第一篇：寧陵縣中天種植合作社融資申請報告

寧陵縣張久生養殖場融資申請報告

一、資產規模

張久生養殖場養殖蛋雞7000只，年收入15萬元，下一步繼續擴大養殖規模，預計年收入15萬。

二、內部管理情況

在養殖場干活的主要是本村留守婦女，員工的素質，文化直接關于到養殖場的發展，因此，對他們的培養尤為重要，為了不斷擴展員工的專業知識，我們主要通過訂閱實用的報刊雜志，聘請有關專家技術人員講課，并派員工去其它養殖場充實專業知識，收集市場信息。

三、經營水平

為了養殖場的發展規范化，保護員工的合法權益，促進本店的發展，通過學習加深了對本店的理解，明確了完善本店規章制度管理途徑。

本養殖場的最終目的是帶動群眾走上富裕的道路，這是一個長期而艱巨的任務，我愿做致富之路的帶頭人并帶動更多的群眾走上共同致富道路。

四、本店的社會效益

1.具有廣泛的群眾性和較強的輻射能力。

2.本養殖場不僅帶動本本村農民發展，還帶動周邊群眾共同發展。

五、今后本養殖場工作重點 今后本養殖場發展的總體思路應該是以擴大發展為導向，以增加本村人員收入為目標，在不斷總結基礎上，穩步辦好現有的養殖場。

自成立本養殖場以來，發展迅速，有力提高了群眾組織化程度，加快了本養殖場標準化的步伐，贏得了良好的社會聲譽。

張久生養殖場，下一步要努力做到進一步加強規范化建設管理，提升經營管理和服務水平，更好的帶動本村村民實現奔小康，為了擴大經營規模，優化產業經濟，需融資50萬元，一年還清本息。特此報告

張久生養殖場 2016年11月13日

第二篇：農民專業合作社種植臍橙資金申請報告

高效生態農業龍頭企業 中國臍橙無公害種植示范基地

湖南省道縣臍橙專業合作社項目資金

申 請 報 告

《關于道縣旺紅臍橙柑桔專業合作社建設項目資金的申請報告》

一、基本情況概述：

臍橙產業是道縣具有競爭力的優勢產業。

道縣臍橙專業合作社位于道縣鋪鎮，成立于2011年11月，現有臍橙種植面積達20萬畝，其中掛果面積16萬畝，臍橙總產量30多萬噸，發展社員400余名，可實現產值10000萬元，社員平均收入達20萬元，成為全縣農村經濟的支柱產業，農民增收的重要來源。合作社制定了《道縣旺紅臍橙種植專業合作社章程》、《合作社民管理和財務公開制度》等章程及制度，施行“統一病蟲害防治、統一采收、統一加工、包裝及銷售”等標準化生產措施，成為當地新型經營主體示范典型。目前，道縣已被列為全國100個、湖南省12個柑桔生產基地縣之一，“贛南—湘南—桂北”柑桔優勢產業帶臍橙項目區域縣，被評為“中國臍橙無公害科技示范縣”、“中國臍橙之鄉”，道縣臍橙產業發展進入快車道。

二、項目申請資金的必要性：

1、大力發展現代農業，推動農業產業開發發展。積極響應道縣縣委縣政府提出的全面推動全縣臍橙產業發展“規模化、專業化、標準化”的方向邁進。

2、為了打響臍橙品牌，促進臍橙產品銷售，完善旺紅臍橙專業合作社營銷體系建設。

3、為了增加農民收入，提高農民生活水平，以科技帶動科《關于道縣旺紅臍橙柑桔專業合作社建設項目資金的申請報告》

技推進來促使農業的發展，實行產銷一條龍產業化服務，有效解決三農問題。

三、經濟效益及社會效益：

四年來，該社秉承“上聯政府、下聯成員、內聯商家、外聯市場”宗旨，服務全體社員，謀求共同利益。合作社的順利發展，給當地農戶帶來了希望，帶來了財富，也極大的促進了社會主義新農村的建設工作。在合作社的帶動下，下蔣村里一棟棟嶄新的樓房拔地而起，一輛輛嶄新的摩托車落戶當地果農，村容村貌日新月異。隨著科技的發展和科技示范作用，帶動了農業生產向高新科技發展，從而帶動了農業增產和快速發展。

《關于道縣旺紅臍橙柑桔專業合作社建設項目資金的申請報告》

四、申請資金：壹佰萬元人民幣

目前，我臍橙專業合社營運經費嚴重不足，財政收支存有很大缺口，眼下，臍橙已掛滿枝頭，再過兩個多月，金黃的碩果即將上市，為了加快我農民專業合作社的建設進程，進一步提高臍橙的銷量，快速合理調整種植結構，特申請項目資金100萬元人民幣，懇請縣政府就以上三方面的工作給予我旺紅臍橙專業合作社必須的資金扶持，共同發展，利國利民！

望相關領導能夠給予批準為盼。

道縣臍橙專業合作社

2017年1月20日

《關于道縣旺紅臍橙柑桔專業合作社建設項目資金的申請報告》

第三篇：合作社申請報告

關于成立武水養豬互助合作社籌備組的申請報告

武溪鎮人民政府：

為響應黨的十六屆五中全會提出推進社會主義新農村建設的號召，充分發揮財政支農資金的引導作用，最大限度地引導返鄉創業人員和廣大農民朋友投資養殖業，進一步加快我鎮生豬產業化的發展，聯合全鎮專業養豬場和零散飼養戶形成集團式發展格局，占據更大的市場成為形勢的必然。通過推進和擴大規模化養殖，有利于生豬疾病和風險的控制，也有利于工業飼料的推廣，有利于統一化管理，有利于提高產品質量安全水平，增強市場競爭力，實現規模效益。正是在這樣的背景下，我們誠懇申請成立武水養豬互助合作社，其目的是為了更好地組織養豬戶進行技術交流和咨詢，共同探討養豬的經驗，研究養豬的方法，實現統一管理，統一防疫，統一采購原料，統一肥豬銷售，盡最大的努力，帶動我鎮養殖業的發展。我們有決心、更有信心：在各級黨委、政府和領導的高度重視下，在科協部門的關切和幫助下，把合作社辦得更好，讓更多的會員和農戶受益，加快推進社會主義新農村建設進程。

因此，我們申請成立**縣武水養豬互助合作社，懇請鎮政府領導研究批準。

第四篇：融資申請報告

融資申請書

一、申請緣由

（本內容寫明融資主體、融資事由，如×××企業為承建×××項目用于×××款項特申請融資）

二、融資額度及期限

（本內容寫明需要融資的額度、期望融資的期限）

三、融資抵押物

（本內容要詳細寫明用于本次融資的抵押物是什么，無論是土地還是樓房，都要寫明抵押物數量有多少、評估價值有多少。如果是抵押土地，要標明土地證號碼；如果要抵押樓盤，要標明預售證號碼或者房產證號碼和樓盤所屬的土地證號碼。另外還要說明抵押樓盤的土地是否已經做抵押）

