監督管理，根據餐飲企業違反規范性文件的行為，可以實施的具體懲罰措施以及有關工作人員濫用職權、徇私舞弊應負的法律責任。

（五）附則（第23-24條）。

地方商務主管部門可制定本區域實施辦法，以及《辦法》的實施日期等。

三、《辦法》解決的主要問題

（一）明確了餐飲經營的概念。

近年來，餐飲市場細分不斷深化，涌現出多種業態，包括：正餐、早餐、快餐、團餐、特色正餐、地方小吃、社區餐飲、休閑餐飲、主題餐飲、外賣送餐、美食廣場、食街排擋、農家樂以及相配套的中央廚房、配送、網絡訂餐、外燴等服務形式。餐飲經營的內涵極大豐富，但缺乏明確定義，造成對餐飲行業的界定不夠清晰。為準確規范行業主體，更好履行商務部門對餐飲行業的管理工作，《辦法》根據國民經濟行業分類釋義，明確了餐飲經營活動的定義，即“通過即時加工制作成品或半成品、商業銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的經營行為。”。定義強調了餐飲經營活動即時加工制作的特點，涵蓋了食品生產和服務性勞動等兩方面內容。

（二）規范了企業的經營行為。餐飲業暴露出一些突出問題，主要表現在：一是經營者經營行為有待規范，在食品銷售、節約資源等方面需要政府的引導和管理；二是存在奢侈消費，鋪張浪費的現象；三是社會上對一些餐飲企業設置最低消費有爭議；四是服務水平急需提高，在日常經營、外送服務、促銷活動、投訴處理等環節的行為需要進一步規范；五是應急制度建設尚需完善。為此，《辦法》對餐飲經營者的經營行為進行了規范引導。在資源利用、反對浪費方面，《辦法》明確餐飲企業要做好資源節約和綜合利用工作；引導消費者節儉消費、適量點餐；處置好餐廚廢棄物。在食品銷售方面，《辦法》明確餐飲企業不得銷售不合格食品。在價格標示方面，《辦法》規定餐飲企業要按照國家規定對所售食品或提供的服務項目標價，不得設置最低消費。在外送和促銷服務方面，《辦法》規定餐飲企業在提供外送服務時，明示服務時間、外送范圍和收費標準，按照要求按時、按質、按量履行承諾；開展促銷活動時，明示促銷原因、方式、規則等信息，依照承諾履行相關義務。在投訴受理、突發應急方面

，《辦法》規定餐飲企業要建立健全顧客投訴制度，明確受理人員并將處理結果及時通知投訴者；建立健全突發事件應急預案和應對機制，明確職責分工，發生突發事件時及時處理并向有關部門報告。

（三）對從業人員提出了要求。

長期以來，由于餐飲行業人才流失嚴重，高素質人才匱乏，職業經理人隊伍培養和專業培訓工作滯后，從業人員素質普遍有待提高。現實中一些餐飲企業常常放低要求，聘請不符合信用建設規定和職業操守的人員從事相關工作，帶來了大量隱患。《辦法》明確提出要加強對餐飲主要從業人員的信用記錄管理，將其納入國家統一的信用信息平臺，并依法向社會公開嚴重違法失信行為，餐飲企業負責人、高層管理人員應當按要求提供相關信用信息。同時，《辦法》對餐飲從業人員在適量引導點餐、做好外送服務、保障促銷服務質量等方面做出了明確規定，這將有助于提高餐飲行業的從業人員素質，提高服務質量，引導餐飲行業持續健康發展。

（四）規定了行業管理職責。

商務部是餐飲業的行業主管部門，十七屆二中全會明確提出，“行業管理”就是要充分發揮行業管理部門在制定和組織實施產業政策、行業規劃、國家標準等方面的作用，規范企業的經營服務活動，指導和促進行業健康發展。在現實中，餐飲經營活動涉及多個政府部門管理，相關工作存在交叉和重疊，影響到了對餐飲行業的規范和管理。《辦法》的出臺，明確了商務主管部門的職責主要在制定行業發展規劃、政策和標準，監督餐飲服務經營者行為，開展行業信用系統建設，建立不良記錄檔案，開展反對食品浪費，加強行業統計和運行監測，建立投訴舉報制度，指導經營者應對處理突發事件等方面。同時，考慮到餐飲業各地發展差異較大的情況，《辦法》特別規定省級商務主管部門可結合本行政區域內餐飲業發展的實際情況制定有關實施辦法。

（五）明確了行業組織的作用。

餐飲行業協會在加強行業自律、維護企業利益、加強業務交流、倡導餐飲節約、推廣先進技術以及人員培訓等方面開展大量工作，為促進行業健康發展發揮了重要作用。十八大報告指出，要加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，進一步發揮行業協會的作用。為此，《辦法》對行業協會的職責進行了界定，明確提出，餐飲行業協會應當按照有關法律、法規和規章的規定，發揮行業自律、引導、服務作用，促進餐飲業行業標準的推廣實施，指導企業做好節能減排、資源節約和綜合利用工作；通過制定行業公約等方式引導餐飲經營者節約資源、反對浪費。

（六）明確了相關法律責任。

明確了對于餐飲經營者違反本辦法的行為，法律法規及規章有規定的，商務主管部門可提請有關部門依法處罰；沒有規定的，由商務主管部門責令限期改正，其中有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，可處1萬元以下罰款；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

四、《辦法》出臺的現實意義

（一）轉變了政府職能。

十八屆三中全會提出，要加快轉變政府職能，創新行政管理方式，政府要加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動監管，加強各類公共服務提供；激發社會組織活力，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用；支持企業在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面發揮重要作用。《辦法》貫徹落實十八屆三中全會精神，處理好政府與市場、中央與地方、政府與行業組織之間的關系，堅持發揮市場作用與完善政府職能相結合，在更大程度上發揮市場配置資源的基礎性作用，強化企業在市場中的主體地位，提升政府公共服務、市場監管和宏觀調控能力。在務實、創新的基礎上，理順餐飲業的行業管理體制，豐富餐飲行業指導方法，完善餐飲業的分類監管內容。加強與餐飲企業和行業組織的協作，發揮行業自律和行業引導作用，積極為餐飲企業提供服務。

（二）規范了相關責任方的行為。

餐飲企業、服務人員、消費者是餐飲服務的三大核心主體。餐飲企業作為市場的主體，決定了餐飲市場的整體結構、業態分布和發展方式，生產消費者所需的食品并提供相應服務；服務人員直接面對消費者，其服務態度和服務能力直接影響消費者對餐飲服務的滿意程度；消費者直接參與餐飲消費，希望得到味美價廉的產品和優質服務，對當前餐飲市場存在的食品安全、亂收費等問題反應強烈，餐飲市場的優劣與三方直接相關。為此，《辦法》針對三方的利益、責任，分別對企業的經營行為、服務人員以及消費者進行了規范，明確了三方的責任、權利和義務，使發生糾紛時有法可依、有據可查，對促進行業健康、可持續發展有著積極意義。

（三）對過去未明確的最低消費問題予以了明確。

長期以來，社會上對一些餐飲企業收取“開瓶費”、“包間費”以及設置“最低消費”（簡稱“三費”問題）有較大爭議。餐飲企業從經營角度考慮，認為餐飲企業向消費者提供了服務場所，支出了人工、房租和水電成本以及相關服務，收取和設置這“三費”是合理的。而消費者從自身利益和權益角度考慮，則普遍認為餐飲企業不應該收取和設置這“三費”。現行的《合同法》、《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》、《價格法》等法律對餐飲業“三費”問題并未作出明確的禁止性規定。從個案判例情況看，法院在以往判決中僅界定餐飲企業行為是否侵害消費者的知情權。

在《辦法》立法過程中，商務部廣泛征求社會各界和有關部委的意見，對這些問題進行了深入的研究。經過慎重研究，《辦法》對設置最低消費作出了明確的禁止規定，主要是基于以下三個考慮：首先，設置最低消費具有明顯的強迫性，侵害了消費者權益。其次，根據2014年2月最高人民法院的相關司法解釋，餐飲企業設置最低消費屬于餐飲經營者利用優勢地位作出的加重消費者責任的不公平、不合理規定。三是設置最低消費往往引發過度消費，助長鋪張浪費之風。2014年3月，中辦和國辦共同印發了《關于厲行節約反對食品浪費的意見》（中辦發[2014]22號），提出為推行科學文明的餐飲消費模式，餐飲企業不得設置最低消費額。

