第一篇：四川省取水許可和水資源費征收管理辦法(2012年)

四川省人民政府令

第258號

《四川省取水許可和水資源費征收管理辦法》已經(jīng)2012年3月20日省人民政府第102次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年8月1日起施行。

省長：蔣巨峰 二〇一二年六月十三日

四川省取水許可和水資源費征收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強水資源管理和保護，促進水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》 和《取水許可和水資源費征收管理條例》等規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，單位或者個人利用閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井、水電站等取水工程或者設施，直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的，應當辦理取水許可證并繳納水資源費。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應當辦理取水許可證并繳納水資源費。

第三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負責取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門按照工作職責，依照法定權(quán)限，負責水資源費的征收、管理和監(jiān)督。

第四條 下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水；

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（二）家庭生活或者零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等年取水量在3000 立方米以下的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急取（排）水的；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。

前款第（三）項、第（四）項規(guī)定的取水，應當及時報縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案；第（五）項規(guī)定的取水，應當經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門 或者流域管理機構(gòu)同意。

第二章 取水許可

第五條 申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應當向具有審批權(quán)限的縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機關(guān)不同的，應當向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。

第六條 實行審批制和核準制的建設項目，申請人應當在報送建設項目（預）可行性研究報告之前，向水行政主管部門申請取水許可。

實行備案制的建設項目以及其他不列入國家基本建設管理程序的建設項目，申請人應當在建設項目開工前，向水行政主管部門申請取水許可。

第七條 開采礦泉水、地熱水的，憑取水許可證辦理采礦許可證，并按照水行政主管部門確定的開采限量開采。按照《中華人民共和國水法》 關(guān)于對水資源實行統(tǒng)一管理的精神，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，水資源費與采礦權(quán)使用 費、礦產(chǎn)資源補償費不重復征收。

礦井取（排）水用于生產(chǎn)的以及礦井非臨時應急取（排）水，應當辦理取水許可證。

第八條 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、河流水電開發(fā)規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)布局以及各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的布局等，應當進行水資源論證，并與區(qū)域和流域水資源的承載能力相適應。

第九條 建設項目需要取水的，應當提交由具備建設項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設項目水資源論證報告書。

第十條 取水許可實行分級管理。下列項目的取水，由省人民政府水行

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政主管部門審批并發(fā)放取水許可證：

（一）省人民政府或者省級主管部門審批、核準和備案的建設項目；

（二）跨市（州）行政區(qū)域取水的項目；

（三）從市（州）際邊界河流、湖泊取水的項目；

（四）水電、火電裝機 2.5 萬千瓦以上（含 2.5 萬千瓦）的項目；

（五）同一項目 各類取水口設計取水能力： 地表水每天3萬立方米以上（含 3 萬立方米）、地下水（含地熱、礦泉水）每天5000 立方米以上（含 5000 立方米）的項目；

（六）利用 省水行政主管部門直接管理的大型水利工程的渠道、水庫等取水的項目。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門的水資源分級管理權(quán)限，由市（州）人民政府制定，報省水行政主管部門備案。

第十一條 申請人依法向取水審批機關(guān)申請取水許可，應當提交以下材料：

（一）申請書；

（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；

（三）屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；

（四）取水單位或者個人的法定身份證明文件；

（五）有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件；

（六）建設項目水資源論證報告書的審查意見；

（七）不需要編制建設項目水資源論證報告書的，應當提交建設項目水資源論證表；

（八）利用已批準的入河排污口退水的，應當出具具有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)的同意文件。

需要設置排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應一并提出排污口設置申請。

從水利工程中取水的，申請人應當提供與水利工程供水單位簽訂的供水協(xié)議。

第十二條 審批機關(guān)受理取水申請后，應當對取水申請材料進行全面審查，聽取有關(guān)部門和專家對取水申請的審查意見，并綜合考慮取水可能對水資源的節(jié)約保護和經(jīng)濟社會發(fā)展以及第三方取水單位或者個人帶來的影響，決定是否批準取水申請。

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第十三條 審批機關(guān)應當自受理取水申請之日起 45 個工作日內(nèi)決定批準或者不批準。決定批準的，應當同時簽發(fā)取水申請批準文件。不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十四條 需要分期建設的項目按照項目總規(guī)模確定取水許可審批機關(guān)。

分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的取水項目，取水許可應當分期審批。

第十五條 取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準，申請人方可興建取水工程或者設施。需由國家審批、核準的建設項目，未取得取水申請批準文件的，項目主管部門不得審批、核準該建設項目。

第十六條 取水單位或個人應當按照取水審批機關(guān)批準文件的要求，進行取水工程或者設施的設計和建設。

第十七條 取水單位或個人應當在取水工程或者設施建成并試運行30 日后90日前向取水審批機關(guān)申請取水驗收。

第十八條 攔河閘壩等蓄水工程，在蓄水前應當提交經(jīng)水行政主管部門批準的蓄水調(diào)度運行方案。

水力發(fā)電工程應當根據(jù)取水許可審批機關(guān)同意的調(diào)度運行方案和取用水計劃進行取水發(fā)電，確保下泄流量達到規(guī)定的控制指標。電力調(diào)度部門應當征求取水審批機關(guān)的意見進行發(fā)電調(diào)度。

第十九條 申請人提出取水驗收申 請時，應當依法提供以下材料：

（一）建設項目的批準或者核準文件；

（二）取水申請批準文件；

（三）取水工程或者設施的建設和試運行情況；

（四）取水計量設施的安裝與計量認證情況；

（五）節(jié)水設施的建設和試運行情況；

（六）污水處理措施落實情況；

（七）試運行期間的取水、退水監(jiān)測結(jié)果。

申請人提出地下水取水工程驗收申請時，還應當提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質(zhì)分析報告等內(nèi)容的施工報告。

分期審批的取水項目應當分期驗收。

第二十條 取水驗收合格的，審批機關(guān)應當核發(fā)取水許可證；驗收不合格的，不得核發(fā)取水許可證，取水單位或者個人不得擅自取水。

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第二十一條 取水單位或個人應在取水口或者輸水總管安裝取水計量設施，并確保正常運行。

取水單位或個人拆除、更換、維修取水計量設施前，應當告知取水審批機關(guān)。

第二十二條 取水單位或者個人應當按照取水審批機關(guān)的要求，做好取水、退水在線監(jiān)測設施建設，與主體工程同時投入使用，并確保正常運行。

第二十三條 取水單位或者個人應當按要求向取水審批機關(guān)報送上一年度的取用水總結(jié)、取用水統(tǒng)計報表和下一年度的取用水計劃建議。

第二十四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門進入取水單位或者個人的生產(chǎn)場所進行檢查時，取水單位或者個人應當予以配合，提供有關(guān)文件、證照、資料等，并說明情況。

第二十五條 在取水許可證有效期限內(nèi)，有下列情形之一的，取水單位或者個人應當重新提出取水申請：

（一）取水量或者取水用途發(fā)生改變的。因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓引起取水量改變的除外；

