第一篇：地方行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

地方行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為規(guī)范地方行政單位國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于地方各級黨的機關(guān)、政府機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)（以下統(tǒng)稱地方行政單位）國有資產(chǎn)處置工作。

第三條 本辦法所稱的地方行政單位國有資產(chǎn)處置，是指行政單位對其占有、使用的資產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷的行為。處置方式包括：無償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等。

第四條 地方財政部門是地方政府負責資產(chǎn)處置工作的職能部門，承擔制度建設(shè)、處置審批及監(jiān)督檢查等管理工作。

地方財政部門可以根據(jù)工作需要，將資產(chǎn)處置工作交由有關(guān)單位完成。有關(guān)單位應當完成所交給的國有資產(chǎn)管理工作，向財政部門負責，并報告工作的完成情況。

第二章 管理規(guī)定

第五條 資產(chǎn)處置應當遵循以下原則：

（一）符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定；

（二）厲行勤儉節(jié)約；

（三）公開、公平、公正；

（四）與資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合。

第六條 地方行政單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）超標準配置的資產(chǎn)；

（三）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（五）呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（六）已超過使用年限無需繼續(xù)使用的資產(chǎn)；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。

第七條 需處置資產(chǎn)應當產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，需待權(quán)屬界定明確后予以處置。

第八條 資產(chǎn)處置應當嚴格履行審批手續(xù)。未履行審批手續(xù)的，不得處置。資產(chǎn)處置事項的批復，是編制資產(chǎn)配置預算的重要依據(jù)。

資產(chǎn)處置事項的批復和處置交易憑證，是單位進行相關(guān)資產(chǎn)和會計賬務(wù)處理、相關(guān)部門辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和登記手續(xù)的依據(jù)。第九條 地方行政單位應當充分利用信息化等管理手段，及時準確反映資產(chǎn)增減變動情況和處置收入情況。

第十條 地方財政部門可根據(jù)實際情況，逐步建立集中處置管理制度，對地方行政單位國有資產(chǎn)進行統(tǒng)一處置。

對地方行政單位重要事項及召開重大會議、舉辦大型活動而臨時購置的資產(chǎn)，實行統(tǒng)一處置。

第十一條 地方行政單位應當建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明確崗位職責，完善處置流程，規(guī)范處置行為。

第十二條 地方行政單位通過無償轉(zhuǎn)讓和置換取得的資產(chǎn)，應當符合資產(chǎn)配置標準，與其工作職責和人員編制情況相符。

通過無償轉(zhuǎn)讓和置換取得辦公用房的，應當執(zhí)行新建辦公用房各項標準，不得以未使用政府預算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

第十三條 涉密資產(chǎn)處置應當符合安全保密的有關(guān)規(guī)定。

第三章 無償轉(zhuǎn)讓

第十四條 無償轉(zhuǎn)讓是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償?shù)姆绞睫D(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的處置行為。

第十五條 地方行政單位申請無償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，應提交以下材料：

（一）申請文件、資產(chǎn)清單、權(quán)屬證明和價值憑證；

（二）接收單位同類資產(chǎn)存量情況；

（三）因單位劃轉(zhuǎn)撤并而移交資產(chǎn)的，需提供劃轉(zhuǎn)撤并批文以及由具備相應資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)清查等相關(guān)報告；

（四）其他相關(guān)材料。

第十六條 地方行政單位原則上不得向下級政府有關(guān)單位配發(fā)或調(diào)撥資產(chǎn)，確因工作需要配發(fā)或調(diào)撥的，應當同時符合以下條件：

（一）資產(chǎn)購置經(jīng)費渠道合法合規(guī)，無下級財政配套資金的要求；

（二）下級單位接收資產(chǎn)符合配備標準和相關(guān)編制要求；

（三）經(jīng)同級財政部門審批同意。

向下級政府有關(guān)單位配發(fā)或調(diào)撥資產(chǎn)，應同時告知接受單位同級財政部門。

第四章 有償轉(zhuǎn)讓和置換

第十七條 有償轉(zhuǎn)讓是指轉(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并取得相應收益的處置行為。

第十八條 置換是指行政單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進行的交換，該交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補價）。

第十九條 資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓或置換，應當經(jīng)具備相應資質(zhì)的中介機構(gòu)評估。第二十條 有償轉(zhuǎn)讓原則上應當以拍賣、公開招標等方式處置。不適合拍賣、公開招標或經(jīng)公開征集只有一個意向受讓方的，經(jīng)批準，可以以協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行處置。

采取拍賣和公開招標方式有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的，應當將資產(chǎn)處置公告刊登在公開媒介，披露有關(guān)信息。

第二十一條 涉及房屋征收的資產(chǎn)置換，應當確保單位工作正常開展，征收補償應當達到國家或當?shù)卣?guī)定的補償標準。第二十二條 地方行政單位申請有償轉(zhuǎn)讓或置換資產(chǎn)，應當提交以下材料：

（一）申請文件、資產(chǎn)清單、權(quán)屬證明、價值憑證、中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告及單位同類資產(chǎn)情況；

