第一篇：南府發[2007]51號建設行業農民工工資保障金制度意見的通知

南寧市人民政府批轉市勞動和社會保障局、市建設委員會、市財政局、市發展與改革委員會關于完善我市建設行業農民工工資保

障金制度意見的通知

南府發[2007]51號

各縣、區人民政府，各開發區管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各企、事業單位：

市勞動和社會保障局、建設委員會、財政局、發展和改革委員會《關于完善我市建設行業農民工工資保障金制度的意見》已經市人民政府常務會議研究同意，現批轉給你們，請結合實際認真貫徹執行。

二〇〇七年四月十五日

關于完善我市建設行業農民工工資保障金制度的意見

南寧市人民政府：

2003年12月17日，市人民政府下發《南寧市人民政府批轉市勞動和社會保障局、市建設局、市財政局、市發展計劃委員會等四部門關于在我市建立建設行業農民工工資保障金制度切實解決拖欠農民工工資問題意見的通知》（南府發〔2003〕152號）等文件，開始實施農民工工資保障金制度。農民工工資保障金制度實施以來，運行情況良好，有力遏制了拖欠農民工工資的行為，對解決拖欠農民工工資起到了積極作用。根據國務院《關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔2006〕5號）文件精神，結合我市農民工工資保障金制度運行的實際情況，為進一步建立健全解決拖欠農民工工資問題的長效機制，維護農民工的合法權益，整頓和規范我市建筑勞務市場，促進我市建筑業的健康發展，現就完善我市建設行業農民工工資保障金制度提出如下意見：

一、所有建筑業企業在參與我市建設工程項目招投標時，在標書中必須對農民工工資保障金的交存與使用作出以下承諾：

（一）中標后在7個工作日內，按本意見將農民工工資保障金存入市財政部門指定的帳戶。

（二）一旦其承包的建設工程項目中出現拖欠農民工工資情況的，由有關部門按規定從中標企業的農民工工資保障金中先予支取。

工程投標申請人提交的投標文件沒有具備以上承諾的，取消投標資格。

在辦理施工許可證前，經市建設行政主管部門審核應交存款額，建筑業企業將農民工工資保障金存入市財政部門設立的農民工工資保障金專戶后，持市財政部門出具的交存憑證到市建設行政主管部門辦理《農民工工資保障金證書》。

二、建筑業企業未辦理《農民工工資保障金證書》或未按本意見交存足農民工工資保障金的，建設行政主管部門不予發放建筑工程施工許可證、辦理竣工驗收備案手續并禁止其參加新工程項目的招投標。

三、建筑業企業按其主項資質等級交存農民工工資保障金，交存標準額度為：施工總承包一級及以上交存100萬元人民幣；施工總承包二級和專業承包一級企業交存60萬元人民幣；施工總承包三級和專業承包二級企業交存30萬元人民幣；專業承包三級交存10萬元；勞務企業交存2萬元。

當建筑業企業初次在我市所承接的工程合同額少于資質標準中企業主項資質業績標準所規定的單項建安合同額（其中：特級、一級企業為1億元，二級企業為3000萬元，三級企業為500萬元）時，可申請分兩次交存，首次交存不低于50%，再次承接工程前應補足應交款額。

當建筑業企業的主項資質有變更時，應當及時按變更后的主項資質等級標準額度交存農民工工資保障金。

四、經調查認定建筑業企業無故拖欠或克扣農民工工資的，勞動保障行政部門依法責令建筑業企業支付農民工工資；建筑業企業逾期不予支付的，市建設、勞動保障行政部門向市財政部門、建筑業企業發出《先予支取農民工工資保障金的通知》（以下簡稱先予支取通知），同時市建設行政主管部門將暫時收回該企業的《農民工工資保障金證書》。建筑業企業持先予支取通知和申請先予支取農民工工資保障金的書面報告到市財政部門辦理轉款手續，由勞動保障主管部門監管專款用于農民工工資的發放。

在建筑業企業與農民工雙方就工資支付問題達成一致后，如建筑業企業在商定期限內仍未付清拖欠的工資或拒絕支付的，按前款規定執行。

如無正當理由拖延、拒絕交回《農民工工資保障金證書》的建筑業企業，由市建設、勞動保障行政部門責令改正；情節嚴重的，除按有關規定處理外，市建設行政主管部門將撤銷該企業的《農民工工資保障金證書》，半年內不再受理該企業辦理農民工工資保障金的申請。

五、若出現建設單位拖欠工程款而導致建筑業企業無法支付農民工工資時，由市建設、勞動保障行政部門向市財政部門、建設單位發出先予支取通知。建設單位持先予支取通知和申請報告到市財政部門辦理轉款手續，由勞動保障主管部門監管專款用于農民工工資的發放。

六、已先予支取農民工工資保障金的建設單位或建筑業企業，必須在接到先予支取通知之日起30天內，向市財政部門指定的銀行交存已先予支取使用農民工工資保障金數額的2倍工資保障金，并向市建設行政主管部門取回《農民工工資保障金證書》，其辦理交存的手續與上述第一點相同。

七、建筑業企業退出南寧市建筑市場時，可向市建設行政主管部門提出退還農民工工資保障金書面申請，交回《農民工工資保障金證書》。建筑業企業憑市建設、勞動保障行政部門共同認定符合退還條件的文件，到市財政部門辦理退款手續。已承接施工業務的，申請退還農民工工資保障金的時間與其承建的所有工程項目竣工驗收備案時間的間隔應超過6個月，且無拖欠農民工工資的不良行為或農民工工資的糾紛問題得到了妥善解決。

