第一篇：關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見

一、一般規(guī)定

5.人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與婦兒工委、教育部門、衛(wèi)生部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、未成年人住所地村（居）民委員會(huì)等的聯(lián)系和協(xié)作，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和志愿者等社會(huì)力量，共同做好受監(jiān)護(hù)侵害的未成年人的保護(hù)工作。

二、報(bào)告和處置

6.學(xué)校、醫(yī)院、村（居）民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位及其工作人員，發(fā)現(xiàn)未成年人受到監(jiān)護(hù)侵害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者舉報(bào)。

其他單位及其工作人員、個(gè)人發(fā)現(xiàn)未成年人受到監(jiān)護(hù)侵害的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者舉報(bào)。

8.公安機(jī)關(guān)在辦理監(jiān)護(hù)侵害案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法定程序，及時(shí)、全面收集固定證據(jù)，保證辦案質(zhì)量。

詢問未成年人，應(yīng)當(dāng)考慮未成年人的身心特點(diǎn)，采取和緩的方式進(jìn)行，防止造成進(jìn)一步傷害。未成年人有其他監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)通知其他監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)。其他監(jiān)護(hù)人無法通知或者未能到場(chǎng)的，可以通知未成年人的其他成年親屬、所在學(xué)校、村（居）民委員會(huì)、未成年人保護(hù)組織的代表以及專業(yè)社會(huì)工作者等到場(chǎng)。

三、臨時(shí)安置和人身安全保護(hù)裁定

18.未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)可以組織社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，對(duì)監(jiān)護(hù)人開展監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等教育輔導(dǎo)工作，并對(duì)未成年人的家庭基本情況、監(jiān)護(hù)情況、監(jiān)護(hù)人悔過情況、未成年人身心健康狀況以及未成年人意愿等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。監(jiān)護(hù)人接受教育輔導(dǎo)及后續(xù)表現(xiàn)情況應(yīng)當(dāng)作為調(diào)查評(píng)估報(bào)告的重要內(nèi)容。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查評(píng)估工作的開展。

21.監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回未成年人的，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行隨訪，開展教育輔導(dǎo)工作。

未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)也可以組織社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，開展前款工作。

四、申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格訴訟

27.下列單位和人員（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)單位和人員）有權(quán)向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格:

（一）未成年人的其他監(jiān)護(hù)人，祖父母、外祖父母、兄、姐，關(guān)系密切的其他親屬、朋友；

（二）未成年人住所地的村（居）民委員會(huì)，未成年人父、母所在單位；

（三）民政部門及其設(shè)立的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)；

（四）共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、學(xué)校等團(tuán)體和單位。

申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格，一般由前款中負(fù)責(zé)臨時(shí)照料未成年人的單位和人員提出，也可以由前款中其他單位和人員提出。

五、撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件審理和判后安置

35.被申請(qǐng)人有下列情形之一的，人民法院可以判決撤銷其監(jiān)護(hù)人資格：

（一）性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康的；

（二）將未成年人置于無人監(jiān)管和照看的狀態(tài)，導(dǎo)致未成年人面臨死亡或者嚴(yán)重傷害危險(xiǎn)，經(jīng)教育不改的；

（三）拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月以上，導(dǎo)致未成年人流離失所或者生活無著的；

（四）有吸毒、賭博、長(zhǎng)期酗酒等惡習(xí)無法正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者因服刑等原因無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，致使未成年人處于困境或者危險(xiǎn)狀態(tài)的；

（五）脅迫、誘騙、利用未成年人乞討，經(jīng)公安機(jī)關(guān)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等部門三次以上批評(píng)教育拒不改正，嚴(yán)重影響未成年人正常生活和學(xué)習(xí)的；

（六）教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為，情節(jié)惡劣的；

（七）有其他嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益行為的。

40.人民法院經(jīng)審理認(rèn)為申請(qǐng)人確有悔改表現(xiàn)并且適宜擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，可以判決恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格，原指定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)人資格終止。

申請(qǐng)人具有下列情形之一的，一般不得判決恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格：

（一）性侵害、出賣未成年人的；

（二）虐待、遺棄未成年人六個(gè)月以上、多次遺棄未成年人，并且造成重傷以上嚴(yán)重后果的；

（三）因監(jiān)護(hù)侵害行為被判處五年有期徒刑以上刑罰的。

《意見》在發(fā)現(xiàn)報(bào)告、調(diào)查評(píng)估、提起訴訟等方面，都鼓勵(lì)和引導(dǎo)多元主體共同參與： 1.報(bào)告主體多元——《意見》規(guī)定，任何組織和個(gè)人都有權(quán)勸阻、制止或者舉報(bào)監(jiān)護(hù)侵害行為。學(xué)校、醫(yī)院、村（居）民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位及工作人員，發(fā)現(xiàn)未成年人受到監(jiān)護(hù)侵害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者舉報(bào)。其他單位及其工作人員、個(gè)人發(fā)現(xiàn)未成年人受到監(jiān)護(hù)侵害的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者舉報(bào)。

2.臨時(shí)安置主體多元——公安機(jī)關(guān)將受監(jiān)護(hù)侵害的未成年人就近護(hù)送至其他監(jiān)護(hù)人、親屬、村（居）民委員會(huì)或者未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)予以臨時(shí)緊急庇護(hù)和短期生活照料。