《辦法》中明確規定禁止設置最低消費，這有利于規范市場秩序，保護消費者權益，引導文明、科學、健康的餐飲消費新風尚，也有利于餐飲行業進一步轉型發展。

（四）推動了厲行節約反對食品浪費工作。

2013年以來，媒體廣泛曝光了餐飲環節上的浪費現象，令人觸目驚心，廣大干部群眾對狠剎浪費之風的呼聲十分強烈。中央領導對此做出重要批示，要求堅決遏制餐飲浪費，全社會廣泛開展了厲行勤儉節約反對鋪張浪費行動。在這一背景下，對餐飲業的發展提出了新的要求。對餐飲行業來說，制止餐飲浪費，是不容推卸的社會責任。餐飲企業不僅僅是餐飲服務的提供者，更要做健康餐飲文化的倡導者。為此，《辦法》對餐飲業厲行節約反對食品浪費做出了明確規定，鼓勵企業提供標準化菜品，發展可選套餐，提供小份菜；建立節儉消費提醒提示制度，在醒目位置張貼節約標識，貫徹節約用餐、文明用餐標準；引導消費者餐前適量點餐，餐后主動幫助打包，對節約用餐的消費者給予表揚和獎勵。有關規定，有利于餐飲業落實中央八項規定，踐行社會主義核心價值觀，自覺厲行節約、杜絕浪費、反對奢靡之風，加快節約化發展，增強發展活力。

（五）為行業誠信體系建設奠定基礎。

長期以來，餐飲業市場秩序不夠規范，消費環境不夠安全，商務活動中存在大量信用缺失問題：如食品安全事件時有發生、制假售假、虛假促銷、商業欺詐、侵犯知識產權等，嚴重影響了行業健康發展和社會安定和諧。《辦法》的出臺，有利于推進餐飲企業信用制度建設，建立服務質量考核和服務滿意評價體系，完善企業信用記錄，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，推動企業提高誠信經營水平。為推進誠信經營建設，弘揚誠信文化，努力營造良好的社會消費環境，建立餐飲行業誠信體系奠定基礎。（來源：商務部服務貿易和商貿服務業司）

第二篇：《保健食品注冊管理辦法(試行)》七月一日起施行

《保健食品注冊管理辦法（試行）》七月一日起施行:保健食品實施動態管理

2005-8-26 9:12:58

保健品新政·政策解讀

新的《保健食品注冊管理辦法(試行)》日前已由國家食品藥品監督管理局通過，并將于7月1日起正式施行；此前，有關保健食品注冊的規定不符合《保健食品注冊管理辦法(試行)》規定的，自7月1日起停止執行。記者6月26日從國家食品藥品監督管理局獲悉，即將實施的《保健食品注冊管理辦法(試行)》共分九章，包括總則、申請與審批、原料與輔料、標簽與說明書、試驗與檢驗、再注冊、復審、法律責任和附則等內容。保健品今后不限27種功能

即將于7月1日起實施的《保健食品注冊管理辦法(試行)》將鼓勵生產企業申報新功能、使用新原料。中國保健協會有關負責人在接受采訪時表示，這意味著長期被限定在27種功能的保健品開始“解禁”，保健品的功能和利益訴求將更加細致。

允許自然人申報保健食品

新《辦法》將允許公民、法人或者其他組織研制、申報保健食品，對此，中國保健協會有關負責人表示，這將充分發揮市場機制對資源配置的基礎性作用，合理地利用社會資源，最大限度地組織和調動各種社會主體進行產品研發和科技創新。

這位負責人表示，新《辦法》允許自然人申請保健食品，這意味著更多的效果顯著、賣點十足的民間保健食品將出現在市場上，同時也給那些渴望進入保健食品行業的投資人

提供了更廣闊的選擇空間。

注冊審批時限縮短為5個月

新《辦法》在簡化保健食品審批程序的同時，還縮短了審批時限，其中新產品的注冊審批時限由8個月縮短為5個月。國家食品藥品監督管理局有關負責人表示，現行的法規文件對保健食品注冊申請沒有明確審批時限，一個新產品的注冊申請在不需提交補充資料的情況下，從受理到審批至少需要8個月時間。而新《辦法》不僅對保健食品受理、審批、檢驗的時限做出明確規定，同時還將新產品的注冊時限縮短為5個月。

保健品暫定每5年復查一次

新《辦法》增設了對保健產品的復查規定，并將復查的頻率暫定為5年一次，生產企業要想延長“批準證書”有效期，須在有效期屆滿3個月申請再注冊，否則將就此退出市場。對此，中國保健協會有關負責人表示，這意味著保健品的安全性有了定期的監控機制。據介紹，此前，國內的保健食品管理并沒有建立退出機制，除非嚴重違法被撤銷“批準證書”，保健食品實際上是長期處于“只進不出”的狀態。而新《辦法》實施后，國家藥監局將介入保健食品的管理，并引入 GMP 認證制度，對市場上的保健品實施動態管理，保健食品的退出和淘汰機制也將由此形成。

保健品新政·權威發布

九種保健品命名被點名

保健食品不是藥，不具有治療疾病的功能。然而，一些保健食品在宣傳時公開聲稱具

有治療作用。為此，即將實施的《保健食品注冊管理辦法（試行）》明確規定，保健食品不得使用明示或者暗示治療作用的文字。

目前，我國市場上保健食品的產品名稱五花八門，非常混亂。有的帶有明顯虛假、夸大的詞語，如“腦白金”“腦黃金”“生命泉”“寶鈣金剛”“大救星真元劑”等；有的帶有庸俗以及具有封建色彩的詞匯，如“天子養生”“神駒仙芝”“神功酒”“金龍護寶”等；有的甚至與已經批準上市的藥品重名。這些產品鋪天蓋地轟炸式的廣告，造成保健食品乃至藥品市場的混亂，極易誤導消費者，侵犯消費者的合法權益；影響政府行政審批的嚴肅性和權威性，給社會帶來了一定的負面影響。

為了加強在注冊過程中對保健食品名稱的審核，《保健食品注冊管理辦法(試行)》規定，保健食品命名應當符合國家有關法律、法規、規章、標準、規范的規定，反映產品的真實屬性，簡明、易懂，符合中文語言習慣。

此外，保健食品的名稱應當由品牌名、通用名、屬性名三部分組成。其中，品牌名可以采用產品的注冊商標或其他名稱；通用名應當準確、科學，不得使用明示或者暗示治療作用以及夸大功能作用的文字，不得使用已經批準注冊的藥品名稱；屬性名應當表明產品的客觀形態，其表述應規范、準確。

第三篇：中華人民共和國商務部對外勞務經營管理辦法

中華人民共和國商務部、中華人民共和國國家工商行政管理總局令2004年第3號

《對外勞務合作經營資格管理辦法》已于2004年1月12日經商務部第1次部務會議和2004年7月15日經國家工商行政管理總局局務會議審議通過，現予以公布，自公布后30日起施行。

商

務

部 部 長

***

國家工商行政管理總局 局 長

王眾孚

二○○四年七月二十六日

對外勞務合作經營資格管理辦法

第一條 為加強對外勞務合作管理，規范對外勞務合作市場經營秩序，維護外派勞務人員合法權益，提高對外勞務合作質量和管理水平，促進對外勞務合作健康發展，根據《中華人民共和國對外貿易

法》和相關法規，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于在中國境內注冊的企業從事對外勞務（含研修生）合作的經營資格管理。