（二）取水水源或者取水地點發(fā)生改變的；

（三）退水地點、退水量或者退水方式發(fā)生改變的。

第二十六條 在取水許可證有效期限內(nèi)，取水單位或者個人需要變更其名稱（姓名）的，取水審批機關(guān)可以在原取水許可證上注明。因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓需要辦理取水權(quán)變更手續(xù)的，應當持法定身份證明文件和有關(guān)取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準文件，向原取水審批機關(guān)提出變更申請，取水審批機關(guān)審查同意的，應當核發(fā)新的取水許可證。

第二十七條 需要延續(xù)取水許可證有效期限的，取水單位或者個人應當依法向原審批機關(guān)提出申請。取水審批機關(guān)應當組織有關(guān)部門和專家按照有關(guān)規(guī)定對其進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果在取水許可證有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。批準延續(xù)的，應當核發(fā)新的取水許可證；不予批準的，應當書面說明理由。

第二十八條 取水單位或者個人應當根據(jù)國家技術(shù)標準對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的重復利用率和再生水利用率。

第二十九條 取水審批機關(guān)在批準延續(xù)取水許可證有效期限時，根據(jù)取水單位或者個人的用水情況和水平衡測試結(jié)果，可以對許可的取用水量

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進行核減。

第三十條 在江河、湖泊、水庫、渠道新建、改建或者擴大排污口，應當經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，由環(huán)境保護行政主管部門負責對該建設項目的環(huán)境影響報告書進行審批。

第三十一條 單位或者個人向水行政主管部門或者流域機構(gòu)提出排污口設置申請時，需要提交排污口設置論證報告的，報告書應當經(jīng)過專家論證。

利用渠道、水庫、污水處理廠等設施排污的，應征得渠道、水庫、污水處理廠等管理單位的同意。

第三十二條 取水單位或者個人應當安裝退水計量設施，按照有關(guān)規(guī)定要求退水，并做好退水水質(zhì)監(jiān)測。

第三十三條 審批機關(guān)應當在每年1月31日前公告其上一年度新發(fā)放取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。

第三章 水資源費征收與使用管理

第三十四條 水資源費由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照取水許可審批權(quán)限負責征收。上級水行政主管部門可以委托下級水行政主管部門或者具有管理公共事務職能的機構(gòu)征收水資源費。

由流域管理機構(gòu)審批的，水資源費由省人民政府水行政主管部門代為征收，且不得再委托下級水行政主管部門征收。

第三十五條 水資源費繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量確定。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的水資源費征收按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 水資源費征收標準由省價格行政主管部門會同省財政部門、水行政主管部門制定，報省人民政府批準。

第三十七條 取水單位或者個人應當按規(guī)定向取水審批機關(guān)報送實際取水量或者發(fā)電量，并繳納水資源費。因法定原因申請緩繳水資源費的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 水資源費實行計量征收和超計劃、超定額累進加價收費制度。

超計劃或者超定額取水量低于 30% 的，超過部分按規(guī)定標準的200%

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征收；超過 30%（含30%）的，超過部分按規(guī)定標準的300% 征收。

第三十九條 征收的水資源費應當按照國務院財政部門的規(guī)定分別解繳中央和地方國庫。

征收的水資源費應當全額納入財政預算管理，由財政部門按照批準的部門財政預算統(tǒng)籌安排。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按規(guī)定編制水資源費收支預算和年度用款計劃，并納入部門預算報同級財政部門審核。

財政部門負責核定預算支出。其中，用于水資源開發(fā)涉及固定資產(chǎn)投資的，納入固定資產(chǎn)投資計劃統(tǒng)籌安排使用。

第四十條 水資源費專項用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。使用范圍包括：

（一）水資源調(diào)查評價、規(guī)劃、分配及相關(guān)標準制定；

（二）取水許可的監(jiān)督實施和水資源調(diào)度；

（三）江河湖庫及水源地保護和管理；

（四）水資源管理信息系統(tǒng)建設和水資源信息的采集與發(fā)布；

（五）節(jié)約用水的政策法規(guī)、標準體系建設以及科研、新技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)推廣；

（六）節(jié)水示范項目和推廣應用試點工程的拔款補助和貸款貼息；

（七）水資源應急事件處置工作補助；

（八）節(jié)約、保護水資源的宣傳和獎勵；

（九）水資源的合理開發(fā)。

任何單位和個人不得截留、侵占或挪用水資源費。

第四章 法律責任

第四十一條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 違反本辦法第二條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自取水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依法給予行政處罰，并追繳其應繳納的水資源費。

第四十三條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，拆除、更換、維修取水計量設施前，未告知取水審批機關(guān)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門給

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予警告，并依法追繳應繳納的水資源費。

第四十四條 違反本辦法第三十七條規(guī)定，不按規(guī)定報送實際取水量或者發(fā)電量的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令其限期改正。逾期不改正的，對個人處以200元以下罰款，對單位處以 1000 元以下罰款。

第五章 附 則

第四十五條 本辦法所稱排污口是指直接或者通過溝、渠、管道、污水處理廠等設施向江河、湖泊、水庫、渠道排放廢（污）水的排污口。

新建排污口，是指排污口的首次建造或者使用，以及對原來不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用。

改建排污口，是指已有排污口的排放位置、排放方式等事項的重大改變。

擴大排污口，是指已有排污口排污能力的提高。排污口的新建、改建和擴大統(tǒng)稱排污口設置。

第四十六條 本辦法自 2012年8月1日起施行。《四川省取水許可和水資源費征收管理暫行辦法》 同時廢止。

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第二篇：西藏自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理辦法

西藏自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理辦法 時間：2008-09-10 11:07來源：作者：

第一條 為加強水資源保護和管理，促進水資源節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《條例》）和《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國水法>辦法》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，除本辦法另有規(guī)定外，都應當依照《條例》和本辦法規(guī)定申請領(lǐng)取取水許可證，并交納水資源費。

第三條 自治區(qū)水行政主管部門負責全區(qū)范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理，以及管理權(quán)限范圍內(nèi)的取水許可與水資源費的征收、管理和監(jiān)督。各地（市）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門依照本辦法規(guī)定的管理權(quán)限，負責本行政區(qū)域的取水許可與水資源費的征收、管理和監(jiān)督。

第四條 各級水行政主管部門實施取水許可和水資源費征收管理制度，應當遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。

第五條 取水許可應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)和生態(tài)與環(huán)境用水等需要，維持江河的合理流量和湖泊、地下水的合理水位，維護水體的自然凈化能力。

第六條 實施取水許可應當符合國家和自治區(qū)水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃；堅持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，先地表水后地下水，開源與節(jié)流相結(jié)合，節(jié)流優(yōu)先的原則；實行總量控制與定額管理相結(jié)合。第七條 縣級以上水行政主管部門取水許可批準的年總水量，不得超過本地區(qū)年水資源可利用量或者上一級水行政主管部門下達的年取用水計劃。批準取用地下水的年總水量，不得超過本行政區(qū)域內(nèi)地下水可開采量，并應當符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。經(jīng)批準的用水總量應當予以公開。

各地（市）、縣（市、區(qū)）取水許可總量控制指標，由自治區(qū)水行政主管部門依據(jù)流域和區(qū)域取水許可總量控制指標，結(jié)合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定。

