第一篇：裝修違章搭建案例分析

案情簡介

咸陽某住宅小區(qū)內(nèi)一業(yè)主張某購得該小區(qū)一套小高層商品房住宅后，遂進(jìn)行房屋裝飾裝修，在房屋裝修過程中張某擅自改變該房屋主體結(jié)構(gòu)，并且經(jīng)常在休息時間進(jìn)行施工，影響到周圍鄰居的生活休息。小區(qū)物業(yè)管理公司得知上述情況后，找到張某告知其應(yīng)當(dāng)立即停止施工工程，同時告知張某根據(jù)該小區(qū)制定的管理公約中規(guī)定張某的行為應(yīng)當(dāng)受到罰款的處罰，限張某一周內(nèi)到物業(yè)管理公司交納罰款。張某認(rèn)為其已購買了該房屋，怎樣裝修別人管不著，并且到法院起訴物業(yè)管理公司要求排除妨害。物業(yè)公司接到法院的應(yīng)訴通知后向陜西許小平律師事務(wù)所進(jìn)行法律咨詢，詢問應(yīng)如何進(jìn)行答辯。房產(chǎn)部的曹律師給出如下法律意見：

律師分析

根據(jù)我國《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人、使用人不得實施四種禁止性行為，并規(guī)定了物業(yè)管理公司對發(fā)生的違禁行為有權(quán)制止、批評教育、責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失。這四種行為有：

1、擅自改變小區(qū)內(nèi)土地用途的；

2、擅自改變房屋、配套設(shè)施的用途、結(jié)構(gòu)、外觀，毀損設(shè)施、設(shè)備，危及房屋安全的；

3、私搭亂建，亂停亂放車輛，在公共部位亂堆亂放，隨意占用、破壞綠化、污染環(huán)境，影響小區(qū)景觀，噪聲擾民的；

4、不照章交納各種費用的。同時建設(shè)部《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》中明確規(guī)定，房屋裝修時，凡涉及拆改主體結(jié)構(gòu)和明顯加入荷載的，房屋所有權(quán)人、使用人必須向房屋所在地的房地產(chǎn)行政主管部門提出申請，并由房屋安全鑒定單位對裝飾裝修方案的使用安全性進(jìn)行審定，經(jīng)批準(zhǔn)后，申請人還要向建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)，并領(lǐng)取施工許可證。如果張某的裝修行為危及到房屋的安全，構(gòu)成改變房屋主體結(jié)構(gòu)的行為，物業(yè)公司有權(quán)制止張某繼續(xù)裝修。但是，對于物業(yè)公司提出的根據(jù)自己制定的管理公約對張某進(jìn)行處罰，律師認(rèn)為：根據(jù)我國《行政處罰法》的規(guī)定，只有法律、行政法規(guī)和規(guī)章才能設(shè)定行政處罰，小區(qū)管理公約這種自律性規(guī)章是不能設(shè)定行政處罰的。小區(qū)公約中可以規(guī)定責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失等民事責(zé)任方式。因為物業(yè)管理是基于委托合同而產(chǎn)生的管理權(quán)限，且行政處罰的主體只能為法律規(guī)定的有執(zhí)法權(quán)的行政主體。

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2010-2-22 17:10 勇敢小肥羊 | 八級 案例回放

周女士與張先生是樓上樓下的鄰居，周女士住在樓下，張先生住在樓上。兩家辦理了入住手續(xù)后分別開始裝修。在裝修期間，張先生發(fā)現(xiàn)，樓上的周女士在樓上不停地砸他家的屋頂。經(jīng)了解，原來樓上的周女士家為了為了建造一座錯層樓梯，擅自將樓板也就是張先生家的屋頂打透，并截斷了變截面梁的主鋼筋兩根，輔筋數(shù)根，致使樓板的承重梁結(jié)構(gòu)受到嚴(yán)重?fù)p壞。樓板的承重梁結(jié)構(gòu)受到損壞后，張先生曾多次與周女士和她家的裝修人員進(jìn)行交涉，要求其暫停裝修并依法恢復(fù)原狀。周女士并沒有理會張先生提出的要求，仍然繼續(xù)裝修。因為房屋得不到修繕，屋頂隨時都會跌落碎石的危險，張先生只能停工。張先生向小區(qū)物業(yè)公司投訴無果后，決定把周女士及小區(qū)物業(yè)公司一起告上了法庭。

參考物業(yè)管理法律法規(guī)：

關(guān)于加強住宅裝飾裝修活動中擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)違法行為監(jiān)督執(zhí)法的通知 http://

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告周女士在裝修自己的房屋時擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)，其行為違反了有關(guān)法律規(guī)定。由于被告周女士的拆改行為，致使原告不能入住自己的房屋，給原告造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，對此應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。被告物業(yè)公司在收取原告和被告交付的裝修保證金后，未能盡到監(jiān)督和管理責(zé)任，造成被告周女士對房屋結(jié)構(gòu)拆改，因此被告物業(yè)公司應(yīng)在收取的保證金的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。因此判令：

一、被告周女士對其房屋拆改部分按房管局房屋安全鑒定檢測中心所出具的鑒定報告的要求，委托有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行修復(fù)、恢復(fù)原狀，由被告物業(yè)公司委托有資質(zhì)的單位驗收，上述費用由被告周女士承擔(dān)。

二、被告周女士賠償原告張先生因未能入住房屋的經(jīng)濟(jì)損失17000余元，物業(yè)費共計3000余元。被告物業(yè)公司在收取裝修保證金的范圍內(nèi)對上述費用承擔(dān)連帶責(zé)任。

案例分析

廣東華譽律師事務(wù)所的郭嗣彥律師對本案例進(jìn)行了分析。郭律師認(rèn)為，在本案中，被告周女士應(yīng)對本案負(fù)主要責(zé)任，物業(yè)公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任是合理的?！稄V東省物業(yè)管理條例》第五十五條明確了損壞或者擅自變動房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)；違反法律法規(guī)以及管理規(guī)約，改變房屋用途，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房；將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室（廳）、書房和廚房的上方；破壞或者擅自改變房屋外觀；違法搭建建筑物、構(gòu)筑物；損壞或者擅自占用、改建物業(yè)共用部位等行為列為物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止行為。若給他人造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。而物業(yè)公司未能對周女士的裝修行為進(jìn)行有效的全過程監(jiān)督管理，也未責(zé)令周女士限期整改，并未及時處理原告張先生的投訴，從而造成被告周女士違法裝修，并擴(kuò)大了原告的損失。因此在本案中承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

參考物業(yè)管理法律法規(guī)：

http://

業(yè)主裝修時擅自改動房屋結(jié)構(gòu)并不是什么新鮮事，有拆除或者部分拆除房屋柱、梁的；有在承重墻上增開門窗的；更有直接拆了承重墻打通房間的……然而，這些行為不僅違反了《無錫市城市房屋安全管理條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)規(guī)定，更容易給整棟大樓埋下安全隱患。近日，無錫市住房保障和房產(chǎn)管理局房屋安全管理處對我市兩起違法裝修行為進(jìn)行了行政處罰，這也是《條例》自2007年6月1日實施以來首次對違法裝修行為進(jìn)行行政處罰。

為了增加空間利用率，擅自拆除承重墻

2份罰單一張20000一張3500

案例一：

2009年9月，無錫市某裝飾設(shè)計有限公司在對春江花園三期326號某戶進(jìn)行房屋裝飾裝修時，房屋所有人陸某要求拆除掉廚房間與餐廳之間的橫墻（中間為磚砌填充墻、兩端各為200毫米混凝土剪力墻），拆改主臥室進(jìn)門處混凝土門垛。該裝飾設(shè)計公司在陸某沒有出示房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可的情況下，就按其要求擅自拆改了房屋結(jié)構(gòu)。

經(jīng)無錫市房屋安全鑒定中心鑒定，拆改鋼筋混凝土墻使該房屋結(jié)構(gòu)構(gòu)件有效截面明顯減少，原有鋼筋被割斷，其側(cè)向剛度及豎向承載能力明顯下降，削弱了結(jié)構(gòu)的整體抗力，影響房屋的結(jié)構(gòu)安全。

鑒于立案調(diào)查后，房屋所有人陸某和無錫市某裝飾設(shè)計有限公司積極配合接受調(diào)查，并在規(guī)定期限內(nèi)按要求完成改正，因此減輕處罰：對房屋所有人陸某不予行政處罰；對無錫市某裝飾設(shè)計有限公司，依據(jù)規(guī)定處以2萬元的罰款。

案例二： 2009年8月，太湖國際一街區(qū)45號某戶房屋使用人李某進(jìn)行裝飾裝修時，未向市房產(chǎn)行政管理部門申請房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可，就擅自拆除了六層北臥室至陽臺間混凝土反梁高出樓面部分（約400毫米高），梁上部主筋及箍筋均被割斷拆除、混凝土被拆除。

經(jīng)無錫市房屋安全鑒定中心鑒定，拆改的鋼筋混凝土框架梁為雙筋截面梁，上部鋼筋及混凝土被割斷拆除，梁內(nèi)箍筋被割除，使其有效截面減少78%，受彎及受剪承載力大幅下降，削弱了結(jié)構(gòu)的整體抗力及抗震性能，嚴(yán)重影響房屋的結(jié)構(gòu)安全。

鑒于立案調(diào)查后，房屋使用人李某積極配合接受調(diào)查，并在規(guī)定期限內(nèi)按要求完成整改，因此對其減輕處罰：對房屋使用人的李某，依據(jù)規(guī)定處以3500元的罰款。去年發(fā)現(xiàn)違法拆改480余起

2008年汶川大地震之后，市民對房屋安全質(zhì)量問題格外重視。不過仍有一些市民和單位不顧法律法規(guī)，擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，僅2009年我市房屋安全管理處通過主動巡查和群眾舉報等方式，發(fā)現(xiàn)違法拆改房屋結(jié)構(gòu)480余起。房屋安全管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人說，如果市民在裝修改造前能做到主動申請房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可，并按照經(jīng)審定的裝修設(shè)計方案進(jìn)行裝修施工，完全可以避免亂拆亂改引發(fā)的安全隱患，同時還能減少鄰里糾紛的發(fā)生。

簡單加固基本不起作用

“別人都敲了，為什么我就不能敲？”這是房屋安全管理處的工作人員在平時查處工作中，經(jīng)常聽到的業(yè)主反駁。部分業(yè)主因心存僥幸，仍擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)?！拔覀儗?yán)格按照條例規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)?！惫芾硖庁?fù)責(zé)人這樣表示。

實際上，有不少業(yè)主因不具備房屋結(jié)構(gòu)安全、抗震等專業(yè)知識，對房屋隨意拆改，或者自行用槽鋼、工字鋼等進(jìn)行簡單加固，以為這樣就安全了。而經(jīng)市房屋安全鑒定機構(gòu)的專業(yè)鑒定，這些簡單加固基本起不到效果，房屋安全隱患仍然存在?！耙惶讕资f、上百萬的新房千萬不要因擅自拆改而變?危房?。”該負(fù)責(zé)人說，一旦違法裝修被查處并需要整改的話，市民必須找具備專業(yè)資質(zhì)的加固單位重新進(jìn)行設(shè)計、施工，耗費成本更高，更要因此拖延工期，實在得不償失。

裝潢公司不能瞎創(chuàng)意

在春江花園三期違法裝修案中，負(fù)責(zé)裝修施工的裝飾設(shè)計公司，因在房屋業(yè)主未提供許可決定的情況下，就直接拆除了混凝土剪力墻，被處以2萬元的罰款?！皹I(yè)主可能不具備專業(yè)知識，但作為有專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，對擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)的危害應(yīng)當(dāng)是清楚的。”管理處負(fù)責(zé)人表示，裝潢公司是房屋裝修管理的源頭，也是房屋安全執(zhí)法的重點。

