第一篇：取水許可的工作流程

取水許可審批的工作流程

第一步：申請人應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)華縣水行政主管部門提交取水申請。申請應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、取水許可申請書；內(nèi)容包括取水目的、取水地點、取水類型、工程概況、和年取水量等。若為地下水，應(yīng)寫明井深、口徑及單井取水量等。

2、經(jīng)批準的取水工程可行性報告（包括環(huán)境影響評價報告）及水資源論證報告。

3、當(dāng)取水許可申請與第三者有利害關(guān)系時，還應(yīng)提交第三者的承諾書或協(xié)議書。

第二步：審批機關(guān)在收到取水許可申請后，在法律規(guī)定的期限內(nèi)作出批準或不予批準，并書面通知申請人。

第三步：取水許可申請經(jīng)審查批準后方可興建取水工程；取水工程竣工驗收合格后，填寫取水許可申請表，由審批機關(guān)發(fā)給取水許可證。

核驗時，申請人應(yīng)提交下列資料：

一、地表水工程：

1、工程施工設(shè)計；

2、工程竣工報告；

3、水質(zhì)分析化驗報告；

4、退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施的報告。

二、地下水工程：

1、成井地區(qū)的平面布置圖；

2、單井的實際井深、井徑和剖面圖；

3、單井的測試水量和水質(zhì)化驗報告；

4、取水設(shè)備性能和計量裝置情況；

5、退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施的報告。

6、其他有關(guān)資料。

第二篇：取水許可管理辦法

《取水許可管理辦法》

發(fā)布時間：2016-02-22 閱讀次數(shù):102 來源：sladmin 【打印】 【關(guān)閉】（2008年4月9日水利部令第34號公布，自公布之日起施行；2015年12月16日水利部令第47號《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修改）

第一章 總

則

第一條

為加強取水許可管理，規(guī)范取水的申請、審批和監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《取水條例》）等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

取用水資源的單位和個人以及從事取水許可管理活動的水行政主管部門和流域管理機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條

水利部負責(zé)全國取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)），依照法律法規(guī)和水利部規(guī)定的管理權(quán)限，負責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的分級管理權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

第四條

流域內(nèi)批準取水的總耗水量不得超過國家批準的本流域水資源可利用量。行政區(qū)域內(nèi)批準取水的總水量，不得超過流域管理機構(gòu)或者上一級水行政主管部門下達的可供本行政區(qū)域取用的水量。

第二章

取水的申請和受理

第五條

實行政府審批制的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)在報送建設(shè)項目（預(yù)）可行性研究報告前，提出取水申請。

納入政府核準項目目錄的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)在報送項目申請報告前，提出取水申請。納入政府備案項目目錄的建設(shè)項目以及其他不列入國家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)在取水工程開工前，提出取水申請。

第六條

申請取水并需要設(shè)置入河排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應(yīng)當(dāng)按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定一并提出入河排污口設(shè)置申請。

第七條

直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可申請。

第八條

需要申請取水的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》要求，自行或者委托有關(guān)單位編制建設(shè)項目水資源論證報告書。其中，取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項目，申請人可不編制建設(shè)項目水資源論證報告書，但應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項目水資源論證表。

不需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的情形以及建設(shè)項目水資源論證表的格式及填報要求，由水利部規(guī)定。

第九條

縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對建設(shè)項目水資源論證報告書進行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請的技術(shù)依據(jù)。

第十條

《取水條例》第十一條第一款第四項所稱的國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料包括：

（一）取水單位或者個人的法定身份證明文件；

（二）有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件；

（三）建設(shè)項目水資源論證報告書的審查意見；

（四）不需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目水資源論證表；

（五）利用已批準的入河排污口退水的，應(yīng)當(dāng)出具具有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)的同意文件。

第十一條

申請人應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機關(guān)提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。

申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。

取水許可權(quán)限屬于流域管理機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請；其中，取水口跨省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)分別向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。

第十二條

取水許可權(quán)限屬于流域管理機構(gòu)的，接受申請材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出初審意見，并連同全部申請材料轉(zhuǎn)報流域管理機構(gòu)。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)為不同流域管理機構(gòu)的，接受申請材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)同時分別轉(zhuǎn)報有關(guān)流域管理機構(gòu)。

初審意見應(yīng)當(dāng)包括建議審批水量、取水和退水的水質(zhì)指標要求，以及申請取水項目所在水系本行政區(qū)域已審批取水許可總量、水功能區(qū)水質(zhì)狀況等內(nèi)容。

第十三條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《取水條例》第十三條的規(guī)定對申請材料進行審查，并作出處理決定。

第十四條

《取水條例》第四條規(guī)定的為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧囊约盀橄龑舶踩蛘吖怖娴奈：εR時應(yīng)急取水的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在危險排除或者事后10日內(nèi)，將取水情況報取水口所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案。

第十五條

《取水條例》第四條規(guī)定的為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在開始取水前向取水口所在地縣級人民政府水行政主管提出申請，經(jīng)其同意后方可取水；涉及到跨行政區(qū)域的，須經(jīng)共同的上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意后方可取水。

第三章 取水許可的審查和決定

第十六條

申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的，由取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負責(zé)審批；其中，由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批、核準的大型建設(shè)項目取用地下水限制開采區(qū)地下水的，由流域管理機構(gòu)負責(zé)審批。

第十七條

取水審批機關(guān)審批的取水總量，不得超過本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標。

在審批的取水總量已經(jīng)達到取水許可總量控制指標的流域和行政區(qū)域，不得再審批新增取水。

第十八條

取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則核定申請人的取水量。所核定的取水量不得超過按照行業(yè)用水定額核定的取水量。

