第一篇：理辦法甘肅省政府法制辦負(fù)責(zé)人解讀取水許可和水資源費(fèi)征收管（最終版）

甘肅省政府法制辦負(fù)責(zé)人解讀取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

2010年5月26日，省政府公布了《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》(省政府令第67號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，自2010年7月1日起施行。省政府法制辦負(fù)責(zé)人對(duì)《辦法》作了如下解讀。

一、立法背景和目的

1995年12月13日省人民政府發(fā)布了《甘肅省取水許可制度實(shí)施細(xì)則》，2003年5月13日省政府又發(fā)布了《甘肅省水資源費(fèi)征收管理辦法》，這兩個(gè)規(guī)章的實(shí)施，對(duì)規(guī)范取水許可和水資源費(fèi)征收，促進(jìn)水資源合理開發(fā)、可持續(xù)利用和水資源的保護(hù)等方面，發(fā)揮了重要作用。2006年2月21日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，我省這兩件規(guī)章的一些規(guī)定與《條例》不盡一致，主要表現(xiàn)在：一是取水許可采取的逐級(jí)和預(yù)申請(qǐng)審批方式，取水許可程序不夠簡(jiǎn)化和便民;二是沒有將水量分配方案或協(xié)議作為取水審批的主要依據(jù)，容易引起超量和越權(quán)審批;三是對(duì)年度取水量限制、取水統(tǒng)計(jì)報(bào)送、計(jì)量設(shè)施安裝等基本制度沒有提出明確規(guī)定，不便于取水許可的監(jiān)督管理;四是對(duì)發(fā)電用水確定了水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，但規(guī)定緩征，縮小了國(guó)務(wù)院《條例》規(guī)定的水資源費(fèi)征收范圍。同時(shí)，《條例》還有多個(gè)條文授權(quán)省級(jí)人民政府制定具體規(guī)定，如第四條關(guān)于“家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的”限額，第十四條關(guān)于“縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門”的取水審批權(quán)限，第三十條第二款關(guān)于“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收的步驟和范圍”等。今年5月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕29號(hào))，文件中提出，要深化水資源管理體制改革，按照“統(tǒng)一調(diào)度、定額管理、有償使用、市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的原則，逐步建立水權(quán)分配體系和配水、用水定額管理制度。為了全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《條例》和若干規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源費(fèi)管理，使全社會(huì)樹立關(guān)心水、珍惜水、保護(hù)水、節(jié)約水的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)水憂患意識(shí)和水法規(guī)意識(shí)，促進(jìn)水資源的合理配置和可持續(xù)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高水資源利用效率和效益，保障全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。省政府決定對(duì)我省的兩個(gè)規(guī)章進(jìn)行整合，重新制定《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》，同時(shí)廢止原來(lái)的兩個(gè)規(guī)章。

二、《辦法》的主要內(nèi)容《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》(第67號(hào)令)共26條，主要內(nèi)容有：

1.規(guī)范了取水許可。新辦法從取水許可總量控制指標(biāo)的確定，根據(jù)用水定額核定取水單位許可水量，取水許可的范圍、審批權(quán)限和程序等幾個(gè)方面，作出了明確的規(guī)定，突出了水資源的保護(hù)節(jié)約，增強(qiáng)了可操作性。一是規(guī)定取水許可實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合的制度。二是從便民出發(fā)，簡(jiǎn)化了取水許可程序，規(guī)定取水許可實(shí)行“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)受理”原則。三是明確了取水許可分級(jí)管理權(quán)限，建立了省、市、縣三級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的取水許可制度。四是健全了取用水過(guò)程的監(jiān)管措施，主要包括計(jì)量設(shè)施的安裝，年度用水計(jì)劃的下達(dá)和取用水情況的報(bào)送等。

2.明確了水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》在制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)堅(jiān)持有利于水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)，與當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并充分考慮到不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的差別原則，主要從三個(gè)方面規(guī)定了水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)：一是根據(jù)水資源用途，分別規(guī)定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水水資源費(fèi)，其中對(duì)工業(yè)項(xiàng)目中的發(fā)電、石油生產(chǎn)、采礦等用水又作了特別規(guī)定。二是根據(jù)不同地區(qū)的水資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定了不同的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了因地制宜原則。三是對(duì)采礦取(排)水、地?zé)崴偷V泉水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了由省價(jià)格主管部門會(huì)同省財(cái)政部門和省水行政主管部門按照價(jià)格制定的程序，經(jīng)過(guò)調(diào)研論證后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

3.對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和農(nóng)村人畜飲水的水資源費(fèi)征收作出了特別規(guī)定。甘肅的水資源十分匱乏，降雨量少，大部分地方嚴(yán)重缺水，每年有300多萬(wàn)畝農(nóng)田缺水失灌。水資源的匱乏，不僅造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化，而且已成為制約甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。如果對(duì)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽實(shí)行取水許可和收取水資源費(fèi)以及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水收取水資源費(fèi)，不方便群眾生活，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，既不符合中央“多予少取”的精神，也不利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);經(jīng)反復(fù)研究，權(quán)衡利弊，從農(nóng)民減負(fù)、農(nóng)業(yè)增效和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村出發(fā)，因此，本辦法第四條作出了特別規(guī)定：“家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等年取水量少于2000立方米的，不繳納水資源費(fèi)”。

取用供水工程的水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，按照實(shí)際用水量征收水資源費(fèi)。直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，在用水限額內(nèi)不征收水資源費(fèi)。超過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)限額部分的取水應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額應(yīng)當(dāng)按照保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本需要的原則規(guī)定。

4.加強(qiáng)了水資源費(fèi)征收管理。取水人應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的年度計(jì)劃取水量取水，繳納水資源費(fèi)。超過(guò)批準(zhǔn)取水量取水的，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)制度，目的是提高節(jié)約用水的意識(shí)。

水行政主管部門征收水資源費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)價(jià)格主管部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，并使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。按照政府非稅收入的有關(guān)制度進(jìn)行管理。對(duì)水資源費(fèi)的使用也作出了原則規(guī)定，水資源費(fèi)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)、管理和合理開發(fā)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留或挪作他用。

三、如何貫徹執(zhí)行好《辦法》

《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》將于7月1日起實(shí)施，時(shí)間緊、任務(wù)重。當(dāng)前我們應(yīng)該著重抓好以下幾方面的工作：

1.大力宣傳。有關(guān)部門和各級(jí)政府要加大宣傳力度，讓社會(huì)和群眾盡快熟悉《辦法》確立的各項(xiàng)制度，為順利實(shí)施打好基礎(chǔ)。

2.整章建制。各地要盡快清理不符合《辦法》精神的各種規(guī)章制度，該廢的廢，該改的改。還要做好配套制度建設(shè)，確保《辦法》貫徹實(shí)施的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

3.加強(qiáng)落實(shí)。水資源屬于國(guó)家所有，凡是直接從江河、湖泊或者地下取水的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并向國(guó)家繳納水資源費(fèi)。取水許可和征收水資源費(fèi)，是國(guó)家作為公共管理者和資源所有人，對(duì)有限自然資源開發(fā)利用進(jìn)行調(diào)節(jié)的一種行政管理措施。各取水戶應(yīng)當(dāng)按《辦法》規(guī)定，自覺地辦理取水許可，并按時(shí)繳納水資源費(fèi)。

4.強(qiáng)化監(jiān)督。《辦法》施行以后，各級(jí)水利部門要按照省政府的要求，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政;地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法或不當(dāng)?shù)男袨椋瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，保證“用權(quán)受監(jiān)督”。

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第二篇：取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例

