第一篇：關于印發安徽省物價局行政許可和行政審批項目八公開內容的通知

關于印發安徽省物價局行政許可和行政審批項目八公

開內容的通知

發布時間： 2011年07月13日09時39分

稿源： 安徽省物價局網

各市、縣物價局：

現將修訂后的《安徽省物價局行政許可和行政審批項目“八公開”內容》印發給你們，請遵照執行。

二〇一一年六月三十日

安徽省物價局行政許可

和行政審批項目“八公開”內容

一、價格評估機構資質認定

(一)項目名稱：價格評估機構資質認定(其中甲、乙級由省物價局初審，報國家發展改革委認定；丙級由省物價局認定)。

(二)許可依據：《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令412號)。

(三)申報條件： 1.甲級價格評估機構條件

(1)具有工商注冊企業法人資格的基本條件；

(2)具有相應的組織章程和必要的管理制度；

(3)具有固定的工作場所；

(4)經國家發展改革委價格評估人員執業資格認定，取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的價格評估專業人員不少于10名；

(5)具有經濟、會計及相關工程技術專業的中、高級職稱的技術人員不低于企業實有總人數的60%，其中具有高級職稱的技術人員不低于企業實有總人數的15%；

(6)注冊資金不低于100萬元人民幣；(7)取得乙級價格評估機構資質證書滿2年。

2.乙級價格評估機構條件

(1)具有工商注冊企業法人資格的基本條件；

(2)具有相應的組織章程和必要的管理制度；

(3)具有固定的工作場所；

(4)經國家發展改革委價格評估人員執業資格認定，取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的價格評估專業人員不少于7名；

(5)具有經濟、會計及相關工程技術等專業的中、高級職稱的技術人員不低于企業實有總人數的50%；

(6)注冊資金不低于50萬元人民幣；

(7)取得丙級價格評估機構資質證書滿1年。

3.丙級價格評估機構條件

(1)具有工商注冊企業法人資格的基本條件；

(2)具有相應的組織章程和必要的管理制度；

(3)具有固定的工作場所；

(4)經國家發展改革委價格評估人員執業資格認定，取得《中華人民共和國價格評估人員執業資格證書》的價格評估專業人員不少于5名；

(5)具有經濟、會計及相關工程技術等專業的中、高級職稱的技術人員不低于企業實有總人數的30%；

(6)注冊資金不低于20萬元人民幣。

(四)材料目錄：

1.填寫完整的《中華人民共和國國家發展和改革委員會行政許可事項申請表(價格評估機構資質認定申請)》；

2.證明具備工商注冊企業法人條件的材料。企業法人營業執照原件及復印件(要求經過本年度年檢的最新證書)；

3.價格評估機構專業人員執業資格證書、中高級專業技術職稱證明材料原件及復印件，以及以上人員的勞動合同證明材料。具有經濟、會計及相關工程技術等專業的中、高級職稱的技術人員是指按照省級以上人民政府及其相關主管部門的有關規定，取得國家承認的有關專業技術職稱的人員。企業實有總人數是指與申請機構簽訂勞動合同，有勞動關系的總人數；

4.辦公用房自有產權、租賃合同或無償使用證明等證明材料原件及復印件；

5.價格評估機構組織章程和有關制度(財務管理制度、評估業務管理制度等)；

6.價格評估機構資質認定申請書。申請書內容應包括：(1)基本情況(單位成立背景、歷史沿革、專業技術人員的構成、機構設置情況、主要業務介紹等)；

(2)申請的資質等級、專業及服務范圍；

(3)單位行政和業務技術主要負責人簡表；

(4)法定代表人簡介；

(5)技術負責人簡介；

(6)在冊專業技術人員名單；

(7)聘請專家名單。

7.申請甲級或乙級機構需提供近3年業務涉及國家利益和公眾利益重要評估項目的主要業績，由初審機關選送5個以上價格評估典型實例及相應項目的合同或委托函復印件、上一年度會計報表(損益表、資產負債表)。

(五)辦理程序：

1.省政務服務中心物價局窗口受理；

2.省物價局行政許可工作領導小組辦公室辦理； 3.局領導或省物價局行政許可工作領導小組決定(丙級)；甲、乙級資質由省物價局初審后報國家發展改革委認定；

4.省政務服務中心物價局窗口發證。

(六)辦理時限：

1.甲、乙級資質初審法定期限10個工作日，承諾期限10個工作日；

2.丙級資質審批法定期限20個工作日，承諾期限15個工作日，經局領導批準可延長10個工作日。

(七)收費標準：不收費。

(八)窗口權限：決定受理。

二、價格評估人員執業資格認定

(一)項目名稱：價格評估人員執業資格認定。

(二)審批依據：《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令412號)。

(三)申報條件：

1.取得以下一種專業資格證書

(1)經國家人事部組織的全國統一考試，并取得價格評估相關專業的職業資格證書；

(2)取得國家發展改革委或各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門頒發的價格評估相關專業的職業資格證書；

(3)取得國務院有關業務主管部門頒發的價格評估相關專業的職業資格證書；

(4)取得國家或省級行業協會頒發的價格評估相關專業職業資格證書，并經國家發展改革委或各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門考核合格。