裝潢公司在給業(yè)主進(jìn)行裝修設(shè)計時，不能為了“創(chuàng)意需求”隨意變動房屋結(jié)構(gòu)，更不能提出所謂“加固辦法”誤導(dǎo)房屋業(yè)主。在裝修施工前，裝潢公司應(yīng)該要求業(yè)主提供房屋結(jié)構(gòu)改造許可決定，并且嚴(yán)格按照許可決定實施結(jié)構(gòu)改造施工。如果業(yè)主拿不出許可決定，裝潢公司不僅要告知業(yè)主必須先辦理許可，而且在取得許可之前不可以實施結(jié)構(gòu)改造施工。

物業(yè)企業(yè)有義務(wù)進(jìn)行巡視管理

很多業(yè)主在入戶進(jìn)行裝修時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)都會收取一定的裝修保證金。如果房屋業(yè)主在裝修過程中拆改了房屋結(jié)構(gòu)，有的物業(yè)企業(yè)就直接沒收裝修保證金作為處罰，而亂拆亂改的房屋結(jié)構(gòu)就聽之任之。管理處負(fù)責(zé)人表示，物業(yè)企業(yè)依法沒有權(quán)力處罰保證金，而是應(yīng)承擔(dān)起“發(fā)現(xiàn)、制止、勸阻、報告”的義務(wù)。依據(jù)《條例》規(guī)定，房屋業(yè)主在房屋結(jié)構(gòu)改造前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有義務(wù)將房屋主體承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)、設(shè)計使用年限和結(jié)構(gòu)改造情況告知業(yè)主。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在房屋業(yè)主裝修前應(yīng)告知其裝修過程中的嚴(yán)禁行為，并告知房屋業(yè)主若涉及房屋結(jié)構(gòu)變動須向市房產(chǎn)行政管理部門申請房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可。另外，物業(yè)公司在日常物業(yè)管理過程中要加強裝修巡視，發(fā)現(xiàn)業(yè)主需拆改房屋結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)告知業(yè)主按《條例》規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；若發(fā)現(xiàn)擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)的裝修行為，應(yīng)當(dāng)勸阻、制止，并及時報告房產(chǎn)行政管理部門。

專家提醒二次裝修需留意拆改

隨著新房的地段邊緣化，很多人選擇購買城區(qū)里社區(qū)條件相對成熟的二手房。如果您的婚房是二手房而非新房，那在裝修時可能多了一些拆改項目，比新房裝修的過程要瑣碎一些，費用也會相應(yīng)增加。專家提醒，二次裝修時改造較多，部分拆改需多留心，還要注意成品保護(hù)。此外，處好鄰里關(guān)系也相當(dāng)重要。

拆除注意成品保護(hù)

需要注意的是，如果您家的房子只裝修了一兩年，耐水膩子可以不必完全鏟除，打磨墻面后即可重新涂刷乳膠漆。如果是五年以上的老房，由于膩子的材料老化，二次裝修時必須鏟除至墻底，否則會影響今后墻面乳膠漆的施工質(zhì)量和裝修后的長期使用效果。

如果原有水電管線不合理，比如線路只有1.5毫米或者不滿足現(xiàn)在大功率電器的需求，就要考慮對線路進(jìn)行擴(kuò)容。如果原有線路布局不合理，還要考慮重新布線。一般來說，老房的水電改造一般會占到施工費用的10%-15%左右。

由于部分老房的戶型設(shè)計并不合理，在二次裝修時很多人會想到拆改墻體。需要注意的是，只有非承重墻才可以拆，而且拆改墻體必然增加較高的費用，如果不是很必要，專家建議盡量不要拆改墻體。在拆除墻體時，要事先斷電，避免發(fā)生事故。原有電源線路和弱電線路要保留的，最好事先做好記號和記錄，施工切斷的線路甩頭必須留出足夠的富余量，以方便以后接線。

成品保護(hù)是二次裝修中相當(dāng)重要的一個環(huán)節(jié)。對于不需改動的天然氣、水表、管道、暖氣、門、窗、櫥柜等物品，需要用專業(yè)的保護(hù)膜全包上并固定，防止施工時使之受損。

通知鄰里處好關(guān)系

由于二次裝修基本是在已經(jīng)入住大量居民的小區(qū)和多層住宅內(nèi)進(jìn)行，需要您考慮裝修施工環(huán)境，盡量減少對鄰居生活的影響。

在裝修之前，您得先到物業(yè)辦手續(xù)，并與左鄰右舍、樓上樓下的鄰居打聲招呼，對電梯、材料的運輸和存儲、垃圾的堆放和清運都是裝飾公司應(yīng)該考慮的問題。對左鄰右舍有特殊要求的老人、孕婦、病人等要事先了解，并與其商量好施工時間。在不延誤工期的前提下，盡最大可能減少裝修對鄰居的影響。

二次裝修的施工整體時間比初次裝修一般要長出15天至30天，建議您最好留出富余時間以應(yīng)對突發(fā)情況造成的工期延長。

裝修考慮長久性

婚房裝修，很多人可能會想著更多的在設(shè)計上突出兩人的二人世界或者喜慶的氣息，如刷上紅色的墻漆等。雖然最終效果漂亮且應(yīng)景，但很有可能在兩三年后就厭煩了這種風(fēng)格，如果要換就得將墻漆全部鏟掉重新刷漆，工程量較大。因此，專家建議在裝修時應(yīng)該更多的考慮長久性，注重裝修在今后生活的實用性。

裝修和感情一樣，還得經(jīng)得起時間的考驗。您在裝修時，最好選擇一些經(jīng)典的設(shè)計，最好不要是3-5年內(nèi)就過時的裝修，避免出現(xiàn)三五年后就得重新裝修的狀況，不僅費時還費心費力。此外，雖然現(xiàn)在是兩人生活，但也許過了三五年后就成了三口之家，裝修時您還得將家庭今后幾年的變化考慮在內(nèi)。

很多人的婚房是小戶型，只是過渡性的房子，有的甚至只打算居住3-5年后換大房。如果您家屬于這種情況，可考慮只在部分區(qū)域進(jìn)行突出性的設(shè)計，如在客廳做出一些造型，其他部分簡裝即可，或者更多的考慮用軟裝、掛飾等物品來裝飾新婚氣息。在后期選擇家具、家電時，最好選擇與裝修風(fēng)格相近的產(chǎn)品，以獲得更好的匹配效果。

參考物業(yè)管理法律法規(guī)：

關(guān)于加強住宅裝飾裝修活動中擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)違法行為監(jiān)督執(zhí)法的通知

第二篇：違章心理分析事故案例

清新培訓(xùn)材料之違章心理分析及案例解析

違章心理分析材料

如何杜絕因人員習(xí)慣性違章而造成的事故成為安全生產(chǎn)工作的一個永恒主題，筆者通過收集事故快報以及自己日常從事安全監(jiān)察過程的一些感悟，對人員習(xí)慣性違章的心理分析和預(yù)防對策的一些想法介紹出來，謹(jǐn)供大家共同探討。

一、習(xí)慣性違章原因分析

現(xiàn)代安全管理理論認(rèn)為：人的習(xí)慣性違章違紀(jì)行為動機是由三個因素決定影響的：

一是：行為者對違章行為追求的程度，即行為者對行為后果的期望程度。體現(xiàn)為行為者對行為后果價值的判斷。行為后果對行為者的價值越大，行為的動機就越強烈。結(jié)合日常參加班組安全活動學(xué)習(xí)心得體會，我認(rèn)為行為者違章時存在有以下違章心理。

（一）僥幸心理

作業(yè)人員在工作過程中，有時存在僥幸心理。認(rèn)為在現(xiàn)場工作時，嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行太過于煩瑣或機械，未嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行或執(zhí)行沒有完全到位，不是違章行為。況且認(rèn)為即使偶爾出現(xiàn)一些違章行為也不會造成事故。

事故案例：山西省太原某焦化廠皮帶運輸機傷害事故（僥幸心理）

2001年6月14日，山西省太原某焦化廠發(fā)生了一起皮帶機傷害事故，導(dǎo)致1名操作工死亡?！臼鹿式?jīng)過】

6月14日15時，該廠備煤車間3號皮帶輸送機崗位操作工郝某從操作室進(jìn)入3號皮帶輸送機進(jìn)行交接班前檢查清理，約15時10分，捅煤工劉某發(fā)現(xiàn)3號皮帶斷煤，于是到受煤斗處檢查，捅煤后發(fā)現(xiàn)皮帶機皮帶跑偏，就地調(diào)整無效，即向3號皮帶機尾輪部位走去，離機尾約5—6m處，看到有折斷的鐵鍬把在尾輪北側(cè)，未見郝某本人，意識到情況嚴(yán)重，隨即將皮帶機停下，并報告有關(guān)人員。有關(guān)人員到現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)郝某面朝下趴在3號皮帶機尾輪下，頭部傷勢嚴(yán)重，立即將其送醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡。

經(jīng)現(xiàn)場勘察，皮帶向南跑偏150mm，尾輪北部無沾煤，南部有大約10mm厚的沾煤，鐵鍬在機尾北側(cè)斷為3截，人頭朝東略偏南，腳朝西略偏北，趴在皮帶機尾輪下方，距頭部約200mm處有血跡，手套、帽子掉落在皮帶下。

從現(xiàn)場勘察情況推斷，郝某是在清理皮帶機尾上沾煤時，鐵鍬被運行中的皮帶卷住，又被皮帶甩出，碰到機尾附近硬物折斷，郝某本人未迅速將鐵鍬脫手，被慣性推向前，頭部撞擊硬物后致死的。

【事故原因】

事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組成調(diào)查組對事故進(jìn)行了分析，認(rèn)為：(1)操作工郝某在未停車的情況下處理機尾輪沾煤，違反了該廠“運行中的機器設(shè)備不許擦試、檢修或進(jìn)行故障處理”的規(guī)定，是導(dǎo)致本起事故的直接原因；(2)皮帶機沒有緊急停車裝置，在機尾沒有防護(hù)欄桿，是造成這起事故的重要原因；(3)該廠安全管理不到位，對職工安全教育不夠，安全防護(hù)設(shè)施不完善，是造成這起事故的原因之一。

山西運城某化機廠“3.18”死亡事故

2002年3月18日9時左右，山西運城某化機廠三車間，在起吊不銹鋼板過程中，發(fā)生了一起因鋼板脫鉤墜落，造成1人死亡的事故。

【事故經(jīng)過】

2002年3月18日早上8時，某化機廠三車間主任謝某召開車間會議，安排當(dāng)天工作，大約8時30分會議結(jié)束。此時，運來一車不銹鋼板，汽車進(jìn)入三車間后，因下貨處距汽車20m，需用行車起吊。當(dāng)時，行車操作工王某操作行車，賀某負(fù)責(zé)指揮，趙某在汽車東邊掛鉤，伊某在西邊掛鉤。當(dāng)時賀某站在汽車東邊。抵某當(dāng)時在閃蒸器南邊打掃衛(wèi)生。大約8時40分左右，第三次起吊鋼板(每次起吊6塊，前面已起吊過2

清新培訓(xùn)材料之違章心理分析及案例解析

次)。當(dāng)鋼板吊起離開汽車后，距地面大約2.5m左右，橫向西2m左右，起吊鋼板快接近切割轉(zhuǎn)臺時，王某發(fā)現(xiàn)不銹鋼板南北上下出現(xiàn)晃動，此時吊車未停，向南點打。大約9時左右，賀某發(fā)現(xiàn)有人在閃蒸器北邊站立(危險區(qū))，立即向王某打手勢，并大聲呼喊。王某看見賀某用手揮動，并大聲喊“唉——”，按慣例，她意識到要緊急停車，于是王某立即緊急停車。此時鋼板脫離吊鉤，由南向下墜落，剎時，車間塵土飛揚。在場的賀某、趙某等人已意識到出事了。當(dāng)他們趕到出事地點時，發(fā)現(xiàn)抵某仰躺在閃蒸器南邊，腳在閃蒸器下面。賀某、趙某等人趕緊找車將抵某送往醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院搶救，因抵某腦部嚴(yán)重受損，搶救無效，于11時左右死亡。