八、加強建筑市場信用體系建設，完善全市清欠聯動機制。市建設行政主管部門負責建立全市建設單位、建筑業 企業誠信綜合評價信息系統，并將工程款支付、勞動合同簽訂、農民工工資支付、工程款結算、造價管理等情況納入建筑業誠信綜合評價的指標。市建設、勞動保障、財政、發改等有關部門應及時將建筑業企業、建設單位的行為錄入誠信綜合評價信息系統，實行網上實時聯動，共同監管。

市建設、勞動保障、財政、工商、稅務、銀行等單位應將建設單位、建筑業企業有無拖欠工程款、農民工工資的不良記錄作為資質檢查、企業信用評定和評優評先的重要依據。

九、建筑業企業必須加強企業內部管理，建立項目承包人農民工工資發放保證制度，將責任分解落實，以維護南寧市社會穩定。

建設單位應加強對建筑業企業農民工工資支付的監督管理，并按有關規定進行工程價款結算與支付。如因監管不力、拖欠工程款或未及時結算等原因造成影響南寧市社會穩定的，有關行政主管部門將依法對其在市場準入、施工許可和驗收備案等方面采取必要的限制措施。

監理企業應加強對建設過程中工程款核撥、工資發放和工程結算的日常管理，作好監理記錄，發現問題及時報告市建設、勞動保障、財政、發改等部門。

十、保障金交存額度與建筑業企業誠信評價等級掛鉤。如企業被評為市級建設系統先進施工企業，一年內無拖欠農民工工資行為，無因企業工資管理不善或處理不及時、不得力造成嚴重社會影響的，企業可向市建設行政主管部門申請下浮50%交存額度。下浮交存額度的企業名單由市建設行政主管部門會同市勞動保障、財政部門審核商定。

已減交農民工工資保障金的單位，如因發生拖欠農民工工資行為導致先予支取使用農民工工資保障金，恢復執行本意見的有關規定。

十一、因拖欠農民工工資而造成非法聚集、鬧事等影響社會穩定事件時，由市建設行政主管部門將欠薪企業和項目經理的不良行為錄入誠信綜合評價信息系統，各有關單位按照《南寧市人民政府關于進一步加強行政管理切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》（南府發〔2005〕78號）采取必要的限制措施。一年內發生兩次以上影響社會穩定事件的，則上浮企業交存保障金的額度0.5—1倍，具體上浮額度由市建設行政主管部門會同市勞動保障、財政部門商定。

十二、對發生過拖欠工資的建筑業企業，所承接工程核算出的工資全部預存入市勞動保障部門監管的帳戶，強制實行重點拖欠農民工工資企業監控支付。

十三、本意見實施后，建筑業企業原按照南府發〔2003〕152號文交存的農民工工資保障金按原辦法退還。建筑業企業也可直接將其轉為按本意見規定繳納的農民工工資保障金，辦理《農民工工資保障金證書》。

建設單位交存額度仍按南府發〔2003〕152號文規定的工程中標價的2%（如中標價的2%總額超過80萬元，按80萬元）交存，有關事項按南府發〔2003〕152號文和本意見的有關規定執行。

十四、各城區、開發區（管委會）執行本意見，屬各城區、開發區管轄或負責實施的工程項目，分別由各城區、開發區（管委會）相關部門按本意見負責做好農民工工資發放的日常監管、調解、協調工作，并將有關情況報告市建設、勞動保障、財政等部門。

十五、屬各城區、開發區（管委會）管轄或負責實施的工程項目的建設單位，按南府發〔2003〕152號文規定，必須將保障金交存到市財政部門指定的專用帳戶，實行統一管理。

十六、市轄各縣的農民工工資保障金制度參照本意見執行。

十七、本意見自發布之日起施行，以前本市關于建設行業農民工工資保障金的規定與本意見不一致的，以本意見的規定為準。

以上意見如無不妥，請批轉執行。

附件：1．交存農民工工資保障金的申請報告(略)

2．交存農民工工資保障金的函(略)3．南寧市農民工工資保障金證書(略)4．先予支取農民工工資保障金的通知(略)5．關于退還農民工工資保障金的申請(略)

第二篇：關于完善我市建設行業農民工工資保障金制度意見的通知

南寧市人民政府批轉市勞動和社會保障局、市建設委員會、市財政局、市發展和改革委員會關于完善我市建設行業農民工工資保障金制度意見的通知（2007年4月15日 南寧市人民政府 南府發〔2007〕51號）

各縣、區人民政府，各開發區管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各企、事業單位： 市勞動和社會保障局、建設委員會、財政局、發展和改革委員會《關于完善我市建設行業農民工工資保障金制度的意見》已經市人民政府常務會議研究同意，現批轉給你們，請結合實際認真貫徹執行。