2.所在單位考核同意。

(四)材料目錄：

1.填寫完整的《中華人民共和國國家發展和改革委員會行政許可事項申請表(價格評估人員執業資格認定申請)》；

2.價格評估相關專業的資格證書原件及復印件；

3.所在單位考核同意證明；

4.個人身份證或護照原件及復印件；

5.與申請表一致的近期個人一寸正面免冠照片3張(彩色、黑白均可)。

(五)辦理程序：

1.省政務服務中心物價局窗口受理；

2.省物價局行政許可工作領導小組辦公室承辦；

3.初審合格的，由國家發展改革委認定的，報國家發展改革委；由省物價局認定的，局領導或省物價局行政許可工作領導小組作出是否準予許可的決定；

4.省政務服務中心物價局窗口發證。

(六)辦理時限：

1.經國家發展改革委認定的，完成初審法定期限10個工作日，承諾期限10個工作日；

2.由省物價局審批的，法定期限20個工作日，承諾期限15個工作日，經省局領導批準可延長10個工作日。

(七)收費標準：不收費。

(八)窗口權限：決定受理。

三、行政事業性收費標準審批

(一)項目名稱：行政事業性收費標準審批。

(二)審批依據：《中共中央、國務院關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發〔1997〕14號文件)、《安徽省收費管理條例》、《國家發展改革委、財政部關于印發〈行政事業性收費管理暫行辦法〉的通知》(發改價格〔2006〕532號)。

(三)申報條件：

1.國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織；

2.向公民、法人提供特定公共服務的機構。

(四)材料目錄：

1.申請制定或調整收費標準的報告，內容包括申請制定或調整收費標準的依據、理由及具體收費標準等；

2.申請制定或調整收費標準的成本測算材料，其中技術含量高、專業性強的，應提供相關中介機構或專業機構出具的成本審核資料； 3.相關的法律法規、規章和政策規定；

4.申請收費單位的有關情況，包括收費單位性質、職能設置、人員配備、經費來源等；

5.對收費對象及相關行業的影響；

6.價格、財政部門認為應該提供的其他相關材料。(五)辦理程序：

1.省政務服務中心物價局窗口受理；

2.處室工作人員承辦；

3.需要進行價格聽證、成本監審的，召開價格聽證會和開展成本監審；

4.處室負責人審核；

5.局辦公室審查；

6.由省物價局會同省財政廳辦理；

7.作出審批決定，通知申請人并向社會公布。

(六)辦理時限：

1.對一般收費標準的制定，法定期限60個工作日，承諾期限45個工作日；

2.對需要召開聽證會的收費標準的制定，根據聽證的有關程序和時限作出審批決定；

3.以上時間不包括上報省政府批準的時間；對有關部門不能按時會簽的，應在會商期限屆滿后告知申請單位。

(七)收費標準：不收費。(八)窗口權限：決定受理。

四、行政事業性收費許可證核發

(一)項目名稱：行政事業性收費許可證核發。

(二)審批依據：《中共中央、國務院關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發〔1997〕14號文件)、《安徽省收費管理條例》。

(三)申報條件：行政性、事業性收費項目。

(四)材料目錄：

1.《收費許可證申請表》；

2.合法有效的批準收費的文件；

3.法人資格證明或機構編制及經費來源情況的文件；

4.政府或業務主管部門批準執業的文件；

5.其他相關資料(申請表一式兩份，其余材料提供一份復印件)。

(五)辦理程序：

1.省政務服務中心物價局窗口受理；

2.窗口首席代表對材料進行復核，提出處理意見；

3.省政務服務中心物價局窗口發證。

(六)辦理時限：法定期限15個工作日，1個工作日內即辦。

(七)收費標準：不收費。

(八)窗口權限：直接辦理。

五、服務價格登記證核發

(一)項目名稱：服務價格登記證核發。

(二)審批依據：《安徽省價格條例》。

(三)申報條件：實行政府定價、政府指導價的服務項目。

(四)材料目錄：

1.《服務價格登記證申請表》(省政務服務中心物價局窗口領取或從省政務服務中心網上下載)；

2.根據經營者的性質不同，應分別提供工商行政管理部門、事業單位登記管理機構、民政主管部門核發的《營業執照》、《事業單位法人證書》、《社會團體法人登記證書》；

3.業務范圍涉及國家實行資質認可或者執業許可事項的，須提供取得法定機關的資質認可或者執業許可；

4.省物價局核定收費范圍、收費標準的文件。

(申請表一式兩份，其余材料提供一份復印件)

(五)辦理程序：

1.省政務服務中心物價局窗口受理；

2.窗口首席代表對材料進行復核，提出處理意見；

3.省政務服務中心物價局窗口發證。

(六)承諾期限：法定期限15個工作日，1個工作日內即辦。

(七)收費標準：不收費。

(八)窗口權限：直接辦理。

六、行政事業性收費年審

(一)項目名稱：行政事業性收費年審。

(二)審批依據：《中共中央、國務院關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發〔1997〕14號文件)、《安徽省收費管理條例》。

(三)申報條件：省直行政性、事業性收費單位。

(四)材料目錄：

1.《安徽省行政事業性收費年審自查登記表》；

2.許可證副本；

3.《票據購買本》和收費票據存根；

4.收費帳本(包括總帳、明細帳)。

(五)辦理程序：

1.省政務服務中心物價局窗口受理；

2.年審辦辦理；

3.年審結論。

(六)辦理時限：法定期限20個工作日，承諾期限15個工作日。

(七)收費標準：不收費。

(八)窗口權限：決定受理。

七、實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格(一)項目名稱：實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格。

(二)審批依據：《中華人民共和國價格法》、《安徽省定價目錄》。

(三)申報條件：從事生產、經營商品或者提供有償服務的法人、其它組織和個人。

(四)材料目錄：

1.申請人的名稱、地址、法定代表人；

2.申請制定或調整價格的具體項目、依據和理由；

3.現行價格、建議制定或調整的價格水平、單位調價幅度、單位調價額、調價總額；

4.制定或調整價格對相關行業及消費者的影響；

5.制定或調整價格的相關數據資料，包括經營者或該行業近3年經營狀況、職工人數、成本變化、財務決算報表、人均產值、人均收入水平及上述指標與本地區同行業和其他地區同行業的比較等，該行業(產品)近3年發展狀況、供求狀況和今后發展趨勢；

