第一篇：關(guān)于加強(qiáng)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

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關(guān)于加強(qiáng)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目

驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

為加強(qiáng)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小型除險(xiǎn)加固項(xiàng)目）驗(yàn)收管理，明確驗(yàn)收責(zé)任，規(guī)范驗(yàn)收行為，保證驗(yàn)收工作質(zhì)量，根據(jù)小型除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，參照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》(水利部令第30號(hào))和《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223—2008)，結(jié)合小型除險(xiǎn)加固項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、總則

（一）小型除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收，法人驗(yàn)收包括分部工程驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收，政府驗(yàn)收包括蓄水驗(yàn)收（或主體工程完工驗(yàn)收，下同）和竣工驗(yàn)收。

（二）小型除險(xiǎn)加固項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。

（三）小型除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)是國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)主管部門(mén)的規(guī)定，大壩安全鑒定（安全評(píng)價(jià)）成果及核查意見(jiàn)（報(bào)告），經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、調(diào)整概算文件、設(shè)計(jì)變更文件，施工圖紙及技術(shù)說(shuō)明，設(shè)備技術(shù)說(shuō)

明書(shū)，施工合同等。

（四）省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收的組織和監(jiān)督管理工作。市（地）級(jí)、縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的法人驗(yàn)收監(jiān)督管理工作。

二、關(guān)于法人驗(yàn)收

（五）法人驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持，項(xiàng)目法人可以委托監(jiān)理單位主持分部工程驗(yàn)收，涉及壩體與壩基防滲、設(shè)置在軟基上的溢洪道、壩下埋涵等關(guān)鍵部位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“關(guān)鍵部位”）的分部工程驗(yàn)收應(yīng)由項(xiàng)目法人主持。

（六）法人驗(yàn)收程序主要包括施工單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)、項(xiàng)目法人（或監(jiān)理單位）主持召開(kāi)驗(yàn)收會(huì)議、項(xiàng)目法人將驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備或核定、項(xiàng)目法人印發(fā)驗(yàn)收鑒定書(shū)。

（七）法人驗(yàn)收應(yīng)成立驗(yàn)收工作組。工作組由項(xiàng)目法人、勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造（供應(yīng)）等單位的代表組成。對(duì)于分部工程驗(yàn)收，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)宜派員列席涉及關(guān)鍵部位的驗(yàn)收會(huì)議。對(duì)于單位工程驗(yàn)收，運(yùn)行管理單位應(yīng)參加驗(yàn)收會(huì)議，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)派員列席驗(yàn)收會(huì)議。

（八）分部工程驗(yàn)收應(yīng)具備的條件為該分部工程已完建，施工質(zhì)量經(jīng)評(píng)定全部合格，有關(guān)質(zhì)量缺陷已處理完畢或有監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的處理意見(jiàn)以及滿(mǎn)足合同約定的其他條件。

（九）分部工程驗(yàn)收主要內(nèi)容包括：現(xiàn)場(chǎng)檢查工程完成情況

和工程質(zhì)量；檢查工程是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求或合同約定；檢查單元工程質(zhì)量評(píng)定及相關(guān)檔案資料；評(píng)定工程施工質(zhì)量；對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)；討論并通過(guò)分部工程驗(yàn)收鑒定書(shū)。

（十）對(duì)于分部工程驗(yàn)收中涉及的關(guān)鍵部位，驗(yàn)收工作組應(yīng)對(duì)其設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定等相關(guān)資料進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)于存在關(guān)鍵資料缺失、造假等影響到工程質(zhì)量和安全準(zhǔn)確評(píng)價(jià)的不予通過(guò)驗(yàn)收。

（十一）單位工程驗(yàn)收應(yīng)具備的條件為該單位工程中所有分部工程已完建并驗(yàn)收合格；分部工程驗(yàn)收遺留問(wèn)題已基本處理完畢，未處理的遺留問(wèn)題不影響單位工程質(zhì)量評(píng)定并有處理意見(jiàn)；合同約定的其他條件。

（十二）單位工程驗(yàn)收主要內(nèi)容包括：現(xiàn)場(chǎng)檢查工程完成情況和工程質(zhì)量；檢查工程是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容完成；檢查分部工程驗(yàn)收有關(guān)文件及相關(guān)檔案資料；評(píng)定工程施工質(zhì)量；檢查分部工程驗(yàn)收遺留問(wèn)題處理情況及相關(guān)記錄；對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)；討論并通過(guò)單位工程驗(yàn)收鑒定書(shū)。

（十三）項(xiàng)目法人應(yīng)在法人驗(yàn)收通過(guò)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備（定）。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到核備（定）材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成核備（定）并反饋?lái)?xiàng)目法人。

（十四）項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自法人驗(yàn)收通過(guò)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，制作法人驗(yàn)收鑒定書(shū)，發(fā)送參加驗(yàn)收單位并報(bào)送法人驗(yàn)收監(jiān)

督管理機(jī)關(guān)備案。

（十五）法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法人驗(yàn)收的監(jiān)督管理，對(duì)法人驗(yàn)收工作情況組織檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收工作中存在問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)要求項(xiàng)目法人予以糾正，必要時(shí)可要求暫停驗(yàn)收或重新驗(yàn)收。

三、關(guān)于政府驗(yàn)收

（十六）小型除險(xiǎn)加固項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)或由其委托市（地）級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)主持，蓄水驗(yàn)收由省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)或由其委托市（地）級(jí)水行政主管部門(mén)主持，具體驗(yàn)收方案由省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)確定。