關于完善我市建設行業農民工工資保障金制度的意見

南寧市人民政府：

2003年12月17日，市人民政府下發《南寧市人民政府批轉市勞動和社會保障局、市建設局、市財政局、市發展計劃委員會等四部門關于在我市建立建設行業農民工工資保障金制度切實解決拖欠農民工工資問題意見的通知》（南府發〔2003〕152號）等文件，開始實施農民工工資保障金制度。農民工工資保障金制度實施以來，運行情況良好，有力遏制了拖欠農民工工資的行為，對解決拖欠農民工工資起到了積極作用。根據國務院《關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔2006〕5號）文件精神，結合我市農民工工資保障金制度運行的實際情況，為進一步建立健全解決拖欠農民工工資問題的長效機制，維護農民工的合法權益，整頓和規范我市建筑勞務市場，促進我市建筑業的健康發展，現就完善我市建設行業農民工工資保障金制度提出如下意見：

一、所有建筑業企業在參與我市建設工程項目招投標時，在標書中必須對農民工工資保障金的交存與使用作出以下承諾：

（一）中標后在7個工作日內，按本意見將農民工工資保障金存入市財政部門指定的帳戶。

（二）一旦其承包的建設工程項目中出現拖欠農民工工資情況的，由有關部門按規定從中標企業的農民工工資保障金中先予支取。

工程投標申請人提交的投標文件沒有具備以上承諾的，取消投標資格。在辦理施工許可證前，經市建設行政主管部門審核應交存款額，建筑業企業將農民工工資保障金存入市財政部門設立的農民工工資保障金專戶后，持市財政部門出具的交存憑證到市建設行政主管部門辦理《農民工工資保障金證書》。

二、建筑業企業未辦理《農民工工資保障金證書》或未按本意見交存足農民工工資保障金的，建設行政主管部門不予發放建筑工程施工許可證、辦理竣工驗收備案手續并禁止其參加新工程項目的招投標。

三、建筑業企業按其主項資質等級交存農民工工資保障金，交存標準額度為：施工總承包一級及以上交存100萬元人民幣；施工總承包二級和專業承包一級企業交存60萬元人民幣；施工總承包三級和專業承包二級企業交存30萬元人民幣；專業承包三級交存10萬元；勞務企業交存2萬元。

當建筑業企業初次在我市所承接的工程合同額少于資質標準中企業主項資質業績標準所規定的單項建安合同額（其中：特級、一級企業為1億元，二級企業為3000萬元，三級企業為500萬元）時，可申請分兩次交存，首次交存不低于50%，再次承接工程前應補足應交款額。

當建筑業企業的主項資質有變更時，應當及時按變更后的主項資質等級標準額度交存農民工工資保障金。

四、經調查認定建筑業企業無故拖欠或克扣農民工工資的，勞動保障行政部門依法責令建筑業企業支付農民工工資；建筑業企業逾期不予支付的，市建設、勞動保障行政部門向市財政部門、建筑業企業發出《先予支取農民工工資保障金的通知》（以下簡稱先予支取通知），同時市建設行政主管部門將暫時收回該企業的《農民工工資保障金證書》。建筑業企業持先予支取通知和申請先予支取農民工工資保障金的書面報告到市財政部門辦理轉款手續，由勞動保障主管部門監管專款用于農民工工資的發放。

在建筑業企業與農民工雙方就工資支付問題達成一致后，如建筑業企業在商定期限內仍未付清拖欠的工資或拒絕支付的，按前款規定執行。

如無正當理由拖延、拒絕交回《農民工工資保障金證書》的建筑業企業，由市建設、勞動保障行政部門責令改正；情節嚴重的，除按有關規定處理外，市建設行政主管部門將撤銷該企業的《農民工工資保障金證書》，半年內不再受理該企業辦理農民工工資保障金的申請。

五、若出現建設單位拖欠工程款而導致建筑業企業無法支付農民工工資時，由市建設、勞動保障行政部門向市財政部門、建設單位發出先予支取通知。建設單位持先予支取通知和申請報告到市財政部門辦理轉款手續，由勞動保障主管部門監管專款用于農民工工資的發放。

六、已先予支取農民工工資保障金的建設單位或建筑業企業，必須在接到先予支取通知之日起30天內，向市財政部門指定的銀行交存已先予支取使用農民工工資保障金數額的2倍工資保障金，并向市建設行政主管部門取回《農民工工資保障金證書》，其辦理交存的手續與上述第一點相同。

七、建筑業企業退出南寧市建筑市場時，可向市建設行政主管部門提出退還農民工工資保障金書面申請，交回《農民工工資保障金證書》。建筑業企業憑市建設、勞動保障行政部門共同認定符合退還條件的文件，到市財政部門辦理退款手續。已承接施工業務的，申請退還農民工工資保障金的時間與其承建的所有工程項目竣工驗收備案時間的間隔應超過6個月，且無拖欠農民工工資的不良行為或農民工工資的糾紛問題得到了妥善解決。

八、加強建筑市場信用體系建設，完善全市清欠聯動機制。市建設行政主管部門負責建立全市建設單位、建筑業企業誠信綜合評價信息系統，并將工程款支付、勞動合同簽訂、農民工工資支付、工程款結算、造價管理等情況納入建筑業誠信綜合評價的指標。市建設、勞動保障、財政、發改等有關部門應及時將建筑業企業、建設單位的行為錄入誠信綜合評價信息系統，實行網上實時聯動，共同監管。

