第一篇：南沙區科技專項資金監管管理辦法

南沙區科技專項資金監管管理辦法

目

第一章第二章第三章第四章第五章第六章

總則 職責分工

專項資金開戶及支付 專項資金結算管理 專項資金監管管理 附則

錄

第一章

總則

第一條 為規范南沙區科技專項資金（以下簡稱“專項資金”）監管操作，保證監管資金的安全，根據廣州市南沙區《廣州市南沙區科技項目經費委托銀行監管方案》（以下簡稱“監管方案”）、我行與南沙區簽署的《資金委托監管協議》，結合我行資金監管業務情況，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于納入我行監管范圍的專項資金在資助計劃正式下達后，對項目資金的監管撥付和使用管理。

第二章

職責分工

第三條 專項資金監管操作管理主要涉及監管銀行，目前包括各網點（營業室為主辦網點）、財務會計部、機構客戶部。為明確各方職責，防范專項資金監管的風險，提高專項資金監管撥付效率，各相關單位主要職責如下：

（一）機構客戶部主要職責

1．負責制定專項資金資助單位整體營銷方案。2．負責營銷工作的監督、指導、考核及獎勵、通報等工作。

3．負責協助與南沙區科技主管部門溝通，了解專項資金監管的政策。

4．負責制定專項資金監管操作實施細則，并指導營業室開展專項資金監管業務。5．負責協調分行相關部門共同推動專項資金監管業務的開展。

6．負責匯總營業室報送的專項資金監管季報表和監管項目執行情況報告。

（二）各網點主要職責

1．負責了解專項資金監管的政策并搜集受資助企業名單，及時將信息反饋給機構客戶部，并負責營銷專項資金資助的企事業單位開立專項資金監管賬戶。

2．負責專項資金監管業務的具體操作，包括負責按照實施細則的要求開立監管賬戶，審核專項資金支付申請、合同、憑證等，對符合條件的支付申請按規定要求劃付專項資金。

4．負責與南沙區科技主管部門溝通確認相關項目的情況，負責編制專項資金監管專戶臺賬、專項資金監管季報表和監管項目執行情況報告。

5．按時將專項資金監管季報表和監管項目執行情況報告報送機構客戶部。

6．負責按時將經機構客戶部匯總的專項資金監管季報表和監管項目執行情況報告，報送南沙區科技主管部門。

（三）財務會計部主要職責

1．負責協助指導營業室柜員進行專項資金監管的柜面操作。

2．參與專項資金監管操作實施細則的編寫。

第三章

專項資金開戶及支付

第四條

專項資金監管賬戶開立

專項資金資助的項目單位（以下簡稱“項目單位”）選擇我行開立專項資金監管賬戶后，各網點應為項目單位提供開戶的便利條件，并根據結算賬戶開戶相關規定為項目單位開立專用于專項資金監管的“一般存款賬戶”，為便于監管賬戶管理，保證專項資金的安全，該賬戶須?？顚Ｓ?、按規定預留印鑒、不通兌、可向客戶售賣支付憑證（包括支票、電匯憑證等），在監管期內不得支取現金，不得開設任何不涉及項目資金監管的業務功能。

開戶完畢后，各網點負責人在項目單位提交的《廣州市南沙區專項資金資助項目監管賬戶確認表》（見附件1）指定位置簽字并加蓋業務用公章，監管賬戶確認表復印件做交易的附件，其原件由項目單位自行送南沙區科技主管部門。

第五條

專項資金監管臺賬建立

各網點須建立專門的用于交接南沙區科技主管部門移交的項目單位用款資料的臺賬（簡稱“交接臺賬”），當接到區科技主管部門移交項目單位與其簽署的項目資金使用合同（包括附件）及用款計劃后，各網點當日在交接臺賬中登記相關的移交內容。

各網點客戶經理應為每個項目單獨建立《廣州市南沙區專項資金委托銀行監管專戶臺帳》（見附件2），并于接到項目單位用款資料的1個工作日內及時通知項目單位來辦理用款手續。第六條

專項資金支付審核

（一）項目單位提交用款申請

項目單位為企業，且資金使用合同預算中有自有資金投入的，應將應投入的資金撥入監管專戶封閉管理。監管賬戶支用時的資金按無償資助資金和自有資金比例分別記賬。項目的自有資金也可分批劃入專用賬戶，但是企業申請用款時，可支用資金只可是已劃入自有資金和總自有資金的比例。項目自有資金使用90%以上的，可全額使用無償資助資金。

項目單位申請用款需提交以下材料：

1．專項資金監管專戶資金劃款申請表原件（見附件3）和符合規定的支付憑證。

2．合同中規定應在項目驗收合格后支付的剩余款項，項目單位在提取剩余款項時，需提供項目主管單位出具的項目驗收合格證書。

3．資金使用合同和資金使用計劃，驗原件。4．款項用途證明資料，以下材料之一：

（1）商品或服務采購合同和驗收證明復印件，驗原件。屬廣州市政府采購條例規定必須集中采購的項目，還應提供合法的中標通知書、政府采購合同、驗收通知等相關材料。上述資料復印件上應加蓋用款單位公章。

（2）申請費用清單原件。清單應由項目負責人、用款單位財務負責人、用款單位負責人共同簽署，并加蓋用款單位公章和財務章。（3）區科技主管部門以公函形式出具的劃款通知原件。劃款通知中應明確項目、款項用途、劃款金額、收款單位及賬號等信息。

7．區科技主管部門規定的其它資料。

（二）各網點用款申請審核

各網點客戶經理應根據區科技主管部門移交的資金使用合同和用款計劃，對照項目單位提供的用款申請材料逐條進行審核。項目資金應?？顚Ｓ?。

符合用款條件、資料齊備的用款申請，各網點應當場受理，并在1個工作日內完成審核并辦理撥付。

對于用款申請情況復雜，需通過背景調查核實情況，或需向有關部門征求意見的，各網點應當場受理并告知項目單位不能及時辦理的原因，并在5個工作日內核實情況，確定可否辦理撥付，并告知用款單位。如5個工作日內無法核實情況的，應及時告知項目單位，并報告區科技主管部門。

