第一篇：黃河取水許可管理實施細則

黃河取水許可管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強黃河取水許可管理，規范黃河取水的申請、審批和監督管理，根據《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《黃河水量調度條例》和《取水許可管理辦法》等水法規，制定本實施細則。

第二條 在國家法律法規規定和水利部授予黃河水利委員會取水許可管理權限范圍內取用黃河水資源（包括從引黃渠道取水或者通過引黃渠道送水的水庫取水）的單位和個人，以及從事黃河取水許可管理活動的有關管理機構及其工作人員，應當遵守本實施細則。

黃河流域其他范圍內的取用水及其管理按照各省（自治區）的規定執行。第三條 黃河水利委員會依照法律法規和水利部授予的管理權限，負責黃河取水許可制度的組織實施和監督管理。

黃河水利委員會所屬管理機構和有關地方水行政主管部門是管理或委托管理范圍內的取水許可監督管理機關，負責管理或委托管理范圍內的取水許可監督管理。

第四條 實施黃河取水許可應當首先滿足城鄉居民生活用水，并兼顧農業、工業、生態與環境用水以及航運等需要；必須符合流域綜合規劃、水資源綜合規劃、水功能區劃等。

第五條 黃河取水許可管理堅持地表水與地下水統籌考慮、開源與節流相結合、節流優先的原則，實施總量控制和定額管理相結合制度。

第六條 黃河取水許可管理遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。對節約、保護和管理黃河水資源有突出貢獻的單位和個人，黃河水利委員會給予表彰和獎勵。第二章 審批權限

第七條 在下列范圍內的取用水，由黃河水利委員會實行全額審批。

（一）黃河干流頭道拐（水文站基本斷面，下同）以下至入海口（含水庫和河口區）；

（二）洛河故縣水庫庫區、東平湖滯洪區（含大清河）、沁河紫柏灘以下干流、金堤河干流北耿莊至張莊閘；

（三）黃河流域內跨省、自治區行政區域的取水；

（四）黃河流域內由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的大型建設項目的取水。

前款第（一）、（二）項均包括在其管理范圍內取地下水，第（三）、（四）項均包括在黃河流域內的所有取水。

第八條 在下列范圍內的取水，由黃河水利委員會實行限額審批。

（一）黃河干流河源至頭道拐河道管理范圍內（含水庫、湖泊）：地表水取水口（取水工程，下同）設計流量15m3/s以上的農業取水或日取水量8萬m3以上的工業與城鎮生活取水；地下水取水口（含群井）日取水量2萬m3以上的取水；

（二）渭河干流河道管理范圍內（含水庫、湖泊）：地表水取水口設計流量10m3/s以上的農業取水或日取水量8萬m3以上的工業與城鎮生活取水；地下水取水口（含群井）日取水量2萬m3以上的取水；

（三）大通河干流、涇河干流和沁河紫柏灘以上干流河道管理范圍內（含水庫、湖泊）：地表水取水口設計流量10m3/s以上的農業取水或日取水量5萬m3以上的工業與城鎮生活取水；地下水取水口（含群井）日取水量2萬m3以上的取水。

第九條 地方投資主管部門審批或核準的中型水庫項目，其水資源論證報告書應當由黃河水利委員會審核。

在黃河流域內跨省（自治區）行政區域的的河流上建設水工程，其工程可行性研究報告報請批準前，黃河水利委員會應當對水工程的建設是否符合流域綜合規劃進行審查并簽署意見。第三章 取水的申請和受理

第十條 實行政府審批制的建設項目，申請人應當在報送建設項目（預）可行性研究報告前，提出取水申請。

納入政府核準項目目錄的建設項目，申請人應當在報送項目申請報告前，提出取水申請。

納入政府備案項目目錄的建設項目以及其他不列入國家基本建設管理程序的建設項目，申請人應當在取水工程或者設施開工前，提出取水申請。

第十一條 直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應當依法辦理取水許可申請。

第十二條 申請取水并需要設置入河排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應當按照水利部有關入河排污口監督管理及黃河水利委員會的規定一并提出入河排污口設置申請。

第十三條 對重要水功能區水質或生態安全可能產生重大影響的建設項目申請取水時，應同時提交入河排污口設置論證報告。第十四條 黃河水利委員會審批的取水許可，取水單位或者個人應當首先向取水口所在地的省（自治區）人民政府水行政主管部門提出申請；其中，取水口跨省（自治區）行政區域的，應當分別向相關省（自治區）人民政府水行政主管部門提出申請。

第十五條 需要申請取水的建設項目，申請人應當委托具備相應資質的單位編制建設項目水資源論證報告書。其中，按水利部規定取水量較少且對周邊環境影響較小的建設項目，申請人可不編制建設項目水資源論證報告書，但應當填寫建設項目水資源論證表。

申請人可將建設項目水資源論證報告書送其所在地的省（自治區）人民政府水行政主管部門初審后報送黃河水利委員會。

黃河水利委員會組織有關專家對建設項目水資源論證報告書進行審查，并出具報告書書面審查意見，作為審批取水申請的技術依據。

第十六條 申請取水應當提交下列材料：

（一）申請書；

（二）取水單位或者個人的法定身份證明文件；

（三）屬于備案項目的，提供有關備案材料；

（四）有利害關系第三者的承諾書或者其他文件；

（五）建設項目水資源論證報告書及審查意見；不需要編制建設項目水資源論證報告書的，應當提交建設項目水資源論證表；

（六）利用已批準的入河排污口退水的，應當出具具有管轄權的批準機關的同意文件；

（七）通過水權轉讓方式獲得取水指標的建設項目，還應當提交經審查同意的水權轉讓可行性研究報告及審查意見。

第十七條 屬于黃河水利委員會審批的取水許可，接受申請材料的省（自治區）人民政府水行政主管部門應當在規定的期限內提出初審意見，并連同全部申請材料轉報黃河水利委員會。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關為黃河水利委員會和其他流域管理機構的，接受申請材料的省（自治區）人民政府水行政主管部門應當同時分別轉報黃河水利委員會和有關流域管理機構。

初審意見應當包括建議審批水量、取水和退水的水質指標要求，以及申請取水項目所在水系本行政區域（省、市、縣三級）已審批取水許可總量、水功能區水質狀況等內容。

第十八條 年取水量600萬m3以上的工業項目、年取水量1億m3以上的農業項目和中型及其以上水電站（水庫）建設項目水資源論證報告書，其所使用的由黃河水利委員會監測并整編的水文資料，需經黃河水利委員會水文部門出具《水文資料使用審查同意書》。

第十九條 黃河水利委員會自收到取水申請之日起5個工作日內對申請材料進行審查，并根據下列不同情形分別作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，予以受理；

（二）提交的材料不完備或者申請書內容填注不明的，通知申請人補正；

（三）不屬于本機關受理范圍的，告知申請人向有受理權限的機關提出申請。第四章 取水許可的審查和決定

第二十條 黃河取水許可審批實行總量控制。黃河水利委員會和各省（自治區）各級水行政主管部門批準的黃河干、支流取水的總耗水量，以國務院批準的《黃河可供水量分配方案》和各省（自治區）人民政府頒布的本省（自治區）黃河取水許可總量控制指標細化方案為依據，實行總量控制管理。

在黃河干、支流河道管理范圍內取地下水，引出河道管理范圍外的，其耗水量占用本行政區域地表水取水許可總量控制指標。

上述耗水量指各級審批機關審批的黃河干、支流取水許可水量之和扣除直接回排到黃河干、支流的水量后的水量。

第二十一條 黃河取水許可審批實行定額管理。核定申請取水單位或個人取水量的主要依據是國務院有關行業主管部門或者流域內各省（自治區）制定的行業用水定額。

第二十二條 無余留黃河取水許可水量指標的行政區域，其新建、改建、擴建建設項目的取水指標需通過節約用水或水權轉讓的方式獲得。其水權轉讓的條件和程序，按照黃河水權轉讓管理的有關規定執行。

