第一篇：三亞市工程建設領域農民工工資保證金制度管理辦法

三府[2010]193號

三亞市人民政府

關于印發《三亞市工程建設領域農民工工資保證金制度管理辦法》的通知

各鎮人民政府，各區管委會，市政府直屬各單位：

《三亞市工程建設領域農民工工資保證金制度管理辦法》已經市政府五屆第56次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

二Ｏ一Ｏ年十二月八日

三亞市工程建設領域農民工工資保證金制度管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步做好建筑、水利水電、交通運輸行業農民工工資保證金制度的實施工作，建立預防和解決拖欠或克扣農民工工資的長效機制，保護農民工的權益，維護社會穩定。根據省的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 市人力資源和社會保障部門主管本市行政區域內農民工工資保證金繳納及管理工作。市住房和城鄉建設、水利、交通運輸、國土環境資源、規劃、發展和改革、公安、監察等職能部門以及中國建設銀行三亞分行按照各自職責做好相關工作。

第二章 農民工工資保證金制度適用范圍

第三條 凡在我市行政區域內從事土木、建筑工程、線路管道設備安裝工程、室內外建筑裝修工程（包括新建、擴建、改建項目）的建設單位和施工企業。

第四條 凡在我市行政區域內開發建設的水利水電工程項目的項目法人和參加水利水電工程項目的施工企業。

第五條 凡在我市行政區域內施工的公路、橋梁、港口（水運工程）、管道等所有交通運輸行業施工工程項目的項目法人和參加交通運輸行業工程項目的施工企業。

第三章 建設單位辦理工程項目施工許可必備條件

第六條 建設單位（項目法人或代建單位）在辦理工程項目施工許可必須同時提供以下材料：

（一）市勞動保障監察機構開具的建設單位（項目法人或代建單位）和施工企業按規定足額存入農民工工資保證金的繳費證明；

（二）由建設單位（項目法人或代建單位）書面承諾如出現拖欠工程款導致施工單位無法按時足額支付農民工工資時，可由市勞動保障監察機構從工資保證金中先予支付；由施工單位書面承諾當拖欠農民工工資時,同意市勞動保障監察機構按規定從其農民工工資保證金中劃支拖欠的農民工工資;

（三）由建設單位（項目法人或代建單位）書面承諾承擔因拖欠工程款導致施工企業拖欠農民工工資而造成工期延誤的責任。

第四章 施工企業參加工程項目投標必備條件

第七條 施工企業在參加工程項目投標資格審查時，必須同時提交以下三項內容的材料：

(一)書面說明以前所承建工程項目農民工工資支付情況；

(二)書面承諾中標后按規定足額存入農民工工資保證金，并同意市勞動保障監察機構可按規定從其工資保證金中劃支拖欠的農民工工資；

(三)提交對其以前所承建工程項目有管轄權的勞動保障監察機構出具的《未拖欠農民工工資證明》，證明其在截止競標之日止不存在拖欠或克扣農民工工資的行為。

工程項目投標申請人未提交的，在資格審查時，由市交通、水利等行政部門對其實行“一票否決”。經市勞動保障監察機構調查，發現施工企業在參加工程項目投標時未如實反映工資支付情況，存在隱瞞事實、出具偽證的，應向主管該項目的行政部門通報，由主管該項目的行政部門禁止其在2年內參與工程項目競標。

第五章 農民工工資保證金繳納標準

第八條 建設單位（項目法人或代建單位）和施工企業必須在工程開工前分別按工程中標價的2.5%向市人力資源和社會保障部門指定的帳戶存入農民工工資保證金。

第九條 工程項目實行總承包的，由總承包施工企業繳納農民工工資保證金，參與該工程項目分包的施工企業應向總承包企業繳納農民工工資保證金。

第十條 已先予劃支農民工工資保證金的建設單位（項目法人或代建單位）或施工企業，必須在接到劃支通知書之日起30日內，向原帳戶交存已先予劃支的農民工工資保證金數額2倍的工資保證金。

第六章 農民工工資保證金繳納程序

第十一條 建設單位（項目法人或代建單位）與施工企業簽訂正式合同后，按規定及時將農民工工資保證金足額存入市人力資源和社會保障部門指定的帳戶。

第十二條 建設單位（項目法人或代建單位）與施工企業持銀行出具的繳納農民工工資保證金憑證、中標通知書、施工合同到市勞動保障監察機構審核備案，領取由市勞動保障監察機構出具的繳納農民工工資保證金證明書。