【事故原因】直接原因和主要原因

王某違章操作，賀某違章指揮，抵某違犯勞動紀(jì)律。

1．1 行車操作工王某違章操作，在行車西行2m后，當(dāng)她已發(fā)現(xiàn)鋼板南北上下晃動時，應(yīng)立即停車弄清原因，消除晃動因素后，再往南行。但王某違犯操作規(guī)程，點打吊車往南運行，導(dǎo)致鋼板脫離吊鉤，造成抵某死亡。這是事故發(fā)生的一個直接原因。

1．2 賀某現(xiàn)場違章指揮。一是起吊前賀某未對現(xiàn)場進(jìn)行檢查；二是物體離地面高度較高，賀某未特別加強安全警戒；三是指揮失誤，當(dāng)行車西行發(fā)現(xiàn)晃動時，應(yīng)立即出示停車手勢，但賀某未做；四是賀某站的位置不符合指揮者要求，應(yīng)站在吊車的西邊，便于檢查和阻止其他人員進(jìn)入危險區(qū)，但賀某卻站在汽車東邊一直未離開。因而對吊車西邊抵某的出現(xiàn)不能及時發(fā)現(xiàn)。賀某違章指揮是造成本次事故發(fā)生的主要原因。1．3 抵某本應(yīng)在閃蒸器南邊清掃衛(wèi)生，但抵某違犯勞動紀(jì)律，站到閃蒸器的北邊(危險區(qū))，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。2 管理原因

2．1 車間主任謝某是車間安全第一責(zé)任人，但謝某一是對制度、規(guī)程不完善失察；二是對職工教育抓得不力，班組不進(jìn)行安全教育；三是在車間會議上強調(diào)安全措施不具體。

2．2 車間設(shè)備安全員衛(wèi)某，一是現(xiàn)場監(jiān)督檢查不到位。事故當(dāng)班衛(wèi)某已在車間，身為車間設(shè)備安全員，是車間安全直接管理者，但衛(wèi)某沒有在吊車區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督檢查；二是平時對行車操作工王某是否應(yīng)有特殊工種作業(yè)證不清楚，也未要求和檢查過持證上崗情況；三是對本車間存在的隱患，沒有及時采取有效措施予以整改。

2．3 分廠廠長李某，一是平時對安全教育僅是督促車間抓，分廠不進(jìn)行安全教育；二是讓分廠書記兼管安全，人員少且素質(zhì)差；三是平時監(jiān)督檢查不力，對三車間內(nèi)部存在的不安全因素，整改措施不力。2。4 總廠主管生產(chǎn)安全的副廠長李某平時對生產(chǎn)強調(diào)得多，對安全強調(diào)得少，對分廠安全監(jiān)督檢查工作抓得不力，對安全教育要求不嚴(yán)。

2．5 綜管處分管安全的王某，身為總廠專管安全的處長，沒有把主要精力放在安全管理上，而是放在全廠經(jīng)濟(jì)考核上，對三車間長期存在的隱患，監(jiān)督檢查不力，整改落實不到位。

2．6 廠長李某身為全廠一把手，是全廠安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，平時對企業(yè)安全宣傳教育和對職能部門監(jiān)督檢查要求不嚴(yán)。3 設(shè)備存在缺陷

一是行車銹蝕嚴(yán)重，未能按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；二是吊鉤不防滑，也未采取防滑措施；三是未采用防滑吊鉤。4 現(xiàn)場環(huán)境不良

一是安全通道不暢。比如切割轉(zhuǎn)臺、閃蒸器、其他設(shè)備均在通道區(qū)域內(nèi)；二是在用鋼板、廢料等擺放不定置，不規(guī)范，影響了操作人員的視線和行車的正常運行。

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【防范措施】 完善制度，健全規(guī)程，層層落實安全責(zé)任目標(biāo)，強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，從嚴(yán)考核，嚴(yán)格落實責(zé)任。2 強化有效安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。特別是對特殊工種的教育、對干部就職前的教育、在職人員的日常安全教育要落到實處。必須堅持嚴(yán)格考試，持證上崗，不能走過場。3 推行定置化管理，優(yōu)化現(xiàn)場管理。加大資金投入力度，把有限資金用在刀刃上，強化對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，采用防滑吊鉤。組織一次全廠性的反事故、反習(xí)慣性違章，查隱患、找漏洞，大整改活動。認(rèn)真吸取血的教訓(xùn)，堅決杜絕“三違”行為。

（二）惰性心理

惰性心理也稱為“節(jié)能心理”，是指在作業(yè)中盡量減少能量支出，能省力便省力，能將就湊合就將就湊合的一種心理狀態(tài)，也是懶惰行為的心理依據(jù)。

a.干活圖省事，嫌麻煩。

b.節(jié)省時間，得過且過。

事故案例：抱省事心理違章作業(yè) 不幸擠壓身亡（惰性心理）

2001年1月28日，四川省某磷礦化工廠磷銨車間磷酸工段化工一班操作工王某，在對磷酸工段盤式過濾機輔料情況檢查時，致發(fā)生盤式過濾機翻盤叉及翻盤滾輪、導(dǎo)軌立柱、導(dǎo)軌擠壓、輾壓傷害事故，致王某左腰部、后背部擠壓傷、雙腿大腿開放性、粉碎性骨折，經(jīng)搶救無效死亡。【事故經(jīng)過】

2001年1月28日0時30分，確銨車間化工一班值長陳某、班長秦某、尹某、王某等人值夜班，交接班后，各自到崗位上班。陳某、秦某倆人工作職責(zé)之一包括到磷酸工段巡查，尹某系盤式過濾機崗位操作工，王某系磷酸工段中控崗位操作工，其職責(zé)包括對過濾機進(jìn)行巡查。5時30分，廠調(diào)度室通知工業(yè)用水緊張，磷酸工段因缺水停車。7時40分，陳某、尹某、王某3人在磷酸工段三樓(事發(fā)地樓層)疏通盤式過濾機沖盤水管，處理完畢后，7時45分左右系統(tǒng)正式開車，陳某離開三樓去其它崗位巡查，尹某在調(diào)沖水量及角度后到絮凝劑加料平臺(距二樓樓面高差3m)觀察絮凝劑流量大小，尹某當(dāng)時看到王某在三樓過濾機熱水桶位置處。經(jīng)過一分多鐘，尹某突然聽見過濾機處發(fā)生慘烈的叫聲，急忙跑下平臺樓到操作室關(guān)掉過濾機主機電源，然后跑出操作室看見王某倒掛在過濾機導(dǎo)軌上。尹某急忙呼叫值長陳某和幾個工人，一齊緊急施救。當(dāng)時現(xiàn)場情況是：王某面部向上倒掛在盤過導(dǎo)軌上，雙手在軌外倒垂，雙腳在導(dǎo)軌(固定設(shè)施)和平臺(轉(zhuǎn)動設(shè)備，已停機)之間的空檔(200mm)內(nèi)下垂，大腿卡在翻盤叉(隨平臺轉(zhuǎn)動設(shè)備)與導(dǎo)軌之間，已明顯骨折。施救人員迅速倒轉(zhuǎn)過濾機后將王某取出，并抬到磷酸中控室(二樓)，經(jīng)緊急現(xiàn)場搶救終因傷勢過重于8時25分死亡?！臼鹿试颉?/p>

經(jīng)事故調(diào)查小組多次現(xiàn)場考證、比較、分析，一致認(rèn)為致傷原因如下：

(1)死者王某自身違章作業(yè)是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要直接原因。一是王某上班時間勞保穿戴不規(guī)范，鈕扣未扣上，致使在觀察過程中被翻盤滾輪輾住難以脫身，進(jìn)入危險區(qū)域；二是王某在觀察鋪料情況時違反操作規(guī)程，未到操作平臺上觀察，而是圖省事到導(dǎo)軌和導(dǎo)軌主柱側(cè)危險區(qū)域，致使傷害事故發(fā)生。

(2)王某處理危險情況經(jīng)驗不足，精神緊張是導(dǎo)致事故發(fā)生的又一原因。當(dāng)危險出現(xiàn)后，據(jù)平臺運行速度和事后分析看，王某有充分的時間和辦法脫險。但王某安全技能較差，自我防范能力不強。

(3)車間安全教育力度不夠，實效性不強，是事故發(fā)生的又一原因。王某雖然參加了三級安全教育，且現(xiàn)場有規(guī)章、有標(biāo)語，但出現(xiàn)危險情況后，針對性、適用性不夠，說明車間安全教育力度、深度和實效性不高，有待加強。

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(4)執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)是事故發(fā)生的又一原因。通過王某勞保用品穿戴和進(jìn)入危險區(qū)域作業(yè)可以看出，雖然現(xiàn)場掛有操作規(guī)程，但當(dāng)班人員對王某的行為未及時糾正，說明職工在“別人的安全我有責(zé)”和安全執(zhí)規(guī)、執(zhí)法上還有死角，應(yīng)當(dāng)引以為戒。【防范措施】

(1)加大安全教育力度，注重針對性，加強實效性，特別是第二、三級安全教育要講個性，講個體，講個案，不留死角，不留隱患，做到安全知識和技能人人理解，人人掌握。

(2)加大安全工作的執(zhí)規(guī)、執(zhí)法力度，切實做到“我的安全我負(fù)責(zé)，別人的安全我有責(zé)”，相互監(jiān)督，相互關(guān)心。

(3)對事發(fā)地點盤式過濾機周圍增設(shè)一圈防護(hù)欄，并懸掛安全警示牌。

(4)加強節(jié)假日的安全工作管理，教育職工認(rèn)真做到勞逸結(jié)合，有張有弛，警鐘長鳴。

(5)加強安全管理，認(rèn)真扎實地落實安全工作嚴(yán)、實、細(xì)、快的工作作風(fēng)。勤查隱患，狠抓整改，防患于未然。

（三）逐利心理

企業(yè)制定獎勤罰懶制度是為了提高勞動生產(chǎn)率，但是個別作業(yè)人員（特別是在記件、計量工作中）為了追求高額記件工資、高額獎金以及自我表現(xiàn)欲望等原因，將操作程序或規(guī)章制度拋在腦后，盲目加快操作進(jìn)度，而不是科學(xué)的改進(jìn)操作程序。

事故案例：違章蠻干腳踝被夾（逐利心理）

【事故經(jīng)過】

某冶煉廠給料系統(tǒng)由一臺皮帶輸送機送料，經(jīng)腭式破碎機破碎后進(jìn)入下一工序。某日夜班（零點至早上八點），職工王某在此崗位負(fù)責(zé)操作，由于當(dāng)班所破碎的原料大塊的較多，破碎機難于吃進(jìn)，遇到大塊的礦石必須停機將礦石取出，人工用大錘先將其砸成小塊。按正常給料時的操作完成當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)只要五個多小時，而這回到距離下班時間還有兩小時時才完成當(dāng)班工作任務(wù)的60%左右。凌晨六時左右，一塊大料進(jìn)入破碎機，操作人員王某看到破碎機只是在不?？辙D(zhuǎn)，礦石沒有下去，便將皮帶輸送機停下，徑直走到破碎機進(jìn)料口，左腳踩在操作臺邊緣，右腳使勁往破碎機進(jìn)料口踩礦石。石塊終于被擠壓進(jìn)去，但由于王某用力過猛，右腳也進(jìn)入了破碎機，腳踝以下全部夾碎。

【事故原因】

直接原因

王某違章操作。為了盡快完成當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)，急于求成。按照該廠破碎機操作規(guī)程規(guī)定，破碎機被料卡住時，必須停機處理。而王某未采取停機處理措施，而是用腳踩大塊礦石，從而導(dǎo)致此次事故發(fā)生。