市建設、勞動保障、財政、工商、稅務、銀行等單位應將建設單位、建筑業企業有無拖欠工程款、農民工工資的不良記錄作為資質檢查、企業信用評定和評優評先的重要依據。

九、建筑業企業必須加強企業內部管理，建立項目承包人農民工工資發放保證制度，將責任分解落實，以維護南寧市社會穩定。

建設單位應加強對建筑業企業農民工工資支付的監督管理，并按有關規定進行工程價款結算與支付。如因監管不力、拖欠工程款或未及時結算等原因造成影響南寧市社會穩定的，有關行政主管部門將依法對其在市場準入、施工許可和驗收備案等方面采取必要的限制措施。監理企業應加強對建設過程中工程款核撥、工資發放和工程結算的日常管理，作好監理記錄，發現問題及時報告市建設、勞動保障、財政、發改等部門。

十、保障金交存額度與建筑業企業誠信評價等級掛鉤。如企業被評為市級建設系統先進施工企業，一年內無拖欠農民工工資行為，無因企業工資管理不善或處理不及時、不得力造成嚴重社會影響的，企業可向市建設行政主管部門申請下浮50%交存額度。下浮交存額度的企業名單由市建設行政主管部門會同市勞動保障、財政部門審核商定。已減交農民工工資保障金的單位，如因發生拖欠農民工工資行為導致先予支取使用農民工工資保障金，恢復執行本意見的有關規定。

十一、因拖欠農民工工資而造成非法聚集、鬧事等影響社會穩定事件時，由市建設行政主管部門將欠薪企業和項目經理的不良行為錄入誠信綜合評價信息系統，各有關單位按照《南寧市人民政府關于進一步加強行政管理切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》（南府發〔2005〕78號）采取必要的限制措施。一年內發生兩次以上影響社會穩定事件的，則上浮企業交存保障金的額度05-1倍，具體上浮額度由市建設行政主管部門會同市勞動保障、財政部門商定。

十二、對發生過拖欠工資的建筑業企業，所承接工程核算出的工資全部預存入市勞動保障部門監管的帳戶，強制實行重點拖欠農民工工資企業監控支付。

十三、本意見實施后，建筑業企業原按照南府發〔2003〕152號文交存的農民工工資保障金按原辦法退還。建筑業企業也可直接將其轉為按本意見規定繳納的農民工工資保障金，辦理《農民工工資保障金證書》。

建設單位交存額度仍按南府發〔2003〕152號文規定的工程中標價的2%（如中標價的2%總額超過80萬元，按80萬元）交存，有關事項按南府發〔2003〕152號文和本意見的有關規定執行。

十四、各城區、開發區（管委會）執行本意見，屬各城區、開發區管轄或負責實施的工程項目，分別由各城區、開發區（管委會）相關部門按本意見負責做好農民工工資發放的日常監管、調解、協調工作，并將有關情況報告市建設、勞動保障、財政等部門。

十五、屬各城區、開發區（管委會）管轄或負責實施的工程項目的建設單位，按南府發〔2003〕152號文規定，必須將保障金交存到市財政部門指定的專用帳戶，實行統一管理。

十六、市轄各縣的農民工工資保障金制度參照本意見執行。

十七、本意見自發布之日起施行，以前本市關于建設行業農民工工資保障金的規定與本意見不一致的，以本意見的規定為準。以上意見如無不妥，請批轉執行。

附件：1．交存農民工工資保障金的申請報告（略）2．交存農民工工資保障金的函（略）3．南寧市農民工工資保障金證書（略）4．先予支取農民工工資保障金的通知（略）5．關于退還農民工工資保障金的申請（略）

南寧市勞動和社會保障局

南寧市建設委員會

南寧市財政局

南寧市發展和改革委員會 二〇〇七年三月三十日

第三篇：長沙市建設領域農民工工資支付保障金制度實施辦法

長沙市建設領域農民工工資支付保障金制度實施辦法

（長沙市勞動和社會保障局、長沙市建設委員會）

第一條 為切實保障農民工的合法權益，有效治理和預防拖欠、克扣農民工工資行為，根據相關法律、法規、規章的規定，結合我市建筑行業實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內所有工程項目的建設單位、建筑業企業。

本辦法所指建筑業企業，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程等新建、擴建、改建活動的企業。

本辦法所稱的農民工工資保障金是指建筑業企業在工程項目建設時所招用的農村勞動力所需要支付的工資按規定建立的專戶儲存資金。

第三條 勞動保障、建設、銀行、房產、交通、水利、電力、鐵路等各專業管理部門要加強配合，積極推進建設領域農民工工資支付保障金制度。

勞動保障行政部門負責本行政區域內的農民工工資支付監督管理工作。建設、人民銀行、銀行業監管、房產、交通、水利、電力、鐵路等各專業管理部門按照各自職責做好農民工工資支付的管理工作。

第四條 建筑業企業必須與所招用的農民工依法訂立書面勞動合同，并經勞動保障行政部門鑒證。勞動合同應明確合同期限、合同內容、勞動保護、勞動條件、勞動報酬以及違反勞動合同的責任等內容，其中有關勞動報酬的條款，必須嚴格按照《湖南省工資支付監督管理辦法》執行，并通過勞動保障行政部門指定銀行的農民工工資支付保障金專用存款帳戶（以下簡稱專用存款帳戶）每月至少向農民工支付一次工資。

第五條 建筑業企業必須在工程所在地的由勞動保障行政部門指定的銀行開設專用存款帳戶，并由勞動保障行政部門、建筑業企業、開戶銀行三方簽訂協議（以下簡稱三方協議），明確各自職責，保證專用存款帳戶資金專項用于建筑業企業支付農民工工資。