第十三條 建設單位（項目法人或代建單位）與施工企業持市勞動保障監察機構出具的繳納農民工工資保證金證明書和銀行繳款憑證到相應的行政部門辦理施工許可手續。無市勞動保障監察機構開具的繳納農民工工資保證金證明書的，一律不得核發施工許可證或批準開工報告。

第十四條 建設單位（項目法人或代建單位）或施工企業辦理施工許可手續后的5個工作日內應提供施工許可材料的復印件交市勞動保障監察機構備案。

第七章 農民工工資保證金的使用與管理

第十五條 建設單位（項目法人或代建單位）有下列行為之一的，經市住房與城鄉建設、水利、交通運輸行政部門認定后，市勞動保障監察機構按規定從其存入的工資保證金先予劃支，不足部分由建設單位（項目法人或代建單位）從應付的工程款中劃支：

（一）建設單位（項目法人或代建單位）不按合同約定撥付工程款或增加工程項目的工程款，導致施工企業拖欠農民工工資的；

（二）建設單位（項目法人或代建單位）違法與施工企業簽訂墊資合同，造成施工企業拖欠農民工工資的；

（三）建設單位（項目法人或代建單位）因未與施工企業進行結算，或者因結算產生爭議未向施工企業支付工程款，造成施工企業拖欠農民工工資的。

（四）建設單位（項目法人或代建單位）直接發包未在建設行政主管部門登記備案的，由建設單位（項目法人或代建單位）負拖欠工資的全責。當出現此類直接發包施工單位拖欠農民工工資時，建設單位（項目法人或代建單位）應先支付被拖欠的農民工的工資，再向直接發包施工單位追償支付款額。

第十六條 施工企業有以下行為之一的，市勞動保障監察機構可按規定從其存入的工資保證金中先予劃支，不足部分由承擔用工主體單位支付：

（一）工程項目實行總承包，分包單位已向總承包單位繳納農民工工資保證金，其分包單位拖欠農民工工資的；

（二）承包單位將承包的工程轉包或者違法進行分包出現拖欠農民工工資的；

（三）施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程出現拖欠農民工工資的；

（四）施工企業未將工資直接發放給農民工，造成“包工頭”攜款逃匿拖欠農民工工資的。

第十七條 除省直屬單位、在省級工商局注冊登記的企業、外省（自治區、直轄市）駐瓊機構的工程項目的農民工工資保證金的繳納與管理由省級勞動保障監察機構負責外，其他工程項目農民工工資保證金的繳納與管理由市人力資源和社會保障部門負責。

第十八條 由市人力資源和社會保障部門在指定銀行設立專戶存放保證金，專款專用。市住房與城鄉建設、水利、交通運輸行政部門每季度向市勞動保障監察機構報送上一季度已批準建設工程項目的相關信息；同時市勞動保障監察機構向各職能部門通報一次保證金的繳納、動用和退還情況，并接受紀檢監察機關、財政部門的監督。

第十九條 市勞動保障監察機構按以下程序先行劃支工資保證金：

（一）農民工因拖欠、克扣工資向勞動保障監察機構投訴。

（二）經市勞動保障監察機構調查認定施工企業有拖欠或克扣農民工工資行為的，或者經市住房和城鄉建設、水利、交通運輸行政主管部門認定施工企業確因建設單位（項目法人或代建單位）拖欠工程款而無法支付農民工工資的，由市勞動保障監察機構下達《劃支拖欠工資通知書》，在5個工作日內從農民工工資保證金中先予劃支。

（三）加強對工資保證金的追繳補充。建設單位（項目法人或代建單位）和施工企業原交納的工資保證金，支付被拖欠、克扣的農民工工資后，必須在30日內補充交存已劃支金額2倍的農民工工資保證金。

（四）農民工工資支付保證金不足以支付被拖欠農民工工資的，不足部分由市人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、水利、交通運輸等行政部門責成施工企業支付，或從建設單位（項目法人或代建單位）在應付工程款中支付，在工程結算時扣除。