（十七）政府驗(yàn)收程序主要包括項(xiàng)目法人提出驗(yàn)收申請(qǐng)、驗(yàn)收主持單位召開(kāi)驗(yàn)收會(huì)議、印發(fā)驗(yàn)收鑒定書(shū)等。驗(yàn)收會(huì)議程序主要包括現(xiàn)場(chǎng)檢查工程建設(shè)情況、查閱有關(guān)資料、聽(tīng)取有關(guān)工作報(bào)告、討論并通過(guò)驗(yàn)收鑒定書(shū)等。

（十八）政府驗(yàn)收主持單位應(yīng)成立驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收委員會(huì)由驗(yàn)收主持單位、有關(guān)地方人民政府和相關(guān)部門(mén)、水庫(kù)主管部門(mén)、質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理等單位的代表以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組成。項(xiàng)目法人、勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備制造（供應(yīng)）等單位應(yīng)派代表參加驗(yàn)收會(huì)議，解答驗(yàn)收委員會(huì)提出的有關(guān)問(wèn)題，并作為被驗(yàn)收單位代表在驗(yàn)收鑒定書(shū)上簽字。

（十九）政府驗(yàn)收鑒定書(shū)通過(guò)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)由

驗(yàn)收主持單位發(fā)送有關(guān)單位。市（地）級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)主持的政府驗(yàn)收，驗(yàn)收鑒定書(shū)應(yīng)報(bào)省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)核備。

（二十）主體工程完工后，水庫(kù)蓄水運(yùn)用前，應(yīng)進(jìn)行蓄水驗(yàn)收，通過(guò)驗(yàn)收后方可投入蓄水運(yùn)用。

（二十一）蓄水驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

1．擋水、泄水、引水建筑物和基礎(chǔ)處理等影響工程安全的建設(shè)內(nèi)容已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)建設(shè)完成；

2．主體工程所有單位工程驗(yàn)收合格，滿(mǎn)足蓄水要求，具備投入正常運(yùn)行條件；

3．有關(guān)監(jiān)測(cè)、觀測(cè)設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求基本完成安裝和調(diào)試； 4．可能影響蓄水后工程安全運(yùn)行的問(wèn)題和歷次驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，已基本處理完畢；

5．未完工程和遺留問(wèn)題已明確處理方案；

6．工程初期蓄水方案、運(yùn)行調(diào)度規(guī)程（方案）、度汛方案已編制完成，并經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；

7．水庫(kù)安全管理規(guī)章制度已建立，運(yùn)行管護(hù)主體、人員已落實(shí)，大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案已報(bào)批；

8．驗(yàn)收資料已準(zhǔn)備就緒； 9．驗(yàn)收主持單位認(rèn)定的其他條件。（二十二）蓄水驗(yàn)收應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1．檢查工程設(shè)計(jì)內(nèi)容是否涵蓋大壩安全鑒定（安全評(píng)價(jià)）

成果及核查意見(jiàn)（報(bào)告）提出的病險(xiǎn)問(wèn)題，如有調(diào)整是否經(jīng)過(guò)分析論證；

2．檢查擋水、泄水、引水建筑物和基礎(chǔ)處理等影響工程安全的建設(shè)內(nèi)容是否已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)完成；

3．檢查工程是否存在質(zhì)量隱患和影響工程安全運(yùn)行的問(wèn)題；

4．檢查工程是否滿(mǎn)足蓄水要求，是否具備正常運(yùn)行條件； 5．鑒定工程施工質(zhì)量；

6．檢查工程的初期蓄水方案、運(yùn)行調(diào)度規(guī)程（方案）、度汛方案、大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況；

7．檢查運(yùn)行管護(hù)主體、人員落實(shí)情況； 8．對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)； 9．確定未完工程清單及完工期限和責(zé)任單位等； 10．討論并通過(guò)蓄水驗(yàn)收鑒定書(shū)。

（二十三）小Ⅰ型病險(xiǎn)水庫(kù)蓄水驗(yàn)收前，驗(yàn)收主持單位應(yīng)組織專(zhuān)家組進(jìn)行技術(shù)預(yù)驗(yàn)收，專(zhuān)家組構(gòu)成應(yīng)基本涵蓋除險(xiǎn)加固涉及的主要專(zhuān)業(yè)。

專(zhuān)家組應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查工程建設(shè)情況，查閱有關(guān)建設(shè)資料，聽(tīng)取項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位匯報(bào)，對(duì)照蓄水驗(yàn)收條件和驗(yàn)收內(nèi)容對(duì)工程逐項(xiàng)進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，對(duì)工程關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，提交技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作報(bào)告，提出能否進(jìn)行蓄水驗(yàn)收的建議。

專(zhuān)家組成員應(yīng)在技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作報(bào)告上簽字，對(duì)技術(shù)預(yù)驗(yàn)收結(jié)論持有異議的，應(yīng)將保留意見(jiàn)在技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作報(bào)告上明確記載并簽字。

（二十四）小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫(kù)蓄水驗(yàn)收應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家參加驗(yàn)收委員會(huì)，驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)安排驗(yàn)收專(zhuān)家查閱設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量安全評(píng)價(jià)資料，檢查工程現(xiàn)場(chǎng)，驗(yàn)收專(zhuān)家應(yīng)重點(diǎn)就工程建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量和安全等問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出驗(yàn)收意見(jiàn)并在驗(yàn)收鑒定書(shū)上簽字。