第八條 下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織水塘、水庫中的水的；

（二）農(nóng)牧區(qū)和城市供水管網(wǎng)不能覆蓋到的地區(qū)的家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水總量不超過300立方米的；

（三）農(nóng)牧區(qū)學校和城市供水管網(wǎng)不能覆蓋到的學校用水；

（四）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急取（排）水的；

（五）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；

（六）為農(nóng)業(yè)抗旱、植樹造林和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。第九條 各級人民政府應當采取措施，加強節(jié)約用水管理,保護水資源。任何單位和個人都有節(jié)約用水和保護水資源的義務。

對節(jié)約和保護水資源有突出貢獻的單位或者個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第十條 取水許可實行分級審批。

自治區(qū)水行政主管部門負責下列取水審批：

（一）在雅魯藏布江、怒江、瀾滄江、金沙江干流段日取水量1萬立方米以上、15萬立方米以下的；

（二）在森格藏布、朗欽藏布、朋曲、卡門河、西巴霞曲、丹巴曲、察隅曲干流段及拉薩河、尼洋河、年楚河、帕龍藏布、玉曲等河流日取水量1萬立方米以上、5萬立方米以下的；

（三）取用地下水日取水量5000立方米以上的（含井群）；

（四）在庫容1000萬立方米以上水庫取水的；

（五）水力發(fā)電總裝機2萬千瓦以上、20萬千瓦以下的；

（六）在跨地（市）河流和地（市）行政區(qū)域邊界河流取用水的；

（七）在湖泊內(nèi)取水的；

（八）以經(jīng)營為目的取用地熱水、礦泉水的。地（市）水行政主管部門負責下列取水審批：

（一）在雅魯藏布江、怒江、瀾滄江、金沙江干流段日取水量5000立方米以上、1萬立方米以下的；

（二）在森格藏布、朗欽藏布、朋曲、卡門河、西巴霞曲、丹巴曲、察隅曲干流段及拉薩河、尼洋河、年楚河、帕龍藏布、玉曲等河流日取水量5000立方米以上、1萬立方米以下的；

（三）取用地下水日取水量500立方米以上、5000立方米以下的（含井群）；

（四）在庫容500萬立方米以上、1000萬立方米以下水庫取水的；

（五）水力發(fā)電總裝機5000千瓦以上、2萬千瓦以下的；

（六）跨縣行政區(qū)域取水的。

除本條規(guī)定應當由自治區(qū)、地（市）水行政主管部門負責審批的取水許可事項外，地表水日取水量10立方米以上、5000立方米以下，地下水日取水量8立方米以上、500立方米以下的由取水口所在地縣級水行政主管部門負責審批。第十一條 申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人）應當向本辦法規(guī)定的具有審批權(quán)限的審批機關(guān)提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)不同的，應當向其中最高一級的審批機關(guān)提出申請。

取水審批權(quán)限屬于《條例》規(guī)定流域管理機構(gòu)的，申請人應當向自治區(qū)水行政主管部門提出申請。自治區(qū)水行政主管部門應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出意見，并連同全部申請材料轉(zhuǎn)報流域管理機構(gòu)。

第十二條 申請取水應當提交下列材料：

（一）取水許可申請書；

（二）與第三者有利害關(guān)系的相關(guān)說明書；

（三）按照本辦法第十九條規(guī)定需要申請辦理取水許可的新建、改建、擴建的建設項目（以下簡稱建設項目），應當提交建設項目水資源論證報告書。水資源論證報告書應當包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。

第十三條 取水許可申請書應當包括下列事項：

（一）申請人的名稱（姓名）、地址；

（二）申請理由；

（三）取水的起始時間及期限；

（四）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；

（五）水源及取水地點；

（六）取水方式、計量方式和節(jié)水措施；

（七）退水地點和退水中所含主要污染物及污水處理措施。

取水許可申請書由自治區(qū)水行政主管部門統(tǒng)一印制，申請人按申請書格式文本要求填寫。

第十四條 縣級以上水行政主管部門自收到取水申請之日起5個工作日內(nèi)，應當對取水申請材料進行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：

（一）申請材料齊全，屬于本機關(guān)受理范圍的，予以受理；

（二）提交的申請材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明確的，一次性告知申請人補正；

（三）不屬于本機關(guān)受理范圍的，告知申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。第十五條 審批機關(guān)應當自受理取水申請之日起20個工作日內(nèi)，作出批準或者不批準的決定。

對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，審批機關(guān)應當征求城市建設主管部門的意見，城市建設主管部門應當自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送取水審批機關(guān)。

本條第一款所規(guī)定的審批期限，不包括舉行聽證和征求有關(guān)部門意見所需的時間。

第十六條 審批機關(guān)受理取水申請后，應當對取水申請材料進行全面審查，綜合考慮取水可能對水資源的節(jié)約保護和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響。經(jīng)批準的水量分配方案和用水定額是取水審批的主要依據(jù)。

審批的取水量不得超過取水工程或者設施設計的取水量。

第十七條 審批機關(guān)認為取水涉及社會公共利益需要聽證的，或者取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系、申請人或者利害關(guān)系人提出聽證的，審批機關(guān)可以組織聽證。第十八條 有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準，并書面告知申請人不批準的理由和依據(jù)：

（一）在地下水禁采區(qū)申請取用地下水的；

（二）在取水許可總量已經(jīng)達到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；

（三）可能對水功能區(qū)使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴重影響的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設項目自備取水設施取用地下水的；

（六）可能對第三者或者社會公共利益造成重大損害的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條 取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準后，申請人方可興建取水工程或者設施。需由自治區(qū)審批、核準的建設項目，未獲得取水申請批準的，項目主管部門不得審批、核準該建設項目。

第二十條 取水申請批準后3年內(nèi)，取水工程或者設施未開工建設，或者需由國家或者自治區(qū)審批、核準的建設項目未取得國家或者自治區(qū)審批、核準的，取水申請批準文件自行失效。

建設項目中取水事項有較大變更的，建設單位應當重新進行建設項目水資源論證，并重新申請取水。

第二十一條 取水工程或者設施竣工后，申請人應當按照自治區(qū)水行政主管部門的規(guī)定，向取水審批機關(guān)報送取水工程或者設施試運行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗收合格的，由審批機關(guān)核發(fā)取水許可證。

直接利用已有的取水工程或者設施取水的，經(jīng)審批機關(guān)審查合格，發(fā)給取水許可證。

第二十二條 取水許可證有效期限一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個人應當在有效期屆滿45日前向原審批機關(guān)提出申請，原審批機關(guān)應當在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。

第二十三條 取水單位或者個人要求變更取水許可證載明的事項的，應當向原審批機關(guān)申請，經(jīng)原審批機關(guān)批準，辦理有關(guān)變更手續(xù)。

第二十四條 在取水許可有效期限內(nèi)，取水單位或者個人通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機關(guān)批準，可以依照國家有關(guān)規(guī)定將節(jié)約的水資源有償轉(zhuǎn)讓，并向原審批機關(guān)辦理取水變更手續(xù)。

