第一篇：《上海市市級事業單位國有資產處置管理暫行辦法》

關于印發《上海市市級事業單位國有資產處置管理暫行辦法》的通知 作者: 發布日期：2011-04-29 08:49:38 查看次數： 次

市政府各委、辦、局，各有關單位：

為進一步加強本市市級事業單位國有資產的管理，規范市級事業單位國有資產處置行為，根據《事業單位財務規則》（財政部令第8號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）及本市有關規定，我們制定了《上海市市級事業單位國有資產處置管理暫行辦法》。現印發給你們，請按照執行。

上海市財政局

二Ｏ一一年四月二十一日

上海市市級事業單位國有資產處置管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范市級事業單位國有資產處置行為，維護國有資產的安全和完整，保障國家所有者權益，根據《事業單位財務規則》（財政部令第8號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）及本市有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于執行事業單位財務和會計制度的市級各類事業單位。

第三條 本辦法所稱的市級事業單位國有資產處置，是指市級事業單位對其占有、使用的國有資產，進行產權轉讓或注銷產權的行為。

第四條 市級事業單位國有資產處置應遵循公開、公正、公平和競爭、擇優的原則，嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處置。

第五條 市財政局、市級事業單位主管部門（以下簡稱“主管部門”）按照規定權限對市級事業單位國有資產處置事項進行審批（審核）或備案。

第六條 市財政局、主管部門對市級事業單位國有資產處置事項的批復，是市財政局安排市級事業單位有關資產配置預算項目的參考依據，市級事業單位應當依據其辦理產權變動和進行賬務處理。賬務處理按照現行事業單位財務和會計制度的有關規定執行。

第七條 市級事業單位擬處置的國有資產權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，須待權屬界定明確后予以處置；被設置為擔保物的國有資產處置，應當符合《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》等法律的有關規定。

第二章 處置范圍和基本程序

第八條 市級事業單位國有資產處置的范圍包括：閑置資產，報廢、淘汰資產，產權或使用權轉移的資產，盤虧、呆賬及非正常損失的資產，以及依照國家和本市的有關規定需要處置的其他資產。按資產性質分為流動資產、固定資產、無形資產、對外投資等。

處置方式包括無償調撥（劃轉）、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損、貨幣性資產損失核銷等。

第九條 市級事業單位國有資產處置按以下權限予以審批：

（一）市級事業單位占有、使用的土地、房屋構筑物、機動車輛（含摩托車）、無形資產中的土地使用權的處置，貨幣性資產損失的核銷，無論價值大小，經主管部門審核后報市財政局審批。

（二）市級事業單位一次性處置單位價值或者批量價值（賬面原值）在30萬元（不含30萬元）以上的國有資產，經主管部門審核后報市財政局審批。

（三）除上述

（一）、（二）項規定外的國有資產處置，由市財政局授權主管部門進行審批，主管部門應于批復之日起15個工作日內，將批復文件報送市財政局備案。

市級事業單位原則上每年處置一次國有資產，如有特殊情況，經主管部門審核后報市財政局審批。

第十條 市級事業單位處置第九條第（一）、（二）項規定的國有資產，應當按以下程序辦理：

（一）單位申報。市級事業單位處置國有資產，須填報《上海市市級事業單位國有資產處置申請表》，并附相關材料，以正式文件向主管部門申報。按規定需要進行評估或鑒證國有資產的，應委托具有相關資質的中介機構對國有資產進行評估或鑒證。

（二）主管部門審核。主管部門對市級事業單位的申報處置材料進行合規性、真實性等審核后，報市財政局審批。

（三）市財政局審批。市財政局對主管部門報送的國有資產處置事項進行審核批復。

（四）公開處置。市級事業單位對經批準處置的國有資產進行公開處置。法律法規另有規定的，從其規定。

市級事業單位處置第九條第（一）、（二）項以外的國有資產，按照單位申報——主管部門審批——公開處置的程序，由主管部門審批后，報市財政局備案。

第三章 無償調撥（劃轉）和捐贈

第十一條

無償調撥（劃轉）是指在不改變國有資產性質的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的行為。

第十二條 無償調撥（劃轉）的資產包括：

（一）長期閑置不用、低效運轉、超標準配置的資產；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產；

（三）隸屬關系改變，上劃、下撥的資產；

（四）其他需調撥（劃轉）的資產。

第十三條 無償調撥（劃轉）應當按以下程序辦理：

（一）同一主管部門所屬事業單位之間、事業單位與行政單位之間以及事業單位對國有企業的國有資產無償調撥（劃轉），按規定限額審批。

（二）跨部門國有資產的無償調撥（劃轉）。劃出方和接收方協調一致（附意向性協議），分別報主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報市財政局審批，并附接收方主管部門同意無償調撥（劃轉）的有關文件。

（三）跨級次國有資產的無償調撥（劃轉）。市級事業單位國有資產無償調撥（劃轉）給區縣的，應附區縣級主管部門和區縣財政局同意接收的相關文件，由市級事業單位主管部門報市財政局審批；區縣事業單位國有資產無償調撥（劃轉）給市級事業單位的，經區縣財政局審批后，辦理國有資產無償調撥（劃轉）手續。市級事業單位應將接收資產的有關情況報主管部門備案。主管部門應在收到備案之日起15個工作日內報市財政局備案。

第十四條 市級事業單位申請國有資產無償調撥（劃轉），應提交以下材料：

（一）無償調撥（劃轉）申請文件；

（二）《上海市市級事業單位國有資產處置申請表

（二）》；

（三）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產的，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬無償調撥（劃轉）國有資產的名稱、數量、規格、單價等清單；

（六）其他相關材料。

第十五條 對外捐贈是指市級事業單位依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》，自愿無償將其有權處分的合法財產贈與給合法的受贈人的行為，包括實物資產捐贈、無形資產捐贈和貨幣性資產捐贈等。

第十六條 市級事業單位國有資產對外捐贈，應提交以下材料：

（一）對外捐贈申請文件；

（二）《上海市市級事業單位國有資產處置申請表

（二）》；

（三）捐贈報告，包括：捐贈事由、途徑、方式、責任人、資產構成及其數額、交接程序等；

（四）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務狀況和業務活動影響的分析報告，使用貨幣資金對外捐贈的，應提供貨幣資金的來源說明等；

（五）主管部門、市級事業單位決定捐贈事項的有關文件；

（六）能夠證明捐贈資產價值的有效憑證，如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片及產權證明等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關材料。

第十七條 實際發生的對外捐贈，應當依據受贈方出具的同級財政部門或主管部門統一印（監）制的捐贈收據或者捐贈資產交接清單確認；對無法索取同級財政部門或主管部門統一印（監）制的捐贈收據的，應當依據受贈方所在地街道、鄉鎮等基層政府組織出具的證明確認。捐贈雙方憑上述捐贈收據或捐贈確認清單或證明進行賬務處理。

第十八條 市級事業單位接受捐贈的國有資產，應及時辦理入賬手續，并報主管部門備案。主管部門應在收到備案之日起15個工作日內報市財政局備案。

第四章 出售、出讓、轉讓和置換

第十九條 出售、出讓、轉讓是指變更市級事業單位國有資產所有權或占有、使用權并取得相應收益的行為。

第二十條 市級事業單位國有資產出售、出讓、轉讓，應當通過產權交易機構、證券交易系統、協議方式以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。市級事業單位國有資產出售、出讓、轉讓應當嚴格控制在未經歷產權交易機構和證券交易系統前，直接采用協議方式進行的交易。

第二十一條 市級事業單位國有資產出售、出讓、轉讓，以按規定權限報市財政局、主管部門備案的資產評估報告所確認的評估價值作為市場競價的參考依據，意向交易價格低于評估結果90%的，應當按規定權限報市財政局或主管部門重新確認后交易。

第二十二條 市級事業單位申請出售、出讓、轉讓國有資產，應提交以下材料：

（一）出售、出讓、轉讓申請文件；

（二）《上海市市級事業單位國有資產處置申請表

（一）》；

（三）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、轉讓方案，包括資產的基本情況，處置的原因、方式等；

（五）資產評估報告;

（六）出售、出讓、轉讓合同草案，屬于股權轉讓的，還應提交股權轉讓可行性報告；

（七）其他相關材料。

第二十三條 置換是指市級事業單位與其他單位以非貨幣性資產為主進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產（即補價）。