第三條 對外勞務合作是指符合本辦法規定的境內企業法人與國（境）外允許招收或雇傭外籍勞務人

員的公司、中介機構或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公

民到國（境）外為外方雇主提供勞務服務并進行管理的經濟活動。

第四條 從事對外勞務合作的企業須經商務部許可，依據本辦法取得對外勞務合作經營資格，并在領

取《中華人民共和國對外勞務合作經營資格證書》（以下簡稱《資格證書》）后，方可開展對外勞 務合作經營活動。

境外企業、自然人及外國駐華機構不得直接在中國境內招收勞務人員。第五條 申請對外勞務合作經營資格的企業須符合以下條件：

（一）依法登記注冊的企業法人，注冊3年以上，注冊資本金不低于500萬元人民幣，中西部地區企 業不低于300萬元人民幣。

（二）具有相當經營能力，資產負債率不超過50%，無不良行為記錄。

（三）擁有固定的經營場所，辦公面積不低于300平方米。

（四）具備健全的管理制度，通過ISO9000質量管理體系認證。

（五）具有足額交納對外勞務合作備用金的能力。

（六）具有大專以上學歷或中級以上職稱的對外勞務合作專業人員不少于5人，專職培訓管理人員和

財務人員均不少于2人，法律人員不少于1人。

（七）具有相應市場開拓能力和現場管理能力。

（八）具有一定工作基礎，近3年向具有對外勞務合作經營資格的企業提供外派勞務人員不少于300人。

第六條 申請對外勞務合作經營資格的企業須提交以下材料：

（一）企業的申請報告。

（二）企業法人營業執照復印件、銀行資信證明原件。

（三）會計師事務所出具的企業驗資報告、財務報告、資產負債表復印件，稅務機關出具的完 稅證明原件。

（四）經營場所產權證明或固定場所租賃證明復印件。

（五）公司章程、經營管理制度、ISO9000質量管理體系認證證書復印件。

（六）本辦法第五條第六項規定的相關專業人員證書復印件。

（七）擬開展對外勞務合作的國別及地區可行性報告。

（八）具有對外勞務合作經營資格的企業出具的提供外派勞務人數證明原件。

（九）法律法規要求的其他材料。

第七條 企業申請對外勞務合作經營資格，應向注冊地省、自治區、直轄市或計劃單列市商務主管部

門（以下簡稱“地方商務主管部門”）提出書面申請。

第八條 地方商務主管部門在收到企業的全部申請材料后，應在10個工作日內完成初審，并將初審意

見連同企業全部申請材料一并報商務部。

第九條 商務部在收到地方商務主管部門的初審意見和企業的全部申請材料后，在15個工作日內，做出是否許可對外勞務合作經營資格的批復，抄送相關部門。不予許可的，應說明理由。

第十條 企業自取得對外勞務合作經營資格許可之日起30日內，根據原外經貿部、財政部發布的《對

外勞務合作備用金暫行辦法》（2001年第7號令）和商務部、財政部發布的《關于修改<對外勞務

合作備用金暫行辦法>的決定》（2003年第2號令）的規定，辦理交納對外勞務合作備用金手續，到地方商務主管部門領取《資格證書》。

第十一條 企業在領取《資格證書》30日內，向原企業登記主管機關辦理變更登記。

第十二條 具有對外勞務合作經營資格的企業變更企業名稱、注冊資本和經營場所的，應依法向原企

業登記主管機關申請辦理登記。經登記后30個工作日內，報地方商務主管部門及商務部備案。

第十三條 經商務部批準具有對外承包工程經營資格的企業，可向其對外簽約的境外承包工程項目派 遣所需勞務人員。

第十四條 經批準設立的外商投資職業介紹機構或中外合資人才中介機構開展招聘人才出境業務，除

按本辦法第六條規定提交有關材料外，還應提交外商投資企業批準證書和外商投資企業營業執照復 印件。

第十五條 被國家列為特殊專業的行業，由商務部會同有關部門另行制訂經營資格條件。

第十六條 已取得對外勞務合作經營資格的企業，須自本辦法實施之日起的一年內，達到本辦法規定 的條件。

第十七條 具有對外勞務合作經營資格的企業被依法吊銷、注銷后，其經營資格自動喪失。

第十八條 地方商務主管部門應加強對具有對外勞務合作經營資格的企業的監督管理，對不符合本辦

法第五條第（一）至

（七）項規定的,應要求其在一個月內達到相應的條件，不能達到的，可報請商 務部撤銷其經營資格。

第十九條 具有對外勞務合作經營資格的企業在經營活動中違反國家對外勞務合作管理規定,由商務部

給予警告或罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 具有對外勞務合作經營資格的企業在經營活動中，違反國家工商行政管理規定和國家出入

境管理規定，被工商行政管理機關和公安機關依法查處的，由商務部給予警告。第二十一條 未取得對外勞務合作經營資格，未依法辦理工商登記，擅自從事對外勞務合作經營活動 的，由各級商務主管部門和工商行政管理機關依法查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 商務部定期或不定期公布具有對外勞務合作經營資格的企業名單和處罰信息。

第二十三條 本辦法自發布之日起30日后實施。原外經貿部發布的《關于調整企業申請對外承包勞務

經營權的資格條件及加強后期管理等問題的通知》（[1999]外經貿政審函字748號）和《關于部分

調整對外承包工程、對外勞務合作經營資格條件的通知》（[2001]外經貿發展字 4 735號）中有關對

外勞務合作經營資格許可的規定同時廢止。

第二十四條 本辦法由商務部會同國家工商總局解釋。

第四篇：上海住房公積金管理辦法明年起施行

上海住房公積金管理辦法明年起施行

《公積金行政執法管理辦法》明年起施行個人騙貸公積金或將被究刑責

據上海住房公積金網 為貫徹國務院《住房公積金管理條例》和《上海市住房公積金管理若干規定》，落實市人民政府《關于進一步規范和加強行政執法工作的意見》，加強住房公積金行政執法管理，《上海市住房公積金行政執法管理辦法》自2012年1月1日起施行。

從明年1月1日起，個人以欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額的，市公積金中心將按相關標準進行處罰。而對以欺騙手段違法獲得公積金貸款，構成犯罪的，將由市公積金中心依法移送司法機關追究刑事責任。（2011年9月21日經上海市住房公積金管理委員會第三十一次全體會議審議通過）

第一章 總則

第一條 為加強住房公積金行政執法管理，規范行政執法行為，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《住房公積金管理條例》、《上海市住房公積金管理若干規定》等法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住房公積金行政執法，是指上海市公積金管理中心（以下簡稱市公積金中心）依法對違反住房公積金法規規定的單位和個人（以下統稱當事人）進行調查取證、作出行政處理決定、實施行政處罰和申請人民法院強制執行的行為。

第三條 本辦法適用于本市行政區域內的住房公積金行政執法活動。

第四條 市公積金中心實施行政執法必須以事實為根據，以法律為準繩，遵循公正、公開和教育整改為主、處罰為輔的原則。

第二章 行政執法機構和人員

第五條 市公積金中心負責本市住房公積金行政執法工作，履行以下執法監督職責：

（一）依據國家、本市有關法規規定制定行政執法操作規范；

（二）監督檢查單位和職工住房公積金賬戶設立、繳存、提取和使用的情況；

（三）實施行政執法，依法履行行政處罰職能；

（四）組織行政處罰聽證和申請人民法院強制執行；

（五）負責住房公積金行政執法人員的培訓教育；

（六）法律、法規、規章賦予的其他職責。

第六條 行政執法人員必須符合以下要求：

（一）具備良好的政治素質和職業道德；

（二）具備相應的法律知識和業務能力，并經考試合格，取得行政執法證；

（三）從事行政執法活動，按規定著裝統一，佩戴證章標志；

（四）嚴格按照法律、法規、規章規定的職權范圍實施行政執法行為，不得濫用職權，不得超越職權，不得不履行或者拖延履行法定職責；

（五）從事行政執法活動，遵守法定程序，嚴格按照法定的方式、步驟、順序、期限等實施。第三章 行政執法范圍和行政處罰標準

第七條 單位不辦理住房公積金繳存登記的，由市公積金中心責令限期辦理；逾期不辦理的，應當按以下標準處罰：

（一）單位設立時間在2年以下的，處1萬元罰款；

（二）單位設立時間在2年以上5年以下的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

（三）單位設立時間在5年以上的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

第八條 單位不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續的，由市公積金中心責令限期辦理；逾期不辦理的，應當按以下標準處罰：

（一）單位應設未設職工住房公積金賬戶100個以下的，處1萬元罰款；

（二）單位應設未設職工住房公積金賬戶100個以上500個以下的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

（三）單位應設未設職工住房公積金賬戶500個以上的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

第九條 單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由市公積金中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執行。

第十條 個人以欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額的，市公積金中心應當按以下標準處罰：

（一）違法所提款額在1萬元以下的，責令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額10%的罰款；

（二）違法所提款額在1萬元以上5萬元以下的，責令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額10%以上30%以下的罰款；

（三）違法所提款額在5萬元以上的，責令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額30%以上50%以下的罰款。

第十一條 個人以欺騙手段違法提取他人住房公積金賬戶內的存儲余額，構成犯罪的，由市公積金中心依法移送司法機關追究刑事責任；未構成犯罪的，應當按以下標準處罰：

（一）違法所提款額在5000元以下的，責令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額1倍的罰款；

（二）違法所提款額在5000元以上2萬元以下的，責令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額1倍以上3倍以下的罰款；

（三）違法所提款額在2萬元以上的，責令限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額3倍以上5倍以下的罰款。