四、融資用途

（本內容要詳細寫明融資的具體用途，并給出一個大體的計劃，比如支付工程款多少、安裝費多少、償還欠款多少。融資用途一定要真實）

五、還款說明

（本內容要詳細闡述用戶償還融資本金及利息的款項來源，要對每一項還款來源給出大約的金額和時間，比如一期住宅銷售在××年××月可達到銷售收入××元人民幣，可以專戶存儲優先用于償還，××收入在××年××月可達××元人民幣，用于第二還款來源等等。最好有一項以上還款來源）篇二：某公司融資申請書

一、集團公司概況： xxxxx電纜有限公司為xxx集團核心企業，xxx集團是通過技術經濟聯合發展起來的，以xxx電纜有限公司為母公司，通過經濟與技術協作方式，以產權為紐帶而組成的電線電纜專業經濟聯合體。集團經營覆蓋電線電纜、金屬材料、絕緣材料、輸變電設備、綠色農產品以及參與中國乒乓球超級聯賽。下屬子公司分布全國各大區域市場。

主要生產型企業有xxxx有限公司、山東xxx有限公司等，主要商貿型企業有江蘇xxx有限公司、上海xxx有限公司、四川xxx有限公司等。下轄江蘇xxx乒乓球俱樂部、xxx化工有限公司、xxxx農業科技發展有限公司等實體。

集團宗旨：發揮企業群體優勢，優化產業結構，實現企業一體化發展和多元化經營，促進資源優化配置和技術進步，獲取規模效益，分散經營風險，增強市場競爭力，提高企業經濟效益，確保股東利益最大化，為社會利益服務和作出回報。

集團企業現有員工xxx名，總資產規模xxx億元，集團中期發展目標至2010年營業額達xxx億元。

公司經過短時間的創業和發展，快速步入發展快車道，一躍成為xx市xx行業的新興企業。企業技改項目自xx年xx月份投產以來，在市場開發、市場準入、市場平臺創建和快速啟動方面，利用“xx”特有的市場資源優勢，創建了“xx”模式。xx年銷售收入突破xx億元，達到三年目標一年實現。

公司擁有國內外一流成熟的生產設備、先進的檢測手段和高素質的熟練技師、技工、具備技術研發和市場開發能力的工程技術人員，懂得市場并具有良好的服務能力的營銷人員，公司主要股東和中高級管理人員具備豐富的電線電纜銷售和生產管理經驗。員工中有高級職稱xx人，中級職稱xx人。

公司具有良好的生產基礎，可按照國家標準、英國標準、德國標準和國際電工委員會標準設計生產用戶滿意的產品，并能根據用戶的不同環境要求設計生產特殊要求電纜。主要產品有：祼電線、電氣裝備用電線電纜、35kv及以下塑料絕緣電力電纜、控制電纜、計算機電纜、補償導線、各類耐高溫電纜、分支電纜及防火電纜。絕緣類型有聚氯乙烯、聚乙烯、交聯聚乙烯、無機化合物及其他特種材料，重點開發了中高壓交聯電纜及適用于特殊場合的阻燃（低煙低鹵、低煙無鹵）、隔氧層、耐火、防鼠、防蟻、防水、屏蔽、耐酸堿等特種電纜。公司自主開發的城市軌道交通用金屬外護套電纜已獲中國專利，專為青藏鐵路設計生產的66kv 1*95電纜受到了用戶的好評。

企業巳獲得 “中國質量檢驗協會會員(團體)”、“中國產品質量管理中心成員單位”、“中國質量服務aaa級示范單位”、“重合同守信用單位”等稱號；巳通過iso9000、iso14000和美國anab質量體系認證；被評為全國消費者用戶滿意企業。產品巳獲“全國工業產品生產許可證(全部系列7個類別產品)”、“中國國家強制性產品認證證書(3c證書)”、“質量跟蹤重點保護產品”、“國家標準合格單位放心品牌”、“全國質量檢驗穩定合格產品”、“中國知名品牌”、“江蘇省名優產品” 等證書。

公司為了步入發展快車道，進一步擴大產能規模，xxx年，又投資近xx萬元進行技改擴能。止xx年x月底，公司帳面固定資產xx萬元，無形資產xx萬元(廠區占地x畝，取得出讓土地使用權x畝)，流動資產xxx萬元，總資產達xx萬元；負債總額xx萬元。資產負債率x％；所有者權益xx萬元。xx年經江蘇xx咨詢評估有限公司評為企業資信等級xxx級。按銀行資信分類評為xx級信用等級企業、6級國際通用標準信用企業。屬發展成長型優良客戶。

二、公司資源概況：

1、市場資源：

公司主產品為35kv以下電力電纜，且市場定位以電力系統為目標客戶和終端市場。中高壓交聯電纜的主要用戶為電力系統，其用量占據了電纜產銷總量的80%，其余用戶為石化、交通等工礦企業。中高壓交聯電纜在電力系統主要用于新增發電裝機容量(包括新建電廠、輸電線路、變電站)、原有電網改造更新等方面，同時這些工程對低壓特種電纜也有著巨大的需求。中高壓交聯電纜的主要需求簡要分析如下：

◇新增裝機容量帶來的市場

十六大提出了到2020年國內生產總值比2000年翻兩番的目標，國家電力工業制定了與此相對應的電力發展規劃，屆時發電容量達9～9.5億千瓦，目前的發電裝機容量約為3.9億千瓦，需要在現有基礎上新增5億千瓦以上。而近年來，中國經濟高速發展對電力的需求強勁增長，而且其增輻遠遠超過了政府和電力行業的預期，全國目前的發電量較其需求缺口約為10%，短缺約4000萬千瓦，相當于澳大利亞全國的電力需求。根據此規劃，未來五年新增發電裝機容量達2.15～2.45億千瓦，僅發電方面的投資即達 1萬億元人民幣，未來五年年均新增裝機容量達4300萬千瓦以上，年均僅發電投資就達2000億元人民幣。

根據統計資料，每新增發電裝機容量1萬千瓦，需配套6～35kv交聯電纜14km，架空導線200噸，低壓電纜約60 km。按此計算，未來五年，每年僅新增裝機容量帶來的中高壓交聯電纜需求達60200 km，低壓電纜達258000 km。

