第一篇：州級國土資源局意見范本

附件3市（州）、縣（市）級國土資源局意見（范本）(1)

文號

關于XX探礦權新立/擴大勘查范圍(含合并)變更

登記申請核查意見的函

吉林省國土資源廳：

根據《國土資源部關于進一步規范礦業權申請資料的通知》（國土資規〔2017〕15號）要求，我局對 公司（單位）提交的“ ”探礦權新立/擴大勘查范圍（含合并）變更登記申請有關情況進行了核查，現將核實情況函告如下：

一、〔探礦權新立申請〕申請勘查主礦種為，申請區塊面積，坐標：。

〔探礦權擴大勘查范圍申請〕原探礦權（證號：）面積，申請擴大勘查范圍后區塊面積，申請擴大面積為原探礦權面積的 %。申請區塊坐標：。

〔探礦權合并申請〕“ ”探礦權（證號：），勘查面積，“ ”探礦權（證號：），勘查面積，……和“ ”探礦權（證號：），勘查面積，擬合并為一個探礦權。

二、〔探礦權新立/擴大勘查范圍申請〕申請區塊范圍內未受理探礦權、采礦權申請。

三、〔探礦權新立/擴大勘查范圍申請〕〔屬于非深部探礦的〕申請區塊范圍內未設置探礦權、采礦權。〔與油氣礦業權重疊的〕該探礦權范圍與油氣礦業權重疊，已簽訂互不影響的協議或承諾。〔屬于深部探礦的〕申請區塊范圍為該申請人已登記的“ ”（證號:）采礦權深部勘查范圍。

四、〔探礦權新立申請〕〔屬于申請在先的〕申請人以申請在先出讓方式申請該探礦權，申請區塊范圍內無國家出資已探明的礦產地或探礦權采礦權滅失的礦產地，不屬于招標、拍賣、掛牌的勘查區。

〔屬于招拍掛出讓的〕申請人以招標、拍賣、掛牌方式競得該探礦權，已按成交確認書（礦業權出讓合同）約定了礦業權出讓收益（價款）繳納計劃。

〔屬于協議出讓的〕申請人以協議出讓方式申請該探礦權，涉及/不涉及國家出資探明的礦產地或探礦權采礦權滅失的礦產地，已對礦業權出讓收益（價款）進行評估。

〔探礦權擴大勘查范圍申請〕〔原探礦權涉及礦產地的〕該探礦權范圍涉及國家出資已探明的礦產地或探礦權采礦權滅失的礦產地，已按規定進行有償處置。〔原探礦權不涉及礦產地的〕該探礦權范圍不涉及國家出資已探明的礦產地或探礦權采礦權滅失的礦產地。

〔申請擴大范圍涉及礦產地的〕申請擴大的勘查范圍涉及國家出資已探明的礦產地或探礦權采礦權滅失的礦產地，已完成礦業權出讓收益（價款）評估。〔申請擴大范圍不涉及礦產地的〕申請擴大的勘查范圍不涉及國家出資已探明的礦產地或探礦權采礦權滅失的礦產地。〔探礦權合并申請〕〔涉及礦產地的〕申請范圍涉及國家出資已探明的礦產地或探礦權采礦權滅失的礦產地，已按規定進行有償處置。〔不涉及礦產地的〕申請范圍不涉及國家出資已探明的礦產地或探礦權采礦權滅失的礦產地。

五、礦業權出讓收益（價款）繳納或有償處置的具體情況。礦業權人已按礦業權出讓合同（繳款通知書/分期繳款批復/成交確認書），繳清了/正在繳納礦業權出讓收益（價款）。截至核查之日，礦業權人應繳礦業權出讓收益（價款）萬元，實繳礦業權出讓收益（價款）萬元；應繳資金占用費 萬元，實繳資金占用費 萬元；應繳滯納金 萬元，實繳滯納金 萬元。

或礦業權人的價款已經（填批準文件名稱及文號）批準轉增為企業的資本金/地勘單位的國家基金。

六、經協調有關主管部門和保護區管理機構核實，申請范圍不在自然保護區、水源地保護區、濕地公園、森林公園、國家地質公園、風景名勝區、生態保護紅線、禁止勘查開采區等其他不宜設置探礦權的區域內。

七、申請范圍符合礦產資源規劃和相關產業政策要求。

八、〔探礦權新立申請〕探礦權申請人無違法違規行為/〔若有違法違規行為〕發現（具體違法違規行為），已按規定查處完畢。

〔探礦權擴大勘查范圍（含合并）申請〕該探礦權無權屬爭議，探礦權人依法履行法定義務，按要求公示年度信息且未被列入異常名錄或嚴重違法名單，未發現違法違規行為。〔若有違法違規行為〕已發現 違法違規行為，已依法進行查處并結案。

九、其他需要說明的事項。

根據上述情況，我局同意該探礦權新立/擴大勘查范圍（含合并）變更申請。

XX國土資源局（公章）

年 月 日（2）

文號

關于XX探礦權延續/保留/縮小勘查范圍（含分立）變更

登記申請核查意見的函

吉林省國土資源廳：

根據《國土資源部關于進一步規范礦業權申請資料的通知》（國土資規〔2017〕15號）要求，我局對 公司（單位）提交的“ ”探礦權（證號：）延續/保留/縮小勘查范圍（含分立）變更登記申請有關情況進行了核查，現將核實情況函告如下：

一、〔探礦權縮小勘查范圍申請〕原探礦權面積，申請縮小勘查范圍后區塊面積，申請縮小面積為首次設立（擴界或分立）探礦權面積的 %。申請區塊坐標：。

〔探礦權分立申請〕“ ”探礦權（證號：），勘查面積，勘查程度已達到普查/詳查/勘探，現申請分立為 探礦權（km2）、探礦權（km2）、……和 探礦權（km2）,并放棄 km2的勘查面積。

二、礦業權出讓收益（價款）繳納或有償處置的具體情況。礦業權人已按礦業權出讓合同（繳款通知書/分期繳款批復/成交確認書），繳清了/正在繳納礦業權出讓收益（價款）。截至核查之日，礦業權人應繳礦業權出讓收益（價款）萬元，實繳礦業權出讓收益（價款）萬元；應繳資金占用費 萬元，實繳資金占用費 萬元；應繳滯納金 萬元，實繳滯納金 萬元。

或礦業權人的價款已經（填批準文件名稱及文號）批準轉增為企業的資本金/地勘單位的國家基金。

三、〔無礦業權重疊的〕該探礦權范圍內未受理探礦權、采礦權登記申請，未設置其它探礦權、采礦權，不存在礦業權重疊。〔與油氣礦業權重疊的〕該探礦權范圍與油氣礦業權重疊，已簽訂互不影響的協議或承諾。〔屬于已設采礦權深部探礦權的〕該探礦權范圍內已有該申請人已登記的“ ”（證號:）采礦權。

四、經協調有關主管部門和保護區管理機構核實，申請范圍不在自然保護區、水源地保護區、濕地公園、森林公園、國家地質公園、風景名勝區、生態保護紅線、禁止勘查開采區等其他不宜設置探礦權的區域內。

五、申請范圍符合礦產資源規劃和相關產業政策要求。

六、該探礦權無權屬爭議，探礦權人依法履行法定義務，按要求公示年度信息且未被列入異常名錄或嚴重違法名單，無違法違規行為。〔若有違法違規行為〕已發現 違法違規行為，已依法進行查處并結案。

七、其他需要說明的事項。

根據上述情況，我局建議同意為該探礦權延續/保留/縮小勘查范圍（含分立）變更申請。

XX國土資源局（公章）

年 月 日（3）

文號

關于XX探礦權變更勘查主礦種登記申請核查意

見的函

吉林省國土資源廳：

根據《國土資源部關于進一步規范礦業權申請資料的通知》（國土資規〔2017〕15號）要求，我局對 公司（單位）提交的“ ”探礦權變更勘查主礦種登記申請有關情況進行了核查，現將核實情況函告如下：

一、“ ”探礦權（證號：）,勘查礦種為 礦，現申請變更勘查礦種為 礦，變更事項符合《國土資源部關于進一步規范礦產資源勘查審批登記管理的通知》的要求。

二、〔無礦業權重疊的〕該探礦權范圍內未受理探礦權、采礦權登記申請，未設置其它探礦權、采礦權，不存在礦業權重疊。〔與油氣礦業權重疊的〕該探礦權范圍與油氣礦業權重疊，已簽訂互不影響的協議或承諾。〔屬于已設采礦權深部探礦權的〕該探礦權范圍內已有該申請人已登記的“ ”（證號:）采礦權。

三、經協調有關主管部門和保護區管理機構核實，申請范圍不在自然保護區、水源地保護區、濕地公園、森林公園、國家地質公園、風景名勝區、生態保護紅線、禁止勘查開采區等其他不宜設置探礦權的區域內。

四、該探礦權礦種變更申請符合礦產資源規劃和相關產業政策要求，且登記范圍不屬于擬變更礦種的限制勘查區。

五、該探礦權無權屬爭議，探礦權人依法履行法定義務，按要求公示年度信息且未被列入異常名錄或嚴重違法名單，未發現違法違規行為/〔若有違法違規行為〕已發現 違法違規行為，已依法進行查處并結案。

六、〔涉及礦產地的〕該探礦權范圍涉及國家出資已探明的礦產地或探礦權采礦權滅失的礦產地，已按規定進行有償處置。

〔不涉及礦產地的〕該探礦權范圍不涉及國家出資已探明的礦產地或探礦權采礦權滅失的礦產地。

七、原勘查礦種礦業權出讓收益（價款）繳納或有償處置的具體情況。礦業權人已按礦業權出讓合同（繳款通知書/分期繳款批復/成交確認書），繳清了/正在繳納礦業權出讓收益（價款）。截至核查之日，礦業權人應繳礦業權出讓收益（價款）萬元，實繳礦業權出讓收益（價款）萬元；應繳資金占用費 萬元，實繳資金占用費 萬元；應繳滯納金 萬元，實繳滯納金 萬元。

或礦業權人的價款已經（填批準文件名稱及文號）批準轉增為企業的資本金/地勘單位的國家基金。

八、其他需要說明的事項。

根據上述核查情況，我局建議同意該探礦權勘查主礦種變更申請。

XX國土資源局（公章）

年 月 日（4）

文號

關于XX探礦權變更探礦權人名稱/轉讓變更登記

申請核查意見的函

吉林省國土資源廳：

根據《國土資源部關于進一步規范礦業權申請資料的通知》（國土資規〔2017〕15號）要求，我局對 公司（單位）提交的“ ”探礦權變更探礦權人名稱/轉讓變更登記申請有關情況進行了核查，現將核實情況函告如下：