第十二條 個人以欺騙手段違法獲得住房公積金貸款，構成犯罪的，由市公積金中心依法移送司法機關追究刑事責任；未構成犯罪的，應當按以下標準處罰：

（一）提供虛假、偽造的住房公積金貸款申請材料獲得住房公積金貸款的，且違法獲得住房公積金貸款金額超過貸款限額1倍以下的，責令限期退回違法所貸款額，并可取消其1年的住房公積金貸款資格，或者處違法所貸款額10%的罰款；

（二）提供虛假、偽造的住房公積金貸款申請材料獲得住房公積金貸款的，且違法獲得住房公積金貸款金額超過貸款限額1倍以上3倍以下的，責令限期退回違法所貸款額，并可取消其1年以上3年以下的住房公積金貸款資格，或者處違法所貸款額10%以上30%以下的罰款；

（三）提供虛假、偽造的住房公積金貸款申請材料獲得住房公積金貸款的，且違法獲得住房公積金貸款金額超過貸款限額3倍以上的，責令限期退回違法所貸款額，并可取消其3年以上5年以下的住房公積金貸款資格，或者處違法所貸款額30%以上50%以下的罰款。

第十三條 當事人配合市公積金中心調查和檢查，并有下列情形之一的，市公積金中心可以從輕或者免予處罰：

（一）單位在責令限期整改的時間內及時辦理住房公積金繳存登記的；

（二）單位在責令限期整改的時間內及時為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續的；

（三）其他依法應當從輕或者免予處罰的情形。第四章 行政執法程序

第十四條 市公積金中心通過監督檢查、舉報、投訴等方式發現當事人有違反住房公積金法規規定行為的，應當予以立案。

第十五條 立案后，市公積金中心應當進行調查。

市公積金中心有權采取下列方式進行調查取證：

（一）對當事人進行調查，就調查事項詢問有關人員；

（二）要求當事人提供與調查事項相關的文件資料，包括身份證明、營業執照、組織機構代碼證、財務報表、工資明細、單位人員名冊、勞動合同、退工證明、勞動手冊等；

（三）采取記錄、錄音、錄像、照相或復制等方式收集有關情況和資料；

（四）委托會計師事務所對單位繳存住房公積金的情況進行審計；

（五）其他調查措施。

第十六條 當事人應當配合市公積金中心的調查、詢問，按要求如實提供相關材料。

第十七條 執法人員進行調查、詢問，不得少于2人，并應當向當事人出示行政執法證件。執法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。

第十八條 案件調查一般應當自立案之日起30個工作日內完成，情況復雜的，經市公積金中心負責人批準，可以延長30個工作日。

第十九條 市公積金中心對違反住房公積金法規規定的行為，應當根據不同情況，作出如下處理：

（一）當事人改正違法行為，或者依法可以免除處罰的，不予行政處罰；

（二）對應當改正未改正的，依法作出《責令限期辦理繳存登記、賬戶設立通知書》或者《責令限期繳存通知書》；

（三）對應當受到行政處罰的，根據情節輕重及具體情況，依法作出《行政處罰決定書》；

（四）對違法行為構成犯罪的，依法移送司法機關。

第二十條 市公積金中心在作出《行政處罰決定書》、《責令限期繳存通知書》前，應當告知當事人作出行政處罰或者行政處理的事實、理由和依據，以及當事人依法享有陳述、申辯的權利。

不依照第一款的規定向當事人告知給予行政處罰或行政處理的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯的，行政處罰或行政處理決定不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。

第二十一條 對機關、事業單位、民辦非企業單位、社會團體、個人處以1000元及以上罰款，對企業處以3萬元及以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

當事人要求聽證的，應當在收到《行政處罰聽證告知書》起３個工作日內，向市公積金中心書面提出聽證要求。聽證按照國家及本市有關規定進行。

第二十二條 《責令限期辦理繳存登記、賬戶設立通知書》、《行政處罰決定書》、《責令限期繳存通知書》等執法文書應當自簽發之日起7個工作日內，按下列方式送達：

（一）直接送達受送人的，由當事人在送達回證上注明收到的日期，并簽名或蓋章，當事人在送達回證上的簽收日期為送達日期；

（二）受送達人拒絕接收執法文書的，可以邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把執法文書留在當事人處，即視為送達；

（三）郵寄送達的，以回執上注明的收件日期為送達日期；

（四）采取上述方式無法送達的，或者當事人下落不明的，公告送達。自發出公告之日起，經過60日，即視為送達。

公告應在市公積金中心（本部或區縣管理部）公告欄和網站、受送達人住所地，或者規定的報紙上公示。

第二十三條 當事人對《行政處罰決定書》、《責令限期繳存通知書》不服的，可以根據《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十四條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，市公積金中心可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款，加處罰款數額不得超出罰款數額；

（二）申請人民法院強制執行。

第二十五條 當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和市公積金中心批準，可以暫緩或者分期繳納。

第二十六條 當事人對《責令限期繳存通知書》逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟又不履行的，市公積金中心可以根據《住房公積金管理條例》的規定申請人民法院強制執行。

第二十七條 符合下列情形之一的，市公積金中心應當結案：

（一）當事人改正違法行為的，或者依法可以免除處罰的；

（二）當事人按期履行市公積金中心行政處罰或者行政處理決定的；

（三）人民法院受理市公積金中心的強制執行申請并執行完畢，強制執行款劃入罰款賬戶或補繳入職工個人賬戶的；

（四）人民法院受理市公積金中心的強制執行申請，裁定案件執行終結的；

（五）其他應予以結案的情況。第五章 監督

第二十八條 對于違反住房公積金法規規定的當事人，市公積金中心可以按規定在住房公積金網站上公開相關信息。

第二十九條 對市公積金中心行政執法人員違反有關法律、法規及本辦法進行的行政執法活動，侵犯當事人合法權益的，當事人有權向有關部門投訴。

第三十條 拒絕、阻礙市公積金中心行政執法人員依法執行公務，違反《治安管理處罰法》規定的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十一條 本辦法中的“以下”包括本數，“以上”不包括本數。

第三十二條 本辦法由市公積金中心組織實施和解釋。

第三十三條 本辦法自2012年1月1日起施行，有效期五年。

第五篇：商業街經營管理辦法(試行)

洪客隆新余商業街經營管理辦法（試行）

目錄

一、總則

二、管理服務

三、釋義

四、洪客隆新余商業街經營管理規定

五、洪客隆新余商業街經營和辦公秩序的管理規定

六、消防管理規定

七、安全使用管理規定

八、電梯使用管理規定

九、環境衛生管理規定

十、廣告宣傳管理規定

十一、洪客隆新余商業街裝修管理規定

十二、洪客隆新余商業街出入治安管理規定

十三、洪客隆新余商業街經營行為規范

十四、經營戶承諾書

前言

尊敬的各位經營戶：

為有效的管理洪客隆新余商業街，營造一個興旺、良好、繁榮、有序的經營環境，本公司將高標準、高效率地做洪客隆新余商業街的各項管理及服務工作。本公司特編制《洪客隆新余商業街經營管理辦法》，供各經營戶執行。敬請各位經營戶務必仔細閱讀本《管理辦法》內容，明確雙方的權利、責任與義務。并向本公司簽訂承諾書，共同遵守執行。

衷心希望在我們對您的服務中能得到您的鼎力支持和通力合作，并對我們的管理工作予以客觀評價，以進一步提高洪客隆新余商業街的服務質量和管理水平，如有不足之處，懇請各位經營戶提出寶貴意見。本經營管理守則在試行期間如有不足之處或有所欠缺，本公司將作近一步詳細規定。

洪客隆投資發展(新余)有限公司

2006年10月01日

一、總則

目的：為有效的管理洪客隆新余商業街，營造一個興旺、良好、繁榮、有序的經營環境，特制定本辦法；

適用范圍：洪客隆新余商業街；

解釋權：本管理辦法解釋權歸洪客隆投資發展(新余)有限公司

二、管理服務

本公司除履行各經營商家與本公司簽訂的《洪客隆新余商業街物業管理合同》、《洪客隆新余商業街經營管理合同》及《洪客隆新余商業街租賃經營合同》中各項職責外，并將提供如下管理服務：