◇電網更新改造方面的市場

隨著城市建設以及電網建設要求的提高，城市架空線路已逐步受到限制，市中心地區地下電纜化率正在逐年提高，目前一般城市電纜化率估計為接近15%，而大城市，如北京、上海、廣州等，電纜化率已達到較高水平，為50～70%。據線纜行業信息中心調查，目前絕大多數城市規劃部門都強調了市區要用電纜供電，有的城市已把這一要求列入地方法規，有的城市強調了市容、市貌是促進生產力發展和可持續發展的一個因素，能加快吸收國內外投資。國家電力公司負責人指出，將城市中心、商業區、開發區、新建區等地的電線、電纜入地是一個必須完成的工作。因此不少城市把地下電纜化率定為50% 以上，并在城市規劃時明確提出：線路要“同溝敷設、美化城市”。可以預計，中小城市電纜化率也將逐步提高。

根據統計資料，我國發電設備裝機容量與110kv變電設備容量及變電站配套比約為1萬kw：1.06萬kva，我國現有發電裝機容量約3.9億千瓦每個110kv、35kv變電站平均容量約1.6萬kva，現有110kv、35kv變電站約25800座，根據典型調查了解，一般一個變電站10kv、35kv出線配套 10～35kv線路長度14～18km。因此，全國10～35kv出線線路總長度達412800 km，其中約三分之一分布在城市中，城市線路年更新改造率按5%計，達6880 km，而實際的電纜化率和改造水平仍將超出預期水平。

電力工業是國民經濟的基礎產業，盡管目前我國發電設備裝機容量、發電量已居于世界前列，但我國人均裝機量約和人均發電量約不到世界平均值的一半，遠低于世界發達國家水平，我國的電網水平、電力供應水平仍很薄弱，不適應國民經濟發展和人民生活水平提高的需要，近兩年全國各地用電頻頻告急，因此，我國電力市場的潛力仍相當大，可以預計，在今后相當長一段時間內，中國的電力仍將得到較大的發展和建設，與其密切相關的電線電纜產品市場潛力也相當大。

除此以外，隨著我國經濟持續穩定的增長，各類工礦企業對交聯電纜的需求仍將同

歩穩定增長，配網低壓電纜與高壓電纜的比例為20:1，由此可見，配網低壓電纜市場將更為廣闊。

綜上所述，高低壓交聯電纜不僅近期市場可觀，而且中長期發展也具有很大潛力，可以成為企業尋求發展的重點發展產品及支撐企業的拳頭產品。

2、工裝設備及生產資源

◇工藝流程布局

公司技改主產品為35kv以下電力電纜，同時生產部分防水、阻燃、耐火、耐高溫等特種電纜。在設計工藝流程時，考察了如溧陽上上、無錫遠東、魯能泰山、寶勝集團、青島漢河等國內多家大中型電纜專業制造商，吸取了其設計經驗，結合公司產品的生產要求，充分考慮了電纜作為流程性產品的生產特性，在此基礎上又咨詢多位電纜業內知名專家的意見后，反復推敲論證，確定了最終的工藝流程布局。工藝流程設計合理，可滿足項目的產能要求，同時為擴能預留了空間和接口，廠內物流基本實現了高效的單向流轉且流轉快捷，避免了設備重復投資，為實現高效、有序的生產提供了基礎。

◇設備采購和選型 公司主要生產、檢測設備均實行招標采購。公司為此成立了招標采購組，按 “比質、比價、比服務”的采購原則，直接面向專業設備制造商，利用中超電纜的投資規模優勢，經與投標制造商充分溝通，最后不僅得到了較低的成交價格，而且取得了優惠的付款方式和延長的“三包”服務期，有效地節約了大量的設備投資，并為生產過程的低成本運行打下了基礎。

設備選型時按技術先進、適用、經濟、可靠、安全的原則，高低搭配，在保證產品質量、提高耐用度的前提下，盡量減少設備投資，壓降設備運行成本。在大型、關鍵設備選型時，優先考慮設備技術性能及可靠性，ф500框絞機、35kv交聯生產線、1600成纜機、ф150護套生產線等均選用了國內最好的如上海鴻得利、青島興樂、南京工藝、溧陽電工等國內大型知名專業電工機械制造商的技術領先產品，并大量采用西門子、三菱、abb等公司生產的人機界面、plc、驅動器等先進控制系統，交聯機組采用了光纖通信以提高可靠性；生產設備選型時高低搭配，對一些小型設備如拉絲機、小型成纜機等設備，則選取實用型的、技術含量較低的設備以減少設備投資。對部分設備要求一機多用，如35kv交聯生產線在生產6~35kv交聯電纜的基礎上，增加了10kv架空絕緣電纜生產能力；ф150護套生產線既可生產普通電纜，也可生產低煙無囪等特種電纜； 500籠絞機組具備絞線、成纜、鋼絲、鋼帶鎧裝、耐火電纜耐火層繞包、控纜銅帶屏蔽等多種功用，成功地減少了設備投入，提高了生產調度靈活性。在設備選型時，我們也重點考慮了設備運行成本，盡量降低設備壽命周期內的維護和能耗費用。采購的設備盡量采用節能型產品，大量選用變頻、直流電機以減少電力消耗，如供水設備采用生產、消防合用型，變頻器控制，壓力、流量均可自動調整，可比常規泵站節電25%以上；管絞機則采用最新型的分段式無托輪型，能耗及噪聲大大降低；空壓站則與制氮站合二為一以節約投資，可減少投資及電能消耗約三分之一；所有牽引機棄用傳統的蝸輪蝸桿減速箱，改用先進的螺旋錐齒輪減速器，雖然造價略有增加，但使用壽命至少可延長3倍；廠區內生產用冷卻水均循環使用，現每萬元產值用水量僅為同類廠的30%，大大減少了用水量，同時也減少了大量的廢水排放。優化選型的設備將直接降低電纜制造成本，擴大市場優勢，提高競爭力。

3、管理模式及人力資源

公司在創建管理模式時始終把建立現代企業制度作為企業發展的核心與關鍵。公司總經理xx站在較高的起點上，按照現代企業制度的要求來運作公司。公司三十五個自然人股東80％以上為電線電纜行業中銷售、經營方面的精英，目前都在各大區域市場主管子公司經營或承擔3000萬元、5000萬元以上的市場銷售份額。他們把自己多年的積累作為“民間資本”投入中超，注冊資本金從起初的xx萬元增加到現在的1xx萬元，但投資者不直接參與企業管理，做到產權明淅、產權和經營權分離。企業中高級管理人員多為外聘，在工作中有職有權。