第二十四條 市級事業單位申請國有資產置換，應提交以下材料：

（一）置換申請文件；

（二）《上海市市級事業單位國有資產處置申請表

（一）》；

（三）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）雙方單位擬置換非貨幣性資產的評估報告；

（五）對方單位擬用于置換資產的基本情況說明、是否已被設置為擔保物等；

（六）雙方草簽的置換協議；

（七）對方單位的法人證書或營業執照的復印件（加蓋單位公章）；

（八）市級事業單位近期的財務報告；

（九）其他相關材料。

第五章 報廢報損和核銷

第二十五條 報廢是指按有關規定或經有關部門、專家鑒定，對已不能繼續使用的資產，進行產權注銷的資產處置行為。

第二十六條 報損是指由于發生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關規定對資產損失進行產權注銷的資產處置行為。

第二十七條

市級事業單位申請國有資產報廢、報損，應提交以下材料：

（一）報廢、報損申請文件；

（二）《上海市市級事業單位國有資產處置申請表

（一）》；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產價值的有效憑證。如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、盤點表及產權證明等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）資產報廢報損鑒證報告;

（五）報廢、報損價值清單；

（六）非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件；

（七）因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協議；

（八）其他相關材料。

第二十八條 市級事業單位國有資產對外投資、擔保（抵押）發生損失申請損失處置的，應提交以下材料：

（一）對外投資、擔保（抵押）損失處置申請文件；

（二）《上海市市級事業單位國有資產處置申請表

（一）》；

（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；

（四）債權或股權憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關法律文書；

（六）其他相關材料。

第二十九條 貨幣性資產損失核銷是指單位按現行財務與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產（貨幣性資金、有價證券、應收賬款、應收票據等）進行核銷的行為。

第三十條 市級事業單位申請貨幣性資產損失核銷，應提交以下材料：

（一）貨幣性資產損失核銷申請文件；

（二）《上海市市級事業單位國有資產處置申請表

（一）》；

（三）債務人已被依法宣告破產、撤銷、關閉，用債務人清算財產清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產的民事裁定書以及財產清算報告、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明、政府有關部門決定關閉的文件；

（四）債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產或遺產不足清償的法律文件；

（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律文件。

第六章 處置收入和支出管理

第三十一條 處置收入是指在出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損等處置國有資產過程中獲得的收入，包括出售實物資產和無形資產的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉讓土地使用權收益等。

第三十二條 市級事業單位國有資產處置收入，在扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，應按照《關于將預算外收入納入預算管理工作的通知》（滬財預〔2010〕116號）的有關規定，上繳市級財政國庫，納入一般預算管理。

國家另有規定的，從其規定。

第三十三條 市級事業單位利用國有資產對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按以下規定辦理：

（一）利用現金對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓，屬于市級事業單位收回對外投資，股權（權益）出售、出讓、轉讓收入，扣除本金以及稅金等相關費用后，按照《關于將預算外收入納入預算管理工作的通知》（滬財預〔2010〕116號）的有關規定，上繳市級財政國庫，納入一般預算管理。

（二）利用實物資產、無形資產對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按以下情形分別處理：

1．收入形式為現金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，按照《關于將預算外收入納入預算管理工作的通知》（滬財預〔2010〕116號）的有關規定，上繳市級財政國庫，納入一般預算管理。

2．收入形式為實物、無形資產和現金的，現金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，按照《關于將預算外收入納入預算管理工作的通知》（滬財預〔2010〕116號）的有關規定，上繳市級財政國庫，納入一般預算管理。

3．投資收益按照《上海市市級事業單位國有資產使用管理暫行辦法》中第二十八條的有關規定管理。

（三）利用現金、實物資產、無形資產混合對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按照本條第（一）、（二）項的有關規定分別管理。

第三十四條 市級事業單位國有資產處置收入，應在資產管理信息系統中填報《上海市市級事業單位國有資產收益登記表》（一次處置對應一張收益登記表）。

第三十五條 市級事業單位上繳的國有資產處置收入，納入一般預算管理。市級事業單位因事業發展產生的資產配置需求，執收單位為財政補助事業單位的，在編制部門預算時由市財政局根據有關資產配置標準及財力情況統籌安排；執收單位為經費自收自支的事業單位的，通過其上級主管部門向市財政局提出申請。

第七章 監督檢查和責任追究

第三十六條 市財政局對主管部門在授權范圍內審批的市級事業單位國有資產處置情況進行監督，可定期或不定期對市級事業單位國有資產處置情況開展專項檢查。

第三十七條 主管部門應建立國有資產處置事后檢查制度，定期或不定期對所屬事業單位資產處置情況進行監督檢查，并將監督檢查結果報市財政局備案。

第三十八條 主管部門和市級事業單位在國有資產處置過程中不得有下列行為：

（一）未按規定程序申報，擅自越權對規定限額以上的國有資產進行處置；

（二）對不符合規定的申報處置材料予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產；

（四）截留資產處置收入；

（五）其他造成單位資產損失的行為。

第三十九條 違反本辦法規定的，應根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家和本市的有關規定追究責任。

第八章 附 則

第四十條 參照《中華人民共和國公務員法》管理并執行事業單位財務和會計制度的市級事業單位和社會團體的國有資產處置管理，依照本辦法執行。

執行《民間非營利組織會計制度》的市級社會團體及民辦非企業單位占有、使用的國有資產處置管理，參照本辦法執行。

實行企業化管理并執行企業財務和會計制度的市級事業單位，以及市級事業單位所辦的全資企業和控股企業，其國有資產的處置按照企業財務及國有資產管理的有關規定實施監督管理。

第四十一條 對涉及國家安全和秘密的市級事業單位國有資產處置，應當按照國家有關保密制度的規定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十二條 事業單位所辦全資企業及控股企業的國有資產處置，由同級國有資產行政管理部門按照企業財務及國有資產管理的有關規定實施管理，同級財政部門實施監督。

第四十三條 本辦法由市財政局解釋。

第四十四條 本辦法自頒布之日起實施。此前頒布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二篇：上海市市級事業單位國有資產處置管理暫行辦法

附件二

上海市市級事業單位國有資產處置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范市級事業單位國有資產處置行為，維護國有資產的安全和完整，保障國家所有者權益，根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《上海市市級事業單位國有資產管理暫行辦法》(滬財教[2010]76號)的有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于執行事業單位財務和會計制度的市級各類事業單位。

第三條 本辦法所稱的市級事業單位國有資產處置，是指市級事業單位對其占有、使用的國有資產，進行產權轉讓或注銷產權的行為。

第四條 市級事業單位國有資產處置應遵循公開、公正、公平和競爭、擇優的原則，嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處置。

第五條 市財政局、市級事業單位主管部門（以下簡稱主管部門）按照規定權限對市級事業單位國有資產處置事項進行審批（審核）或備案。

第六條 市財政局、主管部門對市級事業單位國有資產處置事項的批復，是市財政局安排市級事業單位有關資產配置預算項目的參考依據，市級事業單位應當依據其辦理產權變動和進行賬 務處理。賬務處理按照現行事業單位財務和會計制度的有關規定執行。

第七條 市級事業單位擬處置的國有資產權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，須待權屬界定明確后予以處置；被設置為擔保物的國有資產處置，應當符合《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》等法律的有關規定。

第二章 處置范圍和基本程序

第八條 市級事業單位國有資產處置的范圍包括：閑置資產，報廢、淘汰資產，產權或使用權轉移的資產，盤虧、呆賬及非正常損失的資產，以及依照國家和本市的有關規定需要處置的其他資產。按資產性質分為流動資產、固定資產、無形資產、對外投資等。

處置方式包括無償調撥（劃轉）、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損、貨幣性資產損失核銷等。

第九條 市級事業單位國有資產處置按以下權限予以審批：

（一）市級事業單位占有、使用的土地、房屋構筑物、機動車輛（含摩托車）、無形資產中的土地使用權的處置，貨幣性資產損失的核銷，無論價值大小，經主管部門審核后報市財政局審批；