一、〔變更探礦權人名稱申請〕“ ”探礦權（證號：）,申請將探礦權人名稱由 公司（單位）變更為 公司（單位）。

〔探礦權轉讓變更申請〕“ ”探礦權（證號：）,探礦權人 公司（單位），申請將該探礦權轉讓給 公司（單位）。

二、〔探礦權轉讓變更申請〕〔屬于招拍掛取得探礦權的〕該探礦權以（申請在先/招標/拍賣/掛牌）方式取得，探礦權人已持有該探礦權滿2年（或持有該探礦權滿1年且（普查/詳查/勘探）地質報告已經評審備案）。〔屬于協議方式取得探礦權的〕該探礦權以協議方式取得，探礦權人已持有該探礦權滿10年。

三、〔無礦業權重疊的〕該探礦權范圍內未受理探礦權、采礦權登記申請，未設置其它探礦權、采礦權，不存在礦業權重疊。〔與油氣礦業權重疊的〕該探礦權范圍與油氣礦業權重疊，已簽訂互不影響的協議或承諾。〔屬于已設采礦權深部探礦權的〕該探礦權范圍內已有該申請人已登記的“ ”（證號:）采礦權。

四、經協調有關主管部門和保護區管理機構核實，申請范圍不在自然保護區、水源地保護區、濕地公園、森林公園、國家地質公園、風景名勝區、生態保護紅線、禁止勘查開采區等其他不宜設置探礦權的區域內。

五、該探礦權無權屬無爭議，探礦權人依法履行了法定義務，按要求公示年度信息且未被列入異常名錄或嚴重違法名單，未發現違法違規行為/〔若有違法違規行為〕已發現 違法違規行為，已依法進行查處并結案。

六、〔涉及礦產地的〕該探礦權范圍涉及國家出資已探明的礦產地或探礦權采礦權滅失的礦產地，已按規定進行有償處置。

〔不涉及礦產地的〕該探礦權范圍不涉及國家出資已探明的礦產地或探礦權采礦權滅失的礦產地。

七、礦業權出讓收益（價款）繳納或有償處置的具體情況。礦業權人已按礦業權出讓合同（繳款通知書/分期繳款批復/成交確認書），繳清了/正在繳納礦業權出讓收益（價款）。截至核查之日，礦業權人應繳礦業權出讓收益（價款）萬元，實繳礦業權出讓收益（價款）萬元；應繳資金占用費 萬元，實繳資金占用費 萬元；應繳滯納金 萬元，實繳滯納金 萬元。

或礦業權人的價款已經（填批準文件名稱及文號）批準轉增為企業的資本金/地勘單位的國家基金。

八、其他需要說明的事項。

根據上述核查情況，我局同意該探礦權變更探礦權人名稱/轉讓變更申請。

XX國土資源局（公章）年 月 日

第二篇：巴州國土資源局組織人事工作情況匯報

巴州國土資源局組織人事工作情況匯報

自治區國土資源廳檢查組各位領導：

首先，我代表巴州國土資源局黨組對自治區國土資源廳平主任一行來巴州檢查指導工作表示熱烈的歡迎！按照自治區國土資源廳《關于開展<干部任用條例>和有關法規貫徹執行情況檢查的通知精神》，現將巴州國土資源系統工作情況匯報如下：近年來，巴州國土資源系統干部選拔任用工作在自治區國土資源廳黨組的正確領導下，在各級黨委和組織部門的關心支持下，堅持以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，抓班子、帶隊伍、抓基層、打基礎，不斷提高干部隊伍的綜合素質，建設了一支綜合素質高、業務能力強，有凝聚力和戰斗力的隊伍，為自治州經濟社會又快又好發展做出了突出的貢獻。

一、干部選拔任用的總體情況

巴州國土資源局轄八縣一市9個國土資源局；直屬單位有州國土資源局庫爾勒經濟技術開發區分局、州國土資源勘測規劃設計院、州測繪管理辦公室、州土地整理和儲備中心（建設用地咨詢服務部）、州礦產資源儲量管理征收中心；局機關內設機構為7個職能科室；編制人員23人；全系統在冊人數556人。2007年以來，在自治區國土資源廳黨組的關心和支持下，巴州國土資源系統各級領導班子不斷加強，新提拔任職的干部共計34名，其中：正科級10名，副科級24名；民族比例適中，其中：漢族干部24名，少數民族干部10名；干部綜合素質進一步提高，本科以上學歷的20人，本科以下學歷的14人；年齡結構趨于合理，40歲以上的23人，40歲以下的11人；黨員32人，非黨員2人；尤其是加大了婦女干部的培養力度，新提拔任職的4名婦女干部中有3名擔任縣國土資源局（分局）行政“一把手”。

二、以宣傳貫徹干部選拔任用政策法規為主線，營造良好的宣傳氛圍

（一）加強領導，明確責任。局黨組高度重視《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）等相關政策法規的學習宣傳活動，把《條例》等相關政策法規的學習宣傳工作作為黨組的重要工作來抓，列入黨組的重要議事日程，局領導經常召開會議，集中學習《條例》等相關政策和法規知識，并對上級確定的學習宣傳周活動做出具體的安排，確定由組織人事教育科具體負責此項工作，要求在規定時間內完成，并將學習宣傳工作落到實處，使學習宣傳活動取得實效。

（二）加強學習，夯實基礎。一是組織局機關和執法監察支隊全體干部職工進行專題學習。局主要領導干部帶領全體干部職工認真學習《條例》等相關政策法規內容，并對重點的學習內容進行講解，針對國土資源系統運用的實際問題進行了重點說明，使廣大干部職工都對《條例》有了較為深刻的了解，營造了學習《條例》的良好氛圍。二是進行《條例》知識測試。局機關所有干部職工都參加測試，通過測試使廣大干部職工加深了對《條例》的了解，測試所選內容都與實際工作息息相關，通過集中學習，大家都能順利的完成測試，并由組織人事科對答卷進行了評判。三是在全州國土資源系統廣泛征求意見和建議。我局按照自治區國土資源廳的要求，設計了《巴州國土資源局干部選拔任用工作測評表》，并將《測評表》下發到局機關各科室、各縣（市）國土資源局、庫爾勒經濟技術開發區國土資源分局和各直屬事業單位、以及國土資源執法監察支隊，征求對干部選拔任用工作的意見和建議。總體來說，各縣市國土資源局對州國土資源局黨組干部選拔任用工作是滿意的，意見和建議主要是加大對基層干部的選拔任用的力度，解決基層國土資源所的編制問題和加大異地交流輪崗的力度等。四是組織召開座談會。黨組及時組織機關干部職工召開干部選拔任用工作座談會，面對面的了解廣大干部職工對《條例》的認知程度，聽取大家對干部選拔任用工作的意見和建議，掌握干部選拔任用工作中好的做法，促進干部選拔任用工作的規范化。

（三）完善機制，注重實效。干部選拔任用工作是提升國土資源管理工作的有效途徑，也是國土資源管理工作的重中之重。因此，黨組以《條例》學習宣傳活動為契機，建立學習宣傳《條例》等相關政策法規的長效機制，把學習《條例》等相關政策法規的學習作為一項長期的工作抓緊抓好，不斷提高干部選拔作用工作水平，努力建設一支高素質的干部隊伍。黨組始終把學習《條例》等相關政策法規作為中心組學習的重點，學深、學透，增強對干部選拔任用工作的政治責任感，使干部的選拔任用工作能夠嚴格按照規定程序執行，防止用人上的不正之風。

（四）突出重點，推進工作。今年3月，《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》、《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》等四項監督制度出臺后，黨組把學習四項監督制度作為今年工作的重點。一是在黨組會上認真學習了四項監督制度，使事前要報告，事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的思想深入每個黨組成員的心中；二是組織局機關全體干部通讀四項監督制度，使廣大干部職工對四項監督制度有一個全面的認識和理解；三是組織黨員領導干部進行集中測試，進一步加深理解、鞏固學習效果；四是要求各縣市國土資源局及直屬單位認真學習宣傳四項監督制度，營造濃厚的學習氛圍；五是開展集中調研，對各縣市國土資源局及直屬事業單位干部選拔任用工作情況進行摸底，及時發現在干部選拔任用中的突出問題，制定相應的解決方法和措施；六是制作四項監督制度宣傳欄，提升廣大黨員干部和職工對四項監督制度的認知度。

三、建立健全干部人事管理的體制機制，推進干部人事制度改革

黨組認真貫徹執行黨的干部路線、方針、政策，不斷完善科學規范的黨政領導干部選拔任用制度，努力營造富有生機與活力、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制，推進國土資源系統干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化。

（一）堅持正確的用人導向，選準用好干部。我局在選拔任用干部中，始終以高度的政治責任感，全面正確執行黨的干部路線和干部政策，堅持以注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認為主要標準的用人導向，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到領導崗位上來。注重選拔在基層一線工作的優秀干部，對那些長期在環境艱苦、條件較差、困難較多的地方工作的干部格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠打基礎的干部絕不虧待。

（二）加強干部交流輪崗的力度，提高干部的責任意識。近年來，巴州國土資源系統不斷加大干部交流輪崗的力度，州局黨組在配備各縣市國土資源局領導班子過程中，一是注重從工作需要出發；二是注重干部的領導能力和政治素質；三是注重加大干部的異地交流；四是注重在各縣市局領導班子內部進行輪崗交流。各縣市國土資源局也加大了基層國土資源所干部的交流輪崗力度，把能干事的干部選拔到基層國土資源所的主要崗位，充實基層國土資源管理力量。加大干部交流輪崗工作的力度，不僅能夠鍛煉干部適應不同的崗位，也有效防止了腐敗現象的發生。2007年以來，全州有86％的基層國土資源所所長進行了輪崗。

（三）堅持走出去、引進來的方針，做好和地方的干部交流。在選拔任用干部過程中，我們始終堅持走出去、引進來的方針，走出去就是把國土資源系統政治素質高、工作能力強而本系統暫時不能提拔任用的年輕干部推薦到地方使用，使其能夠盡快的成長起來。近年來，推薦到地方的副科級干部有3名。引進來就是把地方優秀的干部充實到國土資源系統，選派到急需人才的地方，進一步壯大國土資源隊伍。近年來，有7個縣市黨委為縣市國土資源局配備了紀檢組長。通過雙向交流，不斷拓寬干部選拔任用的路子，使一些年富力強的干部能夠盡早得到提拔任用。

