第一篇：加強社區建設 提升社區服務

加強社區建設

提升社區服務

——關于如何提升社區管理與服務的調查與思考

作為社會最基本單元的社區，正逐漸成為各種社會群體的聚集區、各種利益關系的交織處、各種社會組織的落腳點、各種社會資源的承載體，社區在構建和諧社會中重要的基礎作用正日益突現。

市委張書記到項里街道果園社區調研社區建設工作。按照張書記強調的“要進一步加強社區服務管理，完善社區服務功能，真正的把社區建設成為管理有序、生活方便、舒適的居民家園”的具體要求。街道就如何提升社區管理與服務進行了調查與思考。

一、街道社區建設的基本現狀

1、社區人口情況。街道總面積約37.5平方公里（比其它3個街道總面積還要多），轄10個居委會和1個果樹試驗場，97個居民小組（片），14401戶，65454人，社會人口近10萬人，是一個集老城區和郊區為一體的復合型街道。

2、社區“兩房”情況。街道10個居委會和1個果樹試驗場，平均每個社區活動用房只有120平米，其中項里、南關和果園社區有自己活動用房，其余社區均是租或者借用的活動用房。

3、社區經濟情況。居委會無經濟增長點，無收入來源，集體經濟無收入，而社會事業支出卻很大，一些居委會連工資發不出，影響居委會工作人員的積極性。以轄區內項里、南關兩個居委會實際情況為例：

項里社區面積3.8平方公里，實有人口2.43萬人，三個居民小組，十

二個片，轄區單位41個，規模小區3個，宿遷學院、人民醫院、真如禪寺等單位均坐落在此。居委會現有工作人員28人，每年用于現有工作人員及內退內養人員工資支出60余萬元，保險28萬余元，圍繞市、區、街道重點工作如招商引資、環境衛生、綠地建設和扶貧濟困等支出50余萬元，合計全年支出在150萬元左右。居級財源收入主要來源于門面房的收入，每年約40萬元。居委會現有財產：楚街門面房一套500平方米，新南菜市門面房五間，投資宿遷學院社會辦學150余萬元，宿城區經濟開發區管委會借款200萬元，合計650萬元，居委會面臨中心城市不斷建設，原賴以生存的門面房越來越少，居級收支矛盾不斷突出。

南關社區收入情況：集體收入約50萬元，1、房租收入：08年之前每年的房租收入不足10萬元，后先后在宿中東門和衛生路北側建了40余間臨時簡易門面房，使房租收入達到近30萬元；

2、黃河灘建材廠租金收入每年1.5萬元，08年8月簽訂已收了3年；

3、借款利息收入，居委會借給開發區（南區）現金尚有123萬沒有償還，每年結息在11萬余元，今年尚未結算；

4、其它收入：包括上級撥款、自籌及衛生費收入等10萬左右；

5、另幸福家園物業公司基本做到收支平衡，每年約收入22萬元，但居委會分流了8名居組人員（居在職工作人員），減輕了居級負擔。支出情況：每年共75萬元，工資30萬元、保險20萬元、獎金、福利10萬元、公用支出5萬元、建設支出5萬元、其它支出5萬元。居級財產情況：

1、黃河灘建材廠尚有10余畝土地（已被征用、錢已付），場區內還有房屋100余平方米，現對外出租；

2、附小北側尚有6間門面房（系永久性建筑），每年均有固定收入；

3、其它均為臨時性建筑，包括現有的臨時辦公用房及附屬設施。

二、社區建設存在問題及原因

1、社區管理無辦公用房?，F在實際工作中把居委會當成是政府的延伸，造成了社區居委會“準行政組織”的地位和運作機制，居委會成為各級黨委、政府及其部門工作的承受層、操作層、落實層，加上街道城市化進程不斷加速，社區管理與服務的功能逐步增多，擺在面前的困難首先是居委會社區辦公用房嚴重的緊缺。

2、社區管理“職能錯位”。政府在交辦任務時，城市管理權限在城管職能部門，社區無管理權力，形成權力在上、責任在下，收費在上、管理在下的被動局面，造成了事實上的無法可依、無章可循、功能錯位現象。

3、社區服務意識不強。主要表現在三個方面：一是有些職能部門對社區建設的認識不到位，參與程度不夠，作用發揮不夠，沒有真正形成一個由政府統一領導，各職能部門積極參與，分工明確，運轉靈活的運行機制。二是居民對社區的認同感和歸屬感不夠。由于宣傳力度不大，加上社區工作滯后于居民的期望值，造成了一些居民對社區缺乏認同感和歸屬感，參與社區建設的自覺性、積極性不高。三是有的轄區單位“屬地管理”意識不強，沒有按照社區資源共享的原則，將本單位內部公共服務設施向轄區成員開放，對社區工作支持不夠、配合不夠、參與不夠。

4、社區責任主體不明。由于“屬地管理”的工作機制沒有真正運轉，造成封閉式居民小區的計劃生育、平安創建和黨的政策宣傳等各項管理工作游離于社區之外，而社區又承擔了很多做不了也做不好的事務性工作。一些職能部門，一方面把自己不好做的工作推向社區，另一方面對社區居民反映的熱點和難點問題，卻遲遲不予解決。有些職能部門強調“工作進

社區”，沒有落實“費隨事轉”的原則，在實際過程中，往往只是簡單的把工作任務推給社區，牌子、制度、檢查進了社區，而經費、人員、指導、服務不到社區，造成了社區工作硬性指派任務多、考核檢查會議多、居民牢騷意見多，而社區工作者自己支配工作時間少、走街串戶了解民情少、開展活動為民服務少。

5、社區無財政經費收入。社區建設本應以政府財政投入為主導，但是由于社區經費沒有納入財政預算，僅靠收一些垃圾處理費來保開門、保吃飯，無法擺脫“辦公經費不足，居干待遇偏低，活動經費缺乏”的窘境。社區每年僅環境衛生整治和綠化管養工作經費支出就很大，如街道關口社區現有居民不足百戶，社區收入幾乎為零，僅在職職工和退養職工工資一年要支出10萬余元。社區的經濟保障得不到落實，社區缺乏必要的經費支撐，社區活動難以正常開展，這不僅導致社區工作浮于形式，甚至把社區壓垮、拖散。

6、社區服務質量不高。社區雖然都建立了社區服務站，但作用發揮不夠，社區服務只是停留在較淺的層面。社區服務的內容單一，大多從事的都是無償的、面向弱勢群體的社會救助和福利性服務。服務專業化水平不高，信息化服務沒有起步。部分社區干部雖然工作熱情高，但是由于受文化、工作經驗等因素的制約，只能為社區居民提供日常性的服務，更高水平的服務理念還沒有形成。