（二）市級事業單位一次性處置單位價值或者批量價值（賬面原值）在30萬元以上（不含30萬元）的國有資產，經主管部門審核后報市財政局審批；

（三）除上述

（一）、（二）項規定外的國有資產處置，由市財政局授權主管部門進行審批，主管部門應于批復之日起15個工作日內，將批復文件報送市財政局備案。

市級事業單位原則上每年申報處置一次國有資產，如有特殊情況，經主管部門審核后報市財政局審批。

第十條 市級事業單位處置第九條第（一）、（二）項規定的國有資產，應當按以下程序辦理：

（一）單位申報。市級事業單位處置國有資產，須填報《上海市市級事業單位國有資產處置申請表》，并附相關材料，以正式文件向主管部門申報。按規定需要進行評估或鑒證國有資產的，應委托具有相關資質的中介機構對國有資產進行評估或鑒證。

（二）主管部門審核。主管部門對市級事業單位的申報處置材料進行合規性、真實性等審核后，報市財政局審批。

（三）市財政局審批。市財政局對主管部門報送的國有資產處置事項進行審核批復。

（四）公開處置。市級事業單位對經批準處置的國有資產進行公開處置。法律法規另有規定的，從其規定。

市級事業單位處置第九條第（一）、（二）項以外的國有資產，按照單位申報——主管部門審批——公開處置的程序，由主管部門審批后，報市財政局備案。

第三章 無償調撥（劃轉）和捐贈

第十一條 無償調撥（劃轉）是指在不改變國有資產性質的 前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的行為。

第十二條 無償調撥（劃轉）的資產包括：

（一）長期閑置不用、低效運轉、超標準配置的資產；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產；

（三）隸屬關系改變，上劃、下撥的資產；

（四）其他需調撥（劃轉）的資產。

第十三條 無償調撥（劃轉）應當按以下程序辦理：

（一）同一主管部門所屬事業單位之間、事業單位與行政單位之間以及事業單位對國有企業的國有資產無償調撥（劃轉），按規定限額審批。

（二）跨部門國有資產的無償調撥（劃轉）。劃出方和接收方協調一致（附意向性協議），分別報主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報市財政局審批，并附接收方主管部門同意無償調撥（劃轉）的有關文件。

（三）跨級次國有資產的無償調撥（劃轉）。市級事業單位國有資產無償調撥（劃轉）給區縣的，應附區縣級主管部門和區縣財政局同意接收的相關文件，由市級事業單位主管部門報市財政局審批；區縣事業單位國有資產無償調撥（劃轉）給市級事業單位的，經區縣財政局審批后，辦理國有資產無償調撥（劃轉）手續。市級事業單位應將接收資產的有關情況報主管部門備案。主管部門應在收到備案之日起15個工作日內報市財政局備案。

第十四條 市級事業單位申請國有資產無償調撥（劃轉），應提交以下材料：

（一）無償調撥（劃轉）申請文件；

（二）《上海市市級事業單位國有資產處置申請表》

（二）；

（三）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產的，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬無償調撥（劃轉）國有資產的名稱、數量、規格、單價等清單；

（六）其他相關材料。

第十五條 對外捐贈是指市級事業單位依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》，自愿無償將其有權處分的合法財產贈與給合法的受贈人的行為，包括實物資產捐贈、無形資產捐贈和貨幣性資產捐贈等。

第十六條 市級事業單位國有資產對外捐贈，應提交以下材料：

（一）對外捐贈申請文件；

（二）《上海市市級事業單位國有資產處置申請表》(二)；

（三）捐贈報告，包括：捐贈事由、途徑、方式、責任人、資產構成及其數額、交接程序等；

（四）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務狀況和業務活動影響的分析報告，使用貨幣資金對外捐贈的，應提供貨幣資金的來源說明等；

（五）主管部門、市級事業單位決定捐贈事項的有關文件；

（六）能夠證明捐贈資產價值的有效憑證，如購貨發票或收 據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片及產權證明等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關材料.第十七條 實際發生的對外捐贈，應當依據受贈方出具的同級財政部門或主管部門統一印（監）制的捐贈收據或者捐贈資產交接清單確認；對無法索取同級財政部門或主管部門統一印（監）制的捐贈收據的，應當依據受贈方所在地街道、鄉鎮等基層政府組織出具的證明確認。捐贈雙方憑上述捐贈收據或捐贈確認清單或證明進行賬務處理。

第十八條 市級事業單位接受捐贈的國有資產，應及時辦理入賬手續，并報主管部門備案。主管部門應在收到備案之日起15個工作日內報市財政局備案。

第四章 出售、出讓、轉讓和置換

第十九條 出售、出讓、轉讓是指變更市級事業單位國有資產所有權或占有、使用權并取得相應收益的行為。

第二十條 市級事業單位國有資產出售、出讓、轉讓，應當通過產權交易機構、證券交易系統、協議方式以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。市級事業單位國有資產出售、出讓、轉讓應當嚴格控制在未經歷產權交易機構和證券交易系統前，直接采用協議方式進行的交易。

第二十一條 市級事業單位國有資產出售、出讓、轉讓，以按規定權限由市財政局、主管部門備案或核準的資產評估報告所 確認的評估價值作為市場競價的參考依據，意向交易價格低于評估結果90%的，應當按規定權限報市財政局或主管部門重新確認后交易。

第二十二條 市級事業單位申請出售、出讓、轉讓國有資產，應提交以下材料：

（一）出售、出讓、轉讓申請文件；

（二）《上海市市級事業單位國有資產處置申請表》

（一）；

（三）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、轉讓方案，包括資產的基本情況，處置的原因、方式等；

（五）資產評估報告;

（六）出售、出讓、轉讓合同草案，屬于股權轉讓的，還應提交股權轉讓可行性報告；

（七）其他相關材料。

第二十三條 置換是指市級事業單位與其他單位以非貨幣性資產為主進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產（即補價）。

第二十四條 市級事業單位申請國有資產置換，應提交以下材料：

（一）置換申請文件；

（二）《上海市市級事業單位國有資產處置申請表》(一)；

（三）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程 決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）雙方單位擬置換非貨幣性資產的評估報告。

（五）對方單位擬用于置換資產的基本情況說明、是否已被設置為擔保物等；

（六）雙方草簽的置換協議；

（七）對方單位的法人證書或營業執照的復印件（加蓋單位公章）；

（八）市級事業單位近期的財務報告；

（九）其他相關材料。

第五章 報廢報損和核銷

第二十五條 報廢是指按有關規定或經有關部門、專家鑒定，對已不能繼續使用的資產，進行產權注銷的資產處置行為。

第二十六條 報損是指由于發生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關規定對資產損失進行產權注銷的資產處置行為。

第二十七條 市級事業單位申請國有資產報廢、報損，應提交以下材料：

（一）報廢、報損申請文件；

（二）《上海市市級事業單位國有資產處置申請表》

（一）；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產價值的有效憑證。如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、盤點表及產權證明等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）資產報廢報損鑒證報告。

（五）報廢、報損價值清單；

（六）非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件；

（七）因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協議；

（八）其他相關材料。

第二十八條 市級事業單位國有資產對外投資、擔保（抵押）發生損失申請損失處置的，應提交以下材料：

（一）對外投資、擔保（抵押）損失處置申請文件；

（二）《上海市市級事業單位國有資產處置申請表》

（一）；

（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；

（四）債權或股權憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關法律文書；

（六）其他相關材料。

第二十九條 貨幣性資產損失核銷是指單位按現行財務與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產（貨幣性資金、有價證券、應收賬款、應收票據等）進行核銷的行為。

第三十條 市級事業單位申請貨幣性資產損失核銷，應提交以下材料：

（一）貨幣性資產損失核銷申請文件；

（二）《上海市市級事業單位國有資產處置申請表》

（一）；

（三）債務人已被依法宣告破產、撤銷、關閉，用債務人清算財產清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產的民事裁定書以及財產清算報告、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明、政府有關部門決定關閉的文件；

（四）債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產或遺產不足清償的法律文件；

（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律文件。

第六章 處置收入和支出管理

第三十一條 處置收入是指在出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損等處置國有資產過程中獲得的收入，包括出售實物資產和無形資產的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉讓土地使用權收益等。

第三十二條 市級事業單位國有資產處置收入，在扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，應按照《關于將預算外收入納入預算管理工作的通知》（滬財預[2010]116號）的有關規定，上繳市級財政國庫，納入一般預算管理。

國家另有規定的，從其規定。

第三十三條 市級事業單位利用國有資產對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按以下規定辦理：

（一）利用現金對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓，屬于市級事業單位收回對外投資，股權（權益）出售、出讓、轉讓收入，扣除本金以及稅金等相關費用后，按照《關于將預算外收入納入預算管理工作的通知》（滬財預[2010]116號）的有關規定，上繳市級財政國庫，納入一般預算管理。