3.訴訟主體多元——《意見》明確未成年人的其他監(jiān)護(hù)人，祖父母、外祖母、兄、姐，關(guān)系密切的其他親屬、朋友，村（居）委會(huì)，未成年人父、母所在單位，民政部門及其設(shè)立的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、學(xué)校等團(tuán)體和單位都可以提起撤銷監(jiān)護(hù)人資格的訴訟。為鼓勵(lì)社會(huì)力量提起訴訟，《意見》規(guī)定“人民法院受理撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件，不收取訴訟費(fèi)用。”

4.調(diào)查評(píng)估主體多元——公安機(jī)關(guān)、教育部門、衛(wèi)生部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和志愿者等社會(huì)力量都可以參與受監(jiān)護(hù)侵害未成年人家庭監(jiān)護(hù)情況調(diào)查評(píng)估、多方會(huì)商、社會(huì)觀護(hù)和監(jiān)護(hù)監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

民政部從2013年6月起開展以未成年人監(jiān)護(hù)干預(yù)為核心的未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作.

第二篇：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為

若干問題的意見（2014年12月）

為切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人行政保護(hù)和司法保護(hù)工作，確保未成年人得到妥善監(jiān)護(hù)照料，根據(jù)民法通則、民事訴訟法、未成年人保護(hù)法等法律規(guī)定，現(xiàn)就處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)護(hù)侵害行為）的有關(guān)工作制定本意見。一、一般規(guī)定

1.本意見所稱監(jiān)護(hù)侵害行為，是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)護(hù)人）性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為，脅迫、誘騙、利用未成年人乞討，以及不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)嚴(yán)重危害未成年人身心健康等行為。

2.處理監(jiān)護(hù)侵害行為，應(yīng)當(dāng)遵循未成年人最大利益原則，充分考慮未成年人身心特點(diǎn)和人格尊嚴(yán)，給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)。

3.對(duì)于監(jiān)護(hù)侵害行為，任何組織和個(gè)人都有權(quán)勸阻、制止或者舉報(bào)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，及時(shí)制止在工作中發(fā)現(xiàn)以及單位、個(gè)人舉報(bào)的監(jiān)護(hù)侵害行為，情況緊急時(shí)將未成年人帶離監(jiān)護(hù)人。

民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)（包括救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心），對(duì)因受到監(jiān)護(hù)侵害進(jìn)入機(jī)構(gòu)的未成年人承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，必要時(shí)向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格。

人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理人身安全保護(hù)裁定申請(qǐng)和撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件并作出裁判。

人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)、人民法院處理監(jiān)護(hù)侵害行為的工作依法實(shí)行法律監(jiān)督。

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)設(shè)有辦理未成年人案件專門工作機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先由專門工作機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)護(hù)侵害案件。

4.人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、民政部門應(yīng)當(dāng)充分履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高保護(hù)未成年人的能力和水平；加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)未成年人行政保護(hù)和司法保護(hù)的有效銜接。

5.人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與婦兒工委、教育部門、衛(wèi)生部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、未成年人住所地村（居）民委員會(huì)等的聯(lián)系和協(xié)作，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和志愿者等社會(huì)力量，共同做好受監(jiān)護(hù)侵害的未成年人的保護(hù)工作。

二、報(bào)告和處置

6.學(xué)校、醫(yī)院、村（居）民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位及其工作人員，發(fā)現(xiàn)未成年人受到監(jiān)護(hù)侵害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者舉報(bào)。

其他單位及其工作人員、個(gè)人發(fā)現(xiàn)未成年人受到監(jiān)護(hù)侵害的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者舉報(bào)。

7.公安機(jī)關(guān)接到涉及監(jiān)護(hù)侵害行為的報(bào)案、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即出警處置，制止正在發(fā)生的侵害行為并迅速進(jìn)行調(diào)查。符合刑事立案條件的，應(yīng)當(dāng)立即立案?jìng)刹椤?/p>

8.公安機(jī)關(guān)在辦理監(jiān)護(hù)侵害案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法定程序，及時(shí)、全面收集固定證據(jù)，保證辦案質(zhì)量。

詢問未成年人，應(yīng)當(dāng)考慮未成年人的身心特點(diǎn)，采取和緩的方式進(jìn)行，防止造成進(jìn)一步傷害。

未成年人有其他監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)通知其他監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)。其他監(jiān)護(hù)人無法通知或者未能到場(chǎng)的，可以通知未成年人的其他成年親屬、所在學(xué)校、村（居）民委員會(huì)、未成年人保護(hù)組織的代表以及專業(yè)社會(huì)工作者等到場(chǎng)。

9.監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)侵害行為構(gòu)成違反治安管理行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予治安管理處罰，但情節(jié)特別輕微不予治安管理處罰的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育并通報(bào)當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

10.對(duì)于疑似患有精神障礙的監(jiān)護(hù)人，已實(shí)施危害未成年人安全的行為或者有危害未成年人安全危險(xiǎn)的，其近親屬、所在單位、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以制止，并將其送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷。