（一）日常咨詢服務

1、受理務業主各項咨詢；

2、洪客隆新余商業街推廣宣傳活動安排咨詢；

3、公共服務；

4、提供全天候24小時的保安服務

（二）每天清潔和定期清潔服務（指公共部分）；

1、公共場所（照明）供電設備、空調、電梯的維護及其維修服務；

2、公共消防設施、設備的維修、保養服務

（三）公共服務

1、廣告宣傳推廣服務；

2、房屋正常維修服務；

3、接受為主委托，代為租賃經營的服務

（四）有償服務

1、洪客隆新余商業街客房服務中心代辦打印、復印、傳真、郵送服務；

2、維修門鎖、清潔地面和玻璃、設備維修、制作招牌。

三、釋義

管理辦法中除文意另有所指需另作解釋外，下列用語所指意義如下：

1、公共地方——指在物業范圍內由洪客隆集團根據洪客隆新余商業街的規劃設計所指定的公共地方，其中包括各出入口、行人道、通道、綠華區、車道、電梯、應急通道、走廊、公共衛生間、發電機房、泵房、配電房、消防控制中心、電梯機房及為該物業業主、使用人及訪客而設立的使用權的地方及洪客隆投資發展(新余)有限公司保留的地方；

2、公共設施——指為物業的公眾利益而在物業所屬范圍內裝設的各種設備、器械、裝置、種植物，包括給排水系統、通訊系統、消防系統、供電系統、污水處理系統、下水道、渠道、管道、槽溝、電纜、綠化區之裝置及種植物、告示板及其它機械、衛生設備。以上所列之各類設備，不論設置在公共地方或保留地方內，均屬公共設施之一部分，但只供個別業主或經營戶使用的設施則不包括在內；

3、洪客隆新余商業街經營管理機構：本合同中所指的洪客隆新余商業街經營管理機構為洪客隆投資發展(新余)有限公司；

4、經營戶：指商鋪實際經營使用人。

四、洪客隆新余商業街經營管理規定

為加強洪客隆新余商業街的經營管理，維護經營戶的合法權益，保障各經營場所的安全與公共場所的合理使用，維護正常經營秩序，打造優良的經營環境，特制訂本管理規定：

（一）經營戶的權利和義務

1、權利

1）依法享有使用或租賃的商鋪的各項法定權利； 2）合理使用物業的公共場所的權利；

3）有權就洪客隆新余商業街經營管理的有關事項向洪客隆新余商業街管理機構咨詢； 4）有權對洪客隆新余商業街管理機構的工作提出建設性意見和批語

2、義務

1）必須嚴格遵守已簽訂的《洪客隆新余商業街經營管理合同》或《洪客隆新余商業街租賃經營合同》中規定各項義務和責任，按照規定的商鋪用途進行經營活動；

2）按已簽訂的《洪客隆新余商業街物業管理合同》、《洪客隆新余商業街經營管理合同》或《洪客隆新余商業街租賃經營合同》中的規定交納各項費用；

3）自覺維護公共場所的整潔、美觀及公共設施的完整；

4）經營戶如需進行室內裝修時，必須遵守本管理辦法中的裝修管理規定； 5）經營戶須按洪客隆新余商業街經營管理機構規定的營業時間營業，不得早收或遲開、遲收、甚至無故不開業，如有特殊情況可向洪客隆新余商業街經營管理機構申請；

6）經營戶同意其銷售、管理、經營等活動接受洪客隆新余商業街經營管理機構的督導； 7）經營戶所銷售的商品均須實行明碼實價，并不得違反相關法律、法規（例如反對虛假標價、價格欺詐和謀取暴利的有關規定）。經營戶保證所銷售的商品或服務符合國家法規，不出售三無、假冒、偽劣或違禁商品；

8）經營戶應守法經營，不得強買強賣，不得人為制造搶購假象蒙騙顧客；

9）經營戶保證同時期在他處銷售的同種商品售價不低于在洪客隆新余商業街經營所定的售價，且不論在新余市的任何銷售點有降價或促銷活動。經營戶保證所展售的商品種類、款式或數量不少于同時期在他處展售的商品種類、款式和數量；

10）不準在鋪位內設置“貨物出門，恕不退換”等違反《消費者權益保護法》的文字；因經營戶出售商品有瑕疵而洪客隆新余商業街管理機構接受顧客提出合理的退（換）貨請求時，經營戶保證同意接受退（換貨）要求；

11）為促進商品銷售，對于洪客隆新余商業街舉辦各種營業上的活動（包括但不限一展覽、宣傳、抽獎、表演、贈品、贈券等），經營戶同意配合并分擔經費，但洪客隆新余商業街經營管理機構應于事先通知經營戶。經營戶應保證不收受或發放洪客隆新余商業街經營管理機構認可以外的禮券或商品兌換券、卡等；

12）經營戶保證不從事不下當競爭，在洪客隆新余商業街經營管理機構認定經營戶的行為會妨礙他人營業或可能導致不正當競爭時，經營戶同意依照洪客隆新余商業街經營管理機構的要求予以改正或停止該行為；

13）經營戶工作人員除經洪客隆新余商業街經營管理機構同意外，應統一穿著制服； 14）洪客隆新余商業街范圍內，經營戶不得擅自改變公共設備、設施的結構、外觀、用途、功能，不得私自占用或損壞通道、道路、停車場、樓梯等共用部分設施，不得擅自損壞、拆除、改造供電、通訊、排污、消防等共用設施；不得違章占用公共場地、損壞公用設施；不得進行其蛇法律、法規及政策規定禁止的行為；

（二）違章責任

1、經營戶如違反以上須遵守的義務，洪客隆新余商業街經營管理機構有權對違反的事項進行處理，要求經營戶限期整改。逾期不整改的，洪客隆新余商業街經營管理機構將有權采取強制性措施，根據經營戶違反的條款處以100元—500元的罰款（違反裝修管理規定的按裝修管理處罰條例執行），情節嚴重的以及拒不接受整改的將進行停業整頓并扣除經營戶繳納的管理保證金。對洪客隆新余商業街公共利益造成損失的，洪客隆新余商業街經營管理機構有權要求責任人承擔責任和賠償，經營戶拒不承擔賠償責任的將根據經營戶已簽訂的《洪客隆新余商業街經營管理合同》或《洪客隆新余商業街租賃合同》中的違約責任進行處理；

2、經營戶不按規定交納在洪客隆新余商業街經營所涉及到的各項費用時，按已簽訂的《洪客隆新余商業街經營管理合同》或《洪客隆新余商業街租賃合同》、約定的處理辦法對經營戶的違約行為進行處理。

（三）洪客隆新余商業街經營管理機構的權利和責任

1、一般事項：

1）洪客隆新余商業街經營管理機構享有各項管理權力。同時履行本管理辦法中其應遵守及發行的責任及義務； 2）應做好洪客隆新余商業街的經營及推廣宣傳活動，定期舉辦促銷、推廣、表演、展覽、產品推薦等各種商業活動，為洪客隆新余商業街營造良好的商業氛圍；

2、權利及責任：

1）從全體經營戶的利益出發，洪客隆新余商業街經營管理機構有權對洪客隆新余商業街進行有效的管理和維護，并為此負責包括以下各項（但不限于）：

①檢查、視察權，必要時包括洪客隆新余商業街所有經營區域的內部； ②處理各項投訴協調各經營戶的糾紛；

③按規定收取物業管理費和公共設施的水電使用費； ④負責保安工作，維護洪客隆新余商業街的正常秩序； ⑤消除及拆去任何防礙環境美觀的違章搭建，擺放之貨物及雜物占用公共地方及公共服務設施的變更及損害，并向經營戶收取因此發生的費用；

⑥其他需洪客隆新余商業街經營管理機構處理的事項； 2）管理公共地方及公共設施

①保養維護公共地方和公共設施； ②保持環境清潔、衛生和環境的美化；

③確保供水、供電、電梯、消防的正常動作及設備的良好性能； ④做好環境管理，保證車輛停放、保管、貨物裝卸的良好秩序； ⑤統一安排洪客隆新余商業街公共地方的宣傳廣告的申請及制作；

3）洪客隆新余商業街經營管理機構在下列情況下所造成的服務中斷，無須對經營戶負責：

①因各項設備、設施、裝置必要之保養或消防測試、用電安全檢查等原因； ②火災、水災等不可抗拒的自然災害所造成的損失； ③因外界（市電、市自來水）所造成的停水、停電； ④洪客隆新余商業街經營管理機構無法控制的，使其無法履行管理和維護職責的其他原因；

五、洪客隆新余商業街經營和辦公秩序的管理規定

為把洪客隆新余商業街建設成為興旺、安全、文明、高尚、舒適的商業場所，維護洪客隆新余商業街全體經營戶的財產安全及經營活動的正常進行，保證洪客隆新余商業街每天營業時間統一性和經營活動的正常進行，特制定本規定。