第十九條

取水審批機關(guān)在審查取水申請過程中，需要征求取水口所在地有關(guān)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)意見的，被征求意見的地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10個工作日內(nèi)提出書面意見并轉(zhuǎn)送取水審批機關(guān)。第二十條

《取水條例》第二十條第一款第三項、第四項規(guī)定的不予批準的情形包括：

（一）因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達不到水功能區(qū)水質(zhì)標準的；

（二）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（三）退水中所含主要污染物濃度超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的；

（四）退水可能使排入水域達不到水功能區(qū)水質(zhì)標準的；

（五）退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

（六）退水不符合地下水回補要求的。

第二十一條

取水審批機關(guān)決定批準取水申請的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)取水申請批準文件。取水申請批準文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）水源地水量水質(zhì)狀況，取水用途，取水量及其對應(yīng)的保證率；

（二）退水地點、退水量和退水水質(zhì)要求；

（三）用水定額及有關(guān)節(jié)水要求；

（四）計量設(shè)施的要求；

（五）特殊情況下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力發(fā)電工程的水量調(diào)度和合理下泄流量的要求；

（七）申請核發(fā)取水許可證的事項；

（八）其他注意事項。

申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)為不同流域管理機構(gòu)的，有關(guān)流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合簽發(fā)取水申請批準文件。

第二十二條

未取得取水許可申請批準文件的，申請人不得興建取水工程或者設(shè)施；需由國家審批、核準的建設(shè)項目，項目主管部門不得審批、核準該建設(shè)項目。

第四章 取水許可證的發(fā)放和公告

第二十三條

取水工程或者設(shè)施建成并試運行滿30日的，申請人應(yīng)當(dāng)向取水審批機關(guān)報送以下材料，申請核發(fā)取水許可證：

（一）建設(shè)項目的批準或者核準文件；

（二）取水申請批準文件；

（三）取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運行情況；

（四）取水計量設(shè)施的計量認證情況；

（五）節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運行情況；

（六）污水處理措施落實情況；

（七）試運行期間的取水、退水監(jiān)測結(jié)果。

攔河閘壩等蓄水工程，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)批準的蓄水調(diào)度運行方案。

地下水取水工程，還應(yīng)當(dāng)提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質(zhì)分析報告等內(nèi)容的施工報告。

取水申請批準文件由不同流域管理機構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，申請人可以向其中任何一個流域管理機構(gòu)報送材料。

第二十四條

取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前條規(guī)定的有關(guān)材料后20日內(nèi)，對取水工程或者設(shè)施進行現(xiàn)場核驗，出具驗收意見；對驗收合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)取水許可證。

取水申請批準文件由不同流域管理機構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，有關(guān)流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合核驗取水工程或者設(shè)施；對驗收合格的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合核發(fā)取水許可證。第二十五條

同一申請人申請取用多種水源的，經(jīng)統(tǒng)一審批后，取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的水源，分別核發(fā)取水許可證。

第二十六條

取水審批機關(guān)在核發(fā)取水許可證時，應(yīng)當(dāng)同時明確取水許可監(jiān)督管理機關(guān)，并書面通知取水單位或者個人取水許可監(jiān)督管理和水資源費征收管理的有關(guān)事項。

第二十七條

按照《取水條例》第二十五條規(guī)定，取水單位或者個人向原取水審批機關(guān)提出延續(xù)取水申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）延續(xù)取水申請書；

（二）原取水申請批準文件和取水許可證。

取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原批準的取水量、實際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水單位或者個人所在行業(yè)的平均用水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等進行全面評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準延續(xù)。批準延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；不批準延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十八條

在取水許可證有效期限內(nèi)，取水單位或者個人需要變更其名稱（姓名）的或者因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓需要辦理取水權(quán)變更手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)持法定身份證明文件和有關(guān)取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準文件，向原取水審批機關(guān)提出變更申請。取水審批機關(guān)審查同意的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；其中，僅變更取水單位或者個人名稱（姓名）的，可以在原取水許可證上注明。

第二十九條

在取水許可證有效期限內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請：

（一）取水量或者取水用途發(fā)生改變的（因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓引起的取水量改變的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地點發(fā)生改變的；

（三）退水地點、退水量或者退水方式發(fā)生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化的。

第三十條

連續(xù)停止取水滿2年的，由原取水審批機關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年且取水許可證有效期尚未屆滿的，經(jīng)原取水審批機關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第三十一條

取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向社會公告其上一新發(fā)放取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。

第五章 監(jiān)督管理

第三十二條

流域管理機構(gòu)審批的取水，可以委托其所屬管理機構(gòu)或者取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門實施日常監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的取水，可以委托其所屬具有管理公共事務(wù)職能的單位或者下級地方人民政府水行政主管部門實施日常監(jiān)督管理。

第三十三條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照上一級地方人民政府水行政主管部門規(guī)定的時間，向其報送本行政區(qū)域下一取水計劃建議。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照流域管理機構(gòu)規(guī)定的時間，按水系向所在流域管理機構(gòu)報送本行政區(qū)域該水系下一取水計劃建議。

第三十四條

流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定國家確定的重要江河、湖泊的流域水量分配方案和取水計劃，并報水利部備案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)下達的水量分配方案和取水計劃，制定本行政區(qū)域的水量分配方案和取水計劃，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案。第三十五條

取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向取水審批機關(guān)報送其本的取水情況總結(jié)（表）和下一的取水計劃建議（表）。

水力發(fā)電工程，還應(yīng)當(dāng)報送其下一發(fā)電計劃。

公共供水工程，還應(yīng)當(dāng)附具供水范圍內(nèi)重要用水戶下一用水需求計劃。

取水情況總結(jié)（表）和取水計劃建議（表）的格式及填報要求，由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)制定。