取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例

(2006年1月24日國(guó)務(wù)院第123次常務(wù)會(huì)議通過(guò) 2006年2月21日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 460 號(hào)發(fā)布 自2006年4月15日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，制定本條例。

第二條 本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

取用水資源的單位和個(gè)人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

本條例所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院水行政主管部門在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)），依照本條例規(guī)定和國(guó)務(wù)院水行政主管部門授權(quán)，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門依照本條例規(guī)定和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。

第四條 下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的；

（四）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的少量取水的限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案；第（五）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。

第五條 取水許可應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照本條例規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，在同一流域或者區(qū)域內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)前款各項(xiàng)用水規(guī)定具體的先后順序。

第六條 實(shí)施取水許可必須符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃，遵守依照《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定批準(zhǔn)的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)地方人民政府間簽訂的協(xié)議。

第七條 實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先的原則，實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。

流域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總耗水量不得超過(guò)本流域水資源可利用量。

行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總水量，不得超過(guò)流域管理機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量；其中，批準(zhǔn)取用地下水的總水量，不得超過(guò)本行政區(qū)域地下水可開采量，并應(yīng)當(dāng)符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。制定地下水開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國(guó)土資源主管部門的意見。

第八條 取水許可和水資源費(fèi)征收管理制度的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。

第九條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約和保護(hù)水資源的義務(wù)。

對(duì)節(jié)約和保護(hù)水資源有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 取水的申請(qǐng)和受理

第十條 申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

取水許可權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出意見，并連同全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)；流域管理機(jī)構(gòu)收到后，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十三條的規(guī)定作出處理。

第十一條 申請(qǐng)取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；

（三）屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；

（四）國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。

建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交由具備建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。論證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。

第十二條 申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的名稱（姓名）、地址；

（二）申請(qǐng)理由；

（三）取水的起始時(shí)間及期限；

（四）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；

（五）水源及取水地點(diǎn)；

（六）取水方式、計(jì)量方式和節(jié)水措施；

（七）退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；

（八）國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自收到取水申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：

（一）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，予以受理；

（二）提交的材料不完備或者申請(qǐng)書內(nèi)容填注不明的，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正；

（三）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第三章 取水許可的審查和決定

第十四條 取水許可實(shí)行分級(jí)審批。

下列取水由流域管理機(jī)構(gòu)審批：

（一）長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；

（二）國(guó)際跨界河流的指定河段和國(guó)際邊界河流限額以上的取水；

（三）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；

（四）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的取水；

（五）由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目的取水；

（六）流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊內(nèi)的取水。

前款所稱的指定河段和限額以及流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定。

其他取水由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。

第十五條 批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議是確定流域與行政區(qū)域取水許可總量控制的依據(jù)。

跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊，尚未制定水量分配方案或者尚未簽訂協(xié)議的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的取水許可總量控制指標(biāo)，由流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)流域水資源條件，依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，結(jié)合各省、自治區(qū)、直轄市取水現(xiàn)狀及供需情況，商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)；設(shè)區(qū)的市、縣（市）行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市取水許可總量控制指標(biāo)，結(jié)合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定，并報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第十六條 按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理部門對(duì)本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的制定負(fù)責(zé)指導(dǎo)并組織實(shí)施。

尚未制定本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的，可以參照國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。

第十七條 審批機(jī)關(guān)受理取水申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)取水申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，并綜合考慮取水可能對(duì)水資源的節(jié)約保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響，決定是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)。

第十八條 審批機(jī)關(guān)認(rèn)為取水涉及社會(huì)公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。

取水涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利害關(guān)系的，審批機(jī)關(guān)在作出是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

因取水申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或者訴訟的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人中止審批程序；爭(zhēng)議解決或者訴訟終止后，恢復(fù)審批程序。

第十九條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。

對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)主管部門的意見，城市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。

本條第一款規(guī)定的審批期限，不包括舉行聽證和征求有關(guān)部門意見所需的時(shí)間。

第二十條 有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并在作出不批準(zhǔn)的決定時(shí)，書面告知申請(qǐng)人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：

（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

（二）在取水許??量的；

（三）可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；

（六）可能對(duì)第三者或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；

（七）屬于備案項(xiàng)目，未報(bào)送備案的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

審批的取水量不得超過(guò)取水工程或者設(shè)施設(shè)計(jì)的取水量。

第二十一條 取水申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請(qǐng)人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

第二十二條 取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)，或者需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得國(guó)家審批、核準(zhǔn)的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件自行失效。

建設(shè)項(xiàng)目中取水事項(xiàng)有較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，并重新申請(qǐng)取水。

第二十三條 取水工程或者設(shè)施竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗(yàn)收合格的，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。

直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查合格，發(fā)給取水許可證。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將發(fā)放取水許可證的情況及時(shí)通知取水口所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門，并定期對(duì)取水許可證的發(fā)放情況予以公告。

第二十四條 取水許可證應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）取水單位或者個(gè)人的名稱（姓名）；

（二）取水期限；

（三）取水量和取水用途；

（四）水源類型；

（五）取水、退水地點(diǎn)及退水方式、退水量。

前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的取水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情況下允許的取水單位或者個(gè)人的最大取水量。

取水許可證由國(guó)務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制作，審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證只能收取工本費(fèi)。

第二十五條 取水許可證有效期限一般為5年，最長(zhǎng)不超過(guò)10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。

第二十六條 取水單位或者個(gè)人要求變更取水許可證載明的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。

第二十七條 依法獲得取水權(quán)的單位或者個(gè)人，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機(jī)關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。具體辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門制定。

第四章 水資源費(fèi)的征收和使用管理

第二十八條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。

取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的取水計(jì)劃取水。超計(jì)劃或者超定額取水的，對(duì)超計(jì)劃或者超定額部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。

水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門和水行政主管部門備案。其中，由流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、水行政主管部門制定。

第二十九條 制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）促進(jìn)水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)；

（二）與當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

（三）統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開發(fā)利用，防止地下水過(guò)量開采；

（四）充分考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的差別。

第三十條 各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水需要制定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄渌盟乃Y源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，糧食作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诮?jīng)濟(jì)作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收的步驟和范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十一條 水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收；其中，流域管理機(jī)構(gòu)審批的，水資源費(fèi)由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門代為征收。

第三十二條 水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。

水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。

第三十三條 取水審批機(jī)關(guān)確定水資源費(fèi)繳納數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。

直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，對(duì)超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額部分的水資源，由取水單位或者個(gè)人根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)；符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額的取水，不繳納水資源費(fèi)。取用供水工程的水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，由用水單位或者個(gè)人按照實(shí)際用水量向供水工程單位繳納水費(fèi)，由供水工程單位統(tǒng)一繳納水資源費(fèi)；水資源費(fèi)計(jì)入供水成本。

為了公共利益需要，按照國(guó)家批準(zhǔn)的跨行政區(qū)域水量分配方案實(shí)施的臨時(shí)應(yīng)急調(diào)水，由調(diào)入?yún)^(qū)域的取用水的單位或者個(gè)人，根據(jù)所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)。

第三十四條 取水單位或者個(gè)人因特殊困難不能按期繳納水資源費(fèi)的，可以自收到水資源費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請(qǐng)緩繳；發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請(qǐng)人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費(fèi)的緩繳期限最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。

第三十五條 征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定分別解繳中央和地方國(guó)庫(kù)。因籌集水利工程基金，國(guó)務(wù)院對(duì)水資源費(fèi)的提取、解繳另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的部門財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。

第三十七條 任何單位和個(gè)人不得截留、侵占或者挪用水資源費(fèi)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。