（二）利用實物資產、無形資產對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按以下情形分別處理：

1、收入形式為現金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，按照《關于將預算外收入納入預算管理工作的通知》（滬財預[2010]116號）的有關規定，上繳市級財政國庫，納入一般預算管理。

2、收入形式為實物、無形資產和現金的，現金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，按照《關于將預算外收入納入預算管理工作的通知》（滬財預[2010]116號）的有關規定，上繳市級財政國庫，納入一般預算管理。

3、投資收益按照《上海市市級事業單位國有資產使用管理暫行辦法》中第二十八條的有關規定管理。

（三）利用現金、實物資產、無形資產混合對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按照本條第（一）、（二）項的有關規定分別管理。

第三十四條 市級事業單位國有資產處置收入，須在資產管理信息系統中填報《上海市市級事業單位國有資產收益登記單》（一次處置對應一張收益登記單）。

第三十五條 市級事業單位上繳的國有資產處置收入，納入一般預算管理。市級事業單位因事業發展產生的資產配置需求，執收單位為財政補助事業單位的，在編制部門預算時由市財政局根據有關資產配置標準及財力情況統籌安排；執收單位為經費自收自支的事業單位通過其上級主管部門向市財政局提出申請。

第七章 監督檢查和責任追究

第三十六條 市財政局對主管部門在授權范圍內審批的市級事業單位國有資產處置情況進行監督，可定期或不定期對市級事業單位國有資產處置情況開展專項檢查。

第三十七條 主管部門應建立國有資產處置事后檢查制度，定期或不定期對所屬事業單位資產處置情況進行監督檢查，并將監督檢查結果報市財政局備案。

第三十八條 主管部門和市級事業單位在國有資產處置過程中不得有下列行為：

（一）未按規定程序申報，擅自越權對規定限額以上的國有 資產進行處置；

（二）對不符合規定的申報處置材料予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產；

（四）截留資產處置收入；

（五）其他造成單位資產損失的行為。

第三十九條 違反本辦法規定的，應根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家和本市的有關規定追究責任。

第八章 附 則

第四十條 參照《中華人民共和國公務員法》管理并執行事業單位財務和會計制度的市級事業單位和社會團體的國有資產處置管理，依照本辦法執行；

執行《民間非營利組織會計制度》的市級社會團體及民辦非企業單位占有、使用的國有資產處置管理，參照本辦法執行。

實行企業化管理并執行企業財務和會計制度的市級事業單位，以及市級事業單位所辦的全資企業和控股企業，其國有資產的處置按照企業財務及國有資產管理的有關規定實施監督管理。

第四十一條 對涉及國家安全和秘密的市級事業單位國有資產處置，應當按照國家有關保密制度的規定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十二條 事業單位所辦全資企業及控股企業的國有資產處置，由同級國有資產行政管理部門按照企業財務及國有資產管理的有關規定實施管理，同級財政部門實施監督。

第四十三條 本辦法由市財政局解釋。

第四十四條 本辦法自頒布之日起實施。此前頒布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

附：

1、上海市市級事業單位國有資產處置業務流程圖

2、《上海市市級事業單位國有資產處置申請表》

（一）3、《上海市市級事業單位國有資產處置申請表》

（二）4、《上海市市級事業單位國有資產處置批復單》

5、《上海市市級事業單位國有資產收益登記單》

第三篇：吉林省事業單位國有資產處置管理暫行辦法

吉林省事業單位 國有資產處置管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為規范事業單位國有資產的處置行為，維護國有資產的安全和完整，提高資產的使用效率，根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號），結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于執行事業單位財務和會計制度的事業單位。

第三條 事業單位國有資產處置，是指事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。

第四條 事業單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則。有產權交易市場的，應按規定程序進入產權交易市場公開掛牌交易；沒有產權交易市場的，應采取拍賣、招投標等方式公開進行處置。

第二章 資產處置范圍

第五條 國有資產處置的范圍主要包括：

（一）閑置資產；

（二）因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（五）已超過使用年限無法使用的資產；

（六）依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。

第三章 資產處置審批權限

第六條 事業單位處置國有資產應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置。

第七條 省財政廳負責省直事業單位國有資產處置的審批及監督管理。

（一）房屋建筑物、土地、車輛的處置和貨幣性資產損失的核銷，無論金額大小，經主管部門審核同意后，報省財政廳審批。

（二）除房屋建筑物、土地、車輛、貨幣性資產損失外，單位一次性處置資產原值（單價或批量，下同）在50萬元人民幣以下的，由省財政廳授權主管部門予以審批，主管部門應當于每季末10日前將上一季度本系統國有資產處置匯總情況報省財政廳備案；單位一次性處置資產原值在50萬元（含50萬元）人民幣以上的，經主管部門審核后，報省財政廳審批。

第八條 對批準有償處置的資產，交易底價不得低于評估核準或備案價值，確需降價的，低于評估價10%（含10%）的，由主管部門批準，超過10%的應報同級財政部門批準。

第九條 市（州）、縣（市）財政部門負責本級事業單位資產處置審批及監督管理，資產處置限額由本級財政部門自行確定。

第四章 資產處置方式

第十條 資產處置方式，包括無償調撥（劃轉）、對外捐贈，出售、出讓、轉讓、置換，報廢、報損及貨幣性資產損失核銷等。

無償調撥（劃轉）是指不改變國有資產性質的前提下，以無償轉讓的方式變更資產占有、使用權的處置行為。

對外捐贈是指事業單位依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》，自愿無償將其有權處分的合法財產贈與給合法的受贈人的行為。

出售、出讓、轉讓，是指變更事業單位國有資產所有權或占有、使用權的資產處置行為。

資產置換，是指事業單位之間或事業單位與企業之間，以非貨幣性資產為主進行的交換，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產（即差價）。

報廢，是指按有關規定或經有關部門、專家鑒定，對已不能繼續使用的資產，進行產權注銷的資產處置行為。

報損，是指由于發生呆帳損失、非正常損失等原因，按有關規定對資產損失進行產權注銷的資產處置行為。

貨幣性資產損失核銷，是指流動資產、對外投資、無形資產等發生損失，須進行賬務核銷的資產處置行為。

第五章 資產處置程序

第十一條 事業單位處置國有資產，按審批權限需報主管部門審批的，由單位資產管理部門會同財務部門、技術部門審核提出處理意見，經單位領導同意后報送主管部門。主管部門對符合規定的，辦理審批手續。

第十二條 事業單位處置國有資產，按審批權限需報財政部門審批的，按以下程序辦理：

（一）單位資產管理部門會同財務部門、技術部門審核提出意見，經單位領導同意后，報主管部門。

（二）主管部門審核同意后報同級財政部門。

（三）財政部門對符合規定：

不需要進行資產評估的，在15個工作日內辦理審批手續； 需要進行資產評估的，委托具有資產評估資格的中介機構先進行評估，出具的資產評估報告經財政部門核準或備案后，在30個工作日內辦理審批手續。

（四）事業單位召開或舉辦重大會議、大型互動等臨時購置的國有資產，由主辦單位在會議、活動結束后按照本辦法規定的程序進行處置。

第十三條 事業單位處置國有資產時，一般應提交以下材料：

（一）資產處置申請報告；

（二）能夠證明資產價值的有效憑證，如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、記帳憑單復印件、固定資產卡片等；

（三）財務報告；

（四）資產使用情況說明；

（五）財政部門認可的具有評估資格的中介機構出具的資

產評估報告；

（六）具有法律效力的專業技術鑒定部門的鑒定報告；

（七）單位資產處置公示材料；

（八）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等情況下處置國有資產的，須提供相關行為的批文；

（九）處置房屋建筑物、國有土地和車輛的，還需提供土地來源證明、國有土地使用權證、房屋所有權證、建設用地批準書、車輛行駛證等，以及擬處置房屋建筑物和土地的地理位置、建筑面積、政府規劃用途等材料；

（十）其他有關資料。

第六章 無償調撥（劃轉）、對外捐贈

第十四條 資產無償調撥（劃轉）主要包括：長期閑置不用、低效運轉、超標準配置的資產；撤銷、合并、劃分移交的資產；隸屬關系改變，上劃、下劃移交的資產；政府、部門各類文件指定無償調撥（劃轉）的資產；其他需調撥的資產。