（二）擬采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式處置的，應提供轉(zhuǎn)讓意向書；

（三）擬采用置換方式處置的，應提供當?shù)卣虿块T的會議紀要、置換意向書；

（四）其他相關(guān)材料。

第五章 報廢和報損

第二十三條 報廢是指對達到使用年限，經(jīng)技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。

國家或行業(yè)對資產(chǎn)報廢有技術(shù)要求的，應當由具備相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行技術(shù)鑒定。

第二十四條 達到國家和地方更新標準，但仍可以繼續(xù)使用的資產(chǎn)，不得報廢。

第二十五條 車輛、電器電子產(chǎn)品、危險品報廢處理應當符合國家有關(guān)規(guī)定。第二十六條 報損是指對發(fā)生呆賬或非正常損失的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。資產(chǎn)報損分為貨幣性資產(chǎn)報損和非貨幣性資產(chǎn)報損。

第二十七條 資產(chǎn)存在下列情況之一的，可以報損：

（一）債務(wù)人已依法破產(chǎn)或者死亡（含依法宣告死亡）的，根據(jù)法律規(guī)定其清算財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償?shù)模?/p>

（二）因不可抗力因素造成損失的；

（三）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可以報損的其他情形。

第二十八條 資產(chǎn)報損前，應當通過公告、訴訟等方式向債務(wù)人、擔保人或責任人追索。

地方行政單位應當對報損的資產(chǎn)備查登記，實行“賬銷案存”的方式管理，對已批準核銷的資產(chǎn)損失，單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)，對“賬銷案存”資產(chǎn)清理和追索收回的資產(chǎn)，應當及時入賬，貨幣性資產(chǎn)上繳國庫。

第二十九條 地方行政單位申請報廢、報損，應當提交以下材料：

（一）申請文件、資產(chǎn)清單、價值憑證和權(quán)屬證明；

（二）因技術(shù)原因報廢的，應當提供相關(guān)技術(shù)鑒定；

（三）債務(wù)人已依法破產(chǎn)的，應當提供人民法院裁定書及財產(chǎn)清算報告；

（四）債務(wù)人死亡（宣告死亡）的，應當提供其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清查的法律文書；

（五）涉及訴訟的，應當提供人民法院判決書或裁定書等；

（六）因不可抗力造成損失的，應當提供相關(guān)案件證明材料、責任認定報告和賠償情況；

（七）其他相關(guān)材料。

第六章 收入管理

第三十條 資產(chǎn)處置收入包括有償轉(zhuǎn)讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、征收補償收入、保險理賠收入以及處置資產(chǎn)取得的其他收入。有償轉(zhuǎn)讓收入包含出售收入和出讓收入。

第三十一條 資產(chǎn)處置收入應當納入公共預算管理，按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定上繳國庫。

第三十二條 資產(chǎn)處置收入上繳列政府收支分類科目 “行政單位國有資產(chǎn)處置收入”科目。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十三條 資產(chǎn)處置監(jiān)督工作應當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第三十四條 除涉及國家安全和秘密外，地方行政單位應當實行資產(chǎn)處置內(nèi)部公示制度。

第三十五條 資產(chǎn)處置過程中，存在下列行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理：

（一）未經(jīng)批準擅自處置的；

（二）在處置過程中弄虛作假，人為造成資產(chǎn)損失的；

（三）對已獲準處置資產(chǎn)不進行處置，繼續(xù)留用的；

（四）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入的；

（五）其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。

第八章 附 則

第三十六條 列為行政編制并接受財政撥款的社會團體依照本辦法執(zhí)行。參照公務(wù)員法管理、執(zhí)行行政單位會計制度的事業(yè)單位依照本辦法執(zhí)行。第三十七條 地方行政單位在建工程、罰沒資產(chǎn)處置按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十八條 地方財政部門可根據(jù)本辦法及上級財政部門有關(guān)資產(chǎn)處置管理的規(guī)定，制定本地區(qū)和本級行政單位資產(chǎn)處置管理制度，并報上一級財政部門備案。

第三十九條 本辦法自2014年10月1日起施行。

第二篇：行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

? 行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》試題

單項選擇題(共10題,20分)

1,固定資產(chǎn)賬卡相符,賬實相符是(B)的責任.2,只有經(jīng)(A)批準后,國家機關(guān)才可以在轉(zhuǎn)貸過程中作保證人..3,行政單位國有資產(chǎn)出租,出借等有償使用收入(D).4,《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(B).5,行政單位(C),不須對相關(guān)資產(chǎn)進行評估.6,行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計報告分析屬于國有資產(chǎn)管理(C).7,將應界定為國有資產(chǎn)的捐贈物資,擅自占有,使用,屬于國有資產(chǎn)管理方面(A)的財政違法行為.8,財政收入執(zhí)收單位及其工作人員對收取的財政收入款項,主觀有意不報,不繳,不上劃,超過國家規(guī)定上繳期限繳入國庫或財政專戶,屬于(B)應當上繳的財政收入的行為.9,(C)不執(zhí)行《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》.10,(A),對資產(chǎn)進行的清查,屬于定期清查.11,我區(qū)區(qū)直行政,事業(yè)單位出租房屋和建筑物面積在(A),應報區(qū)財政部門審批.12,根據(jù)《思明區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定,下列表述錯誤的是(D).13,下列關(guān)于我區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)審批權(quán)限表述不正確的是(C).14,根據(jù)《思明區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定,技術(shù)含量較低的儀器,設(shè)備(專用設(shè)備)的正常使用年限為(C).15,根據(jù)《思明區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定,區(qū)直行政事業(yè)單位更新固定資產(chǎn)后,應于新購固定資產(chǎn)調(diào)試完成后(B)內(nèi)完成原有固定資產(chǎn)的處置報批和實物移交工作.? 多項選擇題(共10題,40分)