三、加強社區建設的幾點思考

針對目前存在的突出問題，結合我街道實際情況，就如何推進社區建設，提升社區管理水平和服務質量，街道從“兩房”建設、城市管理、屬

地管理和居級財政增收等方面作了粗淺思考。方法上，建議打造城市社區建設的“一二三”工程,即:改革一個體制,健全二個機制, ,加大三個力度。

（一）改革一個體制

改革“兩房”建設管理體制。社區“兩房”建設如果按照市政府2006年8月24日《關于解決市區住宅小區社區“兩房”問題的會議紀要》精神，由開發商提供按建筑面積總面積千分之三的社區兩房比較困難。因為社區開發過程是零星的，每個地塊由不同開發商開發，建筑面積大小不一，即便是個別小區按進千分之三解決“兩房”問題，解決的“兩房”且零星分布，無法滿足社區管理需要，而從地理位臵上也不便于服務居民，我們街道通過調研、討論和思考，覺得由建設局牽頭，針對社區面積、服務人口的分布等，綜合的估評需要社區服務用房，由建設局統一規劃建設。對目前開發的小區不具備提供社區用房條件的，由建設局按千分之三的比例對開發商進行現金折算，折算后的資金暫時存入社區用房專項資金，待日后規劃的社區用房，按照千分之三的面積比例解決時，仍然不能夠滿足社區需求的，可以使用專項資金再購臵，這樣社區就會有足夠的活動用房，解決了零星分布不利于社區辦公的實際困難。

（二）健全二個機制

一是健全社區運行機制?？茖W構建三個組織，即社區黨組織、社區居委會和社區服務站組織管理體系，逐步形成黨組織領導、社區居委會主辦、社團組織服務、社區居民參與的社區工作運行機制，全面加強社區規范化建設，進一步完善社區自身管理體系。要完善社區相關功能,政府部門在交辦社區協助管理社會事務時，要根據“費隨事轉,權隨責走”的原則，賦予

社區相應的行政管理權，包括對社區衛生、治安、環境、擺攤設點、占道經營等方面的管理權和處罰權，使城市管理權限和管理重心下移。要理順社區與上級黨委、政府及其有關職能部門的關系，對新形勢下居委會在社區管理、社區服務方面的職責與權利進行界定，明確那些工作是居委會必須做的，那些工作是居委會協助有關部門完成的，那些工作是由中介服務機構完成的，真正賦予居委會自治權、協管權和拒絕權。

二是健全財力保障機制。政府要加大對社區建設的投入力度，對社區建設工作要進行資金列項，將其經費納入區街兩級財政預算，合理確定分攤比例,建議實行區街兩級財政1:1配臵。在堅持政府投入為主的基礎上，要廣泛吸收社會資金，鼓勵社會各界通過捐助和招商的形式投資社區建設，逐漸建立和完善政府投入與社會籌資相結合的多元化投入機制。要按國家政策規定，將社區服務場所及公共設施配套建設納入經濟社會發展規劃和城市總體規劃。政府規劃、建設、房管等部門在住宅小區驗收時，要合理將小區的物業管理等各項工作逐步的納入到社區中來，真正地發揮社區進小區的作用。街道南關居委會成立的幸福家園物業公司每年收取的物業管理費用可以維持8個職工的工資及福利；永陽居委會也積極地成立了物業管理公司，在加大居委會成立物業管理公司運作的同時，要發動駐區單位，開放設施資源，實現資源共享，更好地服務社區居民的文娛生活，實現使用效益的最大化。

（三）加大三個力度

一是加大黨建工作力度。以社區黨建為龍頭，建立社區黨建工作協調機制。與駐區單位黨組織合作，成立社區黨建工作指導委員會、社區黨建

工作聯席會、社區黨員議事會和社區黨建工作黨員代表大會，組織動員各方力量共同參與社區建設。

要創新社區黨建工作,不斷拓展黨建工作的新領域，實現社區黨建“三個延伸”。一是在工作范圍上，要由重點抓企事業單位向非公有制企業和民間組織延伸。二是在工作對象上，要由重點抓居委會黨員向社區各層面黨員延伸。三是在工作內容上，要由重點抓黨務工作向解決居民生活實際問題和發展社區延伸。要把社區黨建同社區建設有機結合起來，圍繞社區建設開展黨建工作，并把解決社區居民生活實際問題納入到社區黨建工作中。

二是加大共建參與力度。要充分發揮媒體的輿論導向作用，利用有效載體，多形式、多渠道、多角度宣傳構建和諧社會的內涵，培育全社會對構建和諧社會、和諧社區的共識。要采取多種宣傳教育形式，使社區居民樹立“大社區”、“社會人”的觀念，自覺參與融入社區建設。同時要調動駐區單位參與社區建設的積極性、自覺性和主動性，實行共駐共建。機關部門要深入社區加強服務與指導，利用自身優勢，從資金上、物資上、人才上幫助社區解決實際困難和問題。努力形成部門齊抓共管、社會力量和群眾廣泛參的整體合力，營造共駐社區、共建社區的良好氛圍。

三是加大資源整合力度。整治城郊結合部。對城市邊緣的一些自然村居，要整合資源，進行適度合并和調整。要對環境進行綜合整治，扎實推進城市建設，從側面襯托城市建設效果。要進一步完善居民自治制度，加大思想宣傳力度，切實提高群眾參與村莊整治的自主意識。要對一些居級資產進行規范管理，充分利用居級組織辦公用房閑臵等特點，對一些房產進行臵換整合，為下一步工作創造有利條件。

第二篇：街道辦事處社區建設和社區服務情況匯報

街道辦事處社區建設和社區服務情況匯報

各位領導、各兄弟單位、同志們：

首先，我代表車站街道辦事處向各位領導及兄弟單位到車辦檢查指導工作表示熱烈歡迎和誠摯的謝意！車站街道轄區屬于三門峽市老城區，具有經濟基礎差、貧困人口多、流動人口量大、管理服務難度大等特點。轄區總面積2.4平方公里，現有居民14476戶，43202口人，其中弱勢群體5600人，占轄區總人數的12.9（包含殘疾人、下崗失業人員、單親、低保人員、軍烈屬及臨近低保線的其他人員），特困群體1000余人，占轄區總人數的3。駐街單位72個，非公有制單位2248個。辦事處下轄8個社區居委會。