同部門事業單位之間、事業單位與行政單位之間以及事業單位對企業的資產無償調撥（劃轉），按規定權限審批；跨部門資產的無償調撥（劃轉），不論資產原值多少，接受方和劃出方主管部門協調一致后，劃出方主管部門報財政部門審批，并附接受方主管部門同意無償調撥（劃轉）的有關文件；跨級次資產的無償調撥（劃轉），省級單位資產無償調撥（劃轉）給地方的，不論金額大小，報省級財政部門審批，地方單位無償調撥（劃轉）給省級單位的，同級財政部門審批同意后，附接受方和劃出方主管部門同意無償調撥（劃轉）的有關文件，報省級財政部門審批。

第十五條 對外捐贈包括：實物資產捐贈、無形資產捐贈和貨幣性資產捐贈等。

1、捐贈單位應與受贈人就捐贈財產的種類、數量、質量和用途等訂立捐贈協議，并按照協議約定的期限和方式，將捐贈財產轉移給受贈人。

2、單位對外捐贈資產，報批時應提交如下資料：捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務狀況和業務活動影響的分析報告，部門、單位決定捐贈事項的有關文件；使用貨幣資金對外捐贈的，提供貨幣資金的來源說明等。

3、實際發生的對外捐贈支出，應當依據受贈方出具的同級財政部門統一印（監）制的捐贈收據及捐贈資產交接清單確認；對無法索取同級財政部門統一印（監）制的捐贈收據的，應當依據受贈方所在地城鎮街道、鄉鎮等基層政府組織出具的證明確認。

第七章 出售、出讓、轉讓、置換

第十六條 資產出售、出讓、轉讓時，須提供資產出售、出讓、轉讓方案，資產的基本情況，處置的原因、方式、買方的基本情況，以及草擬的意向性合同等。

單位所辦企業或所持企業國有產權（股權）轉讓，按照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委 財政部3號令）執行。

第十七條 資產置換須提交如下文件和資料：

1、置換對方為行政事業單位的，需提供雙方擬置換資產的權屬證明，擬用于置換資產的基本情況說明。

2、置換對方為企業，需提供權屬證明，擬用于置換資產的基本情況說明（如是否已被設置為擔保物），置換協議，對方單位的營業執照（復印件），上一年

度經審計的財務報告和近期的財務報告。

第十八條 事業單位進行資產出售、出讓、轉讓、置換，受讓方、置換對象為行政事業單位，未發生國有權益改變的，經批準可以不評估，以協議方式進行處置。

第八章 報廢、報損

第十九條 資產報廢、報損，須提供如下文件和資料：報廢、報損價值清單；非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件；因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的，應提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協議。

第二十條 對外投資、擔保（抵押）損失等申報處置時，須提供被投資單位的清算審計報告及注銷文件、債權或股權憑證、形成呆死賬的情況說明和具有法定依據的證明材料；申請仲裁或提起訴訟的，提交相關法律文書。

第二十一條 貨幣性資產損失，按財政部《行政事業單位資產核實暫行辦法》的相關規定，需提供具有法律效力的外部證據、社會中介機構的經濟鑒證證明和特定事項的單位內部證據。

第九章 分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變 第二十二條 事業單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系發生改變時，應對其占用、使用的國有資產進行清查登記，編制清冊，報送財政部門審核、處置，并及時辦理資產轉移手續。

第二十三條 事業單位或臨時機構召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產，由主辦單位在會議、活動結束

或臨時機構撤銷后，按規定程序報同級財政部門審批后處置。

第十章 資產處置收入管理

第二十四條 審批部門的國有資產處置批準文件是單位按現行財務會計制度規定調整有關賬目的依據。資產處置單位憑實際成交價格及審批部門的國有資產處置批準文件調整有關賬目。

第二十五條 單位國有資產處置收入，包括各類資產的出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等，屬于政府非稅收入。省直單位，按照《關于加強省直行政事業單位國有資產收益管理有關問題的通知》（吉財產[2007]405號）的規定執行，市（州）、縣（市），按照《吉林省規范政府非稅收入管理辦法》（吉政令第190號）執行。

第十章 附則

第二十六條 各單位、主管部門、財政部門應當認真履行國有資產管理職責，依法維護國有資產的安全、完整，防止國有資產在處置中流失。

第二十七條 對違反本辦法規定，擅自處置國有資產的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理

第二十八條 本辦法由吉林省財政廳負責解釋，自2008年 月 日起施行。

第二十九條 本辦法發布前有關事業單位國有資產處置的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四篇：中央級事業單位國有資產處置管理暫行辦法

中央級事業單位國有資產處置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為規范中央級事業單位國有資產處置行為，維護國有資產的安全和完整，保障國家所有者權益，根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《中央級事業單位國有資產管理暫行辦法》（財教[2008]13號），制定本辦法。

第二條

本辦法適用于執行事業單位財務和會計制度的中央級各類事業單位。

第三條

本辦法所稱的中央級事業單位國有資產處置，是指中央級事業單位對其占有、使用的國有資產，進行產權轉讓或注銷產權的行為。

第四條

中央級事業單位國有資產處置應遵循公開、公正、公平和競爭、擇優的原則，嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處置。

第五條

財政部、中央級事業單位主管部門（以下簡稱主管部門）按照規定權限對中央級事業單位國有資產處置事項進行審批（審核）或備案。

第六條

財政部、主管部門對中央級事業單位國有資產處置事項的批復，以及中央級事業單位按規定處置國有資產報主管部門備案的文件，是財政部安排中央級事業單位有關資產配置預算項目的參考依據，中央級事業單位應當依據其辦理產權變動和進行賬務處理。賬務處理按照現行事業單位財務和會計制度的有關規定執行。

第七條

中央級事業單位擬處置的國有資產權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，須待權屬界定明確后予以處置；被設置為擔保物的國有資產處置，應當符合《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》等法律的有關規定。

第二章 處置范圍和基本程序

第八條

中央級事業單位國有資產處置的范圍包括：閑置資產，報廢、淘汰資產，產權或使用權轉移的資產，盤虧、呆賬及非正常損失的資產，以及依照國家有關規定需要處置的其他資產。按資產性質分為流動資產、固定資產、無形資產、對外投資等。

處置方式包括無償調撥（劃轉）、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損、貨幣性資產損失核銷等。

第九條

中央級事業單位國有資產處置按以下權限予以審批：

（一）中央級事業單位一次性處置單位價值或批量價值（賬面原值，下同）在800萬元人民幣（以下簡稱規定限額）以上（含800萬元）的國有資產，經主管部門審核后報財政部審批；

（二）中央級事業單位一次性處置單位價值或批量價值在規定限額以下的國有資產，由財政部授權主管部門進行審批。主管部門應當于批復之日起15個工作日內，將批復文件（一式三份）報財政部備案。第十條

財政部批復的中央級事業單位國有資產處置文件，應當抄送財政部駐當地財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）；中央級事業單位收到主管部門國有資產處置的批復文件后，將復印件報當地專員辦備案。

第十一條

中央級事業單位處置規定限額以上的國有資產，應當按以下程序辦理：

（一）單位申報。中央級事業單位處置國有資產，須填寫《中央級事業單位國有資產處置申請表》，并附相關材料，以正式文件向主管部門申報。

（二）主管部門審核。主管部門對中央級事業單位的申報處置材料進行合規性、真實性等審核后，報財政部審批。

（三）財政部審批。財政部對主管部門報送的國有資產處置事項進行審核批復。數量較大的國有資產處置，財政部可委托專員辦對國有資產處置有關情況進行實地核查。

（四）評估備案與核準。中央級事業單位根據財政部的批復，委托具有資產評估資質的評估機構對國有資產進行評估，評估結果報財政部或主管部門備案。評估結果按照國家有關規定須經核準的，報財政部核準。

（五）公開處置。中央級事業單位對申報處置的國有資產進行公開處置。

中央級事業單位處置規定限額以下的國有資產，按照單位申報—主管部門審批—評估備案與核準—公開處置的程序，由主管部門審批后，報財政部備案。

第三章 無償調撥（劃轉）和捐贈 第十二條

無償調撥（劃轉）是指在不改變國有資產性質的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的行為。

第十三條

無償調撥（劃轉）的資產包括：

（一）長期閑置不用、低效運轉、超標準配置的資產；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產；

（三）隸屬關系改變，上劃、下劃的資產；

（四）其他需調撥（劃轉）的資產。

第十四條

無償調撥（劃轉）應當按以下程序辦理：

（一）同一部門所屬事業單位之間、事業單位與行政單位之間以及事業單位對企業的國有資產無償調撥（劃轉），按規定限額審批。

（二）跨部門國有資產的無償調撥（劃轉）。劃出方和接收方協調一致（附意向性協議），分別報主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報財政部審批，并附接收方主管部門同意無償調撥（劃轉）的有關文件