第二十五條 有下列情形之一的，審批機關(guān)可以對取水單位或者個人的取水量予以限制：

（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成影響的；

（三）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災害的；

（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

發(fā)生重大旱情時，審批機關(guān)可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。

審批機關(guān)依照第一款規(guī)定需要對取水單位或者個人的取水量予以限制的，應當在采取限制措施前及時書面通知取水單位或者個人。

第二十六條

取水單位或者個人應當在每年的12月31日前向?qū)徟鷻C關(guān)報送本實際的取水情況和下一取水計劃建議。

審批機關(guān)應當按將取用地下水的情況抄送同級國土資源主管部門，將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送同級城市建設主管部門。

第二十七條 取水單位和個人應當依照國家技術(shù)標準安裝取水計量設施，并保證取水計量設施的正常運行。

未安裝取水計量設施或者未及時更換已損壞的取水計量設施的，縣級以上水行政主管部門應當責令取水單位或者個人限期安裝或者更換。

第二十八條 獲得取水許可的單位和個人，應當按照本辦法附表中所列水資源費征收標準繳納水資源費，并按照批準的取水計劃或者定額取水。超計劃或者超定額取水的，審批機關(guān)應當責令其限期改正，并對超計劃或者超定額部分累進征收水資源費。超計劃取水量在30%以下的，超計劃取水部分按水資源費標準加1倍計收；超計劃取水在30%以上、60%以下的，超計劃取水部分按水資源費標準加2倍計收；超計劃取水在60%以上的，超計劃取水部分按水資源費標準加3倍計收。

第二十九條 水資源費由取水審批機關(guān)負責征收。任何單位和個人非經(jīng)取水審批機關(guān)委托，不得自行征收。

取水審批機關(guān)征收水資源費，應當持有價格主管部門頒發(fā)的收費許可證，并統(tǒng)一使用由自治區(qū)財政部門印制的收費票據(jù)。所征收的水資源費全額上繳財政。第三十條 水資源費征收標準由自治區(qū)價格主管部門、財政部門、水行政主管部門根據(jù)水資源用途、緊缺程度和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況等因素適時進行調(diào)整，報自治區(qū)人民政府批準。任何單位和個人不得擅自變更水資源費征收標準。第三十一條 水資源費按年征收。取水審批機關(guān)確定水資源費繳納數(shù)額后，應當向取水單位或者個人送達水資源費繳納通知單。取水單位或者個人應當自收到水資源費繳納通知單之日起7日內(nèi)繳納水資源費。

第三十二條 取水單位或者個人因特殊困難不能按期繳納水資源費的，可以自收到水資源費繳納通知單之日起15日內(nèi)，向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請緩繳；水行政主管部門自收到緩繳申請之日起，應當在5個工作日內(nèi)作出書面決定，并通知申請人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費的緩繳期限最長不得超過90日。

第三十三條 有下列情形之一的，審批機關(guān)可以按取水工程或者設施最大取水能力或者取水許可證核定的取水量計算取水單位或者個人的取水量，收取水資源費：

（一）取水單位或者個人在規(guī)定期限內(nèi)未安裝取水計量設施的；

（二）取水計量設施不能正常運行的；

（三）取水單位或者個人不提供取水數(shù)據(jù)資料的，或者提供的取水數(shù)據(jù)資料不真實的；

（四）擅自拆除取水計量設施的。第三十四條 水資源費主要用于下列工作：

（一）水資源調(diào)查、評價、規(guī)劃等方案的制定以及供求計劃、水量分配方案、用水定額等標準的編制；

（二）水資源監(jiān)測以及河流、湖泊、地下水水質(zhì)監(jiān)測等；

（三）水資源合理開發(fā)、利用；

（四）節(jié)約用水及水資源保護的科學研究，新技術(shù)、新工藝、新材料的應用、推廣；

（五）水資源管理。

第三十五條 縣級以上水行政主管部門、財政部門、價格主管部門和審計部門應當加強對水資源費征收、使用的監(jiān)督管理。水行政主管部門、財政部門和審計部門發(fā)現(xiàn)越權(quán)征收和違規(guī)使用水資源費的，應當及時制止，并依法作出相應處罰。第三十六條 水力發(fā)電企業(yè)水資源費繳納時間，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。第三十七條 縣級以上水行政主管部門應當對取水許可和水資源費征收情況進行監(jiān)督檢查。在進行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行《條例》和本辦法的有關(guān)問題作出說明；

（三）進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；

（四）責令被檢查單位或者個人停止違反《條例》和本辦法的行為，履行法定義務。

監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應當出示有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查工作應當給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，移送司法機關(guān)處理。

第三十九條 對違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國水法》、《條例》和《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國水法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

第四十條 本辦法所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。第四十一條 本辦法自2009年1月1日起施行。2000年3月1日自治區(qū)人民政府第26號令發(fā)布的《西藏自治區(qū)取水許可制度實施細則》同時廢止。

第三篇：湖北省取水許可和水資源費征收管理辦法

湖北省取水許可和水資源費征收管理辦法

湖北省人民政府令

第387號

《湖北省取水許可和水資源費征收管理辦法》已經(jīng)2016年1月4日省人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。

省長 王國生 2016年3月2日

湖北省取水許可和水資源費征收管理辦法

目 錄 第一章 總 則

第二章 管轄權(quán)限和范圍 第三章 取水許可的實施 第四章 水資源費的征收

第五章 水資源費的使用管理及分配 第六章 法律責任 第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范取用水行為，加強取用水需求管理，加快實施最嚴格水資源管理制度，促進水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，建設節(jié)水型社會，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《湖北省實施﹤中華人民共和國水法﹥辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展取水許可、水資源費征收管理及相關(guān)活動，適用本辦法。

法律法規(guī)對流域管理機構(gòu)管理權(quán)限有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負責取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門按照各自職責負責水資源費的征收、管理和監(jiān)督。

第四條 取水許可和水資源費征收工作應當按照規(guī)范透明、高效服務的原則，優(yōu)化審批流程，規(guī)范征收行為。

實施取水許可應當堅持總量控制與定額管理相結(jié)合，堅持地表水和地下水統(tǒng)籌考慮，以水定需、量水而行、因水制宜，全面提高水資源利用效率，支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

第五條 深入開展基本水情宣傳教育，強化社會輿論監(jiān)督，增強全社會水資源節(jié)約保護意識，形成節(jié)約用水、合理用水的良好風尚。

鼓勵通過市場機制配置水資源，提高水資源利用效率。在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害等方面成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

任何單位和個人都有節(jié)約和保護水資源的義務，并有權(quán)對違反本辦法的行為進行舉報。

第二章 管轄權(quán)限和范圍

第六條 取水許可實行分級審批。

流域管理機構(gòu)審批權(quán)限以下的下列取水由省人民政府水行政主管部門負責審批并發(fā)放取水許可證：

（一）工業(yè)和城鎮(zhèn)生活取用地表水，長江干流日取用水量5萬立方米以上，漢江、清江干流日取用水量3萬立方米以上，其他河流日取用水量10萬立方米以上；農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)引水設計取用地表水流量10立方米每秒以上的；