第二十三條 黃河水利委員會在審查取水申請過程中，可征求所屬有關管理機構的意見。有關管理機構應當自收到征求意見材料之日起10個工作日內提出書面意見并報送黃河水利委員會。

第二十四條 有下列情形之一的，不予批準其取水許可申請：

（一）在地下水禁采區取用地下水的；

（二）在取水許可總量已經達到取水許可控制總量的地區增加取水量的；

（三）因取、退水造成取水口所在水域達不到水功能區水質標準的；

（四）在飲用水水源保護區內設置入河排污口的；

（五）未按照入河排污口監督管理的規定設置入河排污口的；

（六）退水中所含主要污染物濃度超過國家或者地方規定的污染物排放標準的；退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

（七）城市公共供水管網能夠滿足用水需要時，建設項目自備取水設施取用地下水的；

（八）可能對第三者或者社會公共利益產生重大損害的；

（九）屬于備案項目，未報送備案的；

（十）法律、行政法規規定的其他情形。

第二十五條 黃河水利委員會對決定批準的取水申請，予以簽發批準，審批意見應當包括下列內容：

（一）水源地水量水質狀況，取水用途，取水量及其對應的保證率；

（二）退水地點、退水量和退水水質要求；

（三）用水定額及有關節水要求；

（四）計量設施的要求；

（五）特殊情況下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力發電工程的水量調度和合理下泄流量的要求；

（七）申請核發取水許可證的事項；

（八）其他注意事項。

申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關分別為黃河水利委員會和其他流域管理機構的，黃河水利委員會與有關流域管理機構聯合簽發取水申請批準文件。第二十六條 取水申請批準后3年內，取水工程或者設施未開工建設或者需由國家審批、核準的建設項目未取得國家審批、核準的，取水申請批準文件自行失效。

建設項目的取水事項有較大變更的，建設單位應當重新進行建設項目水資源論證，并重新申請取水。第五章 取水許可證的發放和公告

第二十七條 取水工程或者設施建成并試運行滿30日的，申請人應當經黃河水利委員會所屬有關管理機構向黃河水利委員會報送以下材料，申請核發取水許可證：

（一）建設項目的批準或者核準文件；

（二）取水申請批準文件；

（三）取水工程或者設施的建設和試運行情況；

（四）取水計量設施的計量認證情況；

（五）節水設施的建設和試運行情況；

（六）污水處理措施落實情況；

（七）試運行期間的取水、退水監測結果。

攔河閘壩等蓄水工程，還應當提交經批準的蓄水調度運行方案。引水式電站還應當提交保障下泄生態流量的工程措施和管理措施。地下水取水工程或者設施，還應當提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質分析報告等內容的施工報告。第二十八條 黃河水利委員會自收到前條規定的有關材料后20日內，組織對取水工程或者設施進行現場核驗，并出具核驗意見；對核驗合格的，應當核發取水許可證，并明確取水許可監督管理機關等有關事項。

同一申請人申請取用多種水源的，經統一審批后，分不同的水源，分別核發取水許可證。

取水許可審批權限分屬黃河水利委員會和其他流域管理機構的，由黃河水利委員會和其他流域管理機構聯合組織核驗并核發取水許可證。

第二十九條 取水許可證有效期限一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿，需要延續的，取水單位或者個人應當在有效期屆滿45日前經監督管理機關向黃河水利委員會提出申請，并提交下列材料：

（一）延續取水申請書；

（二）原取水申請批準文件和取水許可證。

黃河水利委員會按照規定對原批準的取水量、實際取水量、節水水平和退水水質狀況以及取水單位或者個人所在行業的平均用水水平、當地水資源供需狀況等進行全面評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準延續。批準延續的，核發新的取水許可證；不批準延續的，書面說明理由。

第三十條 在取水許可證有效期限內，取水單位或者個人需要變更其名稱（姓名）的或者因取水權轉讓需要辦理取水權變更手續的，應當持法定身份證明文件和有關取水權轉讓的批準文件，經監督管理機關向黃河水利委員會提出變更申請。黃河水利委員會對其審查同意的，核發新的取水許可證；其中，僅變更取水單位或者個人名稱（姓名）的，可以在原取水許可證上注明。

第三十一條 在取水許可證有效期限內出現下列情形之一的，取水單位或者個人應當重新提出取水申請：

（一）取水量或者取水用途發生改變的（因水權轉讓引起的取水量改變的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地點發生改變的；

（三）退水地點、退水量或者退水方式發生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發生變化的。

第三十二條 連續停止取水滿2年的，由黃河水利委員會注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因造成停止取水滿2年且取水許可證有效期尚未屆滿的，經黃河水利委員會同意，可以保留其取水許可證。

第三十三條 黃河水利委員會于每年的1月31日前向社會公告其上一年度新發、變更取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。第六章 監督管理

第三十四條 黃河水利委員會審批的取水許可，由其所屬有關管理機構按照管理范圍實施監督管理，或者委托有關省（自治區）人民政府水行政主管部門實施監督管理：

（一）黃河干流河源至頭道拐河段限額以上的取水，頭道拐至禹門口（禹門口鐵路橋，下同）河段的取水，大通河干流、渭河干流、涇河干流限額以上的取水，由黃河上中游管理局及其所屬管理機構實施監督管理；

（二）黃河干流禹門口至潼關（風陵渡鐵路橋）河段左岸和三門峽水庫壩址以下山西省境內的取水由黃河小北干流山西河務局及其所屬管理機構實施監督管理；

（三）黃河干流禹門口以下陜西省境內的取水，由黃河小北干流陜西河務局及其所屬管理機構實施監督管理；

（四）黃河干流潼關至三門峽水庫壩址河段兩岸的取水和洛河故縣水庫庫區的取水，由三門峽水利樞紐管理局實施監督管理；

（五）黃河干流三門峽水庫壩址以下河南省境內的取水、沁河紫柏灘以下干流河段的取水和金堤河干流北耿莊至張莊閘河段河南省境內的取水，由河南黃河河務局及其所屬管理機構實施監督管理；

（六）黃河干流山東省境內的取水、東平湖滯洪區（含大清河）的取水和金堤河干流北耿莊至張莊閘河段山東省境內的取水，由山東黃河河務局及其所屬管理機構實施監督管理；

（七）沁河紫柏灘以上干流限額以上的取水，黃河水利委員會委托山西省人民政府水行政主管部門實施監督管理；

（八）由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的大型建設項目在上述范圍之外的取水，黃河水利委員會可委托取水口所在地省（自治區）人民政府水行政主管部門實施監督管理。

第三十五條 取水許可監督管理機關應定期對取水單位或者個人的取、退水情況進行現場檢查，重點檢查計劃用水落實、水調指令執行、批準水量與實際引水、量水設施和節水設施的安裝使用、取水月報表的統計上報及退水水質等情況。

監督檢查人員在監督檢查時，應出示合法有效的行政執法證件，取水單位和個人應當給予以配合。

為保證黃河流域取水許可總量控制和水量統一調度的實施，黃河水利委員會可對流域內黃河干、支流所有取用水單位或個人進行現場檢查。

第三十六條 黃河流域各省（自治區）行政區域用水計劃的報送和下達，按照《黃河水量調度條例實施細則》的有關規定執行。第三十七條 取水單位或者個人應當在每年的12月31日前通過監督管理機關向黃河水利委員會報送其下一年度的取水計劃建議（表）。大型供水工程，還應當附具供水范圍內重要用水戶下一年度用水需求計劃。

黃河水利委員會于每年的1月31日前根據黃河年度水量調度計劃，統籌協調綜合平衡后，通過監督管理機關向取水單位或者個人下達當年各月取水計劃。所下達的年度取水計劃的取水總量不超過取水許可證批準的取水量。

第三十八條 在用水高峰期，地方水行政主管部門或監督管理機關應當根據黃河水量實時調度的要求，制定有關取水單位或者個人的月、旬取水計劃，在特殊情況下對有關河段、水庫、主要取水工程進行駐守監督檢查。