各網點對申請資料不齊備的用款申請，可不予受理并說明原因。受理后經審核不符合規定的開支應予拒付并說明原因。

各網點在不予受理或拒付后3個工作日內通知區科技主管部門。

第七條

專項資金劃付

專項資金劃付應符合以下要求：

（一）資金應直接劃撥給項目所需商品或服務的最終供應方，一般不應劃撥給項目單位自身的基本賬戶或其它結算賬戶。但以下情況除外：

1．按政府采購程序進行采購的，可在用款申請單位提供經批準的采購計劃的情況下，將資金劃入用款單位自有資金賬戶，由用款單位辦理自有資金采購報批手續。

2．用款單位建立了完善的專項資金內部管理制度，并報區科技主管部門審核同意后，其用于內部支出的人員費、勞務費、零星材料能源費等，在資金使用計劃控制范圍內的，經項目負責人、項目單位財務負責人、項目單位負責人共同確認后，可劃入用款單位自有資金賬戶，由其按內部管理制度使用。

（二）專項資金應以對公轉賬方式劃撥給法人單位開設的對公賬戶，不得轉賬給個人賬戶，不得從監管專戶中取現

各網點客戶經理審核項目單位提交的資料后，對確認可劃付的款項，由客戶經理及分管領導在《專項資金監管專戶資金劃款申請表》上簽字，客戶經理將簽字后的申請表及項目單位的支付憑證提交經辦對公柜員。對公柜員及負責人審核申請表與支付憑證無誤后（支付憑證上的支付信息應與申請表的信息一致），在監管專戶資金劃款申請表上簽字，將相應監管資金劃入申請表上指定的賬號。

專項資金劃付完成后，各網點客戶經理應及時登記監管專戶臺賬，詳細記錄付款人、付款項目、劃款時間、資金用途、收款人、收款賬號等內容，并對項目單位提交的有關審請資料做好項目檔案管理。

第四章

專項資金結算管理 第八條

專項資金結算類別

出現以下情況之一時，應進行專項資金結算：

（一）項目完工并經區科技主管部門驗收后，應由項目單位向監管銀行提出資金結算，由區科技主管部門授權監管銀行進行審核。

（二）因不可抗力因素，導致項目必須中止，或者只有中止項目才能避免更大公共利益損失的，應由項目單位在報請區科技主管部門同意后，向監管銀行提出資金結算，由區科技主管部門授權監管銀行進行審核。項目單位應按資金使用合同約定將余款繳回區科技主管部門專戶。

（三）因項目單位管理不善、意外事件或受新的法律政策影響，項目單位主動中止項目執行的，應由項目申請單位在報請區科技主管部門同意后，向監管銀行提出資金結算，由區科技主管部門授權監管銀行進行審核。項目單位應按資金使用合同約定將余款繳回區科技主管部門專戶，區科技主管部門會同有關部門根據資金使用合同或相關管理辦法進行追償。

（四）因項目單位破產導致其資產被清算，或司法部門強制對監管專戶執行凍結或扣撥時，監管銀行應第一時間告知區科技主管部門，并主動提出項目資金結算。

（五）區科技主管部門要求的其它需要進行結算的情況，項目單位和監管銀行應予配合。

第九條

專項資金結算審核

監管銀行對項目專項資金結算審核應重點審核以下內容：

（一）財政資金流向審核。將項目資金劃撥情況與資金使用合同中約定的預算安排逐一對應，核清項目資金的流向。對實際流向與預算不符的情況提出處理意見，報區科技主管部門處理。

（二）預算執行情況審核。在核清財政資金的基礎上，審核預算中涉及的其它資金來源的到位情況，對項目整體預算執行情況進行評價。對配套資金不到位或擠占財政資金的情況，報區科技主管部門處理。

（三）對結余資金的處理意見，其中：

1．通過驗收的，應根據資金使用合同中規定的預算撥付余款。

2．未通過驗收的，或因項目單位管理不善、意外事件或受新的法律政策影響的，項目單位應按資金使用合同約定將余款繳回區科技主管部門專戶，區科技主管部門會同有關部門根據資金使用合同或相關管理辦法進行追償。

3．因不可抗力中止的，應將余款繳回區科技主管部門專戶。

第十條

專項資金結算審核歸檔

監管銀行完成結算審核，需將結果報區科技主管部門備案，并按審核意見完成監管賬戶清零后，應將項目所有材料結案歸檔。

區科技主管部門可根據結算審核情況，委托注冊會計師事務所對專項資金的使用情況進行鑒證監督。

第五章

專項資金監管管理

第十一條

專項資金日常監管

各網點應定期核對支出計劃與實際用款情況，防止項目資金被擠占、挪用，或者配套資金不到位的情況。必要時報請區科技主管部門到項目單位現場進行調查，或報請區科技主管部門委托注冊會計師事務所對專項資金的使用情況進行鑒證監督。

各網點須于每季度開始5日內，向機構業務部報送上季度的《廣州市南沙區專項資金監管季報表》（見附件4）和監管項目執行情況報告，機構客戶部匯總后，由機構部于每季度開始10日內將匯總后的專項資金監管季報表和監管項目執行情況報告報送區科技主管部門。

第十二條

各網點對項目單位的合理用款申請應及時辦理支付，不得拖延，避免項目單位向區科技主管部門投訴。

第十三條 各網點須按時報送區科技主管部門需要的專項資金監管的相關資料，避免因有效投訴三次以上（含三次）而被區科技主管部門取消我行的專項資金監管銀行資格。

第十四條 各網點須按約定履行監管職責，避免因監管資金被挪用而造成專項資金的損失，避免我行對因監管不當造成的經濟損失承擔賠償責任。

第五章

附則 第十四條

本實施細則由中國建設銀行廣州南沙支行負責解釋。

第十五條

本實施細則自發文之日起實施。

附件：1．廣州市南沙區專項資金資助項目監管賬戶確認表

2．廣州市南沙區專項資金委托銀行監管專戶臺帳 3．建行專項資金監管專戶劃款申請表 4．廣州市南沙區專項資金監管季報表

第二篇：廣州南沙區科學技術經費管理辦法

廣州市南沙區科學技術經費管理辦法

（修訂稿）

第一章

總則

第一條

為推動南沙區高新技術產業發展，規范南沙區科學技術經費（以下簡稱“區科技經費”）管理，優化科技經費配置，提高政府資金的使用效益，根據國家、省、市的有關規定，結合南沙區實際情況，制定本辦法。