11.公安機(jī)關(guān)在出警過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人身體受到嚴(yán)重傷害、面臨嚴(yán)重人身安全威脅或者處于無人照料等危險(xiǎn)狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)將其帶離實(shí)施監(jiān)護(hù)侵害行為的監(jiān)護(hù)人，就近護(hù)送至其他監(jiān)護(hù)人、親屬、村（居）民委員會(huì)或者未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，并辦理書面交接手續(xù)。未成年人有表達(dá)能力的，應(yīng)當(dāng)就護(hù)送地點(diǎn)征求未成年人意見。

負(fù)責(zé)接收未成年人的單位和人員（以下簡(jiǎn)稱臨時(shí)照料人）應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人予以臨時(shí)緊急庇護(hù)和短期生活照料，保護(hù)未成年人的人身安全，不得侵害未成年人合法權(quán)益。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知臨時(shí)照料人有權(quán)依法向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)裁定和撤銷監(jiān)護(hù)人資格。

12.對(duì)身體受到嚴(yán)重傷害需要醫(yī)療的未成年人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行送醫(yī)救治，同時(shí)通知其他有監(jiān)護(hù)資格的親屬照料，或者通知當(dāng)?shù)匚闯赡耆司戎Ｗo(hù)機(jī)構(gòu)開展后續(xù)救助工作。

監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用。其他親屬和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等墊付醫(yī)療救治費(fèi)用的，有權(quán)向監(jiān)護(hù)人追償。

13.公安機(jī)關(guān)將受監(jiān)護(hù)侵害的未成年人護(hù)送至未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)提供案件偵辦查處情況說明。

14.監(jiān)護(hù)侵害行為可能構(gòu)成虐待罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知未成年人及其近親屬有權(quán)告訴或者代為告訴，并通報(bào)所在地同級(jí)人民檢察院。

未成年人及其近親屬?zèng)]有告訴的，由人民檢察院起訴。

三、臨時(shí)安置和人身安全保護(hù)裁定

15.未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收公安機(jī)關(guān)護(hù)送來的受監(jiān)護(hù)侵害的未成年人，履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任一般不超過一年。

16.未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)可以采取家庭寄養(yǎng)、自愿助養(yǎng)、機(jī)構(gòu)代養(yǎng)或者委托政府指定的寄宿學(xué)校安置等方式，對(duì)未成年人進(jìn)行臨時(shí)照料，并為未成年人提供心理疏導(dǎo)、情感撫慰等服務(wù)。

未成年人因臨時(shí)監(jiān)護(hù)需要轉(zhuǎn)學(xué)、異地入學(xué)接受義務(wù)教育的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)予以保障。

17.未成年人的其他監(jiān)護(hù)人、近親屬要求照料未成年人的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)或者村（居）民委員會(huì)確認(rèn)其身份后，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)可以將未成年人交由其照料，終止臨時(shí)監(jiān)護(hù)。

關(guān)系密切的其他親屬、朋友要求照料未成年人的，經(jīng)未成年人父、母所在單位或者村（居）民委員會(huì)同意，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)可以將未成年人交由其照料，終止臨時(shí)監(jiān)護(hù)。

未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)將未成年人送交親友臨時(shí)照料的，應(yīng)當(dāng)辦理書面交接手續(xù)，并書面告知臨時(shí)照料人有權(quán)依法向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)裁定和撤銷監(jiān)護(hù)人資格。

18.未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)可以組織社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，對(duì)監(jiān)護(hù)人開展監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等教育輔導(dǎo)工作，并對(duì)未成年人的家庭基本情況、監(jiān)護(hù)情況、監(jiān)護(hù)人悔過情況、未成年人身心健康狀況以及未成年人意愿等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。監(jiān)護(hù)人接受教育輔導(dǎo)及后續(xù)表現(xiàn)情況應(yīng)當(dāng)作為調(diào)查評(píng)估報(bào)告的重要內(nèi)容。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查評(píng)估工作的開展。

19.未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)、村（居）民委員會(huì)、學(xué)校以及未成年人親屬等進(jìn)行會(huì)商，根據(jù)案件偵辦查處情況說明、調(diào)查評(píng)估報(bào)告和監(jiān)護(hù)人接受教育輔導(dǎo)等情況，并征求有表達(dá)能力的未成年人意見，形成會(huì)商結(jié)論。

經(jīng)會(huì)商認(rèn)為本意見第11條第1款規(guī)定的危險(xiǎn)狀態(tài)已消除，監(jiān)護(hù)人能夠正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回未成年人。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)領(lǐng)回未成年人并辦理書面交接手續(xù)。會(huì)商形成結(jié)論前，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)不得將未成年人交由監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回。

經(jīng)會(huì)商認(rèn)為監(jiān)護(hù)侵害行為屬于本意見第35條規(guī)定情形的，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格。

20.未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)通知監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回未成年人的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況通報(bào)未成年人所在學(xué)校、轄區(qū)公安派出所、村（居）民委員會(huì)，并告知其對(duì)通報(bào)內(nèi)容負(fù)有保密義務(wù)。

21.監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回未成年人的，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行隨訪，開展教育輔導(dǎo)工作。

未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)也可以組織社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，開展前款工作。

22.未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)或者其他臨時(shí)照料人可以根據(jù)需要，在訴訟前向未成年人住所地、監(jiān)護(hù)人住所地或者侵害行為地人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)裁定。

未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)或者其他臨時(shí)照料人也可以在訴訟中向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)裁定。