第八章 農民工工資保證金的清算退還

第二十條 建設單位（項目法人或代建單位）和施工企業在工程項目竣工后，方可向市勞動保障監察機構申請退還農民工工資保證金。

第二十一條 市勞動保障監察機構在退還農民工工資保證金前必須核實是否有工資拖欠、克扣的情況。如有以下情形之一的，暫不予退還：

（一）審查該工程項目的工資發放情況表時發現有工資拖欠、克扣行為的；

（二）正在辦理涉及該工程項目的工資拖欠、克扣案件的；

（三）工程竣工后在工地張貼公示，在公示期內接到拖欠、克扣工資的投訴舉報的；

（四）通過其他途徑發現該工程項目存在工資拖欠、克扣現象的。

第二十二條 市勞動保障監察機構在核實該工程項目沒有拖欠工資行為或在處理該工程項目拖欠工資案件結案后5個工作日內向農民工資保證金存入銀行出具證明。建設單位（項目法人或代建單位）和施工企業憑此證明到存入保證金銀行辦理退款手續，銀行應在1個工作日內將其所存入的農民工工資保證金本金或余款及其相關利息一并退還建設單位（項目法人或代建單位）或施工企業所指定的帳戶。

第九章監督檢查

第二十三條 市人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、水利、交通運輸等行政部門要各司其職，各負其責，加強部門間溝通配合，形成工作合力，確保農民工工資保證金制度的建立及有效運轉。

第二十四條 任何組織和個人發現建設單位（項目法人或代建單位）或施工企業有未繳納農民工工資保證金行為，有權向市勞動保障監察機構舉報。

第二十五條 對有拖欠或克扣農民工工資記錄的建設單位（項目法人或代建單位）、施工企業，市人力資源和社會保障部門要及時將該企業通報給市住房和城鄉建設、水利、交通運輸行政部門，各職能部門依法將其記入企業不良信用檔案，列入黑名單。同時充分發揮新聞媒介的輿論監督作用，宣傳積極主動存入農民工工資保證金、信譽良好的企業；對惡意拖欠、整改緩慢的企業，要予以曝光，營造有利于農民工工資保證金制度實施的社會輿論氛圍。

第十章 法律責任

第二十六條 市勞動保障監察機構在工程項目實施過程中，發現建設單位（項目法人或代建單位）或施工企業未按本辦法規定繳納農民工工資保證金的，按勞動保障監察規定，責令限期改正；拒不改正的按《勞動保障監察條例》有關規定，給予其2000元以上2萬元以下的行政處罰，并通報給市住房和城鄉建設、水利、交通運輸行政部門，由其責令停工整改。

第二十七條 對已被劃支農民工工資保證金的建設單位（項目法人或代建單位）或施工企業，未在規定的時限內向原帳戶交存已被劃支保證金數額2倍的工資保證金的，市勞動保障監察機構通報給市住房和城鄉建設、水利、交通運輸行政部門，由其責令停工整改。

第二十八條 對拖欠工資數額在20萬元以上50萬元以下，影響惡劣的建設單位（項目法人或代建單位）或施工企業，由住房和城鄉建設、水利、交通運輸行政部門給予黃牌警告，記入企業誠信檔案。兩年內被兩次黃牌警告的，或者拖欠工資數額在50萬元以上、引發群體性上訪案件并造成惡劣社會影響的，依法記錄在其誠信檔案內并予以公告，兩年內不得參與工程建設投標活動。

第二十九條 對無故拖欠農民工工資、致使工資難以追償引發嚴重影響公共秩序事件的建設施工企業，公安部門對其法定代表人或負責人依法實施治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十條 市勞動保障監察機構對不符合條件的施工企業堅決不予開具《未拖欠農民工工資證明》。對沒有經市勞動保障監察機構開具《未拖欠農民工工資證明》和《繳納工資保證金證明》的建設單位（項目法人或代建單位）和施工企業，市住房和城鄉建設、水利、交通運輸行政主管部門和經辦個人不得超越本規定，私自發放施工許可證和批準開工報告。市住房和城鄉建設、水利、交通運輸行政部門批準未繳納或未足額繳納農民工工資保證金企業開工建設的工程所發生的拖欠、克扣工資等引發群體案件造成惡劣影響的，將追究該行政部門主要領導和相關責任人員的責任。