（四）加大干部的教育培訓力度，提高人員的綜合素質。通過開展集中培訓，教育和引導廣大干部職工進一步確立改革創新的理念、增強依法行政的觀念、掌握宏觀調控的知識、強化拒腐防變的意識、提高履行崗位職責的能力，做到政治堅定、業務精通、作風嚴謹、公道正派、誠實守信。在干部學習培訓中，我們堅持“請進來、送出去”的方針，一方面把確定的重點培養對象選派到內地發達地區掛職鍛煉，先后有3名干部選派到內地去掛職鍛煉，學習先進的管理方法和經驗；另一方面請自治區一些專家來我州授課，面對面的傳授一些管理方法和業務知識，豐富國土資源管理的相關知識。

（五）加大干部考核工作力度，強化干部監督。干部考核是干部選拔任用的重要依據。因此，我局在干部考核中，始終堅持公正、公平、公開的原則，制定了嚴密的考核考察程序，堅持任人唯賢，對有能力、群眾公認的干部，果斷予以提拔使用；對能力差、工作責任心不強、群眾公認度低的干部，果斷撤換，不論資排輩。通過干部考核，有效地解決了過去干部能上不能下的問題，變過去的組織上要我干為我要干,使一批年輕干部脫穎而出走上了領導崗位，優化了領導干部的人員結構。

四、嚴格干部選拔任用工作紀律，杜絕選人用人上的不正之風

貫徹執行《干部任用條例》，就是要嚴格按《干部任用條例》規定的原則和程序選拔任用干部，積極履行好《干部任用條例》所賦予我們的職責，真正從源頭上防止和克服用人上的不正之風。

（一）堅持發揚民主，把好推薦關。黨組始終把民主推薦作為選拔任用干部的一個重要環節來抓，充分體現走群眾路線和群眾公認的原則，在這方面加大了工作力度。黨組明確規定，把民主推薦作為選拔干部必須履行的程序和不可逾越的制度。在進行民主推薦時，要求必須有90%以上的干部和下屬單位的主要領導成員參加，每次民主推薦前，組織人事部門都在對干部選拔調整的對象、數量進行充分研究、分析的基礎上，認真確定民主推薦的范圍、時間、對象和推薦方式，真正做到精心組織，規范操作，確保推薦工作的順利進行。在每年的干部考核和選拔工作中，都能夠堅持充分的發揚民主，對每一次的科級干部選拔任用和縣級后備干部的推薦工作，都能夠按規定的程序進行民主推薦和民主測評。

（二）嚴格用人標準，把好考察關。知人才能善任。深入了解和正確識別干部，是決定干部任用和領導班子配備工作成敗優劣的關鍵環節。黨組在選拔任用干部時，嚴格按照《干部任用條例》的規定，始終堅持德才兼備標準，堅持“群眾公認，注重實績”的原則，堅持在正常情況下得不到多數群眾擁護的不予提拔，政績不突出的不予重用。在確定考察對象時，把群眾推薦的結果作為評價干部的重要依據，真正使政績突出、群眾公認的干部得到提拔重用。在組織考察時，明確要求考察過程既要堅持群眾路線，又要認真核實辯明真偽，從政治上、廉潔上、工作實績上嚴格把關。嚴格按照《干部任用條例》規定實行干部考察責任制，做到了“誰考察，誰負責”，考察后形成的書面考察材料，均由考察人員簽名。

（三）嚴格工作程序，把好決策關。局黨組會議討論決定干部任用之前，都主動征求紀檢組的意見。做到“三不上會”，即沒有經過民主測評、民主推薦的不上黨組會，沒有考察材料的不上黨組會，沒有征求紀檢組意見的不上黨組會，確保工作程序到位。

（四）積極主動介入，把好監督關。在干部考察中紀檢組始終堅持主動介入，全程參與干部的選拔任用工作。一是抓好自查自糾。按照干部管理權限，每年對提拔任用的干部任職條件、任用程序等進行一次自查，分析存在問題的原因，認真進行整改。二是抓好問題查處。通過公布舉報電話、網上舉報信箱、受理群眾來信來訪等形式，及時掌握干部選拔任用工作中存在的問題。對違反規定選人用人的，舉報一起、查處一起。三是加強監督查處。認真落實中組部《關于在黨政領導班子后備干部集中調整中加強監督認真治理拉票行為的通知》要求，加強對民主推薦中拉票行為的監督和查處。堅決把違反政策法規選人用人；為他人提拔說情、打招呼；在民主推薦和選舉中搞拉票賄選等非組織活動的問題作為監督查處的重點，及時受理，認真核實。實行專辦督查制度，明確辦理機構、方式、程序和時限，對查實確屬違反紀律規定的，一律嚴肅處理。從總體情況來看，局黨組能夠認真貫徹執行干部選拔任用工作的政策法規，思想認識上高度重視，工作措施上狠抓落實，取得了一定的成效。同時也清醒地認識到，工作中還有不少薄弱之處。一是學習干部選拔任用工作政策法規的自覺性還不夠強，組織學習的形式比較單調；二是少數提拔任用的干部培訓時間短，工作經歷單一；三是領導班子和干部隊伍素質能力與促進科學發展的要求還有不相適應、不相符合的情況等等。我們將以這次檢查為契機，采取切實有效措施，進一步深化干部選拔任用制度改革，深入整治用人上的不正之風，堅持用好的作風選人，選作風好的人，使廣大干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作的滿意度不斷得到提高。

以上匯報，不足之處請各位領導批評指正，多提寶貴意見和建議，我們將認真整改和不斷完善。謝謝大家

大同縣干部人事制度改革情況匯報

近年來，大同縣高度重視干部選拔任用工作，認真執行《干部任用條例》，以提高干部隊伍整體素質為重點，不斷創新干部選拔任用方式，為我縣經濟社會穩步發展提供了堅強的組織保證。

一、干部人事制度改革的基本做法和取得的成效 選好用好干部，配齊配強基層領導班子是推動全縣經濟又好又快發展的關鍵。多年以來，縣委堅持把德才兼備、群眾認可、實績突出作為選拔任用干部的第一標準，并把深入基層調研、廣泛聽取意見、擴大群眾參與作為深化干部人事制度改革的重要手段貫穿始終，不斷堅持和完善從基層一線選拔干部，著力激發干部隊伍活力，深入探索選任方法，進一步拓寬選人用人視野，建立和完善了差額選拔制度。

1、實行“三步工作法”，充分聽取基層意見

俗話說“群眾最有發言權”。為了真正傾聽到基層一線干部群眾的心聲，在干部調整前，縣委書記、組織部長都要抽出相當一部分時間，深入全縣各個鄉鎮（街道）、縣直單位進行走訪，同基層一線干部、農民群眾進行面對面的交談，聽取他們的心聲，了解他們對干部的評價。為了消除干部的顧慮，真正讓他們敞開心扉暢所欲言，談話采取“一對一”方法，即一次只和一名干部談。交心談話不設條條框框，凡干部群眾關心的問題、想反映的情況、自身要求、思想困惑等都可以談。同時，在談話的過程中對干部進行全面了解。在實際工作中，我們是按照“三步工作法”進行的。一是與基層群眾談，看口碑。俗話說“金杯銀杯不如老百姓的口碑”。對于一個干部來說，“口碑”=“滿意度”=“公信度”。與基層群眾談話時，首先選好談話對象，堅持把知情度、關聯度、責任度作為確定談話對象的首要因素，即選擇那些老黨員、老干部、老工人、老勞模，有政治責任感，敢講真話、實話，能代表基層群眾利益的群眾談話，保證對干部評價的客觀性和公正性。其次多側面了解情況，不僅要了解干部的工作實績，還要了解干部的工作作風、生活作風、廉潔自律等情況，對干部進行“切片”解剖，保證對干部評價的全面性和真實性。通過與群眾談話，就是為了考察干部的“勤”和“廉”，從而，能夠進一步加深對一個干部的全面了解。二是與分管領導談，看能力。縣四大班子領導分管著全縣各行各業和某一方面的工作，對分管領域的干部情況比較熟悉，在完成任務的過程中，對每一名干部的組織能力、領導能力、工作方法、領導藝術更有一個全面的了解。因此，征求他們的意見，對于準確識別一名干部是否具有駕馭全局的能力、處理復雜問題的能力和勇挑重擔、干事創業的能力至關重要。通過與分管領導談話，主要是為了考察干部的“績”和“能”。三是與干部本人談，看素質。在談話前設定談話提綱，主要是通過談話了解干部履歷，看干部的理論素養、政策水平，觀察干部的儀表形象、言談舉止，從多個側面了解干部的內心世界，主要是為了考察干部的“德”。同時對不同崗位的干部談話內容有所不同，通過干部自述了解其對本職工作的熟悉情況和工作業績，主要考察干部的“才”。通過與干部本人直接談話，可以對一個干部的德才情況形成一種直觀印象，從而對其內在素質有一個初步了解。

按照“三步工作法”，去年，縣委分11次調整了近200多名中層干部。在調整干部的過程中，縣委主要領導、組織部門面對面與基層干部談話750多人次，與基層群眾談話150多人次，與四大班子分管領導談話50多人次，確保了每一位提拔的干部在競爭中同事佩服，在社會上群眾滿意，在工作中領導放心。

2、樹立鮮明導向，堅持從基層一線培養選拔干部 黨的十七屆四中全會強調指出“要建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈，大力選拔經過艱苦復雜環境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優秀、有培養前途的年輕干部”。我縣注重把舉賢薦能的目光投向基層，始終堅持 “在基層培養干部、從一線選拔干部”的選人用人導向，形成來自基層一線的干部培養選拔鏈。

近年來，縣委注重安排政治素質高、工作責任心強、熟悉農村工作、有較強組織協調能力的優秀年輕干部參與到重點項目、熱點難點工作中磨礪鍛煉，特別優秀的適時提拔。隨著第二和第三批深入學習實踐科學發展觀活動的開展，縣委抽調了200名縣鄉干部組成“雙學雙比雙服務”工作隊，下鄉進廠，服務農村促發展、解民憂，幫助企業拓市場、解難題，通過“雙學雙比雙服務”活動的開展，既推動了縣域經濟的發展，又培養鍛煉了廣大年輕干部的大局意識和服務意識。先后組織縣四大班子領導、鄉鎮（街道）黨委書記、縣直有關單位負責人、部分農村黨支部書記和大學生村干部共計170多人，2009年內分四次赴內蒙古、河北、重慶、安徽、江蘇及本省共24個先進縣區進行考察學習。同時，組織40多名年輕干部到高平和浙江省仙居、東陽等地掛職。2009年新提拔的干部中，長期在鄉鎮工作的干部占提拔人數的62.5%。

