第一篇：道路運輸管理規(guī)范-城市公共交通管理部分

道路運輸管理工作規(guī)范

（城市公共交通管理部分）

修訂稿V2.0

客運方向修訂組 二〇一二年七月

第一節(jié)、城市公共交通專項規(guī)劃編制

一、編制實施主體

城市公共交通專項規(guī)劃由城市公共交通行政主管部門會同各區(qū)人民政府和市發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、財政、城建、公安等部門編制。編制工作應(yīng)邀請城市公共交通專家或科研院所參與。

二、編制實施原則

城市公共交通專項規(guī)劃編制四項基本原則：

（一）公共利益優(yōu)先,安全便民原則。

（二）積極扶持和優(yōu)先發(fā)展原則。

（三）與其它運輸方式協(xié)調(diào)、有效銜接原則。

（四）適當(dāng)前瞻原則。

三、編制主要內(nèi)容

（一）現(xiàn)狀分析與評價

分析城市公共交通現(xiàn)狀，主要包括:（1）公共交通供給：公交運行區(qū)域、線網(wǎng)密度、站點覆蓋率、線路狀況（線路重復(fù)系數(shù)和非直線系數(shù)）、場站和站點布局、公交運力配備。

（2）公共交通需求：乘客公交出行的換乘次數(shù)、滿意度等。

（二）發(fā)展規(guī)劃

結(jié)合城市未來發(fā)展進(jìn)行城市公共交通近期和中遠(yuǎn)期規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容包括常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)布局，公共交通場站（車站設(shè)置、公交樞紐、停車保養(yǎng)場、維修廠、起訖站等），運輸工具（公交車輛車型、數(shù)量）、新能源車輛發(fā)展等；超大城市和大城市應(yīng)規(guī)劃快速公交和軌道交通系統(tǒng)。

四、編制報批程序

《城市公共交通專項規(guī)劃》編制完成后，廣泛征求公眾意見，采納公眾合理建議。修改后，由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T組織專家進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^后報當(dāng)?shù)厥姓鷾?zhǔn)，并納入到城市綜合規(guī)劃中予以實施。2 第二節(jié)、城市公共交通經(jīng)營許可（線路、企業(yè)）

一、許可的實施主體

（一）市級道路客運管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市主城區(qū)內(nèi)和由主城區(qū)至市轄縣級市、區(qū)、縣（以下簡稱市轄縣）、各市轄縣之間的公共交通線路、BRT快速公交線路、電車線路和旅游線路（以下簡稱線路）的許可。

（二）縣級道路客運管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)線路的許可。

二、許可條件

從事線路經(jīng)營的單位應(yīng)當(dāng)為依法注冊的企業(yè)法人，并具備下列條件：

1．有健全的安全生產(chǎn)管理制度。具體包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程，安全生產(chǎn)和崗位責(zé)任制，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，從業(yè)人員安全管理制度，安全例會制度，安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度，車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度，事故處理應(yīng)急預(yù)案。以及各項工作、服務(wù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)等管理制度；

2．以自有或租賃等形式取得的與經(jīng)營線路規(guī)模相適應(yīng)的停車場、站和辦公場所，且使用期限不得低于所經(jīng)營線路的期限，并具有符合規(guī)定的消防、安全等配套設(shè)施；

3．有與經(jīng)營線路規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、駕駛員等從業(yè)人員，其中駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證和從業(yè)資格證,且年齡不超過60周歲，乘務(wù)員、調(diào)度員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考核上崗；

4．有與經(jīng)營線路規(guī)模相適應(yīng)且符合相關(guān)技術(shù)、安全以及營運等 標(biāo)準(zhǔn)的城市公交客運車輛或購車款;5．從事城市主城區(qū)內(nèi)、主城區(qū)至市轄縣線路、BRT快速公交線路、電車線路、旅游線路運營的，注冊資本不低于1億元；從事市轄縣之間和市轄縣內(nèi)線路運營的，注冊資本不低于2000萬元。

6．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

三、許可辦理程序

申請從事城市公共客運線路經(jīng)營的,道路客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求申請人提供以下材料：

（一）要求提供的申請材料

1．《城市公共客運線路經(jīng)營申請表》； 2．企業(yè)章程文本；

3．投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及復(fù)印件和委托書；

4.安全生產(chǎn)管理等制度文本；

5．?dāng)M投入車輛承諾書（包括車輛數(shù)量、車型、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及額定載客量以及車輛外廊長、寬、高等）；若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供機(jī)動車行駛證、車輛檢測報告等證明及復(fù)印件；

6．已聘用或者擬聘用駕駛員的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件； 7．3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明； 8．其他法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)材料。

（二）申請材料形式審查及處置

道路客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請材料的完整性進(jìn)行以下審核： 1．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)要求申請人當(dāng)場補(bǔ)全或者更正，當(dāng)場不能補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)出具注明日期且加蓋道路客運管理機(jī)構(gòu)專用印章的《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》，一次性告知需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

2．申請材料齊全有效的，應(yīng)當(dāng)出具《交通行政許可申請受理通知書》。

3．申請事項依法不需要取得行政許可或申請事項依法不屬于本級道路客運管理機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)出具《交通行政許可申請不予受理決定書》。

（三）許可前公示和現(xiàn)場審查

對已受理的城市公共交通經(jīng)營申請，道路客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請的有關(guān)情況在道路客運管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或辦公場所進(jìn)行公示，公示期限為5日。

公示期間或結(jié)束后，受理申請的道路客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員對申請從事城市公共交通線路經(jīng)營的有關(guān)條件和所提供的申請材料的真實性實地查驗。

（四）許可決定

道路客運管理機(jī)構(gòu)對城市公共交通經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

1．對符合法定條件的城市公共交通經(jīng)營申請，作出準(zhǔn)予許可決定，出具《城市公共交通經(jīng)營許可決定書》，明確許可事項，并告知被許可人所在地道路客運管理機(jī)構(gòu)。許可事項為經(jīng)營范圍、車輛數(shù)量 及要求等。

2．對不符合法定條件或市場供求矛盾突出、運力過剩且單程實載率達(dá)不到75%以上的，作出不予許可決定，向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由。

（五）許可結(jié)果公示

道路客運管理機(jī)構(gòu)下發(fā)《城市公共交通經(jīng)營許可決定書》后，應(yīng)將許可結(jié)果在其網(wǎng)站或辦公場所予以公布，接受社會監(jiān)督，方便公眾查閱。

（六）《城市公共交通經(jīng)營許可證》發(fā)放

道路客運管理機(jī)構(gòu)在作出行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《城市公共交通經(jīng)營許可證》，并在《城市公共交通經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。

四、城市公共交通企業(yè)設(shè)立子公司的辦理程序

城市公共交通企業(yè)設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路客運管理機(jī)構(gòu)提出申請。道路客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)許可權(quán)限，按照城市公共交通許可程序辦理。

道路客運管理機(jī)構(gòu)對城市公共交通企業(yè)的全資或者絕對控股的經(jīng)營城市公共交通企業(yè)的子公司，其自有城市公共交通客運車輛在50臺以上時，可許可其按照母公司取得的經(jīng)營許可從事城市公共交通經(jīng)營活動。

五、城市公共交通企業(yè)設(shè)立分公司的報備程序 城市公共交通企業(yè)設(shè)立分公司的報備程序如下： 1．城市公共交通企業(yè)設(shè)立分公司的，應(yīng)根據(jù)許可權(quán)限向相應(yīng)的道路客運管理機(jī)構(gòu)報備，即經(jīng)營市轄縣境內(nèi)的線路，應(yīng)向所在地縣級道路客運管理機(jī)構(gòu)報備；經(jīng)營其他線路應(yīng)向市級道路客運管理機(jī)構(gòu)報備。

2．道路客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求分公司設(shè)立申請人提供城市公共交通企業(yè)關(guān)于設(shè)立分公司的報告，總公司的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《城市公共交通經(jīng)營許可證》復(fù)印件和《城市公共交通經(jīng)營許可證》副本（原件）。

3．道路客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查該公司在當(dāng)?shù)貜氖鲁鞘泄步煌ń?jīng)營活動是否具備條件，并向總公司注冊所在地道路客運管理機(jī)構(gòu)核實。

4．經(jīng)核實，城市公共交通企業(yè)提供的材料屬實，且符合從事城市公共交通經(jīng)營活動條件的，道路客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行報備，并向城市公共交通企業(yè)分公司核發(fā)《城市公共交通經(jīng)營許可證》副本，同時函告總公司注冊所在地道路客運管理機(jī)構(gòu)。

5．城市公共交通企業(yè)憑總公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《城市公共交通經(jīng)營許可證》正本復(fù)印件和分公司備案證明、分公司《城市公共交通經(jīng)營許可證》副本（原件）辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

6．分公司需新增運營車輛的，分公司所在地的道路客運管理機(jī)構(gòu)審核車輛條件，符合車輛條件要求且符合市場供求情況的，配發(fā)《城市公共交通營運證》。

7．分公司需新增客運線路的，按照城市公共交通線路的許可權(quán) 限辦理，并發(fā)放《城市公共交通線路經(jīng)營許可證》。

六、新增線路許可程序

（一）要求提供的申請材料

1．申請城市公共交通經(jīng)營許可，同時申請城市公共客運線路經(jīng)營許可的，道路客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求申請人提交以下材料：

（1）《城市公共交通線路經(jīng)營申請表》

（2）可行性報告，包括申請城市公共交通線路客流狀況、運營方案以及對其他相關(guān)經(jīng)營單位（個人）的影響，沿線道路路況以及安全運營保障措施等。

（3）起訖站回車場和調(diào)度室的土地、房屋使用協(xié)議。2．已取得城市公共交通經(jīng)營許可，申請新增城市公共客運線路的，除提供上述材料外，還應(yīng)提交下列材料：

（1）《城市公共交通經(jīng)營許可證》（正、副本）復(fù)印件；（2）擬投入車輛承諾書，包括公交車數(shù)量、額定載客量以及各項安全、技術(shù)等情況；

（3）擬新增線路從業(yè)人員駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件；（4）3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明；

（5）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，所在單位的工作證明或者委托書。

（二）申請材料形式審查及處置

道路客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對材料的完整性進(jìn)行審核，并按照城市公共交通經(jīng)營許可的有關(guān)程序和要求辦理。1．道路客運管理機(jī)構(gòu)在城市公共交通線路經(jīng)營許可過程中，應(yīng)遵循公平、公正、公開、便民的原則，充分考慮公共資源的配置、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。

2．道路客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客運市場信息公布制度，每年向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的城市公共交通運力投放、線網(wǎng)布局、客流分布和客量等情況，正確引導(dǎo)城市公共交通者提出線路申請。

3．同一線路有3家以上公交企業(yè)申請的，道路客運管理機(jī)構(gòu)可采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式實施城市公共交通線路經(jīng)營許可。

4．城市公共交通經(jīng)營企業(yè)在公交線路經(jīng)營期屆滿后申請延續(xù)經(jīng)營，符合法定條件，經(jīng)營者在經(jīng)營該線路過程中無特大以上交通安全責(zé)任事故、無情節(jié)惡劣的服務(wù)質(zhì)量事件、無嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營行為，且按規(guī)定履行了普遍服務(wù)義務(wù)的，道路客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先許可。

5．道路客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行城市公共交通行政許可責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，明確實施每項行政許可工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和經(jīng)辦人員的責(zé)任。

（三）許可前公示及征求意見

1．市內(nèi)、縣內(nèi)公共交通線路經(jīng)營申請，道路客運管理機(jī)構(gòu)在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)將申請的有關(guān)情況在道路客運機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或辦公場所進(jìn)行公示。

2．對跨市、縣公共交通線路經(jīng)營申請，道路客運管理機(jī)關(guān)在作出許可決定前，除應(yīng)當(dāng)在道路客運管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或辦公場所公示外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同許可項目，向起訖地、沿途車站、目的地的縣級道路 客運管理機(jī)構(gòu)發(fā)送《城市公共交通線路征求意見函》征求意見。

3．收到《城市公共交通線路征求意見函》的縣級道路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站或辦公場所予以公示，征求意見。

4．收到《城市公共交通線路征求意見函》的道路客運管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)提出答復(fù)意見，并將意見反饋至發(fā)函的道路客運管理機(jī)構(gòu)。提出不同意意見的，應(yīng)當(dāng)注明理由；逾期不予答復(fù)的，視為同意。

（四）許可決定

道路客運管理機(jī)構(gòu)對已受理申請的城市公共交通線路，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

1．對作出許可決定的城市公共交通線路，道路客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

（1）出具《城市公共交通線路經(jīng)營行政許可決定書》，明確許可事項。許可事項包括：線路類型、起訖站、線路走向、站點設(shè)置、始末車時間、配車數(shù)量、配車班次、發(fā)車間隔、經(jīng)營期限、擬定票價以及要求等。

（2）按規(guī)定將《城市公共交通線路經(jīng)營許可決定書》抄告相關(guān)道路運輸管理機(jī)構(gòu)。

（3）在10個工作日內(nèi)向被許可單位發(fā)放《城市公共交通線路經(jīng)營許可證明》，并告知線路起訖地的道路客運管理機(jī)構(gòu)。

2．對不符合法定條件或因市場供求矛盾突出、運力過剩的，作出不予許可決定的城市公共交通線路，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通10 行政許可決定書》并說明理由。

（五）許可結(jié)果公告

許可決定書下達(dá)或《城市公共交通線路經(jīng)營許可證明》發(fā)放后，道路客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將許可結(jié)果在其網(wǎng)站或辦公場所予以公布，接受社會監(jiān)督、查閱。

（六）簽訂城市公共交通線路經(jīng)營合同

《城市公共交通行政許可決定書》下達(dá)后，道路客運管理機(jī)構(gòu)可與城市公共交通經(jīng)營者簽訂《城市公共交通線路經(jīng)營合同》。

（七）監(jiān)督履行投入車輛承諾

道路客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督道路客運經(jīng)營單位在180日內(nèi)按照你投入車輛承諾書的要求，投入營運車輛。超過180日不按擬投入車輛承諾書要求投入營運車輛的，視為自動終止經(jīng)營，道路客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取消其相應(yīng)的經(jīng)營許可。