近年來，我們按照區委、區政府加強社區建設的總體要求，結合車站轄區的實際情況，確定了“團結務實，創新奉獻”的車辦精神，堅持以社區建設、社區服務為工作中心，以上項目、抓經濟為載體，推動車辦各項工作全面開展，取得了較好的效果，受到了上級的肯定和轄區居民的擁護。幾年來，我辦先后取得了抗擊非典先進集體、市級文明單位、連續三年區“目標管理優秀單位”、三門峽市綜合治理工作先進單位、計劃生育先進單位、“先進五好黨工委”、“省級衛生先進單位”、“河南省社區建設示范街道”、“河南省基層政權建設先進街道”等一系列榮譽。這些成績的取得全是得益于區委、區政府的正確領導，以及車辦全體同志們的努力奮斗。現在，我將我辦社區建設和社區服務情況及我們在這項工作中的一些做法和體會向各位領導、兄弟單位和同志們匯報如下：

第一、狠抓基層社區基礎設施建設，強基固本，樹立典范，為社區各項工作有效開展搭建寬松平臺。

前幾年，由于條件所限，車站街道所屬的社區居委會普遍沒有一個象樣的辦公場所，嚴重制約了社區居委會各項工作的全面開展。針對此情況，車站街道黨工委領導班子認真學習外地社區建設先進經驗，結合本地實際，決定將社區建設工作做為街道的中心工作來抓好抓實。首先對社區居委會進行有效整合，由原來23個居委會整合到現在的8個社區居委會；其次是在硬件建設上，不等上級催，不靠向下攤，決心自力更生、艱苦奮斗抓好社區建設工作，從為社區居委會找辦公場所入手，實實在在為轄區居民辦實事，做好事，解難事，以方便廣大居民的多種需求。為了保證各社區都能有一處象樣的辦公室，車站街道副科級以上干部每人分包一個社區建設工作，提出了共駐共建發展社區和“社會化服務，產業化發展，市場化運作，企業化經營”的發展路子，不斷引導轄區各類企業、事業等社會組織極參與社區建設，倡導“社區是我家，建設靠大家”的建設新風，涌現出了一大批為社區建設提供支持的先進單位和個人：尤其是湖濱區農林局為建北社區無償提供了辦公場所和居民活動場地；陜縣土產公司為車站社區提供了辦公場地；陜縣再生資源公司為灣道社區提供了兩間辦公用房；市河務移民局、市建公司、市運公司等不少單位為各社區提供了辦公用具等。通過共駐共建和廣大居民的支持，現在，我們街道所轄的8個社區居委會全部達到了三間或三間以上的辦公用房。

在此基礎上，經過今年前四個月的努力，按照區委、區政府的要求，已完成兩個試點示范社區：

一是東風社區，車辦機關搬到新辦公樓后，原來的車站街道綜合樓我們交付東風社區使用，通過我們多方籌資，加固整新，目前社區用房面積達到570平方米以上，軟硬件建設相對配全，從而為其它社區樹立了社區基礎設施建設的樣板。其次，我們解決了車辦旅社綜合樓的歷史遺留問題，通過招商引資，在原旅社投資50萬元建起了新世紀幼兒園。

二是車站社區，位于陜縣土產公司家屬區內。經過我們與陜縣土產公司多次協調，初步為車站社區提供了170平方米的社區用房。加上原工務段提供的一間治安服務中心，社區用房共200余平方米，達到標準。

今年開工改造的社區有三個：

一是峽東社區（由機修、崤東、斜橋三個居委會合并），經與黃金機修廠協商，該廠給提供一棟400平方米的辦公樓和戶外500平方米的活動場所，完全足夠社區用房、用地?，F已開工進行加固、改造、裝修，總投資15萬元，建成后將是一棟最好的、高標準的社區辦公和居民活動的示范社區。預計6月份將投入使用。

二是文峪社區，經與文峪金礦協商，該廠給提供三間兩層（約200平方米）小樓一棟和戶外200平方米的活動場所?，F在正準備開工進行改造、裝修，預計6月上旬可開工，6月底投入使用。

三是宏遠社區，經與天緣市場協商，在原辦公室的旁邊再給提供兩間社區辦公用房，加上原宏遠市場一間（治安服務中心），共五間，使宏遠社區用房面積可達140平方米。

今年準備新建或購買用房的三個社區：

一是建北社區。在現所在地（區農林水利局院內）新建一棟高標準的社區辦公樓，現圖紙設計已經搞好，主要問題得請區領導及有關部門出面協調，請農林水利局出具土地使用證等有關證明，到建委規劃（已協商好）后即可開工建設。

二是車站社區。在陜縣土產公司家屬院內新建一棟高標準的社區辦公樓（面積約400平方米）?，F圖紙設計已搞好。主要問題是協調地皮及做好周邊居民思想工作（原規劃高樓，附近居民因影響采光，出面阻攔，未能建成）。

三是彎道社區。購買現占用陜縣再生資源公司的三間兩層小樓，或在其后院新建一棟標準社區辦公樓。現存在主

要問題是資金。

最后一個是天元社區，在現在辦公室旁再協商兩間，使社區用房面積達200平方米以上。但最終還是希望鋁廠能劃出一塊地皮，修建一棟高標準的社區辦公樓（由于鋁廠體制改革等原因，影響社區建設的進度）。

在社區硬件建設不斷改善的同時，我們也不斷強化社區服務，大力加強軟件建設。目前，8個社區版面統一、檔案一致，為社會治安、居民服務、社區管理程序化、制度規范化奠定了良好的基礎。

在社區建設發展的同時，圓滿完成了車站街道辦公大樓的建設任務。這也是在區委、區政府的正確領導和大力支持下，尤其是宋書記、喬區長、楊區長、狄區長等領導親自過問，解決大樓建設中的疑難問題。我們充分利用區委、區政府各項優惠政策，想方設法，克服重重困難，完成了固定資產投資400余萬元，建成了辦事處新辦公大樓，并且全部配備了新辦公用具，在2004年11月底投入使用，徹底改變了原辦事處在經一路、綜合樓等狹小、簡陋辦公場所，各項便民服務不能有效開展的工作面貌，有效地加快了街道各項工作的規范化快速進展，進一步提高了社區工作效率，同時也在全市提升了街道辦事處的地位，并樹立了街道辦事處的良好形象。