1,行政單位國有資產(chǎn)包括(ABCDE).2,行政單位國有資產(chǎn)管理活動,應當遵循以下原則:(ABD).3,下列關(guān)于行政單位國有資產(chǎn)管理體制表述正確的是:(ABCD).中華人民共和國是國有資產(chǎn)所有權(quán)的唯一主體

4,行政單位對本單位占有,使用的國有資產(chǎn)實施管理的主要職責有:(ABCDEF)

5,行政單位在終了前,必須進行一次全面的清查盤點,包括(ABCD)

6, 下列屬于政府非稅收入管理范圍的有:(ABC)

7,國有資產(chǎn)處置形式包括(ACDEF)等.8,行政單位干預評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè),主要表現(xiàn)在以下幾方面(ABD).9,下列屬于資產(chǎn)登記檔案的有(ABCD).10,資產(chǎn)統(tǒng)計報告的報送要求有:(ABCD)

11,根據(jù)《思明區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定,各主管部門對所屬事業(yè)單位占有,使用的固定資產(chǎn)實施監(jiān)督管理,主要職責是:(ABCD).12,根據(jù)《思明區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定,下列關(guān)于固定資產(chǎn)的日常管理表述正確的是(ABCD).13,根據(jù)《思明區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定,區(qū)直各行政事業(yè)單位出租房屋和建筑物報批時必須提交以下資料:(ABC).D房產(chǎn)評估報告

14,根據(jù)《思明區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定,區(qū)直各行政事業(yè)單位報損固定資產(chǎn)時,應根據(jù)不同情況提交下列資料:(ABCD).15,根據(jù)《思明區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定,下列表述正確的有(ABCD)

第三篇：關(guān)于印發(fā)吉林省行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《吉林省行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦

法》

《吉林省事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的通

知

附件1：

吉林省行政單位

國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范行政單位國有資產(chǎn)的處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)的使用效率，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)的國有資產(chǎn)處置行為。

第三條 行政單位國有資產(chǎn)處置，是指行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷。第四條 行政單位國有資產(chǎn)處置應當遵循公開、公正、公平的原則。有產(chǎn)權(quán)交易市場的，應按規(guī)定程序進入產(chǎn)權(quán)交易市場公開掛牌交易；沒有產(chǎn)權(quán)交易市場的，處置資產(chǎn)金額在100萬元以上的，進入省級產(chǎn)權(quán)交易市場公開處置，處置資產(chǎn)金額在100萬元（含100萬元）以下的，采取其它方式公開進行處置。

第二章 資產(chǎn)處置范圍

第五條 行政單位需處置的國有資產(chǎn)范圍主要包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行處置的其他資產(chǎn)。

第三章 資產(chǎn)處置審批權(quán)限

第六條 行政單位處置國有資產(chǎn)應當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。第七條 省財政廳負責省直行政單位國有資產(chǎn)處置的審批及監(jiān)督管理。

（一）實行垂直管理的省直部門

1、其下屬單位房屋建筑物、土地、車輛的處置和貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，一律報省財政廳審批。

2、除房屋建筑物、土地、車輛、貨幣性資產(chǎn)損失外，其下屬單位一次性處置資產(chǎn)原值（單價或批量，下同）在50萬元人民幣以下的，省財政廳授權(quán)由省直主管部門審批，省直主管部門應于每季初10日前將上一季度本系統(tǒng)匯總的國有資產(chǎn)處置情況報省財政廳備案；其下屬單位一次性處置資產(chǎn)原值在50萬元（含50萬元）人民幣以上的，經(jīng)省直主管部門審核后，報省財政廳審批。

（二）實行垂直管理的省直部門本級和非垂直管理的省直行政單位，資產(chǎn)處置一律報省財政廳審批。

第八條 對批準有償處置的資產(chǎn)，交易底價不得低于評估核準或備案價值，確需降價的，超過10%，報同級財政部門審批。

第九條 市（州）、縣（市）財政部門負責本級行政單位資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，資產(chǎn)處置限額由本級財政部門自行確定。

第四章 資產(chǎn)處置方式

第十條 行政單位國有資產(chǎn)處置方式，主要包括無償轉(zhuǎn)讓（調(diào)劑）、對外捐贈、出售、置換、報廢、報損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）無償轉(zhuǎn)讓（調(diào)劑），是指以無償?shù)姆绞阶兏鼏挝粐匈Y產(chǎn)占有、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式。

（二）對外捐贈，是指行政單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為。

（三）出售，是指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式。

（四）置換，是指行政單位與其他單位以非貨幣性交易的方式變更單位國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式。

（五）報廢，是指由于單位國有資產(chǎn)已達到使用年限而出現(xiàn)老化、損壞、市場型號淘汰等，經(jīng)科學鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進行產(chǎn)權(quán)注銷的一種資產(chǎn)處置形式。

