第一篇：關(guān)于落實(shí)內(nèi)政辦發(fā)[2012]135號(hào)文件做好相關(guān)工作的通知

關(guān)于落實(shí)內(nèi)政辦發(fā)[2012]135號(hào)文件做好相

關(guān)工作的通知

內(nèi)人社發(fā)[2013]58號(hào)

自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2012〕135號(hào))，以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)創(chuàng)業(yè)者受戶籍限制、小額擔(dān)保貸款額度小、使用時(shí)間短、反擔(dān)保門檻較高、微利項(xiàng)目范圍窄、服務(wù)體系不健全、跟蹤服務(wù)不能滿足創(chuàng)業(yè)者需要等問題提出了明確的要求和措施。為切實(shí)做好《通知》的貫徹落實(shí)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效工作機(jī)制

（一）健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照《通知》要求，各盟市、旗縣要積極完善配套創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，通過單獨(dú)設(shè)立或合署辦公等方式，按照人員到位、職責(zé)到位、管理到位的統(tǒng)一要求，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心和小額擔(dān)保貸款中心，制定工作章程，明確工作職能，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（二）組建創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)。創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)由各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，各盟市和旗縣就業(yè)服務(wù)部門要充分發(fā)揮專家優(yōu)勢(shì)，制定工作機(jī)制，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，建立專家服務(wù)團(tuán)或?qū)＜抑笇?dǎo)創(chuàng)業(yè)者服務(wù)機(jī)制，做好回訪、指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者記錄，切實(shí)有效地為創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)策劃、創(chuàng)業(yè)政策、企業(yè)管理、跟蹤指導(dǎo)、咨詢答疑等支持服務(wù)。成員由當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)等政府部門專業(yè)人士，成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師（培訓(xùn)師）、創(chuàng)業(yè)成功典型等組成。旗縣(市、區(qū))專家服務(wù)團(tuán)成員原則上不少于15人。專家服務(wù)團(tuán)實(shí)行有償服務(wù)，要給予專家交通、通訊補(bǔ)貼，對(duì)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)較多的專家給予一次性創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各盟市確定。

（三）建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)。各地區(qū)要建立政府扶持、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場(chǎng)化評(píng)估制度，面向社會(huì)征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，完成盟市、自治區(qū)與國(guó)家創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的鏈接。盟市本級(jí)開發(fā)、收集符合當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不少于1000個(gè)，旗縣不少于300個(gè)。要把項(xiàng)目選用率作為評(píng)估項(xiàng)目庫(kù)質(zhì)量的主要指標(biāo)，不斷完善針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目收集和信息發(fā)布制度。各地通過項(xiàng)目推介、項(xiàng)目巡展、信息發(fā)布等形式向創(chuàng)業(yè)者廣泛推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組織開展具有區(qū)域特色的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示活動(dòng)。

（四）開辟創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通道。要積極完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)功能，所有盟市、旗縣（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都要開設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，設(shè)立專兼職及蒙漢雙語(yǔ)前臺(tái)服務(wù)人員，公布創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)電話，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)式管理，及時(shí)為創(chuàng)業(yè)者提供便捷的指導(dǎo)服務(wù)。

（五）建立創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持政策體系。入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)實(shí)體（人員），在享受我區(qū)規(guī)定的小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，各盟市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展的實(shí)際，制定租賃場(chǎng)地、房屋補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各盟市制定。入駐孵化實(shí)體（人員）孵化期一般不超過三年。

創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、項(xiàng)目推介、項(xiàng)目巡展、入駐創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)體（人員）扶持等所需資金，從各地設(shè)立的創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金中列支。

二、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推進(jìn)力度，提升創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力

（一）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理。大力開展創(chuàng)辦企業(yè)（SYB）培訓(xùn)，努力提高改善企業(yè)(IYB)培訓(xùn)比例，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，規(guī)范培訓(xùn)管理，建設(shè)過硬師資隊(duì)伍，提高培訓(xùn)質(zhì)量。對(duì)各類人員參加創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)、改善企業(yè)培訓(xùn)合格的，原則上每人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼分別不低于1000元。要落實(shí)五項(xiàng)管理制度：

1、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理制度。各盟市人力資源和社會(huì)保障局要制定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定與管理辦法，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)認(rèn)定條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)盟市統(tǒng)一組織認(rèn)定、公示，報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門備案。

2、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)管理制度。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)環(huán)節(jié)過程管理，實(shí)施全程跟蹤開班申報(bào)、培訓(xùn)實(shí)名制、結(jié)班考評(píng)、跟蹤服務(wù)等制度，強(qiáng)化培訓(xùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

3、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資年檢制度。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)師資人員的選拔培養(yǎng)，充分發(fā)揮技工院校等職業(yè)院校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)各類職業(yè)院校教師參加創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)。自治區(qū)每年1月上旬對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師進(jìn)行年檢，2月10日前在自治區(qū)就業(yè)服務(wù)局網(wǎng)上公布通過年檢的講師名單，對(duì)未參加年檢和年檢不合格的人員，不予開展教學(xué)工作。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)師資進(jìn)行不定期檢查考核，違反師資規(guī)定的，取消其教師資格。

4、改善企業(yè)培訓(xùn)師資統(tǒng)一派遣制度。從2013年開始，改善企業(yè)培訓(xùn)班，在開辦前需報(bào)自治區(qū)備案，師資由自治區(qū)統(tǒng)一派遣。

5、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材統(tǒng)一訂購(gòu)制度。各地所需創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材必須經(jīng)自治區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一訂購(gòu)，培訓(xùn)合格證書統(tǒng)一管理，按盟市分號(hào)段發(fā)放。

（二）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)工作。各盟市要研究制定《創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)管理辦法》，健全創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、年度審驗(yàn)、資金渠道、撥付辦法、申請(qǐng)資料要求、教學(xué)管理、專家答辯審定、培訓(xùn)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)檢查等制度。要鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)基地實(shí)訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)，課程原則上不少于32個(gè)課時(shí)，培訓(xùn)規(guī)模為每班不超過30人，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比照創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。創(chuàng)業(yè)基地實(shí)訓(xùn)，采用師傅帶徒弟的互動(dòng)式、一對(duì)一教學(xué)模式，實(shí)訓(xùn)時(shí)間原則上掌握在3個(gè)月左右，實(shí)行按月補(bǔ)貼辦法，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年月最低工資的50%。上述培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，從培訓(xùn)補(bǔ)貼資金中列支。

（三）規(guī)范培訓(xùn)教師授課費(fèi)用。按照國(guó)家項(xiàng)目辦的要求，我區(qū)培訓(xùn)教師授課補(bǔ)貼依據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用從辦班經(jīng)費(fèi)中列支。承擔(dān)創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)授課任務(wù)的原則上不低于以下標(biāo)準(zhǔn)：講師授課補(bǔ)貼為每人每日300元；優(yōu)秀教師授課補(bǔ)貼為每人每日500元；國(guó)家級(jí)培訓(xùn)師授課補(bǔ)貼為每人每日700元。財(cái)政供養(yǎng)師資的授課補(bǔ)貼，可在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適度降低，具體標(biāo)準(zhǔn)由各盟市確定。承擔(dān)創(chuàng)業(yè)師資培養(yǎng)授課任務(wù)的原則上不低于以下標(biāo)準(zhǔn)：創(chuàng)辦企業(yè)(SYB)講師班每人每日900元，改善企業(yè)(IYB)教師班每人每日1100元。