第三十六條

取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向取水單位或者個人下達當(dāng)年取水計劃。

取水審批機關(guān)下達的取水計劃的取水總量不得超過取水許可證批準的取水量，并應(yīng)當(dāng)明確可能依法采取的限制措施。

第三十七條

新建、改建、擴建建設(shè)項目，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取水工程或者設(shè)施經(jīng)驗收合格后、開始取水前30日內(nèi)，向取水審批機關(guān)提出其該的取水計劃建議。取水審批機關(guān)批準后，應(yīng)當(dāng)及時向取水單位或者個人下達取水計劃。

第三十八條

取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)嚴格按照批準的取水計劃取水。因擴大生產(chǎn)等特殊原因需要調(diào)整取水計劃的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原取水審批機關(guān)同意。

第三十九條

取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照取水審批機關(guān)下達的取水計劃核定的退水量，在規(guī)定的退水地點退水。

因取水單位或者個人的責(zé)任，致使退水量減少的，取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；期滿無正當(dāng)理由不改正的，取水審批機關(guān)可以根據(jù)取水計劃核定的應(yīng)當(dāng)退水量相應(yīng)核減其取水量。

第四十條 流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)商相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門及其他相關(guān)單位，根據(jù)流域下一水量分配方案和預(yù)測來水量、水庫蓄水量，按照總量控制、豐增枯減、以豐補枯的原則，統(tǒng)籌考慮地表水和地下水，制訂本流域重要水系的水量調(diào)度計劃或者枯水時段的調(diào)度方案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)下達的水量分配方案和水量調(diào)度計劃，制訂本行政區(qū)域的水量調(diào)度計劃或者枯水時段的調(diào)度方案，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案。

第四十一條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照管理權(quán)限，負責(zé)所轄范圍內(nèi)的水量調(diào)度工作。

蓄水工程或者水力發(fā)電工程，應(yīng)當(dāng)服從下達的調(diào)度計劃或者調(diào)度方案，確保下泄流量達到規(guī)定的控制指標。

第四十二條

取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)安裝符合國家法律法規(guī)或者技術(shù)標準要求的計量設(shè)施，對取水量和退水量進行計量，并定期進行檢定或者核準，保證計量設(shè)施正常使用和量值的準確、可靠。

利用閘壩等水工建筑物系數(shù)或者泵站開機時間、電表度數(shù)計算水量的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行率定。

第四十三條

有下列情形之一的，可以按照取水設(shè)施日最大取水能力計算?。ㄍ耍┧浚?/p>

（一）未安裝?。ㄍ耍┧嬃吭O(shè)施的；

（二）?。ㄍ耍┧嬃吭O(shè)施不合格或者不能正常運行的；

（三）取水單位或者個人拒不提供或者偽造?。ㄍ耍┧?dāng)?shù)據(jù)資料的。第四十四條

取水許可監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按月或者按季抄錄取水單位或者個人的實際取水量、退水量或者實際發(fā)電量，一式二份，雙方簽字認可，取水許可監(jiān)督管理機關(guān)和取水單位或者個人各持一份。

取水單位或者個人拒絕簽字的，取水許可監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員到現(xiàn)場查驗，記錄存檔，并當(dāng)場留置一份給取水單位或者個人。

第四十五條

取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家技術(shù)標準對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。

第四十六條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照流域管理機構(gòu)的要求，定期報送由其負責(zé)監(jiān)督管理的取水單位或者個人的取用水情況；流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將由其所屬管理機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督管理的取水單位或者個人的取用水情況抄送省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

第四十七條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的2月25日前向流域管理機構(gòu)報送本行政區(qū)域相關(guān)水系上一保有的、新發(fā)放的和吊銷的取水許可證數(shù)量以及審批的取水總量等取水審批的情況。

流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按流域水系分區(qū)建立取水許可登記簿，于每年的4月15日前向水利部報送本流域水系分區(qū)取水審批情況和取水許可證發(fā)放情況。

第六章 罰

則

第四十八條

水行政主管部門和流域管理機構(gòu)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十九條

取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十條

取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由取水審批機關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處1000元以下罰款：

（一）擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的；

（二）擅自停止使用取退水計量設(shè)施的；

（三）不按規(guī)定提供取水、退水計量資料的。

第七章 附

則

第五十一條

本辦法自公布之日起施行。1994年6月9日水利部發(fā)布的《取水許可申請審批程序規(guī)定》（水利部令第4號）、1996年7月29日水利部發(fā)布的《取水許可監(jiān)督管理辦法》（水利部令第6號）以及1995年12月23日水利部發(fā)布并經(jīng)1997年12月23日水利部修正的《取水許可水質(zhì)管理規(guī)定》（水政資[1995]485號、水政資[1997]525號）同時廢止。

第三篇：取水許可管理辦法

取水許可管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強取水許可管理，規(guī)范取水的申請、審批和監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《取水條例》）等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 取用水資源的單位和個人以及從事取水許可管理活動的水行政主管部門和流域管理機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 水利部負責(zé)全國取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)），依照法律法規(guī)和水利部規(guī)定的管理權(quán)限，負責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的分級管理權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。第四條 流域內(nèi)批準取水的總耗水量不得超過國家批準的本流域水資源可利用量。行政區(qū)域內(nèi)批準取水的總水量，不得超過流域管理機構(gòu)或者上一級水行政主管部門下達的可供本行政區(qū)域取用的水量。