公司現有員工隊伍平均文化程度在高中以上，經營集團及中高級管理人員36人平均文化程度在大專以上，其中本科學歷18人，碩士研究生2人。員工中有高級職稱30人，中級職稱50人。隨著產品技術含量的不斷提高，一方面從大專院校、科研單位招聘技術人才，另一方面有計劃地對員工進行專業技術培訓，不斷提高企業人員的技術素質。確保人力資源最優化，適應公司融入市場經濟循環及發展的需要。由于企業內部建制比較科學，機構簡練，團隊意識強，具有很強的凝聚力和向心力。使最優化的人力資源格局，適應公司融入市場經濟循環及發展的需要。由此帶來企業發展期在同行業遙遙領先的投入產出效率和效益。

4、法人資源篇三：融資申請書(樣本)玉門市康軒房地產開發有限公司融資申請書

一、融資方 ：

1、主體概況

玉門市康軒房地產開發有限公司成立于，注冊資本 萬元人民幣，注冊地址為，法定代表人：周振鋒，目前的公司的經營范圍 公司主要資產為：

近年來，公司抓住了杭州經濟高速發展和城市化快速推進的大好時機，利用了公司物業地處杭州市中心區地段的優勢，把原有物業轉型為商業地產，特別是近年在西湖區政府的大力支持下，逐步把萬塘路兩幢物業建成了西湖區唯一的集成商務、住宿、美食、休閑和娛樂的一站式廣場，每到傍晚，華燈初上，這條街上人來人往，熙熙攘攘，各間餐館里燈紅酒綠、觥籌交錯，非常熱鬧，頗具杭州特色。萬塘路項目轉型已經取得了成功，具有較好的經濟效益和社會效益。

2、項目概況：（1）xxx項目位于西湖區萬塘路262號，土地使用權面積12289平方米，使用權類型為出讓，用途為工業，土地等級為肆級，終止日期為2052年6月28日，其上包括2號和6號大樓，總建筑面積30561.73平方米（其中2號樓房屋建筑面積13701.06平方米,6號樓房屋建筑面

積16809.51平方米），由于兩幢均有加層，現有實際可出租總面積達3.5萬平方米，另有290個停車位。該處物業地處杭州市西湖區，東至學院路，南至文三路，西至萬塘路，北至華星路。萬塘路項目臨路狀況良好，地面停車位眾多，交通相當便捷。2011年7月份公司委托正規評估公司對2號、6號兩幢物業所做的資產評估價為30800萬元。目前該物業出租利用率已達100%，商業氛圍極其濃厚。

（2）xxx項目位于拱墅區石祥路525號，北臨石祥路，西接海外海國際酒店和海外海杭州商城（浙江舊貨交易市場），毗鄰杭州汽車城，土地使用權面積13902平方米，房產證建筑面積23883.72平方米，改造后實用面積已達4萬余平方米，另有停車位達600多個，若利用空地再建一幢則建筑面積預計在7－8萬平米左右。公司決定復制萬塘路項目的成功經驗，繼續開發石祥路項目，計劃利用其毗鄰海外海杭州商城和海外海國際酒店、北部軟件園、杭州汽車城等大型知名商家，商業投資氛圍濃厚、人氣聚集的優勢，依照杭城退二進三政策，引鳳入巢，把石祥路項目建成一個國家級的天使基金與文化創意產業園區。

二、資金用途

1、償還現有的約1.31億貸款（其中浙商銀行5960 萬、杭州聯合銀行約3200萬，企業間拆借資金約4000萬）

2、1-1.5億用于石祥路物業項目改造建設。

三、募集規模 2.5-3億元

四、融資期限 24個月+12個月

五、預期融資成本 13-15%

六、還本付息方式

半年付息，到期還本

七、還款來源

1、xxx現有萬塘路兩棟物業面積約35000平米，實際租賃收入為每年3200萬，在融資期間內，實際可產生的租金收入為9600萬元。另石祥路物業經過改造后面積可達40000平米，經過改造后進入經營期后，可以產生租金收入為每年5000萬元，融資期限內，實際可產生的租金收入約為1.5億元。合計物業租賃收入約2.5億。

2、大股東其他產生的正現金流項目等附屬產業作為第二還款來源。

第五篇：合作社融資模式

江蘇模式：

“無抵押、無擔保，弱抵押、弱擔保”

針對農業領域長期缺乏有效抵押物、擔保物問題，江蘇省財政堅持“財政承擔有限風險，銀行開展金融創新，引入第三方參與風控”的原則，與民生銀行、平安銀行、農業銀行和郵政儲蓄銀行等金融機構合作，實施“無抵押、無擔保，弱抵押、弱擔保”的農業融資新模式，推出了惠農貸擔保基金、共同基金、金農貸風險補償基金和富農貸擔保基金等多款農業金融產品。

產品按照擔保、抵押方式分為兩類：一是無抵押、無擔保，包括惠農貸擔保基金和共同基金。省級財政安排擔保資金存入合作銀行指定機構開立的賬戶，合作銀行按照與財政資金1∶20的比例確定授信額度。參與基金的農民合作社按照貸款發放金額0.5%-1%的標準繳納風險準備金、10%-15%的標準繳納互助保證金，無需任何抵押擔保即可獲得貸款。二是弱抵押、弱擔保，包括金農貸風險補償基金與富農貸擔保基金。與無抵押、無擔保類相比，參與基金的農民合作社等新型經營主體不需繳納互助保證金，只需通過追加農村土地承包經營權抵押、林權抵押、農機具抵押、農戶訂單抵押、特許經營權證質押、漁船抵押等弱抵押、弱擔保措施即可獲得貸款。為有效規避市場風險、政策風險、道德風險，財政部門只參與產品設計、提供目標客戶群、運行監管，并承擔不超過5%的有限責任風險，具體的融資對象、額度、利率、期限等完全按照市場規律，由金融機構和專業的基金管理團隊根據農民合作社的信用等級、資產負債、經營狀況綜合考慮后自行選擇。截至2014年12月，四款產品共由財政出資8500萬元，提供授信額度17億元，實際發放貸款6.01億元，扶持農民合作社等新型經營主體707個，社（戶）均貸款規模84萬元。

重慶模式：

創投基金投資+金融資本貸款

為彌補金融市場在農民合作社中長期融資方面的缺失，重慶市財政2014年投入3000萬元，依托市農委全資公司重慶市農業資產公司設立農民合作社創投基金，吸引重慶三峽銀行金融資本7000萬元（由重慶市農業擔保公司擔保），用于對農民合作社進行3年期投資。基金運行采取“創投基金投資+金融資本貸款”的模式，即3000萬元財政資金作為引導基金投資農民合作社，重慶三峽銀行按照每個項目3∶7的資金配比為農民合作社提供貸款，并按投資比例共同承擔風險。投資項目可由市農委、市農業擔保公司、市農業資產公司推薦，也可由農民合作社申請，最后由重慶市農業資產公司實行完全市場化的運作方式，通過初步評估、申請立項、盡職調查、商務談判、審核表決、投資放款、投后管理等程序篩選確定。