第五章 監(jiān)督管理

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)取水許可制度實(shí)施的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)征收、使用情況的監(jiān)督管理。

第三十九條 水量分配方案和取水計(jì)劃是取水總量控制的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議，結(jié)合實(shí)際用水狀況、行業(yè)用水定額、下一預(yù)測(cè)來(lái)水量等制定。

國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域水量分配方案和取水計(jì)劃，由流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定。

縣級(jí)以上各地方行政區(qū)域的水量分配方案和取水計(jì)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的水量分配方案和取水計(jì)劃制定。

第四十條 取水審批機(jī)關(guān)依照本地區(qū)下一取水計(jì)劃、取水單位或者個(gè)人提出的下一取水計(jì)劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個(gè)人下達(dá)下一取水計(jì)劃。

取水單位或者個(gè)人因特殊原因需要調(diào)整取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。

第四十一條 有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量予以限制：

（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）取水、退水對(duì)水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重影響的；

（三）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；

（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

發(fā)生重大旱情時(shí)，審批機(jī)關(guān)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量予以緊急限制。

第四十二條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送本的取水情況和下一取水計(jì)劃建議。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按將取用地下水的情況抄送同級(jí)國(guó)土資源主管部門，將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送同級(jí)城市建設(shè)主管部門。

審批機(jī)關(guān)依照本條例第四十一條第一款的規(guī)定，需要對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量予以限制的，應(yīng)當(dāng)在采取限制措施前及時(shí)書面通知取水單位或者個(gè)人。

第四十三條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第四十四條 連續(xù)停止取水滿2年的，由原審批機(jī)關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政??權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行本條例的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；

（四）責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反本條例的行為，履行法定義務(wù)。

監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四十六條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時(shí)向上一級(jí)水行政主管部門或者所在流域的流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本行政區(qū)域上一取水許可證發(fā)放情況。

流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時(shí)向國(guó)務(wù)院水行政主管部門報(bào)送其上一取水許可證發(fā)放情況，并同時(shí)抄送取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

上一級(jí)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批、取水許可證核準(zhǔn)的總?cè)∷砍^(guò)水量分配方案或者協(xié)議規(guī)定的數(shù)量、實(shí)際取水總量超過(guò)下達(dá)的水量分配方案和取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)糾正。

第六章 法律責(zé)任

第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合法定條件的取水申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；

（二）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；

（三）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；

（四）對(duì)未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目，擅自審批、核準(zhǔn)的；

（五）不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)，或者對(duì)不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費(fèi)的；

（六）侵占、截留、挪用水資源費(fèi)的；

（七）不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

前款第（六）項(xiàng)規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。

第四十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)排除妨礙、賠償損失。

第四十九條 未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)組織拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處5萬(wàn)元以下罰款。

第五十條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證無(wú)效，對(duì)申請(qǐng)人給予警告，責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第五十二條 有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：

（一）不按照規(guī)定報(bào)送取水情況的；

（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

（三）退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。

第五十三條 未安裝計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第五十四條 取水單位或者個(gè)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第七十條規(guī)定處罰。

第五十五條 對(duì)違反規(guī)定征收水資源費(fèi)、取水許可證照費(fèi)的，由價(jià)格主管部門依法予以行政處罰。

第五十六條 偽造、涂改、冒用取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件、取水許可證的，責(zé)令改正，沒收違法所得和非法財(cái)物，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限決定。

第七章 附則

第五十八條 本條例自2006年4月15日起施行。1993年8月1日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《取水許可制度實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

第一條 為加強(qiáng)水資源管理，節(jié)約用水，促進(jìn)水資源合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱取水，是指利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水。一切取水單位和個(gè)人，除本辦法第三條、第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)依照本辦法申請(qǐng)取水許可證，并依照規(guī)定取水。

前款所稱水工程包括閘（不含船閘）、壩、跨河流的引水式水電站、渠道、人工河道、虹吸管等取水、引水工程。

取用自來(lái)水廠等供水工程的水，不適用本辦法。

第三條 下列少量取水不需要申請(qǐng)取水許可證：

（一）為家庭生活、畜禽飲用取水的；

（二）為農(nóng)業(yè)灌溉少量取水的；

（三）用人力、畜力或者其他方法少量取水的。少量取水的限額由省級(jí)人民政府規(guī)定。第四條 下列取水免予申請(qǐng)取水許可證：

（一）為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急必須取水的；

（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須取水的；

（三）為防御和消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害必須取水的。

第五條 取水許可應(yīng)當(dāng)首先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運(yùn)、環(huán)境保護(hù)需要。

省級(jí)人民政府在指定的水域或者區(qū)域可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定具體的取水順序。

第六條 取水許可必須符合江河流域的綜合規(guī)劃、全國(guó)和地方的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或者協(xié)議。

第七條 地下水取水許可不得超過(guò)本行政區(qū)域地下水計(jì)劃可采總量，并應(yīng)當(dāng)符合井點(diǎn)總體布局和取水層位的要求。

地下水計(jì)劃可采總量、井點(diǎn)總體布局和取水層位，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確定；對(duì)城市規(guī)劃區(qū)地下水計(jì)劃可采總量、井點(diǎn)總體布局和取水層位，還應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市建設(shè)行政主管部門確定。

第八條 在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水，不得擴(kuò)大取水。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴(yán)重超采區(qū)取水。

地下水超采區(qū)和禁止取水區(qū)，由省級(jí)以上人民政府水行政主管部會(huì)同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；涉及城市規(guī)劃區(qū)和城市供水水源的，由省級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第九條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書前，向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請(qǐng)；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，在向水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請(qǐng)前，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見。

水行政主管部門收到建設(shè)單位提出的取水許可預(yù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門審議，提出書面意見。

建設(shè)單位在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具水行政主管部門的書面意見。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持設(shè)計(jì)任務(wù)書等有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后由水行政主管部門審批，水行政主管部門可以授權(quán)城市建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審批，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第十二條 國(guó)家、集體、個(gè)人興辦水工程或者機(jī)械提水設(shè)施的，由其主辦者提出取水許可申請(qǐng)；聯(lián)合興辦的，由其協(xié)商推舉的代表提出取水許可申請(qǐng)。

申請(qǐng)的取水量不得超過(guò)已批準(zhǔn)的水工程、機(jī)械提水設(shè)施設(shè)計(jì)所規(guī)定的取水量。

第十三條 申請(qǐng)取水許可應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）取水許可申請(qǐng)書；

（二）取水許可申請(qǐng)所依據(jù)的有關(guān)文件；

（三）取水許可申請(qǐng)與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者的承諾書或者其他文件。

第十四條 取水許可申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）提出取水許可申請(qǐng)的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）的名稱、姓名、地址；

（二）取水起始時(shí)間及期限；

（三）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量、保證率等；

（四）申請(qǐng)理由；

（五）?