第二條

區科技經費是指納入區財政預算，由南沙區科技行政主管部門歸口管理的專項資金。該項經費額度應逐年遞增。

第三條

區科技經費的管理原則：

（一）按照公平、公開、公正的原則，科學安排，擇優立項，支持重點，注重效益，?？顚Ｓ谩?/p>

（二）重點支持預期具有重大經濟和社會效益的項目，優先支持產學研結合、以市場應用為導向，開展新產品、新技術、新工藝研究開發和應用推廣項目。

（三）政府引導，多元投入。發揮了財政科技投入的引導激勵作用和市場配置各類創新要素的導向作用，綜合運用科技金融、前期資助、后補助、配套支持、補貼支持和獎勵等多種財政投入支持方式，引導企事業單位加大科技投入，加強創新平臺建設，加大企業技術創新和產業化力度以進一步鞏固企事業單位在科技創新中的主體地位。

第二章 各方職責

第四條

區科技經費由區科技行政主管部門和區財政主管部門共同管理。

第五條

區科技行政主管部門是區科技經費的主管部門，負責科技經費投入工作的管理、指導和協調，制定科技經費的使用計劃和日常的審核、審批工作，辦理經費撥付手續，檢查監督其使用情況。

第六條

區財政主管部門負責根據財政預算編制要求，與區科技行政主管部門共同制訂項目經費預算安排；負責審核并批復項目經費預算和決算；負責項目經費下達；對預算執行情況進行監督檢查；負責對項目經費進行績效考評。

第七條

項目承擔單位是項目經費使用和管理的責任主體，應當建立健全單位內部項目管理和經費管理制度，完善內部控制和監督制約機制，對提交的各類材料真實性負責并承擔相應的信用責任；及時報告項目實施過程中發生的重大事項，按規定提出項目變更申請或備案，自覺接受有關職能部門對項目執行和經費使用的監督檢查，按規定依時提交相關自查、驗收報告，無法繼續實施的項目按規定進行項目終止；合理統籌安排經費支出，提高科研人員工作績效水平；加強對科技成果的知識產權保護和利用。

第八條

項目負責人是負責項目實施和經費管理的直接責任人，應當按相關規定開展項目執行和經費管理，完成項目任務書規定的任務，及時報告項目實施過程中發生的重大2 事項，按規定提出項目變更申請或備案，依時提交項目驗收申請并配合做好項目驗收工作或項目終止工作，配合項目承擔單位做好有關職能部門對項目執行和經費使用情況的監督檢查工作。

第三章 適用范圍、支持方式、支持方向 第九條

科技經費主要支持在南沙區內注冊登記，對區科技事業發展有貢獻，并依法納稅、有健全的財務制度、實行獨立核算，過去5年內無不良信用記錄、按相關規定開展科技統計和成果登記的單位。

第十條

區科技經費包括科技計劃項目經費、管理經費、獎勵經費和其它經費?？萍加媱濏椖拷涃M是指用于區政府批準的科技計劃項目的資助和配套等支出，主要用于項目（課題）的直接費用和間接費用以及產業化支持。管理經費是政府為提升科技服務質量和水平，以購買服務方式獲取決策咨詢、軟課題研究、政策編制、科技統計等的費用，一般包括：規劃與指南的制定和發布、項目評審、評估、招標、監督檢查、項目驗收、項目績效評價及科技管理人員培訓等工作所發生的費用。管理經費列入預算，不超過區科技經費的3%。獎勵經費是指區政府為激發科研人員創業創新熱情，對單位或個人予以的資金獎勵，包括對新獲認定高新技術企業的獎勵、創新服務績效獎勵等。對單位的獎勵經費由單位統籌使用，應主要用于單位的科研開發與創新發展，可適當用于對有杰出貢獻的科研人員的個人獎勵。其它費用是指經區政府批準的用于其它相關科技活動的支出。

第十一條

遵循科研活動規律，按照財政科學管理要求，建立和完善間接成本補償機制，科技計劃項目經費分為直接費用和間接費用。

（一）本辦法所指的直接費用是在科技計劃項目研究開發過程中發生的之與直接相關的費用，主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅/會議/國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、租賃費、人員費、專家咨詢費和其它直接支出。其中，人員費預算不設比例限制項目承擔單位屬事業單位的，也可從直接費用中開支在編人員的人員費，用于補足本單位參與本科研項目的在編人員工資性支出。

（二）本辦法所指間接費用是項目承擔單位在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括承擔單位為項目研究提供的現有儀器設備及房屋、水電、氣、暖消耗，有關管理發生的補助支出及績效支出等。間接費用核定比例按不超過直接費用扣除設備購置費的一定比例執行：500萬元以下的部分為20%，500-1000萬元的部分為15%，超過1000萬元的部分為13%。間接費用中的績效支出由項目承擔單位統籌預算和安排，不單設比例限制。

（三）有關項目直接費用與間接費用具體規定參見《廣州市科技計劃項目經費管理辦法》（穗科創〔2015〕7號）。

第十二條

科技計劃項目經費主要采取以下資金支持方式：

（一）前資助。即在項目立項后，根據資金計劃進行事前資助，將資金直接撥至項目承擔單位的資助方式。

（二）后補助。包括事前立項事后補助、事后立項事后補助及共享服務后補助等方式。

（三）科技金融資助。發揮科技金融對財政資金的杠桿放大作用，引導社會資本加大對企業和產業科技創新的投入力度，項目經費通過信貸風險補償、融資補助補貼、股權投資、貸款貼息等科技與金融結合的方式予以資助。

（四）配套經費。項目經費用于配套國家、省、市科技項目的，按國家、省、市有關管理規定執行。

（五）區政府批準的其他方式。

第十三條

區科技經費的主要支持方向包括：

（一）《廣州南沙新區（自貿片區）促進科技創新產業發展扶持辦法》規定的支出范圍。

（二）經管委會、區政府批準的政府規范性文件中，明確在區科技經費中支出的經費，及其它區政府給予獎勵、資助或者配套的項目。

（三）按照“一事一議”原則，由區科技行政主管部門提出，經管委會、區政府同意，在區科技經費中支出的其他經費。

第四章 申請、審批和撥付

第十四條

區科技行政主管部門根據本區科技發展規劃和戰略，發布項目申報指南，申報單位按照申報指南要求，在規定日期內提交相應申報材料。

（一）為保證項目承擔單位集中科研力量完成已取得的項目，經區科技行政主管部門認定的高成長型科技企業在研的區科技項目不得超過3項；其他企業在研的區科技項目不得超過2項；科研機構、醫療機構等單位在研的區科技項目不得超過5項。