第二章 取水的申請和受理

第五條 實行政府審批制的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)在報送建設(shè)項目（預(yù)）可行性研究報告前，提出取水申請。納入政府核準項目目錄的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)在報送項目申請報告前，提出取水申請。納入政府備案項目目錄的建設(shè)項目以及其他不列入國家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)在取水工程開工前，提出取水申請。第六條 申請取水并需要設(shè)置入河排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應(yīng)當(dāng)按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定一并提出入河排污口設(shè)置申請。第七條 直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可申請。第八條 需要申請取水的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目水資源論證報告書。其中，取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項目，申請人可不編制建設(shè)項目水資源論證報告書，但應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項目水資源論證表。不需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的情形以及建設(shè)項目水資源論證表的格式及填報要求，由水利部規(guī)定。第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對建設(shè)項目水資源論證報告書進行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請的技術(shù)依據(jù)。第十條 《取水條例》第十一條第一款第四項所稱的國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料包括：

（一）取水單位或者個人的法定身份證明文件；

（二）有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件；

（三）建設(shè)項目水資源論證報告書的審查意見；

（四）不需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目水資源論證表；

（五）利用已批準的入河排污口退水的，應(yīng)當(dāng)出具具有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)的同意文件。第十一條 申請人應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機關(guān)提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。取水許可權(quán)限屬于流域管理機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請；其中，取水口跨省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)分別向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。第十二條 取水許可權(quán)限屬于流 1

域管理機構(gòu)的，接受申請材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出初審意見，并連同全部申請材料轉(zhuǎn)報流域管理機構(gòu)。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)為不同流域管理機構(gòu)的，接受申請材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)同時分別轉(zhuǎn)報有關(guān)流域管理機構(gòu)。初審意見應(yīng)當(dāng)包括建議審批水量、取水和退水的水質(zhì)指標要求，以及申請取水項目所在水系本行政區(qū)域已審批取水許可總量、水功能區(qū)水質(zhì)狀況等內(nèi)容。第十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《取水條例》第十三條的規(guī)定對申請材料進行審查，并作出處理決定。第十四條 《取水條例》第四條規(guī)定的為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧囊约盀橄龑舶踩蛘吖怖娴奈：εR時應(yīng)急取水的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在危險排除或者事后10日內(nèi)，將取水情況報取水口所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案。第十五條 《取水條例》第四條規(guī)定的為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在開始取水前向取水口所在地縣級人民政府水行政主管提出申請，經(jīng)其同意后方可取水；涉及到跨行政區(qū)域的，須經(jīng)共同的上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意后方可取水。

第三章 取水許可的審查和決定

第十六條 申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的，由取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負責(zé)審批；其中，由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批、核準的大型建設(shè)項目取用地下水限制開采區(qū)地下水的，由流域管理機構(gòu)負責(zé)審批。第十七條 取水審批機關(guān)審批的取水總量，不得超過本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標。在審批的取水總

量已經(jīng)達到取水許可總量控制指標的流域和行政區(qū)域，不得再審批新增取水。第十八條 取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則核定申請人的取水量。所核定的取水量不得超過按照行業(yè)用水定額核定的取水量。第十九條 取水審批機關(guān)在審查取水申請過程中，需要征求取水口所在地有關(guān)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)意見的，被征求意見的地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10個工作日內(nèi)提出書面意見并轉(zhuǎn)送取水審批機關(guān)。第二十條 《取水條例》第二十條第一款第三項、第四項規(guī)定的不予批準的情形包括：

（一）因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達不到水功能區(qū)水質(zhì)標準的；

（二）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（三）退水中所含主要污染物濃度超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的；

（四）退水可能使排入水域達不到水功能區(qū)水質(zhì)標準的；

（五）退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

（六）退水不符合地下水回補要求的。第二十一條 取水審批機關(guān)決定批準取水申請的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)取水申請批準文件。取水申請批準文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）水源地水量水質(zhì)狀況，取水用途，取水量及其對應(yīng)的保證率；

（二）退水地點、退水量和退水水質(zhì)要求；

（三）用水定額及有關(guān)節(jié)水要求；

（四）計量設(shè)施的要求；

（五）特殊情況下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力發(fā)電工程的水量調(diào)度和合理下泄流量的要求；

（七）申請核發(fā)取水許可證的事項；

（八）其他注意事項。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)為不同流域管理機構(gòu)的，有關(guān)流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合簽發(fā)取水申請批準文件。第二十二條 未取得取水許可申請批準文件的，申請人不得興建取水工程或者設(shè)施；需由國家審批、核準的建設(shè)項目，項目主管部門不得審批、核準該建設(shè)項目。

第四章 取水許可證的發(fā)放和公告

第二十三條 取水工程或者設(shè)施建成并試運行滿30日的，申請人應(yīng)當(dāng)向取水審批機關(guān)報送以下材料，申請核發(fā)取水許可證：

（一）建設(shè)項目的批準或者核準文件；

（二）取水申請批準文件；

（三）取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運行情況；

（四）取水計量設(shè)施的計量認證情況；

（五）節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運行情況；

（六）污水處理措施落實情況；

（七）試運行期間的取水、退水監(jiān)測結(jié)果。攔河閘壩等蓄水工程，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)

地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)批準的蓄水調(diào)度運行方案。地下水取水工程，還應(yīng)當(dāng)提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質(zhì)分析報告等內(nèi)容的施工報告。取水申請批準文件由不同流域管理機構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，申請人可以向其中任何一個流域管理機構(gòu)報送材料。第二十四條 取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前條規(guī)定的有關(guān)材料后20日內(nèi)，對取水工程或者設(shè)施進行現(xiàn)場核驗，出具驗收意見；對驗收合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)取水許可證。取水申請批準文件由不同流域管理機構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，有關(guān)流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合核驗取水工程或者設(shè)施；對驗收合格的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合核發(fā)取水許可證。第二十五條 同一申請人申請取用多種水源的，經(jīng)統(tǒng)一審批后，取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的水源，分別核發(fā)取水許可證。第二十六條 取水審批機關(guān)在核發(fā)取水許可證時，應(yīng)當(dāng)同時明確取水許可監(jiān)督管理機關(guān)，并書面通知取水單位或者個人取水許可監(jiān)督管理和水資源費征收管理的有關(guān)事項。第二十七條 按照《取水條例》第二十五條規(guī)定，取水單位或者個人向原取水審批機關(guān)提出延續(xù)取水申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）延續(xù)取水申請書；