第二、不斷創新載體，深化服務，全面提升社區服務質量。

近年來，為使社區服務全方位、深層次地開展，車站街道辦事處一班人采取“走出去，請進來”等有效措施，不斷開拓視野，學習借鑒外地先進經驗，使社區服務質量得到全面提升。我們主要做了以下工作：

一是開展入戶調查工作。為使社區工作規范化，進一步提高服務質量，去年，我們集中兩個月的時間，組織6000余人次，在各社區對居民基本情況進行全面普查，摸清了轄區14476戶，43202口人的基本情況，同時實行一戶一卡，一幢樓一裝訂的管理服務冊，做到四清：弱勢群體清、流動人口清、常住人口清、黨員人數清，并且針對各自基本情況專門組織社區工作人員進行分類管理，有效地促進了計劃生育、社會治安綜合治理、民政低保、勞動保障等15項社區工作快速進展，使社區服務更快捷、方便。在去年震驚全市的王官碎尸案偵破過程中，公安機關多次調出建北社區居民服務卡，得到了有關的詳細情況，給偵破工作提供了十分有價值的線索。另外，在入戶調查工作中，我們還對全轄區的宗教、兩勞人員等不安定因素進行了全面普查，對轄區所有不穩定的隱患實行全面監控，有效地維護轄區社會治安。

二是開展“四千”活動。為拓展社區服務空間，將社區服務工作推向深入，去年，我們認真貫徹落實宋書記講話精神，在社區認真開展了“四千”活動，即串千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”，走訪社區居民14476余戶、72個單位，同時將走訪居民戶及單位過程中所了解到的問題全部歸納整理，做到心中有數，統一解決?；顒娱_展以來，累計協調處理居民間的矛盾85起，照顧殘疾人22人，幫助下崗職工再就業2695人，建立小區治安巡邏隊28個。如灣道社區孤寡老人谷有才，80多歲，衣食無著，無法自理，社區工作人員發現這一問題后，先是為其辦理了最低生活保障金，而后多方努力把老人送進了市福利院，使老人老有所養。去年10月26號，谷有才突然得了重病，黨工委召開專門會議，安排人員把老人送進了醫院，并堅持連續看護17天。老人不幸去世后，一些信教群眾要求為他辦理后事，我們予以耐心勸阻，由社區出面予以安葬，把老人的后事處理得圓圓滿滿，在場的很多居民特別是那些信教群眾，都對此給予了高度稱贊，還是黨和政府好。谷有才這件事是對我們開展“四千”服務活動的最好注釋，也使黨和政府在群眾中樹立了威信，爭取了群眾，增強了居民對社區的認同感。

三是開展“雙十”服務活動。為進一步服務居民，改進作風，今年年初，車站街道黨工委結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，提出在全體干部職工中開展“雙十”服務活動?！半p十”服務活動的主要內容是：每個社區要為本轄區辦10件好事、實事；每個社區工作人員要為轄區居民辦10件好事、實事；機關全體干部人員（含領導班子成員）按原分包社區，參與社區“雙十”服務活動，并和社區工作人員同樣內容、同樣要求、同樣標準、同樣考核。

活動開展以來，廣大干部都能夠沉下心來，撲下身子，高標準、嚴要求，以對黨、對人民高度負責的態度，盡心竭力為群眾辦實事，盡心盡責為基層解難題，能夠從群眾反映最強烈的問題抓起，從群眾最期盼的事情做起，傾聽群眾心聲，關心群眾疾苦，不遺余力為群眾辦實事、做好事、解難事。此項活動的有效開展，進一步密切了黨群關系，在群眾中引起了強烈反響。同時也涌現出了一件件典型事例。截止4月底，機關各科室及各社區共為轄區居民及單位辦好事、實事120余件。如：

建北社區四合院附近，道路狹小，且還是土路，每逢雨季常常泥濘不堪，給周圍群眾造成很大不便?！半p十”服務活動開展以來，該社區工作人員多次召開居民協商會，多方協調，號召居民集資修路，現已集資達1.7萬元，同時一個體戶集資10000余元。

還有灣道社區陜縣外貿局一堵圍墻被暴雨沖垮，周圍有學校和居民戶，直接威脅著孩子生命和居民財產安全。由于該圍墻處于三個單位的交界處，各單位之間相互推委，直到今年年初問題還是沒有得到解決?！半p十”服務活動開展后，灣道居委會了解到詳情后，迅速成立了矛盾協調調查小組，社區支部書記王小鎖先后與外貿局、張矛碳素廠、滬藝服裝廠全面協調，最終使三家單位共同出資2800元修復了圍墻。

類似以上典型事例還有很多很多，例如：幫助殘疾人料理生活、幫助白血病患者辦理政府補助、幫助外地個體戶辦理營業執照、幫助居民區清理垃圾等等，都出現有我們社區工作人員的身影。這一件件實實在在的事情，正是對我辦開展“雙十”服務活動最好的詮釋，同時也是保持共產黨員先進性教育的重要體現。

四是把“雙千”幫扶工作與街道救助工作有機結合，也就是把車辦23戶幫扶農戶統一納入街道救助工作規劃，享受街道弱勢群體應有的待遇和救助。給他們發放了愛心超市的領物卡和救助卡，并定期不定期的給他們發放救助物資。截止目前，共計捐款8500余元，落實項目62項。尤其是街道年青干部趙天才幫扶的會興鎮山前村郭念周一家，其妻劉秋蓮，今年46歲，殘疾人，戶口在東風社區，兩個孩子，是一個典型的城鄉結合貧困家庭，我們為她辦理低保，趙天才投資3800元為其選擇了養殖優質兔（獺兔）項目，并在其院子蓋了兩排兔舍，在其村影響甚大，其他農戶紛紛向他學習取經，真正起到了幫一個帶一片的典型作用。還有車辦年青干部何鵬飛，為其幫扶戶山前村郭志興家出資1400元購優質羊十只，出資300元購化肥和棉花種子。辦事處副書記呂小強，為其幫扶戶山前村沈春林出資1000余元購6頭豬，并安排其兒子外出打工。還有年青干部王海萍，出資500元為其幫扶戶山前村郭雙八購買種兔、兔籠等。通過“雙千”幫扶，城鄉的有機結合，既貫徹落實了區委“雙千”工作精神，又促進了街道幫扶工作的有效開展，為構建和諧社區起到了良好作用。