（二十五）小型除險(xiǎn)加固項(xiàng)目通過(guò)蓄水驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)抓緊未完工程建設(shè)，做好竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二十六）竣工驗(yàn)收應(yīng)在小型除險(xiǎn)加固項(xiàng)目全部完成并經(jīng)過(guò)一個(gè)汛期運(yùn)用考驗(yàn)后的6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。

（二十七）項(xiàng)目法人編制完成竣工財(cái)務(wù)決算后，應(yīng)報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位的財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行審查和審計(jì)部門(mén)進(jìn)行竣工審計(jì)。對(duì)竣工審計(jì)意見(jiàn)中提出的問(wèn)題，項(xiàng)目法人應(yīng)進(jìn)行整改并提交整改報(bào)告。

（二十八）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，需要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

（二十九）竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)竣工驗(yàn)收工作需要，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測(cè)。

（三十）竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

1．工程已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)的內(nèi)容建設(shè)完成，并已投入運(yùn)行； 2．工程重大設(shè)計(jì)變更已經(jīng)有審批權(quán)的單位批準(zhǔn)，一般設(shè)計(jì)變更已履行有關(guān)程序，并出具了相應(yīng)文件；

3．工程投資已基本到位，竣工財(cái)務(wù)決算已完成并通過(guò)竣工審計(jì)，審計(jì)提出的問(wèn)題已整改并提交了整改報(bào)告；

4．蓄水驗(yàn)收已完成，歷次驗(yàn)收和工程運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已基本處理完畢，遺留問(wèn)題已明確處理方案；

5．歸檔資料符合工程檔案管理的有關(guān)規(guī)定；

6．工程質(zhì)量和安全監(jiān)督報(bào)告已提交，工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)；

7．工程運(yùn)行管理措施已落實(shí)； 8．驗(yàn)收資料已準(zhǔn)備就緒。

（三十一）竣工驗(yàn)收應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1．檢查工程是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)完成，設(shè)計(jì)變更是否履行有關(guān)程序；

2．檢查工程是否存在質(zhì)量隱患和影響工程安全運(yùn)行的問(wèn)題；

3．檢查歷次驗(yàn)收遺留問(wèn)題和在工程運(yùn)行中所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理情況，檢查工程尾工安排情況；

4．鑒定工程質(zhì)量是否合格；

5．檢查工程投資、財(cái)務(wù)管理情況及竣工審計(jì)整改落實(shí)情況； 6．檢查工程檔案管理情況；

7．檢查工程初期蓄水方案、運(yùn)行調(diào)度規(guī)程（方案）、度汛方案、大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案以及工程管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、管理制度等運(yùn)行管理?xiàng)l件的落實(shí)情況；

8．研究驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)； 9．討論并通過(guò)竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)。

（三十二）項(xiàng)目法人和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)的要求妥善處理竣工驗(yàn)收遺留問(wèn)題，完成工程尾工。驗(yàn)收遺留問(wèn)題處理完畢和尾工完成并通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將處理情況和驗(yàn)收成果及時(shí)報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位。

（三十三）項(xiàng)目法人與工程運(yùn)行管理單位不是同一單位的，工程竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)印發(fā)后60個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)完成工程移交手續(xù)。

四、其他事項(xiàng)

（三十四）項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對(duì)提交的驗(yàn)收資料負(fù)責(zé)，驗(yàn)收委員會(huì)（工作組）、技術(shù)預(yù)驗(yàn)收專(zhuān)家組對(duì)所提出的驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。

（三十五）小型除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收、質(zhì)量檢測(cè)所需費(fèi)用列入工程投資，由項(xiàng)目法人列支。

（三十六）本指導(dǎo)意見(jiàn)未規(guī)定之處，可參照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）和《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223—2008）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法》

財(cái)政部 水利部

關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法》的通知

2007年12月29日財(cái)建[2007]1025號(hào)

有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)、水利(務(wù))廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：為加快重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政部、水利部聯(lián)合制定了《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)此辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和項(xiàng)目管理，確保加固項(xiàng)目順利實(shí)施和資金使用安全，充分發(fā)揮資金使用效益。附件：重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法

抄送：國(guó)家發(fā)展改革委，審計(jì)署。

附件：

重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的用三年時(shí)間完成全國(guó)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)的部署，為切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)，是指列入《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》)的小型病險(xiǎn)水庫(kù)：

(一)中部地區(qū)影響建制鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)安全、西部地區(qū)影響建制鎮(zhèn)或人口密集村屯安全的小型水庫(kù)；

(二)危及下游重要交通干線(xiàn)以及國(guó)家大型廠礦企業(yè)和重要軍事、通訊設(shè)施的小型水庫(kù)；列入《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的小型病險(xiǎn)水庫(kù)原則上不包括1990年以后建成和1998年以來(lái)中央已補(bǔ)助投資完成的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。

第三條 重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目)實(shí)行項(xiàng)目管理，按照地方負(fù)總責(zé)、中央定額補(bǔ)助、投資按省包干使用、由地方履行基本建設(shè)程序、部門(mén)監(jiān)督檢查、限期完成的原則實(shí)施。

第四條 建立小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目責(zé)任制度：

(一)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)本省(區(qū)、市或兵團(tuán))小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作負(fù)總責(zé)，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)(或所管轄)的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，并組織有關(guān)主管部門(mén)做好項(xiàng)目的實(shí)施工作。