23.人民法院接受人身安全保護(hù)裁定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法第一百條、第一百零一條、第一百零二條的規(guī)定作出裁定。經(jīng)審查認(rèn)為存在侵害未成年人人身安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)作出人身安全保護(hù)裁定。

人民法院接受訴訟前人身安全保護(hù)裁定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定。接受訴訟中人身安全保護(hù)裁定申請(qǐng)，情況緊急的，也應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定。人身安全保護(hù)裁定應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。

24.人身安全保護(hù)裁定可以包括下列內(nèi)容中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)：

（一）禁止被申請(qǐng)人暴力傷害、威脅未成年人及其臨時(shí)照料人；

（二）禁止被申請(qǐng)人跟蹤、騷擾、接觸未成年人及其臨時(shí)照料人；

（三）責(zé)令被申請(qǐng)人遷出未成年人住所；

（四）保護(hù)未成年人及其臨時(shí)照料人人身安全的其他措施。

25.被申請(qǐng)人拒不履行人身安全保護(hù)裁定，危及未成年人及其臨時(shí)照料人人身安全或者擾亂未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作秩序的，未成年人、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)或者其他臨時(shí)照料人有權(quán)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

被申請(qǐng)人有其他拒不履行人身安全保護(hù)裁定行為的，未成年人、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)或者其他臨時(shí)照料人有權(quán)向人民法院報(bào)告，人民法院根據(jù)民事訴訟法第一百一十一條、第一百一十五條、第一百一十六條的規(guī)定，視情節(jié)輕重處以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

26.當(dāng)事人對(duì)人身安全保護(hù)裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

四、申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格訴訟

27.下列單位和人員（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)單位和人員）有權(quán)向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格：

（一）未成年人的其他監(jiān)護(hù)人，祖父母、外祖父母、兄、姐，關(guān)系密切的其他親屬、朋友；

（二）未成年人住所地的村（居）民委員會(huì)，未成年人父、母所在單位；

（三）民政部門及其設(shè)立的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)；

（四）共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、學(xué)校等團(tuán)體和單位。

申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格，一般由前款中負(fù)責(zé)臨時(shí)照料未成年人的單位和人員提出，也可以由前款中其他單位和人員提出。

28.有關(guān)單位和人員向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證據(jù)。

有包含未成年人基本情況、監(jiān)護(hù)存在問題、監(jiān)護(hù)人悔過情況、監(jiān)護(hù)人接受教育輔導(dǎo)情況、未成年人身心健康狀況以及未成年人意愿等內(nèi)容的調(diào)查評(píng)估報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)一并提交。

29.有關(guān)單位和人員向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院申請(qǐng)出具相關(guān)案件證明材料的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)提供證明案件事實(shí)的基本材料或者書面說明。

30.監(jiān)護(hù)人因監(jiān)護(hù)侵害行為被提起公訴的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)書面告知未成年人及其臨時(shí)照料人有權(quán)依法申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格。

對(duì)于監(jiān)護(hù)侵害行為符合本意見第35條規(guī)定情形而相關(guān)單位和人員沒有提起訴訟的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)書面建議當(dāng)?shù)孛裾块T或者未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格。

31.申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件，由未成人住所地、監(jiān)護(hù)人住所地或者侵害行為地基層人民法院管轄。

人民法院受理撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件，不收取訴訟費(fèi)用。

五、撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件審理和判后安置

32.人民法院審理撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件，比照民事訴訟法規(guī)定的特別程序進(jìn)行，在一個(gè)月內(nèi)審理結(jié)案。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

33.人民法院應(yīng)當(dāng)全面審查調(diào)查評(píng)估報(bào)告等證據(jù)材料，聽取被申請(qǐng)人、有表達(dá)能力的未成年人以及村（居）民委員會(huì)、學(xué)校、鄰居等的意見。

34.人民法院根據(jù)案件需要可以聘請(qǐng)適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)人士對(duì)未成年人進(jìn)行社會(huì)觀護(hù)，并可以引入心理疏導(dǎo)和測(cè)評(píng)機(jī)制，組織專業(yè)社會(huì)工作者、兒童心理問題專家等專業(yè)人員參與訴訟，為未成年人和被申請(qǐng)人提供心理輔導(dǎo)和測(cè)評(píng)服務(wù)。

35.被申請(qǐng)人有下列情形之一的，人民法院可以判決撤銷其監(jiān)護(hù)人資格：

（一）性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康的；

（二）將未成年人置于無人監(jiān)管和照看的狀態(tài)，導(dǎo)致未成年人面臨死亡或者嚴(yán)重傷害危險(xiǎn)，經(jīng)教育不改的；

（三）拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月以上，導(dǎo)致未成年人流離失所或者生活無著的；

（四）有吸毒、賭博、長(zhǎng)期酗酒等惡習(xí)無法正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者因服刑等原因無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，致使未成年人處于困境或者危險(xiǎn)狀態(tài)的；

（五）脅迫、誘騙、利用未成年人乞討，經(jīng)公安機(jī)關(guān)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等部門三次以上批評(píng)教育拒不改正，嚴(yán)重影響未成年人正常生活和學(xué)習(xí)的；