五是創辦便民服務大廳。為了進一步凸顯“高效服務”的工作理念，2003年6月，在經濟非常緊張的情況下,多方籌措2萬元資金，創辦起了擁有120平方米的湖濱區車站街道辦事處政務大廳。結合工作實際，開設了勞動保障、計劃生育、民政低保、司法信訪、稅收服務等服務窗口，設立了政務大廳監督臺，公開了《再就業證》發放、城市居民“低?！钡纳陥蠹坝媱澤雀黜椆ぷ鞯木唧w辦事程序，徹底改變了過去陳舊繁瑣的工作方法，真正使群眾感受到“進一家門辦百家事”高效快捷的工作服務質量，深受廣大群眾好評。同年9月18日，省勞動保障廳廳長朱天寶同志及三門峽市委常委、副市長蘇新華，市政府秘書長張建峰，湖濱區委書記宋躍等領導在對車站街道辦事處政務大廳檢查工作時也給予充分的肯定。

今年新辦公樓投入使用后，便民服務中心也隨之遷到一樓，現在裝修完畢，按照“新起點、高標準”的要求，繼續及時、全面地為轄區居民和轄區單位提供更加便捷優質的服務。

六是創辦愛心超市，為了更好地為轄區弱勢群眾服務。２００３年９月，中共中央總書記胡錦濤同志就遼寧省建立“扶貧超市”的做法做出重要批示，肯定“扶貧超市”是城市救貧的新事物，要求做好試點，總結經驗，不斷完善。為貫徹落實中央領導的批示精神，根據民政部創建愛心超市的精神，結合車站轄區弱勢群體大、貧困家庭多的實際情況，我們積極探索扶弱助困工作的新路子，專門到鄭州、平頂山、南陽等地學習其愛心超市創辦和管理經驗，為將扶弱助困工作向經?；?、人性化、規范化方向發展，我辦在經濟十分緊張的情況下，多方籌集資金，廣泛動員全社會捐助，于4月份創辦了以“扶弱助困、傳遞愛心、為民解難”為宗旨的“車站街道愛心超市”。愛心超市建在車站街道綜合樓一、二樓，總面積260平方米，分為上下兩層：一樓主要為弱勢群體服務，憑愛心購物卡購取物品，二樓主要為貧困群體服務，憑愛心領物卡領取物品。愛心超市設置公益性崗位20個，由4050人員和社會志愿者承擔日常服務工作。

愛心超市運作模式為：一是救助，主要對象是轄區內的貧困群體，即城市低保戶中的特困戶，優撫對象中的特困戶，殘疾人中特困戶。供應貧困群體的物資來源主要是接受各單位及社會各界的捐助，并把捐助物品整理、分類后，通過人性化服務，實現特困群眾按需所取。二是幫扶，主要對象是轄區內的弱勢群體，即城市低保戶、優撫對象、殘疾人、下崗失業和生活貧困人員。供應弱勢群體的物資為各品牌代理商提供的成本價日常生活用品、糧油、食品、小百貨等，通過我們的熱情服務，實現弱勢群體按需所購。

愛心超市創辦以來，接收社會各界及辦事處機關人員捐款1萬余元，捐衣物1200件，發放愛心購物卡和愛心領物卡4000個。愛心超市創辦以來，受到各位領導、各界朋友的關注和支持，尤其是轄區的弱勢群體受到了實實在在的恩惠，也是辦事處為居民辦了一件非常實在的好事。

七是創辦培訓服務中心。針對轄區弱勢群體大、技能特長少等情況，我辦積極籌措資金3萬元，于今年4月份創辦了“培訓中心”，培訓對象重點是轄區弱勢群體中的下崗失業人員。4月25日至29日，我們到市勞動局邀請專家專門為下崗失業人員進行了為期5天的授課，在廣大群眾中反映極好。培訓中心創辦以來，共164人參與培訓，160人經過培訓后實現了再就業。

社區建設和社區服務之所以呈現目前良好局面，離不開區委、區政府的正確領導，離不開辦事處全體干部職工的務實創新，更離不開轄區廣大群眾和區直有關部門的大力支持以及社會各界的廣泛關注。

第三，我們在社區建設和社區服務工作中的體會：

一是抓社區建設要有堅強的經濟基礎。社區建設與社區服務工作取得這些成績與招商引資上項目和組織財政收入等工作是分不開的。近年來，我們牢固樹立抓項目就是抓發展的觀念，堅定不移地把項目建設作為加快發展的切入點、經濟工作的重中之重來抓。同時不斷加大協稅工作力度，堅持將組織財政收入任務分解到各部門、各社區，進一步強化目標管理，加大時間投入，推行“二分之一”工作法，形成人人抓收入、層層抓收入、上下聯動抓收入的工作格局。三年以來，完成稅收任務達500余萬元，為社區建設提供了堅實的經濟保障。

二是要有開拓創新、與時俱進的工作思路。思路決定出路，如果僅靠上級財政撥款開展各項工作，那是遠遠不夠的。我們在工作中認真借鑒外地先進經驗，始終堅持工作先干，資金后籌的原則，不怕沒有錢，只怕不想干。只要有新思路，有新舉措，新的機遇，我們不等不靠，立即就行動起來。就是因為有了這樣的思路，才使辦事處、社區的硬件建設得到了空前發展?？梢赃@樣說，沒有創新，我們的新辦公樓就無法建起，沒有創新，各社區就沒有目前較寬松的辦公場所。

三是要有一個強有力的、和諧的領導班子，有一支想干事、敢干事、會干事、干成事的干部隊伍?！叭靡粡姟?、“先進性”教育等活動的有效開展，使我們的干部特別是班子成員各方面素質都有了明顯提高。在工作中，我們充分發揮班子成員的作用，分工明確，責任到人，工作求實效，使每位成員肩上都有重任，都有壓力，收效顯著。例如主抓社區建設工作的呂小強、李高峰兩位同志及主抓財稅工作的周淑云同志，在工作中都能夠從群眾最期盼的事情做起，從群眾反映最強烈的問題抓起，創新思路，創新方法，辦一件成一件，件件經得起實踐的考驗，真正體現了我們“團結務實，創新奉獻”的車辦精神。還有前面提到的處理歷史遺留問題，盤回東風旅社和綜合樓兩大不動產，改建東風社區、新世紀幼兒園及培訓中心等，如果沒有班子成員的敬業精神，沒有想干事、敢干事、會干事、干成事的干部隊伍，我們就不會有現在的效果。