（三）跨級次國有資產的無償調撥（劃轉）。中央級事業單位國有資產無償調撥（劃轉）給地方的，應附省級主管部門和財政部門同意接收的相關文件，由中央級事業單位主管部門報財政部審批；地方單位國有資產無償調撥（劃轉）給中央級事業單位的，經地方單位同級財政部門審批后，辦理國有資產無償調撥（劃轉）手續。中央級事業單位應將接收資產的有關情況報主管部門備案。主管部門應在15個工作日內報財政部備案。

第十五條 中央級事業單位申請國有資產無償調撥（劃轉），應提交以下材料：

（一）無償調撥（劃轉）申請文件；

（二）《中央級事業單位國有資產處置申請表》；

（三）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決 算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產的，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬無償調撥（劃轉）國有資產的名稱、數量、規格、單價等清單；

（六）其他相關材料。

第十六條 對外捐贈是指中央級事業單位依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》，自愿無償將其有權處分的合法財產贈與給合法的受贈人的行為，包括實物資產捐贈、無形資產捐贈和貨幣性資產捐贈等。

第十七條 中央級事業單位國有資產對外捐贈，應提交以下材料：

（一）對外捐贈申請文件；

（二）《中央級事業單位國有資產處置申請表》；

（三）捐贈報告，包括：捐贈事由、途徑、方式、責任人、資產構成及其數額、交接程序等；

（四）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務狀況和業務活動影響的分析報告，使用貨幣資金對外捐贈的，應提供貨幣資金的來源說明等；

（五）主管部門、中央級事業單位決定捐贈事項的有關文件；

（六）能夠證明捐贈資產價值的有效憑證，如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片及產權證明等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關材料。

第十八條 實際發生的對外捐贈，應當依據受贈方出具的同級財政部門或主管部門統一印（監）制的捐贈收據或者捐贈資產交接清單確認；對無法索取同級財政部門或主管部門統一印（監）制的捐贈收據的，應當依據受贈方所在地城鎮街道、鄉鎮等基層政府組織出具的證明確認。

第十九條 中央級事業單位接受捐贈的國有資產，應及時辦理入賬手續，并報主管部門備案。主管部門應在15個工作日內報財政部備案。

第四章 出售、出讓、轉讓和置換

第二十條 出售、出讓、轉讓是指變更中央級事業單位國有資產所有權或占有、使用權并取得相應收益的行為。

第二十一條 中央級事業單位國有資產出售、出讓、轉讓，應當通過產權交易機構、證券交易系統、協議方式以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。中央級事業單位國有資產出售、出讓、轉讓應當嚴格控制產權交易機構和證券交易系統之外的直接協議方式。

第二十二條 中央級事業單位國有資產出售、出讓、轉讓，以按規定權限由財政部、主管部門備案或核準的資產評估報告所確認的評估價值作為市場競價的參考依據，意向交易價格低于評估結果90%的，應當按規定權限報財政部或主管部門重新確認后交易。第二十三條 中央級事業單位申請出售、出讓、轉讓國有資產，應提交以下材料：

（一）出售、出讓、轉讓申請文件；

（二）《中央級事業單位國有資產處置申請表》；

（三）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、轉讓方案，包括資產的基本情況，處置的原因、方式等；

（五）出售、出讓、轉讓合同草案，屬于股權轉讓的，還應提交股權轉讓可行性報告；

（六）其他相關材料。

第二十四條 置換是指中央級事業單位與其他單位以非貨幣性資產為主進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產（即補價）。

第二十五條 中央級事業單位申請國有資產置換，應提交以下材料：

（一）置換申請文件；

（二）《中央級事業單位國有資產處置申請表》；

（三）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產的基本情況說明、是否已被設置為擔保物等；

（五）雙方草簽的置換協議；

（六）對方單位的法人證書或營業執照的復印件（加蓋單位公章）；

（七）中央級事業單位近期的財務報告；

（八）其他相關材料。

第五章 報廢報損和核銷

第二十六條 報廢是指按有關規定或經有關部門、專家鑒定，對已不能繼續使用的資產，進行產權注銷的資產處置行為。

第二十七條 報損是指由于發生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關規定對資產損失進行產權注銷的資產處置行為。

第二十八條 中央級事業單位申請國有資產報廢、報損，應提交以下材料：

（一）報廢、報損申請文件；

（二）《中央級事業單位國有資產處置申請表》；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產價值的有效憑證。如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、盤點表及產權證明等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）報廢、報損價值清單；

（五）非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的，提交相關職

能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協議；

（七）其他相關材料。第二十九條 中央級事業單位國有資產對外投資、擔保（抵押）發生損失申請損失處置的，應提交以下材料：

（一）對外投資、擔保（抵押）損失處置申請文件；

（二）《中央級事業單位國有資產處置申請表》；

（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；

（四）債權或股權憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關法律文書；

（六）其他相關材料。

第三十條 貨幣性資產損失核銷是指單位按現行財務與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產（現金、銀行存款、應收賬款、應收票據等）進行核銷的行為。

第三十一條 中央級事業單位申請貨幣性資產損失核銷，應提交以下材料：

（一）貨幣性資產損失核銷申請文件；

（二）《中央級事業單位國有資產處置申請表》；

（三）債務人已被依法宣告破產、撤銷、關閉，用債務人清算 財產清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產的民事裁定書以及財產清算報告、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明、政府有關部門決定關閉的文件；

（四）債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產或遺產不足清償的法律文件；

（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律文件。

第六章 處置收入和支出管理

第三十二條 處置收入是指在出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損等處置國有資產過程中獲得的收入，包括出售實物資產和無形資產的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉讓土地使用權收益等。

第三十三條 中央級事業單位國有資產處置收入，在扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規定上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

土地使用權轉讓收益，按照《財政部關于將中央單位土地收益納入預算管理的通知》（財綜[2006]63號）規定，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

出售實物資產和無形資產收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入等上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

科技成果轉化（轉讓）收入，按照《國務院辦公廳轉發科技部等部門關于促進科技成果轉化若干規定的通知》（國辦發[1999]29號）的有關規定，在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。

國家另有規定的，從其規定。

第三十四條 中央級事業單位利用國有資產對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按以下規定辦理：

（一）利用現金對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓，屬于中央級事業單位收回對外投資，股權（權益）出售、出讓、轉讓收入納入單位預算，統一核算，統一管理；

（二）利用實物資產、無形資產對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按以下情形分別處理：

1、收入形式為現金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預算，統一核算，統一管理。

2、收入形式為資產和現金的，現金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；

（三）利用現金、實物資產、無形資產混合對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按照本條第（一）、（二）項的有關規定分別管理。

第三十五條 中央級事業單位應上繳的國有資產處置收入和應上繳的利用國有資產對外投資形成的股權（權益）的出售（出讓、轉讓）收入，根據實際情況，按以下方式上繳：

（一）已開設中央財政匯繳專戶的預算單位，按照財政部非稅收入收繳制度有關規定，在取得處置收入后2個工作日內，全額繳入中央財政匯繳專戶。

（二）未開設中央財政匯繳專戶的預算單位，應按下列不同情況上繳國有資產處置收入：

1、一級預算單位。由財政部為其開設中央財政匯繳專戶，一級預算單位在取得處置收入后2個工作日內，全額繳入其中央財政匯繳專戶。

2、二級預算單位。其主管一級預算單位為行政事業單位的，二級預算單位如無下屬預算單位，由財政部為其主管一級預算單位開設中央財政匯繳專戶，二級預算單位在取得處置收入后2個工作日內，全額直接繳入一級預算單位的中央財政匯繳專戶；二級預算單位如有下屬預算單位，由財政部為二級預算單位開設中央財政匯繳專戶，二級預算單位在取得處置收入后2個工作日內，全額直接繳入其中央財政匯繳專戶。其主管部門為企業集團的，由財政部為二級預算單位開設中央財政匯繳專戶，二級預算單位在取得處置收入后2個工作日內，全額直接繳入其中央財政匯繳專戶。