（七）節(jié)水措施；

（八）退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；

（九）應(yīng)當(dāng)具備的其他事項(xiàng)。

第十五條 水行政主管部門在審批大中型建設(shè)項(xiàng)目的地下水取水許可申請(qǐng)、供水水源地的地下水取水許可申請(qǐng)時(shí)，須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后方可審批；水行政主管部門對(duì)上述地下水的取水許可申請(qǐng)可以授權(quán)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審批。

第十六條 水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)；對(duì)急需取水的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

需要先經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部門審核的，地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)送出審核意見，對(duì)急需取水的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)送出審核意見。

取水許可申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或者訴訟，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人待爭(zhēng)議或者訴訟終止后，重新提出取水許可申請(qǐng)。

第十七條 地下水取水許可申請(qǐng)經(jīng)水行政主管部門或者其授權(quán)的有關(guān)部門批準(zhǔn)后，取水單位方可鑿井，井成后經(jīng)過(guò)測(cè)定，核定取水量，由水行政主管部門或者其授權(quán)的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)給取水許可證。

第十八條 取水許可申請(qǐng)經(jīng)審查批準(zhǔn)并取得取水許可證的，載入取水許可登記簿，定期公告。第十九條 下列取水由國(guó)務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可申請(qǐng)、發(fā)放取水許可證：

（一）長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流，國(guó)際河流，國(guó)境邊界河流以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流等指定河段限額以上的取水；

（二）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域限額以上的取水；

（四）由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目的取水，但國(guó)務(wù)院水行政主管部門已經(jīng)授權(quán)其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批取水許可申請(qǐng)、發(fā)放取水許可證的除外。

前款所稱的指定河段和限額，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定。

第二十條 對(duì)取水許可申請(qǐng)不予批準(zhǔn)時(shí)，申請(qǐng)人認(rèn)為取水許可申請(qǐng)符合法定條件的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。

第二十一條 有下列情形之一的，水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門根據(jù)本部門的權(quán)限，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)取水許可證持有人（以下簡(jiǎn)稱持證人）的取水量予以核減或者限制：

（一）由于自然原因等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；

（三）社會(huì)總?cè)∷吭黾佣譄o(wú)法另得水源的；

（四）產(chǎn)品、產(chǎn)量或者生產(chǎn)工藝發(fā)生變化使取水量發(fā)生變化的；

（五）出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。

第二十二條 因自然原因等需要更改取水地點(diǎn)的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十三條 對(duì)水耗超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的取水單位，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其限期改進(jìn)或者改正。期滿無(wú)正當(dāng)理由仍未達(dá)到規(guī)定要求的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)規(guī)定的用水標(biāo)準(zhǔn)核減其取水量。《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》另有規(guī)定的，按照該規(guī)定辦理。

第二十四條 連續(xù)停止取水滿一年的，由水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的行政主管部門核查后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，吊銷其取水許可證。但是，由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等造成連續(xù)停止取水滿一年的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，不予吊銷取水許可證。

第二十五條 依照本辦法規(guī)定由國(guó)務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的，其取水量的核減、限制，由原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，需吊銷取水許可證的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十六條 取水許可證不得轉(zhuǎn)讓。取水期滿，取水許可證自行失效。需要延長(zhǎng)取水期限的，應(yīng)當(dāng)在距期滿九十日前向原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

第二十七條 持證人應(yīng)當(dāng)依照取水許可證的規(guī)定取水。

持證人應(yīng)當(dāng)在開始取水前向水行政主管部門報(bào)送本用水計(jì)劃，并在下一的第一個(gè)月份報(bào)送用水總結(jié)；取用地下水的，應(yīng)當(dāng)將用水計(jì)劃和總結(jié)抄報(bào)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取水的，應(yīng)當(dāng)將用水計(jì)劃和總結(jié)同時(shí)抄報(bào)城市建設(shè)行政主管部門。

持證人應(yīng)當(dāng)裝置計(jì)量設(shè)施，按照規(guī)定填報(bào)取水報(bào)表。

水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門檢查取水情況時(shí)，持證人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實(shí)提供取水量測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。

第二十八條 有下列情形之一的，由水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門責(zé)令限期糾正違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，吊銷其取水許可證。

（一）未依照規(guī)定取水的；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計(jì)量設(shè)施的；

（三）拒絕提供取水量測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；

（四）拒不執(zhí)行水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門作出的取水量核減或者限制決定的；

（五）將依照取水許可證取得的水，非法轉(zhuǎn)售的。

第二十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，由水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門責(zé)令停止取水。

第三十條 轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門吊銷取水許可證、沒收非法所得。

第三十一條 違反本辦法的規(guī)定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失。

第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條 本辦法施行前已經(jīng)取水的單位和個(gè)人，除本辦法第三條、第四條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門辦理取水登記，領(lǐng)取取水許可證；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，取水登記工作應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同城市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行。取水登記規(guī)則分別由省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)制定。

第三十四條 取水許可證及取水許可申請(qǐng)書的格式，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制作。

發(fā)放取水許可證，只準(zhǔn)收取工本費(fèi)。

第三十五條 水資源豐沛的地區(qū)，省級(jí)人民政府征得國(guó)務(wù)院水行政主管部門同意，可以劃定暫不實(shí)行取水許可制度的范圍。

第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十七條 本辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自一九九三年九月一日起施行。

第三篇：湖北省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

湖北省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

湖北省人民政府令

第387號(hào)

《湖北省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》已經(jīng)2016年1月4日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。

省長(zhǎng) 王國(guó)生 2016年3月2日

湖北省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

目 錄 第一章 總 則

第二章 管轄權(quán)限和范圍 第三章 取水許可的實(shí)施 第四章 水資源費(fèi)的征收

第五章 水資源費(fèi)的使用管理及分配 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范取用水行為，加強(qiáng)取用水需求管理，加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《湖北省實(shí)施﹤中華人民共和國(guó)水法﹥辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展取水許可、水資源費(fèi)征收管理及相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

法律法規(guī)對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)管理權(quán)限有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。

第四條 取水許可和水資源費(fèi)征收工作應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范透明、高效服務(wù)的原則，優(yōu)化審批流程，規(guī)范征收行為。

實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總量控制與定額管理相結(jié)合，堅(jiān)持地表水和地下水統(tǒng)籌考慮，以水定需、量水而行、因水制宜，全面提高水資源利用效率，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第五條 深入開展基本水情宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，增強(qiáng)全社會(huì)水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，形成節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)尚。

鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制配置水資源，提高水資源利用效率。在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

任何單位和個(gè)人都有節(jié)約和保護(hù)水資源的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第二章 管轄權(quán)限和范圍

第六條 取水許可實(shí)行分級(jí)審批。

流域管理機(jī)構(gòu)審批權(quán)限以下的下列取水由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批并發(fā)放取水許可證：

（一）工業(yè)和城鎮(zhèn)生活取用地表水，長(zhǎng)江干流日取用水量5萬(wàn)立方米以上，漢江、清江干流日取用水量3萬(wàn)立方米以上，其他河流日取用水量10萬(wàn)立方米以上；農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)引水設(shè)計(jì)取用地表水流量10立方米每秒以上的；

（二）取用地下水，日取用水量5000立方米以上或者年設(shè)計(jì)取用水量100萬(wàn)立方米以上，其中取用礦泉水、地?zé)崴杖∮盟?000立方米以上或者年設(shè)計(jì)取用水量50萬(wàn)立方米以上的；

（三）發(fā)電取用水，水電廠總裝機(jī)5萬(wàn)千瓦以上，火力（含生物質(zhì)能）發(fā)電總裝機(jī)30萬(wàn)千瓦以上的；

（四）跨市級(jí)行政區(qū)域取用水的。

省人民政府水行政主管部門審批權(quán)限以下的下列取水由市（州）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批并發(fā)放取水許可證：

（一）工業(yè)和城鎮(zhèn)生活取用地表水，長(zhǎng)江干流日取用水量3萬(wàn)立方米以上，漢江、清江干流日取用水量2萬(wàn)立方米以上，其他河流日取用水量5萬(wàn)立方米以上；農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)引水設(shè)計(jì)取用地表水流量5立方米每秒以上的；

（二）取用地下水，日取用水量3000立方米以上或者年設(shè)計(jì)取用水量50萬(wàn)立方米以上，其中取用礦泉水、地?zé)崴杖∮盟?000立方米以上或者年設(shè)計(jì)取用水量30萬(wàn)立方米以上的；