四是要取得駐街單位及廣大居民的支持和擁護。寓管理于服務中，是我們開展工作的準則?！八那А薄ⅰ半p十”以及愛心超市、培訓中心等都是我們服務駐街單位和廣大居民有效的、實實在在的服務載體，通過我們有效的服務，取得了駐街單位和廣大居民的支持，實現資源共享，共駐共建，為社區建設、社區服務奠定了堅實的群眾基礎。

第四、存在的一些困難和問題以及今后要努力和改進的方面：

1、在社區建設中我們急需上級有關部門對社區辦公用地和資金給予規劃、協調，促使社區建設工作快速穩步發展。下步工作中我們將牢固樹立經營社區的理念，借鑒外地經驗，強化服務意識，寓管理于服務中，努力出亮點，出成績。

2、社區工作者的隊伍需要進一步穩定。社區工作任務繁重，經費少，社區工作者待遇偏低，人員思想上存在一定的顧慮，對社區工作有一定影響，因此希望上級能夠解決社區辦公經費問題。今后工作中我們將進一步加強社區隊伍建設。鼓勵創業者，重用實干者，提拔勇于創新，埋頭苦干的干部，嚴格按照宋書記提出的“要創造一切條件讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位”的要求，進一步優化社區干部隊伍。

3、社區服務需要有關職能部門的大力支持，使科技、衛生、法律、教育等能夠長期深入社區，進一步完善社區服務功能。同時我們也將認真學習兄弟單位的先進經驗，進一步深化社區服務。重點抓好“四千”活動和“雙十”服務活動，充分發揮愛心超市、培訓中心等有效載體作用，全面完善就業服務體系、社會保障體系、社會救助體系。

總之，在今后的工作中，我們將高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹區委工作會議精神，虛心學習兄弟單位先進經驗，認真開展好黨員先進教育活動，進一步解放思想，求真務實，扎實工作，為街道各項工作快速發展、構建和諧社會而努力奮斗！

我的匯報有不足之處還請各位領導及兄弟單位批評指正，謝謝。

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第三篇：香山管委會四化路社區“三個三”提升社區服務效能建設

香山管委會四化路社區“三個三”提升社區服務

效能建設

文字：香山管委會 劉海濤審核：趙培納

為了提升為社區居民優質服務，四化路社區采取“三個三”做好社區服務工作。一是社區管理“三個嚴格”。在服務態度上，嚴格做到以良好的精神風貌、規范統一的文明用語積極主動接受來電來人或上門走訪，樹立服務理念；在服務質量上，嚴格遵守并堅持首問責任制、責任網格走訪制等有關制度，及時協調處理，匯總提高工作效率；在協商解決問題能力上，嚴格執行及時匯報制度，具有一定的組織協調能力，碰到應急突發等事情能夠解決控制并及時匯報辦事處，由辦事處統一協調處理。

二是人員隊伍“三個統一”。在上班期間，所有社區工作人員統一著裝；在來人來電時，工作人員必須統一使用文明禮貌用語；答復問題時，統一按照規定工作流程和相關文件處理回復和酌情解決提出的各類問題，不推脫，不敷衍，力求使群眾滿意。三是社區服務“三個提高”。即提高服務意識，樹立以人為本的理念，切實履行責任；提高服務效率，實行首問負責制，使辦事的居民能夠及時的知道辦事流程，縮短辦事時間，讓他們高興而來，滿意而去；提高服務能力，定期開展學習培訓，社區工作人員對責任網格定期上門走訪，經常聯系樓院長、志愿者等人員，及時詳細了解掌握情況，做到底數清、戶數明。

第四篇：創新社區管理 提升社區服務能力和水平

創新社區管理 提升社區服務能力和水平經棚街道黨工委緊緊抓住整合資源和強化服務這個重點，統籌服務力量，夯實服務基礎，創新服務方式，拓展服務領域，有力提升了社區服務能力和水平。

一、構建社區區域黨建新格局，為社區黨建提供組織保障

1、構建網絡，擴大基層黨組織覆蓋面。按照“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”的原則，在社區建立黨委（總支），在樓院成立黨支部，在單元門洞設立黨小組，形成街道黨工委—社區黨委（總支）—樓院黨支部—單元黨小組四級黨建工作網絡實行了“網絡化”管理。如：針對轄區離退休黨員較多，各社區對樓院黨員進行詳細排查，結合黨員的年齡結構、文化程度合理設置樓院黨支部37個。各樓院黨支部以單元小組為單位成立鄰里互助網絡，形成了“群防群治”的社會治安體系，營造了互相關心、相互幫助的溫馨居住環境，同時廣泛征集居民需求信息，并根據居民需要，制作愛心“一對一”服務聯系卡。協調社區和共建單位，采取“一對一”或“多對一”的方式為居民解決難事158件，得到了居民的一致好評。并積極開展“公民道德進樓道、健康知識進家庭”活動，發放宣傳單5000余份，進居民區宣講40余次，引導居民樹立文明健康的理念。

2、健全機制，推進共駐共建工作。今年經棚街道5個社區分別與共建單位成立了區域黨委，共建單位同社區簽定了《共駐共建雙向承諾協議書》，建立起街道、社區黨組織

與駐區單位黨組織資源共享、優勢互補、條塊結合、共駐共建的工作機制。一是黨建工作聯創。以健全社區黨建“三有一化”工作格局為目標，充分整合社區轄區內黨建資源，完善聯建共建協調機制，建立在職黨員進社區發揮作用機制，落實“黨員承諾制”，組織動員廣大黨員積極參與社區建設。325名在職黨員采用“多幫一、一幫一”的方式，與轄區52戶困難戶結成了幫扶隊子，為貧困黨員居民送去慰問金11400元。二是社區“五化”聯抓。以社區環境硬化、綠化、亮化、凈化、美化為目標，駐社區單位積極協助社區協調相關單位，不斷加大基礎設施投入，加快對老舊、破損設施的更新改造。今年各共建單位為社區投入建設資金10.2萬元，城管局為園林路社區門前鋪上砂石路，為解放路社區門前進行了硬化。三是文體活動聯促。發揮駐社區單位優勢并協調相關部門，共同加強社區精神文明建設。積極挖掘駐社區單位和社區內的文化資源，組織開展群眾喜聞樂見、參與性強的文體聯誼活動和社區文化藝術活動，各社區與共建單位成功舉辦了第四屆社區文化節，倡導文明健康的社區新風尚。四是公益事業聯辦。由社區牽頭，駐社區單位密切配合，共同開展幫困助學、扶貧救弱、便民服務等活動，向弱勢群體和困難居民獻愛心。今年共建單位慰問貧困黨員和救助貧困大學生4.02萬元。138名單位職工與43戶困難居民結成幫扶對子。