（二）原取水申請批準文件和取水許可證。取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原批準的取水量、實際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水單位或者個人所在行業(yè)的平均用水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等進行全面評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準延續(xù)。批準延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；不批準延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第二十八條 在取水許可證有效期限內(nèi)，取水單位或者個人需要變更其名稱（姓名）的或者因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓需要辦理取水權(quán)變更手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)持法定身份證明文件和有關(guān)取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準文件，向原取水審批機關(guān)提出變更申請。取水審批機關(guān)審查同意的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；其中，僅變更取水單位或者個人名稱（姓名）的，可以在原取水許可證上注明。第二十九條 在取水許可證有效期限內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請：

（一）取水量

或者取水用途發(fā)生改變的（因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓引起的取水量改變的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地點發(fā)生改變的；

（三）退水地點、退水量或者退水方式發(fā)生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化的。第三十條 連續(xù)停止取水滿2年的，由原取水審批機關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年且取水

許可證有效期尚未屆滿的，經(jīng)原取水審批機關(guān)同意，可以保留取水許可證。第三十一條 取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向社會公告其上一新發(fā)放取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。

編輯本段第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 流域管理機構(gòu)審批的取水，可以委托其所屬管理機構(gòu)或者取水

口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門實施日常監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府水行政主管部門審批的取水，可以委托其所屬具有管理公共事務(wù)職能的單位或者下級地方人民政府水行政主管部門實施日常監(jiān)督管理。第三十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照上一級地方人民政府水行政主管部門規(guī)定的時間，向其報送本行政區(qū)域下一取水計劃建議。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照流域管理機構(gòu)規(guī)定的時間，按水系向所在流域管理機構(gòu)報送本行政區(qū)域該水系下一取水計劃建議。第三十四條 流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定國家確定的重要江河、湖泊的流域水量分配方案和取水計劃，并報水利部備案?？h級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)下達的水量分配方案和取水計劃，制定本行政區(qū)域的水量分配方案和取水計劃，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案。第三十五條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向取水審批機關(guān)報送其本的取水情況總結(jié)（表）和下一的取水計劃建議（表）。水力發(fā)電工程，還應(yīng)當(dāng)報送其下一發(fā)電計劃。公共供水工程，還應(yīng)當(dāng)附具供水范圍內(nèi)重要用水戶下一用水需求計劃。取水情況總結(jié)（表）和取水計劃建議（表）的格式及填報要求，由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)制定。第三十六條 取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向取水單位或者個人下達當(dāng)年取水計劃。取水審批機關(guān)下達的取水計劃的取水總量不得超過取水許可證批準的取水量，并應(yīng)當(dāng)明確可能依法采取的限制措施。第三十七條 新建、改建、擴建建設(shè)項目，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取水工程或者設(shè)施經(jīng)驗收合格后、開始取水前30日內(nèi)，向取水審批機關(guān)提出其該的取水計劃建議。取水審批機關(guān)批準后，應(yīng)當(dāng)及時向取水單位或者個人下達取水計劃。第三十八條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)嚴格按照批準的取水計劃取水。因擴大生產(chǎn)等特殊原因需要調(diào)整取水計劃的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原取水審批機關(guān)同意。第三十九條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照取水審批機關(guān)下達的取水計劃核定的退水量，在規(guī)定的退水地點退水。因取水單位或者個人的責(zé)任，致使退水量減少的，取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；期滿無正當(dāng)理由不改正的，取水審批機關(guān)可以根據(jù)取水計劃核定的應(yīng)當(dāng)退水量相應(yīng)核減其取水量。第四十條 流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)商相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門及其他相關(guān)單位，根據(jù)流域下一水量分配方案和預(yù)測來水量、水庫蓄水量，按照總量控制、豐增枯減、以豐補枯的原則，統(tǒng)籌考慮地表水和地下水，制訂本流域重要水系的水量調(diào)度計劃或者枯水時段的調(diào)度方案?？h級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)下達的水量分配方案和水量調(diào)度計劃，制訂本行政區(qū)域的水量調(diào)度計劃或者枯水時段的調(diào)度方案，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案。第四十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照管理權(quán)限，負責(zé)所轄范圍內(nèi)的水量調(diào)度工作。蓄水工程或者水力發(fā)電工程，應(yīng)當(dāng)服從下達的調(diào)度計劃或者調(diào)度方案，確保下泄流量達到規(guī)定的控制指標。第四十二條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)安裝符合國家法律法規(guī)或者技術(shù)標準要求的計量設(shè)施，對取水量和退水量進行計量，并定期進行檢定或者核準，保證計量設(shè)施正常使用和量值的準確、可靠。利用閘壩等水工建筑物系數(shù)或者泵站開機時間、電表度數(shù)計算水量的，應(yīng)當(dāng)由具有相