間接原因

1、該廠安全管理松懈。王某未按規(guī)定穿勞保鞋上班，當(dāng)班班長發(fā)現(xiàn)這一情況也未加制止。

2、職工安全意識薄弱。本次事故中王某如果多一點自我保護(hù)意識，完全可以避免此次事故的發(fā)生。

3、重生產(chǎn)不重安全也是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的原因之一。

責(zé)任認(rèn)定

該廠安全主管部門通過對事故現(xiàn)場及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查分析，認(rèn)定這是一起人為責(zé)任事故。王某為事故主要責(zé)任人，當(dāng)班班長由于疏于管理也對此次事故負(fù)有不可推卸的責(zé)任。該廠對兩名責(zé)任人進(jìn)行了處理：王某已經(jīng)構(gòu)成重傷，不再做經(jīng)濟(jì)處罰，待康復(fù)后停工反省30天，并寫書面保證。當(dāng)班班長則給予免職處理。

【防范措施】

1、加強安全知識的培訓(xùn)教育，增強職工的安全意識，提高職工的安全技能和自我保護(hù)能力。

2、加大生產(chǎn)現(xiàn)場安全檢查力度，杜絕違章作業(yè)、違章指揮。

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二是：行為者對自己行為能力過高的估計。行為者的個人能力越強，技術(shù)越好，經(jīng)驗越豐富，則自認(rèn)為行為成功的把握就越大，行為動機就越強烈，就是人常說的“技高人膽大”，往往將規(guī)章制度拋在腦后。近年來發(fā)生的一系列人員誤操作事故快報中，不少就是班組長、技術(shù)員等主要業(yè)務(wù)骨干人員違章違紀(jì)造成的。分析違章者的違章心理有以下幾種情況。

（一）逞能心理

作業(yè)人員在生產(chǎn)現(xiàn)場工作時，不是憑借安全生產(chǎn)工作規(guī)程而是靠想當(dāng)然，自以為是，盲目操作。還有部分作業(yè)人員自以為技術(shù)高人一等，按規(guī)定作業(yè)前應(yīng)到現(xiàn)場核實設(shè)備，但是自己認(rèn)為熟悉現(xiàn)場設(shè)備和系統(tǒng)，逞能蠻干，憑印象行事，往往出現(xiàn)違章操作、誤操作或誤調(diào)度，造成事故。

事故案例：未停車調(diào)機器 手指被絞傷（逞能心理）

【事故經(jīng)過】 1、2006年6月15日，某廠車工劉某與郭某談起零件加工任務(wù)，抱怨自己的機床太陳舊，離合器不靈便，停車位稍有偏差主軸便會反轉(zhuǎn)，跟維修工說了幾次也沒調(diào)合適。

2、郭某聽了之后說“這有什么呀，我給你調(diào)。”劉某半信半疑。郭一只手拿螺絲刀撥壓彈簧，另一只手扭可調(diào)瓦螺帽。

3、突然主軸飛轉(zhuǎn)，將郭兩手多指絞成粉碎性骨折。【事故原因】

郭某自恃是老師傅，懂機床結(jié)構(gòu)，違章在不停車(馬達(dá)工作)情況下冒險在離合器停止位置調(diào)整螺帽。因身體緊靠床頭箱，腿不小心碰到床體前離合器操縱桿，致使主軸瞬間轉(zhuǎn)動，郭某兩手被齒輪絞傷?！痉婪洞胧?/p>

1、檢修機床必須在撤掉電源箱刀閘在停機狀態(tài)下方可進(jìn)行，嚴(yán)禁開機時調(diào)整傳動箱機件。

2、處理故障的維修應(yīng)報由檢修人員進(jìn)行。

3、教育職工嚴(yán)格遵守機床安全操作規(guī)程，杜絕習(xí)慣性違章行為。

（二）麻痹心理

麻痹大意是造成事故的主要心理因素之一。行為上表現(xiàn)為馬馬虎虎，大大咧咧，口是心非。盲目自信。a.盲目相信自己的以往經(jīng)驗，認(rèn)為技術(shù)過硬，保準(zhǔn)出不了問題。（以老同仁居多）b.認(rèn)為“違章”是以往成功經(jīng)驗或習(xí)慣的強化，多次做也無問題。我行我素

事故案例：旋轉(zhuǎn)作業(yè)戴手套，違反規(guī)定手指掉（麻痹心理）

不同的工種都有不同的工作服裝。在生產(chǎn)工作場所，我們不能像在平時休息那樣，穿自己喜歡穿的服裝。工作服裝不僅僅是一個企業(yè)員工的精神面貌，更重要的它還有保護(hù)你的生命安全和健康的作用。忽視它的作用，從某種意義上來講，也就是忽視了你自己的生命。有時我們的操作人員習(xí)慣了戴手套作業(yè)，即使在操作旋轉(zhuǎn)機械時，也不會想到這樣不對，但是操作旋轉(zhuǎn)機械最忌戴手套。因為戴手套而引發(fā)的傷害事故是非常多的，下面就是一例。

2002年4月23日，陜西一煤機廠職工小吳正在搖臂鉆床上進(jìn)行鉆孔作業(yè)。測量零件時，小吳沒有關(guān)停鉆床，只是把搖臂推到一邊，就用戴手套的手去搬動工件，這時，飛速旋轉(zhuǎn)的鉆頭猛地絞住了小吳的手套，強大的力量拽著小吳的手臂往鉆頭上纏繞。小吳一邊喊叫，一邊拼命掙扎，等其他工友聽到喊聲關(guān)掉鉆床，小吳的手套、工作服已被撕爛，右手小拇指也被絞斷。

清新培訓(xùn)材料之違章心理分析及案例解析

從上面的例子可以看到，勞保用品也不能隨便使用，并且在旋轉(zhuǎn)機械附近，我們身上的衣服等物一定要收拾利索。如要扣緊袖口，不要戴圍巾等，上海某紡織廠就曾經(jīng)發(fā)生過一起這樣的事故。一名擋車女工沒有遵守廠里的規(guī)定，把頭巾圍到領(lǐng)子里上崗作業(yè)，當(dāng)她接線時，紗巾的末端嵌人平時沒有注意的梳毛機軸承細(xì)縫里，紗巾被絞，該女工的脖子被猛地勒在紡紗機上，雖立即停機，但該女工還是失去了寶貴的生命。所以我們在操作旋轉(zhuǎn)機械時一定要做到工作服的“三緊”，即：袖口緊、下擺緊、褲腳緊；不要戴手套、圍巾；女工的發(fā)辮更要盤在工作帽內(nèi)，不能露出帽外。

（三）幫忙心理

在生產(chǎn)現(xiàn)場工作中，往往會出現(xiàn)一些意想不到的事情，例如開關(guān)推不到位、刀閘拉不動等現(xiàn)象，操作者常常請同事幫忙，幫忙者往往障于情面或表現(xiàn)欲望，但是在不了解設(shè)備情況下，如果盲目幫忙去操作，極容易造成事故。

事故案例：擅自上機操作 傷害自己（幫忙心理）

【事故經(jīng)過】

2000年11月28日，河南省某化肥廠機修車間，1號Z35搖臂鉆床因全廠設(shè)備檢修，加工備件較多，工作量大，人員又少，工段長派女青工宋某到鉆床協(xié)助主操作工干活，往長3m直徑75x 3．5不銹鋼管上鉆直徑50的圓孔。28日10時許，宋某在主操師傅上廁所的情況下，獨自開床，并由手動進(jìn)刀改用自動進(jìn)刀，鋼管是半圓弧形，切削角矩力大，產(chǎn)生反向上沖力，由于工具夾(虎鉗)緊固鋼管不牢，當(dāng)孔鉆到2／3時，鋼管迅速向上移動而脫離虎鉗，造成鉆頭和鋼管一起作360度高速轉(zhuǎn)動，鋼管先將現(xiàn)場一長靠背椅打翻，再打擊宋某臀部并使其跌倒，宋某頭部被撞傷破裂出血，縫合5針，骨盆嚴(yán)重?fù)p傷?！臼鹿试颉?/p>

事故發(fā)生后，廠領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對事故責(zé)任者送醫(yī)院進(jìn)行治療，廠安委會組織安環(huán)處、勞資處、機修車間，成立事故調(diào)查小組，對現(xiàn)場工作環(huán)境進(jìn)行查看，召開事故分析會，查清事故責(zé)任、原因。(1)造成事故的主要原因是宋某違反了原化學(xué)工業(yè)部安全生產(chǎn)《禁令》第八項“不是自己分管的設(shè)備、工具不擅自動用”的規(guī)定。因為直接從事生產(chǎn)勞動的職工，都要使用設(shè)備和工具作為勞動的手段，設(shè)備、工具在使用過程中本身和環(huán)境條件都可能發(fā)生變化，不分管或不在自己分管時間內(nèi)，可能對設(shè)備性能變化不清楚，擅自動用極易導(dǎo)致事故。

(2)宋某參加工作時間較短，缺乏鉆床工作經(jīng)驗，對鉆床安全操作規(guī)程不熟：①“應(yīng)用手動進(jìn)刀，不該改用自動進(jìn)刀”；②工件與鋼管緊固螺栓方位不對，工件未將鋼管夾緊；③宋某工作中安全觀念淡薄，自我防范意識不強?！痉婪洞胧?/p>

(1)本著對事故“四不放過”的原則，進(jìn)行事故案例現(xiàn)場教育。

(2)鉆床操作人員必須經(jīng)過專業(yè)技能安全培訓(xùn)，掌握一定操作技能，并通過安全考試，持有特種工《安全作業(yè)證》才能上機操作。

(3)工件與工具夾應(yīng)用扳手或?qū)Ｓ霉ぞ呔o固牢，嚴(yán)格按照鉆床安全操作規(guī)程辦事，切莫只對表面操作程序簡單了解就上機操作。

(4)工段長在派人更換崗位工種時，首先交代本崗安全操作注意事項，特別是參加工作較短的青工。

（四）冒險心理

在生產(chǎn)過程中，可能會出現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場的條件較為惡劣的情況，如果嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)程制度執(zhí)行確實有困難，我們的作業(yè)人員不是針對實際情況，采取必要的安全措施，而是往往冒險去工作。冒險也是引起違章操作的重要心理原因之一。

a.理智性冒險，明知山有虎，偏向虎山行。

清新培訓(xùn)材料之違章心理分析及案例解析

b.非理智性冒險，受激情的驅(qū)使，有強烈的虛榮心，怕丟面子。硬充大膽。

事故案例：違章指揮卸鋼管 當(dāng)場砸死卸車人（冒險心理）

1991年6月12日，某發(fā)電廠因違章卸車致使一人死亡。【事故經(jīng)過】

1991年6月12日，某發(fā)電廠建安公司在灰場改造施工過程中，需由廠車隊將廠內(nèi)Ф273某9mm，90余米長的11根鋼管運至廠外周源灰場工地。

6月12日8點上班，將廠內(nèi)每根約長9米、重550公斤的鋼管11根，分別裝在東風(fēng)50一06361號及50一D6365號車上，運到周源灰場工地。