（八）配發(fā)《城市公共交通營運證》

道路客運管理機(jī)構(gòu)按照承諾書的要求投入客車，符合條件的，道路客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為車輛配發(fā)《城市公共交通營運證》。

七、城市公共交通經(jīng)營許可和線路經(jīng)營許可變更程序

（一）城市公共交通經(jīng)營許可變更程序

1．城市公共交通經(jīng)營者許可事項、擴(kuò)大經(jīng)營范圍的，按城市公共交通許可規(guī)定辦理。

2．城市公共交通經(jīng)營者變更法人、名稱、地址等，兩個及以上的城市公共交通經(jīng)營者兼并、重組的，向作出原許可決定的道路客運 管理機(jī)構(gòu)備案。

3．許可變更后，按照證件發(fā)放程序重新?lián)Q發(fā)《城市公共交通經(jīng)營許可證》、《城市公共交通營運證》，并收回原證件。

（二）城市公共交通線路經(jīng)營許可變更程序

城市公共交通線路變更起訖站、途經(jīng)站、始末車時間等，經(jīng)營者向道路客運管理機(jī)構(gòu)提交《城市公共交通線路經(jīng)營變更申請表》，道路客運管理機(jī)構(gòu)受理后在10個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予變更的決定，并在《城市公共交通線路經(jīng)營變更申請表》上簽注意見，告知相關(guān)道路管理機(jī)構(gòu)，并在其網(wǎng)站或辦公場所予以公布。

八、線路暫停經(jīng)營程序

（一）經(jīng)營者在線路許可期限內(nèi)要求暫停經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在暫停經(jīng)營之日提前30日提交《城市公共交通線路暫停申請表》。

（二）原許可的道路客運管理機(jī)構(gòu)接到申請后，應(yīng)根據(jù)客運市場和市民需求等情況并發(fā)函征詢線路起訖地道路客運管理機(jī)構(gòu)意見后，作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予暫停的許可決定。

（三）準(zhǔn)予暫停的，應(yīng)在《城市公共交通線路暫停申請表》上簽注“同意”的意見，并暫時收回線路經(jīng)營許可證，告知相關(guān)道路客運管理機(jī)構(gòu)，并在其網(wǎng)站或辦公場所予以公示。經(jīng)營者提前恢復(fù)運營的，應(yīng)在恢復(fù)運營之日提前30日向道路客運管理機(jī)構(gòu)提出申請，道路客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在10日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予提前恢復(fù)決定。線路恢復(fù)經(jīng)營時，退還線路經(jīng)營許可證。

（四）不予暫停的，應(yīng)在《城市公共交通暫停申請表》上簽注“不12 同意”意見，并說明理由。

（五）暫停城市公共交通線路經(jīng)營一年內(nèi)不得超過2次，累計不得超過60日。

九、終止線路經(jīng)營程序

（一）城市公共交通經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起提前3個月提交《城市公共交通經(jīng)營終止申請表》。

（二）原許可的道路客運管理機(jī)構(gòu)收到申請后，應(yīng)當(dāng)按照是否能夠滿足普遍服務(wù)、方便群眾出行等因素，依法作出終止決定，在《城市公共交通經(jīng)營終止申請表》上簽注“終止”意見。

（三）道路客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在城市公共交通經(jīng)營者終止經(jīng)營后10日內(nèi)，收回《城市公共交通經(jīng)營許可證》、《城市公共交通營運證》，并在其網(wǎng)站或辦公場所予以公示。

（四）城市公共客運經(jīng)營者在取得城市公共交通經(jīng)營許可證件后，無正當(dāng)理由超過180日不投入運營或者運營后連續(xù)60日以上停運的，視為自動終止經(jīng)營。原許可的道路客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在10日內(nèi)收回其城市公共交通經(jīng)營許可證；無法收回的，應(yīng)及時在當(dāng)?shù)孛襟w予以公布。

十、經(jīng)營期滿延續(xù)經(jīng)營程序

（一）城市公共交通線路經(jīng)營期限屆滿，需要延續(xù)線路經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在屆滿之日起提前3個月提出申請。未提出申請的，視為自動放棄延續(xù)經(jīng)營。

（二）原許可的道路客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該線路有效期屆滿前，對該經(jīng)營者在經(jīng)營期內(nèi)的安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行審查，對安全生產(chǎn)狀況好和服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的企業(yè)，符合延長經(jīng)營期限條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先許可。不符合延長經(jīng)營許可條件的，原經(jīng)營許可證廢止，道路客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新許可。

十一、建檔

道路客運管理機(jī)構(gòu)對城市公共交通經(jīng)營申請作出行政許可后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料存入業(yè)戶檔案中，條件具備的，可同時存電子檔案。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）《城市公共交通經(jīng)營申請表》；

（二）企業(yè)章程文本；

（三）投資人、負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證復(fù)印件和委托書；

（四）安全生產(chǎn)管理制度文本；

（五）投入車輛情況。已購置車輛的，需存檔機(jī)動車輛行駛證復(fù)印件；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛承諾書；

（六）已聘用或擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)人員資格證復(fù)印件；

（七）連續(xù)3年無重大以上責(zé)任事故證明；

（八）需補(bǔ)全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》；

（九）《交通行政許可受理通知書》；

（十）道路客運管理機(jī)構(gòu)審核意見；

（十一）《道路客運經(jīng)營許可決定書》

（十二）道路客運行政許可文書（證件）送達(dá)回執(zhí)；

（十三）《城市公共交通經(jīng)營許可證》復(fù)印件；

（十四）《城市公共交通營運證》復(fù)印件；

（十五）招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)材料；（十六）其他存檔材料。第三節(jié) 城市公共交通線路經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)

一、實施主體

城市公共交通線路經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)是指通過公開招標(biāo)，對參加投標(biāo)的城市公共交通經(jīng)營者的質(zhì)量信譽(yù)情況、企業(yè)規(guī)模、運力結(jié)構(gòu)和經(jīng)營該線路的安全保障措施、服務(wù)質(zhì)量承諾、運營方案等因素進(jìn)行綜合評價，擇優(yōu)確定線路經(jīng)營者的許可方式。

（一）縣級以上人民政府城市公共交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)線路經(jīng)營招投標(biāo)工作。

（二）縣級以上客運管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施線路經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)工作。

二、招標(biāo)程序及規(guī)定

城市公共交通線路經(jīng)營權(quán)招標(biāo)按照以下程序和規(guī)定執(zhí)行：

（一）縣級以上道路客運管理機(jī)構(gòu)根據(jù)許可權(quán)限，對下列線路經(jīng)營權(quán)可以采取招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行許可，并作為招標(biāo)人組織開展招標(biāo)工作。

1．在確定被許可人之前，同一條線路有3家以上申請人申請的； 2．根據(jù)城市發(fā)展和市場需求，道路客運管理機(jī)構(gòu)決定開通的主干線路；

3．已有的線路經(jīng)營期限到期，原經(jīng)營者不具備延續(xù)經(jīng)營資格條件，需要重新許可的。

（二）招標(biāo)人可以將兩個以上線路經(jīng)營權(quán)作為一個招標(biāo)項目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

（三）線路招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式，招標(biāo)公告和招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

（四）對確定以招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行行政許可的線路，在招標(biāo)投標(biāo)工作沒有開始之前，申請人提出申請的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人該線路以招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行許可，并在6個月內(nèi)完成招標(biāo)投標(biāo)工作。

（五）招標(biāo)人可以自行選擇具備法定條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)人具備相應(yīng)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

（六）對確定以招標(biāo)投標(biāo)方式實行行政許可的線路，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在其辦公場所和網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1．招標(biāo)人名稱、地址和聯(lián)系方式； 2．招標(biāo)項目內(nèi)容、要求和經(jīng)營期限； 3．中標(biāo)人數(shù)量； 4．投標(biāo)人的資格條件；

5．報名的方式、地點和截止時間等要求； 6.報名時所需提交的材料和要求； 7.其他需要公告的事項。

（七）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)項目的特點、需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1．招標(biāo)人須知；

2．招標(biāo)項目內(nèi)容、要求和經(jīng)營期限； 3．中標(biāo)人數(shù)量；

4．投標(biāo)文件的內(nèi)容和編制要求；

5．投標(biāo)人參加投標(biāo)所需提交的材料及要求。所需提交材料應(yīng)當(dāng)包括線路經(jīng)營可行性報告、服務(wù)質(zhì)量承諾書等；

6．需提交投標(biāo)文件的正副本數(shù)量以及提交要求、方式、地點和截止時間；

7．繳納履約保證金的要求及處置方法； 8． 開標(biāo)的時間、地點； 9． 評分標(biāo)準(zhǔn)； 10．中標(biāo)合同文本； 11．其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。

（八）招標(biāo)人不得提高、增加或者降低、減少條件限制投標(biāo)人，也不得對投標(biāo)人實行地域限制。

招標(biāo)人不得限制投標(biāo)人之間的競爭，不得強(qiáng)制招標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

(九)城市公共交通線路招標(biāo)投標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)總分為200分，包括標(biāo)前分80分和評標(biāo)分120分。評標(biāo)分中應(yīng)當(dāng)包括安全保證措施、車輛場站設(shè)施、運營方案、服務(wù)承諾、服務(wù)質(zhì)量保障措施等內(nèi)容，具體評分項目和分值設(shè)置由市級道路客運管理機(jī)構(gòu)根據(jù)下列設(shè)定：

1．有利于引導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)營；

2．有利于引導(dǎo)客運經(jīng)營提高客運安全水平、服務(wù)水平和承擔(dān)社會責(zé)任； 3．有利于引導(dǎo)客運經(jīng)營者節(jié)能減排； 4．有利于引導(dǎo)經(jīng)營者提高車輛技術(shù)裝備水平； 5．有利于促進(jìn)規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營。

（十）城市公共交通線路經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)前分共80分，評分標(biāo)準(zhǔn)按一下規(guī)定執(zhí)行：

1．上年度經(jīng)營者安全運營20分，安全間隔里程 萬公里/次以上得滿分，萬公里/次以下萬公里/次以上得14分，萬公里/次以下 萬公里/次以上得7分，萬公里/次以下不得分。

2．上年度經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量20分，服務(wù)質(zhì)量合理率在95%以上得滿分，95%以下90%以上得14分，90%以下85%以上得7分，85%以下80以上不得分。

3．經(jīng)營者規(guī)模20分。經(jīng)營者自有營運車輛數(shù)量高出許可條件要求數(shù)量，每高出10輛得0.1分，最高不超過20分。

4．經(jīng)營者場站設(shè)施20分。經(jīng)營者運營車輛入庫率在90%以上得滿分，每降低1個百分點減1分。

5．兩個以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合投標(biāo)但不成立新的經(jīng)營實體的，投標(biāo)人的安全運營、服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)規(guī)模按聯(lián)合各方中最低的計算。

6．投標(biāo)人在投標(biāo)之前未從事城市公共交通經(jīng)營的，標(biāo)前分按30分計算。

7．營運車輛系指企業(yè)上年度在冊的營運車輛總數(shù)（按標(biāo)臺計算），包括城市公共交通車輛、近郊公交化線路車輛，但不包括出租汽車、長途汽車、旅游汽車、租賃客車。

（十一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定不少于10日的時間作為投標(biāo)人的報名時間，該期間自招標(biāo)公告發(fā)布之日起至報名截止日止。

（十二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人報名時提交的材料對投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查。對其中已具備招標(biāo)項目所要求的許可條件的，發(fā)售招標(biāo)文件。

（十三）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定不少于30日的時間作為投標(biāo)人編織投標(biāo)文件所需要的時間，該期間自招標(biāo)文件發(fā)售截止之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止。

（十四）在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

（十五）城市公共交通招標(biāo)投標(biāo)所發(fā)生的費用，應(yīng)納入各級道路客運管理機(jī)構(gòu)正常的工作經(jīng)費計劃。

三、投標(biāo)程序及規(guī)定

城市公共交通經(jīng)營權(quán)投標(biāo)按照以下程序和規(guī)定執(zhí)行：

（一）投標(biāo)人的條件

1．投標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競爭的已具備或者擬申請招標(biāo)項目所要求的城市公共交通經(jīng)營范圍的公民、法人或者其他組織。

2．兩個以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)符合規(guī)定的條件，并不得再獨立或者以籌建其他聯(lián)合體的形式參加同一招標(biāo)項目的投標(biāo)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)20 任，明確在中標(biāo)后是否聯(lián)合成立新的經(jīng)營實體，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

（二）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)人報名，并按照招標(biāo)公告的要求提高一下材料：

1．資格預(yù)審材料。包括除線路經(jīng)營可行性報告、服務(wù)質(zhì)量承諾書之外的其他申請城市公共交通許可的材料。不具備招標(biāo)項目所要求的道路客運經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)同時提出申請，相關(guān)申請材料一并提交。

2．標(biāo)簽分評定材料。包括上一年度企業(yè)安全運營間隔里程、服務(wù)考核情況、自由營運車輛數(shù)量、自由場站數(shù)量及面積以及相關(guān)證明材料。

招標(biāo)人已經(jīng)準(zhǔn)確掌握投標(biāo)人上述有關(guān)情況的，可以不再要求投標(biāo)人報送相應(yīng)材料。

（三）通過資格預(yù)審的投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。具體要求如下：

1．招標(biāo)文件及相關(guān)材料由投標(biāo)人的法定代表人簽字并加蓋單位印章，進(jìn)行密封，并在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點。招標(biāo)人受到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。任何人和單位不得在開標(biāo)前開啟。

2．投標(biāo)文件正本、副本的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持一致。

3．聯(lián)合體參加投標(biāo)的投標(biāo)文件及相關(guān)材料由各方法定代表人共同簽字并加蓋各方印章。

4．正在籌建成立經(jīng)營實體的申請人的投標(biāo)文件應(yīng)及相關(guān)材料由 籌建負(fù)責(zé)人簽字，不需要該單位印章。

（四）投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件過程中，如果對招標(biāo)文件的內(nèi)容有疑問，可以在領(lǐng)取投標(biāo)文件之日起10日內(nèi)以書面形式要求招標(biāo)人進(jìn)行解釋。招標(biāo)人在研究所有投標(biāo)人提出的問題后，在提交投標(biāo)文件截止日時間至少15日前，以書面形式進(jìn)行必要的澄清或修改，并發(fā)至所有招標(biāo)人。澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充部分，與招標(biāo)文件具有同等效力。