在省、市建設行政管理部門報建的工程項目由建筑業企業和開戶銀行與市勞動保障局簽訂三方協議。在區、縣（市）建設行政管理部門報建的工程項目由建筑業企業和開戶銀行與所在區、縣（市）勞動保障局簽訂三方協議。

第六條 建設單位在接到中標建筑業企業提供的專用存款帳戶后，10日內將首付保障金存入專用存款帳戶。首付保障金標準為：工期在6個月以內的，按工程造價的15％存入；工期超過6個月的，按不得低于開工6個月工程量的15％存入。工程造價總額與工程期限由建設行政主管部門核定并在勞動保障行政部門備案。

建設單位在申領《建筑工程施工許可證》時，必須提供首付保障金繳納憑證和《長沙市建設領域農民工工資保障金核實表》等相關憑證。

建設單位在其它專業管理部門辦理相關報建手續時，也必須提供首付保障金繳納憑證和《長沙市建設領域農民工工資保障金核實表》等相關憑證后，專業管理部門才能給予辦理有關手續。

建筑業企業應在建設單位申領《建筑工程施工許可證》時，將三方協議送建設行政主管部門或各專業主管部門備案。

第七條 工程開工后，每3個月建設單位必須按前3個月工程項目實際發生的農民工工資總額，把后續保障金存入施工企業的專用存款帳戶。建筑業企業應將建設單位支付后續保障金的情況及時報告勞動保障行政部門和建設行政主管或各專業管理部門備案，對不按規定支付后續保障金的工程要予以停工，由此帶來的停工損失由建設單位負責。

第八條 建筑業企業應根據《湖南省工資支付監督管理辦法》的規定，健全農民工工資支付制度和工資支付的基礎管理體系；建立按月支付工資制度，編制工資支付表（包括支付單位、支付時間、支付對象的姓名、工作天數、加班時間、應發的項目和金額、扣除的項目和金額等），向農民工提供工資支付清單，辦理工資支付的簽收手續，并將工資支付記錄按規定予以保存。

第九條 總承包施工企業應與各專業承包及勞務分包企業依法訂立分包施工合同，明確專業工程及勞務價款支付時間、方式，并在7日內向勞動保障行政部門和建設行政主管部門備案，各專業分包及勞務分包企業也應按本辦法辦理與其簽訂勞動合同農民工的個人工資存折或工資卡，由總承包施工企業根據其提供的工資清單、在工資保障金開戶銀行按月支付農民工工資。

第十條 建筑業企業法定代表人是負責本企業招用農民工工資拖欠和克扣問題的第一責任人，對建設單位所撥付的工程款，要優先保證按月支付農民工工資，不得拖欠或克扣。

建筑業企業在依法破產、清償債務時，主管部門及相關部門應把拖欠的農民工工資納入第一清償順序。

第十一條 建筑業企業不得以建設單位未按規定支付保障金為由拖欠農民工工資。在勞動保障部門監察執法和勞動爭議仲裁過程中，對農民工與建筑業企業發生的有關工資支付糾紛問題，用人單位負舉證責任。

第十二條 開戶銀行要加強對專用存款帳戶的管理，對入帳的款項來源、金額等情況作詳細注明，并按三方協議約定監督管理使用資金，承擔協議約定的監督責任，確保保障金專項用于支付建筑業企業農民工工資。開戶銀行應憑建筑業企業提供的工資支付清單，直接通過專用存款帳戶，將農民工工資及時足額劃轉到其個人工資存折或工資卡上，不得支付農民工工資之外的任何開支或提現。

第十三條 當專用存款帳戶余額總量低于前兩個月農民工工資總額時，開戶銀行要及時告知勞動保障和建筑行政主管或各專業管理部門及建筑業企業，建筑業企業應及時通知建設單位支付后續保障金，建設單位后續保障金未到位的，建筑業企業可以自行安排資金及時足額予以補足。

第十四條 凡不按規定兌付歷年拖欠農民工工資，也不嚴格履行農民工工資兌付協議的建筑業企業，必須將所欠農民工工資兌付到位，并在勞動保障行政部門指定的銀行專用帳戶上存入所拖欠工資總額兩倍金額的保障金，由勞動保障行政部門提供憑證后，方能參與工程投標。

第十五條 欠薪企業按第十四條規定所存的保障金期限原則上為一年。欠薪企業一年內無發生新的拖欠工資行為且按協議及時足額兌付歷年拖欠的農民工工資的，由勞動保障部門通知其專用存款帳戶開戶銀行退還其所存入的保障金；一年內若發生了新的拖欠，則應按第十四條規定再次存入保障金。

第十六條 建立家庭房屋裝飾、裝修施工企業農民工工資保證金。由各企業儲存3萬元到市勞動保障行政部門指定銀行的專用帳戶上，保證金專用于農民工工資清欠和工資賠償，當發生企業拖欠農民工工資時，由勞動保障行政部門責令其支付。對逾期不執行的，由勞動保障行政部門提供憑證后由銀行從農民工工資保證金專用帳戶上劃撥支付，并由企業在規定時間內及時補足。

第十七條 專用存款帳戶開戶銀行應嚴格按有關規定和三方協議監督建筑業企業保障金的使用并承擔相應責任。由于監督不力致使保障金挪為他用的，勞動保障行政主管部門可根據三方協議約定取消其開設專用存款帳戶資格。勞動保障部門對擅自挪用保障金行為進行相關調查時，開戶銀行應積極配合。