6.政府價格主管部門要求提供的其他材料。

(五)辦理程序：

1.省政務服務中心物價局窗口受理；

2.處室工作人員承辦；

3.需要進行價格聽證、成本監審的，召開價格聽證會和開展成本監審； 4.處室負責人審核；

5.局辦公室審查；

6.作出審批決定，通知申請人并向社會公布。

(六)辦理時限：

1.對一般價格的審批，法定期限60個工作日，承諾期限45個工作日；

2.對需要召開聽證會的價格制定，根據聽證的有關程序和時限作出審批決定；

3.以上時間不包括上報省政府批準的時間；對有關部門不能按時會簽的，應在會商期限屆滿后告知申請單位。

(七)收費標準：不收費。

(八)窗口權限：決定受理。

第二篇：國家稅務總局梳理的行政許可及行政審批項目

國家稅務總局梳理的行政許可及行政審批項目

一、行政許可項目：

（一）指定企業印制發票

（二）印制有本單位名稱的發票

（三）對增值稅防偽稅控系統最高開票限額的審批

（四）印花稅票代售許可。

二、到目前為止，國稅稅務系統經過國務院確認的現行有效的非許可行政審批項目有以下25項：

（一）城鎮土地使用稅困難減免審批

（二）企業所得稅減免稅審批

（三）上市公司國有股權無償轉讓免征證券（股票）交易印花稅審批

（四）對納稅人延期繳納稅款的審批

（五）對辦理稅務登記的核準

（六）對納稅人延期申報的核準

（七）對企業匯總繳納增值稅的審批

（八）對辦理扣繳稅款登記的核準

（九）對納稅申報方式的核準

（十）對納稅人變更納稅定額的核準

（十一）對吸納下崗失業人員達到規定條件的服務型、商貿企業和對下崗失業人員從事個體經營減免稅的審批

（十二）對增值稅一般納稅人資格認定的審批

（十三）對企業匯總繳納消費稅的審批

（十四）出售普通標準住宅增值額未超過20%、國家征用房產或收回土地、因城市規劃納稅人自行出售房地產免征土地增值稅的審批

（十五）出口貨物免抵退稅審批

（十六）外國政府和國際組織無償援助項目在華采購物資免稅審批

（十七）公路貨運業自開票納稅人和代開票納稅人認定

（十八）民政福利企業增值稅優惠資格認定及退稅、免征營業稅審批

（十九）對120家大型試點企業集團合并繳納企業所得稅的審批

（二十）協定國居民申請享受協定待遇的審批

（二十一）新發生出口業務企業退稅的審批

（二十二）西部大開發稅收優惠政策審批

（二十三）對企業財產損失企業所得稅稅前扣除的審批

（二十四）對設立稅務師事務所的審批

（二十五）非居民企業在中國境內設立兩個以上機構場所的，經稅務機關審核批準，可以選擇由其主要機構場所匯總繳納企業所得稅。

注：第二十三項已取消審批。

第三篇：瀘州市行政許可行政審批取消項目(四)

瀘州市行政許可行政審批取消項目

（四）政府令〔2008〕第 59 號

《瀘州市行政許可行政審批取消項目

（四）》和《瀘州市行政許可行政審批調整項目

（二）及修正項目》已于2008年8月28日經市政府第8次常務會議通過，現予發布施行。

市 長 劉國強

目 錄

瀘州市行政許可行政審批取消項目

（四）一、瀘州市國家稅務局????????????????

3二、瀘州市人口和計劃生育委員會???????????

4三、瀘州質量技術監督局???????????????

5瀘州市行政許可行政審批調整項目

（二）及修正項目

一、調整項目

（一）瀘州市衛生局????????????????? 6

（二）瀘州市勞動和社會保障局???????????? 6

（三）瀘州市公安局????????????????? 6

（四）瀘州市工商行政管理局????????????? 7

二、修正項目

二○○八年九月十日

（一）聯合審批項目，取消部分實施機關，保留部分實施機關? 7

（二）保留行政許可審批項目中的部分內容??????? 8

（三）更正項目??????????????????? 8

瀘州市行政許可行政審批取消項目

（四）一、瀘州市國家稅務局

（一）對發票使用和管理的審批中“拆本使用發票”、“使用計算機開具發票”、“跨規定的使用區域攜帶、郵寄、運輸空白發票”審批（瀘市府布〔2007〕2號通告許可項目第316項）

取消依據：《國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2007〕33號）取消目錄第62、63、64項

（二）發票領購資格審批（瀘市府布〔2007〕2號通告許可項目第317項）

取消依據：《國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2007〕33號）取消目錄第45項

（三）建立收支粘貼簿、進銷貨登記簿或者使用稅控裝置審批（瀘市府布〔2007〕2號通告許可項目第319項）

取消依據：《國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2007〕33號）取消目錄第46項

（四）對外國投資者再投資退稅的審批（瀘市府布〔2007〕2號通告審批項目第104項）

取消依據：《國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2007〕33號）取消目錄第50項

（五）對外國企業改變納稅的審批（瀘市府布〔2007〕2號通告審批項目第108項）

取消依據：《國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2007〕33號）取消目錄第51項

（六）外資企業定期減免企業所得稅審批（瀘市府布〔2007〕2號通告審批項目第109項）

取消依據：《國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2007〕33號）取消目錄第52項

（七）出口企業退稅登記證核準（瀘市府布〔2007〕2號通告審批項目第112項）

取消依據：《國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2007〕33號）取消目錄第41項

（八）中西部地區鼓勵類外商投資企業延長三年減按15%稅率征收企業所得稅審批（瀘市府布〔2007〕2號通告審批項目第118項）

取消依據：《國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2007〕33號）取消目錄第54項

（九）中外合資、合作經營企業可行性研究費用列入開辦費核準（瀘市府布〔2007〕2號通告審批項目第119項）

取消依據：《國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2007〕33號）取消目錄第55項

二、瀘州市人口和計劃生育委員會

（十）計劃生育統計調查審批（瀘市府布〔2007〕2號通告許可項目第54項）

取消依據：《國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2007〕33號）取消目錄第38項、《四川省人民政府關于取消一批行政審批項目的公告》第一