各地要把執(zhí)行過程存在的問題，及時(shí)向自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門報(bào)告。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 內(nèi)蒙古自 治 區(qū) 財(cái) 政 廳

2013年5月24日

第二篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)魯金辦發(fā)2012-3號(hào)文件(年審)的通知

淄博市人民政府金融證券工作辦公室文件

淄金辦發(fā)〔2012〕16號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)魯金辦發(fā)〔2012〕3號(hào)文件 做好融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)年審工作的通知

各區(qū)縣金融辦，高新區(qū)、文昌湖區(qū)經(jīng)發(fā)局，各融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將省金融辦《關(guān)于開展全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)年審工作的通知》（魯金辦發(fā)〔2012〕3號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、切實(shí)提高對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)年審工作重要性的認(rèn)識(shí) 做好融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)年審工作是加強(qiáng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管、強(qiáng)化制度建設(shè)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，省金融辦為此制定了《山東省融資性擔(dān)保公司年審辦法》（以下簡(jiǎn)稱《年審辦法》）。2011融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)年審是融資

主題詞：金融 擔(dān)保 年審 通知 抄 送：市工商局，淄博銀監(jiān)分局。

淄博市人民政府金融證券工作辦公室 2012年3月2日印發(fā)

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于做好農(nóng)村牧區(qū)電影工作的實(shí)施意見(內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕88號(hào))

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦發(fā)〔2007〕88號(hào) 【發(fā)布日期】2007-07-25 【生效日期】2007-07-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于做好農(nóng)村牧區(qū)電影工作的實(shí)施意見

(內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕88號(hào))

為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，努力實(shí)現(xiàn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的實(shí)施意見》（內(nèi)黨辦字〔2006〕12號(hào)）提出的關(guān)于農(nóng)村電影放映工程目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕38號(hào)）精神，為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)電影事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就做好農(nóng)村牧區(qū)電影工作提出以下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村牧區(qū)電影工作的重要性和必要性

（一）電影是社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)文化建設(shè)的重要抓手和公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，因其具有覆蓋面大、成本低、群體性強(qiáng)和社會(huì)影響力廣泛等特點(diǎn)，深受廣大農(nóng)牧民群眾喜愛和歡迎。做好新時(shí)期農(nóng)村牧區(qū)電影工作，努力讓廣大農(nóng)牧民群眾看到、看好電影，對(duì)于宣傳黨和國(guó)家的路線方針政策，發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)牧民群眾的基本文化權(quán)益，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高農(nóng)牧民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，豐富農(nóng)牧民群眾精神文化生活，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

（二）近年來，在國(guó)家有關(guān)部門的大力支持下，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)電影工作以實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程為主線，提出了“政府引導(dǎo)、行業(yè)扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作方針，放映能力不斷增強(qiáng)，放映點(diǎn)逐步擴(kuò)大，放映場(chǎng)次和觀眾人數(shù)大幅度提高，開展“科普之春”電影匯映活動(dòng)和送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，使農(nóng)村牧區(qū)電影事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，農(nóng)村牧區(qū)電影市場(chǎng)化水平和服務(wù)能力較低，地區(qū)發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱等問題依然突出，難以滿足農(nóng)牧民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需要，迫切需要采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)電影工作，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電影事業(yè)的發(fā)展。

二、做好農(nóng)村牧區(qū)電影工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則，按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府買服務(wù)”的農(nóng)村牧區(qū)電影改革發(fā)展新思路，深化農(nóng)村牧區(qū)電影改革，探索建立多種所有制、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的新模式，鼓勵(lì)農(nóng)村牧區(qū)電影跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村電影放映的規(guī)模化發(fā)展，盡快解決廣大農(nóng)牧民群眾看電影難的問題。

（二）總體目標(biāo)：推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程，逐步推廣數(shù)字電影放映技術(shù)，提高放映質(zhì)量，完善放映基礎(chǔ)設(shè)施條件，培育農(nóng)村牧區(qū)電影放映新主體，建立公益放映補(bǔ)貼新機(jī)制，推動(dòng)露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合、流動(dòng)放映與固定放映相結(jié)合、免費(fèi)放映與有償放映相結(jié)合、膠片放映與數(shù)字電影相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過渡，不斷擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)電影放映覆蓋面。到2008年，全面消除電影放映盲區(qū)；試點(diǎn)盟市數(shù)字電影放映覆蓋率達(dá)到50%；80%的盟市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程目標(biāo)任務(wù)。2010年，實(shí)行數(shù)字、膠片放映雙軌制并逐步向數(shù)字放映轉(zhuǎn)變，其中數(shù)字電影放映覆蓋率超過50%。做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)看電影、村村掛銀幕，政府購(gòu)買的農(nóng)村牧區(qū)電影年放映總場(chǎng)次超過14??6萬(wàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政村一村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)電影工作的政策措施

（一）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電影體制機(jī)制改革。支持各類社會(huì)資本參與農(nóng)村牧區(qū)電影工作，通過引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培育發(fā)展國(guó)有、民營(yíng)、個(gè)體等各類農(nóng)村牧區(qū)電影發(fā)行放映主體、農(nóng)村牧區(qū)電影院線和多種形式放映隊(duì)伍，大力推進(jìn)國(guó)有農(nóng)村牧區(qū)電影發(fā)行放映單位的股份制、院線制改革和機(jī)制創(chuàng)新。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位和個(gè)人，向所在地旗縣以上電影主管部門備案后，到所在地工商部門辦理登記手續(xù)，即可從事農(nóng)村牧區(qū)電影發(fā)行、放映業(yè)務(wù)。從事農(nóng)村牧區(qū)電影發(fā)行放映的單位可以享受國(guó)家相關(guān)的優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策。

（二）開展農(nóng)村牧區(qū)電影放映試點(diǎn)工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的支持，選擇文化基礎(chǔ)較好的盟市，作為農(nóng)村牧區(qū)改革和數(shù)字化放映試點(diǎn)地區(qū)，組建以盟市為龍頭，所轄各旗縣（市、區(qū)）包括社會(huì)資本參股，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村放映站為基礎(chǔ)的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，并提供必要的政策和配套資金扶持。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋、形成網(wǎng)絡(luò)，全面提升農(nóng)村牧區(qū)電影發(fā)展水平，讓廣大農(nóng)牧民群眾享受到優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的電影數(shù)字化放映服務(wù)。

（三）扶持農(nóng)村牧區(qū)電影公益性放映。盡快落實(shí)國(guó)家配送電影流動(dòng)放映車、流動(dòng)放映設(shè)備、農(nóng)村牧區(qū)電影場(chǎng)次補(bǔ)貼的配套資金，地方政府要確保其全部用于農(nóng)村牧區(qū)電影放映。積極配合國(guó)家有關(guān)部門做好對(duì)我區(qū)電影民族語(yǔ)言譯制設(shè)備的資助工作，盡快解決數(shù)字電影民族語(yǔ)言譯制問題。積極推動(dòng)我區(qū)少數(shù)民族聚居地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)電影的數(shù)字化放映。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村電影公共服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制