1、經營戶應自覺遵守中華人民共和國法律、法規及《市民行為道德規范》，做守法商人；若有違法違規行為，當事人承擔相關的法律及經濟責任，洪客隆新余商業街管理機構不承擔連帶責任；

2、各經營戶之間要和睦相處、互相關心、互相尊重，自覺維護公共秩序；

3、愛護消防、照明及各種公用設施和設備；

4、不準在洪客隆新余商業街內進行迷信活動，嚴禁賭博、銷售違禁品；

5、經營戶在洪客隆新余商業街內不得開大音響影響他人、不得喧嘩、吵鬧、追逐；

6、經營戶在本商鋪范圍以外的公共地方擺放物品妨礙通行，經勸告不聽者，洪客隆新余商業街經營管理機構會將物品搬到臨時倉庫，物主須付搬運和倉儲費用；

7、貨物進出電梯時，需遵守“電梯使用管理規定”；

8、凡進出洪客隆新余商業街范圍內的一切車輛必須聽從洪客隆新余商業街保安及管理人員的指揮，并按指定場地停放、保管；

9、嚴禁把車輛停放在洪客隆新余商業街閑用的消防通道、樓梯口、通道拐角或車場進出口等，違者將會被拖至指定停放點，違章車輛使用人須繳付拖車費用，并承擔車輛被拖而損壞的責任；

10、經營戶結束經營后，不要在商鋪內存放及保管現金、金銀手飾、有價證券等貴重物品，如有丟失，經營戶自行承擔一切責任；

11、經營戶如違反以上經營和辦公秩序的管理規定，洪客隆新余商業街經營管理機構有權對違反的事項進行處理，要求經營戶限期整改。逾期不整改的，洪客隆新余商業街經營管理機構將有權采取強制性措施，根據經營戶違反的條款處以100元—500元的罰款，情節嚴懲的以及拒不接受整改的將進行停業整頓并扣除經營戶繳納的管理保證金。對洪客隆新余商業街公共利益造成損失的，洪客隆新余商業街經營管理機構有權要求責任人承擔責任和賠償，經營戶拒不承擔賠償責任的將根據經營戶已簽訂的《洪客隆新余商業街經營管理合同》或《洪客隆新余商業街租賃經營合同》中的違約責任進行處理；

六、消防管理規定

為加強消防工作，保護公共財產和廣大經營戶的生命財產安全，根據《中華人民共和國消防法》和本市有關消防條例，特制訂本規定：

1、消防工作貫徹“預防為主，消防結合”的方針。洪客隆新余商業街經營管理機構將開展以下工作

1）認真貫徹招待消防法規和政府有關消防工作指示，開展防火宣傳，普及防火知識； 2）組織逐級防火責任制，落實有關防火措施； 3）糾正違章、整改火險隱患，監護動火作業；

4）接到火警后在向消防機關準確報警的同時，組織制定緊急狀態下的疏散工作；

2、經營戶須按照已簽訂的《洪客隆新余商業街消防及安全責任書》的規定和要求進行所經營商鋪消防安全工作；

3、經營戶對商鋪的消防及安全工作負有全部責任，由經營商家的負責人擔任防火安全和其它安全責任人，負責做好各自所屬范圍的防火及安全工作，制定相關消防及安全措施，確保不發生消防及安全事故。

4、嚴禁在消防通道上堆放雜物，保持消防區域及樓梯通道和出口暢通無阻，任何單位或個人不得占用或封堵；

5、不準損壞消防器材，妥善維護樓梯、走道和出口安全；嚴禁經營戶攜帶和儲放易燃、易爆物品；洪客隆新余商業街內嚴禁經營和貯存煙花爆竹、炸藥、雷管、汽油、香蕉水等易燃易爆物品以及各類劇毒物品，不得在廣場內燃放香火、煙花、爆竹。

6、經營戶嚴禁超負荷使用電器，須遵守安全用電管理規定；

7、發生火警，經營戶應迅速撥火警電話119及通知洪客隆新余商業街經營管理機構，關閉所有電器開關，迅速撤離現場。禁止使用電梯，經營戶在現場的工作人員應有序地從樓梯疏散人群，切勿驚慌擁擠；

8、有下列情形之一的（包括但不限于），如造成他人損失的，經營戶須負全部賠償責任，發生重大事故造成重大經濟損失者，除承擔賠償責任外，由公安消防機關進行處理：

1）占用或封堵消防通道、樓梯、走道或疏散出口的； 2）封閉或損壞消防標志、消防設備和設施； 3）亂拉、亂接，電器線路的；

4）擅自挪用滅火工具、器材或消防備用水源的。

9、各經營戶必須服從消防機關和洪客隆新余商業街經營管理機構有關防火安全方面的管理。

10、經營戶如違反以上消防管理規定，洪客隆新余商業街經營管理機構有權對違反的事項進行處理，要求經營戶限期整改。逾期不整改的，洪客隆新余商業街經營管理機構將有權采取強制性措施，根據經營戶違反的條款處以100元—500元的罰款，情切嚴懲的以及拒不接受整改的將進行停業整頓并扣除經營戶繳納的管理保證金。對洪客隆新余商業街公共利益造成損失的，洪客隆新余商業街經營管理機構有權要求責任人承擔責任和賠償，經營戶拒不承擔賠償責任的將根據經營戶已簽訂的《洪客隆新余商業街經營管理合同》或《洪客隆新余商業街租賃經營合同》中的違約責任進行處理；

七、安全用電管理規定

1、商鋪內開關箱的漏電開關、空氣開關、電度表以及開關箱內的接線，經營戶不能私自更換及改動；如須要更換或改動，必須報洪客隆新余商業街經營管理機構審核，經批準后方可施工；

2、經營戶如需要嗇用電負荷額度，先向洪客隆新余商業街經營管理機構進出書面申請，在供電設施可允許的情況下，經批準后方可增容；

3、商鋪內的照明如需改動，須報洪客隆新余商業街經營管理機構審核，經批準后方可改動；

4、各商鋪不得超負荷用電，商鋪內不得使用明火及使用超過商鋪額定功率范圍外的大功率電器；

5、各商鋪使用的電器，其安全性能必須符合國家標準及有關安全規定，使用時須嚴格遵守安全使用指示。嚴禁將電線直接插入電源插座用電；

6、經營戶在下班時或長時間離開商鋪時，必須關閉商鋪內的電源開關；

7、洪客隆新余商業街公共地方的電線、電纜等設施和設備，嚴禁經營戶接駁、拆卸和改動；

8、經營戶如違反以上安全用電管理規定，洪客隆新余商業街經營管理機構有權對違反的事項進行處理，要求經營戶限期整改，逾期不整改的，洪客隆新余商業街經營管理機構將有權采取強制性措施，根據經營戶違反的條款處以100元—500元的罰款，情節嚴重的以及拒不接受整改的將進行停業整頓并扣除經營戶繳納的管理保證金。對洪客隆新余商業街公共利益造成損失的，洪客隆新余商業街經營管理機構有權要求責任人承擔責任和賠償，經營戶拒不承擔賠償責任的將根據經營戶已簽訂的《洪客隆新余商業街經營管理合同》或《洪客隆新余商業街租賃經營合同》中的違約責任進行處理。

八、電梯使用管理規定

1、客梯、手扶梯貨梯嚴格執行分流使用，禁止用客梯和手扶梯運載貨物，洪客隆新余商業街專設的貨梯，嚴禁超載運行，須合理使用裝卸貨梯的功能，違章者對所造成影響或事故負全責；

2、使用電梯時應文明操作，嚴禁用鑰匙等硬物按動或拍打顯示按鈕及隨意按動警鈴；

3、貨物進出貨梯的轎箱，須注意不能碰撞電梯門及轎箱內壁，如對電梯造成損壞，違者須負全部修復費用；

4、不得超載運行，當超載訊號響時，站在門口的乘客應自覺退出，不得使用任何形式強制關門，違者對造成事故負全責；

5、尊老愛幼，禮貌乘梯。嚴禁小孩在手扶梯上跳動和玩耍，避免發生意外，小孩乘坐電梯須有監護人看管，如監護人沒有看管或看管不力，導致人員傷害及設備損壞，責任由其監護人承擔；