（四）項

三、瀘州質量技術監督局

（十一）四川省企業產品執行標準登記中“企業執行標準備案登記”（瀘市府令第55號調整項目第11項）

取消依據：《四川省人民政府關于取消一批行政審批項目的公告》第二（四十三）項

瀘州市行政許可行政審批調整項目

（二）及修正項目

一、調整項目

（一）瀘州市衛生局

1.麻醉藥品、第一類精神藥品購用證明核發

調整方法：取消食品藥品監督管理局對該項目的實施權，調整由市衛生局實施。

調整依據：《國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2007〕33號）調整項目中“調整實施機關”第8項。

（二）瀘州市勞動和社會保障局

2.自動消防系統操作員上崗證（瀘市府令第55號取消項目第5項）

調整方法：取消公安部門對該項目的實施權，調整由勞動和社會保障部門實施。

調整依據：《國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2007〕33號）調整項目中“調整實施機關”第7項。

（三）瀘州市公安局

3.公章刻制審批

調整方法：將國務院令第412號中“刻制印章審批”所含的“非機構印章刻制審批”取消，保留其中的“公章刻制審批”項目。

調整依據：《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）、《國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2004〕16號）中取消項目第41項、《公安部關于實施行政許可有關問題的批復》（公監〔2004〕6號）。

（四）瀘州市工商行政管理局

4.外商（港澳臺）投資企業登記（瀘市府令第55號取消項目第17項）

調整方法：該項目原已取消，現已由國家和省工商局授權市工商局行使。

調整依據：四川省工商行政管理局《關于同意移交外資企業登記管理權的通知》（川工商函〔2008〕80號）、《印發四川省工商行政管理局關于調整省、市（州）被授權局外商投資企業登記管轄范圍的方案的通知》（川工商辦〔2008〕46號）。

二、修正項目

（一）聯合審批項目，取消部分實施機關，保留部分實施機關

1.在古建筑內設置生產用火審批（瀘市府布〔2007〕2號通告許可項目第79項）

2.在古建筑內安裝電器設備審批（瀘市府布〔2007〕2號通告許可項目第80項）

修正方式：取消市文化局對前述1、2項的實施權，保留市公安局（市消防支隊）對前述1、2項的實施權。

修正依據：《國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2007〕33號）取消項目第123、122項、《四川省人民政府關于取消一批行政審批項目的公告》第一

（九）、（十）項。

（二）保留行政許可審批項目中的部分內容

3.四川省企業產品執行標準登記中“企業標準備案”（瀘市府令第55號調整項目第11項）

保留內容：企業標準備案

保留依據：《中華人民共和國標準化法》和《四川省標準化監督管理條例》。

（三）更正項目

4.將瀘市府令第55號取消項目中第1項“道路危險貨物運輸企業”名稱更正為“道路危險貨物運輸企業終止危險貨物運輸業務”。

5.將瀘市府令第55號取消項目中第18項“外國公司分支機構登記”更正為：“屬省級及以上權限，市級權限取消”。

6.將瀘市府令第55號取消項目中第19項“外國（地區）企業在中國境內從事生產經營活動核準”更正為：“屬省級及以上權限，市級權限取消”。

7.將瀘市府令第55號取消項目中第20項“外國企業（含華僑和香港澳門同胞在國外的中外合資企業）常駐代表機構登記”更正為：“屬省級及以上權限，市級權限取消”。

8.將瀘市府令第55號取消項目中第22項“煙草廣告審批”更正為：“屬省級及以上權限，市級權限取消”。

9.將瀘市府令第55號取消項目中第23項“固定形式印刷品廣告登記”更正為：“屬省級及以上權限，市級權限取消”。

10.將瀘市府令第55號取消項目中第24項“外商投資廣告企業設立分支機構審批”更正為：“屬省級及以上權限，市級權限取消”。

11.將瀘市府令第55號取消項目中第25項“外商投資廣告企業項目審批”更正為：“屬省級及以上權限，市級權限取消”。

12.將瀘市府令第55號取消項目中第21項“個體工商戶登記”更正為：“屬縣、區權限，市級權限取消”。

第四篇：印發新一輪行政審批制度改革工作方案的通知

印發新一輪行政審批制度改革工作方案的通知

穗府辦〔2009〕19號

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《新一輪行政審批制度改革工作方案》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市行政審批制度改革工作聯席會議辦公室(設在市法制辦)反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○九年三月二十七日

新一輪行政審批制度改革工作方案

自1999年以來，我市共進行了三輪行政審批制度改革，對2700多項行政審批事項進行了清理，目前保留行政審批事項816項(其中行政許可556項，非行政許可審批260項)，取得了較顯著的成效。但現行的行政審批制度仍不能適應社會主義市場經濟的需要，主要表現在審批事項過多、審批環節過于繁瑣、審批周期過長、辦事效率不高等等。這些與國務院、省政府的要求以及全國各地行政審批改革力度不斷加大的形勢不相適應，也在一定程度上制約了我市經濟社會的發展。

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發監察部等部門關于深入推進行政審批制度改革意見的通知》(國辦發〔2008〕115號)和省府辦公廳《轉發省發展改革委等部門關于進一步深化行政審批制度改革意見的通知》(粵府辦〔2009〕1號)的精神，進一步深化我市行政審批制度改革，制定工作方案如下：