第三十九條 取水單位或者個人應當按照取水許可證規定的退水量和退水水質，在規定的地點退水。

第四十條 取水單位或者個人應當安裝符合國家法律法規或者技術標準要求的計量設施，對取水和退水進行計量，并定期進行檢查率定，保證計量設施正常使用和量值的準確性。

利用閘壩等水工建筑物系數或者泵站開機時間、電表度數計算水量的，應當由具有相應甲級資質的單位進行率定。

第四十一條 取水單位或者個人應當根據國家技術標準對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的重復利用率和再生水回用率。

第四十二條 有下列情形之一的，可以按照取、退水設施日取水最大能力或日退水最小計算取、退水量：

（一）未安裝取、退水計量設施的；

（二）取、退水計量設施不合格或者不能正常運行的；

（三）取水單位或者個人拒不提供或者偽造取、退水數據資料的。第四十三條 取水許可監督管理機關應當按月或者按季抄錄取水單位或者個人的實際取水量、退水量或者實際發電量，一式二份，雙方簽字認可，取水許可監督管理機關和取水單位或者個人各持一份。

取水單位或者個人拒絕簽字的，取水許可監督管理機關應當派兩名以上工作人員到現場查驗，記錄存檔，并當場留置一份給取水單位或者個人。

第四十四條 黃河水利委員會審批發證的應繳納水資源費的單位或者個人應當于每月5日前向其監督管理機關報送上一月取、退水量報表（屬于水力發電和火力發電貫流式冷卻用水的報送發電量），取水許可監督管理機關分別核查并匯總后于每月10日前報送黃河水利委員會。

第四十五條 各省（自治區）人民政府水行政主管部門應當于每年的7月15日前和1月15日前分別向黃河水利委員會報送由本省（自治區）黃河流域內各級水行政主管部門負責監督管理的取水單位或者個人上6個月的取用水情況；黃河水利委員會同期將由其所屬管理機構負責監督管理的取水單位或個人上6個月的取用水情況抄送相關省（自治區）人民政府水行政主管部門。

第四十六條 取水單位或者個人應當在每年的12月31日前向取水許可監督管理機關報送其本年度的取水情況總結（表）。取水許可監督管理機關匯總后逐級上報黃河水利委員會。

取水情況總結（表）的格式及填報要求，由黃河水利委員會規定。第四十七條 各省（自治區）人民政府水行政主管部門，應于每年的2月25日前按要求向黃河水利委員會報送本省（自治區）黃河流域內各級水行政主管部門上一年度保有的、新發放的和吊銷的黃河干支流地表水和黃河流域內地下水的取水許可證數量、審批的取水總量，以及取水許可申請審批情況。黃河水利委員會建立取水許可登記簿。每年的4月15日前向水利部報送黃河流域各省（自治區）取水審批情況和取水許可證發放情況，并抄送有關省（自治區）人民政府水行政主管部門。第七章 罰 則

第四十八條 黃河水利委員會、所屬有關管理機構及其工作人員，違反本實施細則規定的，按照《中華人民共和國水法》和國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》、《黃河水量調度條例》及水利部《取水許可管理辦法》等規定予以處理。

第四十九條 取水單位或者個人違反本實施細則規定的，按照《中華人民共和國水法》和國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》、《黃河水量調度條例》及水利部《取水許可管理辦法》等規定予以處罰。

第五十條 取水單位或者個人違反本實施細則規定，有下列行為之一的，取水許可監督管理機關責令其停止違法行為，限期改正；逾期不改正或者情節嚴重的，黃河水利委員會吊銷其取水許可證：

（一）拒不執行黃河水量調度指令，未依照批準的取水許可規定條件取水的；

（二）連續兩年取水超過許可水量的；

（三）未經批準擅自通過引黃取水工程向新增建設項目供水的；

（四）未經批準擅自退水或者未按批準的退水要求退水的；

（五）取水攜帶的泥沙處理后未經批準回排黃河的。

第五十一條 各省（自治區）人民政府水行政主管部門有下列行為之一的，黃河水利委員會責令其停止違法行為，限期改正；逾期不改正或者情節嚴重的，黃河水利委員會將暫停審批該省（自治區）新建、改建、擴建建設項目水資源論證報告書和取水許可申請：

（一）越權審查建設項目水資源論證、越權審批發放取水許可證的；

（二）黃河水量統一調度中，省際或者重要控制斷面下泄流量不符合規定控制指標，對控制斷面下游水量調度產生嚴重影響或者造成其他嚴重后果的；

（三）連續兩年取水超過年度可供水量分配取水指標的；

（四）逾期未按要求報送有關取水許可審批發證或多次逾期不報送取用水情況的。第八章 附 則

第五十二條 本細則自2009年7月1日起施行。黃河水利委員會1994年10月21日頒發的《黃河取水許可實施細則》（黃水政[1994]16號）、1996年9月16日頒發的《黃河用水統計規定》（黃水政[1996]21號）、1998年5月12日頒發的《黃河取水許可水質管理規定》（黃水政[1998]13號）、2002年11月10日頒發的《黃河取水許可總量控制管理辦法》（試行）（黃水調〔2002〕19號）同時廢止。

第五十三條 本細則由水利部黃河水利委員會負責解釋。

第二篇：取水許可管理辦法

《取水許可管理辦法》

發布時間：2016-02-22 閱讀次數:102 來源：sladmin 【打印】 【關閉】（2008年4月9日水利部令第34號公布，自公布之日起施行；2015年12月16日水利部令第47號《水利部關于廢止和修改部分規章的決定》修改）

第一章 總

則

第一條

為加強取水許可管理，規范取水的申請、審批和監督管理，根據《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《取水條例》）等法律法規，制定本辦法。

第二條

取用水資源的單位和個人以及從事取水許可管理活動的水行政主管部門和流域管理機構及其工作人員，應當遵守本辦法。

第三條

水利部負責全國取水許可制度的組織實施和監督管理。

水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），依照法律法規和水利部規定的管理權限，負責所管轄范圍內取水許可制度的組織實施和監督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區、直轄市人民政府規定的分級管理權限，負責本行政區域內取水許可制度的組織實施和監督管理。

第四條

流域內批準取水的總耗水量不得超過國家批準的本流域水資源可利用量。行政區域內批準取水的總水量，不得超過流域管理機構或者上一級水行政主管部門下達的可供本行政區域取用的水量。

第二章

取水的申請和受理

第五條

實行政府審批制的建設項目，申請人應當在報送建設項目（預）可行性研究報告前，提出取水申請。

納入政府核準項目目錄的建設項目，申請人應當在報送項目申請報告前，提出取水申請。納入政府備案項目目錄的建設項目以及其他不列入國家基本建設管理程序的建設項目，申請人應當在取水工程開工前，提出取水申請。

第六條

申請取水并需要設置入河排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應當按照《入河排污口監督管理辦法》的有關規定一并提出入河排污口設置申請。

第七條

直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應當依法辦理取水許可申請。

第八條

需要申請取水的建設項目，申請人應當按照《建設項目水資源論證管理辦法》要求，自行或者委托有關單位編制建設項目水資源論證報告書。其中，取水量較少且對周邊環境影響較小的建設項目，申請人可不編制建設項目水資源論證報告書，但應當填寫建設項目水資源論證表。

不需要編制建設項目水資源論證報告書的情形以及建設項目水資源論證表的格式及填報要求，由水利部規定。

第九條

縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當組織有關專家對建設項目水資源論證報告書進行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請的技術依據。

第十條

《取水條例》第十一條第一款第四項所稱的國務院水行政主管部門規定的其他材料包括：

（一）取水單位或者個人的法定身份證明文件；

（二）有利害關系第三者的承諾書或者其他文件；

（三）建設項目水資源論證報告書的審查意見；

（四）不需要編制建設項目水資源論證報告書的，應當提交建設項目水資源論證表；

（五）利用已批準的入河排污口退水的，應當出具具有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構的同意文件。

第十一條

申請人應當向具有審批權限的審批機關提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關不同的，應當向其中最高一級審批機關提出申請。