（六）報損，是指單位國有資產(chǎn)發(fā)生呆帳損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)注銷的一種資產(chǎn)處置形式。

第五章 資產(chǎn)處置程序

第十一條 行政單位進行資產(chǎn)處置，按照審批權(quán)限，需報主管部門審批的，由單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核提出意見，經(jīng)單位領(lǐng)導同意后報送主管部門。主管部門對符合規(guī)定的，辦理審批手續(xù)。

第十二條 行政單位進行資產(chǎn)處置，按照審批權(quán)限，需報財政部門審批的，按以下程序辦理：

（一）單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，經(jīng)單位領(lǐng)導審核同意后，下屬單位報經(jīng)主管部門審核同意后，報財政部門；主管部門本級，直接報送財政部門。

（二）財政部門對資料的真實性、合規(guī)性進行審核，對符合規(guī)定：

1、不需要進行資產(chǎn)評估的，在5個工作日內(nèi)辦理審批手續(xù)。

2、需要進行資產(chǎn)評估的，委托具有資產(chǎn)評估資格的中介機構(gòu)先進行評估，出具的資產(chǎn)評估報告經(jīng)財政部門核準或備案后，在10個工作日內(nèi)辦理審批手續(xù)。第十三條 行政單位在處置國有資產(chǎn)時，一般應提交以下材料：

（一）資產(chǎn)處置申請函；

（二）能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單復印件、固定資產(chǎn)卡片等；

（三）資產(chǎn)統(tǒng)計報告；

（四）資產(chǎn)使用情況說明；

（五）資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告；

（六）具有法律效力的國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告；

（七）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的，須提供相關(guān)行為的批文；

（八）處置房屋建筑物、國有土地和車輛的，還需提供土地來源證明、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準書、車輛行駛證等，以及擬處置的房屋建筑物和土地地理位置、建筑面積、政府規(guī)劃用途等材料；

（九）其他有關(guān)資料。

第六章 無償轉(zhuǎn)讓（調(diào)劑）、對外捐贈

第十四條 行政單位資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓（調(diào)劑）。

（一）跨部門、跨級次行政單位之間無償轉(zhuǎn)讓（調(diào)劑），由轉(zhuǎn)讓方同級財政部門審批。

（二）同一部門內(nèi)部，行政單位之間、行政單位與事業(yè) 單位之間無償轉(zhuǎn)讓（調(diào)劑），由主管部門審批。

（三）實行垂直管理的省直部門，系統(tǒng)內(nèi)單位之間無償轉(zhuǎn)讓（調(diào)劑），由主管部門審批。

第十五條 對外捐贈包括：實物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。

（一）捐贈單位應與受贈人就捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限和方式，將捐贈財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈人。

（二）單位對外捐贈資產(chǎn)，報批時應提交如下資料：捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告，部門、單位決定捐贈事項的有關(guān)文件；使用貨幣資金對外捐贈的，提供貨幣資金的來源說明等。

（三）實際發(fā)生的對外捐贈支出，應當依據(jù)受贈方出具的同級財政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈收據(jù)及捐贈資產(chǎn)交接清單確認。

第七章 出售、置換

第十六條 行政單位資產(chǎn)出售，需提供資產(chǎn)出售方案，資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式，買方的基本情況，草擬的意向性合同等。

第十七條 行政單位資產(chǎn)置換，需提供置換雙方擬用于置換資產(chǎn)的基本情況，權(quán)屬證明，是否設(shè)置為抵押、擔保物，置換協(xié)議，雙方單位的法人代碼證復印件，上經(jīng)審計的財務(wù)報告和近期的財務(wù)報告。

第八章 報廢、報損

第十八條 行政單位資產(chǎn)報廢、報損處置申報，需提供報廢、報損價值清單；非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件；因房屋建筑物拆除需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋建筑物拆除批復文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋建筑物拆遷補償協(xié)議。

第九章 分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變

第十九條 行政單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，報送同級財政部門審核、處置，并及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第二十條 行政單位或臨時機構(gòu)召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束或臨時機構(gòu)撤銷后，按規(guī)定程序，報同級財政部門審批后處置。

第十章 資產(chǎn)處置收入管理

第二十一條 審批部門的國有資產(chǎn)處置批準文件是單位按現(xiàn)行財務(wù)會計制度規(guī)定調(diào)整有關(guān)賬目的依據(jù)。資產(chǎn)處置單位憑實際成交價格及審批部門的資產(chǎn)處置批準文件調(diào)整有關(guān)賬目。第二十二條 行政單位資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值收入等，應按政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。省直單位，按照《關(guān)于加強省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理有關(guān)問題的通知》（吉財產(chǎn)[2007]405號）及《關(guān)于變更省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)授予繳庫方式的通知》（吉財庫[2008]25號）的規(guī)定執(zhí)行。市（州）、縣（市）單位資產(chǎn)處置的收入管理，由各地財政部門自行規(guī)定。

第十一章 附 則

第二十三條 參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團體的國有資產(chǎn)處置管理依照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 行政單位、主管部門、財政部門應當認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法維護國有資產(chǎn)安全、完整，防止國有資產(chǎn)在處置中流失。