（二）獎勵性后補助項目、共享服務后補助項目根據相關補助政策文件發布申報指南（通知）并公開征集，項目申報不受以上在研項目及到期未驗項目限制條件的約束。

（三）申報單位如存在到期未驗收項目，不得新申請區科技計劃項目。

第十五條

區科技行政主管部門常年接受和辦理區科技經費中管理經費、后補助、省市項目配套經費、獎勵經費和其它經費的申請。

第十六條

項目承擔單位在申報區科技計劃項目時，應按要求編制項目經費預算，包括項目經費來源、經費使用范圍、經費使用計劃等。同一項目由多個單位共同完成的，編制項目總預算時需同時編列各單位承擔的主要任務、經費預算等。

第十七條

區科技經費中的科技計劃項目經費審批程序：

（一）區科技行政主管部門委托社會服務機構在專家庫中隨機挑選專家（包括技術、財經、管理專家）對科技項目進行封閉式評審或通過以賽代評等其它方式進行；

（二）區政府（開發區管委會）設立區科技項目評審領6 導小組，由區政府（開發區管委會）分管科技工作的副區長任組長，區科技部門、發改部門和財政部門的有關領導任小組成員。小組負責在專家評審意見基礎上，對立項項目和項目資助額度進行審核，擬訂立項項目清單后報區政府批準；

（三）區政府審定通過后，區科技行政主管部門在區政府網站公示項目情況，時間不少于七個工作日。對公示后有爭議的項目，及時調查處理；

（四）公示期滿后若無爭議，由南沙區科技行政主管部門與項目牽頭承擔單位簽訂科技項目任務書，明確項目內容、考核指標、經費安排和撥付方式（一次性撥付、分期撥付），規定雙方的權利與義務。隨后，由區科技行政主管部門按合同約定撥付方式，向區財政部門和項目牽頭承擔單位發出書面文件，辦理撥付手續。

第十八條

區科技經費中采用前撥付方式的科技計劃項目事前資助項目經過公示后按規定撥付經費。區科技經費中采用事前立項事后補助的科技計劃項目后補助部分由區科技行政主管部門組織中期檢查或項目驗收后，按規定撥付經費。

第十九條

獎勵性后補助項目和共享服務后補助項目的經費審批程序：

獎勵性后補助項目和共享服務后補助項目由區科技行政主管部門委托科技服務機構根據相關補助政策文件或申報指南（通知）的有關規定對補助事項和補助金額進行核實，必要時組織專家核實或現場考察，經核實符合補助條件的送 區科技項目評審小組審定，審定后名單予以公示，公示無異議予以立項，無需簽訂項目合同書。隨后由區科技行政主管部門向區財政部門和項目牽頭承擔單位發出書面文件，辦理撥付手續。

第二十條

區科技經費中的管理經費、獎勵經費和其它經費項目由區科技行政主管部門提出經費使用申請，包括經費使用范圍、進度計劃、擬實現效果等。

（一）申請使用管理經費的，由區科技行政主管部門以單個項目形式報區科技項目評審領導小組批準使用。

（二）企業研發經費投入后補助、企業設立研發機構、科技創新小巨人及高新技術企業認定等需市、區財政按規定比例支出的項目，由區科技行政主管部門審定后撥付，并報區科技項目評審領導小組備案。

（三）區科技計劃項目、自主配套項目、各類后補助和獎勵項目，以及高層次人才、孵化器、知識產權、技術服務等科技專項，單個項目申請使用科技經費金額在100萬元（含）以下的，由區科技項目評審領導小組審定；申請使用科技經費100萬以上的，由區政府審定。

第二十一條

區財政科技經費可采取一次性撥付或分期撥付的方式。

第五章 管理和監督

第二十二條

項目承擔單位應按照有關財務制度的規定和項目任務書的要求實施項目，建立健全財務制度，做到8 項目經費單獨設帳、項目經費及其自籌經費獨立核算、專款專用。

第二十三條

在財政科技經費允許使用的范圍內，項目承擔單位因客觀原因確需對項目經費預算進行調整的，由項目承擔單位按以下權限分類辦理并報科技主管部門備案：

（一）在項目總預算不變的情況下，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費，間接費用和其他支出預算等上述科目的內部比例調整權限交給項目承擔單位。

（二）設備費、租賃費、差旅費/會議費/國際合作與交流費、人員費、專家咨詢費預算一般不予調增。

第二十四條

科技計劃項目完成后，項目承擔單位應及時提交驗收申請及相關資料，區科技行政主管部門根據項目特點，委托科技服務機構采取不同形式的專家驗收，包括：函審、會議驗收評審、網絡評審驗收、實地考核驗收等多種方式，形成驗收意見。區財政支持經費支持經費50萬元以下的項目采取專家函審驗收，50萬元以上（含）100萬元以下（不含）的項目采取專家會議驗收，支持經費100萬元（含）以上的項目采取實地考核驗收。

在項目驗收時，項目承擔單位應提供技術成果驗收報告和有法律效力的項目經費審計報告。項目驗收專家組成員中應包括財務專家。

第二十五條

科技計劃項目驗收結論分為“通過驗收”、“不通過驗收”。

（一）項目已按照任務書要求完成達85%（含）以上，經費使用合理，為通過驗收。

（二）存在下列行為之一的，不得通過驗收： 1.項目目標和任務完成不到85%； 2.編報虛假預算，套取國家財政資金； 3.未對專項經費進行單獨核算； 4.截留、擠占、挪用專項經費； 5.違反規定轉撥、轉移專項經費； 6.提供虛假財務會計資料； 7.虛假承諾、自籌經費不到位； 8其他違反國家財經紀律的行為。

第二十六條 未通過驗收的項目，項目承擔單位應在6個月內完成整改并重新提出驗收申請，逾期未提出驗收申請或再次驗收仍未通過的終止合同。

第二十七條

科技計劃項目承擔單位不能按時驗收的，應在項目到期前2個月提出延期申請，經區科技行政主管部門審批同意后執行，原則上只允許延期一次，時間不得超過6個月。

第二十八條

科技計劃項目執行過程中出現以下情況之一，應當及時調整或終止：

（一）國家、省、市、區政策發生重大變化，造成項目無法繼續正常進行；

（二）經過實踐證明，所選技術路線已不可行或無任何實用價值的，本區已有相當或更高水平同類科技成果的；

（三）其他不可抗據因素使項目無法正常進行或預期目標不能實現的。

（四）項目承擔單位已遷出本區，或已停止經營活動，或已注銷的。

第二十九條

科技計劃項目實施過程中，需要調整或終止的，項目承擔單位應提出書面申請說明原因，并對已開展的工作、經費使用、設備儀器購置、階段性成果、知識產權等情況作出說明，由區科技行政主管部門提出處理意見，會同有關部門審核執行。