（六）教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為，情節(jié)惡劣的；

（七）有其他嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益行為的。

36.判決撤銷監(jiān)護(hù)人資格，未成年人有其他監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)由其他監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)采取措施避免未成年人繼續(xù)受到侵害。

沒有其他監(jiān)護(hù)人的，人民法院根據(jù)最有利于未成年人的原則，在民法通則第十六條第二款、第四款規(guī)定的人員和單位中指定監(jiān)護(hù)人。指定個(gè)人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其意愿、品行、身體狀況、經(jīng)濟(jì)條件、與未成年人的生活情感聯(lián)系以及有表達(dá)能力的未成年人的意愿等。

沒有合適人員和其他單位擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，由其所屬兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。

37.判決不撤銷監(jiān)護(hù)人資格的，人民法院可以根據(jù)需要走訪未成年人及其家庭，也可以向當(dāng)?shù)孛裾块T、轄區(qū)公安派出所、村（居）民委員會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、未成年人所在學(xué)校、監(jiān)護(hù)人所在單位等發(fā)出司法建議，加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)和對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督指導(dǎo)。

38.被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的侵害人，自監(jiān)護(hù)人資格被撤銷之日起三個(gè)月至一年內(nèi)，可以書面向人民法院申請(qǐng)恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格，并應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證據(jù)。

人民法院應(yīng)當(dāng)將前款內(nèi)容書面告知侵害人和其他監(jiān)護(hù)人、指定監(jiān)護(hù)人。

39.人民法院審理申請(qǐng)恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格案件，按照變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的案件審理程序進(jìn)行。

人民法院應(yīng)當(dāng)征求未成年人現(xiàn)任監(jiān)護(hù)人和有表達(dá)能力的未成年人的意見，并可以委托申請(qǐng)人住所地的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)或者其他未成年人保護(hù)組織，對(duì)申請(qǐng)人監(jiān)護(hù)意愿、悔改表現(xiàn)、監(jiān)護(hù)能力、身心狀況、工作生活情況等進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告。

申請(qǐng)人正在服刑或者接受社區(qū)矯正的，人民法院應(yīng)當(dāng)征求刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)或者社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的意見。

40.人民法院經(jīng)審理認(rèn)為申請(qǐng)人確有悔改表現(xiàn)并且適宜擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，可以判決恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格，原指定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)人資格終止。

申請(qǐng)人具有下列情形之一的，一般不得判決恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格：

（一）性侵害、出賣未成年人的；

（二）虐待、遺棄未成年人六個(gè)月以上、多次遺棄未成年人，并且造成重傷以上嚴(yán)重后果的；

（三）因監(jiān)護(hù)侵害行為被判處五年有期徒刑以上刑罰的。

41.撤銷監(jiān)護(hù)人資格訴訟終結(jié)后六個(gè)月內(nèi)，未成年人及其現(xiàn)任監(jiān)護(hù)人可以向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)裁定。

42.被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的父、母應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)未成年人的撫養(yǎng)費(fèi)用和因監(jiān)護(hù)侵害行為產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用。相關(guān)單位和人員起訴的，人民法院應(yīng)予支持。

43.民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將符合條件的受監(jiān)護(hù)侵害的未成年人納入社會(huì)救助和相關(guān)保障范圍。

44.民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，承擔(dān)撫養(yǎng)職責(zé)的兒童福利機(jī)構(gòu)可以送養(yǎng)未成年人。

送養(yǎng)未成年人應(yīng)當(dāng)在人民法院作出撤銷監(jiān)護(hù)人資格判決一年后進(jìn)行。侵害人有本意見第40條第2款規(guī)定情形的，不受一年后送養(yǎng)的限制。

第三篇：2016年侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法詳解

2016年侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法詳解

自去年3月15日正式實(shí)施，新《消法》利劍出鞘已近一年。新《消法》亮點(diǎn)多多，“1+3”懲罰性賠償條款無疑是最耀眼的亮點(diǎn)之一。然而，在實(shí)踐中，對(duì)欺詐行為的認(rèn)定不時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些不同的聲音，主要表現(xiàn)就是經(jīng)營(yíng)者的主觀故意是不是必備要件。其實(shí)，這個(gè)問題早在1996年就已經(jīng)解決。下面是小編為您整理的關(guān)于侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法的詳解，歡迎閱讀。

原國(guó)家工商局當(dāng)年3月15日發(fā)布實(shí)施的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》列舉了18種欺詐行為，其中13種欺詐行為采用了客觀標(biāo)準(zhǔn)，5種采用了主觀標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明這一認(rèn)定方式對(duì)有效懲治欺詐行為發(fā)揮了巨大作用。在新《消法》實(shí)施一周年即將到來的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，國(guó)家工商總局公布《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》(以下簡(jiǎn)稱《處罰辦法》)，在沿襲既有認(rèn)定原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)際重新對(duì)欺詐行為的表現(xiàn)進(jìn)行了科學(xué)的梳理和整合，進(jìn)一步懲治欺詐行為，保障消費(fèi)者的懲罰性索賠權(quán)，必將起到更加重要的維權(quán)作用。

激活《消法》第五十五條

相對(duì)于舊《消法》，新《消法》第五十五條提高了對(duì)經(jīng)營(yíng)者欺詐行為的懲罰性賠償標(biāo)準(zhǔn)，即將“1+1”賠償升級(jí)為“1+3”賠償，受到各方好評(píng)。