（一）各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村牧區(qū)電影工作，把農(nóng)村牧區(qū)電影工作作為社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮。要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，文化、發(fā)展改革、財(cái)政、廣播電影電視等部門參與的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)電影放映工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)電影改革發(fā)展和數(shù)字化放映工作，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村電影放映隊(duì)伍建設(shè)。自治區(qū)電影主管部門要制定和推行農(nóng)村牧區(qū)電影放映資格證制度，有計(jì)劃、分層次對(duì)從事數(shù)字電影發(fā)行放映的經(jīng)營(yíng)管理人員和放映人員進(jìn)行培訓(xùn)，努力培育多種類型的農(nóng)村牧區(qū)電影放映隊(duì)伍，特別要提高農(nóng)村牧區(qū)數(shù)字電影放映隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。要定期對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村牧區(qū)電影院線公司、放映隊(duì)和放映員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）各地要按照國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的總體部署，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，建立以數(shù)字放映為龍頭，院線為紐帶，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，嘎查村為基點(diǎn)，政府扶持和市場(chǎng)服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村牧區(qū)電影發(fā)行放映新體系。有條件的地區(qū)，要結(jié)合實(shí)際建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)影劇院，逐步實(shí)現(xiàn)固定放映與流動(dòng)放映互相補(bǔ)充、共同發(fā)展的格局，盡可能滿足農(nóng)牧民群眾看電影的需求。

（四）要建立完善政府資助設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。自治區(qū)電影主管部門要做好農(nóng)村牧區(qū)數(shù)字電影放映設(shè)備的統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。對(duì)政府資助設(shè)備，各地要探索實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的運(yùn)營(yíng)模式，通過公開招標(biāo)經(jīng)營(yíng)等方式，提高設(shè)備使用效率，為農(nóng)牧民群眾提供高質(zhì)量服務(wù)。政府資助設(shè)備由自治區(qū)電影主管部門招標(biāo)經(jīng)營(yíng)，通過向院線公司提取放映設(shè)備折舊資金等方式實(shí)現(xiàn)其保值增值和擴(kuò)大再生產(chǎn)。各級(jí)電影主管部門要加強(qiáng)對(duì)政府資助設(shè)備的監(jiān)督、管理，保證政府資助的數(shù)字電影放映設(shè)備發(fā)揮應(yīng)有作用。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作實(shí)施意見的通知內(nèi)政辦發(fā)〔2010〕8號(hào)

內(nèi)政辦發(fā)?2010?8號(hào)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 自治區(qū)國(guó)土資源廳等部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn) 礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作實(shí)施意見的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)國(guó)土資源廳等部門制定的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一○年一月十四日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)

整合工作的實(shí)施意見

國(guó)土資源廳 發(fā)展改革委 經(jīng)委 財(cái)政廳 監(jiān)察廳

公安廳 環(huán)境保護(hù)廳 商務(wù)廳 水利廳 林業(yè)廳 安全監(jiān)管局

煤礦監(jiān)察局 工商局 煤炭工業(yè)局 廣電局 內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司

(二○一○年一月）

《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國(guó)發(fā)?2005?28號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》(國(guó)辦發(fā)?2006?108號(hào))下發(fā)以來，我區(qū)高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，制定下發(fā)了全區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┮庖姟⒚禾亢头敲旱V產(chǎn)資源整合實(shí)施方案，成立了自治區(qū)、盟市及旗縣(市、區(qū))三級(jí)整合工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)宣傳，精心組織，狠抓落實(shí)，深入督查，資源整合工作取得顯著成效。全區(qū)確定實(shí)施資源整合的230處煤礦區(qū)全部完成整合工作，關(guān)閉了地方煤礦852處，淘汰落后生產(chǎn)能力421635萬(wàn)噸。通過資源整合和技術(shù)改造，全區(qū)礦井生產(chǎn)能力由整合前的平均不足9萬(wàn)噸/年，提高到70萬(wàn)噸/年，資源回采率提高了20%以上。稀土、鎢礦通過整合實(shí)現(xiàn)了有序開發(fā)，5個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)資源整合工作全面完成。全區(qū)共確定非煤資源整合區(qū)320個(gè)，已完成了294個(gè)，其中重點(diǎn)整合區(qū)基本完成了整合工作。全區(qū)礦山安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作得到了明顯改善，各類違法、違規(guī)案件得到了及時(shí)查處和有效遏制。但由于礦產(chǎn)資源開發(fā)整合是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多方面利益關(guān)系的調(diào)整，政策性強(qiáng)，工作難度大，目前各地區(qū)整合工作進(jìn)展還不平衡，一些地區(qū)還存在違法違規(guī)、礦山布局不合理以及環(huán)境和安全等問題，礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制體制還有待于進(jìn)一步完善。

為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)土資源部等12部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》(國(guó)土資發(fā)?2009?141號(hào))精神，現(xiàn)提出如下意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

在全面完成自治區(qū)礦產(chǎn)資源整體方案已確定的資源整合各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源整合和專項(xiàng)整治工作力度，強(qiáng)化整合政策和措施，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用，著力構(gòu)建礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化。要依托基礎(chǔ)地質(zhì)和礦產(chǎn)勘查成果，科學(xué)編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查專項(xiàng)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和礦業(yè)權(quán)投放計(jì)劃，實(shí)施礦業(yè)權(quán)投放計(jì)劃管理。出讓礦業(yè)權(quán)必須符合礦區(qū)總體規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和礦業(yè)權(quán)投放計(jì)劃，確保礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置、布局優(yōu)化。

(二)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)模化、集約化程度進(jìn)一步提高。加大礦業(yè)權(quán)整合力度，實(shí)施整裝勘查、滾動(dòng)勘查、勘查開發(fā)一體化，進(jìn)一步推動(dòng)礦產(chǎn)資源向具有實(shí)力、技術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)措施到位的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。全區(qū)采礦權(quán)數(shù)在2006年的基數(shù)上減少30%左右，資源整合重點(diǎn)區(qū)域的探礦權(quán)數(shù)在2006年基數(shù)上減少30%左右。地下開采的金屬礦產(chǎn)回收率達(dá)到85%以上、露天開采達(dá)到95%以上，各類礦產(chǎn)選礦回采率提高2個(gè)百分點(diǎn)，綜合回收共伴生礦種能力提高10%。鐵選廠及非金屬下游加工企業(yè)減少30%左右，有色金屬及貴金屬選礦廠減少20%左右。到2010年年底，單井規(guī)模在30萬(wàn)噸以下的煤礦全部退出市場(chǎng)，全區(qū)井工礦平均單井規(guī)模由2007年的70萬(wàn)噸提高到100萬(wàn)噸以上，全區(qū)煤炭生產(chǎn)企業(yè)控制在200家以內(nèi)，礦井總數(shù)控制在500處左右(不含新建煤礦)，資源回采率提高到60%以上。

(三)礦山安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)一步改善。通過進(jìn)一步整合，因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除，存在安全隱患的礦山尾礦庫(kù)得到有效治理，全區(qū)礦山安全生產(chǎn)水平得到明顯提高。全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理實(shí)施方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)?2009?61號(hào))確定的目標(biāo)任務(wù)，從2009年至2011年，完成8個(gè)資源型城市的13個(gè)礦區(qū)以及對(duì)人居安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大的42個(gè)礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，解決礦山地質(zhì)環(huán)境歷史欠賬問題。強(qiáng)化礦山企業(yè)礦山環(huán)境治理責(zé)任，全面落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和水土保持“三同時(shí)”義務(wù)，進(jìn)一步有效防控環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，努力構(gòu)建和諧礦業(yè)和綠色礦業(yè)。