另外，我縣還加大機關與基層年輕干部雙向交流力度，對已具備一定素質和條件的優秀干部，采取措施，進一步提供鍛煉平臺，多壓擔子，幫助他們積累和豐富領導經驗，進一步提高解決實際問題的能力。對長期在機關工作、缺乏基層工作經驗的，有計劃地交流選派到環境復雜、條件艱苦的基層任職，特別優秀的選派到鄉(鎮)任黨委書記、鄉(鎮)長。2009年共從機關選配了22名平均年齡在35周歲以下的年輕干部充實到鄉鎮、街道等基層一線任職鍛煉。有效形成了基層一線出干部、基層一線干部得重用的選人用人工作氛圍，使大批年輕干部愿意到基層，大批基層干部安心在一線。

3、把好推薦環節，選好用準干部

通過深入調研，廣泛征求意見，縣委在干部初始提名上探索建立了“三票推薦，綜合評價”的推薦機制。“三票推薦”，即在干部推薦時同時以基層民主投票推薦、個別談話推薦、四套班子推薦三種形式進行，首先根據民主投票推薦、個別談話推薦結果，按1：2提出初步擬任人選，再由四套班子進行投票推薦。在實行“三票推薦”的過程中，縣委把握兩個關鍵環節：一是推薦范圍廣。民主推薦的參與范圍，除推薦對象所在單位全體人員，向上“攀伸”至主管該單位的上級領導，向下“延伸”至分管的下屬單位。二是推薦時間緊湊。一般在兩天內完成三次推薦，有效避免了拉票現象的產生，減少了“人情票”、“關系票”。“綜合評價”，即根據三票推薦結果，結合考核情況，再參考調研時群眾的評價，由組織部門按1：1.5提出考察對象建議名單，報縣委常委會研究后，按1：1確定考察對象，進一步增強了用人的準確性。2009年4月初，縣委按照這種機制，對鄉鎮（街道）書記、鄉鎮長（街道主任）、鄉鎮人大主席、政協聯絡組長考察人選，通過基層民主推薦、談話推薦、四套班子領導差額票選、常委會票決等環節，最終從70多名正科級候選人中選出了45名正式人選，受到了干部群眾的普遍好評。

4、積極創造條件，多方扶持大學生村官創業

充分發揮組織部門牽頭抓總的作用，協調農業、勞動、工商、稅務、金融等部門開展信息咨詢、小額貸款等服務，縣財政安排專項資金，對申請創業貸款的大學生村官按照50%的額度進行貼息。目前已有8名大學生村官申請貸款創辦蔬菜大棚、規模養殖、農副產品加工、幼兒教育等項目。為提高大學生村官的創業技能，縣組織部還充分運用職業中學、黨校、農廣校、信息網絡平臺、創業基地等資源，通過課堂講授、示范指導以及實踐操作對大學生村官進行創業培訓。

5、扎實開展人才工作

一是認真組織學習全國全省人才工作會議精神，縣、鄉黨委共組織人才專題學習14次，并將全國全省人才規劃綱要列入領導干部自學內容，深入系統學習；組織人事部門結合業務工作重點學習，認真領會精神實質。同時，在縣級媒體開設人才工作宣傳專欄，讓廣大干部群眾了解人才規劃綱要的新思想、新要求、新政策。二是完成了縣委聯系優秀人才的選拔工作。出臺了《中共大同縣委聯系人才選拔管理辦法》（大發[2008]10號），并將預選出的26名同志在《縣情反映》和縣委常委擴大會議上進行民主推薦，后經專家評審，按照行業學科每類評選1名的原則，好中選優，最終確定了8名同志為縣委聯系的優秀人才。為了保障優秀人才待遇，縣財政年初就預算了20萬元人才經費。三是啟動了全縣中長期人才規劃的編制工作。成立了領導機構，組成了寫作班子，并分工負責編寫規劃初稿。

二、干部人事制度改革存在的問題及下一步工作打算

1、干部基礎性工作不夠細致，執行制度力度不夠大；

2、對干部的跟蹤考核較少，了解平時工作動態不夠及時。

3、促進干部“能上能下”的有效運行機制上有待進一步完善。

4、干部工作信息公開不夠廣。

在下一步工作中，我們要進一步把加快干部人事制度改革，增加干部隊伍活力作為一項戰略性任務來抓。一是以完善和拓展差額選任機制為重點，進一步提高干部選任科學化水平。在積極引入競爭機制的同時，加大選拔任用優秀年輕干部、婦女干部、黨外干部工作力度。二是以增強考核工作全面性、準確性和強化考核結果運用為重點，進一步提高干部考評科學化水平，加大調整不勝任現職干部力度。三是以加強干部從嚴管理為重點，進一步提高干部管理科學化水平，建立健全干部職務與職級并行制度，努力形成一種干部“能上能下”充滿生機與活力的用人機制。四是以加大干部工作信息公開力度為重點，進一步提高干部工作的公開透明度。為優秀人才脫穎而出、健康成長創造更加良好的環境和條件。建立一支朝氣蓬勃，奮發有為的領導干部隊伍，為推進大同縣的改革和發展提供組織保證。

隆德縣貫徹執行《黨政領導干部選拔任用

工作條例》情況匯報材料

一、認真學習貫徹干部選拔任用工作法規

一是抓好縣委中心組學習，做到領導干部熟悉政策。縣委中心組把學習干部選拔任用有關文件作為理論學習的一項重要內容，通過召開專題學習會、研討會，強化學習效果。重點學習了自治區黨委組織部下發的《黨政領導干部選拔任用全程紀實辦法》、《關于印發<寧夏回族自治區公務員調任實施辦法（試行）>的通知》、《關于開展深入整治用人上不正之風工作的安排意見》等干部選拔任用文件精神，縣委主要領導對一些新政策認真研究，重點學習，并結合干部工作實際提出工作要求。

二是抓好組織部門自身學習，做到組工干部精通政策。通過抓好組工干部集體學習和個人自學，開展專題討論、撰寫理論文章等形式，努力做到學全、學細、學深，作到精通程序，熟悉政策。

二、始終堅持正確的用人導向和用人標準

縣委堅持干部隊伍建設“四化”方針和德才兼備、以德為先原則，認真按照《干部任用條例》和《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》等五個法規文件精神，從“打基礎、利長遠”出發，著眼于優化領導班子結構，著眼于提高領導班子整體能力，堅持選人用人標準，完善選人用人機制，創新選人用人方式，規范選人用人程序，推進干部交流，建設精干高效的領導班子，努力在選人用人上實現組織認定與群眾認可的統一。

一是全面考核評價。縣委結合干部作風建設，建立體現科學發展觀和正確政績觀的干部考核評價制度，憑實績用干部。經反復研究制定了《縣級領導干部聯系重點工作制度》、《縣級領導干部聯系鄉鎮部門工作制度》和《鄉鎮部門績效考核辦法》，將考核結果作為干部提拔任用的重要依據，以干部貫徹落實縣委政府中心工作、推動發展的成效選用干部。今年7月，縣委對兩名“不作為”的干部進行了免職和誡勉談話，“兩制度一辦法”的出臺和實施，形成了“千斤重擔人人挑、人人肩上有擔子”的工作機制，形成了“以發展論英雄、憑實績用干部、以作風給地位”干部選拔任用導向，推動了干部作風的轉變，推動了中心工作的發展。

二是配齊配強領導班子。優化班子結構。在縣鄉人大、政府換屆中認真落實區黨委政策規定，通盤考慮人事安排，選拔了一批作風扎實、實績突出、群眾公認的干部進入部門和鄉（鎮）領導班子。通過換屆調整，選派4名基層工作經驗豐富、專業對口的干部擔任水利、林業、農牧、發改等部門行政“一把手”，按照政策程序報批任命7名事業單位優秀干部擔任部門副職，較好解決了縣直部門領導班子干部中業務型干部較少的問題。在鄉（鎮）人大、政府換屆中，嚴格按職數配備干部，政府副鄉（鎮）長比換屆前減少了7名，新一屆鄉（鎮）黨委班子成員平均年齡37.6歲，35歲以下干部62名，占59.6%；大專以上學歷94人，占90.4%，建設了一支年齡性別結構合理、文化素質高的鄉（鎮）干部隊伍。高度重視紀檢干部隊伍建設。認真落實中央、區、市黨委關于建立懲治和預防腐敗工作體系的安排部署和紀檢干部隊伍建設要求，探索創新紀檢干部配備方式。采取聯合配備和單獨配備的方式，加強紀檢干部隊伍建設，配備政府部門紀委書記或紀檢組長13名、鄉鎮紀委書記7名，使每個政府部門和鄉（鎮）都有專職或兼職紀檢干部。

三是認真執行領導干部談話制度。完善談話制度，增強談話的針對性和實效性，把談話細化為工作談話、任免談話、提醒談話和勤政、廉政談話。縣委每次對干部作出任免決定、宣布任職或免職前，組織部長都要與每位涉及調整交流、到齡離崗的干部進行個別談話。對個別干部在思想政治、道德品質、履行職責、工作作風、廉潔自律等方面出現的不良傾向或傾向性問題，有針對性地進行了提醒談話和勤政、廉政談話。通過各種談話，加強了與干部的思想交流，促進了干部工作的健康開展。

四是嚴格按職數配干部。一是卡職數，在所有班子調整時嚴格按照“三定”方案核定的領導干部職數配備，只有在領導崗位出現缺額的情況下，按照“減一補一”的原則進行補充；二是控增量，對領導職數已滿的鄉（鎮）和部門（單位），暫緩提拔和安臵領導干部；三是減存量，對身體條件較差，到任職年齡的領導干部及時改任非領導職務，有效杜絕了超職數配備領導干部情況的發生。

五是關注基層一線干部。嚴格執行《干部任用條例》規定的黨政領導干部所必備的資格條件選用干部。2007年以來，縣委在提拔干部時，對同等條件下有農村工作指導員經歷和基層工作經歷的干部優先考慮提拔任用，一大批35歲以下的年輕干部進入了部門和鄉（鎮）領導班子，使一批政治素質好、思想解放、文化程度高、工作成績突出的年輕干部得到提拔使用，把5名在基層一線默默無聞工作十多年的干部提拔為正科級，讓干部感受到了組織的關心和認可，更加堅定了扎根基層、服務群眾、干事創業的信心。