申請在地下水限制開采區開采利用地下水的，應當向取水口所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。

取水許可權限屬于流域管理機構的，應當向取水口所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請；其中，取水口跨省、自治區、直轄市的，應當分別向相關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。

第十二條

取水許可權限屬于流域管理機構的，接受申請材料的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當自收到申請之日起20個工作日內提出初審意見，并連同全部申請材料轉報流域管理機構。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關為不同流域管理機構的，接受申請材料的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當同時分別轉報有關流域管理機構。

初審意見應當包括建議審批水量、取水和退水的水質指標要求，以及申請取水項目所在水系本行政區域已審批取水許可總量、水功能區水質狀況等內容。

第十三條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構，應當按照《取水條例》第十三條的規定對申請材料進行審查，并作出處理決定。

第十四條

《取水條例》第四條規定的為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取（排）水的以及為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的，取水單位或者個人應當在危險排除或者事后10日內，將取水情況報取水口所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。

第十五條

《取水條例》第四條規定的為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取水的，取水單位或者個人應當在開始取水前向取水口所在地縣級人民政府水行政主管提出申請，經其同意后方可取水；涉及到跨行政區域的，須經共同的上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構同意后方可取水。

第三章 取水許可的審查和決定

第十六條

申請在地下水限制開采區開采利用地下水的，由取水口所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門負責審批；其中，由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的大型建設項目取用地下水限制開采區地下水的，由流域管理機構負責審批。

第十七條

取水審批機關審批的取水總量，不得超過本流域或者本行政區域的取水許可總量控制指標。

在審批的取水總量已經達到取水許可總量控制指標的流域和行政區域，不得再審批新增取水。

第十八條

取水審批機關應當根據本流域或者本行政區域的取水許可總量控制指標，按照統籌協調、綜合平衡、留有余地的原則核定申請人的取水量。所核定的取水量不得超過按照行業用水定額核定的取水量。

第十九條

取水審批機關在審查取水申請過程中，需要征求取水口所在地有關地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構意見的，被征求意見的地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當自收到征求意見材料之日起10個工作日內提出書面意見并轉送取水審批機關。第二十條

《取水條例》第二十條第一款第三項、第四項規定的不予批準的情形包括：

（一）因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達不到水功能區水質標準的；

（二）在飲用水水源保護區內設置入河排污口的；

（三）退水中所含主要污染物濃度超過國家或者地方規定的污染物排放標準的；

（四）退水可能使排入水域達不到水功能區水質標準的；

（五）退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

（六）退水不符合地下水回補要求的。

第二十一條

取水審批機關決定批準取水申請的，應當簽發取水申請批準文件。取水申請批準文件應當包括下列內容：

（一）水源地水量水質狀況，取水用途，取水量及其對應的保證率；

（二）退水地點、退水量和退水水質要求；

（三）用水定額及有關節水要求；

（四）計量設施的要求；

（五）特殊情況下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力發電工程的水量調度和合理下泄流量的要求；

（七）申請核發取水許可證的事項；

（八）其他注意事項。

申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關為不同流域管理機構的，有關流域管理機構應當聯合簽發取水申請批準文件。

第二十二條

未取得取水許可申請批準文件的，申請人不得興建取水工程或者設施；需由國家審批、核準的建設項目，項目主管部門不得審批、核準該建設項目。

第四章 取水許可證的發放和公告

第二十三條

取水工程或者設施建成并試運行滿30日的，申請人應當向取水審批機關報送以下材料，申請核發取水許可證：

（一）建設項目的批準或者核準文件；

（二）取水申請批準文件；

（三）取水工程或者設施的建設和試運行情況；

（四）取水計量設施的計量認證情況；

（五）節水設施的建設和試運行情況；

（六）污水處理措施落實情況；

（七）試運行期間的取水、退水監測結果。

攔河閘壩等蓄水工程，還應當提交經地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構批準的蓄水調度運行方案。

地下水取水工程，還應當提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質分析報告等內容的施工報告。

取水申請批準文件由不同流域管理機構聯合簽發的，申請人可以向其中任何一個流域管理機構報送材料。

第二十四條

取水審批機關應當自收到前條規定的有關材料后20日內，對取水工程或者設施進行現場核驗，出具驗收意見；對驗收合格的，應當核發取水許可證。

取水申請批準文件由不同流域管理機構聯合簽發的，有關流域管理機構應當聯合核驗取水工程或者設施；對驗收合格的，應當聯合核發取水許可證。第二十五條

同一申請人申請取用多種水源的，經統一審批后，取水審批機關應當區分不同的水源，分別核發取水許可證。

第二十六條

取水審批機關在核發取水許可證時，應當同時明確取水許可監督管理機關，并書面通知取水單位或者個人取水許可監督管理和水資源費征收管理的有關事項。

第二十七條

按照《取水條例》第二十五條規定，取水單位或者個人向原取水審批機關提出延續取水申請時應當提交下列材料：

（一）延續取水申請書；

（二）原取水申請批準文件和取水許可證。

取水審批機關應當對原批準的取水量、實際取水量、節水水平和退水水質狀況以及取水單位或者個人所在行業的平均用水水平、當地水資源供需狀況等進行全面評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準延續。批準延續的，應當核發新的取水許可證；不批準延續的，應當書面說明理由。

第二十八條

在取水許可證有效期限內，取水單位或者個人需要變更其名稱（姓名）的或者因取水權轉讓需要辦理取水權變更手續的，應當持法定身份證明文件和有關取水權轉讓的批準文件，向原取水審批機關提出變更申請。取水審批機關審查同意的，應當核發新的取水許可證；其中，僅變更取水單位或者個人名稱（姓名）的，可以在原取水許可證上注明。

第二十九條

在取水許可證有效期限內出現下列情形之一的，取水單位或者個人應當重新提出取水申請：

（一）取水量或者取水用途發生改變的（因取水權轉讓引起的取水量改變的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地點發生改變的；

（三）退水地點、退水量或者退水方式發生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發生變化的。

第三十條

連續停止取水滿2年的，由原取水審批機關注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因造成停止取水滿2年且取水許可證有效期尚未屆滿的，經原取水審批機關同意，可以保留取水許可證。

第三十一條

取水審批機關應當于每年的1月31日前向社會公告其上一新發放取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。

第五章 監督管理

第三十二條

流域管理機構審批的取水，可以委托其所屬管理機構或者取水口所在地省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門實施日常監督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的取水，可以委托其所屬具有管理公共事務職能的單位或者下級地方人民政府水行政主管部門實施日常監督管理。

第三十三條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照上一級地方人民政府水行政主管部門規定的時間，向其報送本行政區域下一取水計劃建議。

省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當按照流域管理機構規定的時間，按水系向所在流域管理機構報送本行政區域該水系下一取水計劃建議。

第三十四條

流域管理機構應當會同有關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門制定國家確定的重要江河、湖泊的流域水量分配方案和取水計劃，并報水利部備案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當根據上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構下達的水量分配方案和取水計劃，制定本行政區域的水量分配方案和取水計劃，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。第三十五條

取水單位或者個人應當在每年的12月31日前向取水審批機關報送其本的取水情況總結（表）和下一的取水計劃建議（表）。

水力發電工程，還應當報送其下一發電計劃。

公共供水工程，還應當附具供水范圍內重要用水戶下一用水需求計劃。

取水情況總結（表）和取水計劃建議（表）的格式及填報要求，由省、自治區、直轄市水行政主管部門或者流域管理機構制定。

第三十六條

取水審批機關應當于每年的1月31日前向取水單位或者個人下達當年取水計劃。

取水審批機關下達的取水計劃的取水總量不得超過取水許可證批準的取水量，并應當明確可能依法采取的限制措施。

第三十七條

新建、改建、擴建建設項目，取水單位或者個人應當在取水工程或者設施經驗收合格后、開始取水前30日內，向取水審批機關提出其該的取水計劃建議。取水審批機關批準后，應當及時向取水單位或者個人下達取水計劃。