第二十五條 對違反本辦法規(guī)定，擅自處置國有資產(chǎn)的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。

第二十六條 本辦法由吉林省財政廳負責解釋，自2008年7月1日起施行。第二十七條 本辦法發(fā)布前有關(guān)單位國有資產(chǎn)處置的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二十八條 市（州）、縣（市），可依據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定實施辦法或細則。附件2：

吉林省事業(yè)單位

國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)的使用效率，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的事業(yè)單位。

第三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

第四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當遵循公開、公正、公平的原則。有產(chǎn)權(quán)交易市場的，應按規(guī)定程序進入產(chǎn)權(quán)交易市場公開掛牌交易；沒有產(chǎn)權(quán)交易市場的，處置資產(chǎn)金額在100萬元以上的，進入省級產(chǎn)權(quán)交易市場公開處置，處置資產(chǎn)金額在100萬元（含100萬元）以下的，采取其它方式公開進行處置。

第二章 資產(chǎn)處置范圍

第五條 國有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行處置的其他資產(chǎn)。

第三章 資產(chǎn)處置審批權(quán)限

第六條 事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。第七條 省財政廳負責省直事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批及監(jiān)督管理。

（一）房屋建筑物、土地、車輛的處置和貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，經(jīng)主管部門審核同意后，報省財政廳審批。

（二）除房屋建筑物、土地、車輛、貨幣性資產(chǎn)損失外，單位一次性處置資產(chǎn)原值（單價或批量，下同）在50萬元人民幣以下的，由省財政廳授權(quán)主管部門予以審批，主管部門應于每季初10日前將上一季度本系統(tǒng)國有資產(chǎn)處置匯總情況報省財政廳備案；單位一次性處置資產(chǎn)原值在50萬元（含50萬元）人民幣以上的，經(jīng)主管部門審核后，報省財政廳審批。

第八條 對批準有償處置的資產(chǎn)，交易底價不得低于評估核準或備案價值，確需降價的，低于評估價10%（含10%）的，由主管部門批準，超過10%的應報同級財政部門批準。

第九條 市（州）、縣（市）財政部門負責本級事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，資產(chǎn)處置限額由本級財政部門自行確定。

第四章 資產(chǎn)處置方式

第十條 資產(chǎn)處置方式，包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換，報廢、報損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更資產(chǎn)占有、使用權(quán)的處置行為。

（二）對外捐贈是指事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為。

（三）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。

（四）資產(chǎn)置換，是指事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進行的交換，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即差價）的資產(chǎn)處置行為。

（五）報廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（六）報損是指由于發(fā)生呆帳損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（七）貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指流動資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)等發(fā)生損失，須進行賬務(wù)核銷的資產(chǎn)處置行為。

第五章 資產(chǎn)處置程序

第十一條事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，按審批權(quán)限需報主管部門審批的，由單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核提出處理意見，經(jīng)單位領(lǐng)導同意后報送主管部門。主管部門對符合規(guī)定的，辦理審批手續(xù)。

第十二條事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，按審批權(quán)限需報財政部門審批的，按以下程序辦理。

（一）單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核提出意見，經(jīng)單位領(lǐng)導同意后，報主管部門。

（二）主管部門審核同意后報同級財政部門。

（三）財政部門對資料的真實性、合規(guī)性進行審核，對符合規(guī)定：

1、不需要進行資產(chǎn)評估的，在5個工作日內(nèi)辦理審批手續(xù)；

2、需要進行資產(chǎn)評估的，委托具有資產(chǎn)評估資格的中介機構(gòu)先進行評估，出具的資產(chǎn)評估報告經(jīng)同級財政部門核準或備案后，在10個工作日內(nèi)辦理審批手續(xù)。

（四）事業(yè)單位召開或舉辦重大會議、大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束后按照本辦法規(guī)定的程序進行處置。第十三條事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時，一般應提交以下材料：

（一）資產(chǎn)處置申請函；

（二）能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單復印件、固定資產(chǎn)卡片等；

（三）財務(wù)報告；

（四）資產(chǎn)使用情況說明；

（五）具有評估資格的中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告；

（六）具有法律效力的專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告；

（七）單位資產(chǎn)處置公示材料；

（八）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的，須提供批準相關(guān)行為的文件；

（九）處置房屋建筑物、國有土地和車輛的，還需提供土地來源證明、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準書、車輛行駛證等，以及擬處置房屋建筑物和土地的地理位置、建筑面積、政府規(guī)劃用途等材料；

（十）其他有關(guān)資料。

第六章 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈

第十四條資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）主要包括：長期閑置不用、低效運轉(zhuǎn)、超標準配置的資產(chǎn)；撤銷、合并、劃分移交的資產(chǎn)；隸屬關(guān)系改變，上劃、下劃移交的資產(chǎn)；政府、部門各類文件指定無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)；其他需調(diào)撥的資產(chǎn)。

（一）同部門事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與行政單位之間以及事業(yè)單位對企業(yè)的資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按規(guī)定權(quán)限審批；

（二）跨部門資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），不論資產(chǎn)原值多少，接受方和劃出方主管部門協(xié)調(diào)一致后，劃出方主管部門報財政部門審批，并附接受方主管部門同意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的有關(guān)文件；