(四)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善。進(jìn)一步建立以基礎(chǔ)地質(zhì)工作為先行、以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為龍頭、以準(zhǔn)入制度為引導(dǎo)、以市場(chǎng)優(yōu)化配置為手段、以有償使用為條件、以資源儲(chǔ)量管理為基礎(chǔ)、以礦業(yè)權(quán)管理為核心的礦業(yè)權(quán)管理制度體系，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用和高效開發(fā)利用。

(五)專項(xiàng)整治工作全面完成。進(jìn)一步整頓和治理開采方法和技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)規(guī)模長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求、資源利用水平低和證照不齊的礦山；整頓和治理井工開采大型采空區(qū)、水患及機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)不完善和通風(fēng)管理混亂的礦山，露天開采邊坡不符合安全規(guī)程的礦山，存在上下層開采等重大安全隱患的礦山；整頓和治理未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的企業(yè)，違反“三同時(shí)”制度、沒有環(huán)境污染和水土流失防治措施、生態(tài)環(huán)境問題突出的企業(yè)；整頓和治理一個(gè)礦區(qū)內(nèi)總選礦能力大于礦區(qū)總開采礦石能力的設(shè)置多家選礦廠，入選礦石量6萬(wàn)噸/年以下的鐵選廠，3萬(wàn)噸/年以下的銅、鉛鋅選礦廠，金礦露天氰化堆浸場(chǎng)、混汞法選金場(chǎng)，無上、下游產(chǎn)業(yè)鏈的選礦廠，無礦山合法來源或持勘查許可證建設(shè)的選礦廠，四等以上尾礦庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)以及含有毒有害污染物和尾礦壩下游有居民區(qū)或有重要設(shè)施的尾礦庫(kù)。

二、基本原則

(一)進(jìn)一步推進(jìn)整合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)。進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)勘查開發(fā)結(jié)構(gòu)和布局，大力支持和鼓勵(lì)上下游企業(yè)聯(lián)合重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)相銜接。按照各級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和資源整合方案，優(yōu)化資源配置，積極培育大型礦業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)大型礦業(yè)基地建設(shè)，努力推進(jìn)勘查、開發(fā)、選冶、加工一體化。

(三)資源效益與環(huán)境效益、安全生產(chǎn)相統(tǒng)一。以關(guān)閉促整合，以整合促整改，發(fā)揮好資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、礦山安全效益和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境效益。

(四)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，依法推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(五)改進(jìn)生產(chǎn)工藝與提高綜合利用水平相結(jié)合。通過資源整合，提高礦山企業(yè)、選礦廠、冶煉企業(yè)管理水平。淘汰落后開采、生產(chǎn)工藝，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高資源利用水平。

三、整合范圍及重點(diǎn)

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源整合總體方案》的規(guī)定，整合范圍包括自治區(qū)已設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)的所有礦種及符合整合條件的所有礦區(qū)。重點(diǎn)是中型礦產(chǎn)地及其周邊地區(qū)，探礦權(quán)、采礦權(quán)密集區(qū)域，建筑用砂石、粘土開采區(qū)，主干公路、高速公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)礦區(qū)，以及重要成礦區(qū)帶、重點(diǎn)整裝勘查區(qū)等。

(一)采礦權(quán)整合范圍及重點(diǎn)。在加快推進(jìn)煤炭、非煤礦產(chǎn)資源整合工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)整合影響統(tǒng)一規(guī)劃開采的布局不合理小礦、一礦多開和大礦小開的礦區(qū)、小礦密集區(qū)和位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)；開采方法和技術(shù)裝備落后、資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長(zhǎng)期達(dá)不到產(chǎn)業(yè)政策和設(shè)計(jì)要求的小礦，以及管理水平低、存在安全隱患和社會(huì)效益、環(huán)境效益較差的礦山。

(二)探礦權(quán)整合范圍及重點(diǎn)。整合具備統(tǒng)籌部署、整裝勘查成礦地質(zhì)條件的礦產(chǎn)資源勘查區(qū)，重點(diǎn)是大興安嶺成礦帶已劃定的五個(gè)區(qū)域，即得爾布干成礦帶南段礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)、甘河—烏爾其漢礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)、阿爾山市—梨子山—博克圖礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)、二連浩特市—東烏珠穆沁旗礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)、西烏珠穆沁旗—霍林郭勒市礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)。整合探礦權(quán)設(shè)置和布局明顯不合理的勘查區(qū)、已有采礦權(quán)之間的探礦權(quán)、重疊的探礦權(quán)、勘查投入達(dá)不到勘查實(shí)施方案要求和“圈而不探”的勘查項(xiàng)目、不符合礦區(qū)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的勘查項(xiàng)目，以及其他需要整合的勘查區(qū)及勘查項(xiàng)目。

四、總體部署

2010年1月底前，各地區(qū)要結(jié)合已往的礦產(chǎn)資源整合和專項(xiàng)整治工作，按照本實(shí)施意見的要求，組織編制本地區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作實(shí)施方案，經(jīng)自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。2010年9月底前，按照經(jīng)批準(zhǔn)的整合實(shí)施方案，全面完成整合工作任務(wù)，并進(jìn)行自查和總結(jié)，建立健全礦產(chǎn)資源管理有關(guān)制度和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)科學(xué)編制整合方案。各地區(qū)在完成和總結(jié)前一階段整合工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案及產(chǎn)業(yè)政策，依據(jù)礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用調(diào)查和礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作成果，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行全面梳理，對(duì)需進(jìn)一步推進(jìn)整合的礦區(qū)逐一登記造冊(cè)，確定整合范圍，編制整合實(shí)施方案。實(shí)施方案要明確2010年9月底前必須完成的整合重點(diǎn)及目標(biāo)任務(wù)，整合實(shí)施方案經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，其中，對(duì)于盟市級(jí)發(fā)證的砂石、粘土、螢石采礦權(quán)的整合方案，由盟行政公署、市人民政府進(jìn)行審批，并報(bào)自治區(qū)人民政府備案后實(shí)施。

(二)依法合理確定整合主體。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，明確整合后的礦山建設(shè)規(guī)模、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，從資金、技術(shù)、管理和履行社會(huì)責(zé)任等方面制訂整合主體標(biāo)準(zhǔn)。要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、政策和必要的行政手段推進(jìn)整合工作，切實(shí)保護(hù)參與整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。在符合標(biāo)準(zhǔn)的前提下，應(yīng)優(yōu)先從整合礦區(qū)內(nèi)產(chǎn)生整合主體。對(duì)礦區(qū)內(nèi)參與整合的礦業(yè)企業(yè)均達(dá)不到整合主體標(biāo)準(zhǔn)，或者參與整合的礦業(yè)企業(yè)在規(guī)定整合期限內(nèi)未達(dá)成整合協(xié)議的，各盟行政公署、市人民政府和旗縣(市、區(qū))人民政府可以優(yōu)先選擇符合產(chǎn)業(yè)政策和布局規(guī)劃的下游優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為整合主體，或者以招標(biāo)方式規(guī)范引入優(yōu)勢(shì)企業(yè)，公開、公平、公正地確定整合主體，或者將礦區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)依法收回，統(tǒng)一規(guī)劃后按規(guī)定權(quán)限以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式重新向符合整合主體標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)出讓礦業(yè)權(quán)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)充分利用資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)方式，實(shí)施整合，培育壯大礦業(yè)龍頭企業(yè)。