（五）在提交招標(biāo)文件截止時間前，投標(biāo)人可以對以提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充，也可以撤回投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。

（六）投標(biāo)人不得互相串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭。不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

（七）在提交投標(biāo)文件截止時間止，投標(biāo)人為3人以上的，進(jìn)行開標(biāo)和平標(biāo)；投標(biāo)人不足3人的，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)或者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行許可。

四、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序及規(guī)定

（一）評審專家條件

市級城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市公共交通線路招標(biāo)投標(biāo)評審專家?guī)欤疾⒍ㄆ谡{(diào)整評審專家。評審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：

1．各級城市公共交通主管部門、道路客運管理機(jī)構(gòu)從事城市公共交通營運、財務(wù)、安全、技術(shù)管理工作5年以上并具備大專以上學(xué)22 歷的工作人員；

2．城市公共交通企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和城市公共交通中介組織中從事城市公共交通領(lǐng)域的管理、財務(wù)、安全、技術(shù)或者研究工作8年以上，并具有相應(yīng)專業(yè)高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的人員。

（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前委派1名招標(biāo)人代表并從評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取一定數(shù)量的評審專家組成評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)委員會的成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。評委名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評委與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得進(jìn)入本次評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

（三）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前對已取得招標(biāo)文件的投標(biāo)人提供的標(biāo)前分評定材料進(jìn)行核實，并完成標(biāo)前分的評定工作。

（四）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

（五）開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人的法定代表人（籌建負(fù)責(zé)人）或者其委托代理人參加。

（六）開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查所有投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公正機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)場拆封全部投標(biāo)文件，并宣讀投標(biāo)人名稱和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

（七）開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織評委會進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)必須在嚴(yán) 格保密的條件下進(jìn)行，禁止任何單位和個人非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

1．評標(biāo)場所必須具有保密條件；

2．只允許評委、招標(biāo)人指定的工作人員參加； 3．所有參加評標(biāo)的人員不得攜帶通訊工具； 4．評標(biāo)場所不設(shè)電話機(jī)和上網(wǎng)的電腦。

（八）在開標(biāo)和評標(biāo)過程中，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為廢標(biāo)：

1．招標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性要求，或者因缺乏相關(guān)內(nèi)容而無法進(jìn)行評標(biāo)的；

2．投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定的要求正確署名與蓋章的； 3．投標(biāo)文件富有招標(biāo)人無法接受的條件的； 4．投標(biāo)文件的內(nèi)容及有關(guān)材料不是真實有效的； 5．投標(biāo)文件正、副本的內(nèi)容不符，影響評標(biāo)的。

在排除廢標(biāo)后，投標(biāo)人為3個以上的，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作；投標(biāo)人不足3個的，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)投標(biāo)或者按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行許可。

（九）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行評標(biāo)：

1．審查投標(biāo)文件及相關(guān)材料，并對不明確的內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)詢； 2．招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)評委質(zhì)詢意見，要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容繼續(xù)必要的澄清和說明，但澄清和說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容； 3．認(rèn)定是否存在廢標(biāo)；

4．評委按照招標(biāo)文件確定的評分標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀公正的評定投標(biāo)人的評標(biāo)分，并對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。如果招標(biāo)項目由兩條以上公共交通線路組成，則分別確定每條線路的評標(biāo)分后，取所有線路評標(biāo)分的算術(shù)平均值為投標(biāo)人在該項目的評標(biāo)分。

5．評委對招標(biāo)人的標(biāo)簽分繼續(xù)寧復(fù)核確認(rèn)；

6．在評委評定的評標(biāo)分中，去掉一個最高分和一個最低分厚，取算術(shù)平均值作為投標(biāo)人在該招標(biāo)項目的最終評標(biāo)分。最終評標(biāo)分加上標(biāo)前分，作為投標(biāo)人的評標(biāo)總分；

7．按照評標(biāo)總分有高到低的原則推薦中標(biāo)候選人和替補(bǔ)中標(biāo)后猿人。替補(bǔ)中標(biāo)候選人為多個的，應(yīng)當(dāng)明確替補(bǔ)順序。評標(biāo)總分分?jǐn)?shù)相同且影響評標(biāo)結(jié)果的確定時，由評委現(xiàn)場投標(biāo)表決確定中標(biāo)候選人、替補(bǔ)鐘表候選人；

8．出具書面評標(biāo)報告，并經(jīng)全體評委簽字后，提交招標(biāo)人。

（十）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員和評委不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處，再開標(biāo)前不得向他人透露投標(biāo)人提交的資格預(yù)審材料的有關(guān)內(nèi)容，在任何時候不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較意見、中標(biāo)候選人俄推薦情況以及評標(biāo)的其他情況，嚴(yán)禁發(fā)生任何可能影響公正評標(biāo)的行為。

招標(biāo)人或者監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中有不公正的行為時，可以向評標(biāo)委員會提出質(zhì)疑，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解釋。經(jīng)調(diào)查確有不公正行為的，由招標(biāo)人另行組織評標(biāo)委員會重新評標(biāo)和確 定中標(biāo)人。

（十一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告和推薦意見確定中標(biāo)人和替補(bǔ)中標(biāo)人。

確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果書面通知替補(bǔ)中標(biāo)人和其他投標(biāo)人。

（十二）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，簽訂中標(biāo)合同并按照有關(guān)規(guī)定辦理許可手續(xù)。

（十三）中標(biāo)合同不得對招標(biāo)文件及中標(biāo)人的承諾進(jìn)行實質(zhì)性改變，并應(yīng)當(dāng)作為中標(biāo)人取得的城市公共交通經(jīng)營許可決定書的附件。

中標(biāo)合同的違約責(zé)任條款內(nèi)容不得與相關(guān)法律、法規(guī)已明確的相應(yīng)處罰規(guī)定相違背。

（十四）招標(biāo)文件要求中標(biāo)人繳納率約保證金或者提交其開戶銀行出具的履約保函的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于簽訂合同的同時予以繳納或者提交。由于中標(biāo)人員原因逾期不簽訂中標(biāo)或者不按要求繳納履約保證金、提交履約保函的，視為自動放棄中標(biāo)資格，其中標(biāo)資格由替補(bǔ)中標(biāo)人取得（替補(bǔ)中標(biāo)人未多個的，按替補(bǔ)順序依次替補(bǔ)），并按上述規(guī)定辦理有感手續(xù)。

招標(biāo)人向中標(biāo)人收取的履約保證金不得超過中標(biāo)人所投入車輛購置價格的3%，且中標(biāo)人交納履約金（不含履約保函）達(dá)到30萬元之后，如果再次中標(biāo)取得其他線路經(jīng)營權(quán)，不再向該招標(biāo)人交納履約保證金。

（十五）兩個以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體中標(biāo)但不成立26 新的經(jīng)營實體的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂中標(biāo)合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)合同分別為聯(lián)合體各方辦理城市公共交通線路經(jīng)營行政許可手續(xù)，并分別頒發(fā)相關(guān)許可證件。

（十六）中標(biāo)人不得轉(zhuǎn)讓中標(biāo)的城市公共交通線路經(jīng)營權(quán)，可以將中標(biāo)線路經(jīng)營權(quán)授予其分公司經(jīng)營，但不得委托其子公司經(jīng)營。

（十七）中標(biāo)人注冊地不在中標(biāo)線路起點或者終點的，應(yīng)當(dāng)在起點縣級以上城市注冊分公司進(jìn)行經(jīng)營，注冊地道路客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以辦理有關(guān)注冊手續(xù)。

（十八）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同約定的時限內(nèi)按中標(biāo)放案投入運營。

五、監(jiān)督和考核

（一）城市公共交通主管部門和上級道路客運管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動嚴(yán)重違反法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人終止招標(biāo)活動。

（二）招標(biāo)人、評標(biāo)委員會評委、招標(biāo)工作人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國占標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）招標(biāo)人有下列行為之一，投標(biāo)無效；已經(jīng)中標(biāo)的，中標(biāo)無效，中標(biāo)資格由替補(bǔ)中標(biāo)人取得。給招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

1．在投標(biāo)過程中弄虛作假的； 2．與投標(biāo)人或者評標(biāo)委員會評為相互串通，事先商定投標(biāo)方案或者合謀使特定人中標(biāo)的；

3．向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的。

（四）已經(jīng)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時間后無正當(dāng)理由放棄投標(biāo)的。

（五）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方簽訂的中標(biāo)合同履行各自的權(quán)利和義務(wù)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人履行承諾情況進(jìn)行定期或者不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人不遵守服務(wù)質(zhì)量承諾、不規(guī)范經(jīng)營或者存在重大安全隱患的，因黨要求中標(biāo)人進(jìn)行整改。整改不合格的，招標(biāo)人移居中標(biāo)合同的約定可以從履約保證金中扣除相應(yīng)數(shù)額的違約金，直至收回該線路經(jīng)營權(quán)。

（六）保證金管理按照以下要求執(zhí)行：

1．道路運輸管理機(jī)構(gòu)對中標(biāo)人繳納的履約保證金應(yīng)當(dāng)專戶存放，不得挪用。

2．道路運輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)中標(biāo)合同從履約保證金中扣除的相應(yīng)數(shù)額的違約金，應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

3．道路客運管理機(jī)構(gòu)按照合同約定從中標(biāo)人履行保證金扣除違約金后，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人規(guī)定的時間內(nèi)補(bǔ)交。逾期不交的，道路客運管理機(jī)構(gòu)可以依據(jù)中標(biāo)合同進(jìn)行處理。

4．合同履行完畢后，道路客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將剩余的履約28 保證金本息歸還中標(biāo)人。第四節(jié) 城市公共交通線路站點管理

一、許可的實施主體

縣級以上城市人民政府及其指定的城市公共交通管理部門（以下簡稱城市公共交通管理部門）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的公交線路的站點及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的增設(shè)、撤銷、遷移等行政許可。

二、增設(shè)、撤銷、遷移公交站點及服務(wù)設(shè)施的許可辦理程序

（一）要求提供的申請材料。

申請設(shè)立、調(diào)整公交線路的站點及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)要求申請人提供以下材料：

1．《關(guān)于增設(shè)/撤銷/遷移公交線路的站點及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的請示》；

2．站點及附近道路的位置示意圖；

3．如因施工需要撤銷、遷移公交線路的站點及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的，需提交施工許可證；

4．經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書。

（二）申請材料的形式審查及處置。

城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)對申請材料的完整性進(jìn)行審核： 1．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)要求申請人當(dāng)場補(bǔ)全或者更正，當(dāng)場不能補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)場或在5日內(nèi)出具注明日期且加蓋城市公共交通管理部門專用印章的《城市公共交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》，一次性告知需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

2．申請材料齊全有效，應(yīng)出具《城市公共交通行政許可申請受30 理通知書》。

3．申請事項依法不需要取得行政許可或申請事項依法不屬于本級城市公共交通管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)出具《城市公共交通行政許可申請不予受理決定書》。

（三）許可前的審查。

城市公共交通管理部門受理公交線路的站點及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的增設(shè)/撤銷/遷移申請后，應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行實地查驗，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展實際情況、規(guī)劃情況、居住人口分布情況、市民需求情況、道路占用情況等相關(guān)因素、統(tǒng)籌考慮站點及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的增設(shè)、撤銷、遷移的合理性。

（四）許可決定。

城市公共交通管理部門對公交線路的站點及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的增設(shè)、撤銷、遷移申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

1．符合站點及服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范的，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可決定，向申請人出具批復(fù)，明確公交線路的站點及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的增設(shè)、撤銷、遷移的相關(guān)手續(xù)，并抄送公交線路的站點及相關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位。

2．不符合法定條件的，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可決定，向申請人出具批復(fù)，并說明理由。

（五）許可決定實施。

許可決定生效后，申請人應(yīng)與城市公共交通管理部門指定的公交

線路站點及服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位簽訂施工協(xié)議，并抄送城市公共交通管理部門。城市公共交通管理部門通知相關(guān)公交企業(yè)組織實施，并在城市公共交通管理部門的網(wǎng)站公示站點變化情況，方便公眾查閱。公交線路站點及服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)按協(xié)議施工，施工內(nèi)容具體包括施工時間、站牌架或候車亭遷移建設(shè)、站牌制作等。如涉及公交車廂內(nèi)導(dǎo)乘設(shè)施更換制作，由相關(guān)公交企業(yè)及時更換制作，相關(guān)費用由申請人負(fù)責(zé)。

三、站名變更程序

（一）要求提供的申請材料。

申請變更公交站名的，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)要求申請人提供以下材料：

1．《關(guān)于申請變更公交站名的請示》，說明站名變更的必要性； 2 如因與站點命名相關(guān)的公共設(shè)施、標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物、旅游景點、市政設(shè)施、單位等已經(jīng)滅失、遷移或變更名稱的，需提供相關(guān)證明文件。

2．經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書。

（二）申請材料的形式審查及處置。

城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)對申請材料的完整性進(jìn)行審核： 1．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)要求申請人當(dāng)場補(bǔ)全或者更正，當(dāng)場不能補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)場或在5日內(nèi)出具注明日期且加蓋城市公共交通管理部門專用印章的《城市公共交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》，一次性告知需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

2．申請材料齊全有效，應(yīng)出具《城市公共交通行政許可申請受理通知書》。

3．申請事項依法不需要取得行政許可或申請事項依法不屬于本級城市公共交通管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)出具《城市公共交通行政許可申請不予受理決定書》。

（三）許可前的公示及審查。

城市公共交通管理部門受理站名變更申請后，應(yīng)當(dāng)將申請情況在城市公共交通管理部門網(wǎng)站或辦公場所公示，公示期限為7日。

公示期間或結(jié)束后，城市公共交通管理部門應(yīng)結(jié)合以下幾個原則審查站名變更的合理性：站點因城市建設(shè)需要而遷移、棄用；與站點命名相關(guān)的公共設(shè)施、標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物、旅游景點、市政設(shè)施、單位等已經(jīng)滅失、遷移或變更名稱；站點名稱存在嚴(yán)重誤導(dǎo)乘客的情況和隱患及其他必須更改站點名稱的情況。