為了突出公共財政政策的引導性，財政資金實行利益讓渡，僅按銀行一年期定期存款利率獲得收益。同時，專門安排資金對擔保費給予補貼，將農民合作社綜合融資成本控制在9%以內。截至2015年2月，已有20余家農民合作社提出融資需求，其中永川富和家禽養殖專業合作社等6家農民合作社已完成前期工作，獲得放款2000萬元。

河南模式：

設立融資風險補償金

為打消金融社會資本對農民合作社償還能力的顧慮，河南省財政廳與省農開擔保公司合作，搭建了省級統一擔保融資平臺。省級財政、試點縣財政按照3∶2的比例，分別設立省級財政融資風險補償金、縣級財政融資風險補償金，存入省農開擔保公司指定的合作銀行，合作銀行根據省農開擔保公司擔保，為農民合作社等新型經營主體提供貸款，融資規模至少放大到財政資金的6倍。其中：試點縣財政部門負責從轄區內篩選、推薦有融資需求且管理規范的農民合作社等新型經營主體，從源頭上保障項目質量；金融擔保機構根據各自職責，分別開展貸前審核、貸款發放、貸后監管等工作；農民合作社等新型經營主體，只需按照貸款金額10%的標準繳存風險保證金即可獲得貸款。當貸款出現逾期時，首先從風險保證金扣繳，余下部分由省農開擔保公司、省級財政、試點縣財政在約定代償上限內，分別按照45%、27%、18%的比例負擔。

為彌補省農開擔保公司承擔的業務風險，省財政廳根據對其風險控制水平考核結果，從融資風險補償金省級財政出資部分安排一定獎勵。截至2015年2月，已有142個農民合作社等新型經營主體獲得貸款3.6億元，另有54個農民合作社等新型經營主體的8000萬元貸款申請通過審批。借助省級統一擔保融資平臺，項目在擔保費和利率上都享受了最大限度優惠，融資平均成本大幅度降低。

浙江模式：

開展聯合社互助擔保

為推動農民合作社建立自我發展良性機制，浙江省2014年擇優選擇富陽等5個縣（市、區）開展聯合社互助擔保試點。由農業龍頭企業或其他新型經營主體牽頭，與農民合作社以及有能力出資的社員入股組建聯合社。財政資金注入成為聯合社的啟動資金，帶動聯合社成員按照不低于1∶1的比例出資或以機器設備等資產折價入股，引導合作金融機構向聯合社成員提供免擔保信用貸款，并執行基準利率或更加優惠的利率。聯合社對成員貸款審核后為其提供反擔保，反擔保總額以聯合社自有資金10倍為限。貸款風險損失由金融機構和聯合社共擔，承擔的比例為2∶8。試點縣財政對金融機構讓利優惠部分按比例予以貼息，幫助降低聯合社融資成本。聯合社積累資金達到一定規模后，進一步組建互助基金降低交易費用，同時鼓勵更多農戶成立新型經營體加入聯合社，不斷擴大覆蓋范圍。最終在條件成熟時，由聯合社組建互聯網融資平臺，為成員提供更加便捷的信貸融資服務。截至2015年2月，試點縣（市、區）已成立富陽山居農產品專業合作社聯社等6個聯合社，預計注冊資本將達1.2億元，成員涵蓋農民合作社89個、家庭農場2個、龍頭企業6個，帶動農戶2萬多戶。

融資情況

《農民專業合作社法》規定：“農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。” 簡而言之，農民專業合作社是按照“民辦、民管、民受益”的原則組建起來的，其資金來源主要是內部集資，包括社員土地、林權、農機等實物入股，其次是銀行業機構貸款，第三是地方政府扶持資金，此外，尚有少量民間借貸資金。總體看，農民專業合作社仍然面臨著自有資本不足、貸款較為困難問題。

一是內部融資占主導地位。農民專業合作社內部融資具有成本低、門檻低、風險可控性高且簡便快捷的優點，在解決成員生產中的急需資金等方面較其他金融機構更能適應農民與合作社二者組合這種組織的特性。但資金的規模與持續增長有限，不能滿足成員借款需求。通過對信陽市3122家農民專業合作社調查顯示，截至6月底，農民專業合作社融資總額54589萬元，其中內部融資達31130萬元，占比57%，其形式主要是以自有土地作價入股。如平橋區馬氏生態茶葉合作社融資總額2440萬元，其中社員以12000畝土地入股，折價2080萬元，銀行貸款360萬元，內部融資占85%。

二是農信社貸款占比高。全市10個縣區農民專業合作社中有8個縣區在銀行有貸款，貸款余額22231萬元，且主要由農信社提供。如平橋區農民專業合作社及其成員的貸款有62%從農信社獲得，24%從農行獲得，12.5%從農發行獲得；從郵儲行、小額貸款公司和資金互助社等機構獲得的資金比例僅在1%～3%。大部分農民專業合作社規模小、實力弱，盈利水平低，貸款到期償付較難得到保障。根據農村信用社系統對專業合作社貸款質量的統計，截至2012年6月底，不良率為7%。

三是政府扶持資金投入多。全市10個縣區中有9個縣區向農民專業合作社注入扶持資金，總額為11337萬元，占全市農民專業合作社融資總額的13.89%，同時，政府還出臺多項稅收減免政策和激勵措施，僅2011年就累計為3000多家農民專業合作社減免稅收4772.9多萬元，支出表彰獎勵資金近千萬元。

四是民間借貸有所抬頭。在目前農民專業合作社融資難的制約下，多數社員選擇民間借貸。據不完全統計，目前全市10個縣區的農民專業合作社均存在民間借貸現象，借款總額大約1.7億元，單個社員借貸規模在3萬～10萬元不等，期限長則1～2個月，短則十幾天，利率大多是固定的，年息以2分到3分居多。

融資難題

自身因素導致融資困難

一是“經營管理缺失”達不到銀行信貸要求。信陽市農民專業合作社多是在2008年后成立，由于多是農民自發組織起來的民間團體，普遍存在規模小、制度不健全、成員權利義務不明、市場競爭經驗不足、穩定性和抗風險能力差等問題。有些合作社登記設立后，無生產、辦公場所，很少組織活動，也沒有任何經濟業務和服務內容，經營管理缺失，有的借助套取國家的資金和優惠政策，成立“空殼合作社”、“虛假合作社”。上述情況直接影響了銀行的信貸投放支持。