建安公司領(lǐng)導(dǎo)張某及其他9人先后到達(dá)施工現(xiàn)場準(zhǔn)備卸車。50一D6365號車?yán)矛F(xiàn)場地勢坡度和管子后滑的作用，松開固定鋼絲繩后，車向前開，利用管子后滑的慣性將管子一次全部卸了下來。50一06361號車也想采用同樣的辦法卸車，由于該車所處位置路基較軟且有彎道，在倒車時車身向左側(cè)傾斜，車上6根鋼管整體向左側(cè)移動了約40厘米，司機怕管子落下時撞壞車身或發(fā)生翻車，不同意再采取同樣辦法卸車。后由司機白某某和張某指揮將車倒至壩基上，車身恢復(fù)平穩(wěn)，司機邵某某提出用繩子向下拉，并提供麻繩一根，由于麻繩被拉斷而沒有實施成。又改用人力一根一根往下撬，解掉固定繩后，張某、趙某和民工黨某先后上了車，三人同時準(zhǔn)備用小撬杠撬管子，張某一腳踩在駕駛室頂上，一腳踩在由左向右的第五、六根管子上，民工黨某在車中間，趙某在車尾部，車下有人用一根長約4米，直徑約50毫米的木杠插入管子尾部準(zhǔn)備同時用力，趙某和黨某站在第五、六根管子上。12時05分大家同時用力撬上邊第一根管子，結(jié)果使第一、第二根管子先后落地，緊接著其余四根管子全部向左側(cè)滾動。黨某發(fā)現(xiàn)情況不對，隨即翻身跳出車廂，趙某因身體重心失去平衡而隨第五根管子掉入車下，被緊接著滾落下的第六根管子砸傷腰部，立即將趙某用汽車送往韓城市醫(yī)院（時間為12時15分）搶救，至15時30分呼吸、心跳停止而死亡。醫(yī)院診斷為：創(chuàng)傷性失血性休克，搶救無效死亡?！臼鹿试颉?/p>

1.沒有明確的卸車方案。本次卸車作業(yè)中，既沒有編制《起吊方案》及《安全技術(shù)組織措施》，而且參加作業(yè)的10人當(dāng)中，沒有一名起重工，安全、技術(shù)措施都沒有保證，缺乏起碼的起重裝卸常識。2.現(xiàn)場卸車中形成的實際指揮人張某不勝任指揮工作，違章指揮，導(dǎo)致了本次事故的發(fā)生?！痉婪洞胧?/p>

具有高、大、長、重特點的物件裝卸前，應(yīng)編制專項《起吊方案》及《安全技術(shù)組織措施》，在起吊方案中應(yīng)規(guī)定由能勝任此項工作的起重工擔(dān)任起吊指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)起吊工作。

歪拉斜吊釀慘禍（冒險心理習(xí)慣性）

【事故經(jīng)過】

2001年3月6日中午，鄂西山區(qū)某化工公司一分廠檢修工班長嚴(yán)某、維修工饒某、王某3人根據(jù)車間主任殷某的安排，對二號爐檢修現(xiàn)場進(jìn)行清理，嚴(yán)某違章安排無證人員饒某在三樓頂端操作行車，王某和嚴(yán)某在二樓接放被吊運的物品(電機大套)，當(dāng)?shù)踹\第3只大套時，由于行車已經(jīng)到位，但3人雖采用歪拉斜吊但仍無法使大套落到理想地點，嚴(yán)、王2人在沒有取掉掛鉤的情況下，強行推拉重達(dá)800多千克的大套，此時大套尾部著地，頭部懸空使鋼索已呈20度的斜拉狀態(tài)，在外力的作用下，大套產(chǎn)生巨大的反彈力將嚴(yán)拍傷，被緊急送往縣醫(yī)療中心接受治療。經(jīng)醫(yī)院診斷，嚴(yán)某左大腿內(nèi)側(cè)成粉碎性骨折。【事故原因】

這起事故是人為違章操作所致，屬責(zé)任事故，一是操作者本人違章蠻干；二是當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)沒有對安全問題進(jìn)行班前安排和要求；三是現(xiàn)場管理人員沒有進(jìn)行有效監(jiān)督，認(rèn)真履行職責(zé)，管理有死角；四是班組現(xiàn)場管理工作不到位，習(xí)慣性違章操作是這起事故的根本原因。

清新培訓(xùn)材料之違章心理分析及案例解析

【防范措施】

一、組織干部職工在事故發(fā)生地點開現(xiàn)場會，認(rèn)真分析發(fā)生事故的原因，使干部職工吸取教訓(xùn)，引以為戒。

二、用一個月的時間深化安規(guī)教育，使所有一線管理人員和職工對安全規(guī)程再一次進(jìn)行系統(tǒng)地掌握，并進(jìn)行專項閉卷考試，不及格的不得上崗工作。

三、每個生產(chǎn)崗位職工寫一篇對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，相互約定違規(guī)責(zé)任，使安全生產(chǎn)在每個人身上都得到體現(xiàn)和保證。

四、著重查責(zé)任制的落實情況，查運行和即將運行的設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)現(xiàn)場，查人的思想認(rèn)識和人的操作行為，對人身和財物有較大影響和威脅的隱患，必須整改后才能生產(chǎn)。

五、對事故責(zé)任者和負(fù)有直接管理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)及現(xiàn)場管理人員按照“四不放過”的原則由集團(tuán)公司安全保衛(wèi)部會同有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）無所謂心理

表現(xiàn)為尊章或違章心不在焉，滿不在乎。

a.是本人根本沒意識到危險的存在，認(rèn)為章程是領(lǐng)導(dǎo)用來卡人的。

b.是對安全問題談起來重要，干起來次要，比起來不要，不把安全規(guī)定放眼里。

c.認(rèn)為違章是必要的，不違章就干不成活。

事故案例：一起鋼絲繩夾手的重傷事故（無所謂心理）

2005年7月21日，某公司動力分廠機修班在檢修吊車過程中，由于配合不當(dāng)，造成一職工被吊車鋼絲繩夾傷右手指的重傷事故。【事故經(jīng)過】

7月21日14時，動力廠機修班班長李某安排機修工卜某、王某到動力廠煤渣場維修斷裂的7號吊車升降鋼絲繩。煤場起重裝卸機械工黃某配合卜、王兩人工作。經(jīng)檢查確認(rèn)安全措施落實后，卜、王兩人開始維修。14時50分左右，卜、王兩人裝好鋼絲繩，隨后調(diào)節(jié)滾筒鋼絲繩排列和平衡桿。卜某站在吊車對面觀察，在黃某點動吊車調(diào)節(jié)滾筒鋼絲繩排列和平衡桿的過程中，王某突然用手去調(diào)整鋼絲繩，被鋼絲繩夾中右手手指（包括小指、無名指、中指、食指），后被急送往醫(yī)院做手術(shù)，小指被截肢兩節(jié)致重傷?！臼鹿试颉?/p>

1.直接原因

王某違章作業(yè)戴手套，機器在運轉(zhuǎn)過程中，用手代替工具調(diào)整鋼絲繩。

2.間接原因

（1）卜某作為現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)人，對現(xiàn)場工作缺乏檢查，監(jiān)護(hù)不力；

（2）檢修作業(yè)過程參與人員聯(lián)系、協(xié)調(diào)、配合不到位；

（3）班組安全教育、培訓(xùn)不足?！痉婪洞胧?/p>

1.在安全技術(shù)整改措施方面，應(yīng)設(shè)置可以線控操作吊車的裝置，使人可以在地面上操作吊車，避免操作吊車時司機視線無法達(dá)到抓斗部分區(qū)域。

2.加強安全管理措施

（1）進(jìn)一步細(xì)化檢修作業(yè)的安全操作規(guī)程和檢修作業(yè)的安全技術(shù)防范措施。班組安排作業(yè)任務(wù)時，要嚴(yán)格落實安全措施。

（2）要落實好廠級、車間級、班組級等各級各類人員的崗位安全責(zé)任，各級各類人員要履行好自己的安全職責(zé)，做到“安全事事有人管，安全時時有人管”。

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（3）加強對職工的安全教育培訓(xùn)，使職工自覺遵守安全操作規(guī)程。

三是：安全場（氛圍）對個體的影響。任何違章行為者都不是孤立的一個人存在，都是與集體或班組緊密相聯(lián)的，這種外界因素對行為者的直接或間接的影響是巨大的。下面具體分析一下安全場（氛圍）對違章者心理的影響。

（一）從眾心理

當(dāng)一個班組的班長或技術(shù)負(fù)責(zé)人違章，或者看見大家以前都是這樣干的，沒有出現(xiàn)過問題，自己這樣做也應(yīng)沒有問題，于是大家就會對違章違紀(jì)習(xí)以為常，這樣就會對班組其他同志起到潛移默化的作用，即看見別人能違章違紀(jì)沒出事，自己常常也跟著別人違章違紀(jì)。

（二）盲從心理

電力企業(yè)的培訓(xùn)制度，一般都是徒弟與師傅簽定師徒合同，由于師傅帶徒弟過程中，將一些習(xí)慣性違章行為也傳授給徒弟，然而徒弟如果不加辯識，全盤接受，不僅成為習(xí)慣性違章行為的傳播者，同時極可能成為因違章造成事故的責(zé)任者或受害者。

（三）好奇心理

生產(chǎn)工作過程中，當(dāng)運用一些新設(shè)備、新裝備等平日難得一見的情況時，出于好奇心理（嚴(yán)格講是一種求知欲望），作業(yè)人員往往會自己動手實踐一番，由于行為者對設(shè)備情況不熟悉、不了解，在這種情況下，極容易發(fā)生意外事故。

（四）技術(shù)不熟練

對突如其來的異常情況，驚慌失措，甚至茫然。無法進(jìn)行應(yīng)急處理，難斷方向。事故案例：氣體機械6月20日吊裝事故

以上對違章人員的心理進(jìn)行了分析，我們認(rèn)為人員違章造成事故的主要原因是行為者的內(nèi)因，即違章者的主觀因素是決定性的。行為者之所以違章在于行為者過高的看重行為后果的價值，又過低的估計自己失敗的可能性，形成了行為風(fēng)險估量的錯誤，最后走上冒險違章違紀(jì)的道路。但是每次違章違紀(jì)并不是必定會發(fā)生事故，這就給人造成一種錯覺，好象事故是偶然的，違章違紀(jì)并沒什么危險，出現(xiàn)事故主要是自己的運氣不好，這種觀點在事故分析中常常聽到。其實不然，統(tǒng)計表明，對于事故不管有這樣那樣的客觀原因，實際上都直接或間接的與違章違紀(jì)相關(guān)，這就是違章違紀(jì)與事故的必然性及規(guī)律性聯(lián)系。

四、物的不安全因素，前面著重對違章人員的行為動機進(jìn)行了分析，然而在實際工作中，有部分是由于外界條件的影響或限制，導(dǎo)致直接誘發(fā)職工違章行為的發(fā)生。在此次調(diào)研過程中，職工對此反映特別強烈，作為管理技術(shù)人員不能忽視該影響因素對人員的影響作用。

1、人機界面設(shè)計不合理

作業(yè)人員使用的工器具，由于人機界面設(shè)計不適應(yīng)操作安全、高效、方便、宜人等要求是引發(fā)人員違章操作的一個重要原因，在我國目前生產(chǎn)安全工器具的企業(yè)尚未全面實行產(chǎn)品安全質(zhì)量認(rèn)證制度，生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)對安全工器具人機界面是否適應(yīng)操作需要的考慮很少，職工在使用過程中感到別扭難受，導(dǎo)致職工不愿意佩帶或使用安全工器具。例如個別企業(yè)生產(chǎn)的安全帽，不具備透氣功能，在炎熱的氣候下，職工佩帶此類安全帽在野外露天作業(yè)時容易出現(xiàn)中暑現(xiàn)象。

2、作業(yè)環(huán)境不適

作業(yè)環(huán)境不適應(yīng)工人操作也是引發(fā)違章違紀(jì)操作的一個重要原因，例如工作現(xiàn)場的噪音、高溫、高濕度、臭氣等使人難以忍受，導(dǎo)致工人急于避開那個環(huán)境。或者作業(yè)面空間過于窄小，難以按規(guī)程作業(yè)等。正是由于存在這些原因，一方面容易導(dǎo)致工作質(zhì)量無法保證，另一方面就易引發(fā)職工違章違紀(jì)冒險作業(yè)等。對此管理技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)具體實際，并按照科學(xué)性和合理性原則進(jìn)行制定具體施工措施和方案。