然而，記者梳理去年3月15日以來見諸媒體的相關(guān)消費(fèi)投訴報(bào)道，發(fā)現(xiàn)不少消費(fèi)者在遭遇經(jīng)營(yíng)者的欺詐后，并沒有依據(jù)《消法》第五十五條索取“1+3”賠償，有的雖然提出了“1+3”索賠要求，因商家拒不承認(rèn)“欺詐”，最終只是退款了事。

在這一背景下，國(guó)家工商總局日前發(fā)布《處罰辦法》，其中進(jìn)一步明確了經(jīng)營(yíng)者欺詐行為的具體情形，為工商部門和消費(fèi)者針對(duì)欺詐行為依法行政和依法維權(quán)提供了更加明確而有力的法律依據(jù)。

武漢大學(xué)法學(xué)院教授孟勤國(guó)對(duì)《處罰辦法》明確欺詐情形的條款給予高度評(píng)價(jià)。他認(rèn)為，《處罰辦法》中提到的若干欺詐行為是相關(guān)部門在執(zhí)法過程中總結(jié)歸納出的具體行為，很有針對(duì)性，將使工商部門懲處消費(fèi)侵權(quán)行為更有效率，更有威力。“具體欺詐情形不明確，對(duì)欺詐的認(rèn)定就難免存在爭(zhēng)議，給消費(fèi)者維權(quán)及行政部門執(zhí)法帶來了一定的難度。現(xiàn)在把經(jīng)營(yíng)者欺詐消費(fèi)者的常見手段都‘揪’出來了，對(duì)今后減少有關(guān)維權(quán)或執(zhí)法過程中的扯皮現(xiàn)象將起到重要作用。”孟勤國(guó)說。

中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授吳景明表示，《處罰辦法》的出臺(tái)為消費(fèi)者維權(quán)增加了有力的法律依據(jù)。“《處罰辦法》出臺(tái)使消費(fèi)者在許多情況下，可以不通過訴訟，通過向有關(guān)行政管理部門投訴就能獲得懲罰性賠償，維護(hù)自身合法權(quán)益。”

明確細(xì)致 與時(shí)俱進(jìn)

吳景明認(rèn)為，《處罰辦法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者欺詐行為的界定十分細(xì)致，操作性很強(qiáng)。以第五條第九項(xiàng)為例，該項(xiàng)明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)者“提供商品或者服務(wù)中故意使用不合格的計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度”的行為屬欺詐，這把經(jīng)營(yíng)者“提供分量不足商品”的情形進(jìn)一步細(xì)化，讓人更加容易辨別和理解。

吳景明表示，改變計(jì)量器準(zhǔn)確度這種欺詐行為普遍存在，而在1996年原國(guó)家工商局出臺(tái)的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》中并沒有對(duì)計(jì)量器做出具體的規(guī)定，因此在執(zhí)法中很難找到法律依據(jù)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰，不利于有效打擊此類違法行為。此次出臺(tái)的《處罰辦法》在第五條第九項(xiàng)中作出了細(xì)化規(guī)定，更有針對(duì)性，也更接地氣。

吳景明認(rèn)為，具體性和概括性相結(jié)合的法律規(guī)范更加具有生命力。對(duì)經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為作出明確細(xì)致的規(guī)定對(duì)于執(zhí)法部門來說，不僅可提高執(zhí)法效率，也可以縮小行政裁量范圍，切實(shí)做到依法行政。《處罰辦法》的另一大亮點(diǎn)是與時(shí)俱進(jìn)。在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已成為主流購(gòu)物方式的背景下，《處罰辦法》第六條第四項(xiàng)特別針對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物常見的欺詐手段予以規(guī)范，認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者“采用虛構(gòu)交易、虛標(biāo)成交量、虛假評(píng)論或者雇傭他人等方式進(jìn)行欺騙性銷售誘導(dǎo)”的行為屬于欺詐。

此外，《處罰辦法》在注重對(duì)經(jīng)營(yíng)者銷售商品的行為進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，還特別注重對(duì)服務(wù)欺詐的認(rèn)定。不僅在多項(xiàng)條款里提到了服務(wù)，還在第十三條新增了對(duì)裝修、家政服務(wù)、房屋租賃等服務(wù)領(lǐng)域欺詐行為的認(rèn)定。

吳景明告訴記者，與1996年我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分、服務(wù)消費(fèi)水平較低的狀況相比，如今服務(wù)在消費(fèi)中所占比例已經(jīng)非常大，可以說百姓的日常生活都離不開服務(wù)消費(fèi)。工商部門在立法過程中非常重視這一變化，及時(shí)作出相關(guān)調(diào)整，也是與時(shí)俱進(jìn)的一大表現(xiàn)，體現(xiàn)了立法與時(shí)代發(fā)展的合拍。

減少扯皮 提高效率

《處罰辦法》對(duì)欺詐行為的認(rèn)定采取了以下兩種原則：

一種是主觀認(rèn)定原則，即認(rèn)定欺詐的前提是先要認(rèn)定是否存在主觀故意，涉及6種情形，也就是《辦法》第十六條規(guī)定的，“經(jīng)營(yíng)者有本辦法第五條第(一)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)規(guī)定行為之一且不能證明自己并非欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者而實(shí)施此種行為的，屬于欺詐行為”;