(二)財(cái)政部及地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，并參與項(xiàng)目前期及建設(shè)等相關(guān)工作。

(三)水利部及地方各級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作和建設(shè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

(四)建設(shè)單位負(fù)責(zé)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目具體實(shí)施。

第二章 專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍是《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》確定的小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目。專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》以外的項(xiàng)目和規(guī)劃內(nèi)前期準(zhǔn)備不充分的項(xiàng)目。

第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金按《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助。

第七條 中央財(cái)政對(duì)省(區(qū)、市、兵團(tuán))分專(zhuān)項(xiàng)資金的分配計(jì)算公式：

省(區(qū)、市、兵團(tuán))分專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金額=規(guī)劃內(nèi)省(區(qū)、市、兵團(tuán))項(xiàng)目個(gè)數(shù)×每座水庫(kù)平均投資額450萬(wàn)元×地區(qū)差別系數(shù)×(中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助規(guī)模／規(guī)劃內(nèi)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助總規(guī)模)

其中：地區(qū)差別系數(shù)中部為1／

2、西部為2／

3、東部為1／3；地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中部地區(qū)為225萬(wàn)元／座、西部地區(qū)為300萬(wàn)元／座、東部地區(qū)為150萬(wàn)元／座。每座水庫(kù)平均投資額較高的地區(qū)，適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)助基數(shù)。

第三章 前期工作

第八條 水利部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)在安全鑒定的基礎(chǔ)上編制《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，并視工作需要適時(shí)修訂。

第九條 省級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)全省小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的前期工作。有關(guān)工作按以下程序進(jìn)行：

(一)安全鑒定：縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)按照水利部《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》組織有關(guān)單位對(duì)小型水庫(kù)進(jìn)行安全鑒定。大壩安全鑒定承擔(dān)單位必須具備合格資質(zhì)。省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)安全鑒定成果進(jìn)行核查。

(二)初步設(shè)計(jì)：必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。初步設(shè)計(jì)要根據(jù)大壩安全鑒定成果核查意見(jiàn)明確的建設(shè)內(nèi)容，充分論證加固方案的合理性。超出安全鑒定核查意見(jiàn)的建設(shè)任務(wù)，原則上不得列入初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容。省級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政等部門(mén)對(duì)初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行審查并批復(fù)。

第十條 省級(jí)水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)全省小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量管理，建立小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目前期工作管理責(zé)任制度，將前期工作各環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行責(zé)任追究制。

第四章 專(zhuān)項(xiàng)資金安排和撥付

第十一條 地方財(cái)政部門(mén)要會(huì)同地方水行政主管部門(mén)對(duì)《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)的小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目，在上一年制定下一年的實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施方案要體現(xiàn)輕重緩急的原則，優(yōu)先考慮病險(xiǎn)程度重，垮壩失事后影響范圍廣、損失大，與水庫(kù)下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)關(guān)系密切，除險(xiǎn)加固后水庫(kù)效益明顯，且前期工作扎實(shí)的病險(xiǎn)水庫(kù)，對(duì)遭受洪災(zāi)和地震破壞嚴(yán)重的小型水庫(kù)要優(yōu)先安排。

第十二條 中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式下?lián)埽?cái)政部下達(dá)預(yù)算時(shí)會(huì)簽水利部。專(zhuān)項(xiàng)資金撥付到省級(jí)財(cái)政部門(mén)后省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同水行政主管等部門(mén)做好相關(guān)工作，落實(shí)具體實(shí)施項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將資金撥付到位。

省級(jí)財(cái)政部門(mén)在收到專(zhuān)項(xiàng)資金后，會(huì)同水行政主管部門(mén)在兩個(gè)月內(nèi)將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目，并將具體項(xiàng)目清單報(bào)財(cái)政部、水利部備案。

第十三條 地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同水行政主管部門(mén)積極籌措地方配套資金，確保地方配套資金及時(shí)、足額到位。國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣及新疆維吾爾自治區(qū)南疆等地方配套資金全部由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解決，不得將地方配套任務(wù)壓給縣級(jí)及縣以下。第十四條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建〔2002〕394號(hào))和《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)字〔1995〕45號(hào))及補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行管理和

核算，并按照規(guī)定編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。

第十五條 地方財(cái)政、水行政主管部門(mén)應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。

第五章 建設(shè)管理

第十六條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)管理，落實(shí)“三制”(項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制)。

(一)各地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序組建和完善項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，選擇符合任職條件的人員擔(dān)任項(xiàng)目法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目等級(jí)、重要性和技術(shù)復(fù)雜程度確定建設(shè)管理人員的數(shù)量、質(zhì)量。各地可根據(jù)實(shí)際積極探索集中建設(shè)管理模式。

(二)地方財(cái)政、水行政主管等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行為的監(jiān)督管理，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)秩序。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，規(guī)范招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)行為，嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。

(三)監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定監(jiān)理單位。要選配足夠的、符合要求的監(jiān)理力量承擔(dān)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。確實(shí)難以落實(shí)監(jiān)理單位的，應(yīng)采取多座小型水庫(kù)監(jiān)理業(yè)務(wù)打捆發(fā)包的方式確定監(jiān)理單位。監(jiān)理人員必須全部持證上崗。第十七條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目原則上應(yīng)在中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)之日起一年內(nèi)完工，并在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第十八條 專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于規(guī)劃內(nèi)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的大壩穩(wěn)定、基礎(chǔ)防滲、泄洪安全等主體工程建設(shè)。有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留挪用，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。