(三)依法從快辦理整合礦山相關(guān)證照。負(fù)責(zé)整合工作的各相關(guān)職能部門要密切配合、齊抓共管，進(jìn)一步明確整合工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)等制度，依法為參與整合的企業(yè)換發(fā)和注銷相關(guān)證照。國(guó)土資源管理部門在礦區(qū)整合主體確定后，應(yīng)及時(shí)劃定礦區(qū)范圍。對(duì)于應(yīng)發(fā)放采礦許可證的，在劃定礦區(qū)范圍后，列出辦證所需要件清單；具備條件后，從快優(yōu)先頒發(fā)采礦許可證。其他相關(guān)管理部門也要加快整合礦區(qū)有關(guān)要件的審批速度。涉及煤炭資源整合的，煤炭管理部門根據(jù)國(guó)土資源管理部門劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)，從快批復(fù)整合主體的技改設(shè)計(jì)，進(jìn)行技改驗(yàn)收，頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)管理部門對(duì)具備安全生產(chǎn)條件的整合礦山，及時(shí)發(fā)放煤炭安全生產(chǎn)許可證。工商行政管理部門依據(jù)采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，加快辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記手續(xù)。未取得相關(guān)證照前，礦山企業(yè)不得生產(chǎn)，采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、變更。

(四)采取有效政策措施，推動(dòng)整合工作順利進(jìn)行。對(duì)按照整合實(shí)施方案積極參與整合的，繼續(xù)執(zhí)行將被整合礦業(yè)權(quán)之間及周邊不宜新設(shè)礦業(yè)權(quán)零星邊角資源、深部資源協(xié)議方式出讓給整合主體的政策。對(duì)整合任務(wù)完成好的地區(qū)，自治區(qū)將在已確定的保護(hù)性礦種開采總量控制指標(biāo)基礎(chǔ)上，對(duì)鎢、錫、銻、鉬、稀土等礦種開采總量指標(biāo)投放適度傾斜；在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，優(yōu)先考慮礦業(yè)權(quán)投放和自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目及礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目安排。對(duì)于未通過整合驗(yàn)收的地區(qū)，暫停該地區(qū)新設(shè)礦業(yè)權(quán)。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，完善勘查開采和規(guī)劃管理制度，積極推進(jìn)探礦權(quán)出讓分區(qū)分類管理，提高勘查開采準(zhǔn)入條件，建立探礦權(quán)退出機(jī)制，限期淘汰達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的礦山。對(duì)于長(zhǎng)期達(dá)不到6萬(wàn)噸/年生產(chǎn)能力的小鐵礦以及3萬(wàn)噸/年生產(chǎn)能力的金、銅、鉛鋅等有色金屬小礦山，符合整合條件的，必須進(jìn)行整合；符合擴(kuò)能改造條件的，要限期進(jìn)行擴(kuò)能改造；存在較大安全隱患、污染破壞環(huán)境嚴(yán)重的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。持有探礦權(quán)時(shí)間超過4個(gè)勘查的，應(yīng)提交普查報(bào)告；持有探礦權(quán)時(shí)間超過7個(gè)勘查的，應(yīng)提交詳查報(bào)告；持有探礦權(quán)時(shí)間超過9個(gè)勘查的，應(yīng)達(dá)到開采所需地質(zhì)工作程度。達(dá)不到上述要求的，探礦權(quán)到期不予延續(xù)。要根據(jù)規(guī)劃合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，原則上一個(gè)礦區(qū)只設(shè)置一個(gè)主體。探索建立探礦權(quán)合理投放機(jī)制，積極推進(jìn)探礦權(quán)有計(jì)劃投放。

(五)結(jié)合實(shí)際，總結(jié)和創(chuàng)新整合模式。統(tǒng)籌考慮礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)生產(chǎn)要素，進(jìn)一步推進(jìn)多要素整合。各地區(qū)要進(jìn)一步總結(jié)完善資源整合工作方式，因地制宜地借鑒和推廣煤炭資源邊關(guān)閉邊整合的“鄂爾多斯模式”、先關(guān)閉后整合的“烏海模式”，以及非煤礦山整合以礦種分類、以大型單一冶煉企業(yè)為龍頭、下游整合上游及采取政策傾斜、收購(gòu)、參股、兼并等方式整合周邊探礦權(quán)和采礦權(quán)的“巴彥淖爾模式”，大礦兼并小礦、小礦聯(lián)合做大、礦產(chǎn)品下游企業(yè)整合上游企業(yè)的“赤峰模式”。鼓勵(lì)資源高效開發(fā)利用、資源綜合回收率高、應(yīng)用深部找礦技術(shù)和采用高新技術(shù)處理難選冶礦石的企業(yè)作為整合主體參與整合，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(六)建立和完善礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作和礦產(chǎn)勘查工作，提高全區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)工作程度，夯實(shí)礦產(chǎn)資源管理的基礎(chǔ)；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，合理劃分勘查和開采區(qū)；加快礦區(qū)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制工作，新設(shè)礦業(yè)權(quán)必須符合礦區(qū)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)審批管理制度，嚴(yán)格審核探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓條件，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)設(shè)置和礦業(yè)布局，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善礦業(yè)權(quán)有償使用制度，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開采動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度建設(shè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)日常監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處圈而不探、以采代探和超層越界開采行為，促進(jìn)資源集約和高效開發(fā)利用。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。整合工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、利益調(diào)整大、工作難度高的系統(tǒng)工程。各盟行政公署、市人民政府和旗縣(市、區(qū))人民政府是礦產(chǎn)資源整合工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是礦產(chǎn)資源整合的第一責(zé)任人。各級(jí)政府及其負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)整合工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，認(rèn)真履行整合工作主體責(zé)任，落實(shí)整合任務(wù)和措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各盟市國(guó)土資源、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、監(jiān)察、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、水利、商務(wù)、工商、安全監(jiān)管等行政主管部門要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》(國(guó)辦發(fā)?2006?108號(hào))、國(guó)土資源部等12部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》(國(guó)土資發(fā)?2009?141號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)礦產(chǎn)資源整合總體方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)?2007?49號(hào))要求，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，建立聯(lián)合執(zhí)法和共同責(zé)任機(jī)制，形成齊抓共管的良好局面。要繼續(xù)加大對(duì)違規(guī)違法行為的打擊力度和案件的查處力度，切實(shí)鞏固和擴(kuò)大整頓規(guī)范工作成果，進(jìn)一步規(guī)范整合工作期間的礦業(yè)權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)管理行為，確保整合工作有序推進(jìn)。