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真實施《行政許可法》及有關的法律、法規、政策，按照完善社會主義市場經濟體制的要求，將行政審批制度改革與新一輪政府機構改革有機結合起來，創新政府管理方式，優化審批職能配置，切實理順政府與企業、市場和社會之間，以及各級政府及其部門之間的關系，建立公開、公正、高效、便民的行政服務體系，加快建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府和效能政府，為我市科學發展營造良好環境。通過改革，全面推進政企、政資、政事、政府與市場中介組織分離，加快建立適應社會主義市場經濟體制要求，有利于實現科學發展和社會和諧的新型行政審批管理體制。對于目前保留的816項審批事項，清理后精簡50%左右，以更好地發揮市場配置資源的基礎性作用；減少行政審批管理層級，努力實現行政管理重心下移，達到方便申請人的目的；改進行政審批方式，建立并聯審批等規范高效的行政審批運行機制；創新政府管理理念，建立科學合理的行政審批管理機制；加強審批監督，建立嚴密完善的行政審批監督制約機制。

二、組織保障

市政府組成市行政審批制度改革工作聯席會議(以下簡稱市審改聯席會議)，由李榮燦副市長任召集人，陳如桂秘書長任副召集人，成員由張火青副秘書長及市法制辦、發展改革委、監察局、人事局、編辦、信息辦，市政務管理辦負責人組成。市審改聯席會議下設辦公室(以下簡稱市審改辦)，設在市法制辦，負責日常工作。市審改辦根據國家和省行政審批改革工作的要求，負責指導各區、縣級市政府、市直有審批職能的部門開展行政審批制度改革工作。市審改辦下設三個工作小組：

(一)清理審批事項組。負責指導各區、縣級市政府及市直職能部門開展現有審批事項的清理工作；負責跨地區跨部門審批事項清理過程中的協調工作；負責審批事項清理工作的檢查驗收；負責擬制我市保留、取消、調整、下放、轉移的審批事項目錄，提交市審改聯席會議審核，報市政府同意后公布。這項工作由市法制辦牽頭會市發展改革委、編辦實施。

(二)優化審批流程組。以2009年我市行政許可審批、非行政許可審批、備案事項清理結果及保留、取消、調整、下放、轉移的目錄為依據，理清審批條件、審批程序、審批時限、審批方式，制定我市規范審批行為、優化審批流程的相關規定，提交市審改聯席會議審核，并報市政府同意后實施。建立我市審批信息資源共享共用機制，負責市直跨部門審批事項協調工作。這項工作由市政務管理辦牽頭實施。

(三)行政審批監督組。在清理審批事項、優化審批流程的基礎上，制定我市對審批行為實行監督制約的規定，提交市審改聯席會議審核，并報市政府同意后實施。這項工作由市監察局牽頭實施。

各區、縣級市政府要成立相應的領導小組，按照全市審批制度改革工作的要求和部署，結合本地區的實際，開展清理審批事項、優化審批流程、監督審批行為的工作，逐步建立和完善區、縣級市政務服務中心，實行一個窗口對外服務。市政府有審批職能的部門要組成相應的工作小組或抽調專人，具體負責本部門清理審批事項、優化審批流程、監督審批行為的工作。各單位一把手要親自抓，認真組織實施本單位行政審批制度改革工作。

市審改辦要加強與各區、縣級市及市直有審批職能的部門的聯系，認真聽取意見、溝通情況、解決問題。各區、縣級市政府及市直有審批職能的部門要積極配合市審改辦的工作，按照市審批制度改革工作的目標、任務和要求開展工作。市審改辦下設各工作小組之間要加強溝通、密切配合，確保各項措施的落實。

實施行政審批制度改革工作的經費由市財政專項劃撥。

三、工作任務

(一)清理和減少行政審批事項。

1．全面清理和規范行政許可審批事項。對于目前保留的556項行政許可審批事項，屬法律、法規設定或國務院、省政府公布保留并下放到我市的行政許可事項，符合科學發展及《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》要求的，在明確審批主體、條件、標準、責任、權限、方式、時限后，予以保留；不符合科學發展及《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》要求，難

以達到管理目的的，予以清理。對于沒有法律、法規依據，或根據法律、法規、國務院決定，需要取消的行政許可事項，一律取消。對于同一法律、法規設定的行政許可事項，職能部門在其審批環節或辦事程序中另行設定的審批，合并調整為一個許可事項；不同法律、法規設定的行政許可，其審批主體、內容、條件、程序等相同的，合并調整為一個許可事項。對于行政許可法實施后，一直未實施的許可事項，重新評估其合理性，由市審改辦向市政府提出取消或調整為一般管理事項的建議，經市政府同意后按法定程序上報。

2．清理非行政許可審批事項。對于目前保留的260項非行政許可審批事項，屬法律、法規、規章設定或國家、省政府公布保留并下放到我市的非行政許可審批事項，符合科學發展及《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》要求的，予以保留；不符合科學發展及《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》要求，難以達到管理目的的，予以清理。對于以規范性文件為依據設定的非行政許可審批事項，在重新評估其合理性的基礎上，由市審改辦向市政府提出保留或取消的建議，經市政府同意后按法定程序上報。除法律、行政法規、國務院決定另有規定外，對公民、法人或者其他組織的資格、資質類行政審批一律取消；除法律、行政法規、國務院決定另有規定，以及涉及國家安全和公共利益的事項外，對企業和證照的年檢、年審一律取消；除法律、行政法規、國務院決定另有規定外，對職業技術技能的培訓、考核活動，不再實行審批管理；對通過認證、事后監管可以達到管理目的的行政審批項目，不再實行審批管理；行政機關對其他行政機關、本機關內部以及下屬單位的人事、外事、資金及資產管理等事項，不再實行審批管理；對同一行政審批項目多部門、多環節審批的，按照相同或者相近職能由一個部門承擔、其他部門配合的原則，予以調整。