（四）許可決定。

城市公共交通管理部門對站名變更申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

1．符合站名變更設(shè)置規(guī)范的，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可決定，向申請人出具批復(fù)，明確站名變更的相關(guān)手續(xù)，并抄送公交線路的站點及相關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位。

2．不符合法定條件的，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可決定，向申請人出具批復(fù)，并說明理由。

（五）許可決定實施。

許可決定生效后，申請人應(yīng)與城市公共交通管理部門指定的公交線路站點及服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位簽訂施工協(xié)議，并抄送城市公共交通管理部門。城市公共交通管理部門通知相關(guān)公交企業(yè)組織實施，并在城市公共交通管理部門的網(wǎng)站公示站名變化情況，方便公眾查閱。公交線路站點及服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)按協(xié)議施工，施工內(nèi)容具體包括施工時間、站牌制作等。如涉及公交車廂內(nèi)導(dǎo)乘設(shè)施更換制作，由相關(guān)公交企業(yè)及時更換制作，相關(guān)費用由申請人負(fù)責(zé)。

四、公交站點管理

城市公共交通管理部門可根據(jù)市民出行習(xí)慣、道路條件等情況，主動增設(shè)、遷移、撤銷公交站點及服務(wù)設(shè)施，程序如下：

（一）現(xiàn)場勘查。

根據(jù)道路改善情況（如港灣站、人行過街設(shè)施、道路標(biāo)志標(biāo)線、交通信號等的改善）、市民出行習(xí)慣的變化（如新建住宅小區(qū)、地鐵出口啟用等）等情況，城市公共交通管理部門組織人員現(xiàn)場勘查，了解周邊道路設(shè)施等情況。

（二）方案評估。

根據(jù)現(xiàn)場勘查情況，城市公共交通管理部門提出公交站點及服務(wù)設(shè)施優(yōu)化調(diào)整措施，充分評估調(diào)整措施對市民出行、交通組織的影響，進(jìn)一步優(yōu)化完善站點優(yōu)化措施。

（三）行政決定。

城市公共交通管理部門將公交站點及服務(wù)設(shè)施的增設(shè)、遷移、撤銷決定通知相關(guān)公交企業(yè)和公交線路站點及服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位，包括34 實施時間、新設(shè)站點的位置及停靠線路、遷移站點的位置、撤銷站點的位置、宣傳告示等。

（四）信息公開。

在增設(shè)、遷移、撤銷公交站點及服務(wù)設(shè)施實施前，應(yīng)在線路各站點、城市公共交通管理部門的網(wǎng)站公示，讓社會周知，方便市民乘車。

（五）組織實施。

公交線路站點及服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)提前做好站點的告示及站牌架及相關(guān)服務(wù)設(shè)施遷移、站牌變更等的準(zhǔn)備工作，在實施當(dāng)天的凌晨實施調(diào)整，相關(guān)費用由城市公共交通管理部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)；相關(guān)公交企業(yè)應(yīng)提前在車廂內(nèi)做好宣傳告示及導(dǎo)乘設(shè)施的變更工作，在實施當(dāng)日的首班車前完成。

五、公交線路及站點的臨時調(diào)整

公交線路及站點的臨時調(diào)整分為依申請實施主動實施兩類。依申請實施的調(diào)整按增設(shè)、撤銷、遷移公交站點及服務(wù)設(shè)施、調(diào)整公交線路的許可程序辦理，城市公共交通管理部門主動實施的臨時調(diào)整按以下程序進(jìn)行：

（一）現(xiàn)場勘查。

根據(jù)市政項目施工、重要節(jié)假日及活動、臨時交通管制等情況，需要臨時調(diào)整途經(jīng)公交線路及站點的，城市公共交通管理部門組織人員與相關(guān)部門溝通對接和現(xiàn)場勘查，落實各項細(xì)節(jié)：1.施工的時間、范圍、影響路段；2.重大活動的參加人數(shù)、影響范圍等保障要求；3.交通管制的時間、路段、措施等。

（二）方案評估。

根據(jù)現(xiàn)場勘查情況，城市公共交通管理部門應(yīng)制定公交線路及站點臨時調(diào)整的初步方案，并聽取相關(guān)公交企業(yè)的意見。如影響面較大的調(diào)整方案，可開展交通仿真評估。根據(jù)企業(yè)的意見和評估情況，進(jìn)一步修改完善臨時調(diào)整方案。

（三）行政決定。

城市公共交通管理部門將線路及站點調(diào)整措施通知相關(guān)公交企業(yè)和公交線路站點及服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位，包括實施時間、調(diào)整的線路及站點、調(diào)整后的線路及站點安排、站牌及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的遷移、車廂內(nèi)導(dǎo)乘設(shè)施的變更、宣傳告示等。臨時調(diào)整期間超過6個月的，必須對全線的公交站牌及車內(nèi)導(dǎo)乘設(shè)施等實施更換。

（四）信息公開。

在臨時調(diào)整公交線路及站點7日前，應(yīng)在線路各站點、城市公共交通管理部門的網(wǎng)站公示，讓社會周知，方便市民乘車。緊急情況下臨時調(diào)整線路及站點的除外。

（五）組織實施。

公交線路站點及服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)提前做好站點的告示及站牌架及相關(guān)服務(wù)設(shè)施遷移、站牌變更等的準(zhǔn)備工作，在實施當(dāng)天的凌晨實施調(diào)整，相關(guān)費用由城市公共交通管理部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)；相關(guān)公交企業(yè)應(yīng)提前在車廂內(nèi)做好宣傳告示及導(dǎo)乘設(shè)施的變更工作，在實施當(dāng)日的首班車前完成。

（六）評價優(yōu)化。

對臨時調(diào)整時間較長的，在實施一定時間內(nèi)，結(jié)合市民的意見，對臨時調(diào)整方案開展評估，進(jìn)一步優(yōu)化完善相關(guān)的調(diào)整措施。

（七）及時恢復(fù)。

影響公交線路及站點的因素消除后，城市公共交通管理部門應(yīng)及時恢復(fù)相關(guān)的公交線路和站點，并做好宣傳告示，為市民出行提供清晰的指引。

六、建檔

城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立公交站點及其服務(wù)設(shè)施的管理檔案。檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）公交站點的地理位置坐標(biāo)（經(jīng)緯度）；

（二）停靠的線路資料（包括線路的行向、停靠站點）；

（三）服務(wù)設(shè)施情況（是否建設(shè)有候車亭等服務(wù)設(shè)施）；

（四）變更記錄資料；

（五）關(guān)于該站點位置、服務(wù)設(shè)施、站名的投訴與建議。

第五節(jié) 城市公交車輛管理

一、城市公交車輛技術(shù)管理

1．公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2004）的框架內(nèi)，遵循運行安全、功能完善、乘坐方便、環(huán)境舒適、造型美觀，低排放、低油耗、低噪音，使用經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量可靠的原則，制定符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件、氣候條件和道路通行條件等客觀因素的《城市公交車輛通用技術(shù)條件》，在發(fā)動機(jī)、變速箱、前后橋、制動系統(tǒng)、燃?xì)庀到y(tǒng)等主要車輛零部件和系統(tǒng)的選配上實施標(biāo)準(zhǔn)化，便于車輛的日常養(yǎng)護(hù)和修理。

2．公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)城市公交經(jīng)營者建立車輛技術(shù)管理制度，按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB18344）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對城市公交車輛進(jìn)行維修和保養(yǎng)，確保城市公交車輛技術(shù)狀況良好。

3．公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入城市公交客運市場的營運車輛，按照《城市客車分等級技術(shù)要求與配置》（CJ/T 162-2002），劃分車輛類型和等級，實施分等級管理，應(yīng)當(dāng)將城市公交車輛類型及等級在《營運證》上予以注明。一級城市公交車輛15000（±500）公里進(jìn)行一次二級維護(hù)及檢測，二級城市公交車輛12000（±500）公里進(jìn)行一次二級維護(hù)及檢測。公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督城市公交經(jīng)營者對城市公交車輛定期進(jìn)行二級維護(hù)和檢測。

5．對達(dá)到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)（行駛50萬公里或者營運滿8年）或者經(jīng)檢測不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的城市公交車輛，公共交通管38 理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時收回《營運證》。對車輛技術(shù)等級級別不能滿足相應(yīng)公交線路對車輛技術(shù)等級、級別要求的，公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督城市公交經(jīng)營者按照《城市公交車輛通用技術(shù)條件》更新車輛，并辦理車輛更新手續(xù)。

6．城市公交經(jīng)營者不按規(guī)定維護(hù)和檢測城市公交車輛、使用擅自改裝城市公交車輛從事經(jīng)營活動，或者擅自改裝已取得《營運證》的城市公交車輛的，公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以制止，收回車輛《營運證》。

7．公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵城市公交經(jīng)營者在營運車輛上安裝使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的GPS或行車記錄儀等現(xiàn)代信息化設(shè)備，實時采集、處理營運車輛運行數(shù)據(jù)，分析營運車輛安全技術(shù)狀況，排除安全技術(shù)隱患。

二、城市公交車輛檔案管理

公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城市公交車輛管理檔案，督促城市公交經(jīng)營者建立車輛技術(shù)檔案。

（一）城市公交車輛管理檔案

城市公交車輛管理檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．車輛基本情況，包括機(jī)動車行駛證、《營運證》復(fù)印件及車輛照片；

2．二級維護(hù)和檢測情況記錄； 3．車輛類型及等級評定管理記錄； 4．車輛變更記錄；

5．重大以上（含重大）交通事故及車輛火災(zāi)事故記錄； 6．車輛審驗記錄；

7．其他按規(guī)定要求歸檔的資料。

（二）城市公交車輛技術(shù)檔案

城市公交車輛技術(shù)檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．車輛基本情況（包括機(jī)動車行駛證、《營運證》復(fù)印件及車輛照片）；

2．主要部件更換情況；

3．修理和二級維護(hù)記錄（含出廠合格證）； 4．車輛類型及等級評定管理記錄； 5．車輛變更記錄； 6．行駛里程記錄；

7．重大以上（含重大）交通事故及車輛火災(zāi)事故記錄； 8．車輛審驗記錄；

9．其他按規(guī)定要求歸檔的資料。

三、城市公交車輛審驗

（一）審驗主體

1．城市公交車輛實施定期審驗制度；

2．城市公交車輛審驗工作由公共交通管理機(jī)構(gòu)實施。

（二）審驗時間

城市公交車輛定期審驗工作每年一次，具體審驗時間由各省自行確定。

（三）審驗內(nèi)容

城市公交車輛年度審驗包括以下內(nèi)容：

1、車容車貌和車體設(shè)施；

2、車廂服務(wù)設(shè)施；

3、車載電子設(shè)備；

4、車輛安全設(shè)施； 5．車輛違章記錄； 6．車輛技術(shù)檔案；

7．車輛結(jié)構(gòu)、尺寸變動情況；

8．按規(guī)定安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行車記錄儀情況； 9．其他按規(guī)定需審驗的內(nèi)容。

（四）審驗程序

1．城市公交經(jīng)營者可到公共交通管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《城市公交車輛審驗表》，并按規(guī)定填寫和提供相關(guān)資料。

2．城市公交經(jīng)營者到機(jī)動車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行城市公交車輛檢測。機(jī)動車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）進(jìn)行檢測，出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告。

3．公共交通管理機(jī)構(gòu)根據(jù)檢測報告，根據(jù)《城市客車分等級技術(shù)要求與配置》（CJ/T 162-2002）評定車輛技術(shù)等級，實施技術(shù)等級動態(tài)管理，并在城市公交車輛管理檔案和《營運證》上予以注明。

4．城市公交車輛的技術(shù)等級達(dá)到經(jīng)營范圍所要求的等級，且其

它設(shè)施、設(shè)備完好，沒有重大違章行為的，則車輛審驗合格，公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《營運證》“車輛審驗及技術(shù)等級記錄”欄內(nèi)加蓋注有相應(yīng)車輛技術(shù)等級年度審驗專用章；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理車輛更新手續(xù)；整改不合格的，應(yīng)收回《營運證》。

5．審驗結(jié)束后，公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對審驗資料進(jìn)行整理，并將審驗資料一并裝入車輛管理檔案；對《營運證》上有違章記錄的，應(yīng)將違章記錄轉(zhuǎn)登至經(jīng)營業(yè)戶檔案中。

四、城市公交車輛的新增、更新、調(diào)換和減少

（一）新增、更新城市公交車輛

1、新增、更新城市公交車輛應(yīng)當(dāng)符合《城市公交車輛通用技術(shù)條件》

2．在經(jīng)營期限內(nèi)，城市公交線路經(jīng)營者申請新增、更新、調(diào)換城市公交車輛的，原許可的公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求城市公交經(jīng)營者提交車輛新增、更新或車輛調(diào)換方案等材料，考慮市場供求狀況等因素，10日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予的決定。

3．對更新或調(diào)換符合本地區(qū)城市《城市公交車輛通用技術(shù)條件》的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予更新、調(diào)換，并核發(fā)《營運證》。更新的車輛在上線運營前，公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《城市客車分等級技術(shù)要求與配置》（CJ/T 162-2002），對車輛的技術(shù)等級進(jìn)行評定，并記錄在案。調(diào)換的車輛要與調(diào)入線路的車輛類型相符，技術(shù)等級不得低于調(diào)入線路車輛等級。

4．對更新或調(diào)換不符合本地區(qū)城市公交車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，不予42 更新、調(diào)換。

（二）減少城市公交車輛

城市公交經(jīng)營者對達(dá)到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)檢測不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的城市公交車輛，以及擬不再從事城市公交客運經(jīng)營的車輛，公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向城市公交經(jīng)營者收回《營運證》。

（三）城市公交車輛轉(zhuǎn)籍、過戶

1．車輛轉(zhuǎn)籍、過戶的，城市公交經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證公共交通管理機(jī)構(gòu)提交車輛轉(zhuǎn)籍、過戶情況報告，公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向城市公交經(jīng)營者收回《營運證》和公交營運標(biāo)識，并將車輛變動情況登記在車輛所屬的業(yè)戶檔案中。

2．車輛轉(zhuǎn)籍、過戶后，擬繼續(xù)從事城市公交經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)睫D(zhuǎn)入地的公共交通管理機(jī)構(gòu)重新申請辦理相關(guān)手續(xù)，應(yīng)符合轉(zhuǎn)入地的《城市公交車輛通用技術(shù)條件》。