6、嚴禁在電梯內吸煙、吐痰、棄物和掀動損壞梯內裝飾物，造成污染、損壞，須賠償清潔、維修的費用；

7、當電梯在運行中，突然發生意外，禁止拍打按鈕，轎箱及強行撬門等違章行動；

8、乘客看到停運標志時，禁止開啟或移動標志牌，否則對造成損失負全責；

9、使用電梯須服從管理人員的管理，如使用者違反有關規定，在不服從洪客隆新余商業街管理人員糾正的情況下，洪客隆新余商業街管理人員有權禁止違章人使用電梯；如違章人造成電梯停止運作，違章人除須負上述責任外，還須賠償其他業主和租戶因沒有電梯使用而造成的損失；

10、經營戶如違反以上電梯使用管理規定，洪客隆新余商業街經營管理機構有權對違反的事項進行處理，將根據經營戶違反的條款處以100元—500元的罰款，情節嚴重的以及拒不接受整改的將進行焦業整頓并扣除經營戶繳納的管理保證金。對洪客隆新余商業街公共利益造成損失的，洪客隆新余商業街經營管理機構有權要求責任人承擔責任和賠償，經營戶拒不承擔賠償責任的將根據經營戶已簽訂的《洪客隆新余商業街經營管理合同》或《洪客隆新余商業街租賃經營合同》中的違約責任進行處理。

九、環境衛生管理規定

為了保障洪客隆新余商業街的環境衛生，使各經營戶有干凈整潔的營業環境，特規定如下：

1、公共場所不得隨地吐痰，不準亂倒垃圾、雜物、污水和隨地大小便；

2、實行垃圾袋裝化，經營戶應該把垃圾袋，按規定的時間放在商鋪門前或洪客隆新余商業街經營管理機構放置的垃圾桶內；如有違反者，將根據本環境衛生管理規定第九款進行處理；

3、嚴禁將垃圾、布屑、膠袋和廢紙等雜物。投入洗手間和下水道。如此導致堵塞和損壞，經營戶應承擔所有維修費用并須接受洪客隆新余商業街經營管理機構的處罰；

4、公共地方不準亂涂亂畫、亂貼廣告違者負責恢復原或負擔所有費用 并須接受洪客隆新余商業街管理機構的處罰；

5、愛護綠化，不準損壞和移動洪客隆新余商業街內種植的植物。

6、公共場地不準私自占有，堆放雜物和體積較大的垃圾，應搬放到洪客隆新余商業街外的垃圾堆放點，不得投放到廣場內的垃圾筒；

7、不準將紙屑、煙頭、飯盒、果皮、飲料瓶等雜物扔進花池、花盆內；

8、經營戶如違反以上環境衛生管理規定，洪客隆新余商業街經營管理機構有權對違反的事項進行處理，將根據經營戶違反的條款處以100元—500元的罰款，情節嚴重的以及拒不接受整改的將進行停業整頓并扣除經營戶繳納的管理保證金。對洪客隆新余商業街公共利益造成損失的，洪客隆新余商業街經營管理機構有權要求責任人承擔責任和賠償，經營戶拒不承擔賠償責任的將根據經營戶已簽訂的《洪客隆新余商業街經營管理合同》或《洪客隆新余商業街租賃經營合同》中的違約責任進行處理。

十、廣告宣傳管理規定

1、公共位置的廣告管理：

1）未經批準，不準在露天廣場、廣場入口、場內任何位置（除商傅門檻及商鋪以內，派發任何宣傳品，贈品）；

2）嚴禁在商鋪門口或廣場的任何位置吶喊拉客；

3）未經批準，不得把自制廣告牌或其他形式之廣告物品放置在任何公共位置，包括店鋪門口（以門檻直線為界）

4）未經同意，商鋪不得擅自舉辦任何形式的對外活動；

2、商鋪內部管理

1）商鋪任何宣傳不能誤導消費者，詆毀其他同類經營戶的內容，不允許任何惡性競爭之針對性的宣傳；

2）對于商鋪內任何宣傳圖案文字，洪客隆新余商業街經營管理機構保留否決權，如確實設計制作低劣有礙觀瞻，洪客隆新余商業街經營管理機構有權更改或折除；

3）不能擅自在減價或促銷期間出現“跳樓價”、“出血狂喊”、“傾銷”、“清倉”、“轉手賤買”等文字標示；

4）聲響管理：在商鋪內自行播放音樂等聲響以不影響鄰舍及公共環境為原則；

3、廣告位的管理

1）經營戶可自行使用各自商鋪的招牌燈箱，但不得隨意改裝；

2）經營戶不能擅自使用面對公共的玻璃墻面部分做廣告，如張貼、懸掛任何物件（嚴禁使用雙面膠、玻璃膠）；在洪客隆新余商業街經營管理機構同意的前提下，可做宣傳主要銷售產品的廣告或本鋪位形象

4、經營戶如違反以上廣告宣傳管理規定，洪客隆新余商業街經營管理機構有權對違反的事項進行處理，將根據經營戶違反的條款處以100元—500元的罰款，十一、洪客隆新余商業街裝修管理規定

根據國家建設部關于異產毗連的有關規定以及《物業管理條例》、建設部《建筑裝飾裝修管理規定》以及《洪客隆新余商業街經營管理辦法》等有關法規和規章，洪客隆新余商業街經營管理機構將針對經營戶對房產進行的二次裝修進行嚴格管理，特制定本管理規定如下：

（一）裝修管理

1、經營戶應嚴格按照《物業管理條例》、《建筑裝飾裝修管理規定》中規定的裝修范圍和裝修管理要求進行室內裝修、維修。

2、裝修隊的選擇

1）為配合物管部對洪客隆新余商業街裝修的管理，經營戶裝修時應對洪客隆新余商業街房屋結構了解并在其承諾遵守本規定和其它裝修規定后，在物管部監督管理下進行裝修。

2）經營戶應選擇具有新余市裝飾裝修資質的施工單位施工。

3、裝修申請

經營戶在規定范圍內要進行室內裝修、維護和改造，必須向物管部提出申請，并領取《裝修申請表》，貪污向有關職能部門申報裝修事項，經批準后方可開工；

4、裝修審批

1）經營戶必須如實填報《裝修申請表》各項內容于確定的裝修日期前3天攜帶裝修設計圖紙報物管部，同時交納裝修管理押金每戶3000元，物管部將在收到審批表后當天給予批復。

2）裝修施工單位須將經批準的裝修申請表粘貼在裝修物業的顯著位置，以便于管理人員檢查。

5、施工

1）所有施工必須按照洪客隆新余商業街經營管理機構物管部審批的方案進行，不得有任何更改。如需要更改的，必須報物管部審批，出具更改通知后方可施工；

2）施工期間，經營戶進行現場監理并保證裝修施工單位嚴格遵守規定，按規作業，文明施工。對于裝修施工單位的違章裝修按《違章裝修項目》的規定進行處理，對經營戶處以相當于施工款30%的罰款。

3）裝修期限，中小工程為30天，較大工程為45天，最長不超過60天，如確實需要延期，須到物管部辦理延期手續。

4）施工時間：每天施工時間為8：00~20：00。

5）裝修施工用電不得超過該商鋪單元的裝表容量，嚴禁擅自亂接、亂拉電源線。

6）空調機應按物管部統一規劃的位置安裝，不得破壞樓宇結構，空鑿墻體，破壞外觀。7）不得改變商鋪卷門、玻璃門的色調，不得侵占連廊、過道等公用面積。

8）施工過程中要注意垃圾袋裝清運，每天垃圾應按指定位置堆放，由物管部統一運走，垃圾清運費拆除閣樓30元/平方米，不拆墻的5元/平方米。樓梯、過道、天臺、道路及其它公共地方不得作為加工、堆放材料和垃圾的地方，不得損壞公用設備、設施，保持公用地面、墻壁完好和整潔。

6、驗收

1）裝修工程完畢后，經營戶和方式負責人共同向物管部申報竣工驗收，物管部將派人進行查驗。

2）隱蔽工程必須在隱蔽前進行驗收。如未驗收，物管部可安排拆除隱蔽部分遮擋，再進行驗收，由此造成的損失由經營戶自己負責。

3）竣工驗收合格后，由物管部驗收人員在《裝修申請表》上驗收欄內簽名。驗收不合格，限期改正，再進行復驗，直到合格。

4）裝修驗收合格并在使用1個月后，經物管部復驗確定工程無明顯質量問題，將裝修管理押金退回經營戶。

（二）洪客隆新余商業街裝修施工管理辦法

1、任何施工單位進入本項目施工都要具有僉的施工資質，應有以下資質文件： 1）新余市室內裝飾企業營業執照； 2）新余市建設局發執業許可證； 3）新余市裝飾企業資質等級證書； 4）法人企業技術善情況表；