另一種是客觀認(rèn)定原則，認(rèn)定欺詐無須認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者是否存在主觀故意，涉及15種情形，也就是《處罰辦法》中所規(guī)定的，“經(jīng)營(yíng)者有本辦法第五條第(七)項(xiàng)至第(十)項(xiàng)、第六條和第十三條規(guī)定行為之一的，屬于欺詐行為”。

孟勤國(guó)認(rèn)為，主要依據(jù)客觀要件來認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為對(duì)降低消費(fèi)者維權(quán)成本有非常重要的意義。只要經(jīng)營(yíng)者的行為符合《處罰辦法》中明確的欺詐情形，即可認(rèn)定為欺詐，從消費(fèi)者角度來說，可以根據(jù)其中的相關(guān)規(guī)定對(duì)號(hào)入座，提出“1+3”索賠，這將極大地節(jié)約其維權(quán)成本。

國(guó)家工商總局消保局局長(zhǎng)楊紅燦在接受本報(bào)專訪時(shí)曾表示，工商部門對(duì)有關(guān)侵權(quán)行為不以對(duì)欺詐行為認(rèn)定作為行政處罰的前提條件，可以直接依據(jù)《處罰辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。孟勤國(guó)認(rèn)為，這意味著，依據(jù)《處罰辦法》，行政執(zhí)法部門的執(zhí)法效率將得到極大提高。“只要經(jīng)營(yíng)者的侵權(quán)行為違反了《處罰辦法》，工商部門就可以依法對(duì)其進(jìn)行處罰。”

第四篇：侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法心得

下面我跟大家一起來學(xué)習(xí)國(guó)家工商總局《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》，該辦法將于2015年3月15日起施行，是繼2014年3月15日國(guó)家工商總局公布《工商行政管理部門處理消費(fèi)者投訴辦法》后的又一有關(guān)消費(fèi)者、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的部門規(guī)章。

我們從這兩年國(guó)家工商總局公布的兩個(gè)辦法，足以看出現(xiàn)在我們國(guó)家對(duì)消費(fèi)者是何等的重視，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重視。這也是制定本辦法的目的，即本辦法第一條，保護(hù)消費(fèi)者的合權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

第二條很重要。保護(hù)范圍（也就是調(diào)整范圍）是保護(hù)消費(fèi)者為生活消費(fèi)的需要。依據(jù)這一條我們可以對(duì)侵權(quán)行為是否適用本辦法作出判斷……

再來看下第五條，經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)不得有下列行為，共十種；第六條經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)不得有下列虛假或引人誤解的宣傳行為，共九種；第7、8、9、10條都是說經(jīng)營(yíng)者故意拖延和無理拒絕；第11條經(jīng)營(yíng)者使用消費(fèi)者個(gè)人信息不得有下列行為，共三種；第12條經(jīng)營(yíng)者侵犯消費(fèi)者公平交易權(quán)的情形，共七種；第13條從事服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為，共兩種。這些侵權(quán)行為我們都應(yīng)該做到深諳于心，我們都是工作在基層一線的市場(chǎng)監(jiān)管人員，這些都是我們的業(yè)務(wù)知識(shí)，尤其是我們的市場(chǎng)巡查人員，更應(yīng)該熟悉，因?yàn)檫@些都是判斷是否侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的依據(jù)，也是處理侵權(quán)投訴，進(jìn)行調(diào)解的方法。經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定承擔(dān)修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足數(shù)量、退還貨款、退還服務(wù)費(fèi)用、賠償損失等民事責(zé)任。

第十四條以后是追責(zé)部分。侵權(quán)責(zé)任，主要還是依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。縱觀整個(gè)辦法，共22條。簡(jiǎn)單講，就三部分：一是侵權(quán)是否受理，即是否本辦法調(diào)整范圍；二是是否構(gòu)成侵權(quán)及處理方法，是進(jìn)行調(diào)解，還是立案；三是如果立案處理的追責(zé)和罰則。通過學(xué)習(xí)，我認(rèn)為本辦法有以下兩個(gè)特點(diǎn)：一個(gè)是以人為本，第二條中規(guī)定：保護(hù)消費(fèi)者為生活需要購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的權(quán)益；第五條第一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)不得有下列行為：

一、銷售的商品或提供的服務(wù)不符合保障人身財(cái)產(chǎn)安全要求；第十一條經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)合法。第二大特點(diǎn)是，緊跟時(shí)代發(fā)展，辦法中很多地方都融入了網(wǎng)絡(luò)交易的內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)行為有比較詳細(xì)的規(guī)定。

我認(rèn)為，學(xué)好用好該本法對(duì)我們工作有很好的促進(jìn)作用，尤其對(duì)我們處理侵權(quán)投訴有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。以上是我對(duì)《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》的一點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)，不當(dāng)之處請(qǐng)大家指正，我希望大家來共同學(xué)習(xí)，一起進(jìn)步！我說完了。