二是“抵押品和擔保措施”達不到銀行信貸要求。合作社一般無固定資產，辦公、營業場所大部分為租賃方式，即使規模較大的合作社有加工或收購的經營場所，但因地處農村，抵押品變現難度大，有效抵押資產不足。所經營的農產品、畜牧、林木等財產的流動性太強，加上其弱質特性，受自然風險和市場經營風險影響較大，無法作為貸款抵押。

三是“管理不規范財務不健全”達不到銀行信貸評級標準。多數合作社財務體制不健全，法人治理機構不完善，部分合作社連基本的財務報表都沒有，有的合作社即使建立了財務制度，但財務信息的真實性差，給銀行業機構信用評級帶來困難。

銀行機構不能有效滿足農民專業合作社資金需求

一是市場目標制約。大型銀行主要目標是爭奪大規模和具備抗風險能力的資源，農民專業合作社大多規模小、抗風險弱、承貸主題不明確，無法提供足值有效地擔保抵押、經營能力實力不強、組織管理松散。這種金融服務的方式與農民專業合作社對貸款需求相差大，造成與農民專業合作社關系的斷裂與不協調。

二是考核導向制約。銀行機構績效考核仍然普遍存在重自身效益輕社會效益、重即期利益輕長遠發展、重存貸規模輕發展質量的考核導向，迫使基層銀行機構經營行為短期化，急功近利，缺乏培育、挖掘農村金融市場的環境、動力和耐心。

三是創新能力制約。農村中小金融機構既缺乏創新激勵機制、工作機制，也沒有創新計劃和創新團隊；既沒有金融理論功底和豐富實踐經驗的專業人才，缺少支持業務創新的經營和風險數據積累，也無法為農民專業合作社量身定做融資產品。

基層政府財力弱對農民專業合作社幫扶還需加大力度

近年來，信陽市政府對農民專業合作社的健康發展出臺一系列的鼓勵政策和幫扶措施，如：加大財政扶持力度、落實稅收優惠、實行用地優惠、加強人才支持等，對信陽市農民專業合作社的發展起到了積極作用。但還存在以下問題：

一是幫扶意識仍需加強。部分政府職能部門干部不僅對農民專業合作社的本質屬性、法律地位、發展規律不熟悉，甚至不清楚《農民專業合作社法》，缺乏支持、扶持合作社發展的自覺性和主動性。政府相關部門缺乏統籌協調，形不成幫扶合力。

二是出臺優惠政策有限。雖然市、縣政府對部分農民專業合作社給予一定資金獎勵，但是由于地方財政資金不夠寬裕，致使對農民專業合作社的有關扶持資金難以滿足需求，且農民專業合作社發展最需要的金融支持、稅收支持優惠政策都沒有完全到位。也沒有針對發放農民專業合作社貸款的銀行業機構出臺相應的優惠政策，一定程度影響了銀行業機構的積極性。

三是部分政策落實不力。在用電、用水、用地、綠色通道、人才支持等方面，扶持優惠政策落實不到位，從而阻礙了農民專業合作社的建設與發展。

對策建議

農民專業合作社要夯實自身發展基礎。一是完善制度，規范管理。合作社要以準法人來要求和規劃制度，加強技術管理和市場管理。二是制定一套公平且高效的利潤分配機制，明晰社員在合作社中的經濟權益，確保內部穩定和凝聚力。三是提高經營管理能力，創造條件吸引人才，提高專業化程度。四是眼光要長遠，走產業化、品牌化的道路，支持產業相關聯的合作社成立聯合社，發展合作社社員，壯大實力，增加積累，為贏得更多的金融服務創造條件。

監管部門和銀行業機構要加大支持力度。一是進一步完善農村金融體系。規范發展村鎮銀行等多種形式的新型農村金融機構，明確其“立足區縣，服務三農”的功能定位，引導其加大對農民專業合作社的支持力度。二是開發適宜農民專業合作社的貸款產品。針對農民專業合作社現狀，各銀行業機構加強調研分析，適當降低農民專業合作社的信貸準入門檻。三是合理調整授權授信制度。各涉農銀行業機構要適當下放涉農地區市縣分、支行及農村金融機構的涉農貸款審批權限，減少貸款審批環節，建立貸款審批“綠色通道”。四是建立激勵機制與風險防控兼容的獎懲制度，鼓勵涉農銀行業機構信貸業務人員深入農村金融市場，挖掘潛在優質涉農客戶，加大對“三農”的金融支持力度。

政府等相關部門要加大政策扶持力度。一是積極引導農民專業合作社做好確權、法人體系的建立、經營機制的完善、管理制度健全等工作，解決長期以來的不規范問題，實現合作社的高效運行。二是積極協助農民專業合作社開展營銷，積極向外界推介合作社產品。引導合作社開展產品深加工、延長產業鏈，引進新品種、新技術，推動產品升級和市場拓展，實現品牌化、產業化經營。三是搭建協調會、座談會、推介會等平臺，加強協調，促進相關經濟部門對合作社的了解、增強信任，實現互利共贏。發展農村信用擔保機構，鼓勵融資擔保機構、保險機構介入，建立綜合性扶持體系。四是整頓、規范現有的農民專業合作社，盡快將其納入合法化、正規化運營軌道，整合涉農資金，加大投入，為農民專業合作社提供更多資金、項目與人才支持。五是成立行業自律組織，制定行業自律公約，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，整合涉農資源，為農民專業合作社提供引貸融資服務。

農民專業合作社融資需求日益多樣化

筆者對我國14家不同類型的農民專業合作社在經營過程中的資金需求進行了實地調研。調查發現，根據資金用途和時間長短的不同，可將我國農民專業合作社的資金需求分為四類：一是短期周轉性資金需求，如合作社為社員統一購買種子、化肥、農膜等生產資料。由于合作社自身資金有限，需要通過外部融資獲取大量短期周轉資金。二是長期建設性資金需求。合作社發展壯大過程中，都需要大量的資金進行農機具購置、土地流轉、基地建設以及辦公場所和培訓設施建設等。三是功能拓展性資金需求。當合作社發展到一定階段之后，其業務功能便逐漸由最初單一的生產技術服務和統購統銷，向農產品加工、儲藏、運輸、銷售及品牌建設等環節延伸，以實現農產品附加值的提升，而在這個過程中必然產生大量資金需求。四是社會服務性資金需求。這部分資金需求主要包括合作社開展技術培訓和新品種、新技術引進，資金互助，以及社員維權等社會性服務所產生的資金需求。如定期或不定期的聘請專家舉辦技術培訓，引進農作物和畜禽新品種、新技術，聘請律師開展法律咨詢等。調查顯示（見表1）：14家受訪農民專業合作社的資金需求領域主要集中在原材料購買，基地和辦公場所建設以及人員工資等三方面，合計占資金需求總額的83.73%。其中，短期周轉性的原材料采購資金需求為223.9萬元，占資金需求總額的5.24%。長期建設性資金需求為939.1萬元，占資金需求總額的23.32%。功能拓展性資金需求總額為978萬元，占資金需求總額的24.28%；而14家合作社中開展加工和商標注冊的合作社僅有3家，但大部分合作社均表示有開展農產品加工和品牌營銷的需求，由此所產生的聘請技術人員資金需求達到589萬元，占資金需求總額的14.62%，這說明資金不足制約了合作社各類專業技術人才和管理人才的引進。社會服務性資金需求總額為87.5萬元，主要是新品種和新技術引進、人員培訓支出兩方面，占資金需求總額的2.16%。以上分析表明，當前我國農民專業合作社發展仍處于比較初級的階段，以簡單的統購統銷為主，其對加工、科技、文教、法律等功能拓展和社會服務方面的資金需求較少。