第三十八條

取水單位或者個人應當嚴格按照批準的取水計劃取水。因擴大生產等特殊原因需要調整取水計劃的，應當報經原取水審批機關同意。

第三十九條

取水單位或者個人應當按照取水審批機關下達的取水計劃核定的退水量，在規定的退水地點退水。

因取水單位或者個人的責任，致使退水量減少的，取水審批機關應當責令其限期改正；期滿無正當理由不改正的，取水審批機關可以根據取水計劃核定的應當退水量相應核減其取水量。

第四十條 流域管理機構應當商相關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門及其他相關單位，根據流域下一水量分配方案和預測來水量、水庫蓄水量，按照總量控制、豐增枯減、以豐補枯的原則，統籌考慮地表水和地下水，制訂本流域重要水系的水量調度計劃或者枯水時段的調度方案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當根據上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構下達的水量分配方案和水量調度計劃，制訂本行政區域的水量調度計劃或者枯水時段的調度方案，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。

第四十一條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構按照管理權限，負責所轄范圍內的水量調度工作。

蓄水工程或者水力發電工程，應當服從下達的調度計劃或者調度方案，確保下泄流量達到規定的控制指標。

第四十二條

取水單位或者個人應當安裝符合國家法律法規或者技術標準要求的計量設施，對取水量和退水量進行計量，并定期進行檢定或者核準，保證計量設施正常使用和量值的準確、可靠。

利用閘壩等水工建筑物系數或者泵站開機時間、電表度數計算水量的，應當由具有相應資質的單位進行率定。

第四十三條

有下列情形之一的，可以按照取水設施日最大取水能力計算取（退）水量：

（一）未安裝取（退）水計量設施的；

（二）取（退）水計量設施不合格或者不能正常運行的；

（三）取水單位或者個人拒不提供或者偽造取（退）水數據資料的。第四十四條

取水許可監督管理機關應當按月或者按季抄錄取水單位或者個人的實際取水量、退水量或者實際發電量，一式二份，雙方簽字認可，取水許可監督管理機關和取水單位或者個人各持一份。

取水單位或者個人拒絕簽字的，取水許可監督管理機關應當派兩名以上工作人員到現場查驗，記錄存檔，并當場留置一份給取水單位或者個人。

第四十五條

取水單位或者個人應當根據國家技術標準對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的重復利用率和再生水利用率。

第四十六條

省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當按照流域管理機構的要求，定期報送由其負責監督管理的取水單位或者個人的取用水情況；流域管理機構應當定期將由其所屬管理機構負責監督管理的取水單位或者個人的取用水情況抄送省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門。

第四十七條

省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當于每年的2月25日前向流域管理機構報送本行政區域相關水系上一保有的、新發放的和吊銷的取水許可證數量以及審批的取水總量等取水審批的情況。

流域管理機構應當按流域水系分區建立取水許可登記簿，于每年的4月15日前向水利部報送本流域水系分區取水審批情況和取水許可證發放情況。

第六章 罰

則

第四十八條

水行政主管部門和流域管理機構及其工作人員，違反本辦法規定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關規定予以處理。

第四十九條

取水單位或者個人違反本辦法規定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關規定予以處罰。

第五十條

取水單位或者個人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由取水審批機關責令其限期改正，并可處1000元以下罰款：

（一）擅自停止使用節水設施的；

（二）擅自停止使用取退水計量設施的；

（三）不按規定提供取水、退水計量資料的。

第七章 附

則

第五十一條

本辦法自公布之日起施行。1994年6月9日水利部發布的《取水許可申請審批程序規定》（水利部令第4號）、1996年7月29日水利部發布的《取水許可監督管理辦法》（水利部令第6號）以及1995年12月23日水利部發布并經1997年12月23日水利部修正的《取水許可水質管理規定》（水政資[1995]485號、水政資[1997]525號）同時廢止。

第三篇：取水許可管理辦法

取水許可管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強取水許可管理，規范取水的申請、審批和監督管理，根據《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《取水條例》）等法律法規，制定本辦法。第二條 取用水資源的單位和個人以及從事取水許可管理活動的水行政主管部門和流域管理機構及其工作人員，應當遵守本辦法。第三條 水利部負責全國取水許可制度的組織實施和監督管理。水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），依照法律法規和水利部規定的管理權限，負責所管轄范圍內取水許可制度的組織實施和監督管理。縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區、直轄市人民政府規定的分級管理權限，負責本行政區域內取水許可制度的組織實施和監督管理。第四條 流域內批準取水的總耗水量不得超過國家批準的本流域水資源可利用量。行政區域內批準取水的總水量，不得超過流域管理機構或者上一級水行政主管部門下達的可供本行政區域取用的水量。

第二章 取水的申請和受理

第五條 實行政府審批制的建設項目，申請人應當在報送建設項目（預）可行性研究報告前，提出取水申請。納入政府核準項目目錄的建設項目，申請人應當在報送項目申請報告前，提出取水申請。納入政府備案項目目錄的建設項目以及其他不列入國家基本建設管理程序的建設項目，申請人應當在取水工程開工前，提出取水申請。第六條 申請取水并需要設置入河排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應當按照《入河排污口監督管理辦法》的有關規定一并提出入河排污口設置申請。第七條 直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應當依法辦理取水許可申請。第八條 需要申請取水的建設項目，申請人應當委托具備相應資質的單位編制建設項目水資源論證報告書。其中，取水量較少且對周邊環境影響較小的建設項目，申請人可不編制建設項目水資源論證報告書，但應當填寫建設項目水資源論證表。不需要編制建設項目水資源論證報告書的情形以及建設項目水資源論證表的格式及填報要求，由水利部規定。第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當組織有關專家對建設項目水資源論證報告書進行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請的技術依據。第十條 《取水條例》第十一條第一款第四項所稱的國務院水行政主管部門規定的其他材料包括：

（一）取水單位或者個人的法定身份證明文件；

（二）有利害關系第三者的承諾書或者其他文件；

（三）建設項目水資源論證報告書的審查意見；

（四）不需要編制建設項目水資源論證報告書的，應當提交建設項目水資源論證表；

（五）利用已批準的入河排污口退水的，應當出具具有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構的同意文件。第十一條 申請人應當向具有審批權限的審批機關提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關不同的，應當向其中最高一級審批機關提出申請。申請在地下水限制開采區開采利用地下水的，應當向取水口所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。取水許可權限屬于流域管理機構的，應當向取水口所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請；其中，取水口跨省、自治區、直轄市的，應當分別向相關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。第十二條 取水許可權限屬于流 1

域管理機構的，接受申請材料的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當自收到申請之日起20個工作日內提出初審意見，并連同全部申請材料轉報流域管理機構。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關為不同流域管理機構的，接受申請材料的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當同時分別轉報有關流域管理機構。初審意見應當包括建議審批水量、取水和退水的水質指標要求，以及申請取水項目所在水系本行政區域已審批取水許可總量、水功能區水質狀況等內容。第十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構，應當按照《取水條例》第十三條的規定對申請材料進行審查，并作出處理決定。第十四條 《取水條例》第四條規定的為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取（排）水的以及為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的，取水單位或者個人應當在危險排除或者事后10日內，將取水情況報取水口所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。第十五條 《取水條例》第四條規定的為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取水的，取水單位或者個人應當在開始取水前向取水口所在地縣級人民政府水行政主管提出申請，經其同意后方可取水；涉及到跨行政區域的，須經共同的上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構同意后方可取水。

第三章 取水許可的審查和決定

第十六條 申請在地下水限制開采區開采利用地下水的，由取水口所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門負責審批；其中，由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的大型建設項目取用地下水限制開采區地下水的，由流域管理機構負責審批。第十七條 取水審批機關審批的取水總量，不得超過本流域或者本行政區域的取水許可總量控制指標。在審批的取水總