（四）城市公交車輛報停

城市公交車輛報停的，城市公交經(jīng)營者須持《營運證》到公共交通管理機(jī)構(gòu)辦理報停手續(xù)。公共交通管理機(jī)構(gòu)暫時收回《營運證》和公交營運標(biāo)識。恢復(fù)營運時，城市公交經(jīng)營者申請領(lǐng)回《營運證》和公交營運標(biāo)識。依據(jù)《城市客車分等級技術(shù)要求與配置》（CJ/T 162-2002）對恢復(fù)運營的車輛重新進(jìn)行等級評定。

（五）城市公交車輛報廢

城市公交車輛報廢的，公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回《營運證》和公交營運標(biāo)識。

（六）城市公交車輛被終止經(jīng)營

城市公交經(jīng)營者因違反規(guī)定被暫扣《城市公共交通經(jīng)營許可證》的，停業(yè)期間，公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)收回城市公交車輛的《營運證》和公交營運標(biāo)識，車輛由企業(yè)集中停放管理。城市公交經(jīng)營者因違反規(guī)定被吊銷《城市公共交通經(jīng)營許可證》的，公共交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)收回城市公交車輛的《營運證》和公交營運標(biāo)識。44 第六節(jié) 城市公共交通從業(yè)資格管理

一、從業(yè)資格管理

（一）從業(yè)資格管理的主體

縣級以上城市人民政府及其指定的城市公共交通管理部門（以下簡稱城市公共交通管理部門）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市公共交通從業(yè)人員從業(yè)資格管理工作。

（二）從業(yè)資格管理基本要求。

1．城市公共交通從業(yè)人員是指從事公共交通運營服務(wù)的駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員等。

2．城市公共交通從業(yè)人員實行從業(yè)資格制度。

3．從業(yè)資格制度包括考試、注冊、繼續(xù)教育和從業(yè)資格證件管理制度。

4．城市公共交通從業(yè)人員必須取得相應(yīng)從業(yè)資格，方可從事城市公共交通運營活動。

（二）從業(yè)資格考試的組織管理。

1．城市公共交通從業(yè)人員從業(yè)資格考試實行全國統(tǒng)一考試大綱，按照交通運輸部編制的考試工作規(guī)范和程序組織實施。

2.交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的考試題庫。全國公共科目考試題庫由交通運輸部負(fù)責(zé)編制；區(qū)域科目考試題庫由設(shè)區(qū)的市級城市公共交通管理部門在省級城市公共交通管理部門指導(dǎo)下編制，直轄市所屬區(qū)域科目考試題庫由直轄市所屬省級城市公共交通管理部門負(fù)責(zé)編制。

3.對城市公共交通駕駛員的考試內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括城市公共交通運營服務(wù)規(guī)范、車輛維修和安全應(yīng)急知識。對從事城市公共交通客運服務(wù)的乘務(wù)員、調(diào)度員等其他從業(yè)人員的考試內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括城市公共交通運營服務(wù)規(guī)范、安全應(yīng)急知識等。

（三）從業(yè)資格考試申請。

1．城市公共交通管理部門受理戶籍地或者暫住地在本轄區(qū)內(nèi)的城市公共交通從業(yè)人員從業(yè)資格考試的申請，并應(yīng)當(dāng)要求申請人填寫《城市公共交通從業(yè)人員從業(yè)資格考試申請表》。

2．申請參加城市公共交通駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（1）具有相應(yīng)的城市公共交通車輛駕駛證件；（2）年齡不超過60周歲；（3）身心健康，無職業(yè)禁忌；

（4）3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄，（5）持有本轄區(qū)的常住戶口或暫住證件。

申請參加城市公共交通乘務(wù)員、調(diào)度員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（1）年齡不超過60周歲；（2）身心健康，無職業(yè)禁忌；

（3）持有本轄區(qū)的常住戶口或暫住證件。

3．申請參加城市公共交通駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

46（1）機(jī)動車駕駛證及復(fù)印件；（2）身份證明及復(fù)印件；（3）本轄區(qū)居住證明及復(fù)印件；

（4）有關(guān)部門或者單位出具的近3年內(nèi)無重大以上且負(fù)同等以上責(zé)任的交通事故記錄證明；

（5）二級甲等以上醫(yī)院一年內(nèi)體檢證明；

本人填寫的《城市公共交通從業(yè)人員從業(yè)資格考試申請表》。申請參加城市公共交通乘務(wù)員、調(diào)度員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（1）身份證明及復(fù)印件；（2）本轄區(qū)居住證明及復(fù)印件；（3）二級甲等以上醫(yī)院一年內(nèi)體檢證明；

（4）本人填寫的《城市公共交通從業(yè)人員從業(yè)資格考試申請表》。

（四）從業(yè)資格考試程序。從業(yè)資格考試按照以下程序進(jìn)行：

1．對符合申請條件的申請人，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)安排考試。

2．首次參加城市公共交通駕駛員從業(yè)資格考試的申請人，全國公共科目和區(qū)域科目考試應(yīng)當(dāng)在首次申請考試的區(qū)域完成。

3．城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束10日內(nèi)公布考試成績。參加從業(yè)資格考試的人員有舞弊行為的，取消當(dāng)次考試資格，考試成績無效。考試合格成績有效期為3年。全國公共科目考試成績在47 全國范圍內(nèi)有效，區(qū)域科目考試成績在所在地行政區(qū)域內(nèi)有效。

4．申請人在從業(yè)資格考試全國公共科目和區(qū)域科目考試均合格的，設(shè)區(qū)的市級城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)自公布考試成績之日起10日內(nèi)核發(fā)從業(yè)資格證。

5．從業(yè)人員到從業(yè)資格證發(fā)證機(jī)關(guān)核定的范圍外從事城市公共交通營運服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參加當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域科目考試。區(qū)域科目考試合格的，由當(dāng)?shù)爻鞘泄步煌ü芾聿块T核發(fā)從業(yè)資格證。

（五）從業(yè)資格的注冊。

1.取得從業(yè)資格證的城市公共交通從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市公共交通管理部門從業(yè)資格注冊后，方可從事公共交通客運服務(wù)。

2.城市公共交通從業(yè)人員從業(yè)資格注冊有效期為3年。3.城市公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聘用取得從業(yè)資格證的從業(yè)人員，并在從業(yè)人員辦理從業(yè)資格注冊后再安排上崗。

4.申請從業(yè)資格注冊或者延續(xù)注冊的城市公共交通從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)填寫《城市公共交通從業(yè)人員從業(yè)資格注冊登記表》，持其從業(yè)資格證及與城市公共交通經(jīng)營者簽訂的勞動合同或者聘用協(xié)議或者經(jīng)營合同，到發(fā)證機(jī)關(guān)所在地的市、縣級城市公共交通管理部門申請注冊。

5.受理注冊申請的城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)辦理完結(jié)注冊手續(xù)，并在從業(yè)資格證中加蓋注冊章。

6.城市公共交通從業(yè)人員注冊有效期屆滿需繼續(xù)從事城市公共交通客運服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向所在地市、縣級城48

第二篇：道路運輸管理規(guī)范-城市軌道交通管理部分

道路運輸管理工作規(guī)范

（城市軌道交通部分）

修訂稿V2.0

出租汽車、城市軌道、汽車租賃方向修訂組

二〇一二年七月第一節(jié) 建設(shè)與運營銜接監(jiān)管工作規(guī)范

一、行業(yè)主管部門參與前期規(guī)劃、可研、初步設(shè)計工作，督促有關(guān)單位開展新線運營安全評估。

二、城市軌道交通項目工程完工后，建設(shè)單位依法辦理交工驗收。交工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向運營單位提供技術(shù)檔案和相關(guān)資料，對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和安全測試，并會同運營單位組織試運行。試運行期不得少于3個月。

城市軌道交通項目試運行合格后，由省級道路運輸主管部門組織專業(yè)機(jī)構(gòu)提出試運營基本條件的評審申請，由交通行政主管部門組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行試運營基本條件評審，試運營基本條件評審合格并經(jīng)交通行政主管部門報市人民政府批準(zhǔn)后，開通試運營。

三、試運營期間，運營單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對設(shè)施設(shè)備運行情況和運營狀況進(jìn)行安全監(jiān)測和綜合驗證。試運營期限不得少于1年。

試運營期滿，運營單位應(yīng)當(dāng)在投入正式運營30日前書面告知交通行政主管部門；行業(yè)主管部門參與正式運營基本條件的評審。評審包括試運營的各項指標(biāo)完成情況、遺留問題完成情況、企業(yè)的各項規(guī)章制度和工作人員配備完善情況。評審合格后轉(zhuǎn)入正式運營。

第二節(jié) 軌道交通運營管理

一、軌道交通日常運營組織監(jiān)督管理

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對軌道交通經(jīng)營單位日常運營組織的監(jiān)督與管理。

（一）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位根據(jù)交通路網(wǎng)運營的要求制定運營組織方案，并向行業(yè)管理部門報備。運營組織方案應(yīng)包括行車組織方案、工程車運輸組織方案、行車設(shè)備維修施工組織方案、乘務(wù)組織方案、客運組織方案、票務(wù)組織方案、維修組織方案、車輛組織方案等方面的內(nèi)容。

（二）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位結(jié)合軌道交通線路設(shè)備等特點，按照運營組織方案相關(guān)組織要求，建立健全各專業(yè)的運作手冊和實施保障細(xì)則，確保各項運營組織工作順利進(jìn)行。

（三）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位嚴(yán)格按照運營組織方案組織列車安全、正點運行，做好軌道交通客運量、客運周轉(zhuǎn)量、營運里程、營運班次、營運收入、營運成本等運營數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，并定期將運營情況報行業(yè)管理部門。

二、軌道交通運營事項調(diào)整的管理 道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對軌道交通經(jīng)營單位調(diào)整營運計劃、采取臨時客流管制措施等事項進(jìn)行監(jiān)督管理。

（一）監(jiān)督指導(dǎo)軌道交通經(jīng)營單位根據(jù)軌道交通路網(wǎng)運營的要求、客流量變化等情況調(diào)整列車營運計劃，保障安全穩(wěn)妥疏運客流。

（二）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位在采取調(diào)整營運計劃，如延長或者縮短營運時間、增加或者減少上線列車數(shù)、臨時封閉車站等措施時提前報行業(yè)管理部門，并根據(jù)營運計劃調(diào)整情況，結(jié)合行業(yè)管理要求報備或批準(zhǔn)后予以實施。

（三）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位調(diào)整運營事項的工作情況。當(dāng)?shù)罔F運營發(fā)生突發(fā)事件（故障、安全類事件）或遇突發(fā)大客流，軌道交通經(jīng)營單位需要采取封閉車站、延長或縮短運營時間措施時應(yīng)提前報行業(yè)管理部門，并做好相應(yīng)的宣傳引導(dǎo)工作。

三、軌道交通大型活動、節(jié)假日等大客流運輸保障管理

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)對大客流運輸時的保障工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

（一）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位按照客流量變化等情況調(diào)整營運計劃，形成常態(tài)化應(yīng)對突發(fā)客流的工作機(jī)制。

（二）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位提前做好應(yīng)對節(jié)假日、大型群眾活動時的運輸組織方案，包括人員保障、行車組織、客運組織、票務(wù)組織、設(shè)備保障、安全措施等方面內(nèi)容，并報行業(yè)管理部門。

（三）監(jiān)督指導(dǎo)軌道交通經(jīng)營單位按照指定的運輸組織方案落實大客流應(yīng)對措施，掌握運輸保障實施情況，對軌道交運輸保障過程中出現(xiàn)涉及其他交通方式、單位的問題做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（四）組織軌道交通經(jīng)營單位做好大客流運輸保障工作總結(jié)、整改、完善工作。

第三節(jié) 軌道交通運營安全監(jiān)督管理

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以排查安全隱患、保障軌道交通運輸安全為中心內(nèi)容，對軌道交通經(jīng)營單位開展實施定期或者不定期的安全監(jiān)督檢查。

一、軌道交通安全生產(chǎn)制度管理

（一）道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系、人員配備和責(zé)任制度。具體包括以下內(nèi)容：

1.監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位設(shè)立專職的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常的安全運營生產(chǎn)管理工作。配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員，實行分級管理、明確各級管理職責(zé)，各級安全監(jiān)管責(zé)任應(yīng)明確落實到人。經(jīng)營單位的4 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須持證上崗，并具備與運營活動相應(yīng)的安全知識和管理能力。

2.監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位按有關(guān)規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，具體包括：崗位責(zé)任制度，安全會議制度，安全檢查制度，安全操作規(guī)程，從業(yè)人員招聘及持證上崗制度，車輛、軌道、橋隧、供電、信號、通信、消防、防災(zāi)、報警、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備維護(hù)、檢測、檢查制度，安全教育與培訓(xùn)制度，安全風(fēng)險防范，事故處理制度和預(yù)案，事故統(tǒng)計與報告制度，相關(guān)制度執(zhí)行情況及相應(yīng)的記錄、檔案或臺帳。

3.監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位建立健全安全培訓(xùn)教育制度。經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對各級從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全運營知識，熟悉有關(guān)的安全運營規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

（二）道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)軌道交通經(jīng)營單位落實各項安全生產(chǎn)制度，對軌道交通經(jīng)營單位落實各項安全制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的基本要求

（1）道路運輸管理機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作時，應(yīng)貫徹落實國家及地方安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的政策及工作要求。（2）實施道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時應(yīng)做到人員到位、任務(wù)明確，并做好檢查的后續(xù)跟蹤工作。

（3）監(jiān)督檢查工作不得影響軌道交通經(jīng)營單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。（4）監(jiān)督檢查可采取“聽匯報、看現(xiàn)場、查資料”等方式進(jìn)行。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

（1）檢查軌道交通經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立健全情況，各項安全防范措施落實情況，督促軌道交通經(jīng)營單位將安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立情況報行業(yè)管理部門。

（2）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位定期開展安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題組織進(jìn)行記錄、整改并跟進(jìn)整改措施落實情況。

（3）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位對各類運營生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查，統(tǒng)計隱患情況，制定隱患監(jiān)控、治理措施，并嚴(yán)格落實。