第十九條 項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工單位要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量、安全管理和監(jiān)督體系，嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。

第六章 工程驗(yàn)收

第二十條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作參照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223-1999)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。具體辦法由省級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由省級(jí)水行政主管部門(mén)組織，并將竣工驗(yàn)收結(jié)果于每年12月底前報(bào)送水利部和財(cái)政部。

第二十一條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)管理措施，積極推進(jìn)水庫(kù)管理體制改革，建立長(zhǎng)效、良性運(yùn)行機(jī)制。完成除險(xiǎn)加固并已消除險(xiǎn)情的水庫(kù)，因管理不善，維修養(yǎng)護(hù)不到位，再次成為病險(xiǎn)水庫(kù)的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十二條 財(cái)政部、水利部對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的安排、使用及項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、建設(shè)、管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。地方各級(jí)財(cái)政、水行政主管等部門(mén)也要健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量及資金使用安全和投資效益。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定造成損失應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第二十三條 財(cái)政部會(huì)同水利部根據(jù)各地項(xiàng)目完成情況采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施。對(duì)于完成情況較好的地區(qū)，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于完成情況較差的地區(qū)，適當(dāng)扣減下一專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第二十四條 對(duì)于違反規(guī)定，截留挪用、虛報(bào)項(xiàng)目騙取中央專(zhuān)項(xiàng)資金或其他違規(guī)行為，中央財(cái)政將相應(yīng)扣減或取消其下一專(zhuān)項(xiàng)資金。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。第二十五條 使用專(zhuān)項(xiàng)資金的相關(guān)省(區(qū)、市、兵團(tuán))財(cái)政部門(mén)要按期匯總專(zhuān)項(xiàng)資金收支和結(jié)余情況，于每年9月底之前將項(xiàng)目完成情況等相關(guān)資料一并報(bào)財(cái)政部、水利部備案。

第八章 附 則

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第二十七條 本辦法由財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 相關(guān)省(區(qū)、市、兵團(tuán))財(cái)政部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、水利部備案。

第三篇：關(guān)于開(kāi)展小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目(交叉檢查)

關(guān)于開(kāi)展小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目

專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知

各市水務(wù)（利）局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)中央對(duì)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作有關(guān)部署，加快小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作建設(shè)步伐，確保工程建設(shè)質(zhì)量和按期完成除險(xiǎn)加固建設(shè)任務(wù)，經(jīng)研究，決定開(kāi)展全省小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作專(zhuān)項(xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查目的掌握全省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，督促各地進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保52座小（1）型除險(xiǎn)加固項(xiàng)目按期通過(guò)竣工驗(yàn)收，有序推進(jìn)已安排計(jì)劃重點(diǎn)小（2）型水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，如期完成今年目標(biāo)任務(wù)。

二、檢查范圍

以52座小（1）型和2011年4月下達(dá)計(jì)劃的132座為主，適當(dāng)抽查2012年4月下達(dá)114座。

三、檢查內(nèi)容

本次檢查的主要內(nèi)容是小（1）型項(xiàng)目和重點(diǎn)小（2）型

項(xiàng)目的組織實(shí)施、前期工作、建設(shè)管理、資金到位及資金使用管理、工程建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收、水管體制改革，安全度汛。特別是根據(jù)6月底前完成小（1）型縣項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收的要求，重點(diǎn)檢查工程完成、資金使用管理、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收、安全度汛等情況，對(duì)未完工的要逐個(gè)落實(shí)措施和時(shí)間表。

四、檢查方式和組織形式

本次檢查由省水利廳河庫(kù)處、規(guī)計(jì)處和省財(cái)政廳經(jīng)建處組織，會(huì)同各設(shè)區(qū)市水利局財(cái)政局組成檢查組，對(duì)各市小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作進(jìn)行交叉檢查。檢查采取召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查和查閱資料相結(jié)合等方式進(jìn)行。

陜北組：

牽頭單位：渭南市水利局

參與單位：西安市水利局、商洛市水利局、渭南市財(cái)政局、西安市財(cái)政局、商洛市財(cái)政局

檢查地市：榆林市、延安市

聯(lián)系人：王會(huì)讓

陜南組：

牽頭單位：榆林市水利局

參與單位：延安市水利局、榆林市財(cái)政局、延安市財(cái)政局

檢查地市：漢中市、安康市

聯(lián)系人：郭新民

關(guān)中西組：

牽頭單位：漢中市水利局

參與單位：安康市水利局、漢中市財(cái)政局、安康市財(cái)政局

檢查地市：寶雞市、咸陽(yáng)市、銅川市

聯(lián)系人：高杰

關(guān)中東組：

牽頭單位：咸陽(yáng)市水利局

參與單位：寶雞市水利局、銅川市水利局、咸陽(yáng)市財(cái)政局、寶雞市財(cái)政局、銅川市財(cái)政局

檢查地市：渭南市、西安市、商洛市

聯(lián)系人：劉春茂

五、參加人員和時(shí)間安排

參加人員：各市水利局分管病險(xiǎn)水庫(kù)加固工作副局長(zhǎng)、主管科室負(fù)責(zé)同志，各市財(cái)政局經(jīng)建科分管同志，每個(gè)市選取項(xiàng)目多任務(wù)重的1個(gè)縣的負(fù)責(zé)同志參加。

時(shí)間安排：陜南組,關(guān)中東組2012年7月上旬，陜北組、關(guān)中東組7月中旬，分赴各地進(jìn)行檢查，各組具體檢查時(shí)間由聯(lián)系人另行通知。