（三）發(fā)電取用水，水電廠總裝機(jī)2.5萬(wàn)千瓦以上，火力（含生物質(zhì)能）發(fā)電總裝機(jī)不滿30萬(wàn)千瓦的；

（四）跨縣級(jí)行政區(qū)域取用水的。

省、市（州）人民政府水行政主管部門審批權(quán)限以下的其他取水由縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批并發(fā)放取水許可證。

第七條 下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等年取用地表水水量3000立方米以下、地下水水量1500立方米以下的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的；

（四）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)排除或者事后10日內(nèi)，將取（排）水情況報(bào)取水口所在地縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案；第（五）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。

第八條 水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。其中，流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批的，水資源費(fèi)依法委托取水口所在地省人民政府水行政主管部門代為征收；省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的，水資源費(fèi)由取水口所在地縣（市）人民政府水行政主管部門代為征收；取水口位于市轄區(qū)的，水資源費(fèi)由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門代為征收。

第三章 取水許可的實(shí)施

第九條 直接從江河、湖泊、地下、水工程攔蓄的水域內(nèi)取用水，或者直接取用其他取水單位（個(gè)人）退排水的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱取水人），應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，辦理取水許可證。

申請(qǐng)利用多種水源，其取水許可審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第十條 需要申請(qǐng)取水的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人可以按要求自行編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，也可以委托有關(guān)單位編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，并按取水許可審批權(quán)限報(bào)有關(guān)水行政主管部門審查。

少量取水的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，但應(yīng)當(dāng)按取水許可審批權(quán)限向有關(guān)水行政主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。

不需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的情形按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條 使用地源熱泵系統(tǒng)需要取用地下水的，在編制水資源論證報(bào)告書時(shí)應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目所在地水文地質(zhì)勘查報(bào)告、抽水試驗(yàn)及回灌試驗(yàn)報(bào)告、成井抽水試驗(yàn)綜合成果圖、水質(zhì)分析報(bào)告等內(nèi)容。

第十二條 申請(qǐng)取水并需要設(shè)置入河（湖）排污口的，申請(qǐng)人在提出取水申請(qǐng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提出入河（湖）排污口設(shè)置申請(qǐng)。

第十三條 實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)按照行政審批制度改革要求，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，提高審批效率，改進(jìn)審批服務(wù)。

第十四條 審批機(jī)關(guān)受理取水申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)取水申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，綜合考慮取水可能對(duì)水資源節(jié)約保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響，決定是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)。

批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議是確定流域與行政區(qū)域取水許可總量控制的依據(jù)。按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的用水實(shí)行總量控制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案確定本行政區(qū)域用水計(jì)劃。超過(guò)用水計(jì)劃的區(qū)域，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停取水許可審批，并向社會(huì)公告。

除國(guó)家規(guī)定不予批準(zhǔn)的取水申請(qǐng)外，取用水超過(guò)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)。第十五條 審批機(jī)關(guān)認(rèn)為取水涉及社會(huì)公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。

取水涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利害關(guān)系的，審批機(jī)關(guān)在作出是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

因取水申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或者訴訟的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)中止審批程序，并書面通知申請(qǐng)人；爭(zhēng)議解決或者訴訟終止后，恢復(fù)審批程序。

第十六條 取水工程或者設(shè)施竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗(yàn)收合格的，由取水審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。

地下水取水工程竣工驗(yàn)收，申請(qǐng)人還應(yīng)向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送下列資料：

（一）成井地區(qū)的平面布置圖；

（二）單井的實(shí)際井深、井徑和柱狀剖面圖；

（三）單井的測(cè)試水量和水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告；

（四）取水設(shè)備性能和計(jì)量裝置情況；

（五）水行政主管部門規(guī)定的其他資料。

取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將發(fā)放取水許可證的情況定期予以公告。

第十七條 取水許可證有效期限一般為5年，最長(zhǎng)不超過(guò)10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。

因建設(shè)施工、生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)保等特殊需要，申請(qǐng)短期取水的，取水許可證有效期限按取水人申請(qǐng)時(shí)限確定。第十八條 在地下水限采區(qū)取用地下水的，申請(qǐng)延續(xù)取水時(shí)，審批機(jī)關(guān)可以減少取水量或者注銷取水許可證。

在地下水禁采區(qū)取用地下水的，取水許可證到期后應(yīng)當(dāng)予以注銷。

第四章 水資源費(fèi)的征收

第十九條 取水人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。

取水人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日之前向取水審批機(jī)關(guān)書面報(bào)送本取用水情況和下一取用水計(jì)劃建議。

取水人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的取水計(jì)劃取水。超計(jì)劃或者超定額取水的，對(duì)超計(jì)劃或者超定額部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。取水人通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機(jī)關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。

水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、累進(jìn)征收標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同省人民政府財(cái)政、水行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定備案。

第二十條 依法無(wú)需申領(lǐng)取水許可證的，免繳水資源費(fèi)。

農(nóng)業(yè)灌溉用水暫不征收水資源費(fèi)；抽水蓄能發(fā)電用水暫免征收水資源費(fèi)。第二十一條 水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。水力發(fā)電用水、核能發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。

按實(shí)際取水量計(jì)征水資源費(fèi)的，取水人應(yīng)當(dāng)在取（退）水口安裝符合國(guó)家規(guī)定的取（退）水計(jì)量設(shè)施，確保設(shè)施正常運(yùn)行；并按照水行政主管部門要求，準(zhǔn)確及時(shí)提供取（退）水?dāng)?shù)據(jù)。按實(shí)際發(fā)電量計(jì)征水資源費(fèi)的，取水人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門要求，準(zhǔn)確及時(shí)提供發(fā)電量數(shù)據(jù)。

第二十二條 水資源費(fèi)按月征收。取水人應(yīng)當(dāng)于每月終了后7日內(nèi)，向負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)的水行政主管部門報(bào)送該月的取水量（發(fā)電量）。

負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)的水行政主管部門按照核定的取水量（發(fā)電量）和規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)，確定水資源費(fèi)征收數(shù)額，并向取水人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知書。繳納通知書應(yīng)當(dāng)載明繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取水量（發(fā)電量）、繳費(fèi)數(shù)額、繳費(fèi)時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng)。

取水人應(yīng)當(dāng)自收到水資源費(fèi)繳納通知書之日起7日內(nèi)辦理繳款手續(xù)。

第二十三條 取水人因特殊困難不能按期繳納水資源費(fèi)的，可以自收到水資源費(fèi)繳納通知書之日起7日內(nèi)向負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)的水行政主管部門申請(qǐng)緩繳；水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請(qǐng)人，期滿未作決定的，視為同意。水資源費(fèi)的緩繳期限最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。

第二十四條 開展水資源費(fèi)征收工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法征收，推行文明征收，提高服務(wù)水平，明確征收范圍、程序等，公示征收依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)征收工作的管理，不得擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大征收范圍。

第五章 水資源費(fèi)的使用管理及分配

第二十五條 市、縣（市）人民政府水行政主管部門征收的水資源費(fèi)，按照國(guó)家規(guī)定的比例分別上繳中央和同級(jí)地方國(guó)庫(kù)。

市、縣（市）人民政府水行政主管部門代省人民政府水行政主管部門征收的水資源費(fèi)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定上繳中央國(guó)庫(kù)后，按照以下比例分別繳入省、市、縣（市）國(guó)庫(kù)：