第三十一條 市人力資源和社會保障部門要依法管理和使用農民工工資保證金，做到專款專用。對各職能單位有違反本規定行為的，由市監察部門對相關責任人進行查處，依法給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 政府及其部門作為建設單位拖欠工程款，造成拖欠農民工工資的，視情節輕重，由上級行政機關或者行政監察機關依法追究主要責任人的相應責任。

第三十三條 銀行工作人員出具虛假憑證、挪用工資保證金或由于其他原因造成工資保證金流失的，未在規定時間內退還保證金的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。流失的保證金，由銀行予以賠償。

第三十四條 施工企業分包給專業及勞務分包企業的，必須依法訂立承包合同，明確專業工程及勞務價款的支付時間、支付方式等。

第三十五條 禁止將建設工程發包給無用工資質的組織和個人，凡因無用工資質的組織、個人承包建設工程造成拖欠、克扣農民工工資的，由發包方承擔責任。

第十一章 附則

第三十六條 本辦法自2010年 月 日起施行。

第三十七條 《三亞市建筑領域農民工工資保證金制度實施辦法》（三府辦〔2005〕155號）自本辦法施行之日起廢止。

第二篇：工程建設領域農民工工資保證金制度管理辦法

海南省三亞市人民政府關于印發《三亞市工程建設領域農民工工資保證

金制度管理辦法》的通知

三府[2010]193號

2010-12-8

各鎮人民政府，各區管委會，市政府直屬各單位：

《三亞市工程建設領域農民工工資保證金制度管理辦法》已經市政府五屆第56次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

二O一O年十二月八日

三亞市工程建設領域農民工工資保證金制度管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步做好建筑、水利水電、交通運輸行業農民工工資保證金制度的實施工作，建立預防和解決拖欠或克扣農民工工資的長效機制，保護農民工的權益，維護社會穩定。根據省的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 市人力資源和社會保障部門主管本市行政區域內農民工工資保證金繳納及管理工作。市住房和城鄉建設、水利、交通運輸、國土環境資源、規劃、發展和改革、公安、監察等職能部門以及中國建設銀行三亞分行按照各自職責做好相關工作。

第二章 農民工工資保證金制度適用范圍

第三條 凡在我市行政區域內從事土木、建筑工程、線路管道設備安裝工程、室內外建筑裝修工程(包括新建、擴建、改建項目)的建設單位和施工企業。

第四條 凡在我市行政區域內開發建設的水利水電工程項目的項目法人和參加水利水電工程項目的施工企業。

第五條 凡在我市行政區域內施工的公路、橋梁、港口(水運工程)、管道等所有交通運輸行業施工工程項目的項目法人和參加交通運輸行業工程項目的施工企業。

第三章 建設單位辦理工程項目施工許可必備條件

第六條 建設單位(項目法人或代建單位)在辦理工程項目施工許可必須同時提供以下材料：

(一)市勞動保障監察機構開具的建設單位(項目法人或代建單位)和施工企業按規定足額存入農民工工資保證金的繳費證明；

(二)由建設單位(項目法人或代建單位)書面承諾如出現拖欠工程款導致施工單位無法按時足額支付農

民工工資時，可由市勞動保障監察機構從工資保證金中先予支付；由施工單位書面承諾當拖欠農民工工資時,同意市勞動保障監察機構按規定從其農民工工資保證金中劃支拖欠的農民工工資;

(三)由建設單位(項目法人或代建單位)書面承諾承擔因拖欠工程款導致施工企業拖欠農民工工資而造成工期延誤的責任。

第四章 施工企業參加工程項目投標必備條件

第七條 施工企業在參加工程項目投標資格審查時，必須同時提交以下三項內容的材料：

(一)書面說明以前所承建工程項目農民工工資支付情況；

(二)書面承諾中標后按規定足額存入農民工工資保證金，并同意市勞動保障監察機構可按規定從其工資保證金中劃支拖欠的農民工工資；

(三)提交對其以前所承建工程項目有管轄權的勞動保障監察機構出具的《未拖欠農民工工資證明》，證明其在截止競標之日止不存在拖欠或克扣農民工工資的行為。

工程項目投標申請人未提交的，在資格審查時，由市交通、水利等行政部門對其實行“一票否決”。經市勞動保障監察機構調查，發現施工企業在參加工程項目投標時未如實反映工資支付情況，存在隱瞞事實、出具偽證的，應向主管該項目的行政部門通報，由主管該項目的行政部門禁止其在2年內參與工程項目競標。