在清理許可類和非許可類審批事項的過程中，要注意理順企業登記前置審批項目。對由法律、行政法規、國務院決定設定，已明確屬于企業登記前置審批的項目，與我市實際管理需要相適應的，予以保留；已經不適應我市實際管理需要的，由市審改辦向市政府提出不再作為前置審批的建議，經市政府同意后按法定程序上報。同時，規范前置審批項目管理，明確前置審批的順序，避免出現互為前置條件的現象。

3．全面清理和規范備案項目。對于以法律、法規、規章為依據設立的備案項目，符合科學發展及《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》要求的，予以保留；不符合科學發展及《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》要求，難以達到管理目的的，予以清理。對以規范性文件為依據設定的備案項目，在重新評估其合理性的基礎上，由市審改辦向市政府提出保留或取消的建議。凡是確定為備案的項目，在實施過程中禁止改為行政許可；凡是明確實行事后備案的項目，禁止改為事前備案。

(二)擴大區、縣級市政府管理權限。

通過清理行政審批事項，減少行政審批管理層級，實現管理重心下移，擴大區、縣級市政府管理權限。對屬于區、縣級市管理事務，可以委托區、縣級市政府及部門管理的，原則上委托區、縣級市政府及部門管理。依法既可以由市級政府及部門實施，也可以由區、縣級市政府及部門實施的審批項目，原則上依法下放由區、縣級市政府及部門實施，市級政府及部門不再實施。對實施機關為市級行政主管部門，法律、法規、國務院決定明確規定由區、縣級市行政主管部門“審核同意后上報”的許可項目，保留為區、縣級市行政主管部門的行政許可項目。對實施機關為市級行政主管部門，法律、法規、國務院決定沒有規定由區、縣級市行政主管部門“審核同意后上報”，但同時法律、法規、國務院決定和規章又要求由區、縣級市行政主管部門進行“初審或審核”的，原則上列為區、縣級市行政主管部門的非行政許可審批項目，市級主管部門不再審批。現行須由縣級市政府報送市初審后報省審批(含審核、核準)的，除法律、法規、國務院決定和部門規章另有規定，以及需要市一級綜合平衡的外，原則上由縣級市政府直接報省審批，報市備案。

(三)向社會公布行政審批事項清理結果。

經過清理后保留的行政許可審批、非行政許可審批及備案事項，經市政府同意后統一編制目錄，向社會公布。凡列入我市保留的行政許可審批、非行政許可審批及備案事項目錄的項目，實行審批、備案“零收費”制度；凡未列入我市保留的行政許可審批、非行政許可審批及備案事項目錄的項目，任何單位不得實施審批和備案。

(四)優化行政審批流程。

1．科學合理地再造行政審批程序。以市政府同意且向社會公布的2009年我市保留的行政審批及備案事項目錄為依據，依照行政許可法和行政審批制度改革的有關規定，根據審批事項的性質、特點和復雜程度，科學合理地制定具體的審批流程。對于需要多個部門分別實施審批且相互之間關聯度大的事項，實行“并聯”審批；明確審批的直接受理部門，由直接受理部門作為牽頭部門負責受理，并抄告相關部門；明確每個審批環節的前后置條件、辦理時限和責任；明確在規定期限內相關部門同步進行審核并出具批件，并向社會公示。對于技術性和專業性比較強的審批項目，明確審批技術規范。對于事關經濟發展全局的重大審批項目，要求審批機關加強事前調查研究，做到充分論證，嚴格把關，科學決策。對于取消審批后仍需監管的事項，制定新的管理辦法，積極運用規劃、協調、指導、事中檢查、事后監督等手段，實施有效的后續監管，防止出現監管職能“缺位”現象。

2．完善行政審批配套制度。建立和完善行政審批信息公開制度、行政審批決定公示制度、行政審批聽證制度、重大行政審批決定報告制度以及行政審批跟蹤和信息反饋制度，推進依法決策和民主決策。

3．積極推行“網上”審批。完善審批業務網上辦理的機制，明確網上審批的標準和規范，確保網上審批的合法性和有效性。降低公眾網上申請審批事項的成本，到2010年底，實現我市網上辦理審批業務率達到80%。完善全市政務信息資源共享共用機制，實現相關審批事項的信息共享和業務協同。

(五)進一步完善審批監管體系。

1．完善行政審批電子監察系統，實現電子監控系統自動生成各部門行政審批績效情況，并定期在網上進行通報。同時，建立健全行政審批項目動態評估機制，對不適應經濟社會發展要求的行政審批項目，依法定程序向設定機關提出調整建議。

2．健全行政審批責任追究制度。審批機關應嚴格履行行政審批職責，對審批對象實施有效監督。對審批機關超越職權審批或者不按規定實施審批的，不依法履行監督職責或者監督不力造成嚴重后果的，按有關規定追究審批部門負責人和審批責任人的行政及法律責任。各級監察部門應切實履行職責，嚴格執行責任追究制度。

四、實施步驟

(一)準備階段(2月至3月)。市政府對我市啟動新一輪行政審批制度改革工作作出整體部署，對各區、縣級市政府及市直有審批職能的部門開展行政審批制度改革工作提出具體要求，在全市范圍內營造大力推進行政審批制度改革的濃厚氛圍。

(二)清理階段(4月至6月)。市直有審批和備案事項的職能部門對現有行政許可審批、非行政許可審批、備案事項進行全面清理，逐項分析其設立的依據、管理目標及必要性、可行性、有效性，提出擬保留、取消、調整和下放的清理意見及目錄，于5月15日前報市審改辦。同時，就優化本部門與相關聯部門行政審批流程提出具體意見。市審改辦就擬下放各區、縣級市政府及其職能部門的審批事項，在充分聽取行政管理相對人、專家學者及各區、縣級市政府、各職能部門意見的基礎上，于5月31日前提出清理意見及目錄，提交市審改聯席會議審核后報市政府。各區、縣級市政府負責組織本級政府及其職能部門開展清理工作，根據清理情況及市政府下放的審批事項，提出本級保留、取消、調整、轉移的清理意見及目錄，于6月30日前報市審改辦。