（一）取水口所在地縣（市）人民政府水行政主管部門代征的，省10%、縣（市）90%；

（二）取水口所在地設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門代征的，省10%、市90%。省人民政府水行政主管部門代流域管理機(jī)構(gòu)征收的水資源費(fèi)，按照合理分?jǐn)偂⒄疹櫥鶎拥脑瓌t，由省人民政府另行確定具體分配比例。

第二十六條 水資源費(fèi)屬于政府非稅收入，實(shí)行收支兩條線管理，全額納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第二十七條 水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。任何單位和個(gè)人不得截留、侵占或者挪用。水資源費(fèi)使用范圍包括：

（一）水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定；

（二）用水總量控制管理及取水許可的監(jiān)督實(shí)施；

（三）用水效率控制的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及科研、新技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣；

（四）節(jié)水示范項(xiàng)目、推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)助和貸款貼息，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，用水效率控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理等；

（五）水功能區(qū)限制納污管理、江河湖庫(kù)及水源地保護(hù)和管理；

（六）水資源監(jiān)控體系建設(shè)和水資源信息采集與發(fā)布，水資源應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急事件處置；

（七）節(jié)約、保護(hù)水資源的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)；

（八）省政府確定的水資源合理開發(fā)及其他與水資源節(jié)約、保護(hù)和管理有關(guān)的事項(xiàng)。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本辦法，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 未安裝計(jì)量設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門予以警告，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；逾期不安裝的，可以對(duì)相關(guān)企業(yè)開展約談工作，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷取水許可證。

計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門予以警告，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，可以對(duì)相關(guān)企業(yè)開展約談工作，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷取水許可證。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合法定條件的取水申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；

（二）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；

（三）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；

（四）對(duì)未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目，擅自審批、核準(zhǔn)的；

（五）不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)、擅自減免水資源費(fèi)，或者對(duì)不符合緩繳條件的取水人批準(zhǔn)緩繳水資源費(fèi)的；

（六）貪污、侵占、截留、挪用或拒不上繳水資源費(fèi)的；

（七）未按照規(guī)定的范圍使用水資源費(fèi)的；

（八）不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（九）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

對(duì)前款第（六）項(xiàng)規(guī)定的被貪污、侵占、截留、挪用及拒不上繳的水資源費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法自2016年5月1日起施行。2006年1月12日省人民政府頒布的《湖北省水資源費(fèi)征收管理辦法》（第285號(hào)令）同時(shí)廢止。

第四篇：16.取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例

取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例

（2006年2月21日，國(guó)務(wù)院第460號(hào)令發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，制定本條例。

第二條 本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

取用水資源的單位和個(gè)人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

本條例所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院水行政主管部門在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)），依照本條例規(guī)定和國(guó)務(wù)院水行政主管部門授權(quán)，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門依照本條例規(guī)定和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。

第四條 下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的；

（四）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的少量取水的限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案；第（五）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。

第五條 取水許可應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照本條例規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，在同一流域或者區(qū)域內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)前款各項(xiàng)用水規(guī)定具體的先后順序。

第六條 實(shí)施取水許可必須符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃，遵守依照《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定批準(zhǔn)的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)地方人民政府間簽訂的協(xié)議。

第七條 實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先的原則，實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。

流域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總耗水量不得超過(guò)本流域水資源可利用量。

行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總水量，不得超過(guò)流域管理機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量；其中，批準(zhǔn)取用地下水的總水量，不得超過(guò)本行政區(qū)域地下水可開采量，并應(yīng)當(dāng)符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。制定地下水開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國(guó)土資源主管部門的意見。

第八條 取水許可和水資源費(fèi)征收管理制度的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。

第九條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約和保護(hù)水資源的義務(wù)。

對(duì)節(jié)約和保護(hù)水資源有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 取水的申請(qǐng)和受理

第十條 申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

取水許可權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起２０個(gè)工作日內(nèi)提出意見，并連同全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)；流域管理機(jī)構(gòu)收到后，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十三條的規(guī)定作出處理。

第十一條 申請(qǐng)取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；

（三）屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；

（四）國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。

建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交由具備建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。論證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。

第十二條 申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的名稱（姓名）、地址；

（二）申請(qǐng)理由；

（三）取水的起始時(shí)間及期限；

（四）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；

（五）水源及取水地點(diǎn)；

（六）取水方式、計(jì)量方式和節(jié)水措施；

（七）退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；

（八）國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自收到取水申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：

（一）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，予以受理；

（二）提交的材料不完備或者申請(qǐng)書內(nèi)容填注不明的，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正；

（三）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第三章 取水許可的審查和決定

第十四條 取水許可實(shí)行分級(jí)審批。

下列取水由流域管理機(jī)構(gòu)審批：

（一）長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；

（二）國(guó)際跨界河流的指定河段和國(guó)際邊界河流限額以上的取水；

（三）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；

（四）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的取水；

（五）由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目的取水；

（六）流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊內(nèi)的取水。

前款所稱的指定河段和限額以及流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定。

其他取水由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。第十五條 批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議是確定流域與行政區(qū)域取水許可總量控制的依據(jù)。

跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊，尚未制定水量分配方案或者尚未簽訂協(xié)議的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的取水許可總量控制指標(biāo)，由流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)流域水資源條件，依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，結(jié)合各省、自治區(qū)、直轄市取水現(xiàn)狀及供需情況，商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)；設(shè)區(qū)的市、縣（市）行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市取水許可總量控制指標(biāo)，結(jié)合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定，并報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第十六條 按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理部門對(duì)本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的制定負(fù)責(zé)指導(dǎo)并組織實(shí)施。

尚未制定本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的，可以參照國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。

第十七條 審批機(jī)關(guān)受理取水申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)取水申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，并綜合考慮取水可能對(duì)水資源的節(jié)約保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響，決定是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)。

第十八條 審批機(jī)關(guān)認(rèn)為取水涉及社會(huì)公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。

取水涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利害關(guān)系的，審批機(jī)關(guān)在作出是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

因取水申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或者訴訟的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人中止審批程序；爭(zhēng)議解決或者訴訟終止后，恢復(fù)審批程序。

第十九條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起４５個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。

對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)主管部門的意見，城市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起５個(gè)工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。

本條第一款規(guī)定的審批期限，不包括舉行聽證和征求有關(guān)部門意見所需的時(shí)間。

第二十條 有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并在作出不批準(zhǔn)的決定時(shí)，書面告知申請(qǐng)人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：

（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

（二）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；

（三）可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；

（六）可能對(duì)第三者或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；

（七）屬于備案項(xiàng)目，未報(bào)送備案的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

審批的取水量不得超過(guò)取水工程或者設(shè)施設(shè)計(jì)的取水量。

第二十一條 取水申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請(qǐng)人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

第二十二條 取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后３年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)，或者需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得國(guó)家審批、核準(zhǔn)的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件自行失效。

建設(shè)項(xiàng)目中取水事項(xiàng)有較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，并重新申請(qǐng)取水。

第二十三條 取水工程或者設(shè)施竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗(yàn)收合格的，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。

直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查合格，發(fā)給取水許可證。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將發(fā)放取水許可證的情況及時(shí)通知取水口所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門，并定期對(duì)取水許可證的發(fā)放情況予以公告。

第二十四條 取水許可證應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）取水單位或者個(gè)人的名稱（姓名）；

（二）取水期限；

（三）取水量和取水用途；

（四）水源類型；

（五）取水、退水地點(diǎn)及退水方式、退水量。

前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的取水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情況下允許的取水單位或者個(gè)人的最大取水量。

取水許可證由國(guó)務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制作，審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證只能收取工本費(fèi)。