（三）跨級次資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），省級單位資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給地方的，報省級財政部門審批；地方單位無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給省級單位的，同級財政部門審核同意后，附接受方和劃出方主管部門同意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的有關(guān)文件，報省級財政部門審批。

第十五條對外捐贈包括：實物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。

（一）捐贈單位應與受贈人就捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限和方式，將捐贈財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈人。

（二）單位對外捐贈資產(chǎn)，報批時應提交如下資料：捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告，部門、單位決定捐贈事項的有關(guān)文件；使用貨幣資金對外捐贈的，提供貨幣資金的來源說明等。

（三）實際發(fā)生的對外捐贈支出，應當依據(jù)受贈方出具的同級財政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈收據(jù)及捐贈資產(chǎn)交接清單確認。

第七章 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換

第十六條資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓時，需提供資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式、買方的基本情況，以及草擬的意向性合同等。單位所辦企業(yè)或所持企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓，按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委財政部3號令）執(zhí)行。第十七條資產(chǎn)置換須提交如下文件和資料：

（一）置換對方為行政事業(yè)單位的，需提供雙方擬置換資產(chǎn)的權(quán)屬證明，擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明。

（二）置換對方為企業(yè)，需提供權(quán)屬證明，擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明（如是否已被設(shè)置為擔保物），置換的意向性協(xié)議，對方單位的營業(yè)執(zhí)照（復印件），上一經(jīng)審計的財務(wù)報告和近期的財務(wù)報告。

第十八條事業(yè)單位進行資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換，受讓方、置換對象為行政事業(yè)單位，國有權(quán)益未發(fā)生改變的，經(jīng)同級財政部門同意，可以不評估，以協(xié)議方式進行處置。

第八章 報廢、報損

第十九條資產(chǎn)報廢、報損，須提供如下文件和資料：報廢、報損價值清單；非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件；因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，應提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議。

第二十條對外投資、擔保（抵押）損失等申報處置時，須提供被投資單位的清算審計報告及注銷文件、債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆死賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料；申請仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書。

第二十一條貨幣性資產(chǎn)損失，按財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，需提供具有法律效力的外部證據(jù)、社會中介機構(gòu)的經(jīng)濟鑒證證明和特定事項的單位內(nèi)部證據(jù)。

第九章 分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變

第二十二條 事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應對其占用、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，報送同級財政部門審核、處置，并及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第二十三條 事業(yè)單位或臨時機構(gòu)召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束或臨時機構(gòu)撤銷后，按規(guī)定程序，報同級財政部門審批后處置。

第十章 資產(chǎn)處置收入管理

第二十四條 審批部門的國有資產(chǎn)處置批準文件是單位按現(xiàn)行財務(wù)會計制度規(guī)定調(diào)整有關(guān)賬目的依據(jù)。資產(chǎn)處置單位憑實際成交價格及審批部門的資產(chǎn)處置批準文件調(diào)整有關(guān)賬目。

第二十五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等，應按政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。省直單位，按照《關(guān)于加強省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理有關(guān)問題的通知》（吉財產(chǎn)[2007]405號）及《關(guān)于變更省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)授予繳庫方式的通知》（吉財庫[2008]25號）的規(guī)定執(zhí)行。市（州）、縣（市）單位資產(chǎn)處置收入的管理，由各地財政部門自行規(guī)定。

第十一章 附則

第二十六條 各單位、主管部門、財政部門應當認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整，防止國有資產(chǎn)在處置中流失。

第二十七條 對違反本辦法規(guī)定，擅自處置國有資產(chǎn)的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。

第二十八條 本辦法由吉林省財政廳負責解釋，自2008年7月1日起施行。第二十九條 本辦法發(fā)布前有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三十條 市（州）、縣（市），依據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，可制定實施辦法或細則。

第四篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范全省行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《陜西省產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》（省政府令第120號）、和《陜西省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》（陜財辦資〔2007〕4號）以及國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

全省各級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)和各級各類事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）處置所占有、使用的國有資產(chǎn)適用本辦法。

第三條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。包括各類國有資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第四條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應遵循公開、公正、公平的原則，出售、出讓和置換的資產(chǎn)應當通過政府批準的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、電子競價等市場競價方式以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行（國家另有規(guī)定的除外）。

第五條

財政部門負責本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，并可授權(quán)同級主管部門及有關(guān)單位相應的審批權(quán)限進行審批。

第六條

主管部門負責本部門或所屬單位國有資產(chǎn)處置的審核，并按規(guī)定的審批程序和權(quán)限履行報批手續(xù)。

第七條

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應當嚴格履行審批程序，未經(jīng)批準不得自行處置。

第八條

財政部門和主管部門批復的資產(chǎn)處置文件是辦理產(chǎn)權(quán)變動和安排有關(guān)單位資產(chǎn)配置預算項目的依據(jù)，也是調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的原始憑證。資產(chǎn)處置中涉及預算、財務(wù)與會計事項的，按照現(xiàn)行預算、財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等，屬于政府非稅收入，應按照非稅收入有關(guān)規(guī)定，實行“收支兩條線”上繳同級財政管理。

第二章

資產(chǎn)處置的范圍和方式

第十條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）低效運轉(zhuǎn)或超標準配置的資產(chǎn)；

（三）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（六）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