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業(yè)務(wù)不熟 有電當(dāng)沒電 違章作業(yè) 險丟命一條（技術(shù)不熟練）

2001年5月24日9時50分，遼寧省某石化廠總變電所所長劉某，在高壓配電間看到2號進(jìn)線主受柜里面有灰塵，于是就找來一把笤帚打掃，造成1Okv高壓電觸電事故。經(jīng)現(xiàn)場的檢修人員緊急搶救蘇醒后，送住市區(qū)醫(yī)院。經(jīng)醫(yī)生觀察診斷，右手腕內(nèi)側(cè)和手背、右肩胛外側(cè)(電流放電點)三度燒傷，燒傷面積為3％。【事故經(jīng)過】

5月24日8時40分，變電所所長劉某安排值班電工寧某、杜某修理直流控制屏指示燈，寧某、杜某在換指示燈燈泡時發(fā)現(xiàn)，直流接線端子排熔斷器熔斷。這時車間主管電氣的副主任于某也來到變電所，并和值班電工一起查找熔斷器故障原因。當(dāng)寧某和于某檢查到高壓配電間后，發(fā)現(xiàn)2號主受柜直流控制線路部分損壞，造成熔斷器熔斷，直接影響了直流系統(tǒng)的正常運行。接著寧某和于某就開始檢修損壞線路。不一會兒，他們聽到有輕微的電焊機似的響聲。當(dāng)寧某站起來抬頭看時，在2號進(jìn)線主受柜前站著劉某，背朝外，主受柜門敞開，他判斷是劉某觸電了。寧某當(dāng)機立斷，一把揪住劉某的工作服后襟，使勁往外一拉，將他拉倒在主受柜前地面的絕緣膠板上，接著用耳朵貼在他胸前，沒有聽到心臟的跳動聲，寧某馬上做人工呼吸。這時于某已跑出門，去找救護(hù)車和衛(wèi)生所大夫。經(jīng)過十幾分鐘的現(xiàn)場搶救。劉某的心臟恢復(fù)了跳動，神志很快清醒了。這時，聞訊趕來的職工把劉某抬上了車，送到市區(qū)醫(yī)院救治。

后經(jīng)了解得知，劉某在寧某和于某檢修直流線路時，他看到2號進(jìn)線主受柜里有少許灰塵，就到值班室拿來了笤帚(用高梁穗做的)，他右手拿著笤帚，剛一打掃，當(dāng)笤帚接近少油斷路器下部時就發(fā)生了觸電，不由自主地使右肩胛外側(cè)靠在柜子上。

【事故原因】

(1)劉某違章操作。劉某對高壓設(shè)備檢修的規(guī)章制度是清楚的，他本應(yīng)當(dāng)帶頭遵守這些規(guī)章制度，遵守電器安全作業(yè)的有關(guān)規(guī)定，但是，劉某在沒有辦理任何作業(yè)票證和采取安全技術(shù)措施的情況下，擅自進(jìn)入高壓間打掃高壓設(shè)備衛(wèi)生，這是嚴(yán)重的違章操作，也是造成這次觸電事故的直接原因。劉某是事故的直接責(zé)任者。

(2)劉某對業(yè)務(wù)不熟。1992年，工廠竣工時，設(shè)計的雙路電源只施工了1號電源，2號電源的輸電線路沒架設(shè)，但是，總變電所卻是按雙路電源設(shè)計施工的。這樣，2號電源所帶的設(shè)備全由1號電源通過1號電源聯(lián)絡(luò)柜供電到2號電源聯(lián)絡(luò)柜，再供到其它設(shè)備上，其中有1條線從2號計量柜后邊連到2號主受柜內(nèi)少油斷路器的下部。竣工投產(chǎn)以來，2號電源的電壓互感器、主受柜、計量柜，一直未用，其高壓閘刀開關(guān)、少油斷路器全部打開，從未合過。劉某擔(dān)任變電所所長工作已經(jīng)兩年多，由于他本人沒有認(rèn)真鉆研變電所技術(shù)業(yè)務(wù)，對本應(yīng)熟練掌握的配電線路沒有全面了解掌握(在總變電所的墻上有配電模擬盤，上面反映出觸電部位帶電)，反而被表面現(xiàn)象所迷惑，因此，把本來有電的2號進(jìn)線主受柜少油斷路器下部誤認(rèn)為沒有電，所以敢于大膽地、無所顧忌地去打掃灰塵。業(yè)務(wù)不熟是造成這次事故的主要原因。

(3)缺乏安全意識和自我保護(hù)意識。5月21日，總變電所已經(jīng)按計劃停電一天進(jìn)行了大修，總變電所一切檢修工作都已完成。時過3日，他又去高壓設(shè)備搞衛(wèi)生。按規(guī)定，要打掃，也要辦理相關(guān)的票證、采取了安全措施后才可以施工檢修。他全然不想這些，更不去想自己的行為將帶來什么樣的后果，不把自身的行為和安全聯(lián)系起來考慮，足見缺乏安全意識和自我保護(hù)意識。

(4)車間和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，特別是車間主管領(lǐng)導(dǎo)和電氣主管部門的有關(guān)人員，由于工作不夠深入，缺乏嚴(yán)格的管理和必要的考核，對職工技術(shù)業(yè)務(wù)水平了解不夠全面，對職工進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和具體的工作指導(dǎo)不夠，是造成這起事故的重要原因。【防范措施】

(1)認(rèn)真對待這次事故，認(rèn)真分析事故原因，從中吸取深刻教訓(xùn)。開展一次有關(guān)安全法律法規(guī)的教育，提高職工學(xué)習(xí)和執(zhí)行“操作規(guī)程”、“安全規(guī)程”的自覺性，杜絕違章行為，保證安全生產(chǎn)。

清新培訓(xùn)材料之違章心理分析及案例解析

(2)在全廠開展一次電氣安全大檢查。特別是在電氣管理、電氣設(shè)施、電氣設(shè)備等方面，認(rèn)真查找隱患，并及時整改，杜絕此類觸電事故重復(fù)發(fā)生。

(3)加強職工隊伍建設(shè)，確實把懂業(yè)務(wù)、會管理、素質(zhì)高的職工提拔到負(fù)責(zé)崗位上來，帶動和影響其他職工，使職工隊伍的整體素質(zhì)不斷提高，保證生產(chǎn)安全。

(4)要進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到各級管理人員和職工安全責(zé)任明確落實，切實做到從上至下認(rèn)真管理，從下至上認(rèn)真負(fù)責(zé)，人人都有高度的政治責(zé)任心和工作事業(yè)心，保證安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

常德某機械廠觸電事故案

【事故經(jīng)過】

常德某機械廠違反電業(yè)安全工作規(guī)定，不切斷高壓電源，導(dǎo)致死亡2人，傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失2．7萬余元的嚴(yán)重事故。該廠設(shè)備動力科副科長李某某、電工班長劉某某的行為均觸犯《刑法》第114條之規(guī)定，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。鑒于兩人犯罪情節(jié)輕微，認(rèn)罪態(tài)度較好，檢察機關(guān)依法對二人作免予起訴處理。1988年5月18日上午，李某某帶領(lǐng)技術(shù)員鄧某某和劉某某到該廠高頻室檢修高頻感應(yīng)加熱設(shè)備。電工彭某某、張某某、劉某某也擅自進(jìn)入高頻室，李、劉未加制止，亦未作任何交代。李進(jìn)行常規(guī)檢查后，先后兩次組織對B5變壓器作付邊空載測量，未能找出故障所在，便懷疑檢測電表有問題，又從儀表室借來一只新萬用表繼續(xù)測試。9點40分，李與技術(shù)員鄧某某及電工彭、張擠在高頻控制屏后面觀察電表，劉某某負(fù)責(zé)在高頻控制屏前操作。載測試后，劉問李：“怎么樣”?李答：“差不多了，沒有變化。”劉說：“那我就上了”。李說：“等一下”。幾秒鐘后，李說：“好了”。劉誤以為是全部檢修完畢，就按了高壓電鈕。張某某發(fā)現(xiàn)萬用表指針打蕩，鄧某某伸手去轉(zhuǎn)換萬用表檔位開關(guān)，只見萬用表火光一閃，鄧某某、彭某某被電擊倒，因傷勢過重，搶救無效，相繼死亡，張某某被電擊傷。

對臨時崗位陌生 違章操作損傷手指（技術(shù)不熟練）

【事故經(jīng)過】

2005年5月22日，某鋼鐵集團(tuán)選礦廠生產(chǎn)作業(yè)區(qū)，在豎爐區(qū)班前會上，主操作工張某臨時安排皮帶崗位工頂替豎爐焙燒崗位工，調(diào)用一工人李某頂替皮帶崗位工。李某在皮帶卸料小車裝完一個漏斗向另一漏斗運行過程中，從小車操作箱下鉆行時，下意識將左手扶在小車軌道上，結(jié)果被運行的卸料小車輪壓傷。經(jīng)醫(yī)院治療，將左手食指1節(jié)、中指2節(jié)截肢?！臼鹿试颉?/p>

1、選礦廠《安全通用規(guī)程》明確規(guī)定：“設(shè)備運轉(zhuǎn)時嚴(yán)禁接近轉(zhuǎn)動的機械部位。”工人李某對轉(zhuǎn)動的卸料小車危害因素認(rèn)識不足，個人安全防護(hù)意識淡薄，對現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境確認(rèn)不夠，擅自鉆越小車操作箱，是事故的直接原因。

2、因豎爐焙燒崗位一名職工生病，豎爐區(qū)域主操工張某將皮帶崗位工調(diào)至豎爐焙燒崗位，李某臨時頂替到皮帶崗位。李某上崗之前在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行了口頭安全交底，但是李某對皮帶運行小車的具體作業(yè)環(huán)境及運行設(shè)備陌生，主操工張某對臨時性調(diào)崗人員的安全教育不夠、危害因素認(rèn)識不足，對現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)、檢查、控制不力，是事故發(fā)生的另一個原因。【防范措施】

1、針對此次事故，強化作業(yè)區(qū)安全管理，查找作業(yè)區(qū)管理方面存在的漏洞，制定完善的管理措施，在臨時安排崗位作業(yè)人員時，要進(jìn)行明確的安全交底工作，明確崗位危害因素并進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、建筑設(shè)施、設(shè)備狀況的安全確認(rèn)交底，做好記錄。

2、在全廠范圍內(nèi)，各級管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《職業(yè)健康安全體系》文件，掌握相關(guān)的規(guī)章制度，了解所管轄范圍的崗位安全操作規(guī)程、危害因素以及有關(guān)文件。作業(yè)區(qū)重點組織職工對危險辨識及控制措施加強學(xué)習(xí)，進(jìn)一步對作業(yè)所涉及到的人、環(huán)境、物可能對人體造成的傷害進(jìn)行深化辨識，制定相應(yīng)防范措

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施，保證作業(yè)過程的安全。

3、認(rèn)真開展作業(yè)區(qū)自檢自查工作，嚴(yán)查作業(yè)現(xiàn)場存在的安全隱患及違章行為，加強職工安全教育和安全隱患的檢查考核力度，提高員工的安全素質(zhì)

一心二用 電動葫蘆斷手指

【事故經(jīng)過】

1990年3月24日，四川某鋁廠產(chǎn)品庫房電動葫蘆檢修之后在輥筒上纏繞鋼絲繩，檢修工用左手（戴著線手套）拉緊松散的鋼絲繩，用右手（也戴著線手套）拿著按鈕盤點動按鈕，企圖將鋼絲繩纏緊在輥筒上。但是，輥筒轉(zhuǎn)動后操作按鈕停不了電，以致檢修工的左手離輥筒很近時未能及時將手脫開而被絞進(jìn)輥筒上的鋼絲繩間，造成4個指頭壓斷，直到別人將電源閘刀拉下、反轉(zhuǎn)輥筒，才將受傷的手取了出來。