應(yīng)資質(zhì)的單位進行率定。第四十三條 有下列情形之一的，可以按照取水設(shè)施日最大取水能力計算?。ㄍ耍┧浚?/p>

（一）未安裝?。ㄍ耍┧嬃吭O(shè)施的；

（二）?。ㄍ耍┧嬃吭O(shè)施不合格或者不能正常運行的；

（三）取水單位或者個人拒不提供或者偽造?。ㄍ耍┧?dāng)?shù)據(jù)資料的。第四十四條 取水許可監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按月或者按季抄錄取水單位或者個人的實際取水量、退水量或者實際發(fā)電量，一式二份，雙方簽字認可，取水許可監(jiān)督管理機關(guān)和取水單位或者個人各持一份。取水單位或者個人拒絕簽字的，取水許可監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員到現(xiàn)場查驗，記錄存檔，并當(dāng)場留置一份給取水單位或者個人。第四十五條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家技術(shù)標準對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。第四十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照流域管理機構(gòu)的要求，定期報送由其負責(zé)監(jiān)督管理的取水單位或者個人的取用水情況；流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將由其所屬管理機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督管理的取水單位或者個人的取用水情況抄送省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。第四十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的2月25日前向流域管理機構(gòu)報送本行政區(qū)域相關(guān)水系上一保有的、新發(fā)放的和吊銷的取水許可證數(shù)量以及審批的取水總量等取水審批的情況。流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按流域水系分區(qū)建立取水許可登記簿，于每年的4月15日前向水利部報送本流域水系分區(qū)取水審批情況和取水許可證發(fā)放情況。

編輯本段第六章 罰 則

第四十八條 水行政主管部門和流域管理機構(gòu)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。第四十九條 取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第五十條 取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由取水審批機關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處1000元以下罰款：

（一）擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的；

（二）擅自停止使用取退水計量設(shè)施的；

（三）不按規(guī)定提供取水、退水計量資料的。編輯本段第七章 附 則

第五十一條 本辦法自公布之日起施行。1994年6月9日水利部發(fā)布的《取水許可申請審批程序規(guī)定》（水利部令第4號）、1996年7月29日水利部發(fā)布的《取水許可監(jiān)督管理辦法》（水利部令第6號）以及1995年12月23日水利部發(fā)布并經(jīng)1997年12月23日水利部修正的《取水許可水質(zhì)管理規(guī)定》（水政資〔1995〕485號、水政資〔1997〕525號）同時廢止。

第四篇：黃委取水許可辦理流程及范圍

取水許可

一、實施依據(jù)

1、《中華人民共和國水法》（2002年8月29日中華人民共和國主席令第74號）;

2、《中華人民共和國行政許可法》（2003年8月27日中華人民共和國主席令第7號）;

3、《中華人民共和國行政訴訟法》（1989年4月4日中華人民共和國主席令第16號）;

4、《中華人民共和國行政復(fù)議法》（1999年4月29日中華人民共和國主席令第16號）;

5、《取水許可和水資源費征收管理條例》（2006年2月21日國務(wù)院令第460號）；

6、《黃河水量調(diào)度條例》（2006年7月24日國務(wù)院令第472號）;

7、《水行政許可實施辦法》（水利部令第23號）;

8、《水行政許可聽證規(guī)定》(水利部令第27號);

9、《取水許可管理辦法》(水利部令第34號);

10、水利部《關(guān)于授予黃河水利委員會取水許可管理權(quán)限的通知》（水政資[1994]197號）;

11、水利部《關(guān)于國際跨界河流、國際邊界河流和跨?。ㄗ灾螀^(qū)）內(nèi)陸河流取水許可管理權(quán)限的通知》（水政資[1996]5號）;

12、黃河水利委員會《關(guān)于委托黑河流域管理局實施黃委管理范圍內(nèi)黑河取水許可管理工作的通知》（黃水調(diào)[2007]5號）；

13、黃河水利委員會《黃河取水許可管理實施細則》（黃水調(diào)[2009]12號）。

二、實施范圍

（一）黃河取水許可受理范圍

1、在下列范圍內(nèi)的取水，由黃河水利委員會實行全額管理，負責(zé)受理、審批取水許可申請、發(fā)放取水許可證：

（1）黃河干流托克托（頭道拐水文站基本斷面）以下到入海口（含河口區(qū)）、洛河故縣水庫庫區(qū)、沁河紫柏灘以下干流、東平湖滯洪區(qū)（含大清河），以上均包括在河道管理范圍內(nèi)取地下水；

（2）金堤河干流北耿莊以下至張莊閘（包括在河道管理范圍內(nèi)取地下水）；（3）跨省、自治區(qū)行政區(qū)域的取水；

（4）由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批、核準的大型建設(shè)項目的取水；

2、在下列范圍內(nèi)限額以上的取水，由黃河水利委員會實行限額管理，負責(zé)受理、審批取水許可申請，發(fā)放取水許可證：

（1）黃河干流托克托（頭道拐水文站基本斷面）以上至河源河道管理范圍內(nèi)（含水庫、湖泊）：地表水取水口設(shè)計流量15立方米每秒以上的農(nóng)業(yè)取水或日取水量8萬立方米以上的工業(yè)與城鎮(zhèn)生活取水；地下水取水口（含群井）日取水量2萬立方米以上的取水；（2）渭河干流河道管理范圍內(nèi)：地表水取水口設(shè)計流量10立方米每秒以上的農(nóng)業(yè)取水或日取水量8萬立方米以上的工業(yè)與城鎮(zhèn)生活取水；地下水取水口（含群井）日取水量2萬立方米以上的取水；

（3）大通河、涇河和沁河紫柏灘以上干流河道管理范圍內(nèi)：地表水取水口設(shè)計流量10立方米每秒以上的農(nóng)業(yè)取水或日取水量5萬立方米以上的工業(yè)與城鎮(zhèn)生活取水；地下水取水口（含群井）日取水量2萬立方米以上的取水。

（二）西北內(nèi)陸河地區(qū)和新疆國際河流

1、在下列范圍內(nèi)的取水，由黃河水利委員會負責(zé)受理、審批取水許可申請、發(fā)放取水許可證

（1）跨省、自治區(qū)行政區(qū)域的取水；

（2）由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批、核準的大型建設(shè)項目的取水；（3）新疆境內(nèi)的額爾齊斯阿、伊犁河干流河段:地表水日取水量1.0萬立方米以上的工業(yè)與城鎮(zhèn)生活取水或設(shè)計流量10.0立方米每秒以上的農(nóng)業(yè)取水。