第五章 農民工工資保證金繳納標準

第八條 建設單位(項目法人或代建單位)和施工企業必須在工程開工前分別按工程中標價的2.5%向市人力資源和社會保障部門指定的帳戶存入農民工工資保證金。

第九條 工程項目實行總承包的，由總承包施工企業繳納農民工工資保證金，參與該工程項目分包的施工企業應向總承包企業繳納農民工工資保證金。

第十條 已先予劃支農民工工資保證金的建設單位(項目法人或代建單位)或施工企業，必須在接到劃支通知書之日起30日內，向原帳戶交存已先予劃支的農民工工資保證金數額2倍的工資保證金。

第六章 農民工工資保證金繳納程序

第十一條 建設單位(項目法人或代建單位)與施工企業簽訂正式合同后，按規定及時將農民工工資保證金足額存入市人力資源和社會保障部門指定的帳戶。

第十二條 建設單位(項目法人或代建單位)與施工企業持銀行出具的繳納農民工工資保證金憑證、中標通知書、施工合同到市勞動保障監察機構審核備案，領取由市勞動保障監察機構出具的繳納農民工工資保證金證明書。

第十三條 建設單位(項目法人或代建單位)與施工企業持市勞動保障監察機構出具的繳納農民工工資保證金證明書和銀行繳款憑證到相應的行政部門辦理施工許可手續。無市勞動保障監察機構開具的繳納農

民工工資保證金證明書的，一律不得核發施工許可證或批準開工報告。

第十四條 建設單位(項目法人或代建單位)或施工企業辦理施工許可手續后的5個工作日內應提供施工許可材料的復印件交市勞動保障監察機構備案。

第七章 農民工工資保證金的使用與管理

第十五條 建設單位(項目法人或代建單位)有下列行為之一的，經市住房與城鄉建設、水利、交通運輸行政部門認定后，市勞動保障監察機構按規定從其存入的工資保證金先予劃支，不足部分由建設單位(項目法人或代建單位)從應付的工程款中劃支：

(一)建設單位(項目法人或代建單位)不按合同約定撥付工程款或增加工程項目的工程款，導致施工企業拖欠農民工工資的；

(二)建設單位(項目法人或代建單位)違法與施工企業簽訂墊資合同，造成施工企業拖欠農民工工資的；

(三)建設單位(項目法人或代建單位)因未與施工企業進行結算，或者因結算產生爭議未向施工企業支付工程款，造成施工企業拖欠農民工工資的。

(四)建設單位(項目法人或代建單位)直接發包未在建設行政主管部門登記備案的，由建設單位(項目法人或代建單位)負拖欠工資的全責。當出現此類直接發包施工單位拖欠農民工工資時，建設單位(項目法人或代建單位)應先支付被拖欠的農民工的工資，再向直接發包施工單位追償支付款額。

第十六條 施工企業有以下行為之一的，市勞動保障監察機構可按規定從其存入的工資保證金中先予劃支，不足部分由承擔用工主體單位支付：

(一)工程項目實行總承包，分包單位已向總承包單位繳納農民工工資保證金，其分包單位拖欠農民工工資的；

(二)承包單位將承包的工程轉包或者違法進行分包出現拖欠農民工工資的；

(三)施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程出現拖欠農民工工資的；

(四)施工企業未將工資直接發放給農民工，造成“包工頭”攜款逃匿拖欠農民工工資的。

第三篇：岐山建設領域農民工工資支付保證金

岐山縣建設領域農民工工資支付保證金

退還授權委托書

岐山縣人力資源和社會保障局：

現委托我單位

，身份證號碼：

，前來你處辦理

工程農民工工資保證金退還手續。

請將該工程農民工工資保證金本息退還到下列賬戶： 開戶銀行：

戶

名：

賬

號：

以上信息如有誤，我公司愿承擔一切經濟法律責任。

委托（法定代表）人簽字：

委托單位：（加蓋公章）

第四篇：江蘇省建設領域農民工工資保證金實施辦法

《關于印發〈江蘇省建設領域農民工工資保證金實施辦法〉的通知》

江蘇省清理拖欠工程款和農民工工資協調領導小組辦公室

(蘇清辦〔2009〕36號)