第二十五條 取水許可證有效期限一般為５年，最長(zhǎng)不超過(guò)１０年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿４５日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。

第二十六條 取水單位或者個(gè)人要求變更取水許可證載明的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。

第二十七條 依法獲得取水權(quán)的單位或者個(gè)人，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機(jī)關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。具體辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門制定。

第四章 水資源費(fèi)的征收和使用管理

第二十八條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。

取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的取水計(jì)劃取水。超計(jì)劃或者超定額取水的，對(duì)超計(jì)劃或者超定額部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。

水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門和水行政主管部門備案。其中，由流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、水行政主管部門制定。

第二十九條 制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）促進(jìn)水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)；

（二）與當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

（三）統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開發(fā)利用，防止地下水過(guò)量開采；

（四）充分考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的差別。

第三十條 各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水需要制定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄渌盟乃Y源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，糧食作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诮?jīng)濟(jì)作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收的步驟和范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第三十一條 水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收；其中，流域管理機(jī)構(gòu)審批的，水資源費(fèi)由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門代為征收。

第三十二條 水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。

水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。

第三十三條 取水審批機(jī)關(guān)確定水資源費(fèi)繳納數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起７日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。

直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，對(duì)超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額部分的水資源，由取水單位或者個(gè)人根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)；符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額的取水，不繳納水資源費(fèi)。取用供水工程的水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，由用水單位或者個(gè)人按照實(shí)際用水量向供水工程單位繳納水費(fèi)，由供水工程單位統(tǒng)一繳納水資源費(fèi)；水資源費(fèi)計(jì)入供水成本。

為了公共利益需要，按照國(guó)家批準(zhǔn)的跨行政區(qū)域水量分配方案實(shí)施的臨時(shí)應(yīng)急調(diào)水，由調(diào)入?yún)^(qū)域的取用水的單位或者個(gè)人，根據(jù)所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)。

第三十四條 取水單位或者個(gè)人因特殊困難不能按期繳納水資源費(fèi)的，可以自收到水資源費(fèi)繳納通知單之日起７日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請(qǐng)緩繳；發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請(qǐng)之日起５個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請(qǐng)人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費(fèi)的緩繳期限最長(zhǎng)不得超過(guò)９０日。

第三十五條 征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定分別解繳中央和地方國(guó)庫(kù)。因籌集水利工程基金，國(guó)務(wù)院對(duì)水資源費(fèi)的提取、解繳另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的部門財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。

第三十七條 任何單位和個(gè)人不得截留、侵占或者挪用水資源費(fèi)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。

第五章 監(jiān)督管理

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)取水許可制度實(shí)施的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)征收、使用情況的監(jiān)督管理。

第三十九條 水量分配方案和取水計(jì)劃是取水總量控制的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議，結(jié)合實(shí)際用水狀況、行業(yè)用水定額、下一預(yù)測(cè)來(lái)水量等制定。

國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域水量分配方案和取水計(jì)劃，由流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定。

縣級(jí)以上各地方行政區(qū)域的水量分配方案和取水計(jì)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的水量分配方案和取水計(jì)劃制定。

第四十條 取水審批機(jī)關(guān)依照本地區(qū)下一取水計(jì)劃、取水單位或者個(gè)人提出的下一取水計(jì)劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個(gè)人下達(dá)下一取水計(jì)劃。

取水單位或者個(gè)人因特殊原因需要調(diào)整取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。

第四十一條 有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量予以限制：

（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）取水、退水對(duì)水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重影響的；

（三）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；

（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

發(fā)生重大旱情時(shí)，審批機(jī)關(guān)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量予以緊急限制。

第四十二條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的１２月３１日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送本的取水情況和下一取水計(jì)劃建議。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按將取用地下水的情況抄送同級(jí)國(guó)土資源主管部門，將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送同級(jí)城市建設(shè)主管部門。

審批機(jī)關(guān)依照本條例第四十一條第一款的規(guī)定，需要對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量予以限制的，應(yīng)當(dāng)在采取限制措施前及時(shí)書面通知取水單位或者個(gè)人。

第四十三條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第四十四條 連續(xù)停止取水滿２年的，由原審批機(jī)關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿２年的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行本條例的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；

（四）責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反本條例的行為，履行法定義務(wù)。

監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四十六條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時(shí)向上一級(jí)水行政主管部門或者所在流域的流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本行政區(qū)域上一取水許可證發(fā)放情況。

流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時(shí)向國(guó)務(wù)院水行政主管部門報(bào)送其上一取水許可證發(fā)放情況，并同時(shí)抄送取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

上一級(jí)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批、取水許可證核準(zhǔn)的總?cè)∷砍^(guò)水量分配方案或者協(xié)議規(guī)定的數(shù)量、實(shí)際取水總量超過(guò)下達(dá)的水量分配方案和取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)糾正。

第六章 法律責(zé)任

第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合法定條件的取水申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；

（二）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；

（三）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；

（四）對(duì)未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目，擅自審批、核準(zhǔn)的；

（五）不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)，或者對(duì)不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費(fèi)的；

（六）侵占、截留、挪用水資源費(fèi)的；

（七）不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

前款第（六）項(xiàng)規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。

第四十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)排除妨礙、賠償損失。

第四十九條 未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)組織拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處５萬(wàn)元以下罰款。

第五十條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證無(wú)效，對(duì)申請(qǐng)人給予警告，責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處２萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處２萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第五十二條 有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處５０００元以上２萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：

（一）不按照規(guī)定報(bào)送取水情況的；

（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

（三）退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。

第五十三條

未安裝計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處５０００元以上２萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處１萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第五十四條 取水單位或者個(gè)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第七十條規(guī)定處罰。

第五十五條 對(duì)違反規(guī)定征收水資源費(fèi)、取水許可證照費(fèi)的，由價(jià)格主管部門依法予以行政處罰。

第五十六條 偽造、涂改、冒用取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件、取水許可證的，責(zé)令改正，沒收違法所得和非法財(cái)物，并處２萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限決定。

第七章 附 則

第五十八條 本條例自２００６年４月１５日起施行。１９９３年８月１日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《取水許可制度實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：青海省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

青海省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法.txtゅ你不用一上線看見莪在線，就急著隱身，放心。莪不會(huì)去纏你。說(shuō)好的不離不棄 現(xiàn)在反而自己卻做不到╮

青海省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

2006年12月29日 15時(shí)18分106

主題分類: 資源能源 計(jì)劃物價(jià)

“水資源”

青海省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

青海省人民政府令第55號(hào)

《青海省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》已經(jīng)2006年11月20日省人民政府第57次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2007年1月1日起施行。

省 長(zhǎng) 宋秀巖

二○○六年十一月二十六日

青海省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

第一條 為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù),促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《青海省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省境內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊、地下取用水資源的單位和個(gè)人，除本辦法第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)按照《條例》和本辦法的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

第三條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省取水許可與水資源費(fèi)征收管理制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

州(地、市)、縣人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可與水資源費(fèi)征收管理制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第四條 有下列情形之一的，不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證和繳納水資源費(fèi)：

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水庫(kù)、水塘和澇池中的水的；(二)農(nóng)村牧區(qū)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水總量不超過(guò)100立方米的；

(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取(排)水的；

(四)為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；

(五)為農(nóng)牧業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的取水，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)取水口所在地縣級(jí)水行政主管部門備案；前款第(五)項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)取水口所在地縣級(jí)水行政主管部門同意，并由縣級(jí)水行政主管部門報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

第五條 取水許可應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水，維持江河的合理流量和湖泊、地下水的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力。