我國農民專業合作社融資難度較大

從融資需求的迫切程度來看，1家合作社負責人認為非常迫切，1家認為比較迫切，3家認為不迫切。從對融資難易程度的認知來看，有6家合作社認為非常難，6家認為不容易，只有2家認為相對較容易。融資需求并不迫切和認為融資“較容易”的合作社主要有兩種情況：一是合作社發起成立資金互助社，專門為合作社發展提供資金支持，如北京綠菜園蔬菜專業合作社和河北省遵化市惠民農資專業合作社都成立了資金互助社來為合作社的資金需求提供支持。二是合作社依托于大股東或者企業，通過外部注資的方式獲得資金。如北京亦莊常新種植專業合作社主要通過理事長與核心成員自行出資解決。但總體而言，隨著產業鏈的延伸，我國農民專業合作社資金需求日益迫切，但融資難度較大。從融資渠道來看，除內部積累以外，我國農民專業合作社的外部資金供給包括財政項目資金、各類金融機構信貸投放、社會捐贈以及向企業和個人借款等。調查發現，當前合作社內部融資額度較小，外部融資難度較大。具體表現在三個方面。一是政府扶持“面小錢少”，難以滿足廣大農民專業合作社的資金需求。從23年起，國家財政部設立了“中央財政支持農民專業合作組織發展資金”項目，在全國選拔發展較好的示范性合作社給予財政支持。同時，國家農業部會同國家發展和改革委員會等七部門聯合發布承擔國家涉農項目政策意見，明確提出凡是農民專業合作社適合承擔的項目都應該將合作社納入到涉農項目的建設承擔主體范圍中來，且同等條件下優先安排。從23年至今，中央財政已經劃撥2多億元財政扶持資金，國家農業部的示范項目資金也達2億多元。與此同時，在中央財政的帶動下，地方各級政府也安排了一定的資金用于支持合作社發展。但由于財政投入有限和合作組織眾多，受政府資助的合作社數量不到全國總數的2%，且這些資金主要用于生產經營和開展技術培訓等，而專門用于對金融支持合作社的貼息項目較少，影響了金融機構信貸投放積極性。如受訪的14家合作社均沒有受到政府財政項目資助。二是金融機構對農民專業合作社的信貸支持十分有限。目前，我國基本上形成了以農村信用合作社、農業銀行、農業發展銀行、郵政儲蓄銀行、國家開發銀行等商業性、政策性和合作性金融機構以及小額貸款公司和其他新型農村金融機構并存的多元化農村金融供給體系。從統計數據來看，截至21年末，全部金融機構涉農貸款余額達到11.77萬億元。其中，農村各類組織貸款余額為6415.6億元，占金融機構全部貸款余額的比重僅為1.3%；農戶貸款余額為2643.3億元，占各項貸款的比重為5.1%，金融機構面向農戶和合作組織的貸款比重十分低下。同時，從不同金融機構的業務范圍和貸款對象來看，也很少涉足合作。組織貸款業務。如農業發展銀行主要定位于以糧棉油收購、農業綜合開發和農村發展等中長期貸款業務，國家開發銀行傳統的涉農業務主要是農業農村基礎設施建設、農村危舊房改造和農產品市場建設等，農業銀行的基本服務對象傾向大企業，郵政儲蓄銀行涉及合作組織的信貸業務還處于起步階段，而小額貸款公司、農村信托投資公司以及農村合作基金會等新型農村金融機構的主要放款對象也以農村中小企業為主。受訪的14家合作社中，僅有北京西紅寺種植合作社獲得村鎮銀行擔保貸款55萬元、郵政儲蓄銀行“農戶小額聯保貸款”22萬元；遼寧鐵嶺縣東山龍須菜中藥材開發專業合作社通過政府擔保，以合作社21間房產做抵押，獲得信用社8萬元貸款。這兩家合作社所獲金融機構貸款占合作社融資總額的比重僅為7.14%。三是內部融資是農民專業合作社的主要資金來源渠道，但融資額度較小。在外部融資難度較大的情況下，合作社一般通過成員繳納會費、股金以及提取盈余公積金等方式進行自有資金的籌集和積累。《農民專業合作社法》雖然規定農民入社要有一定出資，但并未規定出資限額，也未限定出資方式。在實踐中，合作社為吸引農民入社，一般對農戶出資額要求不高，因而社員出資額普遍偏低。同時，由于市場化運營能力有限，絕大部分合作社的經濟實力不足，致使公積金的提取受到限制。雖然如此，但由于外部融資困難，內部融資仍然是合作社最便捷、最可靠的渠道。如14家合作社中，有1家主要依靠社員集資來解決資金需求，內部融資占融資總額的71.43%。北京綠菜園蔬菜專業合作社、山東冠縣萬順合作社和河北遵化惠民農資專業合作社主要依靠資金互助社融資，占融資總額的21.43%，但資金互助也仍屬于農村內源性融資的一種模式。對融資渠道選擇意向的問卷調查顯示，5家合作社負責人希望獲得政府支持，4家合作社希望獲得金融機構貸款，1家合作社選擇民間借貸，4家合作社希望借助內部融資或成立資金互助社。這說明雖然外部融資難度較大，但由于內部融資額度較小、資金互助社尚處于發展初期，大多數合作社仍希望通過政府、金融機構等外部渠道來解決發展資金需求難題。