第三十條

項目實施過程中，項目承擔單位應對項目實施 的各個環節、路徑和實驗數據等進行記錄、整理形成科技報告并 按規定提交。項目實施過程中有重大發現或取得重大進展的，及時提交科技報告。

第三十一條

實行科技計劃項目驗收財務審計制度。，區財政支持經費50萬元以下（含）的項目由承擔單位提交項目經費決算表，財政支持經費50萬元(含)以上、300萬元以下的項目，由承擔單位委托會計師事務所進行專項審計，財政支持經費在300萬元(含)以上的項目，由區科技行政主管部門委托會計師事務所進行專項審計。

第三十二條

項目完成任務目標并通過驗收后，項目結余經費留歸項目承擔單位使用，在 2 年內自主支配用于科技創新活動的直接支出，2 年后未使用完的，按規定回收區財政。項目因故終止的，區科技行政主管部門、區財政將 11 根據具體情況收回部分或全部專項經費。專項經費形成的資產（包括固定資產、無形資產和知識產權等）按照有關規定進行管理。

第三十三條

實行科技計劃項目資信管理制度和驗收結果公布制度。項目驗收結果定期在區政府網站公布，記錄驗收情況，對項目承擔單位和項目負責人進行信用評價，作為今后申報項目立項審查的重要依據。

第三十四條

項目執行期滿后，無故不申請結題驗收的，由區科技行政主管部門定期在網上公布項目承擔單位與項目負責人，并取消項目負責人再次申報科技計劃項目的資格。對于違反財經紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占區科技經費的行為，區科技行政主管部門視情節輕重，給予通報批評、停止撥款、追回經費、取消兩年內申報、承擔區級科技計劃項目資格，且不推薦申報國家、省、市級科技項目；情節嚴重構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

第六章 附則

第三十五條

本辦法由南沙區科技行政主管部門負責解釋。

第三十六條

本辦法自公布之日起實施,有效期五年。原《廣州市南沙區科學技術經費管理辦法》（穗南府辦〔2012〕28號）同時廢止。

第三篇：最新版《湖南省科技發展計劃專項資金管理辦法》[范文模版]

湖南省科技發展計劃專項資金管理辦法

來源：河北省科技廳網站 時間：2016-02-25 http://

第一章 總則

第一條 為規范和加強湖南省科技發展計劃專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用績效，根據《中華人民共和國預算法》、《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發?2014?11號）和《國務院關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案》（國發[2014]64號）等法律法規和文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項資金是指省級財政預算安排，專項用于支持我省科學研究、技術創新以及科技成果轉移轉化等科技發展計劃的專項資金。

第三條 專項資金的管理和使用要嚴格按照財政預算管理的有關規定，遵循統籌兼顧、突出重點，分類支持、講求績效，科學規范、公開透明的原則，切實提高專項資金績效水平。

第四條 根據科技創新規律和科技計劃類別特點，專項資金綜合采用事前資助、事后補助、風險補償、創投引導、績效獎勵等支持方式。

第五條 專項資金應按照財政預算公開的要求，實行制度辦法、申報流程、評審結果、分配結果、績效評價全過程面向社會公開。

第二章 支持類別與方式

第六條 專項資金按自然科學基金、科技重大專項、重點研發計劃、技術創新引導專項（基金）、創新平臺與人才專項等五類科技計劃（專項、基金）進行分類支持。具體如下：

（一）自然科學基金。主要支持基礎研究和科學前沿類自由探索，注重交叉學科、支持研究人才和團隊建設，增強我省源頭創新能力。原則上主要采取事前資助方式。

（二）科技重大專項。主要支持國家和我省重大戰略產品和重大產業化目標，支持我省重大產業發展、重大民生建設和重大社會需求的重大技術攻關與成果轉化，強化頂層設計，設定時限內進行集成式協同攻關。原則采取事前資助、事后補助和股權投入等方式。

（三）重點研發計劃。主要支持針對重大社會公益性研究、以及事關產業核心競爭力、整體自主創新能力的重大共性關鍵技術和產品、重大國際科技合作，凝練形成若干目標明確、邊界清晰的重點項目。原則上采取事前資助、事后補助方式。

（四）技術創新引導專項。主要支持通過風險補償、事后補助和創投引導等方式發揮財政資金的杠桿作用，運用市場機制引導社會資本和金融資本進入技術創新領域，支持技術創新活動，促進科技成果轉移轉化和資本化、產業化。

（五）創新平臺與人才專項。主要支持科技創新平臺（基地）建設和運營服務，促進科技資源開放共享，提高科技創新的條件保障能力；支持創新人才和創新團隊的引進、培養，進一步優化科技人才資源布局。原則上主要采取事后補助方式。

第三章 項目申報與審查

第七條 省科技廳會同省財政廳按科技計劃項目的不同類別，于每年第3季度前分別編制和發布下一項目申報通知。

第八條 項目申報按歸口和屬地管理原則申報。中央在湘單位、省屬單位項目由在湘一級單位和省直主管部門審核匯總后向省科技廳、省財政廳申報。

市州、省直管縣（市）項目經同級科技主管部門和財政部門對申報項目進行初審、匯總后，聯合行文推薦上報省科技廳、省財政廳。

中央在湘單位，省直主管部門，市州、省直管縣（市）科技局應對經其審查并推薦項目資料的真實性、合法性、合規性負責。

第九條 項目申報單位應具備以下條件：

（一）在我省依法注冊，具有獨立法人資格的單位或企業；

（二）具有完成項目必備的人才條件、基本技術裝備和配套資金能力；

（三）涉及動物實驗、安全及環保等有關特殊要求的科研項目，應具備相應的條件和資質；

（四）具有健全的財務管理機構和完善的財務管理制度；

（五）具有良好的科研信用、會計信用和納稅信用。第十條 項目申報負責人應具備以下條件：

（一）具有與所申報項目相關的研究經歷和積累；

（二）具有所申報項目所需的組織協調能力和科研團隊；

（三）具有良好的科研信用，無不良記錄；

（四）有足夠的時間和精力用于科研項目的研究工作。第十一條 申報單位或申報人按項目申報通知要求提交申報材料，申報材料提交采取紙質申報材料與網上在線申報資料結合的方式。申報單位或申報人必須保證所申報項目資料真實、合法、完整、有效，并承擔相應法律責任。