2007年7月至今，提拔正科級干部53名，副科級干部65名，交流調整正科級干部52名，副科級干部50名，免職50名，共提拔交流調整干部270人次，未收到群眾信訪舉報和反映問題線索，充分調動了各個年齡段干部的工作積極性，在全縣樹立了正確的用人導向和風清氣正的政治環境。

六、強化監督，擴大選人用人中的民主

在干部選拔任用中，認真落實《黨政領導干部選拔任用工作全程紀實試行辦法》、《干部監督聯席會議》和《黨政領導干部任前公示》等制度，廣泛征求縣人大、政府、政協黨組及紀檢、審計、計生等部門的意見，充分聽取相關職能部門對領導干部的意見和反映，在鄉（鎮）領導班子調整中注意征求黨委書記的意見，全面了解干部在日常工作、生活中的表現，把聽取到的意見作為干部選用的重要參考依據，擴大選人用人中的民主。對21名干部的提拔進行了全程紀實，增強了干部

選拔任用的透明度。制定出臺了《關于開展深入整治用人上不正之風工作的安排意見》和《關于進一步改進縣委管理干部任免職宣布方式有關問題的通知》，對整治工作的組織領導、工作任務、相關職責、工作措施進行了安排部署，對干部任免選拔方式進行了規范。

七、選用結合，培養年輕干部

2007年7月和2008年9月，縣委先后組織開展了副科級后備干部和中小學領導班子推薦工作，有136名優秀年輕干部進入副科級后備干部隊伍，有211名中小學教師進入中小學校長、副校長后備干部隊伍，并堅持在后備干部中提拔副科級干部，有27名后備干部得到提拔使用。下半年，縣委把“萬人進疆”工程和年輕干部培養結合起來，在急、難、險、重工作任務中歷練干部、培養干部，選派16名公開選拔的鄉（鎮）副鄉（鎮）長和武裝部長到新疆生產建設兵團農七師一四二兵團所屬連隊進行為期半年的掛職鍛煉，負責“萬人進疆”工程前期聯絡協調和拾花工服務管理工作，提高年輕干部的組織協調能力和做群眾工作的能力。2008年，縣委制定了《隆德縣縣直部門副科級干部到縣信訪局掛職鍛煉實施辦法》，從2008年1月開始，分期分批選派從縣直部門新提拔的20名干部到縣信訪局掛職鍛煉，并加強考核管理，提高新提拔干部的處理復雜問題的能力和領導水平，在掛職中識別干部、考察干部。

關于近年來人事局主要工作情況匯報（摘要）

2009-11-6 9:13:02

市人事局局長 朱 光

一、主要工作情況

（一）認清形勢，轉變理念，切實找準人才人事工作切入點

1.從服務大局出發，實現“人事人才”向“人才人事”轉變。緊扣市委提出的“保增長促發展、調結構強素質”工作大局，實現了以人事管理為主向人才服務為主的轉變。2.從維護穩定出發，實現“以事為主”向“以人為主”轉變。工作重心由過去的單純事務管理轉向綜合管理和政策調控；服務領域從單一機關事業轉向全社會覆蓋；管理對象由國家干部轉向各類人才；管理手段由計劃調配轉向由市場配臵；工作方式由人才單純調進調出轉向人才、智力、信息整體開發。3.從促進發展出發，實現“管理為主”向“服務為主”轉變。把服務科學發展作為第一要務，主動“走出去，請進來”，深入到中小企業進行調研，摸清企業的人才和技術需求。先后幫助10家重點企業分別與美、德、日、韓等建立了長期智力合作關系；6位局長帶領6個職能科室與6家重點企業結成掛鉤幫聯對子，為企業、人才實行貼身服務。3年來，為全市企業引進高層次領軍型人才36名、支柱產業急需的專業技術人才370多名，以高校畢業生為重點的儲備型人才3200多名。

（二）圍繞中心、突出重點，不斷激發人才人事工作活力

1.大力實施人才強市戰略，著力加強高層次人才隊伍建設。

一是政策引才。提請市委、市政府先后出臺了《高郵市人才開發資金管理辦法》、《關于鼓勵企業引進高層次人才的若干規定》、《關于加強高技能人才隊伍建設的實施意見》、《關于促進高校畢業生充分就業的意見》、《關于鼓勵海外高層次人才來郵創業實施辦法》、《高郵市人才安居房供應辦法》等一系列激勵政策，營造良好的引才環境；二是榮譽勵才。通過組織召開專家座談會，評選表彰有突出貢獻中青年專家和“十佳重才單位”、“十佳創業英才”、“十佳優秀鄉土人才”，整理匯編高郵籍在外知名人士信息，開展專家外出考察學習、專家參與決策咨詢、專家論壇、“外國專家看揚州”等活動，激勵人才的榮譽感。全市現有各級各類專家123名。三是資金獎才。設立人才開發百萬獎勵資金，用以獎勵企業引進人才、申報專業技術人員職稱、報考執業資格、開展產品研發和技術創新等。至去年底，共向符合條件的335人次發放人才補助資金160多萬元；四是載體薦才。設立每月18日“人才招聘專場開放日”制度。定期與市勞動保障局聯合組織大型人才招聘會。每年組織近百家企業外出參加各種人才交流會聘，及時滿足企業人才需求。為華富、宏遠申報建成了我市首家院士工作站和博士后工作站。建成12家“高校畢業生暨青年就業創業基地”。在省內率先開展了人才普查，建立起全市分級分類、條塊結合的人才信息庫。

2.嚴格規范公務員隊伍管理，努力提升公務員能力水平。

突出“準”字抓登記。對全市公務員及參照管理人員進行了全面摸底登記并根據進出、流動、變遷情況實施動態跟蹤、適時監管、更新維護；突出“嚴”字抓招錄。堅持考錄政策、錄用計劃、資格條件、考試成績、錄用結果“五公開原則”，嚴把公務員的入口渠道，并建立了面向村支書招考公務員和事業單位工作人員的新機制。突出“活”字抓培訓。組織開展了公務員“5＋X”能力培訓、新進人員崗前培訓和在職人員知識更新培訓、普通話培訓、普法培訓等，強化公務員的能力素質。在省內率先出臺了《公務員教育培訓學分制實施辦法》，建立起督學、考學長效機制。突出“實”字抓考核。堅持平時考核與考核相結合，建立起每周一記載、每月一小結、每季一評議、半年一審核、一年一考評的工作機制，并將考核結果與獎懲掛鉤。國家公務員考核獎懲司、省人事廳、上海復旦大學社會科學研究院對我市公務員考核工作都予以充分肯定。突出“新”字抓安置。在揚州市范圍內最早實行業務考試和業績考核相結合，用人單位和軍轉干部雙向選擇的軍轉安臵辦法，把安臵權、接收權交給用人單位和軍轉干部，共妥善安臵軍轉干部185人。同時，加強對自主擇業軍轉干部的管理和教育。突出“控”字抓維穩。堅持強化責任、動態管理、重點穩控的原則，做好企業軍轉干部生活解困和思想教育穩定工作，確保了近幾年未出現越級上訪和集訪現象。

3.強化人事體制機制建設，切實推進各項人事制度改革。

組織實施鄉鎮機構改革。2008年，經過市、鄉兩級精心組織，圓滿完成省確定的鄉鎮機構改革試點任務。組織了新一輪競爭上崗，控減了機構、編制和領導職數。鄉鎮行政編制按10%精簡，事業編制按51%精簡，妥善分流808人；積極推進人事制度改革。事業單位全員聘用制全面鋪開。城南經濟新區等單位，率先實施全員崗位聘用制和崗位績效工資制改革。推行了機關工勤和部分事業單位后勤管理崗位的“崗位聘用”制度改革；穩妥開展事業單位改革。按照“分類指導、分步實施、分層次推進”的原則，對不同類型的事業單位，實行不同的改革思路、辦法和政策，成熟一個改一個。如對市房屋開發公司、場圃等進行了改制；對市建工體制進行了政企分開；對部分教育事業單位實行了公轉民營；對涉農事業單位進行了公益性與經營性職能的剝離等；加大職稱評審制度改革。面向社會公開職稱評審條件與評審指標，接受公開報名，消除對評審工作的猜忌與懷疑。市縣鄉企四級聯動，采取培訓、考核、答辯、專家確認相結合的評審辦法，為43家企業214名不具備規定學歷和專業不對口人員確認了中級職稱。在農林、計生等系統實行專技人員競爭上崗，評聘分開；推行工資制度改革。按照省政府文件精神，完成了全國性第四次工改任務。對全市2676名公務員（含參照管理人員）規范了津貼補貼，為243名離休人員和1474名退休人員增加了生活費。研究出臺了《高郵市義務教育學校績效工資實施辦法》；創新機構編制管理。實施了《機構編制管理證》和實名制管理制度。在鄉鎮事業單位試行了“以編定崗，編崗分離”的管理模式。規范了事業單位登記管理臺帳，實行事業單位網上登記管理和免費年檢工作。

（三）依法行政，強化監督，著力打造陽光和諧法制人事

1.堅持依法行政辦事公開。建立了局機關權力內控體系，制作了行政權力內部流程圖，公開了行政事業性收費標準和依據，并懸掛于辦公場所醒目處。通過中國高郵門戶網站、高郵人才人事網、高郵市事業單位登記管理在線、設立政務公開欄等形式，大力宣傳人才人事、機構編制法律法規、改革動態、工作流程等。將機關和事業單位公開招考、職稱外語及計算機考試、職稱評審、選拔高校畢業生到村、人才獎勵資金發放等涉及公共服務的事項與信息，通過網絡或新聞媒體對外公布。牽頭開展了“兩集中、三到位”工作，全市25個部門的行政審批事項統一進行政審批大廳實行“一站式”辦理。堅持每年兩次事業單位公開招考，并取消戶籍、性別等不合理限制條件，嚴格執行報名、資格審查、筆試（面試）、體檢、公示等程序，自覺接受社會監督。

2.清理整頓規范協會學會和中介機構。為優化投資環境，規范行政服務和收費行為。在市紀委牽頭協調下，我局對全市498家事業單位進行認真梳理，確定20家單位為首批清理整頓規范的對象。針對各單位實際，確定轉為中介機構2家，剝離中介職能3家，撤銷2家，歸并重組7家，更名2家，規范3家，重新界定1家，并提出了長效管理的意見。