第六條 實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，先地表水后地下水，開源與節(jié)流相結(jié)合，節(jié)流優(yōu)先的原則，實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門取水許可審批的年總水量，不得超過(guò)本地區(qū)年水資源可利用量或上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的年取用水計(jì)劃。批準(zhǔn)取用地下水的年總水量，不得超過(guò)本行政區(qū)域內(nèi)地下水可開采量，并應(yīng)當(dāng)符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。制定地下水開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國(guó)土資源主管部門的意見。

第七條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約和保護(hù)水資源的義務(wù)，有權(quán)制止、控告和檢舉違反水資源保護(hù)法律、法規(guī)和本辦法的行為。

縣級(jí)以上人民政府或者水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)約和保護(hù)水資源有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 各級(jí)人民政府和水行政主管部門以及電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)取水許可與水資源費(fèi)征收制度的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)依法取水、繳納水資源費(fèi)和保護(hù)水資源的意識(shí)。

第九條 申請(qǐng)取水的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)，應(yīng)當(dāng)按照取水許可分級(jí)管理權(quán)限，向具有審批權(quán)限的水行政主管部門提出申請(qǐng)。取水許可審批權(quán)限屬于省人民政府水行政主管部門的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向取水口所在地州(地、市)人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)，州(地、市)人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出意見，并連同全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府水行政主管部門。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。

第十條 取水許可實(shí)行分級(jí)審批。

省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)下列取水許可審批：

(一)在本省境內(nèi)的長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江、湟水河、大通河、黑河、香日德河、那棱格勒河、格爾木河、布哈河、隆務(wù)河干流河段和青海湖、扎陵湖、鄂陵湖取水以及在跨州(地、市)行政區(qū)域河流或者州(地、市)邊界河流河道管理范圍內(nèi)取水的；

(二)取用地表水日取水量在5萬(wàn)立方米以上、取用地下水日取水量在1萬(wàn)立方米以上的；

(三)水力發(fā)電裝機(jī)容量在1萬(wàn)千瓦以上的：(四)在地下水超采區(qū)取用地下水的。州(地、市)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)下列取水許可審批:

(一)取用地表水日取水量在5萬(wàn)立方米至1萬(wàn)立方米、取用地下水日取水量在1萬(wàn)立方米至O.5萬(wàn)立方米取水的；

(二)在本行政區(qū)域內(nèi)跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域河流或者縣(市、區(qū))邊界河流河道管理范圍內(nèi)取水的；

(三)水力發(fā)電裝機(jī)容量在1至O.5萬(wàn)千瓦的；

(四)在未設(shè)水行政主管部門的縣(區(qū))境內(nèi)取水的。除本條規(guī)定應(yīng)由省、州（地、市）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的取水許可事項(xiàng)外，其它取水許可審批由縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)。第十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定的條件、程序、期限和本辦法規(guī)定的分級(jí)審批權(quán)限實(shí)施取水許可。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案和用水定額是取水許可審批的主要依據(jù)。各州(地、市)、縣取水許可總量控制指標(biāo)，由省人民政府水行政主管部門依據(jù)流域和區(qū)域取水許可總量控制指標(biāo)，結(jié)合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定。第十三條 取水申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國(guó)家或者省有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

第十四條 水資源費(fèi)由取水許可審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費(fèi)，并按照批準(zhǔn)的取水計(jì)劃取水。

第十五條 水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同省財(cái)政部門和省水行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，可以依據(jù)水資源的用途、緊缺程度和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整。

第十六條 水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量計(jì)征。水力發(fā)電用水可以按實(shí)際發(fā)電量計(jì)征；采礦業(yè)、石油、天然氣開采和火力發(fā)電貫流式冷卻用水按工業(yè)用水征收。

第十七條 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門要求，在取水口安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行，無(wú)計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的，水行政主管部

門可按取水設(shè)施日最大取水量或設(shè)備銘牌額定取水量征收水資源費(fèi)。

第十八條 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、范圍和起征時(shí)間由省人民政府另行規(guī)定。

第十九條 取水單位和個(gè)人須嚴(yán)格按照取水許可證的規(guī)定取水。對(duì)超計(jì)劃或者超定額取水的，應(yīng)對(duì)超計(jì)劃或者超定額部分累進(jìn)征收水資源費(fèi)：超過(guò)批準(zhǔn)取水量30％以下的，對(duì)其超取部分水量加價(jià)1倍征收；超過(guò)批準(zhǔn)取水量30％至5 O％的，對(duì)其超取部分水量加價(jià)2倍征收；超過(guò)批準(zhǔn)取水量5 O％以上的，對(duì)其超取部分水量加價(jià)3倍征收。

第二十條 水資源費(fèi)可按月或按季征收。取水許可審批機(jī)關(guān)確定水資源費(fèi)繳納數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳費(fèi)通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。

第二十一條 水資源費(fèi)是水資源管理和水利發(fā)展的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算，省級(jí)人民政府水行政主管部門征收的水資源費(fèi)全額上繳省級(jí)財(cái)政；州(地、市)、縣級(jí)人民政府水行政主管部門征收的水資源費(fèi)，全額上繳同級(jí)財(cái)政。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以委托有關(guān)部門代征水資源費(fèi)，同級(jí)財(cái)政部門按實(shí)際征收入庫(kù)數(shù)額的3%安排代征手續(xù)費(fèi)，納入當(dāng)年同級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于代征單位征收工作的必要開支。

第二十三條 按有關(guān)政策規(guī)定需要減免水資源費(fèi)的單位或者個(gè)人，應(yīng)向省人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府水行政主管部門與價(jià)格部門、財(cái)政主管部門共同審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第二十四條 水資源費(fèi)主要用于下列工作：

(一)水資源的考察、調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃編制水的供求計(jì)劃等水資源管理的基礎(chǔ)工作；

(二)水資源保護(hù)、水源涵養(yǎng)及水質(zhì)監(jiān)測(cè)；

(三)節(jié)水技術(shù)研究、示范推廣，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助；

(四)調(diào)水、水源等重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助或貸款貼息；

(五)小型水利工程維修、改造的補(bǔ)助；

(六)水利規(guī)劃及前期工作的補(bǔ)助；

(七)水資源法規(guī)政策研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)；

(八)水資源保護(hù)執(zhí)法人員人身意外傷害保險(xiǎn)及水資源費(fèi)征收監(jiān)督管理。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取水許可實(shí)施情況的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)征收、使用情況的監(jiān)督管理，上級(jí)水行政主管部門、財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)越權(quán)征收和違規(guī)使用水資源費(fèi)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求有關(guān)部門限期糾正。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

(二)要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行《條例》和本辦法的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

(三)進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查：

(四)責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反《條例》和本辦法的行為，履行法定義務(wù)；

(五)查閱、復(fù)制有關(guān)水資源費(fèi)征收所需的單據(jù)、票據(jù)、帳薄、記帳憑證和報(bào)表等。

監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)水行政主管部門報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)上一取水許可證核發(fā)情況。

上級(jí)水行政主管部門發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批、取水許可證核準(zhǔn)的總?cè)∷砍^(guò)水量分配方案或者水量分配協(xié)議規(guī)定數(shù)量、實(shí)際取水量超過(guò)下達(dá)的取水分配方案或者取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求有關(guān)水行政主管部門糾正。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國(guó)水法》、《條例》和《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十九條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2007年1月1日起施行。1995年5月23日青海省人民政府第18號(hào)令發(fā)布的《青海省取水許可制度實(shí)施細(xì)則》和1995年9月6日青海省人民政府第20號(hào)令發(fā)布的《青海省水資源費(fèi)征收管理暫行辦法》同時(shí)廢止。