5）有關裝修管理職能部門輸的登記審查手續； 同時應接受物管部對其進行裝修基本要求、行為規范、注意事項和違規處罰等方面的管理。

2、各裝修方式單位必須加強內部管理，不得使用三無人員，政府要求需持上崗的技術工種工人要證件齊全。

3、施工人員只能在《裝修申請表》中指定的現場作業，不得亂竄場地，違者每人每次罰款100元，更不得私下再接工程而不辦手續。違者除補交有關費用外，每人每次罰款200元。

4、施工過程中要注意垃圾袋裝清運，每天垃圾應按指定的地點堆放，樓道、過道、天臺、道路及其它公共場所不得作為加工堆放材料和垃圾的地方，不得損壞公用設備、設施，保持公用地面、墻壁完好和整潔。

（三）違章裝修項目及處罰辦法

1、經營戶裝修動工前未辦理申報審批手續的，除應補辦手續外，罰款500元。

2、實際裝修內容與裝修申報內容不符合的，除應根據實際情況糾正外，每項罰款100元。

3、拆除房屋結構未經物管部審批的，除應恢復原狀外，罰款2000元。

4、擅自拆改和破壞原墻、柱、梁板的，除應恢復原狀及加強承重外，罰款2000元

5、私自增加電路負荷，改變走向或擅自改動上、下水管的，除應根據實際情況糾正外，罰款500元。

6、施工中違反安全用電、用水規定的，除應恢復原狀外，每項罰款200元。

7、改變門窗型號、規格、色調的，除應恢復原狀外，每項罰款500元。

8、改變處墻裝飾及門頭規格的，除就恢復原狀外，每項罰款1000元。

9、任何動機在外墻和外墻玻璃上打洞的除應恢復原狀外，每項罰款1000元。

10、未經批準封閉、占用公共走道、回廊、消防通道、屋面及樓道、梯等公共場地的，除應恢復原狀外，每項罰款500元。

11、擅自拆除地漏網管和向地漏傾倒渣物的，除清理通暢、修復外，罰款200元。

12、裝修環境不整潔，亂堆亂放裝修材料、裝修垃圾及裝修垃圾不袋裝清至指定地點，罰款500元并及時清理。

13、動為作業未辦理手續的，按有關消防規定處罰。

14、施工現場使用電爐、煤氣的，按有關消防規定處罰。

15、動用和移動消防設備的，按有關消防規定處罰。

（四）裝修說明

第一次裝修驗收合格日期為裝修管理押金退還之日。此后如需再次申請裝修，即為二次裝修，所需申報程序與第一次裝修等同。

十二、洪客隆新余商業街出入治安管理規定

1、洪客隆新余商業街的保安工作由洪客隆新余商業街經營管理機構負責，管理人員有權對違反洪客隆新余商業街相應管理規定的行為進行檢查、糾正和處理；

2、經營戶應做好其經營區域內的防盜、財產安全等工作，并自行向保險公司投保；

3、經營戶應經常教育屬下員工注意使用和下班時隨手關閉電器開關及門窗燈，并承擔相應事故的責任和處罰；

4、各經營戶不得在商鋪存放大量現金，重要文件、資料經營戶自行妥善保管好；

5、各租戶均不準使用三無人員；

6、在洪客隆新余商業街內打架斗毆、無理取鬧，由洪客隆新余商業街保安人員進行制止，情節嚴重的，洪客隆新余商業街經營管理機構將報公安機關處理，肇事者將由公安部門進行處罰。

7、洪客隆新余商業街各經營戶每天營業結束后，經營戶屬下員工應盡快離開并配合保安人員的巡視工作；如有特殊原因確需加班，應提前向洪客隆新余商業街經營管理機構提出申請，并填寫“非營業時間加班申請表”。

8、晚上洪客隆新余商業街全部停業后未離開商鋪的經營戶及其工作人員，經勸諭無效，將由經營戶自行承擔一切責任；

9、未經許可備案，在非營業時間將嚴禁進入商鋪，如有觸犯法律的，由公安機關依法追究刑事責任；

10、經營戶如違反以上出入治安管理規定，洪客隆新余商業街經營管理機構有權對違反的事項進行處理，要求經營戶限期整改。逾期不整改的，洪客隆新余商業街經營管理機構將有權采取強制性措施，根據經營戶違反的條款處以100元—500元的罰款，情節嚴重的以及拒不接受整改的將進行停業整頓并扣除經營戶繳納的管理保證金。對洪客隆新余商業街公共利益造成損失的，洪客隆新余商業街經營管理機構有權要求責任人承擔責任和賠償，經營戶拒不承擔賠償責任的將根據經營戶已簽訂的《洪客隆新余商業街經營管理合同》或《洪客隆新余商業街租賃經營合同》中的違約責任進行處理。

十三、洪客隆新余商業街經營行為規范

為提高經營戶及其工作人員的服務質量和經營能力，規范洪客隆新余商業街的經營行為特制定本規定。

（一）洪客隆新余商業街商鋪經營行為規范

1、貨場及辦公區域衛生陳列不合格，地面有紙屑、煙頭，桌、柜有塵土等；

2、價簽或POP等殘損；

3、自制手定不規范POP或其它宣傳資料；

4、開票臺內堆放雜物，不整潔；

5、未按規定做好退換貨工作；

6、貨票不按規定填寫和簽名；

7、商品不明碼標價；

8、商品無價簽；

9、商品與標識不符；

10、商品擺放不豐滿，有缺碼、斷碼現象；

11、商品貨簽不符；

12、未及時清理貨場垃圾；

13、衛生間打掃不徹底，有異味；

14、商品陳列凌亂，樣品、衣罩臟殘；

15、未及時維護維修辦公設施、殘損貨架及服務設施；

16、模特樣衣無價簽；

17、員工在貨場內講粗話，臟話；

18、未按規定私自更換人員；

19、接到顧客口頭、信件投訴； 20、不能及時有效處理顧客投訴；

21、不積極配合完成整體的各種促銷活動；

22、不及時更換季節性商品或櫥窗、展板、POP；

23、未及時清理工程垃圾、雜物，影響開門營業；

（三）經營戶及其工作人員行為規范

1、工作人員儀容儀表不符合要求；

2、商品未做到一貨一簽；

3、接待賓客未按規定使用禮貌用語；

4、離崗前未與同事打招呼或未與現場管理人員打招呼；

5、在店鋪內做不禮貌、不文雅動作；

6、工牌與本人不符；

7、當班時間著工裝私自外出；

8、當班時間串崗，在禁煙區內吸煙；

9、工裝、發型不整潔；

10、隨地吐痰、亂涂亂畫、亂扔廢棄物；

11、在店鋪內吃飯、吃零食；

12、在店鋪內嘻笑、打鬧、扎堆聊天；

13、當班時間處理與工作無關的事情；

14、無事扎堆聊天者；

15、營業終止后，未及時做好清場工作；

16、個人衛生不合格者；

17、無胸卡上崗且無樓層主管簽署證明者；

18、未及時轉告，電傳、口信、通知、信件、留言、指示等，給工作造成不良影響者；

19、與外部門發生工作上的爭執導致被投訴； 20、不能做到來有迎聲、去有送語；

21、不能做到微笑服務；

22、不能準確地為顧客介紹商品；

23、對陳列情況不了解；

24、因上貨、結帳、點款而冷淡顧客；

25、因結帳、做帳等原因冷淡顧客者；

26、未閉場前催趕顧客、冷淡顧客；

27、遇到顧客不滿時，不能主動道歉；

28、不了解企劃促銷活動；

29、不了解主要辦公電話及緊急報警電話； 30、未到下班時間收撤商品，影響顧客購物；

31、愛店意識差，見到廢物、紙屑不拾撿；

32、不尊重特殊顧客，如模仿、議論、圍觀、譏笑等，與客人搶路、搶話、插話、急診者；

經營戶及其工作人員有違反以上條款之一的，洪客隆新余商業街經營管理機構有權對違反的經營戶和個人處以5-20元的罰款，情節嚴重的以及拒不接受整改的將處以100元—500元的罰款，對拒不接受整改的且情節惡劣的將根據《洪客隆新余商業街經營管理合同》或《洪客隆新余商業街租賃經營合同》中的違約責任進行停業整頓并扣除經營戶繳納的管理保證金。

（本管理辦法解釋權歸洪客隆投資發展(新余)有限公司，并有權適時對本管理辦法進行調整）