第十二條 項目申報由科技計劃信息管理系統統一受理并納入項目庫，獲批立項的項目分批統一出庫，3年未出庫立項的項目自動淘汰，嚴禁庫外立項。

第十三條 省科技廳對上報的項目進行形式初審，初審內容包括項目內容是否真實并符合專項資金支持范圍、申報單位（或申報人）是否符合申報條件、績效目標是否明確具體、申報資料是否符合要求、同一項目是否存在多頭或重復申報等。

第十四條 對形式初審合格的項目，由省科技廳會同省財政廳組織專家進行評審。對需要現場考察的項目，由省科技廳組織考察。

第十五條 省科技廳會同省財政廳根據省委、省政府工作重點、資金預算，結合專家評審意見、考察情況等，研究確定擬立項項目和資金分配方案，并按要求進行公示。

第四章 資金下達與使用管理

第十六條 經公示無異議的項目，由省財政廳會同省科技廳按照確定的資金分配方案下達項目專項資金，并按照國庫集中支付制度的相關規定及時撥付。除據實結算等特殊項目外，所有項目資金在當年省人民代表大會批準預算后的60日內正式下達。省科技廳負責與項目承擔單位及時簽訂科技計劃項目合同。

第十七條 市州、縣市區財政部門或相關單位在收到專項資金文件后，應當將資金及時下達到項目承擔單位，并按照項目資金的使用和管理要求，督促項目承擔單位嚴格組織實施。第十八條 項目承擔單位和項目負責人要嚴格按照財政科技資金使用管理的有關規定，對專項資金進行單獨核算，做到專款專用。凡涉及到政府采購、招投標等事項的，要嚴格按照有關規定執行。

第十九條 專項資金使用必須嚴格按預算執行。如果項目實施過程中確需調整預算的，按照《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發?2014?11號）、《財政部 科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業科技專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教?2011?434號）等相關文件執行，其中項目預算總額調整、項目承擔單位或項目負責人變更、項目合作單位調整等重大調整事項，應當及時報省科技廳、省財政廳辦理調整審批手續。

第二十條 規范科研項目直接費用支出管理?？茖W界定與項目研究直接相關的支出范圍，各類科技計劃專項的支出科目和標準原則上應保持一致。調整勞務費開支范圍，項目單位應當結合當地實際以及相關人員參與項目的全時工作時間等實際支出合理列支勞務費，將項目臨聘人員的社會保險補助納入勞務費科目列支范疇。同時嚴格控制會議費、差旅費、國際合作與交流費，項目實施中發生的三項支出之間可以調劑使用，但不得突破三項支出預算的總額。

第二十一條 完善間接經費和管理費用管理，對實行間接費用管理的項目，間接費用的核定與項目承擔單位的信用等級掛鉤，由項目主管部門直接撥付到項目承擔單位。間接費用用于補償項目承擔單位為項目實施所發生的間接成本和績效支出，項目承擔單位應當建立健全間接費用的內部管理辦法，合理合規使用間接費用。不得在核定的間接費用或管理費用以外再以任何名義在項目資金中重復提取、列支相關費用。

第二十二條 改進科研項目資金結算方式?？蒲性核?、高等院校等實行“公務卡”結算的單位承擔科研項目所發生的會議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等，必須嚴格執行“公務卡”結算相關規定；未實行“公務卡”結算的單位和企業，上述支出也必須采用非現金方式結算。項目承擔單位對設備費、大宗材料費和測試化驗加工費、勞務費、專家咨詢費等支出，原則上應當通過銀行轉賬方式結算。

第二十三條 項目實施期限原則上不超過2年，項目實施期內的結余資金結轉下一繼續使用。項目實施期滿后，通過結題驗收且承擔單位信用評價好的，結余資金由承擔單位統籌安排用于科研活動的直接支出，并向省科技廳、省財政廳報告使用情況；項目終止實施、撤消變更、未通過結題驗收、整改后才通過結題驗收或承擔單位信用評價差的，結余資金按原渠道收回。

第六章 監督管理與績效評價

第二十四條 省科技廳會同省財政廳對項目實施和專項資金使用情況采取定期檢查或不定期抽查的方式進行監督檢查。

第二十五條 省科技廳應建立健全專項資金績效評價制度，牽頭組織專項資金使用情況績效評價，績效評價結果作為今后安排專項資金的重要依據。

第二十六條 對申報單位、科研人員、評審專家、中介機構等項目評審立項環節的參與主體實行信用評價和記錄，并按信用等級分類管理。依法建立黑名單制度，將嚴重不良信用記錄者記入黑名單，按實際情況階段性或永久性取消其申報或參與科技計劃項目的資格。

第二十七條 資金使用單位應主動接受財政、審計等部門的審計與監督。對于虛報、截留、挪用、冒領、侵占或提供虛假資料騙取專項資金以及擅自改變專項資金用途等違法違規行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規查處并追回專項資金。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第七章 附則

第二十八條 各類專項資金管理根據財政科技經費改革要求和實際工作需要，結合各類科技計劃項目的類別、特點和支持方式，制定具體的實施細則和操作規程。

第二十九條 專項資金設臵年限為2015年至2017年，到期自動終止；到期后確需延續的，在對專項資金重新進行績效評估后，報省人民政府批準。

第三十條 本辦法自公布之日起施行。原2008年的《湖南省省級科技計劃項目經費管理辦法》、原2009年的《湖南省自然科學基金項目經費管理辦法》同時廢止。

第四篇：河南省省級重大科技專項資金管理辦法

附件

河南省省級重大科技專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范省級重大科技專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，根據《河南省人民政府關于深化省級財政科技計劃和資金管理改革的意見》（豫政〔2015〕2號）和《河南省省級財政專項資金管理辦法》（豫政〔2014〕16號）及國家、省有關財經法規和財務管理制度，結合省級重大科技專項（以下簡稱“重大專項”）管理特點，制定本辦法。