第五篇：未成年人侵害行為發(fā)現(xiàn)上報(bào)應(yīng)急處理制度

乾縣臨平馬里小學(xué)未成年人侵害行為發(fā)現(xiàn)上報(bào)應(yīng)急處理制度

為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)市縣教育局的相關(guān)通知精神，切實(shí)維護(hù)未成年人的人身安全和利益，以及為了保證避免侵害未年人事件的發(fā)生，我校做了了認(rèn)真、扎實(shí)的防范工作。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為了加強(qiáng)對(duì)預(yù)防未成年人免遭侵害工作的管理,成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng),副校長(zhǎng)和教導(dǎo)主任為副組長(zhǎng)，各班班主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、多渠道對(duì)未成年人進(jìn)行預(yù)防侵害教育

1.學(xué)校利用紅領(lǐng)巾廣播,班主任利用班會(huì)等途徑，對(duì)未成年人進(jìn)行預(yù)防侵犯教育。教育未成年人特別是女生要提高自我保護(hù)意識(shí)和能力。了解預(yù)防侵犯的知識(shí),知曉什么是性侵犯,遭遇性侵犯后如何尋求他人幫助；教育未成年人特別是女生提高警惕,外出盡量結(jié)伴而行。離家時(shí)要告訴父母返回時(shí)間、和誰在一起、聯(lián)系方式等,牢記父母電話及報(bào)警電話。

2.公開學(xué)校辦公室電話和領(lǐng)導(dǎo)小組電話，并要求相關(guān)人員手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，以便隨時(shí)接打。

三、定期不定期開展隱患摸底排查

領(lǐng)導(dǎo)小組要督促班主任做好學(xué)校師生的摸底排查工作,重點(diǎn)檢查教職工、未成年人是否有異常情況,特別是班內(nèi)女生有無成績(jī)突然下滑、精神恍惚、無故曠課等異常表現(xiàn)。教職工特別是男單身教師是否有逗留女生在單獨(dú)場(chǎng)所現(xiàn)象。對(duì)學(xué)校某些隱秘場(chǎng)所要經(jīng)常巡查,防止有侵害行為發(fā)生。絕不給未成年人造成傷害的機(jī)會(huì)。

四、全面落實(shí)日常管理制度。

1.加強(qiáng)學(xué)校“三防”措施,嚴(yán)格落實(shí)值班、巡查制度,加強(qiáng)外來人員的登記管理,對(duì)學(xué)校施工人員要實(shí)現(xiàn)監(jiān)控,防止其對(duì)未成年人發(fā)生侵害行為。

2.嚴(yán)禁未成年人私自外出,健全請(qǐng)假制度和缺勤追蹤制度。

3.學(xué)校要求未成年人進(jìn)入教師辦公室，必須是兩人以上，尤其是女生，教師辦公室必須開門、拉開窗簾，嚴(yán)禁女生單獨(dú)進(jìn)入男教師辦公室。

五、切實(shí)加強(qiáng)教職工管理

學(xué)校嚴(yán)禁聘用受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到刑事處罰人員,有精神病史人員擔(dān)任教職員工。建立師德檔案,加強(qiáng)對(duì)教職工的師德考核與評(píng)價(jià),加強(qiáng)師德教育工作。對(duì)品行不良、侮辱未成年人、影響惡劣的,要向上級(jí)報(bào)告處理。以防個(gè)別教職工出現(xiàn)不良行為,從而侵害未成年人。由學(xué)校黨支部牽頭,并簽訂教師師德承諾書。

六、密切保持家校聯(lián)系

班主任要通過各種方式加強(qiáng)與家長(zhǎng)聯(lián)系,公開班主任電話，及時(shí)了解未成年人動(dòng)向,提醒家長(zhǎng)盡量多時(shí)間陪孩子,切實(shí)履行監(jiān)護(hù)人責(zé)任。對(duì)留守兒童要特別關(guān)心留意,建立留守兒童檔案，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況,及時(shí)告知家長(zhǎng),分析異常原因,及時(shí)采取措施。

七、及時(shí)妥善處理侵害事件

一旦發(fā)現(xiàn)未成年人在學(xué)校內(nèi)遭受侵害,學(xué)校或家長(zhǎng)要立即報(bào)警并彼此告知,同時(shí)學(xué)校要及時(shí)向上級(jí)教育主管部門報(bào)告。并且要注意實(shí)現(xiàn)保密制度,以保護(hù)未成年人的隱私,防止給未成年人造成更大的傷害和不良后果。同時(shí)要對(duì)未成年人及時(shí)開展心理輔導(dǎo),讓未成年人及時(shí)走出心理陰影,有要轉(zhuǎn)學(xué)的要予以安排。同時(shí)要控制好侵害者,防止其出逃,以便將其依法處理。

八、努力營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

學(xué)校要聯(lián)合當(dāng)?shù)厮痉ú块T及社會(huì)力量對(duì)學(xué)校及周邊安全形勢(shì)進(jìn)行分析,掌握治安亂點(diǎn)和突出問題,大力整治學(xué)校及周邊安全隱患。加強(qiáng)校園周邊巡查防控,防止發(fā)生社會(huì)人員侵害在校學(xué)生的違法犯罪活動(dòng)。

九、積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

學(xué)校要將預(yù)防侵害教育作為安全教育的重要內(nèi)容,在開學(xué)后、放假前等重點(diǎn)時(shí)段要集中未成年人進(jìn)行安全教育,對(duì)新上崗教職工和新入學(xué)未成年人要進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)。

乾縣臨平馬里小學(xué)

2019年9月1日