2、在下列范圍內(nèi)的取水，由黃河水利委員會委托黑河流域管理局受理、審批取水許可申請、發(fā)放取水許可證：

（1）黑河流域內(nèi)由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批、核準的大型建設(shè)項目的取水；（2）黑河干流地表水日取水量1.0萬立方米以上的工業(yè)與城鎮(zhèn)生活取水或設(shè)計流量5.0立方米每秒以上的農(nóng)業(yè)取水。

（三）不需要申請領(lǐng)取取水許可證的情形

在黃河水利委員會管理范圍內(nèi)，下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：

（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；（2）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（3）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧?；（4）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；（5）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。

第（2）項規(guī)定的少量取水的限額，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定執(zhí)行；第（3）項、第（4）項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)在危險排除或者事后10日內(nèi)將取水情況報黃河水利委員會或黑河流域管理局備案；第（5）項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黃河水利委員會或黑河流域管理局同意。

三、辦理程序

1、申請材料

申請取水應(yīng)提交下列材料：（1）取水許可申請書（6份）；

（2）建設(shè)項目水資源論證報告書的審查意見（1份）；（3）建設(shè)項目水資源論證報告書（1份）；（4）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；

（5）屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；（6）取水單位或者個人的法定身份證明文件；（7）有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件；

（8）不需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目水資源論證表；（9）利用已批準的入河排污口退水的，應(yīng)當(dāng)出具具有管轄權(quán)的縣級 以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)的同意文件。

第（8）項中不需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的情形以及建設(shè)項目水資源論證表的格式及填報要求，按水利部規(guī)定。

2、提出申請

申請人應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。取水口跨省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)分別向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。

實行政府審批制的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)在報送建設(shè)項目（預(yù)）可行性研究報告前，提出取水申請。納入政府核準項目目錄的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)在報送項目申請報告前，提出取水申請。納入政府備案項目目錄的建設(shè)項目以及其他不列入國家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)在取水工程開工前，提出取水申請。

3、受理與初審

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出初審意見，并連同全部申請材料轉(zhuǎn)報黃河水利委員會政務(wù)公開與行政許可辦公室或黑河流域管理局。初審意見應(yīng)當(dāng)包括建議審批水量、取水和退水的水質(zhì)指標要求，以及申請取水項目所在水系本行政區(qū)域已審批取水許可總量、水功能區(qū)水質(zhì)狀況等內(nèi)容。

黃河水利委員會政務(wù)公開與行政許可辦公室或黑河流域管理局自收到取水申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進行形式審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：（1）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的，予以受理；（2）提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的，通知申請人補正；（3）不屬于本機關(guān)受理范圍的，告知申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。

4、審查和決定

黃河水利委員會水調(diào)局或黑河流域管理局對取水申請材料進行全面審查，并綜合考慮取水可能對水資源的節(jié)約保護和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響，決定是否批準取水申請。黃河水利委員會或黑河流域管理局自受理取水申請之日起45個工作日內(nèi)決定批準或者不批準（不包括舉行聽證和征求有關(guān)部門意見所需時間）。決定批準的，同時簽發(fā)取水申請批準文件。其中： 黃河水利委員會或黑河流域管理局認為取水涉及社會公共利益需要聽證的，向社會公告，并舉行聽證。取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的，黃河水利委員會或黑河流域管理局在作出是否批準取水申請的決定前，由黃河水利委員會政務(wù)公開與行政許可辦公室或黑河流域管理局告知申請人、利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，黃河水利委員會或黑河流域管理局組織聽證。

對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，黃河水利委員會或黑河流域管理局征求城市建設(shè)主管部門的意見。城市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送黃河水利委員會或黑河流域管理局。

5、取水工程建設(shè)、工程核驗及頒發(fā)取水許可證

取水申請經(jīng)黃河水利委員會或黑河流域管理局批準，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國家審批、核準的建設(shè)項目，經(jīng)項目主管部門審批、核準后，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。

取水申請批準后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)，或者需由國家審批、核準的建設(shè)項目未取得國家審批、核準的，取水申請批準文件自行失效。建設(shè)項目中取水事項有較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進行建設(shè)項目水資源論證，并重新申請取水。

取水工程或者設(shè)施建成并試運行滿30日的，申請人應(yīng)當(dāng)向黃河水利委員會或黑河流域管理局報送以下材料，申請核發(fā)取水許可證：（1）建設(shè)項目的批準或者核準文件；（2）取水申請批準文件；

（3）取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運行情況；（4）取水計量設(shè)施的計量認證情況；（5）節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運行情況；（6）污水處理措施落實情況；

（7）試運行期間的取水、退水監(jiān)測結(jié)果。攔河閘壩等蓄水工程，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)批準的蓄水調(diào)度運行方案。地下水取水工程，還應(yīng)當(dāng)提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質(zhì)分析報告等內(nèi)容的施工報告。

黃河水利委員會或黑河流域管理局自收齊核驗有關(guān)材料后20日內(nèi)，對取水工程或者設(shè)施進行現(xiàn)場核驗，出具驗收意見；對驗收合格的，核發(fā)取水許可證。

直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)黃河水利委員會或黑河流域管理局審查合格，發(fā)給取水許可證。

6、許可送達與公告

申請人到黃河水利委員會政務(wù)公開與行政許可辦公室或黑河流域管理局領(lǐng)取取水許可決定，或由黃河水利委員會政務(wù)公開與行政許可辦公室或黑河流域管理局將批件寄往申請人。黃河水利委員會政務(wù)公開與行政許可辦公室和黑河流域管理局定期對取水許可證的發(fā)放情況予以公告。