第十八條 建筑業企業從2004年起發生的拖欠農民工工資行為或采取弄虛作假手段支取保障金的，經勞動保障、建設行政主管部門或其它專業部門核實后，除按規定進行查處外，還要將情況記入企業及項目經理不良行為記錄信用檔案，暫停其投標資格。并由勞動保障、建設行政主管部門會同相關執法部門通知專用存款帳戶中先予劃支，用于支付拖欠的農民工工資。

第十九條 各級勞動保障部門要建立農民工權益保障的監控制度，加大對建筑業企業支付農民工工資情況的執法檢查力度。對建筑業企業拖欠、克扣農民工工資的，勞動保障部門應責令其限期改正，逾期不改的，按《湖南省工資支付監督管理辦法》的相關規定予以處罰。必要時可申請人民法院強制執行，并定期向社會公布。對惡意拖欠、克扣農民工工資的建筑業企業和項目經理，在企業資質和個人從業資格審查時，實行一票否決，同時追究有關責任人的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第二十條 拒絕、阻礙國家工作人員依法執行職務和干擾農民工依法申訴追討工資，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；建筑業企業法人代表及項目經理惡意拖欠農民工工資，引發群訪事件后逃逸構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 勞動保障、建設行政部門和其它專業管理部門工作人員不依法履行職責或不執行本辦法的，嚴格實行責任追究制度，追究相關人員責任。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：內蒙古自治區建設領域農民工工資保障金管理辦法

內蒙古自治區建設領域農民工工資保障金管理辦法

(2006)作者：房地產 時間：2009-7-2 瀏覽量：670 內政辦字〔2006〕443號

為確保建設領域農民工工資按時發放,從根本上解決拖欠克扣農民工工資問題,維護農民工合法利益,促進建筑市場健康發展,構建和諧社會,根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規和國務院有關文件精神,結合自治區實際,制定本辦法。

一、本辦法適用于自治區行政區域內建設工程項目的建設單位、施工企業(含總承包、專業承包、勞務分包)和與之形成勞動關系的農民工。

二、在自治區行政區域內,在建、新建、擴建、改建、維修和技術改造的工程項目,均實行農民工工資保障金(以下簡稱保障金)制度。

三、本辦法所稱保障金是指為防止施工企業拖欠農民工工資,在辦理建設工程項目施工許可證之前,由建設單位和施工企業按一定比例分別預先向保障金管理機構指定的銀行專戶儲存的專項資金。

保障金由建設單位和施工總承包企業分別以建設工程項目為單位繳納:工程中標價在1000萬元以下的,各按工程造價的

1.5%繳納;工程中標價在1000萬元以上的,各按工程造價的1.0%繳納。

保障金按照工程項目分級管理的原則,分別由同級建設行政主管部門保障金管理機構負責管理,專戶儲存 ,專款專用。勞動保障行政部門負責保障金的監督使用。

四、工程建設單位和中標企業按照以下程序繳納保障金。(一)建設工程項目招投標結束后,10日內持中標通知書和工程承包合同,到建設部門保障金管理機構核定保障金繳費額(來自:www.fdcew.co m),并填寫《建設領域工程項目支付工程款及農民工工資保證書》(以下簡稱《保證書》)一式5份。

(二)憑《保證書》到指定銀行辦理保障金存款手續。(三)憑銀行存款回執,由保障金管理機構認定保障金存款手續,并在《保證書》上簽章。

(四)持具有保障金管理機構簽章的《保證書》等資料到建設行政主管部門辦理施工許可證。

五、農民工工資是工程項目建設資金的組成部分,建設行政主管部門在核發施工許可證、批準開工報告時,應當審驗《保證書》。沒有《保證書》的,視為建設工程項目資金不落實,一律不得辦理施工許可手續。

六、施工現場實行農民工工資保障金公告牌制度。工程開工時,工程項目部應在施工現場設立農民工工資保障金公告牌。公

告牌內容包括工程項目名稱、開竣工時間、工程項目保障金繳費額、舉報投訴電話。公告牌的規格、樣式由當地勞動和社會保障行政部門統一制定。

七、施工企業應當按照國家法律法規招工用工,依法與勞動者簽訂勞動合同,按月以法定貨幣形式支付農民工工資。不得以工程款拖欠、結算糾紛、墊資等理由克扣或拖欠農民工工資。

用人單位應當按月支付農民工工傷醫療期間的工資。

農民工工資均不得低于當地最低工資標準。

八、用人單位不能按時支付工資的,應當向農民工出具應付工資憑證,并在5日內將不能按時支付工資情況報當地勞動和社會保障行政部門備案。應付工資憑證中應當注明給付工資的具體時間,但最長不得超過3個月。

九、工程建設單位對工程總承包單位、工程總承包單位對勞務企業支付農民工工資有監管義務,并負連帶責任。

十、勞動和社會保障行政部門要加強對建設工程勞動用工的日常監督檢查,對拖欠克扣農民工工資行為予以糾正。在接到拖欠克扣農民工工資投訴舉報后,應當及時按有關規定予以受理,并依法作出處理決定。