（二）取用地下水，日取用水量5000立方米以上或者年設計取用水量100萬立方米以上，其中取用礦泉水、地熱水日取用水量3000立方米以上或者年設計取用水量50萬立方米以上的；

（三）發(fā)電取用水，水電廠總裝機5萬千瓦以上，火力（含生物質(zhì)能）發(fā)電總裝機30萬千瓦以上的；

（四）跨市級行政區(qū)域取用水的。

省人民政府水行政主管部門審批權(quán)限以下的下列取水由市（州）人民政府水行政主管部門負責審批并發(fā)放取水許可證：

（一）工業(yè)和城鎮(zhèn)生活取用地表水，長江干流日取用水量3萬立方米以上，漢江、清江干流日取用水量2萬立方米以上，其他河流日取用水量5萬立方米以上；農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)引水設計取用地表水流量5立方米每秒以上的；

（二）取用地下水，日取用水量3000立方米以上或者年設計取用水量50萬立方米以上，其中取用礦泉水、地熱水日取用水量2000立方米以上或者年設計取用水量30萬立方米以上的；

（三）發(fā)電取用水，水電廠總裝機2.5萬千瓦以上，火力（含生物質(zhì)能）發(fā)電總裝機不滿30萬千瓦的；

（四）跨縣級行政區(qū)域取用水的。

省、市（州）人民政府水行政主管部門審批權(quán)限以下的其他取水由縣級人民政府水行政主管部門負責審批并發(fā)放取水許可證。

第七條 下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等年取用地表水水量3000立方米以下、地下水水量1500立方米以下的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急取（排）水的；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。

前款第（三）項、第（四）項規(guī)定的取水，應當在危險排除或者事后10日內(nèi)，將取（排）水情況報取水口所在地縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案；第（五）項規(guī)定的取水，應當經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意。

第八條 水資源費由取水審批機關(guān)負責征收。其中，流域管理機構(gòu)負責審批的，水資源費依法委托取水口所在地省人民政府水行政主管部門代為征收；省人民政府水行政主管部門負責審批的，水資源費由取水口所在地縣（市）人民政府水行政主管部門代為征收；取水口位于市轄區(qū)的，水資源費由設區(qū)的市人民政府水行政主管部門代為征收。

第三章 取水許可的實施

第九條 直接從江河、湖泊、地下、水工程攔蓄的水域內(nèi)取用水，或者直接取用其他取水單位（個人）退排水的單位或者個人（以下簡稱取水人），應當向具有審批權(quán)限的審批機關(guān)提出申請，辦理取水許可證。

申請利用多種水源，其取水許可審批機關(guān)不同的，應當向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。

第十條 需要申請取水的建設項目，申請人可以按要求自行編制建設項目水資源論證報告書，也可以委托有關(guān)單位編制建設項目水資源論證報告書，并按取水許可審批權(quán)限報有關(guān)水行政主管部門審查。

少量取水的建設項目，申請人可不編制建設項目水資源論證報告書，但應當按取水許可審批權(quán)限向有關(guān)水行政主管部門提交建設項目水資源論證表。

不需要編制建設項目水資源論證報告書的情形按照國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條 使用地源熱泵系統(tǒng)需要取用地下水的，在編制水資源論證報告書時應當包含項目所在地水文地質(zhì)勘查報告、抽水試驗及回灌試驗報告、成井抽水試驗綜合成果圖、水質(zhì)分析報告等內(nèi)容。

第十二條 申請取水并需要設置入河（湖）排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應當一并提出入河（湖）排污口設置申請。

第十三條 實施取水許可應當按照行政審批制度改革要求，減少審批事項和環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高審批效率，改進審批服務。

第十四條 審批機關(guān)受理取水申請后，應當對取水申請材料進行全面審查，綜合考慮取水可能對水資源節(jié)約保護和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響，決定是否批準取水申請。

批準的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議是確定流域與行政區(qū)域取水許可總量控制的依據(jù)。按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。

縣級以上人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的用水實行總量控制，應當根據(jù)經(jīng)批準的水量分配方案確定本行政區(qū)域用水計劃。超過用水計劃的區(qū)域，水行政主管部門應當暫停取水許可審批，并向社會公告。

除國家規(guī)定不予批準的取水申請外，取用水超過行業(yè)用水定額標準的，不予批準。第十五條 審批機關(guān)認為取水涉及社會公共利益需要聽證的，應當向社會公告，并舉行聽證。

取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的，審批機關(guān)在作出是否批準取水申請的決定前，應當告知申請人、利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，審批機關(guān)應當組織聽證。

因取水申請引起爭議或者訴訟的，審批機關(guān)應當中止審批程序，并書面通知申請人；爭議解決或者訴訟終止后，恢復審批程序。

第十六條 取水工程或者設施竣工后，申請人應當按照有關(guān)規(guī)定，向取水審批機關(guān)報送取水工程或者設施試運行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗收合格的，由取水審批機關(guān)核發(fā)取水許可證。

地下水取水工程竣工驗收，申請人還應向取水審批機關(guān)報送下列資料：

（一）成井地區(qū)的平面布置圖；

（二）單井的實際井深、井徑和柱狀剖面圖；

（三）單井的測試水量和水質(zhì)化驗報告；

（四）取水設備性能和計量裝置情況；

（五）水行政主管部門規(guī)定的其他資料。

取水審批機關(guān)應當將發(fā)放取水許可證的情況定期予以公告。

第十七條 取水許可證有效期限一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水人應當在有效期屆滿45日前向原審批機關(guān)提出申請，原審批機關(guān)應當在有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。

因建設施工、生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)保等特殊需要，申請短期取水的，取水許可證有效期限按取水人申請時限確定。第十八條 在地下水限采區(qū)取用地下水的，申請延續(xù)取水時，審批機關(guān)可以減少取水量或者注銷取水許可證。

在地下水禁采區(qū)取用地下水的，取水許可證到期后應當予以注銷。

第四章 水資源費的征收

第十九條 取水人應當繳納水資源費。

取水人應當在每年的12月31日之前向取水審批機關(guān)書面報送本取用水情況和下一取用水計劃建議。

取水人應當按照經(jīng)批準的取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進收取水資源費。取水人通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機關(guān)批準，可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。

水資源費征收標準、累進征收標準由省人民政府價格主管部門會同省人民政府財政、水行政主管部門制定，報省人民政府批準，并按規(guī)定備案。

第二十條 依法無需申領(lǐng)取水許可證的，免繳水資源費。

農(nóng)業(yè)灌溉用水暫不征收水資源費；抽水蓄能發(fā)電用水暫免征收水資源費。第二十一條 水資源費繳納數(shù)額根據(jù)水資源費征收標準和實際取水量確定。水力發(fā)電用水、核能發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)水資源費征收標準和實際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。

按實際取水量計征水資源費的，取水人應當在取（退）水口安裝符合國家規(guī)定的取（退）水計量設施，確保設施正常運行；并按照水行政主管部門要求，準確及時提供取（退）水數(shù)據(jù)。按實際發(fā)電量計征水資源費的，取水人應當按照水行政主管部門要求，準確及時提供發(fā)電量數(shù)據(jù)。