第二條 專項資金重點支持河南省內具有獨立法人資格、承擔重大專項任務的企事業單位開展基礎性研究，共性技術和重大關鍵技術研究開發等科技活動。

第三條 重大專項申請單位應建有相關領域省級及以上重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等研發平臺，或被認定為高新技術企業、省知識產權優勢企業等，具備相應的研發條件和能力。

第四條 重大專項資金的使用和管理遵循以下原則：

（一）集中財力、聚焦重點。聚焦我省重大關鍵共性技術、重大戰略產品和重大產業化目標，發揮集中力量辦大事的體制優勢，集中財力，突出重點，避免資金安排分散重復。

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（二）多元投入，注重績效。堅持多元化投入原則，鼓勵市縣財政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金共同支持重大專項實施，積極發揮市場配置技術創新資源的決定性作用和企業技術創新的主體作用，建立面向結果的績效評價機制，提高資金使用效益。

（三）?？顚Ｓ?、單獨核算。各種渠道獲得的資金都應當按照“?？顚Ｓ?、單獨核算”的原則使用和管理。

第五條 專項資金管理的職責分工：

省財政廳會同省科技廳研究制定重大專項資金管理辦法；組織編制重大專項資金中期財政規劃和預算，審核績效目標和分配方案，會同省科技廳分配下達資金；對專項資金管理、使用和財務驗收情況進行抽查；指導監督專項資金使用管理。

省科技廳負責重大專項實施方案編制論證、指南編制、提出資金分配方案，統籌協調重大專項與省級其他科技計劃的關系；會同省財政廳研究制定重大專項項目管理辦法；委托第三方機構組織重大專項申報、評審、評估等工作。

項目承擔單位是資金使用和管理的責任主體，應當嚴格執行國家有關財經法規和財務制度，切實履行法人責任，建立健全項目資金內部管理制度，明確內部管理權限和審批程序，明確科研、財務等部門和項目負責人在資金使用管理中的職責，完善內控機制建設，確保資金使用安全規范有效。

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第二章 支持方式和經費開支范圍

第六條 重大專項按項目法進行分配，支持方式包括前補助和后補助。

對于科研院所、高等院校及其他具有研發能力的事業單位承擔項目，主要采取前補助方式，并根據項目實施計劃分撥付項目經費。

對于企業承擔的項目，主要采取后補助方式。項目立項后，核定財政補助經費總額。項目單位先行組織實施，取得預期成果并按規定程序通過評估驗收后，給予相應補助。對于研發經費需求量大、風險程度高、承擔單位經濟實力較弱的項目，可事先按照財政補助經費總額的一定比例撥付啟動經費。

第七條 前補助經費開支由直接費用和間接費用組成。直接費用是指在項目研發過程中發生的與之直接相關的費用，主要包括：

（一）設備費：指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。應當嚴格控制設備購置費支出，鼓勵開放共享、試制、自主研制、租賃專用儀器設備以及對現有儀器設備進行升級改造，避免重復購置。

（二）材料費：指在項目實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購以及運輸、裝卸、整理、倉儲等費用。

（三）測試化驗加工費：指在項目實施過程中支付給外單位

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（包括承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費：指在項目實施過程中直接使用的相關儀器設備、科學裝置等運行發生的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：指在項目實施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其它知識產權事務等費用。

（六）差旅費/會議費/國際合作與交流費：是指在項目實施過程中發生的差旅費、會議費和國際合作交流費。在編制預算時，本科目支出預算不超過直接費用預算10%的，不需要編制測算依據。承擔單位和科研人員應當按照實事求是、精簡高效、厲行節約的原則，嚴格執行國家和省有關規定，統籌安排使用。

（七）勞務費：是指在項目實施過程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用。

項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當地科學研究和技術服務業從業人員平均工資水平，根據其在項目研究中承擔的工作任務確定，其社會保險補助納入勞務費科目列支。勞務費預算應據實編制，不設比例限制。

（八）專家咨詢費：是指在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與本項目研究和管理的相關工作人員。專家咨詢費的標準按照有關規定執行。

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（九）其他支出：是指在項目實施過程中除上述支出范圍之外的其他相關支出。其他支出應當在申請預算時詳細說明。

間接費用是指項目承擔單位在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括：項目承擔單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。間接費用結合項目承擔單位信用情況，按照不超過項目資金中直接費用扣除設備購置費后的20%核定（軟件開發類、社科類科研項目不超過40%；國家自主創新示范區試點單位按照試點文件執行）。

啟動經費的撥付和使用管理，參照前補助項目經費管理有關規定執行。后補助經費由企業統籌用于其研發活動。

第三章 預算管理和考核驗收

第八條 省科技廳按照預算編制要求，提前做好下一重大專項的申報指南編制、項目申報、預算評審、項目預算編制、公開公示、備選項目確定等前期工作，經費分配和專項資金細化建議應按規定時間要求報送省財政廳。

第九條 省財政廳按照財政中期規劃及預算編制要求提出審核意見。省科技廳根據審核意見細化專項資金項目，編入部門預算草案，按程序批復后，在下一執行。

第十條 申報單位在報送項目立項申請材料的同時，應當按規定報送項目預算申報書。由多個單位共同承擔一個項目的，應

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當根據合同、協議分別編制單項預算，并由項目牽頭承擔單位匯總編制項目總預算。

項目預算包括收入預算和支出預算，應當做到收支平衡。

（一）收入預算包括省級專項資金和其他來源資金。有自籌資金等其他資金來源的，應當提供資金提供方的出資承諾，不得使用貨幣資金之外的資產或其他省級財政資金作為資金來源。

（二）支出預算應當按照資金開支范圍確定的支出科目和不同資金來源分別編列，并對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

第十一條 項目申報時，應明確項目實施期限，設定明確的項目實施目標和關鍵節點目標，細化考核指標和驗收方法。項目預算總額和考核指標確定后，一般不予調整。

驗收考核方式方法應當明確、可操作，具體包括專家判定、用戶評價、第三方評測等。

第十二條 項目預算編制、審批、預算執行、預算調整以及補助經費使用、資產管理等參照省級科技研發專項資金管理辦法實施。項目承擔單位應當對財政專項資金和單位自籌等其他來源資金分別單獨核算，確保專款專用。

第十三條 同一項目已獲得省級財政資金支持的，嚴禁重復或變相重復申請專項資金立項支持。企業（事業單位項目申請人）已承擔省財政支持的科研項目逾期尚未結項或驗收的，不得申請新的項目資金。同一項目負責人原則上每年只能承擔一個省財政