量已經達到取水許可總量控制指標的流域和行政區域，不得再審批新增取水。第十八條 取水審批機關應當根據本流域或者本行政區域的取水許可總量控制指標，按照統籌協調、綜合平衡、留有余地的原則核定申請人的取水量。所核定的取水量不得超過按照行業用水定額核定的取水量。第十九條 取水審批機關在審查取水申請過程中，需要征求取水口所在地有關地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構意見的，被征求意見的地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當自收到征求意見材料之日起10個工作日內提出書面意見并轉送取水審批機關。第二十條 《取水條例》第二十條第一款第三項、第四項規定的不予批準的情形包括：

（一）因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達不到水功能區水質標準的；

（二）在飲用水水源保護區內設置入河排污口的；

（三）退水中所含主要污染物濃度超過國家或者地方規定的污染物排放標準的；

（四）退水可能使排入水域達不到水功能區水質標準的；

（五）退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

（六）退水不符合地下水回補要求的。第二十一條 取水審批機關決定批準取水申請的，應當簽發取水申請批準文件。取水申請批準文件應當包括下列內容：

（一）水源地水量水質狀況，取水用途，取水量及其對應的保證率；

（二）退水地點、退水量和退水水質要求；

（三）用水定額及有關節水要求；

（四）計量設施的要求；

（五）特殊情況下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力發電工程的水量調度和合理下泄流量的要求；

（七）申請核發取水許可證的事項；

（八）其他注意事項。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關為不同流域管理機構的，有關流域管理機構應當聯合簽發取水申請批準文件。第二十二條 未取得取水許可申請批準文件的，申請人不得興建取水工程或者設施；需由國家審批、核準的建設項目，項目主管部門不得審批、核準該建設項目。

第四章 取水許可證的發放和公告

第二十三條 取水工程或者設施建成并試運行滿30日的，申請人應當向取水審批機關報送以下材料，申請核發取水許可證：

（一）建設項目的批準或者核準文件；

（二）取水申請批準文件；

（三）取水工程或者設施的建設和試運行情況；

（四）取水計量設施的計量認證情況；

（五）節水設施的建設和試運行情況；

（六）污水處理措施落實情況；

（七）試運行期間的取水、退水監測結果。攔河閘壩等蓄水工程，還應當提交經

地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構批準的蓄水調度運行方案。地下水取水工程，還應當提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質分析報告等內容的施工報告。取水申請批準文件由不同流域管理機構聯合簽發的，申請人可以向其中任何一個流域管理機構報送材料。第二十四條 取水審批機關應當自收到前條規定的有關材料后20日內，對取水工程或者設施進行現場核驗，出具驗收意見；對驗收合格的，應當核發取水許可證。取水申請批準文件由不同流域管理機構聯合簽發的，有關流域管理機構應當聯合核驗取水工程或者設施；對驗收合格的，應當聯合核發取水許可證。第二十五條 同一申請人申請取用多種水源的，經統一審批后，取水審批機關應當區分不同的水源，分別核發取水許可證。第二十六條 取水審批機關在核發取水許可證時，應當同時明確取水許可監督管理機關，并書面通知取水單位或者個人取水許可監督管理和水資源費征收管理的有關事項。第二十七條 按照《取水條例》第二十五條規定，取水單位或者個人向原取水審批機關提出延續取水申請時應當提交下列材料：

（一）延續取水申請書；

（二）原取水申請批準文件和取水許可證。取水審批機關應當對原批準的取水量、實際取水量、節水水平和退水水質狀況以及取水單位或者個人所在行業的平均用水水平、當地水資源供需狀況等進行全面評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準延續。批準延續的，應當核發新的取水許可證；不批準延續的，應當書面說明理由。第二十八條 在取水許可證有效期限內，取水單位或者個人需要變更其名稱（姓名）的或者因取水權轉讓需要辦理取水權變更手續的，應當持法定身份證明文件和有關取水權轉讓的批準文件，向原取水審批機關提出變更申請。取水審批機關審查同意的，應當核發新的取水許可證；其中，僅變更取水單位或者個人名稱（姓名）的，可以在原取水許可證上注明。第二十九條 在取水許可證有效期限內出現下列情形之一的，取水單位或者個人應當重新提出取水申請：

（一）取水量

或者取水用途發生改變的（因取水權轉讓引起的取水量改變的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地點發生改變的；

（三）退水地點、退水量或者退水方式發生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發生變化的。第三十條 連續停止取水滿2年的，由原取水審批機關注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因造成停止取水滿2年且取水

許可證有效期尚未屆滿的，經原取水審批機關同意，可以保留取水許可證。第三十一條 取水審批機關應當于每年的1月31日前向社會公告其上一新發放取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。

編輯本段第五章 監督管理

第三十二條 流域管理機構審批的取水，可以委托其所屬管理機構或者取水

口所在地省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門實施日常監督管理。縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的取水，可以委托其所屬具有管理公共事務職能的單位或者下級地方人民政府水行政主管部門實施日常監督管理。第三十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照上一級地方人民政府水行政主管部門規定的時間，向其報送本行政區域下一取水計劃建議。省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當按照流域管理機構規定的時間，按水系向所在流域管理機構報送本行政區域該水系下一取水計劃建議。第三十四條 流域管理機構應當會同有關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門制定國家確定的重要江河、湖泊的流域水量分配方案和取水計劃，并報水利部備案。縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當根據上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構下達的水量分配方案和取水計劃，制定本行政區域的水量分配方案和取水計劃，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。第三十五條 取水單位或者個人應當在每年的12月31日前向取水審批機關報送其本的取水情況總結（表）和下一的取水計劃建議（表）。水力發電工程，還應當報送其下一發電計劃。公共供水工程，還應當附具供水范圍內重要用水戶下一用水需求計劃。取水情況總結（表）和取水計劃建議（表）的格式及填報要求，由省、自治區、直轄市水行政主管部門或者流域管理機構制定。第三十六條 取水審批機關應當于每年的1月31日前向取水單位或者個人下達當年取水計劃。取水審批機關下達的取水計劃的取水總量不得超過取水許可證批準的取水量，并應當明確可能依法采取的限制措施。第三十七條 新建、改建、擴建建設項目，取水單位或者個人應當在取水工程或者設施經驗收合格后、開始取水前30日內，向取水審批機關提出其該的取水計劃建議。取水審批機關批準后，應當及時向取水單位或者個人下達取水計劃。第三十八條 取水單位或者個人應當嚴格按照批準的取水計劃取水。因擴大生產等特殊原因需要調整取水計劃的，應當報經原取水審批機關同意。第三十九條 取水單位或者個人應當按照取水審批機關下達的取水計劃核定的退水量，在規定的退水地點退水。因取水單位或者個人的責任，致使退水量減少的，取水審批機關應當責令其限期改正；期滿無正當理由不改正的，取水審批機關可以根據取水計劃核定的應當退水量相應核減其取水量。第四十條 流域管理機構應當商相關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門及其他相關單位，根據流域下一水量分配方案和預測來水量、水庫蓄水量，按照總量控制、豐增枯減、以豐補枯的原則，統籌考慮地表水和地下水，制訂本流域重要水系的水量調度計劃或者枯水時段的調度方案。縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當根據上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構下達的水量分配方案和水量調度計劃，制訂本行政區域的水量調度計劃或者枯水時段的調度方案，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案。第四十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構按照管理權限，負責所轄范圍內的水量調度工作。蓄水工程或者水力發電工程，應當服從下達的調度計劃或者調度方案，確保下泄流量達到規定的控制指標。第四十二條 取水單位或者個人應當安裝符合國家法律法規或者技術標準要求的計量設施，對取水量和退水量進行計量，并定期進行檢定或者核準，保證計量設施正常使用和量值的準確、可靠。利用閘壩等水工建筑物系數或者泵站開機時間、電表度數計算水量的，應當由具有相