3.主動接受人大監督。認真學習貫徹《憲法》、《監督法》等法律、法規，自覺增強人大意識，爭取人大的監督、支持和指導。堅持重大事項主動向人大匯報，及時報送工作計劃、總結，主動邀請市人大領導和人大代表參與重大人事活動；對市人代會通過的有關人事工作事項、市人大交辦的代表建議、市人大常委會審議的意見等都集中精力抓落實。兩年來共辦理代表建議10件（其中：主辦件1件，協辦件9件），辦結率、滿意率均為100%。4.積極拓展監督渠道。在邀請人大代表按法律程序對人事工作進行視察、評議的基礎上，聘請了30名人事行風監督員，加強對人事工作的監督；認真做好對書記、市長、局長信箱和網上訴求的答復辦理工作；建立了局領導分工接訪和信訪登記備案制度；堅持先調研后答復處理的原則，妥善處理事業單位改制人員及企業軍轉干部上訪等歷史遺留問題，全力維護穩定。

（四）內強素質，外樹形象，努力建設高素質人事干部隊伍

一是強學習。以“四個解放”大討論、“五種類型人事干部”爭創、干部隊伍能力作風建設、學習實踐科學發展觀等系列活動為載體，通過多種方式，加強政治理論、人事業務和經濟、法律等方面知識的學習，著力打造“政治、作風、業務、廉政”四個過硬，“服務、業績、形象”三個一流的人事干部隊伍。

二是重調研。組織人事干部結合工作實踐開展調研。去年，局機關干部形成調研文章9篇，上報揚州市人事系統，有5篇論文獲獎。建立基層調研考核制度，規定機關干部每人每年累計下基層時間不得少于40天，努力使人事干部在實踐中增強群眾觀念，增長知識才干，提高實際動手動腦本領。

三是夯基礎。加強了以基礎資料、基本臺帳、基本功和信息化為主要內容的“三基一化”建設，完善了內部局域網，加大了網上辦公和傳閱文件、傳送資料、發送通知、公布業務信息等力度。同時，加快了工資、職稱、公務員管理、事業單位登記、機構編制實名制等業務電子化建設步伐，逐步實現“效能人事”目標。

四是建制度。堅持以制度管人，先后制定出臺了首問首辦責任制、內部分工負責制、崗位責任制、服務承諾制、文明辦公制、財務管理等10項制度；堅持以制度管事，對服務事項實行依據、對象、程序、材料、時限、收費“六公開”，提高了工作透明度；堅持以制度管權，制定完善了黨員干部誡勉談話制度、人事熱點工作紀律告示等，加強了對制度執行的監督約束。

五是抓廉政。嚴格落實黨風廉政建設責任，加強人事干部職業道德建設。要求機關人員始終保持謙遜、謙讓、謙恭的品質；始終保持平常、平和、平淡的心態，自覺遵守黨風廉政建設的各項規定，努力樹立堅持原則、公道正派、嚴于律己、清正廉潔、銳意進取的表率形象。

二、存在不足

近年來，我局各項工作雖取得了一些成績，但對照市委、市人大和市政府的期望和科學發展的要求，還存在不少薄弱環節和不足，主要是：

1.人才工作力度需進一步加大。人才布局和結構欠合理；高層次、高技能人才缺乏，經濟建設急需的高、精、尖的復合型、創新型人才短缺，高技能技術人才也顯不足。在人才引進上，超前服務和行政推動的力度還需進一步加大；在人才培養、使用選拔上，政策導向和有效措施還需進一步完善；在人才激勵上，尚未建立一流人才，一流貢獻，一流薪酬的機制。同時，企業引才的主體地位不突出，非公經濟和農村實用人才開發薄弱。加之，我市經濟欠發達，人才待遇相對較低，造成人才引進、留用難。

2.人事編制動態監管還未到位。主要表現為：對一些部門和鄉鎮亂設機構、亂掛牌子、編外用工等違規現象的查處、監管工作還存有“盲區”；我市是財政轉移支付縣（市），編制控制嚴格，增加人員編制需省編辦批準，部分單位原先設定的機構編制已不能滿足事業發展的需要，動態管理、適時調整不到位，造成部分單位工作人員年齡結構老化、混編混崗。同時，受早些年教師民轉公政策影響，教師結構分布不合理，導致小學教師年齡偏大，局部超編。

3.各項改革隱含矛盾還較尖銳。一是去年鄉鎮機構改革后，為鞏固改革成果，我局雖提請政府出臺了《關于進一步加強鄉鎮事業單位管理的意見》，但部分鄉鎮因財力所限未能及時足額繳納事業人員養老保險和發放公益性崗位人員工資，不穩定因素增加，加上主動溝通協調不夠，導致“五大中心”實際磨合運作未真正到位。二是自2004年以來，我市對退伍戰士實行了占編不進編的崗位聘用管理模式。長期以來，因為崗位工資水平相對較低，不少退伍戰士對“崗位聘用”人事制度改革缺乏正確理解，要求提高工資待遇的呼聲較大。三是生產經營類事業單位走向市場步伐緩慢。部分事業單位發展雖已缺乏生機和活力（如金屬工藝廠、福興五金廠等），但因事業單位改革成本相對較高，事業人員接受改革阻力較大，改革進程遲緩。

4.人事政策宣傳工作還不到位。一是有些工作人事部門已經做了或正在研究，如執法類事業單位申報參照公務員管理，已經報省申批，但由于情況復雜、加之省里正進行大部制改革，遲遲未果，雖已作出宣傳，但仍不能取得諒解。二是有些地方性政策或制度的制定受到地方經濟社會發展條件的制約。如：崗位聘用人員工資待遇問題，我們已經調研并提請政府研究作出增資調整，但因財力限制一時還難以大幅提升，導致這部分人員不滿意，上訪、信訪不斷。三是受我市為財政轉移支付縣（市）的制約，增設機構、增加編制等都要得到省審批同意，由于政策宣傳不力，造成一些部門、單位對人事編制工作政策不夠理解，總認為人事編制部門管得太嚴，卡得太死。

三、整改措施與努力方向

（一）以高層次人才引進為重點，深入推進人才強市戰略實施。加強對人才工作的宣傳，進一步營造尊重人才、關注人才、服務人才的氛圍。結合我市當前科學發展、跨越發展的要求，加強人才資源開發，特別是要緊緊圍繞我市三大門類八大支柱產業，加大對高層次、復合型、領軍型人才的引進力度，尤其是對在一些行業或專業領域里有造詣、有影響的省內外各類專家的引進上，要有新舉措。進一步健全高層次人才培養選拔機制，拓寬高層次人才培養渠道。研究更加靈活務實的人才評價體系和激勵政策，大力引進海外人才和高層次人才來我市領辦創辦企業或開展學術交流、項目指導等活動。

（二）以關注民生保穩定為基礎，多措并舉促高校畢業生就業。面對國際金融危機的影響，進一步統一思想認識，把擴大畢業生就業工作擺上更加突出地位臵。采取政府、企業、高校三方聯動的方式，多渠道創造畢業生就業機會，積極引導用人單位承擔社會責任，分擔政府就業壓力，大力引進高校畢業生，特別是要做好本地生源的“回流”工作。以選聘大學生“村官”、招募“三支一扶”、公開招考、扶持自主創業等為重點，千方百計拓寬就業渠道，全面促進我市高校畢業生就業。

（三）以分類指導分步實施為原則，積極穩妥地推進各項改革。一是做好縣級政府機構改革工作。按省關于縣級政府機構改革指導意見，把握改革方向、目標和要求，嚴格執行政府機構限額、行政編制總額“兩個不突破”的規定，進一步調整優化政府組織結構。二是積極推行機構編制動態管理。針對社會各界對完善機構編制管理的呼聲較高，根據事業發展的實際需要及時提請市編委對機構編制作出動態調整。同時，強化“機構編制就是法規”的意識，排除各種不利因素對機構編制管理工作的干擾，維護機構編制管理嚴肅性。三是穩步推進事業單位分類改革。加強事業單位分類改革的調研及政策研究，提高分類的科學性、合理性和準確性。在搞好事業單位分類的基礎上，按照科學合理、精簡效能和按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，推進事業單位崗位設臵管理，合理確定高、中、初能級結構比例。

（四）以求真務實勇于創新為抓手，著力提高破解難題的能力。一是以高度的責任破解難題。凡是有利于高郵發展的事，有利于高郵人民福祉的事，群眾有愿望、有要求的，都要不推諉、不扯皮，勇于承擔責任，積極主動介入。如：在調查研究基礎上，提請政府研究出臺我市公務員隊伍管理、培訓、交流、晉升、考核、獎懲等新的指導性意見。二是以務實的態度破解難題。進一步加強人事干部隊伍能力作風建設，主動、超前搞好服務。多降低辦事門檻、多設臵路標、多清除路障，進一步拓展人才人事服務空間、創新服務方式，提升服務水平。三是以創新的精神破解難題。從高郵實際出發，創新思維，創新方法，努力化解經濟欠發達地區人才制約瓶頸，加強機構編制動態管理，突破影響科學發展的體制機制障礙，促進我市經濟又好又快發展。

第三篇：國土資源局對＊＊＊的評議意見（本站推薦）

文章標題：國土資源局對＊＊＊的評議意見

關于對***的評議意見

***國土資源局是履行全市土地資源、礦產資源的規劃、管理、保護與合理利用及測繪行政管理的政府職能部門。**副省長作為分管地質礦產工作的省領導,2001年任職以來,能夠準確貫徹黨的路線、方針、政策，認真執行《中華人民共和國礦產資源法》、《山西省礦產

資源管理條例》《山西省地質災害防治條例》（以下簡稱“一法兩例”）及其各項配套法律法規，依法履行工作職責，忠實實踐“三個代表”要求，勤政愛民、作風樸實、求真務實、開拓進取，為我省經濟社會發展興晉富民做出了卓越的貢獻。主要由以下幾點：

一、能夠按照依法治省的要求，大力推進我省地質礦產資源法規制度建設。在*省長的分管領導下，我省在“一法兩例”的基礎上，先后出臺了《山西省礦業權公開出讓暫行規定》等一系列配套法規細則和具體措施，有力地推動了全省礦業經濟的健康穩定良性發展。我市的礦業權市場2003年啟動從無到有，穩步發展，載止2004年底統計已公開出讓礦業權80余宗，成交礦業權價款1300多萬元。