(三)審查驗收階段(7月至8月)。市審改辦對各區、縣級市政府及市直有審批職能的部門上報的清理意見及目錄，分別征求市發展改革委、編辦及法制辦的意見，并在充分聽取行政管理相對人、專家學者及各區、縣級市政府、各職能部門意見的基礎上，擬定2009年我市行政許可審批、非行政許可審批、備案事項的清理意見及目錄，提交市審改聯席會議審核后報市政府。

(四)向社會公布階段(9月)。經市政府同意，向社會公布2009年我市行政許可審批、非行政許可審批、備案事項清理結果及保留、取消、調整、下放、轉移的目錄，同時在市政府門戶網站、各部門網站上公布。

(五)優化審批流程、完善監管體系階段(10月至11月)。市審改辦以向社會公布的2009年我市保留、調整的行政許可審批、非行政許可審批、備案事項目錄為依據，在充分聽取行政管理相對人、專家學者及各區、縣級市政府、各職能部門意見的基礎上，制定我市優化審批流程、完善審批監管體系的規定，提交市審改聯席會議審核，報市政府批準后，向社會公布實施。

(六)總結提高階段(12月)。全面回顧本次審改工作，總結經驗，召開總結大會。

第五篇：關于印發《黑龍江省關于申請設立拍賣企業審批行政許可有關規定》的通知

關于印發《黑龍江省關于申請設立拍賣企業審批行政許可有關規定》的通知

發文時間：

黑商建發[2005]156號

各市（地）商務局：

為切實加強拍賣企業的準入管理，做好全省申請設立拍賣企業審批工作，規范行政審批程序，進一步推進依法行政，現將《黑龍江省關于申請設立拍賣企業審批行政許可有關規定》印發給你們，請認真執行。

一、凡在黑龍江省行政區內設立拍賣企業或拍賣企業分公司（以下簡稱分公司）應當按本規定辦理審核許可。

二、在商務部《拍賣管理辦法》施行前設立的拍賣企業及分公司，不具備《拍賣管理辦法》規定條件的，應當在2005年底前達到規定條件；逾期未達到規定條件的，撤回其從事拍賣經營的行政許可。

三、拍賣企業擅自設立的分公司及各類辦事處、聯絡處、征集處等一律廢止。

四、本規定自頒布之日起施行，省商務廳原《關于印發〈黑龍江省關于申請設立拍賣企業審批程序暫行規定〉的通知》（黑商建發[2004]81號）同時廢止。附件：

1、《黑龍江省設立拍賣企業申請表》

2、《黑龍江省拍賣企業設立分公司申請表》

3、《黑龍江省拍賣企業變更登記事項申請表》

二○○五年七月十一日

主題詞：拍賣企業 審批 許可 通知

抄送：省人大法工委，省政府法制辦（5），省直有關部門，本廳 領導、條約法律處、市場體系建設處（10），省拍賣行業協 會，存檔（3）。

黑龍江省商務廳辦公室 2005年7月11日印發 共印60份。

黑龍江省關于申請設立拍賣企業審批行政許可有關規定

為規范我省拍賣企業的審核許可管理工作，促進我省拍賣業健康有序發展，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》和商務部《拍賣管理辦法》，制定本規定。

一、審批原則

（一）堅持審批程序、條件、標準、期限公開的原則。

（二）堅持統籌規劃、合理布局、競爭有序、協調發展的原則。

（三）堅持創造寬松環境、樹立公仆形象、提供優質服務的原則。

二、審批條件

申請設立拍賣企業的投資者應有良好的信譽，無違反中國法律、行政法規、規章的行為。拍賣企業的名稱應符合企業名稱登記管理的有關規定。拍賣企業名稱中的行業表述應當標明“拍賣”字樣。

（一）設立拍賣企業應當具備下列條件：

1、有一百萬元人民幣以上的注冊資本；

2、有自己的名稱、組織機構和章程；

3、有固定的辦公場所；

4、有三名以上取得拍賣業從業資格的人員，其中至少有一名是拍賣師；并有具備與主營業務密切聯系的行業從業資格的專職或兼職人員；

5、有符合有關法律、行政法規及商務部《拍賣管理辦法》規定的拍賣業務規則；

6、符合商務主管部門有關拍賣行業發展規劃。

（二）拍賣企業申請設立分公司應當符合下列條件：

1、符合拍賣業發展規劃；

2、年檢合格；

3、企業的注冊資本不少于五百萬元人民幣且全部繳清，拍賣企業對每個分公司，需撥付不少于一百萬元人民幣的資金或實物；

4、分公司應有兩名以上取得拍賣業從業資格的人員，并有具備與主營業務密切聯系的行業從業資格的專職或兼職人員；

5、有固定的辦公場所；

6、經營拍賣業務三年以上，最近兩年連續盈利，其上年拍賣成交額超過五千萬元人民幣；或者上年拍賣成交額超過二億元人民幣。

三、申報材料

（一）申請設立拍賣企業需填寫《黑龍江省設立拍賣企業申請表》（一式三份），并提交以下申請材料（一式二份，其中地市級商務局一份）：

1、設立拍賣企業申請書（應當載明擬設立公司名稱、設立理由、注冊資本、投資方名稱、各方出資金額及比例、公司住所、經營管理及專業人員數量、企業類型、經營范圍及可行性分析等相關內容，投資方為企業的由企業法定代表人簽名并加蓋企業公章、投資方為自然人的由自然人簽名蓋章）；