施工企業有下列行為的,由勞動和社會保障行政部門責令其限期整改,并依法予以處罰。(一)拖欠、克扣農民工工資的。

(二)低于當地最低工資標準支付農民工工資的。

(三)不按規定支付延長工作時間勞動報酬的。

(四)企業單方面解除勞動合同后,未依法給予農民工經濟補償的

(五)未在應付工資憑證規定的時間內支付工資的。(六)不與農民工簽訂勞動合同或簽訂無效勞動合同,沒有依法辦理勞動合同手續和申報用工登記手續的。

(七)收取抵押金、抵押物、保證金、定金及其他費用,扣押農民工身份證和其他身份證明的。

十一、施工企業有拖欠克扣農民工工資行為的,由勞動和社會保障行政部門責令限期補發。逾期不能補發的,由勞動和社會保障行政部門向施工企業提出啟用保障金發放工資意見。

十二、啟用保障金應當遵守以下程序。

(一)施工企業根據勞動和社會保障行政部門意見,填報《施工企業使用農民工工資保障金申請書》,提交當地勞動和社會保障行政部門。

(二)勞動和社會保障行政部門核定拖欠克扣工資金額后,簽署啟用保障金意見,提出具體使用金額。

(三)保障金管理機構根據核定金額,從保障金帳戶中予以支付農民工工資,并要求施工企業做出保障金補存承諾。(四)在勞動和社會保障行政部門及保障金管理部門的監督下,由施工企業支付給農民工本人,由農民工本人簽字領取。

十三、自用保障金支付農民工工資之日起20日內,建設單位和施工企業應將保障金啟用部分分別足額補存到保障金銀行專戶,以保證保障金的儲備額。逾期未補存的,責令限期補交,并按有關規定進行處罰。

十四、建立健全建設單位、施工企業信用評價體系。各地應將按時足額支付農民工工資、建立農民工工資保障金制度、施工現場設立公告牌、按期補存保障金等情況作為評定建設單位、施工企業信用等級的重要依據。

十五、保障金退還程序。

(一)工程項目竣工前30日,建設單位和施工企業應填報《建設領域農民工工資保障金退還申請表》,向勞動和社會保障行政部門提出保障金退還申請。經勞動和社會保障行政部門調查核實,確認該工程項目沒有發生拖欠或者克扣工資情況后,簽署退還意見。

(二)根據退還意見,建設單位和施工企業到保障金管理機構辦理保障金退還手續。

辦理保障金退還手續需提供以下資料: 1.企業法人代碼證。2.企業營業執照副本。3.經辦人身份證原件。

4.建設領域工程項目支付工程款及農民工工資保證書。5.建設領域農民工工資保障金退還申請表。

(三)保障金管理機構對相關材料予以審驗后,對符合條件的為其辦理保障金退還手續,并出具農民工工資支付證明。建設單位、施工企業憑農民工工資

支付證明到建設行政主管部門辦理工程竣工驗收備案手續。農民工工資支付證明為辦理工程項目竣工驗收備案手續的必備要件之一。

十六、對沒有辦理保障金儲存、退還手續的工程項目,有關部門、單位均不得為其辦理開工、竣工手續。對違規辦理開工、竣工手續的,由上級主管部門或行政監察機關對直接負責的主管人員和其他直接人員追究行政責任。

十七、用工單位提供虛假資料,騙取工資保障金的,或建設單位、施工單位提供虛假情況退還保障金的,保障金管理機構有權責令其退回所騙取或返還的款額,并提請有關部門依法追究行政責任直至法律責任。

十八、勞動和社會保障行政部門的工作人員因工作懈怠、徇私舞弊、玩忽職守,對拖欠克扣農民工工資情況調查核實有誤,導致保障金錯誤使用、返還的,依法給予行政處分。

十九、保障金專儲銀行工作人員出具虛假憑證、挪用保障金或由于工作失誤造成保障金流失的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

二十、任何單位或個人拒絕、阻礙國家工作人員依法執行公務和干擾農民工依法申訴追討工資,構成違反治安管理行為的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰。施工總承包企業法定代表人及項目經理惡意拖欠農民工工資后逃逸的,依法追究刑事責任。

二

十一、任何組織和個人對有關保障金繳納、支付、返還過程中的違法行為,有權舉報;建設行政主管部門會同勞動保障部門要對舉報情況及時調查,按照有關規定處理,并為舉報人保密。

二十二、對違規拖欠或者惡意拖欠工程款、農民工工資以及違規掛靠、違規發包、搞不正當競爭、簽訂虛假合同、不及時足額繳納或補繳保障金的單位,建設、勞動和社會保障行政部門應記入信用檔案,通報批評,向社會曝光或公示其不良行為,同時依法對其市場準入、投標資格和新開工項目施工許可等進行限制,并予以相應處罰。

二

十三、本辦法由自治區建設廳、勞動和社會保障廳負責解釋。

二

十四、本辦法自發布之日起施行。2006年12月12日印發

第五篇：廣西關于建立建筑行業農民工工資保障金制度的通知

關于建立建筑行業農民工工資保障金制度的通知

各市、縣（市、區）勞動保障（人事勞動保障）局，建委（建設局）：

建筑業的發展，離不開農民工的貢獻，農民工已成為建筑業發展的一支骨干力量。但是，近年來，建筑業企業中無故克扣或拖欠農民工工資的案件以及因建設單位拖欠工程款導致建筑業拖欠農民工工資的案件大幅度增多，由此引發的集體上訪、罷工、甚至群體打架斗毆、鬧事等突發事件時有發生，嚴重影響了正常的生產和生活秩序，已成為社會各界密切關注的社會焦點問題。為了進一步貫徹落實國務院辦公廳《關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》（國辦發[2003]1號）和自治區人民政府辦公廳《關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》（桂政辦發[2003]91號）的精神，從源頭上治理和預防拖欠或克扣農民工工資行為，保障農民工的合法權益，維護社會穩定，經自治區勞動和社會保障廳與自治區建設廳研究，決定在我區的建筑行業中建立農民工工資保障制度。現將有關事項通知如下：