【事故原因】

1、檢修工一心二用，操作失當(dāng)。他一個人用左手纏繞鋼絲繩，另一只手既要抓住按鈕盤又要操作該盤上的電動按鈕，用力方向不準(zhǔn)確，使按鈕歪斜卡住、停不了車，心理一慌亂，顧此失彼，忘卻將左手脫開，是造成左手?jǐn)嘀甘鹿实闹饕颉?/p>

2、錯誤地戴手套操作，導(dǎo)致右手點動按鈕失衡，左手感觸遲鈍，及至感觸到了，手又難于及時抽出。

3、檢修工風(fēng)險意識差，該檢修工是老師傅了，多次習(xí)慣性地錯誤操作，無人制止、教育，自認(rèn)為很有經(jīng)驗；檢修操作規(guī)程也沒有相關(guān)的明確規(guī)定。

【防范措施】

1、對電動葫蘆按鈕盤必須一人雙手操作，即一手持盤，一手點按鈕；不得戴手套。

2、檢修中纏緊鋼絲繩的操作必須由兩人共同進(jìn)行，一人纏繞鋼絲繩，一人操作按鈕；而且要分工明確，配合默契、協(xié)調(diào)；兩人都不得戴手套。在電源刀閘開關(guān)處還要有人值護(hù)，以防備萬一按鈕失靈時拉下刀閘開關(guān)。

3、在操作規(guī)程中明確補充上述內(nèi)容，使得工人“有章可循”。

4、加強對職工的安全教育，增強風(fēng)險意識；對老師傅也要“一視同仁”，而且尤其要在他們中間開展反習(xí)慣性違章的教育。生產(chǎn)實踐中，“老人”容易犯習(xí)慣性違章，需要苦口婆心地反復(fù)講違章與事故的關(guān)系，提高其安全文化水平，消除僥幸心理，珍惜生命，珍惜健康，遵章守紀(jì)，不怕麻煩。

卸酸不穿戴防護(hù)用品 遇險受傷

【事故經(jīng)過】

2000年夏，安徽省某鐵路貨運場，3名裝卸工卸危險化學(xué)品硫酸。按正常程序，他們先將槽車的上出料管與輸送管法蘭連接好，對槽內(nèi)加壓。當(dāng)壓力達(dá)到要求后硫酸仍沒流出，隨后采取放氣減壓打開槽口大蓋，進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)槽內(nèi)出料管堵塞。于是3人將法蘭拆開，用鋼管插入出料管進(jìn)行疏通。當(dāng)出料管被搗通時管內(nèi)噴出白色泡沫狀液體，高達(dá)3米多，濺到站在槽上的3人身上和面部。由于3人均沒戴防護(hù)面罩，當(dāng)時3人眼前一片漆黑，眼睛疼痛難忍，經(jīng)用水清洗后送往醫(yī)院，檢查為堿傷害。經(jīng)半年多的治療，3人視力均低于0．2不等，且淚腺受損。【事故原因】

經(jīng)調(diào)查了解，該硫酸槽之前用于盛裝液堿，此次裝硫酸前經(jīng)過清洗。分析認(rèn)為，該槽上出料管沒有清洗到位，附著干枯的液堿堵塞在出料管下部，當(dāng)被疏通后由于硫酸壓力作用，使堿、反應(yīng)鹽水、酸等先后噴出。

此事故一方面原因是槽車清洗不到位，另一方面原因是卸酸工未按規(guī)定穿戴防護(hù)面罩。遇此險情，得不到防護(hù)。

【防范措施】

清新培訓(xùn)材料之違章心理分析及案例解析

事故發(fā)生后，貨場組織有關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查、分析，落實傷員的治療，分清了責(zé)任，并對員工進(jìn)行教育，開展安全宣傳活動。

一起嚴(yán)重硫化氫中毒事故的分析

1999年1月東莞市一造紙廠發(fā)生一起因工人嚴(yán)重違反操作規(guī)程和缺乏救助常識而導(dǎo)致10人中毒，其中4人死亡的重大傷害事故。

【事故經(jīng)過】

按照慣例，工人于早上7點停機，并經(jīng)過往漿渣池中灌水、排水的工序后，8點左右有2名工人下池清掃漿池，當(dāng)即暈倒在池中。在場工人在沒有通知廠領(lǐng)導(dǎo)的情況下，擅自下池救人，先后有6人因救人相繼暈倒在池中，另有2人在救人過程中突感不適被人救出。至此，已有10人中毒。廠領(lǐng)導(dǎo)趕到后，立即組織搶救，經(jīng)往池中灌氧、用風(fēng)扇往池中送風(fēng)后，方將中毒者全部用繩子拉出池來。由于本次中毒發(fā)生快，中毒深，病情嚴(yán)重，10例病人在送往醫(yī)院后，已有6例心跳和呼吸停止，雖經(jīng)多方努力搶救，至當(dāng)日下午4時20分，已有4人死亡。

【事故原因】

2.1 中毒現(xiàn)場有害氣體的測試及中毒化學(xué)物質(zhì)的鑒定 漿池外型似一倒扣的半球狀體，頂部有一40 cm×60 cm洞口，工人利用竹梯從洞口進(jìn)出清洗漿池。走近洞口，就聞到一股較濃的臭味，事故發(fā)生后，在洞口處用快速檢測管對洞口內(nèi)10厘米處的氣體進(jìn)行檢測：硫化氫(H2 S)55 mg.m-3(國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為10 mg.m-3)，一氧化碳、氯氣和氯化氫未檢出，可以推斷，在實行向池中通風(fēng)、送氧之前，其濃度一定更高。根據(jù)中毒病人的發(fā)病及臨床特征，將本次中毒診斷為急性重度硫化氫中毒。

2.2 漿池硫化氫產(chǎn)生的原因 造紙的過程中，使用大量的含硫化學(xué)物質(zhì)，通常的情況下，由硫化氫引起的職業(yè)危害多發(fā)生在蒸煮、制漿和洗滌漂白過程中。如果含硫的廢渣、廢水長時間存放在漿池中，再加上含硫有機物的腐敗，就會釋放出大量的硫化氫氣體，由于比重較大(1.19)而沉積于漿池的底部。

2.3 工人嚴(yán)重違反操作規(guī)程 硫化氫是劇毒的窒息性氣體，在沒有良好通風(fēng)和個人防護(hù)的情況下，是絕對不能進(jìn)入高濃度硫化氫環(huán)境工作的。但本次清洗漿池前，水僅灌注了四分之一，且工人在沒對池內(nèi)進(jìn)行通風(fēng)處理的情況下就下池清洗，隨后一連串的救人更是在沒有任何通風(fēng)和防護(hù)的情況下進(jìn)行的。2.4 缺乏安全及應(yīng)急措施 現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)用于鼓風(fēng)的排污口處卻沒有鼓風(fēng)機，連電源插座都找不到；清洗漿渣池沒有任何的個人防護(hù)用具如防毒面具，甚至連一根救助的繩子都沒有，更沒有發(fā)生事故時的搶救設(shè)備。

2.5 缺乏勞動安全衛(wèi)生意識、管理混亂 事故發(fā)生后，當(dāng)我們要求廠方提供有關(guān)安全規(guī)章制度時，廠方雖說有，但無論如何卻找不到，不知放到哪里。如果廠里有安全監(jiān)督員，并負(fù)責(zé)對整個安全程序進(jìn)行監(jiān)督，便能做到及早發(fā)現(xiàn)、及早預(yù)防，這起事故就完全可以避免了。

2.6 缺乏必要的防毒急救安全知識教育 本次中毒的10位工人，在該廠工作1～5年，卻從未進(jìn)行過有關(guān)的安全衛(wèi)生培訓(xùn)和教育，不知道制漿過程中存在哪些對人體有害的化學(xué)物質(zhì)、對人體能造成哪些傷害，也不知預(yù)防措施，更不知發(fā)生緊急情況如何救治。

第三篇：物業(yè)違章搭建糾紛法律責(zé)任分析與處理

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違章搭建糾紛法律責(zé)任

分析與處理

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違章搭建糾紛幾乎是每個物業(yè)管理企業(yè)在實踐中都能遇到的，也是非常棘手的問題。本文將就這一糾紛的法律責(zé)任和物業(yè)企業(yè)的正確處理作一簡要的探討與分析。

在探討這個問題之前，我們有必要先弄明白物業(yè)管理的內(nèi)涵、物業(yè)管理的性質(zhì)以及物業(yè)管理企業(yè)的性質(zhì)等相關(guān)概念。這一方面是為了便于后面的分析，同時，只有明白了這些我們才有探討違章搭建糾紛，分析責(zé)任的基礎(chǔ)和實際意義。

一、相關(guān)概念

1、物業(yè)管理的內(nèi)涵

《物業(yè)管理條例》第二條明確規(guī)定：物業(yè)管理是指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。從這一規(guī)定中不難看出，物業(yè)企業(yè)的職責(zé)即物業(yè)管理的基本內(nèi)容包含兩個方面：一是對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理；二是維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。這是物業(yè)管理企業(yè)面向所有住用人提供的最基本的管理和服務(wù)，確保物業(yè)的完好與正常使用，維護(hù)正常的工作生活秩序和良好的環(huán)境。它也是業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)在《物業(yè)管理服務(wù)合同》中約定的最基本的內(nèi)容。規(guī)定中的“相關(guān)區(qū)域”應(yīng)是指 與房屋配套或為房屋的使用者服務(wù)的室內(nèi)外各類設(shè)備、市政公用設(shè)施、相鄰的場地、庭院、干道等。

2、物業(yè)管理的性質(zhì)

物業(yè)管理是一種與房地產(chǎn)綜合開發(fā)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式相配套的綜合性管理，是隨著住房制度改革的推進(jìn)而出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)多元化格局相銜接的統(tǒng)一管理，是與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的社會化專業(yè)化、市場化的管理，其本質(zhì)是服務(wù)行為。

3、物業(yè)企業(yè)的性質(zhì)

物業(yè)管理企業(yè)是依法定程序設(shè)立，以物業(yè)管理為主，獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的具有獨立的企業(yè)法人地位的經(jīng)濟(jì)組織。其指導(dǎo)思想是：以服務(wù)為宗旨，以經(jīng)營為手段，以經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的綜合統(tǒng)一為目的。這是物業(yè)管理企業(yè)與房地產(chǎn)行政部門所屬的房管所和各自管房單位的房管處的最本質(zhì)的區(qū)別。

二、法律責(zé)任分析

違章搭建，顧名思義是指業(yè)主或物業(yè)使用人在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的“相關(guān)場地”私自搭建，而又不能出示規(guī)劃許可證的行為。這顯然違反了《城市規(guī)劃法》，同時給行為人房屋相鄰各方的排水、通行、通風(fēng)、采光等方面造成了不同程度的妨礙，進(jìn)而引起相鄰各方的不滿，引發(fā)糾紛。如果不及時妥善處理，可能會造成較為嚴(yán)重的后果。

1、違章搭建行為人責(zé)任

業(yè)主或物業(yè)使用人在未取得《規(guī)劃許可證》的情況下，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)擅自搭建，破壞了小區(qū)規(guī)劃，妨礙了其相鄰各方的排水、通行、通風(fēng)、采光等，其行為違反了《城市規(guī)劃法》這一根本的同時，違反了《民法通則》第八十三條：“不動產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失?！钡囊?guī)定；違反了《環(huán)境保護(hù)