應資質的單位進行率定。第四十三條 有下列情形之一的，可以按照取水設施日最大取水能力計算取（退）水量：

（一）未安裝取（退）水計量設施的；

（二）取（退）水計量設施不合格或者不能正常運行的；

（三）取水單位或者個人拒不提供或者偽造取（退）水數據資料的。第四十四條 取水許可監督管理機關應當按月或者按季抄錄取水單位或者個人的實際取水量、退水量或者實際發電量，一式二份，雙方簽字認可，取水許可監督管理機關和取水單位或者個人各持一份。取水單位或者個人拒絕簽字的，取水許可監督管理機關應當派兩名以上工作人員到現場查驗，記錄存檔，并當場留置一份給取水單位或者個人。第四十五條 取水單位或者個人應當根據國家技術標準對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的重復利用率和再生水利用率。第四十六條 省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當按照流域管理機構的要求，定期報送由其負責監督管理的取水單位或者個人的取用水情況；流域管理機構應當定期將由其所屬管理機構負責監督管理的取水單位或者個人的取用水情況抄送省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門。第四十七條 省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應當于每年的2月25日前向流域管理機構報送本行政區域相關水系上一保有的、新發放的和吊銷的取水許可證數量以及審批的取水總量等取水審批的情況。流域管理機構應當按流域水系分區建立取水許可登記簿，于每年的4月15日前向水利部報送本流域水系分區取水審批情況和取水許可證發放情況。

編輯本段第六章 罰 則

第四十八條 水行政主管部門和流域管理機構及其工作人員，違反本辦法規定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關規定予以處理。第四十九條 取水單位或者個人違反本辦法規定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關規定予以處罰。第五十條 取水單位或者個人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由取水審批機關責令其限期改正，并可處1000元以下罰款：

（一）擅自停止使用節水設施的；

（二）擅自停止使用取退水計量設施的；

（三）不按規定提供取水、退水計量資料的。編輯本段第七章 附 則

第五十一條 本辦法自公布之日起施行。1994年6月9日水利部發布的《取水許可申請審批程序規定》（水利部令第4號）、1996年7月29日水利部發布的《取水許可監督管理辦法》（水利部令第6號）以及1995年12月23日水利部發布并經1997年12月23日水利部修正的《取水許可水質管理規定》（水政資〔1995〕485號、水政資〔1997〕525號）同時廢止。

第四篇：泰安市取水許可管理辦法

泰安市取水許可管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強水資源的管理和保護，促進水資源的節約與合理開發利用，根據《中華人民共和國水法》、國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》、《山東省取水許可管理辦法》等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱取水，是指利用取水工程或者設施直接從地下或河流、湖泊、水庫取用水資源。

本辦法所稱取水工程或者設施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條 市、縣（市、區）水行政主管部門負責本行政區域內的取水許可管理。

泰安市城市市區、泰山風景名勝區范圍內的取水管理，由市水行政主管部門負責。市高新區范圍內的取水，由市高新區管委會按有關規定進行管理。

第四條 取水許可應首先滿足城鄉居民生活用水，并兼顧農業、工業、生態與環境用水等需要。

取水許可應堅持地表水與地下水統籌考慮、優先使用地表水，開源與節流相結合、節流優先的原則，實行總量控制 與定額管理相結合。

第五條 取水許可應符合當地水資源綜合規劃、水中長期供求規劃和水功能區劃。批準取用的總水量，不得超過本行政區域可供水量；其中，批準取用地下水的總水量，不得超過本行政區域地下水可開采量，并應符合地下水開發利用規劃的要求。

第二章 申請與受理 

第六條 單位或者個人申請取水的，須經批準取得《取水許可證》后方可取用水資源。

下列情形不需要申領《取水許可證》：

（一）農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取（排）水的；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；

（五）為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取水的。 前款第（三）項、第（四）項規定的取水，應及時報水行政主管部門備案；第（五）項規定的取水，應經水行政主管部門同意。

第七條 申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應按下列規定向具有審批權限的水行政主管部門提出申請：

（一）日取地表水4萬立方米以上或者日取地下水2萬立方米以上的，向省水行政主管部門提出申請；

（二）日取地表水2萬至4萬立方米或者日取地下水3000至2萬立方米的，跨縣（市、區）行政區域取水的，取用礦泉水或地熱水的，向市水行政主管部門提出申請；

（三）城市市區、泰山風景名勝區范圍內取水的，向市水行政主管部門提出申請；

（四）其他取水，向縣（市、區）水行政主管部門提出申請。

第八條 申請取水應當提交下列材料：

（一）申請書；

（二）與第三者利害關系的相關說明；

（三）屬于備案項目的，提供有關備案材料；

（四）其他材料。

第九條 市、縣（市、區）水行政主管部門應當自收到取水申請之日起5個工作日內對申請材料進行審查，并根 據下列不同情形分別作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，予以受理；

（二）提交的材料不完備或者申請內容填注不明的，通知申請人補正；

（三）不屬于本機關受理范圍的，告知申請人向有受理權限的機關提出申請。

第十條 下列新建、改建、擴建建設項目，在提出取水許可申請時，應進行建設項目水資源論證，并提交建設項目水資源論證報告書：

（一）農業灌溉建設項目年取地表水50萬立方米以上、地下水20萬立方米以上的；

（二）工業建設項目年取地表水10萬立方米以上、地下水5萬立方米以上的；

（三）城鄉供水建設項目年取地表水20萬立方米以上、地下水5萬立方米以上的；

（四）其他建設項目年取地表水10萬立方米以上、地下水3萬立方米以上的。

建設項目水資源論證報告書按照取水許可分級審批權限，由水行政主管部門審查批準。

其他低于本條規定取水量的建設項目，需填寫建設項目水資源取用情況表。 第十一條 前條規定應進行建設項目水資源論證的建設單位在辦理項目審批、核準或備案手續時，應當附有經批準的建設項目水資源論證報告書。

第三章 審查和決定

第十二條 市、縣（市、區）水行政主管部門受理取水申請后，應對申請材料進行全面審查，自受理之日起45個工作日內決定是否批準。決定批準的，應同時簽發取水申請批準文件。審批期限不包括聽證和征求有關部門意見所需的時間。

對取用城市規劃區地下水的取水申請，市、縣（市）水行政主管部門在作出批準決定前，應征求規劃和建設行政主管部門的意見。對泰山風景名勝區范圍內的取水申請，市水行政主管部門應征求泰山風景名勝區管理機構的意見。

行業用水定額核定的用水量，是審批取水量的主要依據。

第十三條 有下列情形之一的，水行政主管部門不予批準，并書面告知申請人不批準的理由和依據：

（一）在地下水禁采區取用地下水的；

（二）在取水許可總量已經達到取水許可控制總量的地區增加取水量的；

（三）可能對水功能區水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管網能夠滿足用水需要時，建設項目自建取水設施取用地下水的；

（六）可能對他人或者社會公共利益產生重大損害的；

（七）法律、行政法規規定的其他情形。

第十四條 水行政主管部門認為取水涉及社會公共利益需要聽證的，應當向社會公告，并舉行聽證。

取水涉及申請人與他人之間重大利害關系的，水行政主管部門在作出決定前，應當告知申請人、利害關系人。申請人、利害關系人要求聽證的，水行政主管部門應當組織聽證。

因取水申請引起爭議或者訴訟的，水行政主管部門應中止審查；爭議解決或者訴訟終止后，恢復審批程序。

第十五條 取水申請經水行政主管部門批準后，申請人方可建設取水工程或者設施。

取水工程或設施竣工后，申請人應按照水行政主管部門的規定，報送取水工程或者設施試運行情況等相關材料；經驗收合格后，核發《取水許可證》。

直接利用已有的取水工程或者設施取水的，經水行政主 管部門審查合格，發給《取水許可證》。

第十六條 開采地下水的，必須取得取水申請批準文件后方可開鑿水井，并在鑿井施工結束后10日內向取水口所在地水行政主管部門提交成井資料。

任何單位和個人不得為未取得取水申請批準文件的單位和個人開鑿取水井。

第十七條 取水申請批準后3年內，取水工程或者設施未開工建設的，取水申請批準文件自行失效。

建設項目中取水事項有較大變更的，建設單位應當重新進行建設項目水資源論證，并重新辦理取水許可手續。

第十八條 《取水許可證》有效期一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿需要延續的，取水單位或者個人應當在有效期屆滿45日前向原審批機關提出申請，原審批機關應當在有效期屆滿前，作出是否延續的決定。