二、軌道交通安全事故調(diào)查處理

道路運輸管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定組織或配合做好對軌道交通經(jīng)營單位運營安全生產(chǎn)事故調(diào)查、整改、責(zé)任追究及后續(xù)處理等相關(guān)工作。

（一）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位按照制定的安全生產(chǎn)事故報告和備案制度落實相關(guān)事故處理措施。城市軌道交通發(fā)生運營安全事故后，經(jīng)營單位6 應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時按照國家和本市有關(guān)規(guī)定報告政府有關(guān)部門。

（二）接到事故報告后應(yīng)當(dāng)及時處置，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查處理。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報告。

（三）監(jiān)督軌道交通運營單位主動積極配合政府安全管理相關(guān)部門組成的調(diào)查組實施調(diào)查工作。

（四）監(jiān)督事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實整改措施，按照軌道交通行業(yè)主管安全生產(chǎn)部門的批復(fù)，處理本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員。

三、應(yīng)急管理

（一）運營單位突發(fā)事件應(yīng)急處置工作要按照“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各負(fù)其責(zé)、有效應(yīng)對”的原則進(jìn)行。

（二）運營單位應(yīng)針對地鐵運營線路可能發(fā)生的災(zāi)害事故類型，以及各種異常原因所造成的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

（三）運營單位要針對不同事故組織進(jìn)行應(yīng)急搶險演練，對于可能發(fā)生概率相對高的突發(fā)事件，每季度至少組織一次應(yīng)急搶險演練，對可能發(fā)生概率相對低的突發(fā)事件，每半年至少組織一次應(yīng)急搶險演練。應(yīng)急搶險演練要包括制定計劃、演練準(zhǔn)備、現(xiàn)場演練、演練總結(jié)、效果考核等步驟。應(yīng)急搶險演練要有詳細(xì)的過程記錄，記錄可以采取文字、照片、錄像等形式，并對演練情況進(jìn)行評估。

（四）運營單位應(yīng)建立專職應(yīng)急救援隊伍，配備救援器材設(shè)備，在管轄線路內(nèi)合理布置應(yīng)急搶修點，定期組織演練。

（五）發(fā)生突發(fā)事件后，運營單位應(yīng)及時將信息傳遞到相關(guān)線路，及時向乘客通告有關(guān)信息，并迅速按規(guī)定上報政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)、主管部門。

（六）運營單位應(yīng)積極配合政府部門做好應(yīng)急信息的發(fā)布、交通管制、醫(yī)療衛(wèi)生救助、社會力量參與搶險等工作。

四、對引導(dǎo)乘客行為的管理

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促軌道交通經(jīng)營單位加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)乘客安全乘車，防止乘客妨礙城市軌道交通的正常運營。

（一）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位細(xì)化乘客安全乘車細(xì)則，禁止危害城市軌道交通正常運營的行為，并將具體情況報行業(yè)管理部門。

（二）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位制定維護(hù)車站內(nèi)秩序的相關(guān)細(xì)則，引導(dǎo)乘客有序乘車，發(fā)生險情時，及時引導(dǎo)乘客疏散。及時勸阻、制止可能導(dǎo)致危險發(fā)生的行為，對勸阻、制止無效的，報告公安機(jī)關(guān)處置；

（三）監(jiān)督城市軌道交通經(jīng)營單位采取措施禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險品乘車。

五、軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促軌道交通經(jīng)營單位對軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)影響安全運營的行為進(jìn)行檢查，建立舉報和協(xié)調(diào)處理機(jī)制。

（一）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位在以下范圍設(shè)置軌道交通控制保護(hù)區(qū)： 1.地下車站與隧道周邊外側(cè)50米內(nèi)；

2.地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)；

3.出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)10米內(nèi)。

（二）軌道交通經(jīng)營單位在不停運的情況下對城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造的，應(yīng)當(dāng)制訂安全防護(hù)方案，并報行業(yè)管理部門備案。

（三）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位對軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)影響安全運營的行為進(jìn)行定期檢查，并協(xié)調(diào)解決城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)影響軌道交通運營安全的問題。

六、軌道交通安全監(jiān)管檔案管理

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立對軌道交通經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)管情況的檔案資料庫。具體包括以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度。軌道交通經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程及人員配備等。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查相關(guān)資料。安全生產(chǎn)制度建立及落實情況檢查記錄等。

（三）安全生產(chǎn)事故相關(guān)資料。安全生產(chǎn)事故調(diào)查、整改、責(zé)任追究及后續(xù)處理等相關(guān)資料。

（四）軌道交通經(jīng)營單位引導(dǎo)乘客行為、控制保護(hù)區(qū)安全管理相關(guān)資料。

（五）其他需存檔的資料。

第四節(jié) 軌道交通運營服務(wù)監(jiān)督管理

一、建立健全軌道交通行業(yè)服務(wù)規(guī)范、服務(wù)監(jiān)管體系

（一）道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本市城市軌道交通安全運營服務(wù)規(guī)10 范，并制定軌道交通運營服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。督促軌道交通經(jīng)營單位按照服務(wù)規(guī)范的要求，安全、及時、舒適運送乘客。

（二）軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議，制定城市軌道交通運營服務(wù)規(guī)則、服務(wù)流程、服務(wù)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)辦法并報行業(yè)管理部門備案，保證城市軌道交通的正常、安全運營。

（三）軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合屬地要求，制定服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類標(biāo)志標(biāo)識等。包括車站出入口、樓梯、通道、站廳、站臺等服務(wù)場所；地鐵列車、售檢票設(shè)備、導(dǎo)乘服務(wù)指引設(shè)施、服務(wù)查詢設(shè)施、照明、環(huán)控及防災(zāi)報警設(shè)施及其它服務(wù)設(shè)施。

（四）軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向乘客提供信息服務(wù)，包括提供票價、列車到達(dá)、列車間隔、首末班車時間、換乘車站、以及安全提示等信息；提供相關(guān)的問詢、查詢服務(wù)；非正常情況或設(shè)施設(shè)備故障影響正常運營時，及時通過多種信息發(fā)布手段對乘客進(jìn)行告知等。

（五）道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂軌道交通乘客乘車守則，并要求軌道交通運營單位將乘客乘車守則在車站站廳和出入口的顯眼位置張貼，督促軌道交通經(jīng)營單位按照乘客乘車守則加強(qiáng)對乘客乘車管理，以維護(hù)軌道交通的乘車秩序，營造安全、舒適、文明的乘坐環(huán)境。

二、監(jiān)督檢查軌道交通運營服務(wù)

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對軌道交通運營單位服務(wù)情況進(jìn)行定期監(jiān)督、檢查、評估，落實服務(wù)監(jiān)督職責(zé)。

（一）制定軌道交通服務(wù)質(zhì)量評估辦法，定期開展乘客滿意度等指標(biāo)測評，對軌道交通運營線路服務(wù)質(zhì)量做出評價，結(jié)果向社會公布。

（二）道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對軌道交通服務(wù)設(shè)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求安全、消防、疏散等各類指引導(dǎo)向標(biāo)志醒目，保持車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，為乘客提供安全便捷的客運服務(wù)。

（三）道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位對運營和服務(wù)設(shè)施開展定期檢查，及時維護(hù)、更新，保持售票、檢票、扶梯、車輛、通風(fēng)、照明等設(shè)備完好，確保軌道交通設(shè)施的安全運行狀態(tài)。

（四）道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位建立內(nèi)部服務(wù)監(jiān)督制度，并將服務(wù)監(jiān)督情況納入日常工作的評價、考核體系。

（五）道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督軌道交通運營單位制定行之有效的措施對乘客滿意度測評結(jié)果中評價不良的服務(wù)項目進(jìn)行改進(jìn)。

三、建立乘客投訴服務(wù)及跟蹤處理機(jī)制

（一）道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位建立投訴受理制12 度，公布投訴電話，接受乘客對違反運營規(guī)定和服務(wù)規(guī)則的行為的投訴和組織處理。

（二）道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督軌道交通運營單位設(shè)置專職投訴處理機(jī)構(gòu)和專職人員，制定乘客投訴受理及處理反饋的工作程序、工作流程和投訴處理辦法，及時處理乘客的服務(wù)投訴，乘客投訴處理率100%。

（三）道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行自我服務(wù)評價，及時總結(jié)，做好整改、完善，減少乘客投訴，提高乘客滿意度。

（四）督促、組織做好乘客投訴處理工作。監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位按要求自受理乘客投訴之日起在規(guī)定工作日內(nèi)做出答復(fù)。乘客對答復(fù)有異議的，可以向行業(yè)管理部門投訴，行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起，在規(guī)定工作日內(nèi)做出答復(fù)。

四、建立乘客服務(wù)投訴處理責(zé)任追究制度

（一）道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對軌道交通經(jīng)營單位建立服務(wù)投訴監(jiān)督管理機(jī)制。

（二）軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立乘客服務(wù)投訴處理制度，對乘客服務(wù)投訴進(jìn)行定責(zé)，并建立監(jiān)督處罰機(jī)制。第五節(jié) 城市軌道交通從業(yè)人員管理工作規(guī)范

城市軌道交通專業(yè)技術(shù)人員要持證上崗。專業(yè)技術(shù)人員主要包括車務(wù)（含站務(wù)、司機(jī)、調(diào)度人員）、維修（包括信號、車輛、機(jī)電、供電、通信、線路等）。

一、從業(yè)資格管理。城市軌道交通運營管理部門應(yīng)督促、指導(dǎo)城市軌道交通運營單位落實專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)管理工作。具體包括監(jiān)督指導(dǎo)軌道交通運營的單位做好從業(yè)人員準(zhǔn)入條件制定、從業(yè)審核、從業(yè)資格考核、崗前培訓(xùn)實習(xí)、后續(xù)培訓(xùn)管理等。

二、從業(yè)證件管理。督促指導(dǎo)軌道交通經(jīng)營單位建立從業(yè)資格證件規(guī)范管理工作，包括證件的發(fā)放、檔案的建立健全、證件變更及注銷等。

三、從業(yè)人員考核管理。督促指導(dǎo)軌道交通經(jīng)營單位建立從業(yè)人員考核管理體系，按獎懲分明的原則對從業(yè)人員的從業(yè)行為進(jìn)行考核。

四、從業(yè)行為管理。督促、指導(dǎo)軌道交通經(jīng)營單位加強(qiáng)從業(yè)人員的從業(yè)行為管理，促進(jìn)從業(yè)人員規(guī)范操作，確保軌道交通的正常運營服務(wù)。

第三篇：道路運輸管理規(guī)范-汽車租賃管理部分

道路運輸管理工作規(guī)范

（汽車租賃管理部分）

修訂稿V2.0

出租汽車、城市軌道、汽車租賃修訂組

二〇一二年七月

第一節(jié) 汽車租賃經(jīng)營許可

一、汽車租賃經(jīng)營許可事項及實施主體

設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)汽車租賃經(jīng)營許可。

二、汽車租賃經(jīng)營許可條件

申請從事經(jīng)營汽車租賃業(yè)務(wù)的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查申請人是否具備以下條件：

（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公場所和停車場地；

（二）自有達(dá)到一級技術(shù)等級車輛不少于50輛，車輛行駛證件齊全有效，其中客車應(yīng)當(dāng)為9座及以下小型客車；

（三）有相應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；

（四）有健全的安全管理制度。

三、汽車租賃經(jīng)營許可辦理程序

（一）要求提供的申請材料

申請從事汽車租賃經(jīng)營的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求申請人提供以下材料：

1．《汽車租賃經(jīng)營申請表》； 2．企業(yè)章程文本；

3．投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

4．安全生產(chǎn)管理制度文本；

5．?dāng)M投入車輛承諾書（包括客車數(shù)量、車輛類型、品牌型號）；若擬投入車輛屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供機(jī)動車行駛證、車輛技術(shù)等級評定檢測報告及其復(fù)印件；

6．己聘用或者擬聘用管理人員情況表； 7．經(jīng)營場所權(quán)屬證明或合法租用證明；

8．與車輛數(shù)相適應(yīng)的停車場地權(quán)屬證明或合法租用證明。

（二）申請材料形式審查及處置

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請材料的完整性進(jìn)行以下審核： 1．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)要求申請人當(dāng)場補(bǔ)全或者更正，當(dāng)場不能補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)出具注明日期且加蓋道路運輸管理機(jī)構(gòu)專用印章的《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》，一次性告知需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

2．申請材料齊全有效的，應(yīng)出具《交通行政許可申請受理通知書》。

3．申請事項依法不屬于本級道路運輸管理機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)出具《交通行政許可申請不予受理決定書》。

（三）現(xiàn)場審查

對已受理的申請，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員對申請人從事汽車租賃經(jīng)營的有關(guān)條件和所提供的申請材料的真實性進(jìn)行實地查驗。

（四）許可決定

道路運輸管理機(jī)構(gòu)對汽車租賃經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

1．對符合法定條件的汽車租賃經(jīng)營申請，作出準(zhǔn)予許可決定，2 出具《汽車租賃經(jīng)營行政許可決定書》，明確許可事項。許可事項為經(jīng)營范圍、車輛數(shù)量及要求。

2．對不符合法定條件或市場供求矛盾突出、租賃車輛過剩的，作出不予許可決定，向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由。

（五）《汽車租賃經(jīng)營許可證》發(fā)放

道路運輸管理機(jī)構(gòu)在作出行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《汽車租賃經(jīng)營許可證》，并在《汽車租賃經(jīng)營許可證》上明確許可事項。

（六）配發(fā)《道路運輸證》

汽車租賃經(jīng)營者按照承諾書的要求投入車輛，符合條件的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為車輛配發(fā)《道路運輸證》。

（七）督促履行投入車輛承諾

1．道路運輸管理機(jī)構(gòu)在作出行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)對被許可人已購置或者現(xiàn)有的車輛，經(jīng)審核符合條件的配發(fā)《道路運輸證》。

2．道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促汽車租賃經(jīng)營者履行擬投入車輛承諾，汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得《汽車租賃經(jīng)營許可證》之日起180日內(nèi)按照擬投入車輛承諾書的要求，投入租賃車輛。