法》第六條：“一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告?！钡囊?guī)定；一般情況下還違反了《業(yè)主公約》，進(jìn)而違反《條例》第七條第一款“業(yè)主在物業(yè)管理活動中，遵守業(yè)主公約、業(yè)主大會議事規(guī)則”的規(guī)定。正常情況下，物業(yè)企業(yè)在與業(yè)主簽訂《物業(yè)管理服務(wù)合同》時，應(yīng)有這樣一條：業(yè)主應(yīng)自覺遵守和維護(hù)《業(yè)主公約》。如果是這樣的話，違章搭建行為人就又違反了《合同法》第八條：“依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。”的規(guī)定。綜上所述，違章搭建行為人在物業(yè)企業(yè)或有關(guān)行政管理部門進(jìn)行糾正后，應(yīng)迅速明白自己行為的欠妥，可能給相鄰各方帶來不便，進(jìn)而引發(fā)糾紛，造成不必要的后果。按照《民法通則》第八十三條的有關(guān)規(guī)定，停止搭建，排除妨礙，恢復(fù)原狀。給有關(guān)各方造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失或協(xié)商解決。

2、物業(yè)管理企業(yè)及有關(guān)部門的法律責(zé)任

物業(yè)管理企業(yè)是具有獨立法人資格的社會經(jīng)濟(jì)實體，按照獨立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的原則運轉(zhuǎn)，物業(yè)管理的本質(zhì)是服務(wù)行為，其性質(zhì)是社會化、市場化的。業(yè)主與物業(yè)企業(yè)是《合同》的甲方與乙方，是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，二者不存在行政隸屬關(guān)系。物業(yè)企業(yè)對業(yè)主沒有行政許可資格。但作為“涉事”物業(yè)企業(yè)并不能因此就對違章搭建行為高高掛起，置身事外。因為在《物業(yè)管理條例》第二條對物業(yè)管理的含義的規(guī)定中有“維護(hù)區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和秩序”的規(guī)定，它也是物業(yè)管理兩大基本內(nèi)容之一。就這一點來說，違章搭建行為破壞了規(guī)劃，不同程度地妨礙了相鄰各方的排水、通行、通風(fēng)、采光等，引起鄰里糾紛，進(jìn)而擾亂了物業(yè)區(qū)域內(nèi)正常的生活秩序，物業(yè)企業(yè)有

義務(wù)，有責(zé)任制止。這是我在分析具體的問題之前先闡明物業(yè)管理，物業(yè)企業(yè)性質(zhì)等概念的原因所在。

那么，物業(yè)企業(yè)與有關(guān)部門在這一糾紛當(dāng)中的法律責(zé)任如何界定呢？且看《物業(yè)管理條例》第四十六條的規(guī)定：“對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止，并及時向有關(guān)行政管理部門報告。有關(guān)行政管理部門在接到物業(yè)管理企業(yè)的報告后，應(yīng)當(dāng)依法對違法行為予以制止或者依法修理。”從上述條款的規(guī)定中，我們可以很清楚地明白兩點：一是物業(yè)管理企業(yè)以違章搭建行為有制止和報告的義務(wù)；二是對違章搭建行為有制止和處理義務(wù)的是有關(guān)行政主管部門，具體是哪個行政主管部門因各地的規(guī)定不同而異。

物業(yè)管理區(qū)域是一個相對封閉的區(qū)域，作為物業(yè)區(qū)域的管理服務(wù)人，物業(yè)企業(yè)在遇到物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違章搭建行為，應(yīng)當(dāng)予以制止。但值得注意的是，《條例》本條規(guī)定只是為物業(yè)管理企業(yè)設(shè)定了一項義務(wù)而已，并沒有賦予物業(yè)管理企業(yè)行政執(zhí)法權(quán)。因為物業(yè)管理企業(yè)接受的是全體業(yè)主的委托，維護(hù)全體業(yè)主的利益。在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行違章搭建，侵害了其相鄰各方的正當(dāng)利益，作為管理服務(wù)人，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)有義務(wù)予以制止。但實際上，這里的制止，是一種義務(wù)而不是權(quán)利。這與《條例》第二條“維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的秩序”的規(guī)定是一致的。

同時，物業(yè)管理企業(yè)的制止義務(wù)又是有限度的，對物來管理區(qū)域內(nèi)的違章搭建行為因為沒有相應(yīng)的手段而可能無法制止。這時，物業(yè)企業(yè)所應(yīng)當(dāng)做的，就是及時向有關(guān)主管部門報告。按照《條例》第四十六條第二款之規(guī)定，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理物來管理企業(yè)的報告。如果相關(guān)主管部門對物業(yè)企業(yè)的報告不予理睬，屬于行政不作為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，《條例》第六十七條規(guī)定得很清楚：對相關(guān)主管部門工作人員發(fā)現(xiàn)“違法行為不予查處”的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

3、物業(yè)企業(yè)對違章搭建糾紛的正確處理

首先，應(yīng)充分履行制止和報告義務(wù)，特別是在向有關(guān)主管部門報告后，更要關(guān)注事態(tài)的發(fā)展和處理情況。如果有關(guān)主管部門能及時地處理，要積極地給予配合。但若遇到相關(guān)主管部門不能及時處理的話，就更要耐心細(xì)致地對違章搭建行為人動之以情，曉之以理闡明利害，謹(jǐn)防事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，同時可以再次向相關(guān)主管部門報告，言明如再不及時處理的話，事態(tài)有可能擴(kuò)大。這樣做一方面可以多與業(yè)主溝通，在業(yè)主心目中樹立真實、誠懇的形象；另一方面也為相關(guān)主管部門及時處理爭取時間。贏得業(yè)主和相關(guān)主管部門的信任，這對樹立企業(yè)形象，創(chuàng)立企業(yè)品牌很有好處。

其次，要文明服務(wù)，制止要注意方式，千萬不能以“管理”者自居，動輒對自己的服務(wù)對象呼三嚇?biāo)牡叵旅?，這極容易使矛盾激化，讓自己進(jìn)退兩難。

其三，物業(yè)企業(yè)要注重對《條例》、《業(yè)主公約》等的宣傳，讓業(yè)主盡可能明白自己的在物業(yè)管理中的權(quán)利和義務(wù)，在物業(yè)小區(qū)內(nèi)，哪些事是可以做的，哪些事情是不可以做的，以減少上述矛盾的發(fā)生。

第四篇：簡析違章搭建的處理的相關(guān)法律依據(jù)以及案例分析1

簡析違章搭建處理的相關(guān)法律依據(jù)

物業(yè)裝修違章搭建，一直是物業(yè)管理服務(wù)活動中比較常見的問題，也是城市規(guī)劃管理的一個頑疾，屢禁不絕。違章搭建除了影響小區(qū)外觀，影響房屋結(jié)構(gòu)安全，侵犯全體業(yè)主公共權(quán)益，破壞鄰里間的和諧之外，更為嚴(yán)重的是違章搭建人對法律的踐踏。

一、違章搭建涉及的相關(guān)法規(guī)

隨著違章搭建的滋生蔓延，政府部門對拆違工作也一直在堅持執(zhí)行，之前也出臺了很多規(guī)定。目前拆違的主要依據(jù)有：《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》、《城市規(guī)劃法》、《重慶市物業(yè)管理條例》、《最高法關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》、《消防法》等。

二、違章搭建的處理權(quán)責(zé)及程序

1、物業(yè)公司的權(quán)責(zé)

物業(yè)公司發(fā)現(xiàn)業(yè)主、使用人在物業(yè)使用、裝飾裝修過程中有違反國家和本市有關(guān)規(guī)定以及業(yè)主臨時公約、業(yè)主公約行為的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定或者業(yè)主臨時公約、業(yè)主公約予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)報告業(yè)主委員會和有關(guān)行政管理部門。作為物業(yè)公司，其沒有強制拆違的權(quán)力，也沒有起訴業(yè)主拆違的權(quán)利。物業(yè)公司只有勸阻的權(quán)利，若業(yè)主堅持違章搭建，物業(yè)公司只能向業(yè)主委員會和有關(guān)行政管理部門報告。

2、相關(guān)業(yè)主的權(quán)利

若業(yè)主、使用人違反規(guī)定或業(yè)主臨時公約、業(yè)主公約，有損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)等行為，損害其他業(yè)主、使用人合法權(quán)利的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；相關(guān)業(yè)主、使用人可以依法向人民法院提起民事訴訟。相關(guān)業(yè)主，主要是指相鄰業(yè)主，通過相鄰權(quán)進(jìn)行起訴。《物權(quán)法》第92條：不動產(chǎn)權(quán)利人因用水、排水、通行、鋪設(shè)管線等利用相鄰不動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)盡量避免對相鄰的不動產(chǎn)權(quán)利人造成損害；造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

3、對違章搭建業(yè)主的處罰

①若損壞房屋承重結(jié)構(gòu)的，若破壞房屋外貌，擅自改建、占用物業(yè)共用部分，損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令立即改正，恢復(fù)原狀，可處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處十萬元以上二十萬元以下的罰款。②違法搭建建筑物、構(gòu)筑物的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期拆除，可處一萬元以上十萬元以下的罰款；當(dāng)事人逾期未拆除的，房地產(chǎn)管理部門可以申請人民政府組織強制拆除。③對正在實施違法搭建建筑物、構(gòu)筑物的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止施工，可以暫扣施工工具、材料；拒不改正的，可以組織代為整改，代為整改的費用由當(dāng)事人承擔(dān)。附有違法建筑并結(jié)構(gòu)相連的房屋，房地產(chǎn)登記機構(gòu)不予辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押登記。

這里的處罰分為兩種：一種是行政處罰：罰款；另一種是行政強制：強制拆除、限制房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移和抵押登記。

4、當(dāng)事人對市房地產(chǎn)管理部門以及其他有關(guān)行政管理部門的具體行政行為不服的，具有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。若當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

5、違章建筑的拆除主體

區(qū)政府和法院兩者都有權(quán)力拆除違章搭建，涉及到行政強制執(zhí)行，所謂行政強制執(zhí)行是指行政主體依法執(zhí)行或申請人民法院對不履行發(fā)生法律效力的行政決定的行政相對人采取強制方式，以迫使該相對人履行該義務(wù)。行政強制執(zhí)行權(quán)的歸屬：根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，行政強制執(zhí)行既存在由行政機關(guān)實施的情況，也存在由司法機關(guān)實施的情況，即行政機關(guān)和法院都可以成為行政強制執(zhí)行的主體。它們之間的行政強制執(zhí)行權(quán)限的分配，根據(jù)我國行政訴訟法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，可以概括為以申請法院強制執(zhí)行為原則。

第五篇：違章搭建雨棚情況說明

情況說明

XXX小區(qū)2棟有以下業(yè)主在裝修入住后，外墻違章搭建了雨棚：2-3-

1、2-3-

5、2-3-

4、2-3-

11、2-3-

12、2-5-

9、2-6-10

一、違反了《中華人民共和國建設(shè)部令》第110號文件第六條（裝修人從

事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動，未經(jīng)批準(zhǔn)不得有下列行為）：

（一）搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）改變住宅外立面，在非承重墻上開門、窗；

（三）拆改供暖管道和設(shè)施；

（四）拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施。

二、違反了《中華人民共和國民法通則》第六章第三節(jié)第一百二十六條：

建筑物或其他設(shè)施及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或管理人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任（但能證明自己沒有過錯的除外）。

三、違反了《物業(yè)管理條例》中華人民共和國國務(wù)院令397號文件第5章

帝56號文件：物業(yè)存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權(quán)益時，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)，有關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予配合。

四、違反了《XXX小區(qū)住宅裝修申請表》中第二項規(guī)定：任何裝修項目不

得影響樓宇外觀。

對于以上業(yè)戶，雅典匯物管處已采取了相應(yīng)的處理方式：

（一）對以上業(yè)主發(fā)放了整改通知書；

（二）對還未造成事實后果的應(yīng)當(dāng)立即制止；

（三）對已造成事實后果或拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)部門（城管科）進(jìn)行依法處理。對裝修人或裝飾裝修企業(yè)違反住宅室內(nèi)裝飾裝修服務(wù)協(xié)議的，追究違約責(zé)任。

XXX物管處

2009年8月19日