3、三級及三級以下預算單位。由財政部為其主管二級預算單位開設中央財政匯繳專戶，三級及三級以下預算單位在取得處置收入后2個工作日內，全額直接繳入其主管二級預算單位的中央財政匯繳專戶。

第三十六條 中央級事業單位上繳的國有資產處置收入，納入預算管理。事業單位因事業發展產生的資產配置需求，在編制部門預算時由財政部根據有關資產配置標準及中央財力情況統籌安排。

第七章 監督檢查和法律責任

第三十七條 財政部對主管部門在授權范圍內審批的中央級事業單位國有資產處置情況進行監督，可定期或不定期對中央級事業單位國有資產處置情況開展專項檢查。專員辦對所在地的中央級事業單位國有資產處置情況進行監督檢查。

第三十八條 主管部門應建立國有資產處置事后檢查制度，定期或不定期對所屬事業單位資產處置情況進行監督檢查。

第三十九條 主管部門和中央級事業單位在國有資產處置過程中不得有下列行為：

（一）未按規定程序申報，擅自越權對規定限額以上的國有 資產進行處置；

（二）對不符合規定的申報處置材料予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產；

（四）截留資產處置收入；

（五）其他造成單位資產損失的行為。

第四十條 財政部、主管部門、中央級事業單位和個人違反本辦法規定的，應根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規定追究法律責任。

第八章 附則

第四十一條 執行《民間非營利組織會計制度》的中央級社會團體及民辦非企業單位涉及國有資產處置的，參照本辦法執行。

第四十二條 主管部門可根據本辦法的規定，結合本部門實際情況，制定本部門所屬事業單位國有資產處置管理辦法。主管部門可以根據實際工作需要，授權所屬事業單位一定限額的國有資產處置權限，報財政部備案。第四十三條 對涉及國家安全和秘密的中央級事業單位國有資產處置，應當按照國家有關保密制度的規定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十四條 事業單位所辦全資企業及控股企業的國有資產處置，按照《企業財務通則》（財政部令第41號）、《企業國有資本與財務管理暫行辦法》（財企[2001]325號）、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委財政部令第3號）等有關規定，由財政部實施監督管理。

第四十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。此前頒布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

附：中央級事業單位國有資產處置申請表

第五篇：中央級事業單位國有資產處置管理暫行辦法

中央級事業單位國有資產處置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范中央級事業單位國有資產處置行為，維護國有資產的安全和完整，保障國家所有者權益，根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《中央級事業單位國有資產管理暫行辦法》（財教[2008]13號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于執行事業單位財務和會計制度的中央級各類事業單位。第三條 本辦法所稱的中央級事業單位國有資產處置，是指中央級事業單位對其占有、使用的國有資產，進行產權轉讓或注銷產權的行為。

第四條 中央級事業單位國有資產處置應遵循公開、公正、公平和競爭、擇優的原則，嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處置。

第五條 財政部、中央級事業單位主管部門（以下簡稱主管部門）按照規定權限對中央級事業單位國有資產處置事項進行審批（審核）或備案。

第六條 財政部、主管部門對中央級事業單位國有資產處置事項的批復，以及中央級事業單位按規定處置國有資產報主管部門備案的文件，是財政部安排中央級事業單位有關資產配置預算項目的參考依據，中央級事業單位應當依據其辦理產權變動和進行賬務處理。賬務處理按照現行事業單位財務和會計制度的有關規定執行。

第七條 中央級事業單位擬處置的國有資產權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，須待權屬界定明確后予以處置；被設置為擔保物的國有資產處置，應當符合《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》等法律的有關規定。

第二章 處置范圍和基本程序

第八條 中央級事業單位國有資產處置的范圍包括：閑置資產，報廢、淘汰資產，產權或使用權轉移的資產，盤虧、呆賬及非正常損失的資產，以及依照國家有關規定需要處置的其他資產。按資產性質分為流動資產、固定資產、無形資產、對外投資等。

處置方式包括無償調撥（劃轉）、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損、貨幣性資產損失核銷等。

第九條 中央級事業單位國有資產處置按以下權限予以審批：

（一）中央級事業單位一次性處置單位價值或批量價值（賬面原值，下同）在800萬元人民幣（以下簡稱規定限額）以上（含800萬元）的國有資產，經主管部門審核后報財政部審批；

（二）中央級事業單位一次性處置單位價值或批量價值在規定限額以下的國有資產，由財政部授權主管部門進行審批。主管部門應當于批復之日起15個工作日內，將批復文件（一式三份）報財政部備案。

第十條 財政部批復的中央級事業單位國有資產處置文件，應當抄送財政部駐當地財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）；中央級事業單位收到主管部門國有資產處置的批復文件后，將復印件報當地專員辦備案。

第十一條 中央級事業單位處置規定限額以上的國有資產，應當按以下程序辦理：

（一）單位申報。中央級事業單位處置國有資產，須填寫《中央級事業單位國有資產處置申請表》，并附相關材料，以正式文件向主管部門申報。

（二）主管部門審核。主管部門對中央級事業單位的申報處置材料進行合規性、真實性等審核后，報財政部審批。

（三）財政部審批。財政部對主管部門報送的國有資產處置事項進行審核批復。數量較大的國有資產處置，財政部可委托專員辦對國有資產處置有關情況進行實地核查。

（四）評估備案與核準。中央級事業單位根據財政部的批復，委托具有資產評估資質的評估機構對國有資產進行評估，評估結果報財政部或主管部門備案。評估結果按照國家有關規定須經核準的，報財政部核準。

（五）公開處置。中央級事業單位對申報處置的國有資產進行公開處置。

中央級事業單位處置規定限額以下的國有資產，按照單位申報—主管部門審批—評估備案與核準—公開處置的程序，由主管部門審批后，報財政部備案。

第三章 無償調撥（劃轉）和捐贈

第十二條 無償調撥（劃轉）是指在不改變國有資產性質的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的行為。

第十三條 無償調撥（劃轉）的資產包括：

（一）長期閑置不用、低效運轉、超標準配置的資產；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產；

（三）隸屬關系改變，上劃、下劃的資產；

（四）其他需調撥（劃轉）的資產。

第十四條 無償調撥（劃轉）應當按以下程序辦理：

（一）同一部門所屬事業單位之間、事業單位與行政單位之間以及事業單位對企業的國有資產無償調撥（劃轉），按規定限額審批。

（二）跨部門國有資產的無償調撥（劃轉）。劃出方和接收方協調一致（附意向性協議），分別報主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報財政部審批，并附接收方主管部門同意無償調撥（劃轉）的有關文件

（三）跨級次國有資產的無償調撥（劃轉）。中央級事業單位國有資產無償調撥（劃轉）給地方的，應附省級主管部門和財政部門同意接收的相關文件，由中央級事業單位主管部門報財政部審批；地方單位國有資產無償調撥（劃轉）給中央級事業單位的，經地方單位同級財政部門審批后，辦理國有資產無償調撥（劃轉）手續。中央級事業單位應將接收資產的有關情況報主管部門備案。主管部門應在15個工作日內報財政部備案。

第十五條 中央級事業單位申請國有資產無償調撥（劃轉），應提交以下材料：

（一）無償調撥（劃轉）申請文件；

（二）《中央級事業單位國有資產處置申請表》；

（三）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產的，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬無償調撥（劃轉）國有資產的名稱、數量、規格、單價等清單；

（六）其他相關材料。

第十六條 對外捐贈是指中央級事業單位依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》，自愿無償將其有權處分的合法財產贈與給合法的受贈人的行為，包括實物資產捐贈、無形資產捐贈和貨幣性資產捐贈等。

第十七條 中央級事業單位國有資產對外捐贈，應提交以下材料：

（一）對外捐贈申請文件；

（二）《中央級事業單位國有資產處置申請表》；

（三）捐贈報告，包括：捐贈事由、途徑、方式、責任人、資產構成及其數額、交接程序等；

（四）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務狀況和業務活動影響的分析報告，使用貨幣資金對外捐贈的，應提供貨幣資金的來源說明等；

（五）主管部門、中央級事業單位決定捐贈事項的有關文件；

（六）能夠證明捐贈資產價值的有效憑證，如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片及產權證明等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關材料。