江蘇省建設領域農民工工資保證金實施

辦法

第一章

總

則

第一條 為了維護建筑市場秩序，規范建設領域農民工工資支付行為，建立農民工工資支付保障制度，切實維護農民工合法權益，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《江蘇省建筑市場管理條例》、《江蘇省農民工權益保護辦法》（省政府第42號令）等法律法規以及《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔2006〕5號）、《省政府辦公廳關于進一步做好清理拖欠工程款的通知》（蘇政辦發〔2005〕76號）的規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 凡在本省從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、建筑裝飾裝修、改擴建工程、建筑拆除等工程項目建設活動的建筑業企業和建設單位，均應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱的農民工工資保證金（以下簡稱保證金），是指建筑業企業在承攬工程項目施工業務后，向行政主管部門提交的不拖欠、不克扣農民工工資的履約費用，專項用于應急支付建筑業企業拖欠的農民工工資。

第四條 各市、縣（市）建設、勞動保障等行政主管部門和工會組織應當按照各自的職責分工，對農民工工資支付行為進行監管。

第二章

保證金的交納與退還

第五條

保證金一般采用資金轉賬方式提交，也可采用工程所在地的銀行保函或專業擔保公司出具的擔保書。

第六條

建筑業企業在市、縣（市）的區域內累計交納保證金不超過80萬元，并存入指定銀行專戶。

第七條 按照建筑業企業信用程度，保證金交納實行差別化管理。建筑業企業在市、縣（市）行政區域內交納保證金連續滿3年，且沒有發生拖欠農民工工資行為，退還不少于交納保證金的80%。

第八條

退還保證金時，應當將利息一并退還。第九條

建筑業企業一旦發生拖欠農民工工資行為引發群體性事件，應當按規定標準的2倍交納保證金。

第十條

各級建設行政主管部門應當及時將通報批評和限制市場準入的建筑業企業和拖欠工程款的建設單位名單報送同級人民銀行，并由其將企業和建設單位不良行為錄入銀行征信管理信息系統，限制建筑業企業和建設單位貸款。

第三章

保證金的支付

第十一條

建設單位應當按照合同約定支付工程款，建筑業企業應當按時足額支付農民工工資。建筑業企業獲得工程款后，應當優先用于支付農民工工資，不得以被拖欠工程款為由拖欠農民工工資。

第十二條

建筑業企業發生拖欠農民工工資時，行政主管部門應當及時采取措施，督促其限期支付。有下列情形之一的，行政主管部門可采取行政措施，啟動保證金應急支付程序，動用保證金用于支付責任企業拖欠的農民工工資，或要求擔保人按擔保合同的約定履行支付義務。

（一）建筑業企業故意拖延、拒不履行支付農民工工資義務，超過限定時間的；

（二）因拖欠農民工工資引發群體性上訪、越級上訪或其它惡性事件的；

（三）其他需應急支付保證金的。

行政主管部門按照應急支付程序支付的農民工工資，作為拖欠農民工工資建筑業企業的財務支出。

第十三條 建筑業企業與農民工發生工資報酬爭議，按照《江蘇省工資支付條例》第五十一條規定處理。建筑業企業與農民工發生工資報酬爭議不服行政協調與處理的，行政主管部門可以停止協調，明示當事人申請勞動仲裁或向人民法院起訴。

第十四條 清償拖欠農民工工資實行“誰承包，誰負責，總包負總責”的原則，總承包企業對所承包工程發生的農民工工資負有全部的支付責任，分包企業對分包工程發生的農民工工資負有直接支付責任。建筑業企業之間依法分包工程或分包勞務的，應當簽訂分包合同。分包企業應當依法支付分包工程的農民工工資，不得以總承包企業拖欠分包工程款、分包勞務款為由拖欠農民工工資。分包企業規避支付責任，工程總承包企業承擔分包企業拖欠的農民工工資支付責任。