農民專業合作社融資難的原因

外部融資對我國農民專業合作社意義重大。出于風險規避和追逐利潤的考慮，金融機構既缺少向合作社發放貸款的意愿，也沒有設計出符合合作社實際情況的信貸產品，致使其很難從金融機構獲取信貸資金。一是農民專業合作社內部管理不規范，難以達到金融機構的放款要求。調研發現，當前我國農民專業合作社普遍規模較小，且內部管理松散，運營模式落后，一旦經營不善就無法償還貸款，形成金融機構的壞賬。尤其是在財務管理方面，因難以向金融機構提供真實的財務報表，致使金融機構無法對其進行真實的資信評估。同時，部分合作社根本沒有盈利能力和償還能力，其成立的目的就是為了獲得財政扶持和享受其他利好政策，因而金融機構不敢輕易向合作社發放貸款。二是政府引導金融機構支持合作社發展的力度不夠。在合作社盈利能力低下的初期，金融機構要支持合作社的發展，就必須容忍諸多風險的威脅，其盈利目標與支持合作社發展的社會責任便自相矛盾。只有通過政府協調和支持才能處理好這種矛盾，進而實現雙贏。但調研情況顯示，許多地方政府既沒能在二者之間發揮溝通協調的功能，也沒能給予金融機構一定的財稅補貼和政策擔保，使得金融機構不愿冒險為合作社提供資金支持。同時，國家扶持合作社的各項政策貫徹落實也不夠。如國家規定政府對農民及合作組織參加農業保險給予補貼，但調研發現許多地方并沒有對農業保險給予補貼，致使農業保險在幫助合作社化解風險方面的功能缺失。三是金融機構風險管理模式脫離農村現狀，且缺乏適合農民專業合作社需求的金融產品。我國農村金融機構風險控制的核心基點：一是以會計記錄信息為依據產生的信用評級標準，二是貸前的融資抵押擔保政策。據此，金融機構只能對享有民事權利并獨立承擔民事責任的主體提供信貸，借款主體還要提供兩年以上的會計報表，如辦理抵押貸款，還需要提供相應的財產證明。29年，中國銀監會、農業部聯合印發了《關于做好農民專業合作社金融服務工作的意見》，要求各地農村合作金融機構與當地農村經營管理部門對轄區內農民專業合作社逐一建立信用檔案，建立和完善符合農民專業合作社特點的信用評價體系。但根據現有評定辦法和評級標準，如堅持以會計報表和基礎資料進行信用評級，則大部分合作社很難達到獲得貸款所要求的信用級別。受訪合作社中，僅有2家參與過金融機構的信用評級，分別是北京西紅寺種植專業合作社被郵政儲蓄銀行評為“信得過單位”，山東冠縣萬順合作社被評為“AAA級單位”。與此同時，合作社特殊的組織形式及其面臨風險的多樣性客觀上要求金融機構提供新的、可分散風險的金融產品。但實際上金融機構所提供的都是傳統抵押貸款業務，缺乏適合合作社需求的金融創新產品，如農村土地、廠房、機械設備、林地等固定資產均不能作為有效抵押物品。受訪的14家合作社雖然都沒有借款不還的不良記錄，但大多數未能獲得金融機構信貸支持，其根本原因在于“缺乏有效的抵押物品”。四是農業擔保公司幫助合作社融資的功能缺失。在內部融資能力有限，外部融資渠道又不暢的情況下，蓬勃興起的農業擔保公司成為合作社融資的另一平臺。但調研結果顯示，目前擔保公司擔保費用普遍較高，合作社難以承受；且由于合作社主營業務和經營狀況千差萬別，擔保公司缺乏專業的風險管理人員，加上合作社缺失有效抵押物品，政府也缺乏鼓勵擔保公司支持合作社發展的相關優惠政策，致使擔保公司并不愿意為合作社進行擔保。如浙江省臺州市天臺縣螺峰山茶專業合作社曾想找當地農業擔保公司擔保融資，但因擔保公司從未接觸過合作社擔保業務，不愿為合作社進行擔保。

破解農民專業合作社融資困境的思路與對策

我國農民專業合作社外部融資難既有自身原因，也有金融機構和政府部門一些不足之處。對此，應從強化合作社內部管理、創新金融產品、強化政府引導等方面去共同推動金融支持農民專業合作社發展。一是完善農民專業合作社內部管理，增強外部融資能力。進一步完善合作社法人治理結構，規范合作社財務管理，建立成員賬戶制度，明晰成員在合作社中的經濟權益；培育一批合作社財務管理人才，規范合作社財務管理和會計核算，提高金融機構對合作社的財務信任度。建立合作社資本金補充機制、內部積累和風險保障機制，逐步提高資本實力，增強可持續發展的內在活力和融資能力。二是鼓勵和指導有條件的農民專業合作社組建農村資金互助社，開展內部信用合作，拓展農村社區內源性融資渠道和規模。合作社管理服務部門和金融監管部門應按照“寬準入、嚴監管”和“區別對待”的原則，加強監督檢查，指導其建立規范、可控的信用合作流程，解決好內部治理和金融資源支持經濟實業效率等問題；給予一定的政策和制度空間，支持農村資金互助合作發展壯大。如允許資金互助社根據當地經濟發展水平、資金供求和風險狀況自主確定貸款利率，允許符合條件的農村資金互助社按商業原則從銀行業融入資金，允許將一些具備適當規模的民間金融組織如合會、標會、輪會、互助儲金會、扶貧基金會等培育成新型農民合作金融組織等。三是積極探索符合農民專業合作社需求特點的新型信貸產品和信貸方式。各類金融機構應把對農民專業合作社法人授信與對合作社成員單體授信結合起來，針對合作社組織模式特點和經營管理水平，采取“宜戶則戶、宜社則社”的放貸方式，簡化貸款手續，優惠貸款利率。通過對合作社進行信用評級，為合作社及其社員建立信貸檔案，重點將組織健全、運營規范、以開展農產品精深加工和流通儲運等產后服務的合作社作為優先支持對象；對實力弱小的可以采取向社員個人發放貸款的方式，靈活選擇。并通過實地調查，對合作社資產、盈利能力、發展潛力等各方面做出評估，然后根據評估結果來決定是否放貸。四是健全面向農民專業合作社的投資與信貸擔保體系。探索設立多種形式的政策性合作社發展基金或貸款擔保基金，以貸款貼息或貸款擔保的形式，引導金融機構、民間資本向合作社融資傾斜，并逐步將財政資金從經營扶持轉向貸款貼息和風險擔保、風險補償等領域。同時，允許規模大、效益好的合作社探索成立信貸擔保公司，憑借其地域和信息優勢，為農戶及專業合作社提供信貸擔保；探索推廣“龍頭企業+合作社”“、合作社+農戶”等擔保模式，通過互保互益、共擔風險的形式，提高合作社及成員獲貸能力，緩解銀行信貸風險。另外還要加快培育農村資產（產權）登記、評估、抵押、流轉等中介服務機構和交易平臺，推進農村宅基地及農房確權登記和頒證工作，推動土地使用權物權化和農產品倉單或訂單收益質押貸款，使農村房屋產權、土地使用權、林權、應收賬款、訂單、農機具等早日能夠成為有效抵押物。