六、有關(guān)要求

各地要高度重視本次檢查，充分認(rèn)識(shí)檢查的重要性，做

好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各檢查組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格要求，廉潔自律，輕車(chē)簡(jiǎn)從，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，確保本次檢查取得預(yù)期成效。目前，全省已進(jìn)入汛期，各檢查組要嚴(yán)密組織，確保安全。各檢查組要填寫(xiě)附表，并編寫(xiě)簡(jiǎn)要的檢查報(bào)告，于8月初報(bào)水利廳河庫(kù)處、財(cái)政廳經(jīng)建處。

二〇一二年七月六日

第四篇：病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固管理辦法

病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[2005]806號(hào)

2005-04-26

法規(guī)名稱(chēng)：病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法 發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[2005]806號(hào)

法規(guī)類(lèi)別：規(guī)范性文件

制定機(jī)關(guān)：水利部

頒布日期：

實(shí)施日期：2005.04.26

修改日期：

法規(guī)內(nèi)容：

第一章總則

第一條為搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)和資金的管理，制定本辦法。

第二條按照《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》（2003年8月1日前后分別執(zhí)行水管〔1995〕86號(hào)、水建管〔2003〕271號(hào)），通過(guò)規(guī)定程序確定為三類(lèi)壩的水庫(kù)，屬病險(xiǎn)水庫(kù)。

第三條要按照病險(xiǎn)程度和重要程度，將本流域和本地區(qū)的病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行合理排隊(duì)，優(yōu)先安排與防洪保安關(guān)系密切的水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。要集中投資，加強(qiáng)管理，抓緊建設(shè)，確保工程質(zhì)量，盡可能縮短建設(shè)工期。

第二章前期工作

第四條 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行管理。

1、安全鑒定：在大壩安全鑒定工作中，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位根據(jù)《大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》對(duì)水庫(kù)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。按照水利部頒布的《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)水行政主管部門(mén)組織安全鑒定。

2、安全鑒定核查：中央補(bǔ)助投資的病險(xiǎn)水庫(kù)，必須按照有關(guān)規(guī)定將安全鑒定成果報(bào)水利部大壩安全管理中心及相應(yīng)的核查承擔(dān)單位（水利部大壩安全管理中心、水利建設(shè)與管理總站、水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院江河水利水電咨詢(xún)中心、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水利水電病險(xiǎn)工程治理咨詢(xún)研究中心五家單位之一），由核查承擔(dān)單位核查后提出安全鑒定成果核查意見(jiàn)，經(jīng)水利部大壩安全管理中心確認(rèn)后印送地方。安全鑒定成果核查意見(jiàn)必

須具體指出大壩病險(xiǎn)的部位、程度和成因，不得涉及與大壩安全無(wú)關(guān)的內(nèi)容。

3、項(xiàng)目審批：病險(xiǎn)水庫(kù)必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全鑒定，并在履行建設(shè)程序后安排開(kāi)工建設(shè)。總投資2億元（含2億元）以上或總庫(kù)容在10億立方米（含10億立方米）以上的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，必須編制可行性研究報(bào)告，在此項(xiàng)工作中，要充分論證加固的必要性，根據(jù)大壩安全鑒定成果核查意見(jiàn)明確建設(shè)內(nèi)容，可行性研究報(bào)告由水利部提出審查意見(jiàn)后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。要嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告確定的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容編制初

步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容要與安全鑒定成果核查意見(jiàn)指出的問(wèn)題相對(duì)應(yīng)，超出安全鑒定成果核查意見(jiàn)的建設(shè)任務(wù)，一

律不得列入初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)在其概算經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核定后，由水利部審批。

總投資2億元以下且總庫(kù)容在10億立方米以下的大中型和單位庫(kù)容（每立方米）建設(shè)投資大于4元的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，可直接編制初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)編制要求同上所述。其中：初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門(mén)提出初步審查

意見(jiàn)，經(jīng)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核后，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批，抄送水利部和國(guó)家發(fā)展改革委備案。

其它病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的審批程序，由省發(fā)展改革部門(mén)和省水行政主管部門(mén)協(xié)商確定。

第三章項(xiàng)目和計(jì)劃申報(bào)

第五條病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和計(jì)劃要按照管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、水行政主管部門(mén)共同審

查后，聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。

第六條申報(bào)項(xiàng)目和計(jì)劃應(yīng)提交以下文件和材料：

1、大壩安全鑒定書(shū)和水利部大壩安全管理中心出具的安全鑒定成果核查意見(jiàn)報(bào)告。

2、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

3、地方各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)投資的承諾文件。

4、水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案和進(jìn)度。

5、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程所在地政府及主管部門(mén)、水庫(kù)管理單位責(zé)任人名單。

6、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃建議。

第七條國(guó)家發(fā)展改革委和水利部根據(jù)國(guó)家財(cái)力和全國(guó)水利建設(shè)任務(wù)，綜合平衡后，按照量力而行和區(qū)分輕重緩急的原

則，考慮水管體制改革實(shí)施情況，對(duì)各省上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行研究，聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第四章建設(shè)投資

第八條各地要對(duì)各個(gè)渠道承諾的配套投資落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查，確保投資按時(shí)、足額到位。各省在報(bào)送病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)計(jì)劃建議的同時(shí)，要將上年的項(xiàng)目建設(shè)配套投資到位和完成情況一并上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部。