第二十二條 水資源費按月征收。取水人應當于每月終了后7日內(nèi)，向負責征收水資源費的水行政主管部門報送該月的取水量（發(fā)電量）。

負責征收水資源費的水行政主管部門按照核定的取水量（發(fā)電量）和規(guī)定的征收標準，確定水資源費征收數(shù)額，并向取水人送達水資源費繳納通知書。繳納通知書應當載明繳費標準、取水量（發(fā)電量）、繳費數(shù)額、繳費時間和地點等事項。

取水人應當自收到水資源費繳納通知書之日起7日內(nèi)辦理繳款手續(xù)。

第二十三條 取水人因特殊困難不能按期繳納水資源費的，可以自收到水資源費繳納通知書之日起7日內(nèi)向負責征收水資源費的水行政主管部門申請緩繳；水行政主管部門應當自收到緩繳申請之日起5個工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請人，期滿未作決定的，視為同意。水資源費的緩繳期限最長不得超過90日。

第二十四條 開展水資源費征收工作應當嚴格依法征收，推行文明征收，提高服務水平，明確征收范圍、程序等，公示征收依據(jù)、標準和監(jiān)督渠道。水行政主管部門應當加強對水資源費征收工作的管理，不得擅自提高征收標準和擴大征收范圍。

第五章 水資源費的使用管理及分配

第二十五條 市、縣（市）人民政府水行政主管部門征收的水資源費，按照國家規(guī)定的比例分別上繳中央和同級地方國庫。

市、縣（市）人民政府水行政主管部門代省人民政府水行政主管部門征收的水資源費，根據(jù)國家規(guī)定上繳中央國庫后，按照以下比例分別繳入省、市、縣（市）國庫：

（一）取水口所在地縣（市）人民政府水行政主管部門代征的，省10%、縣（市）90%；

（二）取水口所在地設區(qū)的市人民政府水行政主管部門代征的，省10%、市90%。省人民政府水行政主管部門代流域管理機構(gòu)征收的水資源費，按照合理分攤、照顧基層的原則，由省人民政府另行確定具體分配比例。

第二十六條 水資源費屬于政府非稅收入，實行收支兩條線管理，全額納入地方同級財政預算統(tǒng)籌安排。

第二十七條 水資源費主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用。水資源費使用范圍包括：

（一）水資源調(diào)查評價、規(guī)劃、分配及相關(guān)標準制定；

（二）用水總量控制管理及取水許可的監(jiān)督實施；

（三）用水效率控制的政策法規(guī)、標準體系建設以及科研、新技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣；

（四）節(jié)水示范項目、推廣應用試點工程的補助和貸款貼息，節(jié)水型社會建設，用水效率控制網(wǎng)絡建設，建設項目節(jié)水設施“三同時”管理等；

（五）水功能區(qū)限制納污管理、江河湖庫及水源地保護和管理；

（六）水資源監(jiān)控體系建設和水資源信息采集與發(fā)布，水資源應急能力建設和應急事件處置；

（七）節(jié)約、保護水資源的宣傳和獎勵；

（八）省政府確定的水資源合理開發(fā)及其他與水資源節(jié)約、保護和管理有關(guān)的事項。

第六章 法律責任

第二十八條 違反本辦法，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 未安裝計量設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門予以警告，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處5000元以上1萬元以下罰款；逾期不安裝的，可以對相關(guān)企業(yè)開展約談工作，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處1萬元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷取水許可證。

計量設施不合格或者運行不正常的，由縣級以上人民政府水行政主管部門予以警告，責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，可以對相關(guān)企業(yè)開展約談工作，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷取水許可證。

第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準的；

（二）對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；

（三）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；

（四）對未取得取水申請批準文件的建設項目，擅自審批、核準的；

（五）不按照規(guī)定征收水資源費、擅自減免水資源費，或者對不符合緩繳條件的取水人批準緩繳水資源費的；

（六）貪污、侵占、截留、挪用或拒不上繳水資源費的；

（七）未按照規(guī)定的范圍使用水資源費的；

（八）不履行監(jiān)督職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（九）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

對前款第（六）項規(guī)定的被貪污、侵占、截留、挪用及拒不上繳的水資源費，應當依法予以追繳。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法自2016年5月1日起施行。2006年1月12日省人民政府頒布的《湖北省水資源費征收管理辦法》（第285號令）同時廢止。

第四篇：湖南省取水許可和水資源費征收管理辦法

湖南省取水許可和水資源費征收管理辦法（2008年1月2日省政府令第219號修訂）

發(fā)表時間：2007-6-26 15:32:23

（省政府令第166號，2003年4月8日省人民政府第4次常務會議通過，自2003年7月1日起施行。2008年1月2日省政府令第219號《關(guān)于修改<湖南省農(nóng)村合作經(jīng)濟承包合同管理辦法（試行）>等6件規(guī)章的決定》第1次修訂）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》和《湖南省實施（中華人民共和國水法）辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。其他有關(guān)部門按照職責分工做好有關(guān)工作。

第三條 利用水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取水的單位和個人，除本辦法第四條規(guī)定的情形外，均應當按照國家規(guī)定，向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。

前款所稱取水工程或者設施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。第四條 下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖取水的；

（三）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（四）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急取（排）水的；

（五）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；

（六）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。

前款第（三）項規(guī)定的少量取水的限額為每戶每月取地表水180立方米，或者取地下水80立方米。新建最大取水量每秒10立方米以上的農(nóng)業(yè)灌溉工程，建設單位應當依法進行建設項目水資源論證，并將論證報告報省人民政府水行政主管部門審查。

第五條 取水許可申請按照下列權(quán)限分級審批：

（一）日取地表水80000立方米以上、日取地下水5000立方米以上的項目和總裝機容量25000千瓦以上的水力發(fā)電企業(yè)的取水許可申請，由省人民政府水行政主管部門審批；

（二）日取地表水30000立方米以上不足80000立方米、日取地下水3000立方米以上不足5000立方米的項目和總裝機容量10000千瓦以上不足25000千瓦的水力發(fā)電企業(yè)的取水許可申請，由市州人民政府水行政主管部門審批；

（三）日取地表水不足30000立方米、日取地下水不足3000立方米的項目和總裝機容量不足10000千瓦的水力發(fā)電企業(yè)的取水許可申請，由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門審批。

第六條 取水許可申請的審批及取水許可證核發(fā)程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 取水許可證持有人（以下簡稱持證人）應當按照取水許可證核準的時間、地點、方式、取水量取水。

第八條 水資源實行有償使用制度。

除發(fā)電企業(yè)按照發(fā)電量和規(guī)定標準繳納水資源費外，其他持證人按照取水量和規(guī)定標準繳納水資源費。除水力發(fā)電企業(yè)外的其他持證人應當裝置質(zhì)量合格的取水計量設施準確計量取水量。不裝置合格取水計量設施的，按照取水工程設計最大取水能力或者取水設備額定流量全時程運行計算取水量。

第九條 取水單位或者個人因特殊困難不能按期繳納水資源費的，可以自收到水資源費繳納通知單之日起７日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請緩繳；發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應當自收到緩繳申請之日起５個工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費的緩繳期限最長不得超過９０日。