第十一條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更行政事業(yè)單位所有權(quán)或占有、使用權(quán)并相應取得處置收益的行為。

（二）置換是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有權(quán)、使用權(quán)的行為。

（三）報廢是指經(jīng)有關(guān)部門科學鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

（四）報損是指單位國有資產(chǎn)發(fā)生的呆賬損失、非正常損失，按照有關(guān)規(guī)定進行注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

（五）捐贈是指行政事業(yè)單位依法自愿無償將其有權(quán)處分的國有資產(chǎn)贈與他人的行為。

（六）貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度確認的債權(quán)、債務(wù)等壞賬損失，進行核銷的行為。

（七）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

（八）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第三章

資產(chǎn)處置權(quán)限和程序

第十二條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的批準權(quán)限：

（一）下列資產(chǎn)處置事項，由省財政廳審批：

1、省級行政事業(yè)單位占有使用的土地、房屋及建筑物(省政府機關(guān)事務(wù)管理局管理的，由省政府機關(guān)事務(wù)管理局負責審核上報)、機動車輛等具有特定經(jīng)濟用途的專項資產(chǎn)；

2、省級行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷及處置資產(chǎn)單位價值（或批量價值）在20萬元（原值、含20萬元）以上的其他資產(chǎn)；

3、省級行政事業(yè)單位組建的臨時機構(gòu)或召開和舉辦重大會議、大型活動等而臨時購置的國有資產(chǎn)；

4、省級行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置資產(chǎn)及跨部門、跨政府級次處置資產(chǎn)；

5、對受讓方有特殊要求，須通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)。

（二）省級行政事業(yè)單位處置專項資產(chǎn)以外的單位價值（或批量價值）在20萬元（原值）以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為省政府機關(guān)事務(wù)管理局管理的，由省政府機關(guān)事務(wù)管理局負責審批，報省財政廳備案。

（三）省級行政事業(yè)單位處置專項資產(chǎn)以外的單位價值（或批量價值）在20萬元（原值）以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為主管部門管理的，由主管部門審批，報省財政廳備案。

（四）省級專項資產(chǎn)或賬面價值特別巨大的資產(chǎn)，由省財政廳報省政府審批。

（五）法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在同一主管部門內(nèi)部之間進行無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按本辦法規(guī)定權(quán)限審批；跨級次、跨部門的資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），接收方和劃出方主管部門協(xié)調(diào)一致后，劃出方主管部門按審批權(quán)限報同級財政部門審批。

第十四條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應按以下程序進行：

（一）申報。行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門提出意見，資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，經(jīng)單位領(lǐng)導簽字后，向主管部門提交資產(chǎn)處置申請，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》（表樣附后），并提供有關(guān)文件、證件及資料。

（二）評估。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢等資產(chǎn)處置需要評估鑒定、鑒證的，應當委托具有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)部門對其進行評估專項審計或技術(shù)鑒定，評估、專項審計、鑒定報告書須按有關(guān)規(guī)定，報主管部門和同級財政部門核準或備案。

（三）審批。同級財政部門、主管部門根據(jù)國家和省上的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定進行審核審批；

（四）處理。行政事業(yè)單位應按照財政部門、主管部門的資產(chǎn)處置批復進行資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置價低于評估價90%的，須報同級財政部門批準。

（五）備案。資產(chǎn)處置后，行政事業(yè)單位主管部門每季度結(jié)束后，10日內(nèi)將資產(chǎn)處置結(jié)果報同級財政部門備案。

第十五條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），須向?qū)徟块T提交以下資料：

（一）資產(chǎn)調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）復印件、工程決算副本、記賬憑證復印件、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復印件應加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立等原因而調(diào)撥資產(chǎn)，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬移交資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價清冊；

（六）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第十六條

行政事業(yè)單位對外捐贈資產(chǎn)，須向?qū)徟块T提交如下資料：

（一）對外捐贈申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告，對使用貨幣資金對外捐贈的，提供貨幣資金的來源說明等；

（四）部門、單位決定捐贈事項的有關(guān)文件；

（五）能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

（六）其他需要提交的資料。

實際發(fā)生的對外捐贈支出，應當依據(jù)受贈方出具的同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈資產(chǎn)交接清單確認；對無法索取同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈收據(jù)的，應當依據(jù)城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認。

第十七條

行政事業(yè)單位應與受贈人就捐贈資產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限和方式，將捐贈資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈人。

第十八條

接受捐贈資產(chǎn)的單位及時辦理入賬手續(xù)，并函告財政部門。

第十九條

行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，須向?qū)徟块T提供如下文件和資料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產(chǎn)卡片、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復印件應加蓋單位公章）；

（四）法定鑒定機構(gòu)、具有法定資格的中介機構(gòu)或符合規(guī)定的內(nèi)部鑒定小組出具的資產(chǎn)鑒定報告、專項審計報告、有關(guān)資產(chǎn)評估報告，相關(guān)備案或核準文件；

（五）資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案及其合同草案，股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應當提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報告；

（六）受讓方必備的基本條件；

（七）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十條

行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，應當在經(jīng)政府批準設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)按規(guī)定程序公開處置，并將交易結(jié)果報審批部門備案。

第二十一條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)置換，須向?qū)徟块T提交如下文件和資料：