第九條凡經(jīng)稽察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)地方配套資金不按承諾文件到位，將視情況停止對(duì)該項(xiàng)目的中央補(bǔ)助投資。

第十條中央補(bǔ)助投資全部用于大壩穩(wěn)定、基礎(chǔ)防滲、泄洪安全等主體工程建設(shè)，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第五章建設(shè)管理

第十一條工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)

目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國(guó)家計(jì)委主任令第3號(hào))及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)審計(jì)。

第十二條凡進(jìn)行施工的項(xiàng)目，必須有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)禁邊施工、邊勘察、邊設(shè)計(jì)的“三邊工程”。

第十三條病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程各階段工作必須實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)管理，大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的勘察、設(shè)計(jì)、施工和

監(jiān)理任務(wù)，要由具有甲級(jí)或乙級(jí)（大型水庫(kù)必須是甲級(jí)）資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十四條項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工單位要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量管理和監(jiān)督體系，各單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)因本單位的工作質(zhì)量所產(chǎn)生的工程質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任，避免加固工程完成后再發(fā)生病險(xiǎn)情況，確保工程質(zhì)量和按

期完工。

第十五條病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完工后，按《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-1999）和水利部《關(guān)于切實(shí)做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的通知》（水建管〔2004〕68號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送水利部和

國(guó)家發(fā)展改革委。

第六章監(jiān)督管理

第十六條省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)將中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目的工程實(shí)施情況及所轄地區(qū)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程基本

情況定期上報(bào)水利部，水利部整理、匯總后，于當(dāng)年12月31日以前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

第十七條水利部對(duì)全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施監(jiān)督管理。

第十八條為保證項(xiàng)目的順利完成，水利部建立病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程銷(xiāo)號(hào)公告制度，落實(shí)除險(xiǎn)加固責(zé)任單位及責(zé)任人，做到加固一批，公告一批，銷(xiāo)號(hào)一批。

第十九條在項(xiàng)目實(shí)施階段，省級(jí)發(fā)展改革和水利部門(mén)不定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，主要檢查國(guó)家規(guī)定的落實(shí)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金到位及使用、合同執(zhí)行管理等情況，對(duì)違反規(guī)定和存在問(wèn)題限期改正，逾期不改將追究有關(guān)單位

和當(dāng)事人的責(zé)任。

第七章建后管護(hù)

第二十條加快改革，加強(qiáng)管理。各地在抓緊病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的同時(shí)，要抓緊研究和制定水庫(kù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革方案，與加固工程同步實(shí)施。要通過(guò)提高效率、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員、減少費(fèi)用等辦法，降低管理成本。要明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，建立嚴(yán)格的責(zé)任制和獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)和改善對(duì)水庫(kù)的管理。建立和完善水庫(kù)管理的良性體制和機(jī)制。

第二十一條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)工程管理措施，確保大壩安全。

第八章附則

第二十二條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委商水利部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條本辦法自2005年4月26日起施行，與本辦法相矛盾的其它規(guī)定同時(shí)廢止

第五篇：病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施方案

我縣現(xiàn)有在冊(cè)水庫(kù)187座，其中，中型水庫(kù)13座；小

（一）型水庫(kù)20座；小

（二）型水庫(kù)154座。全縣水庫(kù)控制流域總面積1123.12km2，總庫(kù)容3.08億m3，興利庫(kù)容1.7億m3，設(shè)計(jì)灌溉面積100萬(wàn)畝。由于這些水庫(kù)絕大多數(shù)建于20世紀(jì)50—70年代，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及技術(shù)條件影響，普遍存在標(biāo)準(zhǔn)不夠、施工質(zhì)量差等問(wèn)題，加之長(zhǎng)期運(yùn)行、投入不足等因素，水庫(kù)建筑設(shè)施老損嚴(yán)重，安全問(wèn)題非常突出。為切實(shí)加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，消除安全隱患，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施方案的通知》（皖政辦〔XX〕69號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

按照優(yōu)先安排險(xiǎn)情較重水庫(kù)、防洪重點(diǎn)水庫(kù)和水庫(kù)管理體制較完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固積極性高且配合到位的原則，逐年解決病險(xiǎn)水庫(kù)的安全隱患，不斷降低水庫(kù)病險(xiǎn)率。到2011年汛期前，計(jì)劃完成44座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，其中，中型水庫(kù)3座，小(一)型水庫(kù)9座，小

（二）型水庫(kù)32座。

二、實(shí)施計(jì)劃

（一）工程計(jì)劃。2011年汛期前，完成幸福壩、獨(dú)龍背、王南集、林莊4座小

（一）型和二郎、藕河、海寶、橋塘、趙瓦、梁大堰、沈崗、樊祠、戚堰塘9座小

（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)；2011年汛期前，完成魏老河、明城2座中型水庫(kù)，黃花山、西家壩、龍頭堰、東方紅、三十頭5座小

（一）型水庫(kù)和藕背、斗鎮(zhèn)、傅大壩、羅巷、錢(qián)崗、童堰、龍王塘、躍進(jìn)壩、韓崗、觀美10座小

（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)；2011年汛期前，完成龍門(mén)寺中型水庫(kù)和石牛背、農(nóng)沖壩、彭老堰、青年、黃家壩、陸家壩、李達(dá)背、黃老堰、陳崗大壩、李崗、張大堰、張大塘、陶圩壩13座小