取水單位或者個人需要變更取水許可事項的，應當依照本辦法規定向原審批機關申請，辦理有關變更手續。

第十九條 依法獲得取水權的單位或者個人，通過調整產品和產業結構、改革工藝、節水等措施節約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內，經原審批機關批準，可以依法轉讓其節約的水資源，并到原審批機關辦理取水權變更手續。第四章 監督管理

第二十條 取水單位或者個人應當在每年年底前向水行政主管部門報送本的取水情況和下一取水計劃建議。

水行政主管部門應依照本地區下一取水計劃、取水單位或個人的計劃建議、水資源狀況等，按照統籌協調、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或個人下達下一的取水計劃。取水單位或個人確需調整取水計劃的，應當經原審批機關同意，并重新下達取水計劃。取水計劃不得超過取水許可限定的取水量。

水行政主管部門應按將取用地下水的情況抄送同級國土資源部門，將城市規劃區地下水取水情況抄送同級建設行政主管部門。

第二十一條 取水單位或個人應按照《取水許可證》、經批準的取水計劃和水行政主管部門的規定取用水資源，并及時繳納水資源費。

超計劃或超定額取水的，對超計劃或超定額的部分累進收取水資源費。

取水單位或個人應當依照國家技術標準安裝計量設施，保證計量設施正常運行，并按照規定填報取水統計報表。

第二十二條 有下列情形之一的，水行政主管部門可 以對取水單位或者個人的取水量予以限制：

（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區正常供水的；

（二）取水、退水對水功能區水域使用功能、生態與環境造成嚴重影響的；

（三）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質災害的；

（四）出現需要限制取水量的其他特殊情況的。

發生重大旱情時，水行政主管部門可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。

第二十三條 在地下水超采區應當嚴格控制開采地下水。在城市公共供水管網覆蓋的范圍內，嚴格控制自建取水設施取用地下水；已經批準的，取水許可期滿后應逐步壓減地下水開采量和用水計劃，直至限期封閉。

第二十四條 市水行政主管部門應加強對各縣（市、區）、市高新區取水管理情況的監督檢查，對違反本辦法規定擅自取水的，可以直接征收水資源費、實施處罰。

第二十五條 對違反本辦法規定的行為，由水行政主管部門依法查處；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十六條 水行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行 政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十七條 本辦法自2007年9月1日起施行。 1992年11月17日市政府發布的第25號令《泰安市取水許可制度實施辦法》同時停止執行。

第五篇：取水許可操作規范

取水許可操作規范

一、行政審批項目名稱、性質

（一）名稱：取水許可

（二）性質：行政許可

二、設定依據

1.《中華人民共和國水法》（1988年1月21日主席令第61號，2016年7月2日予以修改）第四十八條第一款：直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。

2.《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號，2006年2月21日）第二條第二款：取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規定的情形外，都應當申請領取取水許可證，并繳納水資源費。

三、實施權限和實施主體

《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號，2006年2月21日）第三條第一款：縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權限，負責取水許可制度的組織實施和監督管理。

水利部《關于授予珠江水利委員會取水許可管理權限的通知》（水政資〔1994〕555號）、《關于國際跨界河流、國際邊界河流和跨省（自治區）內陸河流取水許可管理權限的通知》（水政資

〔1996〕5號）、自治區人民政府辦公廳《關于印發廣西壯族自治區取水許可權限的通知》（桂政辦發〔2008〕120號）。

（一）流域管理機構負責審批的項目

1．南盤江、紅水河黃泥河口到曹渡河口：工業與城鎮生活≥26萬m/d，農業≥6m/s；西江干流桂平至界首：工業與城鎮生活≥43萬m/d，農業≥10 m/s；北侖河境內干流（含邊界河段）：工業與城鎮生活≥5萬m/d，農業≥6 m/s。

2．跨省、自治區行政區域的取水。

3．由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的大型建設項目的取水。

4．跨省（自治區）河流在省（自治區）邊界上、下游各10km河段以及省、自治區邊界河流上的取水。

5．興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬m以上）的建設項目。

（二）自治區水行政主管部門負責除流域管理機構審批事項范圍以外的審批項目

1.自治區政府及其有關部門審批、核準和備案的新、改、擴建設項目的取水。

2.國際邊界河流、省際邊界河流、設區的市邊界河流上的取水。3.跨設區的市行政區域的取水。

4.地下水日取水量1萬m以上不足5萬m的取水。5.申請在地下水限制開采區開采地下水的。

（三）設區市水行政主管部門負責流域管理機構和自治區水

行政主管部門取水許可范圍以外的取水的審批項目

1.設區市政府及其有關部門審批、核準和備案的新、改、擴建設項目的取水。

2.縣（市、區）邊界河流上的取水。3.跨縣（市、區）行政區域的取水。

4.地下水日取水量5000 m以上、不足1萬m的取水。

（四）縣（區、市）水行政主管部門負責的審批項目 除上述以外的其他取水。

注：《取水許可管理辦法》（水利部令第34號，2008年4月9日）第八條第一款：取水量較少且對周邊環境影響較小的建設項目，申請人可不編制建設項目水資源論證報告書，但應當填寫建設項目水資源論證表（附件4）。

1.取水量較少的情形包括：從江河水庫取水的，日最大取水量小于1000立方米；從地下取水的，日最大取水量小于500立方米；蓄水工程總庫容小于10萬立方米；水電站總裝機容量小于500千瓦。

2.對周邊環境影響較小的情形包括：取水口不在縣級以上邊界河流，不屬于跨縣（市、區）行政區域的取水，未發生水事糾紛，項目不設入河排污口，或日入河廢污水量小于500噸且不含《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中規定的第一類污染物質（總汞、烷基汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛、總鎳、苯并（a）芘、總鈹、總銀、總α放射性、總β放射性）等。

符合填寫水資源論證表的項目，其水資源論證審查權限和取

3水許可審批權限統一下放到項目所在地的縣級水行政主管部門。

四、行政審批條件

《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號，2006年2月21日）第二十條規定：有下列情形之一的，審批機關不予批準，并在作出不批準的決定時，書面告知申請人不批準的理由和依據：

（一）在地下水禁采區取用地下水的；

（二）在取水許可總量已經達到取水許可控制總量的地區增加取水量的；

（三）可能對水功能區水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管網能夠滿足用水需要時，建設項目自備取水設施取用地下水的；

（六）可能對第三者或者社會公共利益產生重大損害的；

（七）屬于備案項目，未報送備案的；

五、實施對象和范圍

（一）實施對象：《中華人民共和國水法》（1988年1月21日主席令第61號，2016年7月2日予以修改）第四十八條第一款規定的直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人。

（二）實施范圍：《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號，2006年2月21日）第二條規定，取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規定的情形外（農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的；家庭生活

和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的；為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取（排）水的；為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取水的）都應當申領取水許可證。

六、申請材料

（一）關于申請××項目取水許可的函，原件1份（附件3）；

（二）取水許可申請書原件4份（附件2）；

（三）水資源論證報告書批復文件，復印件1份；

（四）與第三者有利害關系的，提交與第三者簽訂的協議或承諾書，復印件1份（原件交驗）；

（五）屬于備案項目的，提供有備案機關出具的備案證明，復印件1份；

（六）利用已批準的入河排污口退水的，出具具有管轄權的縣級以上水行政主管部門同意文件，復印件1份；

（七）申請人的統一社會信用代碼證，復印件1份。

七、辦結時限

（一）法定辦結時限：45個工作日

（二）承諾辦結時限：八步區本級13個工作日

八、行政審批數量

無數量限制

九、收費項目、標準及其依據

不收費

十、咨詢、投訴電話

八步區本級的咨詢和投訴電話 咨詢電話：0774-5282328 投訴電話：0774-5291663

附件：

取水許可流程圖

2.取水許可申請書

3.關于申請XX項目取水許可的函1.