(二)加大力度，推進(jìn)整合。各地區(qū)要切實(shí)抓好礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案的編制和審查工作，確保整合實(shí)施方案的科學(xué)性和可操作性。要協(xié)調(diào)處理好各方利益，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。對(duì)已列入整合范圍的礦業(yè)權(quán)人，無故拖延整合的，要督促其限期開展整合；對(duì)于參與整合各方限期落實(shí)不了整合主體的，各盟行政公署、市人民政府可以引入具有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行整合；對(duì)借整合名義圈占資源而假整合、擾亂整合秩序的，有關(guān)部門要通過聯(lián)合執(zhí)法給予嚴(yán)厲打擊。要明確盟市、旗縣重點(diǎn)整合礦區(qū)，對(duì)矛盾突出、問題較大的重點(diǎn)礦區(qū)實(shí)行掛牌督辦，將督辦責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到人，限時(shí)完成整合工作任務(wù)。自治區(qū)將根據(jù)各盟市整合方案確定的重點(diǎn)整合區(qū)，確定30%左右進(jìn)行掛牌督辦。各盟行政公署、市人民政府要隨時(shí)掌握掛牌督辦整合重點(diǎn)礦區(qū)工作進(jìn)展情況，凡未按整合實(shí)施方案完成整合工作任務(wù)的地區(qū)，自2011年1月1日起不得新設(shè)礦業(yè)權(quán)。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)，規(guī)范實(shí)施。各地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整合工作的督導(dǎo)，及時(shí)研究解決整合工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。加強(qiáng)對(duì)整合實(shí)施方案落實(shí)情況和整合礦區(qū)的實(shí)地檢查，確保整合到位，防止走過場(chǎng)、假整合。嚴(yán)禁借整合之機(jī)，倒賣礦業(yè)權(quán)。加強(qiáng)整合礦山爆炸物品管理工作，妥善處置整合工作中遺留的爆炸物品；對(duì)整合工作中因開展生產(chǎn)系統(tǒng)改造需要使用爆炸物品的，公安機(jī)關(guān)憑國(guó)土資源管理部門頒發(fā)的采礦許可證及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的證明文件進(jìn)行審批。對(duì)在協(xié)調(diào)確定整合主體、調(diào)整各方關(guān)系過程中采取不正當(dāng)手段謀取利益的礦業(yè)企業(yè)，要予以曝光。強(qiáng)化對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員違法違規(guī)行為的責(zé)任追究，對(duì)徇私舞弊、濫用職權(quán)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處；對(duì)涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。各盟市于2010年9月底前完成本行政區(qū)域內(nèi)整合工作的自查和驗(yàn)收工作，并將自查和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)自治區(qū)人民政府。自治區(qū)人民政府將組織有關(guān)部門于2010年10月對(duì)各地區(qū)整合工作進(jìn)行抽查和驗(yàn)收。

(四)加強(qiáng)宣傳工作。各地區(qū)要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力宣傳整合工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效，樹立、宣傳和推廣正面典型及經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，及時(shí)通報(bào)整合工作不力的地區(qū)和弄虛作假行為。附件：upload/國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于抓緊做好礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案編制工作的通知附件.doc

主題詞：能源 資源 管理 通知

自治區(qū)黨委辦公廳、人大常委會(huì)辦公廳、政協(xié)辦公廳、紀(jì)委辦公廳，高級(jí)人民法院，檢察院。各新聞單位。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳文電處 2010年1月18日 印發(fā)

國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于抓緊做好礦產(chǎn)資源

開發(fā)整合實(shí)施方案編制工作的通知

國(guó)土資廳發(fā)?2009?91號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局）：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范總結(jié)表?yè)P(yáng)暨進(jìn)一步推進(jìn)整合工作部署電視電話會(huì)議精神,按照國(guó)土資源部等部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》（國(guó)土資發(fā)?2009?141號(hào)）要求,現(xiàn)就做好礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案編制工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、全面梳理排查,確定整合范圍

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門要結(jié)合礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查、礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用調(diào)查等工作,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行全面梳理,對(duì)需進(jìn)一步推進(jìn)整合的礦區(qū)逐一登記造冊(cè),確定整合范圍,抓緊組織編制礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案。

在編制礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案工作中,應(yīng)做好與上一輪整合實(shí)施方案的銜接。對(duì)未納入上一輪整合范圍的礦山,要認(rèn)真審查其礦山開發(fā)布局、礦山生產(chǎn)規(guī)模、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平等情況,凡符合國(guó)土資發(fā)?2009?141號(hào)文件規(guī)定的,都應(yīng)納入整合范圍;對(duì)列入上一輪整合范圍但未完成整合任務(wù)的,應(yīng)列入進(jìn)一步推進(jìn)整合的重點(diǎn)礦區(qū),編制切實(shí)可行的整合實(shí)施方案,原則上應(yīng)實(shí)行掛牌督辦;對(duì)上一輪整合不徹底或存在假整合,整合后礦山生產(chǎn)規(guī)模、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平等仍達(dá)不到《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》（國(guó)辦發(fā)?2006?108號(hào)）及國(guó)土資發(fā)?2009?141號(hào)文件要求的礦區(qū),應(yīng)重新編制整合實(shí)施方案,確保整合工作落實(shí)到位。

二、結(jié)合本地實(shí)際,組織方案編制

按照國(guó)土資發(fā)?2009?141號(hào)文件規(guī)定,應(yīng)由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的整合礦區(qū)整合實(shí)施方案,各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門可采取以下兩種形式之一組織編制:

（一）各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門編制礦產(chǎn)資源開發(fā)整合總體方案或?qū)嵤┮庖?對(duì)市、縣整合實(shí)施方案編制提出總體要求。市、縣人民政府組織國(guó)土資源等部門,結(jié)合本行政區(qū)實(shí)際,在充分征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,編制整合實(shí)施方案,報(bào)省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門組織專家論證審查。省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門將審查通過的市、縣整合實(shí)施方案進(jìn)行匯總,經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)部備案。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)總體狀況和礦產(chǎn)資源勘查開采布局,在充分征求有關(guān)部門和市、縣人民政府意見的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一組織編制省級(jí)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案,經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)部備案。

按照國(guó)土資發(fā)?2009?141號(hào)文件規(guī)定,應(yīng)由市級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)的整合礦區(qū)整合實(shí)施方案的編制工作,由市、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門結(jié)合本行政區(qū)實(shí)際,在充分征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上組織編制,經(jīng)市級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后報(bào)省級(jí)人民政府備案。

三、明確編制要求,確保按時(shí)備案

為指導(dǎo)各地做好礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案的編制和審批工作,部組織研究制定了《礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案編制大綱及編制要求》和《礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案審查要點(diǎn)》（見附件）,供各地參考執(zhí)行。各地可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化調(diào)整。

地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要按照國(guó)土資發(fā)?2009?141號(hào)文件要求,充分發(fā)揮共同責(zé)任機(jī)制作用,積極爭(zhēng)取財(cái)政等有關(guān)部門的支持,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),組織具有相應(yīng)技術(shù)力量的單位,抓緊編制礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案,確保2010年3月底前完成審批和備案。

報(bào)部備案的材料應(yīng)包括礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案或匯總報(bào)告、省級(jí)人民政府的批復(fù)。匯總報(bào)告應(yīng)包括整合礦區(qū)總數(shù)、各整合礦區(qū)范圍、整合礦區(qū)內(nèi)參與整合的礦業(yè)權(quán)名單、整合后擬設(shè)置的礦業(yè)權(quán)數(shù)目、最低開采規(guī)模和整合后礦業(yè)權(quán)布置圖等內(nèi)容,確保整合實(shí)施方案切實(shí)可行,整合礦區(qū)內(nèi)所有礦業(yè)權(quán)進(jìn)表、上圖、“落地”。

四、建立季報(bào)制度,加強(qiáng)督促落實(shí)