第十條 水資源費征收標準，由省人民政府價格、財政部門擬定，報省人民政府批準后公布執(zhí)行。第十一條 水資源費征收按照本辦法第五條的規(guī)定劃分征收級次，由水行政主管部門分級負責執(zhí)行。上級水行政主管部門可以將應當由本級征收的水資源費委托下級水行政主管部門代為征收。市州、縣市區(qū)征收的水資源費10％上繳省統(tǒng)籌使用。

第十二條 水行政主管部門應當科學合理核定持證人的取水量。持證人在核定取水量內(nèi)取水的，按照規(guī)定標準繳納水資源費；超過核定取水量取水的，按照規(guī)定標準的1.5倍繳納水資源費。

持證人應當如實向水行政主管部門提供取水資料。

除本辦法第四條規(guī)定不需要申請取水許可的外，無取水許可證取水的，按照取水量的3倍繳納水資源費。

第十三條 水行政主管部門應當按季向持證人送達《湖南省水資源費繳款通知書》。持證人應當按照通知書規(guī)定的期限和繳款數(shù)額到指定銀行繳納水資源費。

代收銀行收到水資源費后，應當按照本辦法第十一條的規(guī)定，分別直接繳入省、市州、縣市區(qū)國庫。第十四條 水資源費屬于財政預算收入，專款用于下列事項：

（一）調(diào)水（含人工增雨）、水源工程等重點水利設施建設；

（二）水資源綜合考察、調(diào)查評價、監(jiān)測、規(guī)劃；

（三）節(jié)約用水技術(shù)研究、推廣及節(jié)水項目補貼；

（四）水資源保護、管理及獎勵等。

縣級以上人民政府財政、價格和審計等部門應當按照各自的職責，加強對水資源費征收、管理和使用的監(jiān)督。

第十五條 對在水資源保護管理、計劃用水、節(jié)約用水工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者水行政主管部門給予表彰、獎勵。

第十六條 違反取水許可制度和水資源有償使用制度的，依照《中華人民共和國水法》、國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》的規(guī)定給予處罰。

第十七條 水行政主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，并對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在取水許可申請審批、取水許可證發(fā)放。取水量核定、水資源費計算中玩忽職守、徇舞弊、弄虛作假或者濫用職權(quán)的；

（二）應當征收而不征收或者不足額征收水資源費的；

（三）截留代收的水資源費的；

（四）貪污、挪用水資源費的。

第十八條 本辦法自2003年7月1日起施行。

第五篇：江西省取水許可和水資源費征收管理辦法（定稿）

【發(fā)布單位】江西省

【發(fā)布文號】江西省人民政府令2013年第206號 【發(fā)布日期】2013-07-08 【生效日期】2013-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】江西省人民政府

江西省取水許可和水資源費征收管理辦法

江西省人民政府令第206號

《江西省取水許可和水資源費征收管理辦法》已經(jīng)2013年6月24日第6次省政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。

省 長 鹿心社 2013年7月8日

江西省取水許可和水資源費征收管理辦法

第一條 為加強水資源管理和保護，促進水資源節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》、《江西省水資源條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)凡利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，除本辦法第四條 規(guī)定的情形外，都應當依法申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。

前款所稱取水工程或者設施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限負責取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門依照本辦法規(guī)定和管理權(quán)限，負責水資源費的征收、管理和監(jiān)督。

第四條 下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等日取地表水10立方米、地下水5立方米以下的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急取（排）水的；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。

第五條 申請取水的單位和個人，應當向取水審批機關(guān)提出申請，并提交國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》第十一條、第十二條規(guī)定的申請材料。申請利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機關(guān)不同的，應當向其中最高一級取水審批機關(guān)提出申請。

申請取水并需要設置入河排污口的，申請人應當在辦理取水申請的同時，按照國家有關(guān)規(guī)定一并向取水審批機關(guān)提出入河排污口設置申請。第六條 取水許可實行分級審批。

（一）下列取水由省人民政府水行政主管部門審批并發(fā)放取水許可證：

1.跨省河流、省際邊界河流日取水量在國務院水行政主管部門授權(quán)流域管理機構(gòu)審批限額以下、3萬立方米以上的；

2.工業(yè)和城鎮(zhèn)生活日取用地表水10萬立方米以上、農(nóng)業(yè)灌溉設計取用地表水流量每秒10立方米以上、水庫設計庫容1億立方米以上的；

3.取用地下水，日取水量5000立方米或者年設計取水量100萬立方米以上，其中取用礦泉水、地熱水日取水量在2000立方米以上或者年設計取水量40萬立方米以上的；

4.水電站總裝機6萬千瓦以上、火力（含生物質(zhì)能）發(fā)電總裝機30萬千瓦以上的； 5.跨設區(qū)的市行政區(qū)域的取水或設區(qū)的市之間有爭議的取水。

（二）省管權(quán)限以下的下列取水，由設區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批并發(fā)放取水許可證：

1.跨設區(qū)的市河流、市際邊界河流日取水量1萬立方米以上的；

2.工業(yè)和城鎮(zhèn)生活日取用地表水取水量5萬立方米以上、農(nóng)業(yè)灌溉設計取用地表水流量每秒5立方米以上、水庫設計庫容1000萬立方米以上的；

3.取用地下水，日取水量2000立方米以上或年設計取水量40萬立方米以上的，其中取用礦泉水、地熱水日取水量在1000立方米以上或者年設計取水量20萬立方米以上的； 4.水電站總裝機1.2萬千瓦以上、火力（含生物質(zhì)能）發(fā)電總裝機5萬千瓦以上的； 5.跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的取水或縣（市、區(qū)）之間有爭議的取水。

（三）除本條第（一）、（二）項規(guī)定范圍的取水外，其他取水由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負責審批并發(fā)放取水許可證。

省人民政府水行政主管部門可以根據(jù)水資源狀況和取用水情況，對取水許可審批分級管理權(quán)限進行調(diào)整，并報省人民政府備案。

第七條 取水許可申請的受理、審批及取水許可證的核發(fā)程序按照國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》和國務院水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

下級水行政主管部門辦理的取水許可，應當報送上一級水行政主管部門備案。對不按規(guī)定發(fā)放取水許可證的，申請人可以向上一級水行政主管部門投訴。上一級水行政主管部門接到投訴后，應當及時調(diào)查核實、督促改正。

第八條 建設項目取用水實行水資源論證制度。

建設項目需要取水的，建設單位應當委托有水資源論證資質(zhì)的單位編制建設項目水資源論證報告書，報有審批權(quán)的水行政主管部門。其中，取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設項目，申請人可不編制建設項目水資源論證報告書，但應當填寫建設項目水資源論證表。未進行水資源論證或者水資源論證未通過的建設項目，審批機關(guān)不予批準，建設單位不得擅自開工建設和投產(chǎn)使用。