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資金支持的項目。

第十四條 省直單位的科技管理機構及市縣科技主管部門應當對項目認真審核把關，擇優推薦，確保項目的真實性，提高項目質量。省直單位的財務管理機構、市縣財政部門按規定審核報送項目預算、及時撥付資金。

第十五條 項目承擔單位應當在項目實施期滿3個月之內提出驗收申請，開展項目經費決算和目標考核工作。重大專項項目經費決算應選擇符合要求的會計師事務所進行財務審計。

因故不能按期結項或驗收的，應在項目到期前按原申報程序向省科技廳申請延期，經批準后按新方案執行；如未能批準，仍需按原定期限進行驗收。

第十六條 存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：

（一）編報虛假預算，套取財政資金；

（二）未對專項資金進行單獨核算；

（三）截留、擠占、挪用專項資金；

（四）違反規定轉撥、轉移專項資金；

（五）提供虛假財務會計資料；

（六）未按規定執行和調整預算；

（七）虛假承諾、單位自籌資金不到位；

（八）專項資金管理使用存在違規問題拒不整改；

（九）其他違反財經紀律的行為。

第十七條 強化驗收和考核結果應用，及時撥付后補助資金。

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事業單位承擔的前補助項目，通過驗收且績效考核結果較好的，結余資金在財務驗收完成起2年內由項目承擔單位統籌安排用于科研活動的直接支出；未通過財務驗收或績效考核結果較差的，收回結余資金。

企業承擔的后補助項目，通過驗收且績效考核結果為優秀的，可適當增加財政后補助金額；對于通過驗收但績效考核結果較好的，按照核定的財政補助總額撥付后補助資金；對于未通過驗收或績效考核結果較差的，不再撥付后補助資金或適當調減后補助金額。

第四章 績效評價和監督檢查

第十八條 省科技廳負責擬定重大專項資金績效目標，并按要求編制績效報告。績效目標能清晰反映專項資金的預期產出和效果，包括組織管理、進度等共性評價指標以及依據專項資金保障引導方向確定合適的產出、效益和滿意度指標。省財政廳負責對績效評價結果進行抽查和再評價，并加強績效評價結果運用。

第十九條 省財政廳、科技廳及相關主管部門應當按照職責和分工，建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監督檢查機制。監督檢查應當加強統籌協調、信息共享，避免交叉重復。

第二十條 建立信息公開和內控制度。項目承擔單位應當在單位內部公開項目立項、主要研究人員、資金使用（重點是間接費用、外撥資金、結余資金使用等）、大型儀器設備購置以及項

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目研究成果等情況，完善內部控制和監督制約機制。

第二十一條 建立健全信用管理機制。省科技廳、財政廳對項目承擔單位和合作單位、項目負責人、相關會計師事務所、咨詢評審專家在資金管理使用、考核評審等方面的行為進行記錄和信用評價。相關信用記錄是科技項目預算核定、結余資金管理、監督檢查的重要依據。

第二十二條 嚴肅查處專項資金管理和使用中的各類違規違法行為。

項目承擔單位和項目負責人在預算編報、資金撥付、資金管理和使用、財務驗收、監督檢查等環節存在違規行為的，省財政廳、科技廳將視情況輕重，采取約談、通報批評、暫停項目撥款、終止項目執行、追回已撥資金、階段性或永久取消項目承擔者申報項目資格等措施，并將有關結果向社會公開。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

財政、科技等部門及其相關工作人員在項目立項、預算審核、資金分配等環節，存在違反規定安排資金以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》《公務員法》《財政違法行為處罰處分條例》等相關規定追究有關責任單位和人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法由省財政廳負責解釋。

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第二十四條 專項資金設立期限為2017年至2020年。本辦法自發布之日起施行。

信息公開選項：主動公開

河南省財政廳辦公室 2017年8月31日印發

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第五篇：專項資金監管實施方案

專項資金監管實施方案

近年來，我辦事處在加強涉農資金管理方面采取了一系列有效措施，為了進一步提高了財政涉農資金使用管理的規范性和有效性，特制定以下方案：

一、建立科學的項目立項程序。根據上級的要求，嚴格立項程序、立項條件。由農業業務部門嚴格把關上報的項目單位和項目建設的內容，經財政和相關單位的有關人員實地勘察后，對項目建設具有必要性和可行性的，才具文聯合上報，要求立項和給予資金補助。

二、健全審批和支付管理制度。對上級下達的財政支農專項資金嚴格按照上級資金預算文件要求、通過規范的審批程序后撥付。較大的支農資金項目，區財政會同農業部門實地察看后按工程進度撥付資金。還切實加大財政直接支付的范圍，對建設安裝工程、大宗物資、材料和設備等屬于政府采購范圍的支出，嚴格按規定實行政府采購；直接補貼農民的資金，基本實現“一本通”支付，確保補助資金及時足額兌現給農民。

三、健全各級報賬制管理。對農業綜合開發、扶貧、造福工程等支農項目，實行區級財政報賬制管理，嚴格按規定履行報賬職責并實行專賬核算。同時嚴格審核各種憑證的真實性、合法性和完整性，對不符合規定的堅決不予報賬或撥付資金。并按規定完整保存財政支農專項資金報賬資料，確保相關賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關資料完整。

四、實行資金動態監管。建立大額資金支付動態跟蹤制度，協同農業部門加強對大額支農專項資金使用跟蹤、監控，并實行定期或不定期組織檢查資金使用及管理情況。及時對重點資金使用情況和項目建設情況開展檢查，先后組織對小型農田水利建設、特大防汛抗旱、財政扶貧等專項資金開展檢查，并督促整改落實。牽頭成立由紀檢、農業、民政等部門為成員的惠民政策督查工作協調小組，采取接受群眾舉報、進村入戶走訪群眾等方式組織開展惠農資金專項重點檢查工作，逐項進行核實。

五、創新支農資金管理機制。積極整合財政資金支持農村重點項目建設，采取專人、專戶、專賬管理。同時改進監管方式，由原來的重資金使用、輕項目建設監管向項目、資金使用監管并重轉變，實現對支農項目的全過程監管；堅持項目公開、政策公開、補助標準公開、辦事程序公開，主動接受上級機關、紀檢監察、審計以及社會各界的監督。