2、法定驗資機構出具的驗資報告原件（注冊資本含有實物出資的，須提供法定評估機構出具的評估報告原件）；

3、公司章程、拍賣業務規則；

4、工商行政管理機關核發的《企業名稱預先核準通知書》原件及復印件；

5、公司股東大會、董事會決議（符合《中華人民共和國公司法》規定）；

6、擬任法定代表人簡歷和有效身份證明原件及復印件；投資企業營業執照（副本）、法定代表人有效身份證明原件及復印件；投資自然人有效身份證明原件及復印件；

7、擬聘任的拍賣師執業資格證書及從業人員的相關資質證明原件及復印件（擬聘任的拍賣師需先經中國拍賣行業協會辦理變更注冊單位，提供《拍賣師變更注冊單位審批表》；擬聘任的拍賣從業人員需先經黑龍江省拍賣行業協會辦理變更注冊單位，提供拍賣行業從業人員資格證書和《拍賣從業人員變更注冊單位審批表》；與主營業務密切聯系的行業，如房地產評估、二手車鑒定評估、資產評估、產權經紀等從業資格的專職或兼職人員，提供聘任書及資格證書）；

8、固定辦公場所產權證明或租用合同原件及復印件；

9、公司組織機構設置情況。

（二）拍賣企業申請設立分公司需填寫《黑龍江省拍賣企業設立分公司申請表》（一式三份），并提交以下申請材料（一式二份，其中地市級商務局一份）：

1、擬設立分公司的申請報告；

2、企業法人營業執照（副本）原件及復印件；

3、最近兩年經會計師事務所審計的財務會計報表（含拍賣成交額專項審計、投資能力審計）原件，并提供審計報告原件；

4、擬任分公司負責人任命書、簡歷及有效身份證明原件及復印件；

5、擬聘任的拍賣師執業資格證書原件及兩名以上具有拍賣從業資格人員的相關資質證明（擬聘任的拍賣師須是注冊于本企業的）；

6、固定辦公場所的產權證明或租用合同原件及復印件；

7、當地稅務機關出具的完稅證明；

8、法定驗資機構出具的驗資報告原件（包括申請企業的注冊資本不少于五百萬元人民幣，對每個分公司撥付不少于一百萬元人民幣的資金或實物，注冊資本含有實物出資的須提供法定評估機構出具的評估報告原件）。

四、審批程序

申請設立拍賣企業及分公司，應將上述材料送企業或分公司所在地市級商務主管部門。地市級商務主管部門對申請材料進行審查，審查合格并形成書面報告（注明是否符合當地拍賣行業發展規劃）后，報省商務廳審核。省商務廳核準后頒發由商務部統一印制的《拍賣經營批準證書》。申請人持拍賣經營批準證書到所在地工商行政管理機關辦理營業登記手續。六個月內未領取營業執照，其拍賣經營批準證書自動失效。

五、審批期限

地市級商務局應在受理申請之日起二十個工作日內完成審查上報工作；省商務廳自受理申請之日起二十個工作日內作出行政許可決定。二十個工作日內不能作出決定的，經本廳負責人批準，延長十個工作日，并將延長期限的理由告之申請人。在作出行政許可決定之日起十個工作日內向申請人頒發《拍賣經營批準證書》。

六、許可變更

（一）申請變更拍賣企業及分公司登記事項（包括名稱、住所、法定代表人、注冊資本、經營范圍、股東或發起人等）需填寫《黑龍江省拍賣企業變更登記事項申請表》（一式三份），并提交以下變更事項的相關申請材料原件及復印件（一式二份，其中地市級商務局一份）：

1、公司法定代表人簽署的變更登記申請書；

2、拍賣經營批準證書；

3、股東會、股東大會或者董事會召開會議作出的決議或決定；

4、公司章程修正案或修改后的公司章程；

5、企業名稱預先核準通知書；

6、新固定辦公場所使用證明（產權證明、租賃合同）；

7、新股東的法人資格證明或自然人的身份證明；

8、具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明；

9、出資轉讓協議或合同；

10、新任法定代表人（負責人）簡歷、身份證明、任命書；

11、印章銷毀證明；

12、特殊情況的，還應提交其他有關文件、證件，包括與變更的事項有關的證明、說明、補充性文件等；

（二）許可變更程序

拍賣企業向工商行政管理機關申請變更注冊登記項目前，應先報企業所在地市級商務局進行審查。地市級商務局對企業申請變更注冊登記項目材料進行審查，審查合格后上報省商務廳審核。省商務廳核準后換發拍賣經營批準證書，拍賣企業持拍賣經營批準證書到工商行政管理機關進行變更項目。六個月內未進行事項變更，其拍賣經營批準證書自動失效。

七、許可終止

（一）拍賣企業及分公司自領取拍賣經營批準證書之日起，六個月內未領取營業執照，其拍賣經營批準證書自動失效。省商務廳收回拍賣經營批準證書。

（二）拍賣企業及分公司成立后六個月未開業，或開業后連續六個月無正當理由未舉辦拍賣會或沒有營業納稅證明的，提請工商行政管理機關依法吊銷其營業執照，省商務廳收回拍賣經營批準證書。

（三）拍賣企業根據章程規定事由、股東會決議或其他事由解散的；或者因違反法律、行政法規及本辦法規定被責令關閉的；或者因不能清償到期債務，被依法宣告破產的，由有關部門依法注銷。

（四）拍賣企業在經營過程中其經營資格條件發生變化，達不到《拍賣法》、《拍賣管理辦法》等有關法律法規規定的設立拍賣企業和拍賣企業設立分公司應當具備的條件，應當責令限期整改。經過整改仍不符合經營資格條件的，提請工商行政管理機關依法吊銷其營業執照，省商務廳收回拍賣經營批準證書。

八、外商投資拍賣企業的設立、變更和終止

設立外商投資拍賣企業及分公司，或申請變更注冊登記項目、終止等相關事項，應符合商務部《拍賣管理辦法》及有關規定，并向商務部申請。