第九條 取用水實行總量控制制度。

省人民政府水行政主管部門應當會同有關(guān)部門組織制訂省內(nèi)主要江河流域的水量分配方案，建立覆蓋流域和縣級以上行政區(qū)域的取用水總量控制指標體系，實施取用水總量控制。經(jīng)批準的設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的水量分配方案是用水總量控制的依據(jù)。縣級以上人民政府水行政主管部門許可的取水總量不得超過分配給本行政區(qū)域的用水總量；取水許可總量達到水量分配總量90%的行政區(qū)域，限制審批建設項目新增取水；達到或超過水量分配總量的行政區(qū)域，暫停審批建設項目新增取水。

地下水超采地區(qū)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設項目和服務業(yè)新增取用地下水。第十條 行業(yè)用水實行定額管理制度。

經(jīng)批準的本省行業(yè)用水定額是取水許可審批的主要依據(jù)。取用水單位或者個人提出的取水許可申請，必須符合行業(yè)用水定額標準，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或者列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類的行業(yè)項目，以及用水超過行業(yè)用水定額標準的產(chǎn)品，水行政主管部門不予審批。本省用水定額中未制定標準的行業(yè)或者產(chǎn)品的用水量，可參照國家有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額標準執(zhí)行。

第十一條 水功能區(qū)域?qū)嵭邢拗萍{污制度。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，科學核定水域納污容量，并向環(huán)境保護主管部門提出水域限制排污總量意見。

對重點污染物排放總量超過水域限制排污總量的地區(qū)，水行政主管部門應當暫停審批新增取水項目和新設入河排污口，并向同級環(huán)境保護主管部門通報。

對超過重點污染物排放總量控制指標地區(qū)，環(huán)境保護主管部門應當依法采取限制排污的措施。第十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據(jù)本地用水實際情況，建立重點用水單位名錄，對取用水達到一定規(guī)模的用水戶加強監(jiān)控管理。

第十三條 取水單位或者個人應當依照國家技術(shù)標準安裝取用水計量設施，并保證計量設施正常運行。

第十四條 取水單位或者個人應當于每年12月31日前，向水行政主管部門報送本的取水情況和下一取用水計劃建議。

水行政主管部門應當于每年的1月31日前向取水單位或者個人下達當年取水計劃。

第十五條 新建、改建、擴建建設項目，取水單位或者個人應當在取水工程或者設施經(jīng)驗收合格后、開始取水前30日內(nèi)，向水行政主管部門提出其該的取水計劃建議。水行政主管部門批準后，應當及時向取水單位或者個人下達取水計劃。第十六條 取水單位或者個人應當依法繳納水資源費。

水資源費由審批發(fā)證的水行政主管部門依照本省征收標準負責征收，也可以委托下級水行政主管部門代為征收。流域管理機構(gòu)審批發(fā)證的，水資源費由省人民政府水行政主管部門代為征收。

第十七條 水資源費繳納數(shù)額根據(jù)水資源費征收標準和實際取水量或者發(fā)電量確定。除水力發(fā)電、城市供水企業(yè)取水外，對超計劃取水的取水單位和個人實行累進收取水資源費。凡超過批準取水量20%以內(nèi)取水的,其超過部分按水資源費征收標準加一倍征收;超過20%-50%取水的,其超過部分按水資源費征收標準加二倍征收;超過50%以上取水的,其超過部分按水資源費征收標準加三倍征收。

第十八條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水在限額內(nèi)的不征收水資源費，超出限額的暫緩繳納水資源費。鼓勵水資源回收利用，對取用中水的單位和個人，免征水資源費。

第十九條 水資源費征收標準由省價格主管部門會同省財政部門、水行政主管部門制定，報省人民政府批準，并報國務院價格、財政、水行政主管部門備案。

水資源費征收標準應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時進行調(diào)整。水資源費征收標準調(diào)整由省價格主管部門會同省財政、水行政主管部門提出，報省人民政府批準后公布執(zhí)行。第二十條 水資源費按月征收。取水單位或者個人應當在每月5日前向征收水資源費的水行政主管部門報送上月的取用水報表，發(fā)電企業(yè)還必須同時報送當月的發(fā)電量，水行政主管部門根據(jù)報表，按月向取水單位或者個人送達水資源費繳款通知書。繳費人應當按照通知規(guī)定的期限和繳款數(shù)額按時足額繳納水資源費。

水資源費計入生產(chǎn)成本。超計劃或超定額取水繳納的水資源費不計入政府定價成本。

取水單位或者個人因特殊困難不能按期繳納水資源費的，可以自收到水資源費繳納通知書之日起7日內(nèi)書面向發(fā)出繳款通知書的水行政主管部門申請緩繳。水行政主管部門應當自收到緩繳申請之日起5日內(nèi)作出書面決定并通知申請人，期滿未作決定的，視為同意。水資源費的緩繳期限最長不得超過90日。

第二十一條 水行政主管部門在征收水資源費時應當持有同級價格主管部門發(fā)放的收費許可證，并使用財政部門統(tǒng)一的專用收費票據(jù)。水資源費全額納入財政預算，實行收支兩條線管理，專款專用，結(jié)余部分可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。第二十二條 水資源費主要使用范圍：

（一）水資源調(diào)查評價、規(guī)劃、水量分配及相關(guān)標準制定；

（二）取水許可的監(jiān)督實施和水資源調(diào)度；

（三）江河湖庫及水源地保護和管理；

（四）水資源管理信息系統(tǒng)建設和水資源信息采集與發(fā)布；

（五）節(jié)約用水的政策法規(guī)、標準體系建設以及科研、新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)推廣；

（六）節(jié)水示范項目和推廣應用試點工程的撥款補助和貸款貼息；

（七）水資源應急事件處置工作補助；

（八）節(jié)約、保護水資源的宣傳和獎勵；

（九）水資源的合理開發(fā)。

審計機關(guān)應當加強對水資源費使用和管理的審計監(jiān)督。

第二十三條 取用地熱水、礦泉水的，憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記，辦理相應的采礦許可證，并由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定征收采礦權(quán)使用費和礦產(chǎn)資源補償費；已繳納地熱水、礦泉水的采礦權(quán)使用費和礦產(chǎn)資源補償費的，不再繳納水資源費。對地熱水、礦泉水的管理，國務院另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。水行政主管部門在進行取水許可監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明；

（三）進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；

（四）責令被檢查單位或者個人停止違反本辦法的行為，履行法定義務。

監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應當出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查工作應當給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第二十五條 違反本辦法第十三條規(guī)定，安裝不合格計量設施或者計量設施運行不正常的，由水行政主管部門責令限期更換或修復；逾期不更換或修復的，按照日最大取水能力計算取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

第二十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定，不按照規(guī)定報送取水情況的，由水行政主管部門責令限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；

（二）對未取得取水申請批準文件的建設項目，擅自審批、核準的；

（三）不按照規(guī)定征收水資源費，或者違法減免水資源費的；

（四）審批的取水量超過上級水行政主管部門下達的可供本行政區(qū)域取用水總量的；

（五）侵占、截留、挪用水資源費的；

（六）不履行監(jiān)督職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不查處的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十八條 本辦法自2013年9月1日起施行。1997年12月31日省人民政府第60號令公布、2001年11月8日省人民政府第107號令修正的《江西省水資源費征收管理辦法》同時廢止。

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