有關工程分包或勞務分包的結算糾紛，當事人應當通過協商解決或直接向人民法院提起訴訟。

第十五條 不具備資格的勞務承包人組織勞務、承包工程，屬違法違規無資質承攬業務。勞務承包人拖欠的農民工工資由錄用勞務承包人的工程承包企業或建設單位承擔支付責任。勞務承包人以被拖欠農民工工資為由主張權利，行政主管部門不予采信，明示其依法向人民法院起訴。第十六條 行政主管部門或工會組織按應急支付程序強制動用的保證金，建筑業企業應當在30個工作日內向指定銀行專戶足額補齊保證金；逾期未補的，責令建筑業企業加倍補交。

第四章 保證金的監督管理

第十七條 各市、縣（市）建設、勞動保障行政主管部門和工會組織應當加強保證金的監督管理，并接受紀檢監察、財政、審計等行政主管部門的監督。

第十八條 建設單位申請建設工程施工許可證前，應向建設行政主管部門提交建筑業企業交納農民工工資保證金的有效憑證、銀行保函或擔保書。

第十九條 建設單位申請建設工程竣工驗收備案，應向建設行政主管部門提交工程結算和未拖欠農民工工資的有效證明以及書面報告。拖欠農民工工資的建設工程，不予辦理竣工驗收備案。

第二十條 保證金制度執行情況，是評定建筑業企業及項目負責人信用的重要內容。建設行政主管部門應將建筑業企業拖欠農民工工資的行為記入信用檔案，并向社會公開曝光；建筑業企業因拖欠農民工工資引發群體性事件，造成嚴重后果的，按照《建設領域拖欠農民工工資引發群體性事件責任追究暫行辦法》等有關規定處理。

第二十一條 建筑業企業、項目負責人和勞務承包人違法用工，或采用欺詐、威脅等手段拖欠、克扣農民工工資；企業有關負責人、項目負責人和勞務承包人攜工程款逃逸，不履行農民工工資支付義務；勞務承包人以討要農民工工資為由逼討工程款、訛詐工程款，行政主管部門應當追究企業法人及相關責任人的責任。涉嫌刑事犯罪的，應當移交司法機關處理。

第五章 附 則

第二十二條 各地可結合實際，制定保證金實施細則。各地現行保證金管理與本辦法不一致的，按本辦法規定執行。

第二十三條 本辦法自印發之日起施行。

第五篇：江蘇省建設領域農民工工資保證金實施辦法

附件1：

江蘇省建設領域農民工工資保證金實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了維護建筑市場秩序，規范建設領域農民工工資支付行為，建立農民工工資支付保障制度，切實維護農民工合法權益，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《江蘇省建筑市場管理條例》、《江蘇省農民工權益保護辦法》（省政府第42號令）等法律法規以及《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔2006〕5號）、《省政府辦公廳關于進一步做好清理拖欠工程款的通知》（蘇政辦發〔2005〕76號）的規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 凡在本省從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、建筑裝飾裝修、改擴建工程、建筑拆除等工程項目建設活動的建筑業企業和建設單位，均應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱的農民工工資保證金（以下簡稱保證金），是指建筑業企業在承攬工程項目施工業務后，向行政主管部門提交的不拖欠、不克扣農民工工資的履約費用，專項用于應急支付建筑業企業拖欠的農民工工資。

第四條 各市、縣（市）建設、勞動保障等行政主管部門和工會組織應當按照各自的職責分工，對農民工工資支付行為進行監管。

第二章 保證金的交納與退還

第五條 保證金一般采用資金轉賬方式提交，也可采用工程所在地的銀行保函或專業擔保公司出具的擔保書。

第六條 建筑業企業在市、縣（市）的區域內累計交納保證金不超過80萬元，并存入指定銀行專戶。第七條 按照建筑業企業信用程度，保證金交納實行差別化管理。建筑業企業在市、縣（市）行政區域內交納保證金連續滿3年，且沒有發生拖欠農民工工資行為，退還不少于交納保證金的80%。

第八條 退還保證金時，應當將利息一并退還。

第九條 建筑業企業一旦發生拖欠農民工工資行為引發群體性事件，應當按規定標準的2倍交納保證金。

第十條 各級建設行政主管部門應當及時將通報批評和限制市場準入的建筑業企業和拖欠工程款的建設單位名單報送同級人民銀行，并由其將企業和建設單位不良行為錄入銀行征信管理信息系統，限制建筑業企業和建設單位貸款。