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)汽車租賃經(jīng)營者提交的機(jī)動車行駛證、車輛技術(shù)等級評定檢測報告及其復(fù)印件等材料，當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)對材料進(jìn)行審核，符合條件的配發(fā)《道路運輸證》。3．汽車租賃經(jīng)營者超過180日不按擬投入車輛承諾書要求投入租賃車輛的，視為自動終止經(jīng)營，原許可的道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)注銷其經(jīng)營許可，并收回《汽車租賃經(jīng)營許可證》及已配發(fā)的《道路運輸證》。

四、汽車租賃經(jīng)營許可事項變更備案

（一）備案辦理程序

汽車租賃經(jīng)營者變更法定代表人、名稱、經(jīng)營地址等許可事項，以及兩個及以上汽車租賃經(jīng)營者兼并、重組的應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的道路運輸管理機(jī)構(gòu)備案。

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求備案申請人提供備案材料，并對提供的材料當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合要求的予以備案，出具備案證明。變更相關(guān)許可事項重新?lián)Q發(fā)《汽車租賃經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》，并收回原證件。

（二）要求備案申請人提供的備案材料 1．法定代表人變更備案材料（1）變更申請書；

（2）企業(yè)變更法定代表人報告（包括董事會決議、上級單位任免決定等）；

（3）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（4）《汽車租賃經(jīng)營許可證》正副本。2．名稱變更備案材料（1）變更申請書；（2）企業(yè)名稱（變更）預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件；（3）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（4）所有車輛《道路運輸證》；（5）《汽車租賃經(jīng)營許可證》正副本。3．經(jīng)營地址變更備案材料（1）變更申請書；

（2）需變更的經(jīng)營場所權(quán)屬證明或合法租用證明；

（3）變更后與車輛數(shù)相適應(yīng)的停車場地權(quán)屬證明或合法租用證明；

（4）《汽車租賃經(jīng)營許可證》正副本。4．汽車租賃經(jīng)營者兼并、重組備案材料（1）兼并、重組備案申請書；

（2）產(chǎn)權(quán)交易或股權(quán)變更證明材料復(fù)印件；（3）兼并、重組后的企業(yè)章程文本；（4）兼并、重組后的企業(yè)管理人員情況表；（5）兼并、重組后的企業(yè)車輛清冊；

（6）兼并、重組后的企業(yè)經(jīng)營場所權(quán)屬證明或合法租用證明；（7）兼并、重組后的與車輛數(shù)相適應(yīng)的停車場地權(quán)屬證明或合法租用證明;（8）兼并、重組后企業(yè)安全管理制度文本；（9）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（10）原《汽車租賃經(jīng)營許可證》正副本。

五、注銷汽車租賃經(jīng)營許可

（一）注銷辦理程序

汽車租賃經(jīng)營者注銷汽車租賃經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向作出原許可決定的道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出注銷申請，并按要求提交材料，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)對經(jīng)營者提供的材料進(jìn)行審核，符合要求的予以注銷，并收回原證件。

（二）要求提供的材料 1．注銷申請書；

2．所有車輛《道路運輸證》正副本； 3．《汽車租賃經(jīng)營許可證》正副本。第二節(jié) 異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案管理

一、汽車租賃企業(yè)異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

（一）自有租賃車輛1000輛以上的汽車租賃經(jīng)營者，在異地設(shè)置分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆O(shè)立地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)備案。

（二）自有租賃車輛1000輛以下的汽車租賃經(jīng)營者，在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照汽車租賃經(jīng)營許可辦理。

二、異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案材料

自有租賃車輛1000輛以上的汽車租賃經(jīng)營者，向異地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)辦理設(shè)置分支機(jī)構(gòu)備案的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求該汽車租賃經(jīng)營者提供以下材料：

（一）汽車租賃企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的報告；

（二）上級企業(yè)《工商營業(yè)執(zhí)照》、《汽車租賃經(jīng)營許可證》復(fù)印件；

（三）1000輛以上自有租賃車輛清冊及證明（包括《車輛行駛證》、《道路運輸證》復(fù)印件）；

（四）分支機(jī)構(gòu)設(shè)立地的經(jīng)營場所和停車場地權(quán)屬證明或合法租用證明；

（五）分支機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理制度文本；

（六）分支機(jī)構(gòu)己聘用或者擬聘用管理人員情況表。

三、異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案辦理程序

（一）道路運輸管理機(jī)構(gòu)自接到汽車租賃經(jīng)營者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案申請后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)對申請人提供的材料進(jìn)行審核，并向該汽車租賃經(jīng)營者原許可地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)核實。

（二）經(jīng)核實，申請人所提供的備案材料屬實，且符合從事汽車租賃經(jīng)營活動條件的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案，出具備案證明，向汽車租賃企業(yè)分支機(jī)構(gòu)核發(fā)《汽車租賃經(jīng)營許可證》副本。函告汽車租賃企業(yè)原許可地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)。

（三）經(jīng)備案的分支機(jī)構(gòu)需在設(shè)立地購置租賃車輛的，原備案的道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照租賃車輛管理規(guī)范配發(fā)《道路運輸證》。

四、其他規(guī)定

省級人民政府已制定區(qū)域機(jī)動車總量控制相關(guān)規(guī)定，實施租賃車輛數(shù)量調(diào)控措施的，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案管理規(guī)范由省級交通運輸主管部門另行制定。

第三節(jié) 租賃車輛管理

一、租賃車輛技術(shù)管理

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促汽車租賃經(jīng)營者建立車輛技術(shù)管理制度，按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》(GB/T 18344-2001)等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和汽車使用說明書的規(guī)定對租賃車輛進(jìn)行定期維護(hù)，確保租賃車輛技術(shù)狀況良好。

二、租賃車輛異動

（一）新增租賃車輛 1．辦理流程

（1）汽車租賃經(jīng)營者需新增租賃車輛的，應(yīng)到原許可的道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請并按照要求提供有關(guān)材料。

（2）道路運輸機(jī)構(gòu)應(yīng)10個工作日內(nèi)，對申請人提供的材料進(jìn)行審核，符合條件的作出準(zhǔn)予決定，并配發(fā)《道路運輸證》。

（3）對不符合條件或市場供求矛盾突出、租賃車輛過剩的，作出不準(zhǔn)予決定，并說明理由。

2．要求提供的材料（1）新增租賃車輛申請報告（2）機(jī)動車行駛證及其復(fù)印件；

（3）車輛技術(shù)等級評定檢測報告及其復(fù)印件。3．其他規(guī)定

省級人民政府已制定區(qū)域機(jī)動車總量控制相關(guān)規(guī)定，實施租賃車輛數(shù)量調(diào)控措施的，新增租賃車辦理規(guī)定由省級交通運輸主管部門另行制定。

（二）更新租賃車輛 1．辦理流程

（1）汽車租賃經(jīng)營者更新租賃車輛的，應(yīng)在車輛更新后的10日內(nèi)到原許可道路運輸管理機(jī)構(gòu)辦理《道路運輸證》換證事項，并按照要求提供相關(guān)材料。

（2）道路運輸機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)，對申請人提供的材料進(jìn)行審核，符合條件的作出準(zhǔn)予決定，收回原《租賃車輛營運證》，換發(fā)《道路運輸證》。

（3）對不符合條件的作出不準(zhǔn)予決定，并說明理由。2．要求提供的材料（1）更新租賃車輛申請報告（2）機(jī)動車行駛證及其復(fù)印件；

（3）車輛技術(shù)等級評定檢測報告及其復(fù)印件；（4）原《道路運輸證》。

（三）租賃車輛過戶 1．辦理流程

（1）兩個及以上汽車租賃經(jīng)營者兼并、重組已在公安機(jī)關(guān)辦理車輛過戶的，已在道路運輸管理機(jī)構(gòu)備案申領(lǐng)《汽車租賃經(jīng)營許可證》的，應(yīng)在10日內(nèi)到原許可的道路運輸管理機(jī)構(gòu)辦理變更《道路運輸證》相關(guān)事項。

（2）道路運輸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)，對申請人提供的10 材料進(jìn)行審核，符合條件的作出準(zhǔn)予決定，收回原《道路運輸證》，換發(fā)《道路運輸證》。

（3）對不符合條件的作出不準(zhǔn)予決定，并說明理由。2．要求提供的材料（1）租賃車輛過戶申請報告

（2）《汽車租賃經(jīng)營許可證》復(fù)印件；

（3）需過戶的租賃車輛清冊、行駛證復(fù)印件及原《道路運輸證》正副本。

三、租賃車輛檔案管理

（一）道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促汽車租賃經(jīng)營者建立租賃車輛技術(shù)檔案。

（二）租賃車輛技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1．車輛基本情況，包括機(jī)動車行駛證、《道路運輸證》復(fù)印件及車輛照片、車輛投保證明；

2．主要部件更換情況；

3．修理和維護(hù)保養(yǎng)記錄（含出廠合格證）； 4．技術(shù)等級評定記錄； 5．車輛變更記錄； 6．行駛里程記錄； 7．交通事故記錄； 8．其他按規(guī)定要求歸檔的資料。第四節(jié) 汽車租賃經(jīng)營管理

一、汽車租賃市場管理

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對汽車租賃市場的監(jiān)管，打擊非法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營行為。

（一）依法查處違反汽車租賃經(jīng)營許可的行為。

（二）依法查處違反汽車租賃經(jīng)營規(guī)范的行為。

（三）依法查處違反租賃車輛管理規(guī)定的行為。

二、汽車租賃門店管理

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促汽車租賃經(jīng)營者按照規(guī)范設(shè)置門店，并加強(qiáng)日常管理。

汽車租賃門店設(shè)置應(yīng)具備下列條件：

（一）汽車租賃門店應(yīng)符合GB9672的規(guī)定。

（二）汽車租賃門店應(yīng)有明顯標(biāo)識。

（三）汽車租賃門店內(nèi)應(yīng)公示服務(wù)項目、價目、租車手續(xù)、服務(wù)承諾和監(jiān)督投訴等內(nèi)容。

（四）車輛交接區(qū)域至少具備1個停車位面積。

三、汽車租賃企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核

（一）質(zhì)量信譽(yù)考核時間

設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)每應(yīng)當(dāng)對汽車租賃企業(yè)實行質(zhì)量信譽(yù)考核，考核周期為每年的1月1日至1 2月31日，考核工作應(yīng)當(dāng)在考核周期次年的3月至6月進(jìn)行。

（二）質(zhì)量信譽(yù)考核程序 1．質(zhì)量信譽(yù)考核資料的申報

汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年的3月底前對本企業(yè)上的質(zhì)量信譽(yù)情況進(jìn)行總結(jié)。道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求汽車租賃企業(yè)如實提供下列資料：

（1）企業(yè)基本情況，包括分公司名稱、注冊地，上末企業(yè)在冊的營運客車數(shù)量等；

（2）安全生產(chǎn)情況，包括交通責(zé)任事故次數(shù)、死亡人數(shù)及后果、事故責(zé)任認(rèn)定書等；

（3）違法行為情況，包括違章記錄次數(shù)等；

（4）服務(wù)質(zhì)量情況，包括客戶及其他相關(guān)人投訴，媒體曝光、核查處理和整改等情況；

（5）完成政府指令性供車任務(wù)的情況；（6）發(fā)生不穩(wěn)定事件的情況；

（7）租賃車輛安裝、使用GPS和行車記錄儀等設(shè)備的情況；（8）企業(yè)獲得省、部級以上表彰的情況。

在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的汽車租賃企業(yè)，在提交材料時應(yīng)當(dāng)提供分支機(jī)構(gòu)所在地道路運輸管理機(jī)構(gòu)出具的分支機(jī)構(gòu)司質(zhì)量信譽(yù)情況。許可或備案分支機(jī)構(gòu)的所在地道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所出具的分支機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)確定結(jié)果負(fù)責(zé)。

2．質(zhì)量信譽(yù)考核初評

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取核對有關(guān)管理檔案、現(xiàn)場查驗等方式，對汽車租賃企業(yè)提供的材料真實性進(jìn)行核查，并對照質(zhì)量信譽(yù)考核標(biāo)準(zhǔn)及計分辦法進(jìn)行考核評分，提出初評結(jié)論。

3．公示及評定

（1）初評結(jié)束后，道路運輸管理機(jī)構(gòu)將各指標(biāo)考核情況和所得分?jǐn)?shù)、初評結(jié)果書面通知被考核汽車租賃企業(yè)，并在當(dāng)?shù)孛襟w或本機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上進(jìn)行為期10日的公示。

（2）被考核企業(yè)或者其他單位、個人對公示結(jié)果有異議的，可在公示期間向作出公示的道路運輸管理機(jī)構(gòu)書面申訴或舉報。

（3）公示結(jié)束后，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申訴和舉報情況進(jìn)行核實，并根據(jù)核實的情況對企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)等級進(jìn)行評定，并將評定結(jié)論報省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)。

4．公告

（1）省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)對汽車租賃企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果進(jìn)行核查后，于6月30日前在本機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或交通運輸主管部門網(wǎng)站上公布上一汽車租賃企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果。

（2）汽車租賃企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。

四、汽車租賃經(jīng)營者業(yè)戶檔案管理

道路運輸管理機(jī)構(gòu)作出許可決定后，應(yīng)當(dāng)建立汽車租賃業(yè)戶管理檔案。業(yè)戶檔案具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）《汽車租賃經(jīng)營申請表》；

（二）企業(yè)章程文本；

（三）投資人、負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證復(fù)印件14 和委托書；

（四）《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》復(fù)印件；

（五）《汽車租賃經(jīng)營許可證》復(fù)印件

（六）安全生產(chǎn)管理制度文本；

（七）已購置或現(xiàn)有車輛的數(shù)量、車輛類型、品牌型號明細(xì)表；

（八）已購置或現(xiàn)有車輛的機(jī)動車行駛證、《道路運輸證》復(fù)印件；

（九）己聘用或者擬聘用管理人員情況表；

（十）需補(bǔ)全或更正許可申請材料的，存檔《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》；

（十一）《交通行政許可受理通知書》；

（十二）道路運輸管理機(jī)構(gòu)許可材料審核意見；

（十三）《汽車租賃行政許可決定書》；

（十四）行政許可文書(證件)送達(dá)回證；

（十五）汽車租賃企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核資料；

（十六）許可變更備案、終止經(jīng)營資料、行政許可的其他流程文書；

（十七）其他存檔材料。

第四篇：加強(qiáng)城市公共交通管理的意見

關(guān)于加強(qiáng)出租汽車、城市公交管理的意見

墨江縣于1998年開始投放城市出租車，到2011年底，共有城市出租車46輛，其中： 2007年投放的有26輛，2009年更新20輛。2002年開始投放城市公交車，投放數(shù)量20輛，全部車輛于2010年2月份報廢更新。其中：一路公交車10輛，二路公交車5輛，三路公交車5輛。為進(jìn)一步加強(qiáng)出租汽車、城市公交的行業(yè)管理，規(guī)范出租汽車、城市公交車市場經(jīng)營行為，建立規(guī)范有序的市場運營秩序。依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前出租汽車、城市公交行業(yè)運營管理實際，提出如下指導(dǎo)意見：