二、提升創先爭優活動實效，增強黨組織的凝聚力 與重點工作相結合，在推動科學發展中創先爭優。經棚

街道圍繞年初制定的“強基礎，創特色，爭先進”的工作目標，與中心工作相結合，有力推進了計劃生育、民政、社會保障等各項工作的開展。形成了街道機關、社區、居民齊抓共管，密切配合抓好各項工作的新局面。計生工作今年通過抓排查，進一步夯實了計生工作基礎，規范了流動人口管理程序，加強對流動人口實行臺帳管理的力度，開展了全員人口信息錄入工作，消滅了計生網絡死角。民政工作以居民滿意為標準，切實解決居民群眾在生產、生活上遇到的實際困難和問題，今年共扶貧幫助困難戶12戶，為居民辦實事112件，救助殘疾人26人，幫扶效果明顯，取得了一定的社會效益。勞動就業方面街道共新增就業43人，安排失業人員再就業469人，安排困難對象再就業67人。及時向社區傳輸勞動力供求信息860余條，開發社區公益性就業崗位65個。

與改善民生相結合，在服務群眾中創先爭優。街道始終把創先爭優活動作為加強黨員干部隊伍建設，增強基層組織服務功能的動力，做到服務群眾活動多樣化，不斷創新服務格局。成功做到了由“要我服務”到“我要服務”的轉變。各社區以服務中心一站式服務大廳、OA移動信息平臺、救助工作中心、博愛服務站、文體活動站、遠程教育站點、綜合活動室等為依托，不斷拓展服務領域，完善社區服務功能，開展政策咨詢、司法援助、就業指導、社會救助、技能培訓、家政服務、中介服務等便民服務。同時注重社會管理，突出社區為民服務功能，探索“居家養老”的社會模式，建立起“經棚路社區老年人日間照料室”，為98名老人并開通“一

鍵通”尋呼服務系統。結合創先爭優活動的開展，各社區公開了承諾服務事項和服務電話，開通了24小時服務電話，設置民情信箱5個、為45名年老體弱老黨員、139名社區居民進行了義診、為85名65歲以上的老人在社區衛生服務中心做健康檢查，為26名行動不便老人上門義務理發。通過社區勞動和社會保障平臺并牽手中介所為42名居民介紹了職業，使他們實現了再就業。開展社區黨員“零距離服務”活動，成立扶貧助困志愿者隊伍、義務巡邏隊、黨員志愿者隊伍、低保志愿者隊伍等社區志愿者服務隊伍30余支，為居民辦實事解難事240件。

與拓寬民情相結合，在了解居民所需所盼中創先爭優 社區黨組織采用了入戶走訪、記錄民情日記、網絡和電話意見征求等多種方式采集民情、傾聽民聲，目前共采集民情信息120余條。5月25日-28日各社區黨組織召開創先爭優活動領導點評暨社情民意懇談會，共收集共5類26條建議，內容涉及衛生、文體活動、黨員服務與管理等。各社區黨委（總支）通過建立民情臺賬，對群眾反映的實際困難和需求，分類整理，幫助群眾解決實際問題。

三、創新社區管理，提高黨組織的戰斗力

一是強化學習意識，提高工作能力。在學習方法上堅持做到三個結合，即集中學習與個人自學相結合、學習理論與深入調研相結合、專題教育與參觀學習相結合。嚴格學習、交流、考評制度，要求每人每年集中學習不少于30天、每月學習不少于2天、每周學習不少于5小時；每半年進行一

次學習交流，每年進行一次學習總結。將干部的學習情況納入個人年末考評的范圍內。

二是辦社區講堂，搭建學習的平臺。一方面提高社區工作者的綜合素質，利用每周五重點日開展輪流講課、主題交流、網絡自學等活動，培養想干事、能干事、會干事的社區“三型”（知識型、創新型、服務型）人才，提高社區工作人員服務居民的能力和水平。另一方面聘請相關專業人士為學堂教員，定期開展面向全體居民的法律常識、衛生保健、家庭教育等知識講座，力爭把學堂辦成居民學知識、增見識、強意識的課堂。

三是加強街道社區工作者隊伍建設。街道黨工委加強責任制度落實，建章立制，切實把工作人員的履職行為，納入制度化、規范化軌道。街道建立健全班子中心組和機關干部學習制度、機關工作人員考勤制度和請銷假制度、干部職工崗位目標考核制度、工作安排、請示匯報制度和責任追究制度等工作制度。明確了職責和程序，提高機關工作規范化、科學化水平。同時加強工作目標和責任落實。根據2011年街道工作實際，對重點工作進行了詳細規劃，制定了具體目標，使各項工作目標和責任落實到位。

四、加強特色社區創建工作，提升社區能力和水平街道黨工委緊緊圍繞創先爭優活動，不斷提高社區品牌創建意識，各社區結合自身實際，抓亮點，比特色，形成了“一居一品”的服務模式。園林路社區打造“黨建型”社區。探索“1+3+X”型黨組織設置模式，以黨建為龍頭，促進服

務發展。經棚路社區打造“文體型”社區。開展“五聯五建”活動，通過秧歌隊，夕陽紅合唱團等組織活動營造和諧文化氛圍。解放路社區創建“服務型”社區。開展親情、關愛、快捷、中介、保安五式服務，針對居民服務需求，社區黨委推行黨員服務項目崗位化，統一設立扶貧解困救助崗、法律法規咨詢崗等6個服務崗位。新村社區創建“環保型”社區。轄區內小區規劃有序，建有綠地、健身器材等。尤其是政府廣場和體育廣場，集休閑、娛樂、晨練于一體，為居民帶來舒適、健康、環保、高效、美觀的生活環境。北街社區創建“平安型”社區。建立和完善社區調解、普法、流動人口管理、幫教、巡邏等“五位一體”的維穩隊伍和群防群治隊伍建設，專兼職工作人員達到200多人。

第五篇：社區建設是社區服務深化發展的產物

二、城市社區建設

社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。目前城市社區的范圍，一般是經過社區體制改革后做了規模調整的居委會轄區。社區建設是社區服務深化發展的產物，它隨著我國城市社會經濟的飛速發展應運而生。