四、申請書格式文本

點擊黃河網(wǎng)（http://www.tmdps.cn/）下載，或直接向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T、黃河水利委員會、黑河流域管理局索取。

五、其他注意事項

1、取水許可證換發(fā)

取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機關(guān)提交延續(xù)取水申請書、原取水申請批準文件和取水許可證，原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。

2、取水許可證變更

取水單位或者個人要求變更取水許可證載明的事項的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向原審批機關(guān)申請，經(jīng)原審批機關(guān)批準，辦理有關(guān)變更手續(xù)。

3、應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請的情形：

（1）取水量或者取水用途發(fā)生改變的（因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓引起的取水量改變的情形除外）；（2）取水水源或者取水地點發(fā)生改變的；

（3）退水地點、退水量或者退水方式發(fā)生改變的；

（4）退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化的。

4、取水許可證注銷

連續(xù)停止取水滿2年的，由原審批機關(guān)注銷取水許可證。

由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機關(guān)同意，可以保留取水許可證。

5、水資源費繳納

取水單位或個人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定依法繳納水資源費。

6、取水許可監(jiān)督管理

取水單位或者個人應(yīng)自覺接受取水許可監(jiān)督管理機關(guān)的監(jiān)督管理。

第五篇：取水許可審批(延續(xù)、變更)辦事流程

取水許可審批（延續(xù)、變更）辦事流程

一、申報條件與材料明細

（一）申請條件

1、取水項目符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、符合水資源開發(fā)利用，節(jié)約保護方面的規(guī)定及其他有關(guān)規(guī)劃；

2、取水水源可行、退水水質(zhì)符合要求、符合水功能區(qū)劃、符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范及標準。

（二）申報材料

1、新取水許可申請材料

（1）按規(guī)定填寫的取水許可申請書（一式四份）

（2）取水許可申請所依據(jù)的有關(guān)文件

（3）經(jīng)批準的取水工程水資源論證報告書（表）

（4）建設(shè)項目水資源論證報告書的批準文件

（5）列入水資源論證報告書以上的建設(shè)項目須提供節(jié)水設(shè)施的設(shè)計任務(wù)書

（6）當(dāng)取水許可申請的標的與第三者有利害關(guān)系時，第三者的承諾書或其它文件

（7）聯(lián)合興辦取水工程取水的,還應(yīng)附有聯(lián)合興辦人出具的取水申請人委托書

（8）取用地下水許可申請，經(jīng)水務(wù)局審查批準后，申請人方可鑿井。井成后尚須提供以下材料

a、成井地區(qū)的平面布置圖

b、單井的實際井深,井徑和剖面圖

c、單井的測試水量和水質(zhì)化驗報告

d、取水設(shè)備性能和計量裝置情況

e、其他有關(guān)資料

（9）核發(fā)取水許可證申請材料

a、取水工程竣工驗收申請

b、取水工程或者設(shè)施建設(shè)和試運行情況說明

c、取水計量設(shè)施的計量認證情況（合格證）

d、其它按規(guī)定需提供的相關(guān)材料

注：總庫容不足1000萬立方米的水庫中取水、日取水量不足200立方米的地下取水、水力發(fā)電總裝機不足1000千瓦的取水，以及年取水量不足50萬立方米地表水取水的建設(shè)項目不必提供水資源論證報告書。

2、延續(xù)取水許可申請材料

（1）申請人要求延續(xù)取水許可申請的請示文件

（2）按規(guī)定填寫取水許可申請書（一式四份）

（3）原取水申請批準文件和取水許可證

（4）已繳納水資源費的證明材料

3、變更取水許可證申請材料

（1）申請人要求變更取水許可證申請的正式文件

（2）按規(guī)定填寫的取水許可申請書

（3）原取水許可證

（4）與變更事項相關(guān)的證明材料

注：下列情形不屬于取水許可證變更，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新提出取水許可申請

a、取水量或者取水用途發(fā)生改變

b、取水水源或者取水地點發(fā)生改變

c、退水地點、退水量或者退水方式發(fā)生改變

d、退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化

二、辦事程序

（一）受理

申請人按上述規(guī)定持全部材料向市365便民服務(wù)中心水務(wù)窗口提出申請。水務(wù)局收到材料后，對申請事項依法不需要取得行政許可的，即時告知申請人不受理；對申請材料不全或不符合法定形式的，當(dāng)場或5日內(nèi)一次告知其補正全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；對申請材料齊全，符合法定形式的當(dāng)場受理。

（二）審查、決定

受理后，市水務(wù)局根據(jù)需要，組織現(xiàn)場查勘、專家評審、公告或聽證，決定批準或者不批準。批準或者不批準的許可文件由水務(wù)局(行政審批窗口)送達申請人，對不批準的，應(yīng)說明理由，告知救濟途徑。

（三）實施

取水許可申請經(jīng)批準，申請人方可興建取水工程。

（四）發(fā)證

取水工程竣工后，市水務(wù)局參與工程驗收，并對取水計量設(shè)施進行審驗。取水工程驗收合格后，3個工作日內(nèi)市水務(wù)局

（行政審批窗口）向申請人發(fā)放取水許可證。

三、承諾時限

從窗口受理之日起到辦結(jié)時間：新申請9個工作日，申請延續(xù)、變更各7個工作日（公告、專家評審、聽證時間不計入9個工作日內(nèi)）；申請發(fā)證3個工作日。

四、辦理地址及窗口

辦理窗口：義烏市365便民服務(wù)中心二樓水務(wù)窗口 單位地址：義烏市江濱北路279號

五、詳情咨詢電話

0579-855700700579-85214625