（一）資產(chǎn)置換申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產(chǎn)卡片、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復印件加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔保物；

（五）本單位上一經(jīng)審計的財務(wù)報告和近期的財務(wù)報告及資產(chǎn)評估報告；

（六）置換協(xié)議；

（七）對方單位的營業(yè)執(zhí)照；

（八）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十二條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)報廢、報損，須向?qū)徟块T提供如下文件和資料：

（一）資產(chǎn)報廢、報損申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產(chǎn)卡片、盤點表等）及產(chǎn)權(quán)證明（復印件加蓋單位公章）；

（四）報廢、報損價值清單；

（五）非正常損失責任的技術(shù)鑒定意見及對責任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽訂房屋拆遷補償協(xié)議（備留電子圖文擋案等）。

（七）其他相關(guān)文件或需要說明的文件。

第二十三條

行政事業(yè)單位對外投資、擔保（抵押）損失等申報，須向?qū)徟块T提供以下文件資料：

（一）對外投資、擔保（抵押）損失處置申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明書和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；

（六）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十四條

行政事業(yè)單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應向?qū)徟块T提供如下資料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，對扣除債務(wù)人清算財產(chǎn)清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供失蹤、死亡證明其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的法律文件；

（五）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書，判定、裁定申報單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文。

（六）其他相關(guān)文件或需要說明的文件。

第二十五條

對經(jīng)審批部門批準核銷的呆賬損失，申報單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)。

第二十六條

行政事業(yè)單位的罰沒資產(chǎn)，執(zhí)法單位必須對罰沒資產(chǎn)進行詳細造冊登記，妥善保管，集中上報同級財政部門審批后，按資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定程序進行分類公開處置。

第四章

法律責任

第二十七條

行政事業(yè)單位、主管部門、審批部門應當認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整。對違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。

（一）單位或個人不履行相應的處置程序、批準程序或者超越權(quán)限、擅自處置國有資產(chǎn)的；

（二）單位或個人故意隱匿應當納入評估、鑒證范圍的資產(chǎn)，或者向中介機構(gòu)提供虛假會計資料，導致審計、評估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計、評估，造成國有資產(chǎn)流失的；

（三）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的；

（四）資產(chǎn)處置侵害職工合法權(quán)益的；

（五）單位或個人在申報材料中弄虛作假，造成國有資產(chǎn)流失的；

（六）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行交易的；

（七）國有資產(chǎn)處置收入未按國家非稅收入有關(guān)規(guī)定，繳入國庫或財政專戶的；

（八）其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。

第二十八條

行政事業(yè)單位及主管部門應對本單位、本系統(tǒng)所占有、使用的國有資產(chǎn)進行管理和監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)在處置中流失。

第五章

附 則

第二十九條

社會團體和民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。省級派駐外地及境外的辦事機構(gòu)，依照本辦法執(zhí)行。

第三十條

主管部門可根據(jù)本辦法規(guī)定的審批權(quán)限，結(jié)合本部門實際情況，授權(quán)所屬行政事業(yè)單位一定限額以下的資產(chǎn)處置權(quán)限，報同級財政部門備案。

第三十一條

各設(shè)區(qū)市財政部門可根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)的國有資產(chǎn)處置管理辦法，報省財政廳備案。

第三十二條

行政事業(yè)單位所辦經(jīng)營實體、企業(yè)化管理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，實施監(jiān)督管理。有關(guān)國有資產(chǎn)處置收入管理辦法由省財政廳另行制定。

第三十三條

特種儲備物資的處置參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條

本辦法自2008年10月1日起施行。

第五篇：(5.1課時) 《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》解讀

（5.1課時）《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》解讀

一、單項選擇題（本題共4小題，每小題25.0分，共100.0分。每小題備選答案中，只有一個符合題意的正確答案。多選、錯選、不選均不得分。）

1.下列不屬于行政單位國有資產(chǎn)配置應當遵循的原則的是（）。?A．嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度

?B．與行政單位履行職能需要相適應

?C．勤儉辦事業(yè)

?D．勤儉節(jié)約，從嚴控制 ABCD

2.行政單位不應該建立哪條制度以保護國有資產(chǎn)的完整。（）?A．建立資產(chǎn)購置審批制度

?B．建立資產(chǎn)采購制度

?C．建立隨意采購制度

?D．建立資產(chǎn)入庫登記制度 ABCD

3.下面不屬于資產(chǎn)調(diào)劑的程序的是（）。

?A．由需要配置資產(chǎn)的行政單位提出申請；

?B．財政部門對申請進行審核；

?C．財政部門根據(jù)其他行政單位資產(chǎn)使用狀況確定調(diào)劑的對象；?D．與對方單位協(xié)商后辦理有償調(diào)撥手續(xù)。ABCD

4.下列不屬于行政單位應當對相關(guān)資產(chǎn)進行評估的有（）。

?A．行政單位取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn)

?B．購入有明確價值的資產(chǎn)

?C．拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)

?D．依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形 ABCD

答案：

1、C．勤儉辦事業(yè)

2、C．建立隨意采購制度

3、D．與對方單位協(xié)商后辦理有償調(diào)撥手續(xù)。

4、B．購入有明確價值的資產(chǎn)