一、凡在我區參與建筑工程項目招投標的建筑業企業和申領建筑工程施工許可證的建設單位都必建立農民工工資保障制度。

二、建筑業企業在參與建筑工程項目招投標時，必須對農民工工資保障金的問題作出以下承諾：

（一）建筑業企業在競標時必須在標書中如實反映其以前所承建工程中工資支付情況，須特別注明截止競標之日止，是否存在拖欠或克扣農民工工資的行為。

（二）建筑業企業在競標時必須在標書中承諾中標后能及時、足額存入農民工工資保障金。

（三）建筑業企業在競標時必須在標書中承諾，一旦其承包的建筑工程項目中出現拖欠職工工資情況的，可由建設行政主管部門從工資保障金中先預劃支。工程投標申請人提交的投標文件沒有具備以上三項內容的，在資格審查時對其實行“一票否決”。同時，如經調查發現建筑企業沒有如實反映工資支付情況，或無故不足額存入工資保障金的，由建設行政主管部門通報批評。

三、建設單位申領施工許可證時必須對農民工工資保障金的問題作出以下承諾：一旦其出現拖欠工程款導致建筑業企業無法按時足額支付農民工工資時，可由建設行政主管部門從工資保障金中先予劃支。

四、每一建設工程項目的農民工工資保障金按以下規定存入：

（一）建筑業企業中標后，投標保證金（投標總價2%）不得退回企業，須轉為農民工工資保障金，若投標保障金不足中標價的2%，須補足2%作為農民工工資保障金。

（二）建設單位按工程中標價的2%交納農民工工資保障金。

四、建筑工程的建設方與承建方簽訂正式合同后，建設單位和建筑業企業應及時將農民工工資保障金足額存入建設工程招標辦公室指定的帳戶，持銀行憑證方可向建設行政主管部門申請辦理建筑施工許可證。沒有銀行出具的憑證，建設行政主管部門不予發放建筑施工許可證。

農民工工資保障金由勞動保障行政部門監督使用。

六、建筑業企業繳納的工資保障金專項用于解決無故拖欠或克扣農民工及其他職工工資的問題。出現以下情況之一的，可從其存入的工資保障金中先行劃支：

（一）建筑業企業拖欠農民工及其他職工工資的；

（二）建筑工程項目實行分包，承包方拖欠農民工及其他職工工資的；

（三）其他依法應支付的工資而未支付。

工程竣工以后，工資保障金沒有使用或墊支后剩有余額的，按規定程序退還給建筑業企業。

七、建設單位繳納的工資保障金用于解決因建設單位拖欠工程款導致建筑業企業無法支付農民工及其他職工工資的問題。若出現建設單位拖欠工程款而導致建筑業企業無法支付農民工及其他職工工資的情形時，可從其存入的工資保障金中先行劃支。工程竣工后，工資保障金沒有使用或墊支后剩有余額的，按規定程序退還給建設單位。

八、勞動保障行政部門經調查認定建筑業企業無故拖欠或克扣農民工及其他職工工資的，責令建筑業企業支付農民工及其他職工工資；建筑業企業逾期不予支付的，由勞動保障行政部門向建設行政主管部門提出從工資保障金中先予劃支的意見書。勞動保障行政部門經調查認定建筑業企業確因建設單位拖欠工程款而無法支付農民工及其他職工工資的，應向建設行政主管部門提出從工資保障金中先予劃支的意見書。建設行政主管部門接到勞動保障行政部門的意見書后，應即作出是否先予劃支以及如何劃支的決定。

九、工程竣工后，由建筑業企業和建設單位分別到勞動保障監察機構辦理該工程項目中沒有拖欠工資行為的有關證明，憑此證明到建設行政主管部門辦理工資保障金的退還手續。建設行政主管部門接到建筑業企業或建設單位的申請后，應在5個工作日內通知銀行將其所繳納的工資保障金或余額及其利息一并退還建筑業企業或建設單位。

十、勞動保障監察機構在出具沒有拖欠工資情況的有關證明前，必須認真核實是否有工資拖欠情況。如有以下情況之一的，不予出具沒有拖欠工資行為的有關證明；

（一）審查該建筑工程項目的工資發放情況表時發現有工資拖欠行為的；

（二）正在辦理涉及該建筑工程項目的職工工資拖欠案件的；

（三）工程竣工后在工地張貼公示，在公示期內接到拖欠工資的投訴舉報的；

（四）調查發現建設單位拖欠工程款，致使建筑業企業拖欠工資的。

十一、各級勞動保障行政部門與建設行政主管部門務必從講政治的高度來認識建立建筑行業農民工工資保障金制度的重要性，認真履行職責，加強協作和配合，確保農民工工資保障金制度的建立以及有效運轉，切實維護勞動者的合法權益，維持正常的生產和生活秩序。要依法管理和使用農民工工資保障金。違法違規使用工資保障金的，依法追究法律責任。

廣西壯族自治區勞動和社會保障廳

廣西壯族自治區建設廳 二oo三年十一月四日