第三章 保證金的支付

第十一條 建設單位應當按照合同約定支付工程款，建筑業企業應當按時足額支付農民工工資。建筑業企業獲得工程款后，應當優先用于支付農民工工資，不得以被拖欠工程款為由拖欠農民工工資。

第十二條 建筑業企業發生拖欠農民工工資時，行政主管部門應當及時采取措施，督促其限期支付。有下列情形之一的，行政主管部門可采取行政措施，啟動保證金應急支付程序，動用保證金用于支付責任企業拖欠的農民工工資，或要求擔保人按擔保合同的約定履行支付義務。

（一）建筑業企業故意拖延、拒不履行支付農民工工資義務，超過限定時間的；

（二）因拖欠農民工工資引發群體性上訪、越級上訪或其它惡性事件的；

（三）其他需應急支付保證金的。

行政主管部門按照應急支付程序支付的農民工工資，作為拖欠農民工工資建筑業企業的財務支出。第十三條 建筑業企業與農民工發生工資報酬爭議，按照《江蘇省工資支付條例》第五十一條規定處理。建筑業企業與農民工發生工資報酬爭議不服行政協調與處理的，行政主管部門可以停止協調，明示當事人申請勞動仲裁或向人民法院起訴。

第十四條 清償拖欠農民工工資實行“誰承包，誰負責，總包負總責”的原則，總承包企業對所承包工程發生的農民工工資負有全部的支付責任，分包企業對分包工程發生的農民工工資負有直接支付責任。建筑業企業之間依法分包工程或分包勞務的，應當簽訂分包合同。分包企業應當依法支付分包工程的農民工工資，不得以總承包企業拖欠分包工程款、分包勞務款為由拖欠農民工工資。分包企業規避支付責任，工程總承包企業承擔分包企業拖欠的農民工工資支付責任。有關工程分包或勞務分包的結算糾紛，當事人應當通過協商解決或直接向人民法院提起訴訟。

第十五條 不具備資格的勞務承包人組織勞務、承包工程，屬違法違規無資質承攬業務。勞務承包人拖欠的農民工工資由錄用勞務承包人的工程承包企業或建設單位承擔支付責任。勞務承包人以被拖欠農民工工資為由主張權利，行政主管部門不予采信，明示其依法向人民法院起訴。

第十六條 行政主管部門或工會組織按應急支付程序強制動用的保證金，建筑業企業應當在30個工作日內向指定銀行專戶足額補齊保證金；逾期未補的，責令建筑業企業加倍補交。

第四章 保證金的監督管理

第十七條 各市、縣（市）建設、勞動保障行政主管部門和工會組織應當加強保證金的監督管理，并接受紀檢監察、財政、審計等行政主管部門的監督。

第十八條 建設單位申請建設工程施工許可證前，應向建設行政主管部門提交建筑業企業交納農民工工資保證金的有效憑證、銀行保函或擔保書。

第十九條 建設單位申請建設工程竣工驗收備案，應向建設行政主管部門提交工程結算和未拖欠農民工工資的有效證明以及書面報告。拖欠農民工工資的建設工程，不予辦理竣工驗收備案。

第二十條 保證金制度執行情況，是評定建筑業企業及項目負責人信用的重要內容。建設行政主管部門應將建筑業企業拖欠農民工工資的行為記入信用檔案，并向社會公開曝光；建筑業企業因拖欠農民工工資引發群體性事件，造成嚴重后果的，按照《建設領域拖欠農民工工資引發群體性事件責任追究暫行辦法》等有關規定處理。

第二十一條 建筑業企業、項目負責人和勞務承包人違法用工，或采用欺詐、威脅等手段拖欠、克扣農民工工資；企業有關負責人、項目負責人和勞務承包人攜工程款逃逸，不履行農民工工資支付義務；勞務承包人以討要農民工工資為由逼討工程款、訛詐工程款，行政主管部門應當追究企業法人及相關責任人的責任。涉嫌刑事犯罪的，應當移交司法機關處理。

第五章 附 則

第二十二條 各地可結合實際，制定保證金實施細則。各地現行保證金管理與本辦法不一致的，按本辦法規定執行。

第二十三條 本辦法自印發之日起施行。