（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。上述工程計(jì)劃將根據(jù)水庫(kù)運(yùn)行管理及資金到位等情況，在具體實(shí)施時(shí)作適當(dāng)調(diào)整。

（二）投資計(jì)劃。根據(jù)任務(wù)安排，經(jīng)初步測(cè)算，3年需完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固總投資1.76億元，其中，省級(jí)以上1.29億元、市級(jí)配套0.235億元、縣級(jí)配套0.235億元。2011年汛期前，完成投資1858.28萬(wàn)元，其中省級(jí)929.14萬(wàn)元、市級(jí)配套464.57萬(wàn)元、縣級(jí)配套464.57萬(wàn)元；2011年汛期前，完成投資9060萬(wàn)元，其中省級(jí)以上6881萬(wàn)元、市級(jí)配套1089.5萬(wàn)元、縣級(jí)配套1089.5萬(wàn)元；2011年汛期前，完成投資6670萬(wàn)元，其中省級(jí)以上5075萬(wàn)元、市級(jí)配套797.5萬(wàn)元、縣級(jí)配套797.5萬(wàn)元。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），具體負(fù)責(zé)全縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“事權(quán)一致，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步落實(shí)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作責(zé)任。縣水務(wù)局是水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)項(xiàng)目的法人，對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)負(fù)總責(zé)。中小型水庫(kù)和小

（一）型水庫(kù)的責(zé)任主體為縣水務(wù)局；小

（二）型水庫(kù)的責(zé)任主體為所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。水庫(kù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要積極參與、配合工程建設(shè)，確保水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)按時(shí)完成任務(wù)。

（三）積極籌措資金。縣發(fā)改、水務(wù)、財(cái)政等部門(mén)要在積極爭(zhēng)取國(guó)家及省市對(duì)我縣水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)資金支持的基礎(chǔ)上，積極整合以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、江淮分水嶺綜合治理等各類(lèi)項(xiàng)目資金，確保水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。按照省里統(tǒng)一要求，測(cè)算地方配套資金數(shù)，分列入縣財(cái)政預(yù)算。

（四）強(qiáng)化工程建管。一是嚴(yán)格法人組建。縣水務(wù)局負(fù)責(zé)組建水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人的組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)力量必須滿(mǎn)足工程建設(shè)需要。二是規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)。縣發(fā)改、水務(wù)、財(cái)政、監(jiān)察、招投標(biāo)中心等部門(mén)要加大招投標(biāo)工作監(jiān)督力度，嚴(yán)格招標(biāo)程序，可采取邀標(biāo)和議標(biāo)等辦法，確保招標(biāo)質(zhì)量。三是嚴(yán)格工程監(jiān)理。通過(guò)招標(biāo)，確定工程監(jiān)理單位。監(jiān)理單位要切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，規(guī)范監(jiān)理行為，嚴(yán)格按合同規(guī)定，認(rèn)真抓好進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。監(jiān)理工程師須持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行旁站監(jiān)理和平行檢測(cè)的有關(guān)規(guī)定，確保監(jiān)理效果。四是嚴(yán)格工程合同。要以合同管理為核心做好建設(shè)管理工作，參建各方要嚴(yán)格履行合同。五是強(qiáng)化工程質(zhì)量。全面實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和質(zhì)監(jiān)部門(mén)監(jiān)督的質(zhì)量保證體系，認(rèn)真執(zhí)行竣工檢測(cè)的有關(guān)規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，確保工程質(zhì)量。六是規(guī)范資金管理。堅(jiān)持“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格履行資金使用報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。縣水務(wù)局要成立專(zhuān)門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，做好病險(xiǎn)水庫(kù)的安全鑒定、安全評(píng)估及工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的組織編制、審批和項(xiàng)目建設(shè)的組織指導(dǎo)、運(yùn)行管理等工作；縣發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極爭(zhēng)取中央、省、市投資，做好水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程投資計(jì)劃下達(dá)等工作；縣財(cái)政局要做好地方配套資金的籌措和資金使用的監(jiān)管工作；縣新聞媒體要加大水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的宣傳和輿論監(jiān)督；縣審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的審計(jì)、檢查，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（六）強(qiáng)化水庫(kù)管理。認(rèn)真貫徹水利部《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理工作的意見(jiàn)》，確保小

（一）型水庫(kù)做到“五有”，即有管理組織和專(zhuān)職管理人員（不少于3人），有管理設(shè)施，有管理運(yùn)行規(guī)章制度，有必要的交通、通訊設(shè)施，有管理人員報(bào)酬和工程維修經(jīng)費(fèi)來(lái)源；小

（二）型水庫(kù)做到“三有”，即有管理組織或?qū)Ｂ毠芾砣藛T(重點(diǎn)水庫(kù)不少于2人，一般水庫(kù)不少于1人)，有管理運(yùn)行規(guī)章制度，有管理人員報(bào)酬和工程維修經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

為了進(jìn)一步落實(shí)對(duì)小型水庫(kù)的管理，在實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程前，由縣水務(wù)部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽定小型水庫(kù)共建共管及收益分配的協(xié)議書(shū)。根據(jù)上級(jí)要求和外地做法，縣政府要求，各小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程結(jié)束后，小

（一）型水庫(kù)原則上全部收歸縣水務(wù)局直接管理；小

（二）型水庫(kù)收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）直接管理。縣水務(wù)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要及時(shí)落實(shí)管護(hù)人員，做好水庫(kù)日常管理、水面經(jīng)營(yíng)和灌溉供水等工作。