二、堅持科學發展觀，善于統籌總攬全局，謀求全省地質礦產開發與保護工作發展大計，煤炭資源作為我省的龍頭，事關全省經濟發展命脈，*省長高屋建瓴，立足山西走新型能源集約化發展的思路，多次召開會議，深入我們基層調查研究，大力倡導和組織實施啟動了建設我省三大煤炭基地的工作，包括：積極推進我省煤炭企業戰略性重組,按煤種、區域和流向,以大型煤炭企業為核心,吸納周邊中小煤礦,分步組建大集團公司；加快大型煤炭企業股份制改造,加大對地方中小煤礦資源整合和改造力度,通過重組使更多的煤炭企業進入大型集團公司；鼓勵煤炭企業與國內外電力、鋼鐵、化工、建材、交通運輸等相關企業開展聯合；大力推動和出臺一系列政策引導和支持占全省70以上小煤礦企業走資源整合，規模化經營之路，按照循環經濟要求支持和培育新型的礦業循環經濟骨干企業等。如：我市左權、壽陽縣的部分煤礦企業已加入陽煤集團；介休市安泰集團的循環經濟模式等無不傾注著*省長的關懷和心血。

三、經常深入一線基層礦山，解決基層熱點問題，心系群眾，作風扎實，為民辦實事，解難事，礦山哪里有重大險情和隱患，哪里有熱點問題，哪里就有他的身影。他政治堅定，作風踏實，善于從基層實踐中總結經驗教訓，推動和改進我們各級部門的工作，善于把黨的方針政策落實到為人民群眾辦實事，辦好事具體行動中。如：我省煤炭資源開發雖然為全省經濟發展做出了巨大貢獻，但是安全事故一直是我們的心中大患，加大違法違規安全成本，以人為本，我省2004年下半年以來，大幅度提高礦難賠償金，充分體現了維護人民生命財產的根本宗旨。

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第四篇：州級新農村示范村

州級新農村試點村----呼吉爾特村新農村建設情況簡介

呼吉爾特村地處縣城以東，村委會距八卦城中心4.5公里系鄉政府駐地，全村450戶2352人，1.3萬畝耕地，是全鄉人口最多，面積最大的以蒙古族為主體民族的行政村，2006年底，全村人均收入3179元。

自2006年9月，該村被確定為州級新農村建設試點村以來，在縣委、政府的高度重視和支持下，在州縣新農辦精心指導下，縣鄉村三級上下聯動，縣直相關部門密切配合，動員社會各界和廣大農牧民積極參與，掀起建設社會主義新農村的熱潮。具體做法是：

一、以中藥材種植、育肥牲畜、發展庭院經濟、強化勞動技能培訓為抓手，努力促進生產發展、生活寬裕。一是依托氣候、土壤等自然條件優勢積極引進外地藥農在去年成功試種50畝山藥、牛蒡的基礎上，今年擴大種植300畝山藥、甘草，同時試種水飛薊50畝，2008年計劃將山藥、甘草面積擴大到1000畝，力爭再用三年時間將中藥材面積擴大到5000畝左右，使之真正成為農牧民增收的支柱產業；二是發揮城郊優勢，積極鼓勵農牧民發展牛馬羊育肥業，從棚圈改造、青貯窖、育肥貸款、育肥數量等各方面制定優惠政策，激發農民育肥的積極性。截至目前，全村已動員30余戶農牧民從事育肥業，2007年力爭育肥出欄羊3000只、牛300頭、馬30匹，使育肥業逐步形成規模，形成氣候，成為農民增收的新途徑。同時，加大力度繼續加大良種奶牛引進和養殖，力爭全村優質奶牛數量突破百頭大關；三是充分挖掘庭院潛力，抓好庭院特色種植、庭院養殖、農家樂建設和一家一人勞務輸出，特別要依托城郊優勢、獨特的蒙古民族文化和開發建設恰甫其海水庫契機，挖掘各民族飲食文化特色，美化庭院環境，提高服務質量，加快農家樂開發建設步伐。目前，全村內第一批已確定6戶農家試經營，并啟動了三條庭院經濟示范巷道建設。四是抓住勞動技能培訓和疆外輸出兩個重點，全力促進勞務增收。截止目前，全村986名勞動力已輸出340人，輸出率35%，其中72人參加了鄉里舉辦的農村建筑工匠班和農家樂廚師班并取得上崗證實現就業，同時向山東青島、內蒙等地首次輸出蒙古族、哈薩克族、回族青年農工16人，實現了該村多年來疆外輸出零的突破，為拓展輸出渠道、解放農民思想、增加農民收入開辟了一條全新的道路。

二、以完善規劃、五清五改為抓手，努力推動新村鎮建設。一是編制了呼吉爾特新農村建設總體規劃并嚴格予以落實，將妨礙路、渠、綠地等公用設施的房屋圍墻棚圈等建筑及地上附著物逐步進行清理，取得明顯成效，為全鄉今后的長遠規劃建設奠定了良好的基礎；二是積極尋求上級和項目支持，兩年來共申請各類較大項目6個，先后完成了300平方米村委會工程、1萬畝低產田改造工程、較少數民族飲水項目、100戶抗震安居工程項目、100戶沼氣入戶工程、13.46公里村巷道柏油工程等，總投資500余萬元，極大的改善了村容村貌，改善了農民的生產生活條件；三是廣泛發動群眾、建章立制，積極推進和實施“五清五改”（“五清”：即清垃圾、清柴草、清糞便、清路障、清庭院。“五改”：即改水、改路、改廚、改廁、改圈），將今年7月份定位全鄉第一個村容村貌整治月。計劃該村完成改水50戶、改路15公里，改廁50座、改灶50戶。新建防滲渠3公里，新植綠化樹4000株、開挖改造土農渠20公里，改造土圍墻1000米。目前，“五清五改”活動正在全面進行之中，通過加大環境整治和五好建設力度，為新農村建設添磚加瓦。

三、以鞏固五星級村黨支部為抓手，努力構建平安和諧新農村。一是抓龍頭強班子，調整充實了村委會班子，將2名工作不力的村干部撤換下去，調整有能力有活力的青年干部任村支部書記；二是抓機制、強管理，認真落實四個長效機制，落實重大事項村民代表大會決定和村務公開制度，大力踐行全新全以為人民服務的宗旨，推進基層民主法制進程；三是抓陣地，強基礎，充分發揮村級辦公陣地“五個中心”作用，年初以來先后在村委會多次舉辦科技講座、文藝演出、球類比賽和節日座談會、總結會等，牢牢將廣大農民吸引到黨的陣地周圍；四是抓文明創建，促文教衛生。積極開展文明戶評選活動，調整充實村小學領導班子，改善學校和衛生室條件，農民新農和參合率87%，同時，從幫助協調貸款、建抗震房、增加生產資料等方面全力幫扶村里現有的貧困、殘疾等弱勢群體家庭，取得明顯成效。

第五篇：州級課題實施方案

《打造農村小學辦學特色的策略研究》課題實施方案

為豐富辦學內涵，提高辦學品位與辦學水平，我們將開展《打造農村小學辦學特色的策略研究》的課題研究工作，并以此來加快我鎮特色學校建設步伐，切實做好特色學校創建工作。為了使課題成員及參與課題實驗的學校了解課題的目的與具體任務，做好特色學校創建工作，促進課題工作的良性發展，特制定本實施方案。

一、課題研究目標與研究內容

（一）研究目標

1.經歷特色學校的建設實踐；總結特色學校的成功經驗。2.促進我鎮特色學校發展，創建一批特色學校。

（二）研究內容

1．研究打造農村小學辦學特色的途徑和方法。

2．創建特色學校發展案例研究。通過分析本鎮（新街小學、歐營小學、大營小學、水寨小學等）不斷成長起來的特色學校，制定和實施學校的特色發展規劃，考察和總結學校特色發展的方向，提煉學校特色發展的策略。

二、研究思路與研究注意事項

（一）研究思路

1.積極引導學校走個性化、特色化的內涵發展之路，在轄區內各校園開展創建特色學校活動。

2.特色學校創建的總體思路：“統籌規劃，項目引領，分步實施，整體推進”。3.階梯推進，沿著“特色項目—學校特色---特色學校”的發展軌跡逐步推進。

（二）研究注意事項

1.明晰創建特色學校的目標。創建特色學校的目的在于豐富學校內涵，促進學生、教師和學校的共同發展，特別是為教師成才和學生成長奠基，提高師生的幸福指數。

（1）學生方面：促使學生實踐能力、健康人格和個性特長得到培養和彰顯。

（2）教師方面：促使教師的知識從單一化向多元化發展，并逐步形成有一定個性特長的教師群體，并使特長教師的能力得到有效發揮。

（3）學校方面：不斷積淀、豐富和張揚特色文化，用2—3年的時間，創建幾所具有典型示范作用的特色學校，其余各校園基本形成“一校一項目，一校一特色”的新格局，為各校園的進一步發展開拓廣闊的空間。

（4）區域效益：全面提升我鎮各完小、幼兒園的整體辦學實力。為建設教育強鎮、打造教育品牌奠定堅實基礎。

2.堅持特色學校創建的原則。

（1）獨特性原則。依托各校自身的教育優勢，培育學校文化，凸現學校特色，做到“人無我有，人有我優，人優我精”。（2）穩定性原則。創建特色學校要持之以恒，形成系統的辦學思想、成熟的經驗和穩定的工作機制，鞏固辦學優勢和成效，不斷培育、充實和發展學校特色。

（3)整體性原則。學校特色建設是一項系統工程，必須整體規劃，著眼于學校的整體改革發展。創建活動要有利于學校的自主發展、教師的專業成長、學生的全面發展。

（4）示范性原則。學校特色建設要符合教育規律，具有科學的理論基礎，要起到示范、引領作用。

3.選準特色項目。

（1）管理類特色。構建學校或班級先進管理理念、管理制度和管理行為體系。在常規管理、師生管理和科研管理等方面尋求突破，在管理的精細化上下功夫，形成有特色的管理模式，建立起有特色的管理制度和風格。

（2）教育類特色。各學校在促進學生德、智、體、美、勞全面協調發展的同時，根據學校的優勢，突出其中的某一方面或某幾方面對學生進行教育，從而促進學風和校風根本好轉。教育類特色包括德育教育特色、智育特色、體育特色、藝術教育特色、心理健康教育特色、勞動技術教育特色等。