為了及時(shí)掌握各地礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作進(jìn)展情況,部建立季報(bào)告制度。各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門在2010年每季度末,向國(guó)土資源部報(bào)送本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作進(jìn)展情況報(bào)告。工作報(bào)告要圍繞各個(gè)階段工作重點(diǎn),應(yīng)包括階段工作完成情況、存在問題及原因、推進(jìn)工作的措施。

當(dāng)前,各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門重點(diǎn)要抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案的編制和審批工作,部將采取分地區(qū)召開會(huì)議聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研、印發(fā)通報(bào)等方式,督促指導(dǎo)各地做好整合實(shí)施方案的編制和審批工作。

附件：1礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案編制大綱及編制要求 2礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案審查要點(diǎn)

國(guó)土資源部辦公廳 二○○九年十二月八日

附件1

礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案

編制大綱及編制要求

一、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案編制大綱 第一部分概述

(一)行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源概況、分布特征(重點(diǎn)成礦區(qū)帶劃分情況)。

(二)行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用基本情況(包括探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置情況)。

(三)行政區(qū)內(nèi)擬進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的礦區(qū)情況(包括數(shù)量、范圍、掛牌督辦重點(diǎn)礦區(qū)等)。(四)通過整合擬達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)。第二部分整合工作部署(一)整合工作的原則。

(二)整合工作的總體安排(包括組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工等)。(三)整合實(shí)施步驟和時(shí)間要求(實(shí)施步驟包括確定整合主體、劃定勘查區(qū)塊或礦區(qū)范圍、辦理相關(guān)證照等國(guó)辦發(fā)?2006?108號(hào)文件及國(guó)土資發(fā)?2009?141號(hào)文件規(guī)定的步驟)。

(四)整合的方式方法和基本要求。

第三部分整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案(各整合礦區(qū)分述，附圖表)(一)整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀(包括地理位置、交通狀況、勘查區(qū)塊或礦區(qū)范圍、面積、區(qū)域地質(zhì)工作概況、地質(zhì)特征、資源儲(chǔ)量情況、主要探明礦體分布及相對(duì)空間位置關(guān)系等內(nèi)容)。(二)礦產(chǎn)資源勘查開采現(xiàn)狀(包括已設(shè)置探礦權(quán)數(shù)量、勘查工作程度及預(yù)測(cè)資源儲(chǔ)量，已設(shè)置采礦權(quán)數(shù)量、整合前各礦山占用和保有資源儲(chǔ)量、生產(chǎn)規(guī)模，礦產(chǎn)資源勘查開采布局、資源利用等方面存在的突出問題等內(nèi)容)。

(三)整合礦區(qū)內(nèi)擬整合探礦權(quán)的基本情況(包括各探礦權(quán)人基本情況)。

(四)整合礦區(qū)內(nèi)擬整合采礦權(quán)的基本情況(包括各采礦權(quán)人基本情況)。

(五)整合礦區(qū)探礦權(quán)設(shè)置方案(包括整合后擬設(shè)探礦權(quán)數(shù)量、各探礦權(quán)的勘查區(qū)塊范圍、預(yù)測(cè)資源儲(chǔ)量)。

(六)整合礦區(qū)采礦權(quán)設(shè)置方案(包括整合后擬設(shè)采礦權(quán)的數(shù)量、最低開采規(guī)模、各采礦權(quán)的礦區(qū)范圍、保有資源儲(chǔ)量、生產(chǎn)規(guī)模)。(七)結(jié)論。

第四部分保障措施

(一)整合工作的經(jīng)費(fèi)保障。(二)參與整合的優(yōu)惠政策。

(三)整合實(shí)施過程中各環(huán)節(jié)的推進(jìn)措施(包括明確整合工作流程、簡(jiǎn)化辦事程序、重點(diǎn)礦區(qū)掛牌督辦等)。

(四)對(duì)拒不參與整合、不按時(shí)間和要求完成整合、整合工作弄虛作假等情況的制約措施。第五部分附圖、附表

(一)分行政區(qū)的礦業(yè)權(quán)分布圖。

(二)分礦區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)整合前后礦業(yè)權(quán)布置圖。(三)整合礦區(qū)整合前探礦權(quán)、采礦權(quán)名單(表)。(四)擬整合礦業(yè)權(quán)一覽表(附樣表)。(五)掛牌督辦重點(diǎn)礦區(qū)一覽表。

二、總體要求

(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案必須以國(guó)家和省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù)，按照國(guó)辦發(fā)?2006?108號(hào)文件及國(guó)土資發(fā)?2009?141號(hào)文件確定的整合工作基本原則組織編制，做到科學(xué)合理優(yōu)化布局，有利于礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合效益的提高。(二)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案原則上要委托具有相應(yīng)技術(shù)力量的單位組織編寫。要結(jié)合礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查、礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用調(diào)查等工作，全面梳理礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況，收集已有地質(zhì)資料，根據(jù)礦區(qū)自然界限、構(gòu)造情況、礦體賦存形態(tài)及當(dāng)前開采技術(shù)水平，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國(guó)土資發(fā)?2006?12號(hào))等法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，進(jìn)行充分的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，重新調(diào)整布局，提出擬整合礦業(yè)權(quán)名單，確定整合后礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。

三、具體要求

分行政區(qū)的礦業(yè)權(quán)分布圖應(yīng)標(biāo)注行政區(qū)內(nèi)所有的礦業(yè)權(quán)范圍，并突出顯示擬整合礦區(qū)；分礦區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)整合前后礦業(yè)權(quán)布置圖中應(yīng)標(biāo)注必要的地理要素、勘查工作程度、已設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的名稱和范圍、擬設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的范圍等內(nèi)容。圖件比例尺由各地根據(jù)整合礦區(qū)面積大小并能清晰反映勘查開采現(xiàn)狀及整合內(nèi)容的原則確定。為保證圖紙的整體性和行政區(qū)域、礦區(qū)的完整性，分行政區(qū)域的礦業(yè)權(quán)分布圖和分礦區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)整合前后礦業(yè)權(quán)布置圖原則上應(yīng)分別集中在一幅圖上。

整合礦區(qū)整合前礦山名單主要應(yīng)說明礦山名稱、采礦權(quán)人名稱、開采礦種、保有資源儲(chǔ)量、生產(chǎn)規(guī)模、地址及地理位置等；整合勘查區(qū)整合前勘查項(xiàng)目名單應(yīng)說明勘查項(xiàng)目名稱、探礦權(quán)人名稱、勘查主礦種、工作程度及查明或預(yù)測(cè)資源儲(chǔ)量等；掛牌督辦重點(diǎn)礦區(qū)一覽表應(yīng)說明礦區(qū)位置、范圍、整合工作進(jìn)度要求、掛牌督辦責(zé)任單位和責(zé)任人等。附件2

礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案審查要點(diǎn)

一、總體審查

(一)方案是否符合國(guó)家和省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，是否符合國(guó)辦發(fā)?2006?108號(hào)文件及國(guó)土資發(fā)?2009?141號(hào)文件的規(guī)定，做到科學(xué)合理優(yōu)化布局，有利于礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合效益的提高。(二)方案是否由具有相應(yīng)技術(shù)力量的單位組織編寫，是否由政府組織呈報(bào)，并附專家審查意見。

(三)方案是否包含《礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案編制大綱及編制要求》規(guī)定的章節(jié)、內(nèi)容和圖件，是否做到了內(nèi)容完整、重點(diǎn)突出、敘述條理清楚、具備較強(qiáng)的可操作性。