我市在2000年印發了《關于加強城市社區整合工作的意見》并在榆陽區神木縣進行了社區整合試點工作，這標志著我市社區建設工作開始起步。按照分步實施、整體推進的原則，到“十一五”末，全面完成無辦公用房、無活動場地社區的基礎設施建設任務，其中80%以上的社區辦公用房和活動場地面積要達到300平方米以上，市級建成一座面積不低于3000平方米、縣區級建成一座面積不低于2000平方米、有條件的街道辦建成一座面積不低于600平方米的綜合性社區服務中心。我市部署基層政權和社區建設業務工作

李新永副調研員傳達了全省政權科長會議精神，并對有關工作提出了要求。各縣區、市經濟技術開發區分別匯報了社區建設、村務公開民主管理工作開展情況。蕭縣介紹了創建村民自治新機制經驗，碭山縣介紹了社區“一站式”服務經驗。最后楊厚文副局長做了會議小結發言，他先回顧了近年來的工作，在社區建設工作方面：一是社區建設領導體制和工作機制初步建立，二是社區服務有所推進，三是社區文明創建不斷加強，四是社區“四有“問題正在努力解決；在農村基層民主政治建設方面：一是建立了領導體制和工作機制，二是第六屆村委會換屆選舉圓滿成功，三是基層民主管理日趨規范，四是積極探索了村務公開民主管理的有效途徑。他還指出，在肯定成績的同時，我們還應該清醒的認識到，就全市而言，這兩項工作仍然存在許多問題。在社區建設方面：一是財力投入不足，致使社區基礎設施建設后勁不足，社區工作乏力。社區基礎設施的滯后，仍是我市社區建設的“瓶頸”。二是社會各界對社區建設的目的意義認識不高，社區居民和駐區單位參與意識不強。三是社區工作人員民政意識不強，社區內民政氛圍不濃。在村級民主政治建設方面：一是個別鄉村干部對保障農民群眾對村級事務的知情權、決策權、參與權、監督權的意義認識不夠、理解不透，民主管理意識有待加強；二是部分農民群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我約束和參與村務管理的意識淡化。三是一些地方村務公開民主管理的監督約束機制沒有得到應有發揮，群眾不知道自己的代表，代表不知道自己的職責。對于2007年的主要工作任務，社區建設方面：一是要抓好省委、省政府6號文件的學習、宣傳、貫徹，二是狠抓社區基礎設施建設，搭建社區工作平臺，三是開展和諧社區創建活動，四是認真繪制社區發展規劃，五是做好城鄉圖書室援建工作，六是抓好社區專職工作者隊伍建設，七是完善社區居民自治制度；村務公開民主管理工作方面：一是加強組織建設，建立村務公開民主管理工作長效機制，二是加強制度建設，為村務公開民主管理工作提供堅實保障，三是加強能力建設，逐步提高村務公開民主管理工作水平，四是認真開展好村務公開民主管理示范單位創建活動，五是搞好農村社區試點工作，六是做好第七屆村委會換屆的準備工作。最后提出了幾點要求：一是抓住機遇，乘勢而上，二是注意方法，有序工作，三是立足實際，開拓創新，四是加強宣傳，擴大影響。

全市基層政權和社區建設業務工作會議召開

為認真貫徹落實黨的十七大會議精神和全國民政會議精神，回顧總結2007年全市基層政權和社區建設工作，研究部署2008年基政工作任務，全市基層政權和社區建設業務工作會議于1月23至24日在鎮海區召開。各縣（市、區）民政局分管局長和基層政權社區建設科（社會事務科）科長參加了會議。會議聽取了各縣（區）民政局2007年基層政權和社區建設工作情況匯報，研究部署了2008年基層政權和社區建設工作，同時討論修改了《現代化和諧社區指導標準》和《農村社區指導標準》，為今年推進現代化和諧社區和農村社區打下基礎。市民政局副局長許義平出席會議并講話。許局長充分肯定了2007年各地在推進基層政權和社區建設工作所付出的努力和所取得的成績，許多工作在全省、全國都產生了很大的影響，全部城市社區直選、中心城區社區布局規劃、社區工作者隊伍規范化管理、農村新社區建設、第八屆村委會換屆選舉省、市兩級試點、村務公開和民主管理規范化建設等等。許局長還就2008年全市的基層政權和社區建設業務工作進行了重點部署，主要圍繞七方面展開：一是組織實施群眾滿意評估工作，把和諧社區建設引向深入。研究制定《寧波市現代化和諧社區建設指導標準》，設計科學合理的《寧波市現代化和諧社區居民滿意度調查評估辦法》，群眾滿意度評估既是方向，也是改革，要慎重做好以群眾滿意度為衡量標準的現代化和諧社區評估活動。二是完善基層群眾自治制度，擴大基層群眾自治范圍。社區自治是社區發展的生命力，要研究制定《居民委員會職責和工作制度》等社區民主自治相關規范性意見，開展社區民間組織十好、百佳評優活動，提高社區組織化程度。三是探索開展社區社會工作試點，加快建設高素質的社區社會工作隊伍。研究制定社區推行社會工作的指導性意見，召開全市社區工作培訓成果交流匯報會，開展社區社會工作案例征集評選活動，安排4-6期約120-180名社區書記、主任能力、素質專項培訓，組織做好社區工作者考前培訓和參加全國社會工作者職業資格考試，推進海曙、江東兩區社會工作人才隊伍建設試點工作。四是加強社區建設理論研究，提升社區建設水平。召開寧波市社區建設研究會學術年會，評比表彰優秀課題研究成果，開展15至20個課題研究，總結提煉5-10個典型經驗。五是以改善社區公共服務為重點，加快推進農村社區建設。出臺寧波市農村社區建設指導標準，加大福彩公益金資助農村社區服務中心建設投入力度，積極探索推行農村社區服務中心服務代理制，力爭有10%以上的村實質性開展社區建設。六是扎實做好村委會換屆選舉工作，保障廣大農民群眾的民

主選舉權利。組織召開全市村級組織換屆選舉工作會議，制定換屆選舉政策文件，舉辦換屆選舉業務培訓班和新任村委會主任示范培訓班。七是加強村務公開和民主管理，擴大基層民主實踐。繼續深化全市村務公開民主管理工作，強化民主制度和工作機制建設，規范民主程序，努力形成村務公開民主管理的長效機制，進一步健全農村基層群眾自治機制。

1、指導社區的服務和管理；研究提出加強和推動社區建設的意見和建議；

2、制訂社區建設發展規劃；起草社區建設有關政策、法規，并指導實施；指導開展示范社區創建工作；

3、接受有關社區建設的政策咨詢；對群眾反映的社區建設等問題，與相關市（縣）、區進行研究后，及時提出處理意