（3）教學類特色。各學校可從以下幾個方面創建辦學特色：①對教學過程、內容、原則、方法等重大問題提出一系列獨到的見解和主張，并以此推動教學工作，促進教學質量的提高。②在某一學科創造性地運用行之有效的教學方法，并向其它學科遷移，全校教師廣泛應用并取得成果的教學方法。③建立健全國家課程、地方課程、校本課程三級課程體系，加大校本課程的研發力度，通過校本課程以點帶面，促進學生實踐能力和創新能力的培養與提高。④某門學科從教學內容、教學活動等方面進行改革和創新，并進行深入的實驗和研究，取得較好的效果。教學類特色包括教學思想特色、教學方法特色、教學模式特色、校本課程特色、學科特色等。

（4）隊伍建設類特色。重視教師的培訓和提高，打造學習型、研究型、專家型師資隊伍，在教師的專業化發展方面有突出的做法并取得了顯著效果，通過教師專業化發展促進學校教育教學質量的提升。

（5）藝體活動類特色。開展藝體特色活動，傳承中華優秀傳統文化，將非物質文化遺產繼承、發揚、創新，使經典熏染心靈、音樂陶冶情操、運動增強體質。組建各類藝術體育興趣小組或團隊，創新大課間活動和課外活動，舉行班際比賽，調動學生參與藝術體育活動的積極性和主動性，讓校園充滿生機和活力，使學生在活動中學會欣賞美、發現美、創造美。

（6）學校文化類特色。特色學校要善于創設顯性和隱性的文化環境，營造人文校園、書香校園、經典校園。使學校能體現出自己的特色目標。因此，在創建特色的過程中，要注重校園文化建設，像校風、校訓、標牌、墻飾、永久性雕塑等，使它成為激勵廣大師生積極向上的推動力，促進良好的校風、教風和學風的形成。

4.把握好特色學校創建策略。（1）循序漸進策略。特色學校建設應該堅持走“特色項目—學校特色—特色學校”之路。各校要應首先從學校多個項目中找出自身發展的優勢項目，著力打造，形成特色項目，并努力發展成為學校特色，最終成為特色學校。

（2）因校制宜策略。要從學校實際出發，分析認識本校的優勢和劣勢，合理選擇和打造本校特色項目，合理整合、支配相關資源，力求取得突破性成效。

（3）科研孵化策略。充分發揮教育科研的先導作用，用課題研究孵化特色學校。以課題形式推動特色工作的創建，實施行動研究戰略，以特色課題來引領特色實踐，用教育科研來解決實際問題，確保創建工作科學、健康發展。各校特色項目一經確定，便可申報縣鎮兩級研究課題，通過課題研究，孵化一批特色學校。

（4）校際聯動策略。以活動為載體，加強學校之間的聯系與交流，實現取長補短，共同提高，區域整體發展的目的。

三、研究步驟及主要措施

(一)時間規劃

第一階段：2013.3-2013.5確定項目，制定方案，申報課題 第二階段：2013.6-2015.5實施創建，積淀凝練，形成經驗 第三階段：2015.6-2015.8 總結驗收，經驗推廣，申報評估(二)推進策略 1．項目啟動：（1）確定項目。2013年4月底前，指導各學校對自身現狀進行“特色診斷”，結合學校實際, 根據“五源五點”(“五源”即地理資源、自然資源、社會資源、人力資源、傳統資源,“五點”即有利點、不利點、切入點、著力點、發展點)選擇、確定自己的個性化特色項目。

(2)制定方案。2013 年5 月,各校擬定特色項目創建實施方案、實施細則,全面啟動創建工作。課題組審查、修訂各校的創建特色學校的發展規劃或具體的實施方案。

(3)申報課題。各校以確定的特色項目的打造為研究內容，申報縣鎮兩級課題。縣級未批準立項的，立為鎮級立項課題。

2．項目實施：

（1）實施創建。各校要把“特色項目創建實施方案”分解為詳細的“目標”和具體的“學期目標”,有目的、分步驟地組織實施特色工作創建。2013年6月，完成與特色項目相關的顯性校園文化建設工作。

(2)積淀凝練。各校要在現代教育理論的指導下，注重分析總結，找出阻礙學校特色創建的主要問題，并及時加以解決。調動師生全員參與積極打造特色項目，彰顯校本特色、生本特色或民族特色。2013年12月，召開課題階段總結專題會議，分析總結前一階段課題研究工作的得與失，商定下一研究階段的策略與方法。總結形成特色學校創建的相關資源。課題組成員撰寫并提交一篇課題論文。(3)形成經驗。各校在特色項目建設上，要不斷積累可貴的資源與經驗，階段性成果隨時整理收藏存檔，積極爭創學校特色，使之成為本校辦學一大亮點。可將各校特色項目創建的成功經驗制作成專題片，加以宣傳、推介。2014年11月，召開創建特色學校經驗交流會議，研究總結特色學校的成功經驗。課題組成員每人撰寫一篇課題論文。

3．項目成果：

（1）總結驗收。2005年6月，召開專題會議，總結各校園打造辦學特色的成功經驗，研究打造農村小學辦學特色的途徑和方法。總結形成創建特色學校的基本模式和具體策略。

（2）經驗推廣。2005年6—7月，各校收集整理與課題相關的文字、圖片、照片、課件、光盤等資料并編輯成冊。中心學校將各校園創建特色學校的規劃和方案編輯成冊；將課題組成員撰寫的論文匯編成冊；將各校特色項目創建的專題片集中刻錄為宣傳光盤；組織召開打造農村小學辦學特色經驗交流大會，推廣成功經驗，展示特色學校創建成果。

（3）申報評估。2005年7—8月，進行課題研究總結，撰寫課題研究報告。向課題立項批準單位申報評估驗收。鎮級課題由曲江中心校組織專家組，進行評估驗收，通過驗收的學校，授予特色學校榮譽稱號。匯總各項目學校特色創建成果，通過多種形式進行宣傳推介，發揮其引領和輻射帶動作用。

四、課題組成員及分工

（一）課題組成員 課題負責人：張士旺

課題組成員：孔慶國、周祥、章惠瓊、何金有、楊紅、范榮輝、鐘桂清、龍海燕、梁曉珊、廖建碧

（二）分工

課題負責人張士旺：策劃課題的各項研究活動，主持課題研究日常工作；制訂課題實施方案，組織實施及督導、協調工作；負責課題結題報告的撰寫。

課題組成員章惠瓊：撰寫課題開題論證報告及課題階段性計劃、總結；收集整理課題相關資料；撰寫課題論文2篇；具體指導大營小學辦學特色創建工作；協助課題負責人撰寫結題報告。

課題組成員孔慶國：動員、幫助、指導各完小確立特色發展項目，擬定相應的學校特色建設方案；具體指導歐營小學辦學特色創建工作；撰寫課題論文2篇；籌措課題經費，確保課題順利開展。課題組成員周祥、廖建碧、何金有： 查閱、搜集相關資料，為課題組及樣本校收集和提供與學校特色發展相關的教育理論、典型經驗和案例，提供相關的教育資訊；每人撰寫課題論文2篇；具體指導沖口小學辦學特色創建工作；負責課題成果論文集、學校特色建設規劃和方案匯編等的編輯、制作工作。

課題組成員楊紅：結合新街小學實際，確定特色項目，制訂特色學校建設規劃和較為詳細的實施方案，按照實施方案分階段實施；及時發現實施過程中的問題并與課題組進行交流研討，及時提交研究過程所需的各種資料；撰寫課題論文2篇；將新街小學創建特色學校的相關痕跡材料收集整理并編輯成冊。

課題組成員范榮輝：擬定學校特色發展項目“弘揚孝雅文化，培養高尚品格”的詳細實施方案，按照實施方案分階段實施；指導開展好“先學后教，當堂訓練”的研究工作，以子課題的研究成果為本課題提供有力的例證；及時發現實施過程中的問題并與課題組進行交流研討，及時提交研究過程所需的各種資料；撰寫課題論文2篇。將水寨小學創建特色學校的相關痕跡材料收集整理并編輯成冊。

課題組成員鐘桂清：細化學校特色發展項目“開展經典誦讀，營造書香校園”的實施方案，及時發現實施過程中的問題并與課題組進行交流研討，及時提交研究過程所需的各種資料；撰寫課題論文2篇。將歐營小學創建特色學校的相關痕跡材料收集整理并編輯成冊。

課題組成員龍海燕：組織開展好大營小學申報的縣級課題《以校刊、校園廣播為載體，提升學生語文素養》研究工作，以子課題的研究成果為本課題提供有力的例證；撰寫課題論文2篇。

課題組成員梁曉珊：結合沖口小學實際，確定特色項目，制訂特色學校建設規劃和較為詳細的實施方案，按照實施方案分階段實施；及時發現實施過程中的問題并與課題組進行交流研討，及時提交研究過程所需的各種資料；撰寫課題論文2篇。將沖口小學創建特色學校的相關痕跡材料收集整理并編輯成冊。

五、保障措施

（一）統一思想認識。“特色學校建設”是增強學校核心競爭力的重要途徑。各校要充分認識創建活動的重要意義，把創建工作與提升辦學品位、提高教育教學質量有機結合起來，把創建工作與實現辦學目標、展現學校個性、提高學生素質有機結合起來，把創建活動作為推進教育內涵發展、進一步提高辦學水平的重要平臺和載體，強化特色項目的提煉、升華和完善，努力開創個性彰顯、特色紛呈的教育新局面。

（二）加強組織領導。成立曲江鎮中心學校特色學校創建工作領導小組，孔慶國任組長、張士旺任副組長，成員：周祥、楊紅、廖建碧、章惠瓊。領導小組辦公室設在教研室，由章惠瓊擔任領導小組辦公室主任。領導小組負責創建活動的整體規劃和組織協調，負責學校特色項目的篩選、跟進指導和評估驗收等工作。各校要成立專門組織機構，把特色學校建設納入目標管理，科學規劃，措施到位，責任到人，逐步形成有效的管理機制，確保特色學校建設有效、持久、深入開展。

（三）加大課題經費、特色建設經費投入。為了保障學校特色建設，中心學校及下屬各校應根據特色項目需求，適度加大投入，確保硬件到位，確保必需的經費支出。

（四）組織展示活動，實行跟蹤考評。根據特色項目創建工作情況，定期組織展評活動，對活動情況實行滾動考評，對活動成果進行獎勵和向上向外推薦。