二、內(nèi)容審查(一)概述部分審查

1．本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源概況、勘查開發(fā)現(xiàn)狀(含探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置情況)是否闡述清楚；

2．勘查項(xiàng)目設(shè)置集中的勘查區(qū)，礦山數(shù)量較多、布局不合理的礦區(qū)是否全部確定為整合礦區(qū)，勘查區(qū)、礦區(qū)情況是否闡述清楚；

3．是否明確了掛牌督辦重點(diǎn)礦區(qū)，掛牌督辦重點(diǎn)礦區(qū)數(shù)量是否達(dá)到要求；

4．整合預(yù)期目標(biāo)是否明確可行。

(二)整合工作部署審查 1．整合工作的原則是否明確；

2．整合工作的總體安排是否周密，組織領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)分工是否落實(shí)，能否滿足本行政區(qū)整合工作實(shí)際需要；

3．整合各實(shí)施步驟是否清晰具體，時(shí)間安排是否合理； 4．整合的方式方法是否以經(jīng)濟(jì)的、法律的為主，是否符合法律法規(guī)及國(guó)辦發(fā)?2006?108號(hào)、國(guó)土資發(fā)?2009?141號(hào)等文件的要求。

(三)整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案審查

1．是否分別對(duì)每個(gè)整合礦區(qū)的地理位置、范圍、面積、交通狀況、地質(zhì)工作概況、地質(zhì)特征、資源儲(chǔ)量及儲(chǔ)量分布、主要探明礦體分布及相對(duì)空間位置關(guān)系等進(jìn)行了詳細(xì)說明； 2．是否對(duì)每個(gè)整合礦區(qū)的資源勘查開采現(xiàn)狀(已設(shè)置探礦權(quán)數(shù)量、勘查工作程度及預(yù)測(cè)資源儲(chǔ)量，已設(shè)置采礦權(quán)數(shù)量、整合前各礦山占用和保有資源儲(chǔ)量情況、生產(chǎn)規(guī)模)進(jìn)行了詳細(xì)說明，并明確列舉了礦業(yè)權(quán)布局、資源利用等方面存在的突出問題；

3．是否對(duì)整合礦區(qū)內(nèi)擬整合探礦權(quán)采礦權(quán)的基本情況進(jìn)行了說明，整合礦區(qū)中各探礦權(quán)人采礦權(quán)人的基本情況，擬整合探礦權(quán)預(yù)測(cè)資源儲(chǔ)量，擬整合采礦權(quán)保有資源儲(chǔ)量、生產(chǎn)規(guī)模、剩余服務(wù)年限等方面的內(nèi)容是否反映清楚；

4．整合礦區(qū)是否根據(jù)實(shí)際情況確定了合理的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，擬設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的數(shù)量、布局是否合理；

5．整合后的勘查區(qū)是否具備整裝勘查或規(guī)模勘查條件，勘查投入能力是否滿足要求；

6．整合后的礦山是否符合規(guī)劃，是否達(dá)到最低開采規(guī)模，礦區(qū)范圍劃定是否合理，開采規(guī)模是否與資源儲(chǔ)量相適應(yīng)，是否達(dá)到技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理；最小開采規(guī)模的確定是否符合國(guó)家和省(區(qū)、市)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

(四)保障措施審查

1．是否落實(shí)了整合工作的經(jīng)費(fèi)來源；

2．是否制定了具體可操作，能夠引導(dǎo)探礦權(quán)采礦權(quán)人參與整合的優(yōu)惠政策；

3．整合工作流程是否明確，辦事程序是否簡(jiǎn)化，整合實(shí)施各環(huán)節(jié)的推進(jìn)措施是否切實(shí)可行，掛牌督辦重點(diǎn)礦區(qū)責(zé)任單位和責(zé)任人是否落實(shí)；

4．是否制定了對(duì)拒不參與整合、不按時(shí)間和要求完成整合、整合工作弄虛作假等情況的制約措施，制約措施是否具有可操作性。

(五)附圖、附表審查

1．是否繪制了分行政區(qū)域的礦業(yè)權(quán)分布圖、分礦區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)整合前后礦業(yè)權(quán)布置圖，圖件比例尺是否能清晰反映礦區(qū)(勘查區(qū))內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采現(xiàn)狀及整合內(nèi)容； 2．整合前探礦權(quán)采礦權(quán)、擬整合探礦權(quán)采礦權(quán)、掛牌督辦重點(diǎn)礦區(qū)是否列表進(jìn)行了說明；

3．分礦區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)整合前后礦業(yè)權(quán)布置圖中是否標(biāo)注了必要的地理要素、勘查工作程度、已設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的名稱和范圍、擬設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的范圍等內(nèi)容；

4．整合礦區(qū)整合前礦山名單是否對(duì)礦山名稱、采礦權(quán)人名稱、開采礦種、生產(chǎn)規(guī)模、資源儲(chǔ)量、地址及地理位置等進(jìn)行了說明； 5.整合勘查區(qū)整合前勘查項(xiàng)目名單是否對(duì)探礦權(quán)人名稱、勘查主礦種、工作程度及查明或預(yù)測(cè)資源儲(chǔ)量進(jìn)行了說明； 6．掛牌督辦重點(diǎn)礦區(qū)一覽表中是否對(duì)礦區(qū)位置、范圍、整合工作進(jìn)度要求、掛牌督辦責(zé)任單位和責(zé)任人等情況進(jìn)行了說明。

第五篇：成都市人民政府辦公廳文件成辦發(fā)〔 20 11 〕 33 號(hào)成都市人民政府辦公

成都市人民政府辦公廳關(guān)于非本市戶籍農(nóng)民工

接續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知

成辦發(fā) 〔 20 11 〕 33 號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為維護(hù)非本市戶籍農(nóng)民工基本醫(yī)療保障權(quán)益，按照原勞動(dòng)保障部 《 關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見的實(shí)施意見 》（勞社部發(fā) 〔 2006 〕 15 號(hào)）、原省勞動(dòng)保障廳 《 關(guān)于開展農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)的實(shí)施意見》（川勞社辦 〔 2006 〕 37 號(hào)）和市委、市政府 《 關(guān)于全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍實(shí)現(xiàn)居民自由遷徙的意見 》（成委發(fā) 〔 2010 〕 23 號(hào)）精神，現(xiàn)就非本市戶籍農(nóng)民工接續(xù)參加我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、2011 年 3 月 31 日前已參加成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)的非本市戶籍農(nóng)民工及其用人單位（不含建筑施工企業(yè)，下同），從2011 年 4 月 1 日起，接續(xù)參加我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位繳納，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該類人員工資總額的 2.5 %，個(gè)人不繳費(fèi)。

二、2011 年 4 月 1 日以后與成都市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的非本市戶籍農(nóng)民工，參加我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位繳納，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該類人員工資總額的 2.5%，個(gè)人不繳費(fèi)。

三、按上述辦法接續(xù)參加我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非本市戶籍農(nóng)民工，按 《 成都市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法 》（市政府令第154 號(hào)）的規(guī)定享受住院醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，不建個(gè)人賬戶，不計(jì)繳費(fèi)年限。

四、本通知自 2011 年 4 月 1 日起實(shí)施，有效期 5 年。施行過程中的具體問題，由市人社局負(fù)責(zé)解釋。

成都市人民政府辦公廳

二○一一年二月十五日