第十八條 實際發生的對外捐贈，應當依據受贈方出具的同級財政部門或主管部門統一印（監）制的捐贈收據或者捐贈資產交接清單確認；對無法索取同級財政部門或主管部門統一印（監）制的捐贈收據的，應當依據受贈方所在地城鎮街道、鄉鎮等基層政府組織出具的證明確認。

第十九條 中央級事業單位接受捐贈的國有資產，應及時辦理入賬手續，并報主管部門備案。主管部門應在15個工作日內報財政部備案。

第四章 出售、出讓、轉讓和置換

第二十條 出售、出讓、轉讓是指變更中央級事業單位國有資產所有權或占有、使用權并取得相應收益的行為。

第二十一條 中央級事業單位國有資產出售、出讓、轉讓，應當通過產權交易機構、證券交易系統、協議方式以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。中央級事業單位國有資產出售、出讓、轉讓應當嚴格控制產權交易機構和證券交易系統之外的直接協議方式。

第二十二條 中央級事業單位國有資產出售、出讓、轉讓，以按規定權限由財政部、主管部門備案或核準的資產評估報告所確認的評估價值作為市場競價的參考依據，意向交易價格低于評估結果90%的，應當按規定權限報財政部或主管部門重新確認后交易。

第二十三條 中央級事業單位申請出售、出讓、轉讓國有資產，應提交以下材料：

（一）出售、出讓、轉讓申請文件；

（二）《中央級事業單位國有資產處置申請表》；

（三）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、轉讓方案，包括資產的基本情況，處置的原因、方式等；

（五）出售、出讓、轉讓合同草案，屬于股權轉讓的，還應提交股權轉讓可行性報告；

（六）其他相關材料。

第二十四條 置換是指中央級事業單位與其他單位以非貨幣性資產為主進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產（即補價）。

第二十五條 中央級事業單位申請國有資產置換，應提交以下材料：

（一）置換申請文件；

（二）《中央級事業單位國有資產處置申請表》；

（三）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產的基本情況說明、是否已被設置為擔保物等；

（五）雙方草簽的置換協議；

（六）對方單位的法人證書或營業執照的復印件（加蓋單位公章）；

（七）中央級事業單位近期的財務報告；

（八）其他相關材料。

第五章 報廢報損和核銷

第二十六條 報廢是指按有關規定或經有關部門、專家鑒定，對已不能繼續使用的資產，進行產權注銷的資產處置行為。

第二十七條 報損是指由于發生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關規定對資產損失進行產權注銷的資產處置行為。

第二十八條 中央級事業單位申請國有資產報廢、報損，應提交以下材料：

（一）報廢、報損申請文件；

（二）《中央級事業單位國有資產處置申請表》；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產價值的有效憑證。如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、盤點表及產權證明等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）報廢、報損價值清單；

（五）非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協議；

（七）其他相關材料。

第二十九條 中央級事業單位國有資產對外投資、擔保（抵押）發生損失申請損失處置的，應提交以下材料：

（一）對外投資、擔保（抵押）損失處置申請文件；

（二）《中央級事業單位國有資產處置申請表》；

（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；

（四）債權或股權憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關法律文書；

（六）其他相關材料。

第三十條 貨幣性資產損失核銷是指單位按現行財務與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產（現金、銀行存款、應收賬款、應收票據等）進行核銷的行為。

第三十一條 中央級事業單位申請貨幣性資產損失核銷，應提交以下材料：

（一）貨幣性資產損失核銷申請文件；

（二）《中央級事業單位國有資產處置申請表》；

（三）債務人已被依法宣告破產、撤銷、關閉，用債務人清算財產清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產的民事裁定書以及財產清算報告、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明、政府有關部門決定關閉的文件；

（四）債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產或遺產不足清償的法律文件；

（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律文件。

第六章 處置收入和支出管理

第三十二條 處置收入是指在出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損等處置國有資產過程中獲得的收入，包括出售實物資產和無形資產的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉讓土地使用權收益等。

第三十三條 中央級事業單位國有資產處置收入，在扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規定上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

土地使用權轉讓收益，按照《財政部關于將中央單位土地收益納入預算管理的通知》（財綜[2006]63號）規定，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

出售實物資產和無形資產收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入等上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

科技成果轉化（轉讓）收入，按照《國務院辦公廳轉發科技部等部門關于促進科技成果轉化若干規定的通知》（國辦發[1999]29號）的有關規定，在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。

國家另有規定的，從其規定。

第三十四條 中央級事業單位利用國有資產對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按以下規定辦理：

（一）利用現金對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓，屬于中央級事業單位收回對外投資，股權（權益）出售、出讓、轉讓收入納入單位預算，統一核算，統一管理；

（二）利用實物資產、無形資產對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按以下情形分別處理：

1、收入形式為現金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預算，統一核算，統一管理。

2、收入形式為資產和現金的，現金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；

（三）利用現金、實物資產、無形資產混合對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按照本條第（一）、（二）項的有關規定分別管理。

第三十五條 中央級事業單位應上繳的國有資產處置收入和應上繳的利用國有資產對外投資形成的股權（權益）的出售（出讓、轉讓）收入，根據實際情況，按以下方式上繳：

（一）已開設中央財政匯繳專戶的預算單位，按照財政部非稅收入收繳制度有關規定，在取得處置收入后2個工作日內，全額繳入中央財政匯繳專戶。

（二）未開設中央財政匯繳專戶的預算單位，應按下列不同情況上繳國有資產處置收入：

1、一級預算單位。由財政部為其開設中央財政匯繳專戶，一級預算單位在取得處置收入后2個工作日內，全額繳入其中央財政匯繳專戶。

2、二級預算單位。其主管一級預算單位為行政事業單位的，二級預算單位如無下屬預算單位，由財政部為其主管一級預算單位開設中央財政匯繳專戶，二級預算單位在取得處置收入后2個工作日內，全額直接繳入一級預算單位的中央財政匯繳專戶；二級預算單位如有下屬預算單位，由財政部為二級預算單位開設中央財政匯繳專戶，二級預算單位在取得處置收入后2個工作日內，全額直接繳入其中央財政匯繳專戶。其主管部門為企業集團的，由財政部為二級預算單位開設中央財政匯繳專戶，二級預算單位在取得處置收入后2個工作日內，全額直接繳入其中央財政匯繳專戶。

3、三級及三級以下預算單位。由財政部為其主管二級預算單位開設中央財政匯繳專戶，三級及三級以下預算單位在取得處置收入后2個工作日內，全額直接繳入其主管二級預算單位的中央財政匯繳專戶。

第三十六條 中央級事業單位上繳的國有資產處置收入，納入預算管理。事業單位因事業發展產生的資產配置需求，在編制部門預算時由財政部根據有關資產配置標準及中央財力情況統籌安排。

第七章 監督檢查和法律責任

第三十七條 財政部對主管部門在授權范圍內審批的中央級事業單位國有資產處置情況進行監督，可定期或不定期對中央級事業單位國有資產處置情況開展專項檢查。

專員辦對所在地的中央級事業單位國有資產處置情況進行監督檢查。

第三十八條 主管部門應建立國有資產處置事后檢查制度，定期或不定期對所屬事業單位資產處置情況進行監督檢查。

第三十九條 主管部門和中央級事業單位在國有資產處置過程中不得有下列行為：

（一）未按規定程序申報，擅自越權對規定限額以上的國有資產進行處置；

（二）對不符合規定的申報處置材料予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產；

（四）截留資產處置收入；

（五）其他造成單位資產損失的行為。

第四十條 財政部、主管部門、中央級事業單位和個人違反本辦法規定的，應根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規定追究法律責任。

第八章 附 則

第四十一條 執行《民間非營利組織會計制度》的中央級社會團體及民辦非企業單位涉及國有資產處置的，參照本辦法執行。

第四十二條 主管部門可根據本辦法的規定，結合本部門實際情況，制定本部門所屬事業單位國有資產處置管理辦法。主管部門可以根據實際工作需要，授權所屬事業單位一定限額的國有資產處置權限，報財政部備案。

第四十三條 對涉及國家安全和秘密的中央級事業單位國有資產處置，應當按照國家有關保密制度的規定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十四條 事業單位所辦全資企業及控股企業的國有資產處置，按照《企業財務通則》（財政部令第41號）、《企業國有資本與財務管理暫行辦法》（財企[2001]325號）、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委 財政部令第3號）等有關規定，由財政部實施監督管理。

第四十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。此前頒布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。