一、切實加強(qiáng)行業(yè)管理

（一）確定合理的經(jīng)營模式

1、對于新增加的出租汽車、城市公交嚴(yán)格推行公司化經(jīng)營模式，政府依法將經(jīng)營權(quán)許可給具有經(jīng)營資質(zhì)的公司，公司出資購買車輛，車輛產(chǎn)權(quán)完全歸屬公司所有，公司對車輛負(fù)全部的管理和安全責(zé)任。公司與駕駛員建立健全勞動合同管理制度，雙方按合同規(guī)定履行各自職責(zé)。

2、對現(xiàn)有的46輛出租車和20輛城市公交建議： 一是經(jīng)營權(quán)期限滿8年后，一律由公司新購臵車輛，嚴(yán)格按《云南省城市公共交通管理辦法》、《云南省城市出租汽車管理辦法》的規(guī)定實行公司化經(jīng)營。二是對于現(xiàn)有的46 輛出租車和20輛城市公交實行個體經(jīng)營和公司化經(jīng)營相結(jié)合，對原來的經(jīng)營戶愿意被收編為公司管理的，公司應(yīng)以合理的價格收編到公司，并優(yōu)先與原經(jīng)營者建立勞動合同；不愿意收編到公司統(tǒng)一管理的，繼續(xù)由其個體經(jīng)營，允許不同的經(jīng)營方式并存。

公司化經(jīng)營是目前全國推行的一種道路旅客運輸經(jīng)營方式，該經(jīng)營方式一是與交通部2005年第10號令《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》、《云南省城市公共交通管理辦法》、《云南省城市出租汽車管理辦法》規(guī)定相符合；二是解決了掛靠經(jīng)營中存在的法律主體與實際經(jīng)營主體不一致、產(chǎn)權(quán)混淆，容易引發(fā)糾紛等問題；三是可以有效解決掛靠經(jīng)營中各項安全措施落不到實處、服務(wù)質(zhì)量不盡如人意，公司管理力度較弱，車主不能主動承擔(dān)社會責(zé)任，乘客權(quán)益得不到保障等問題；四是遇有防汛、搶險、救災(zāi)、重大節(jié)慶活動等緊急運輸任務(wù)時便于及時有效的調(diào)度車輛。

（二）規(guī)范經(jīng)營管理行為

1、出租汽車使用專用牌照，并安裝出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計價器和消防、防護(hù)裝臵，設(shè)臵收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)志，車身標(biāo)明經(jīng)營者名稱、監(jiān)督投訴電話。保持車輛整潔，車身噴印統(tǒng)一規(guī)定的顏色，并噴印“哈尼之鄉(xiāng)，回歸之城，雙胞之家”的字樣。

2、公交車設(shè)臵公交車標(biāo)志、消防裝臵、收費標(biāo)準(zhǔn)、服 務(wù)質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)志，車身標(biāo)明經(jīng)營者名稱、監(jiān)督投訴電話。保持車輛整潔，車身噴印統(tǒng)一規(guī)定的顏色，并噴印“哈尼之鄉(xiāng)，回歸之城，雙胞之家”的字樣。

3、嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)，保證按物價部門核定的價格收費。出租汽車一律要安裝計價器，實行計價收費。計價器在墨江縣物價部門、技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督下由企業(yè)統(tǒng)一購買和安裝，購買及安裝費用由出租汽車車主承擔(dān)。

4、公交車必須按核定的路線經(jīng)營，在設(shè)定的公交車站點停靠，不得“招手就停”。

（三）加強(qiáng)企業(yè)管理

1、落實企業(yè)維穩(wěn)的主體責(zé)任。出租汽車、城市公交企業(yè)是維護(hù)本企業(yè)安全、穩(wěn)定的責(zé)任主體，要高度重視企業(yè)員工的穩(wěn)定工作，落實責(zé)任，全面掌握駕駛員思想動態(tài)，切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)本單位安全、穩(wěn)定的主體責(zé)任。對于疏于管理、管理不當(dāng)導(dǎo)致發(fā)生的出租汽車不穩(wěn)定事件的，要依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令停業(yè)整頓，直至收回經(jīng)營權(quán)。

2、規(guī)范企業(yè)運行。出租汽車、城市公交企業(yè)應(yīng)建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、收費合理、風(fēng)險共擔(dān)”的企業(yè)運營機(jī)制；應(yīng)積極推行統(tǒng)一、規(guī)范的勞動用工合同和經(jīng)濟(jì)(承包)合同。企業(yè)要按照國家規(guī)定和勞動合同約定為司機(jī)繳納社會保險費，與司機(jī)依法解除或終止勞動合同時，不得違法違規(guī)收取 司機(jī)的任何費用。禁止經(jīng)營權(quán)層層轉(zhuǎn)包。鼓勵出租汽車、城市公交企業(yè)實行公司化、集約化經(jīng)營；逐步取消現(xiàn)存的高額承包、一次性買斷、掛靠、托管經(jīng)營行為。今后設(shè)立出租汽車、城市公交企業(yè)或者企業(yè)新取得的經(jīng)營權(quán)，應(yīng)由企業(yè)全額出資購買車輛，嚴(yán)禁向駕駛員買斷經(jīng)營權(quán)和收取高額風(fēng)險抵押金，防止向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險。

3、加強(qiáng)對出租汽車、城市公交駕駛員的管理。出租汽車、城市公交企業(yè)要加強(qiáng)對駕駛員的管理和法制教育，教育駕駛員遵紀(jì)守法，增強(qiáng)法制觀念和自律意識，通過正常渠道反映問題、意見和建議，依法維護(hù)權(quán)益。企業(yè)要建立與駕駛員的溝通協(xié)商機(jī)制，及時處理駕駛員在營運中存在的問題和困難，屬于企業(yè)內(nèi)部事務(wù)的，要及時予以解決;屬于外部事務(wù)的，要及時向政府有關(guān)部門反映。加強(qiáng)對駕駛員的職業(yè)培訓(xùn)，提高駕駛員的職業(yè)道德和服務(wù)技能。積極組織駕駛員大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動和形式多樣的服務(wù)競賽，促進(jìn)行業(yè)自律，不斷提高服務(wù)水平，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，落實交通安全措施，提高行業(yè)整體素質(zhì)，為社會提供優(yōu)質(zhì)文明的運輸服務(wù)。

二、切實做好城市交通綜合規(guī)劃

（一）城市出租汽車規(guī)劃

1、站點規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）局匯同發(fā)展改革、公安部門具體負(fù)責(zé)編制出租汽車招呼站點規(guī)劃。

2、運力規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃，由交通運輸局匯同發(fā)展改革、公安部門具體負(fù)責(zé)編制出租汽車運力規(guī)劃。

（二）城市公共交通規(guī)劃

1、公交車站點規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）局匯同發(fā)展改革、公安部門具體負(fù)責(zé)編制公交車站點規(guī)劃。

2、公交車線路規(guī)劃。

1路公交車：老客運站（中心樞紐站）報班后——回回沖樞紐站——沿新建路、回歸大道——哈尼大道——賴蚌樞紐站

2路公交車：老客運站（中心樞紐站）報班后——松柏樞紐站（沿墨新線）——縣委黨校岔路口（沿墨新線）——天溪賓館（新建路）——黃金樓（沿墨新線）——松香廠（沿墨新線）——章差村委會

3路公交車：老客運站（中心樞紐站）報班后——黃金樓（沿新建路）——北回歸線標(biāo)志園東大門（沿G213線）——原飼養(yǎng)場（沿雙胞大道）——森工局——者鐵村公所

4路公交車（專線車）：老客運站（中心樞紐站）報班后——火車站

5路公交車：老客運站（中心樞紐站）報班后——花園門口（沿新建路）——北回歸線標(biāo)志園東大門（沿回歸大道、雙胞大道）——北回歸線標(biāo)志園西大門（沿雙胞大道、哈尼 大道）——民族學(xué)校。（該班線主要滿足民族學(xué)校、政務(wù)服務(wù)中心人員出行）

（三）城市停車場規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）局具體負(fù)責(zé)編制城市停車場規(guī)劃。

三、加大城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

1、建立一個正規(guī)的城市公共交通管理指揮中心。購臵程控電腦監(jiān)控設(shè)備，采用現(xiàn)代化的指揮系統(tǒng)指揮全縣的城市公共交通營運，可應(yīng)用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ＧＰＳ）監(jiān)控所有車輛規(guī)范運行，形成一個先進(jìn)的、科學(xué)的、現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)程控管理體系。

2、建立六個公交樞紐站。即：三個大型、一個中型、兩個小型換乘樞紐站，大型換乘樞紐站建立在老客運站（中心樞紐站）、賴蚌、火車站為宜；中型換乘樞紐站建立在者鐵村為宜；小型換乘樞紐站建立在回回沖、松柏為宜。建設(shè)這些構(gòu)紐站就是有效解決乘客從城到鄉(xiāng)或從公交到長途車，以及不同交通工具間“換乘”問題，達(dá)到方便群眾的目的。

3、改造公交車途中停靠站點。我縣的城市公共交通運行了十余年，卻沒有一個像樣的停靠站點，大多都是“馬路車站”、“占道車站”，不僅影響廣大市民的安全出行，也有損墨江城市形象，同時給公交車的安全停靠帶來了安全隱患，并形成了新的亂停亂放。今后要努力創(chuàng)造條件改造停靠站點，一是在車流、人流密集的地方將站點改造成島式的站 臺，取消行列式站點（主要針對老城區(qū)）；二是在一些大型商業(yè)區(qū)，人車密集區(qū)設(shè)臵較大型島式站臺（比如：原商貿(mào)城、銀泰商務(wù)中心、民族學(xué)校），既能提高城市品位，又能解決上述弊端；三是所有新開發(fā)區(qū)的城市道路必須設(shè)臵島式站臺。

4、加大設(shè)臵出租汽車招呼站，根除街道隨意停車和馬路掉頭等直接影響安全的事故隱患。

5、建立停車場。首先將現(xiàn)有的聯(lián)合停車場建成立體停車場，擴(kuò)增停車位；其次是新建的商業(yè)區(qū)、居民小區(qū)必須設(shè)臵地下停車場、立體停車場等；再次是在縣城東西南北四個方向的城市外緣區(qū)修建大中型停車場，確保貨運車輛的城外停放，切實解決城區(qū)亂停亂放問題。

四、大力發(fā)展城市公交，并對城市公交實行補(bǔ)貼政策。所謂“公交優(yōu)先”，就是城市內(nèi)的客運交通以大容量、快速度的公交系統(tǒng)為主，其他交通工具為輔。在生活節(jié)奏日益加快，城市化水平不斷提高的今天，“公交優(yōu)先”是能快速有效地分流人員、方便群眾、減輕城市道路壓力，緩解當(dāng)前城市人多地少、車多路少、交通擁擠的有效途徑。據(jù)相關(guān)資料記錄，一輛中型公共汽車所占的道路面積分別相當(dāng)于10輛自行車、6輛摩托車、２輛出租車所占面積。從乘載人數(shù)上分析，一輛大型公共汽車可代替20輛出租汽車。數(shù)據(jù)雖然是枯燥的，但數(shù)據(jù)最能說明問題，發(fā)展公共交通，不但方 便了群眾，而且能很好地解決城市交通擁堵問題。墨江被譽(yù)為最適宜人居住的地方之一，暢通的交通環(huán)境是宜居的前提條件，解決目前墨江縣城交通擁擠，秩序混亂，大力發(fā)展公共交通是一個有效途徑。

備注： 1、2009年11 月投入的20輛捷達(dá)FY7160CIS出租汽車經(jīng)營期限于2017 年 11月到期； 2、2007年3月投入的26輛東風(fēng)雪鐵龍出租汽車經(jīng)營期限于2015 年 3月到期； 3、2009年11 月投入的20輛東風(fēng)KM6606PD公交車經(jīng)營期限于2017 年 11月到期。

2011年12月15日

第五篇：道路運輸工作規(guī)范

道路運輸管理工作規(guī)范

第一章

總

則

一、為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國道路運輸條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》及《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《機(jī)動車維修管理規(guī)定》、《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》、《國際道路運輸管理規(guī)定》、《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》、《道路客運班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，履行道路運輸管理職責(zé)，嚴(yán)格道路運輸管理程序，規(guī)范道路運輸管理行為，提高依法行政的能力和水平，制定本規(guī)范。

二、本規(guī)范適用于縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)。

三、道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本規(guī)范制定和落實各個崗位的職責(zé)和具體要求。

第二章 道路運輸管理人員行為規(guī)范

一、職業(yè)道德

道路運輸管理人員應(yīng)當(dāng)熱愛人民，愛崗敬業(yè)，甘當(dāng)公仆，依法行政，團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔奉公。

二、儀表舉止

道路運輸管理人員應(yīng)當(dāng)做到：

（一）衣著整潔得體。上班時間不赤腳，不穿拖鞋。

（二）舉止端莊大方，坐立姿態(tài)文雅。

（三）禮貌待人，互相尊重。

（四）接待來人時，應(yīng)起立迎接，面帶微笑，主動請坐。

（五）使用文明用語，表達(dá)準(zhǔn)確、通俗簡潔。

（六）耐心回答當(dāng)事人的有關(guān)咨詢。

三、文明用語

道路運輸管理人員在工作中應(yīng)當(dāng)使用以下文明用語：

（一）您好，這里是××××（單位名稱），請講……（用于接電話時）。

（二）請您稍候再來電話。

（三）請進(jìn)。

（四）您好，請問您找哪位/請問我可以幫什么忙/請問您有什么事？

（五）請您不要著急，有事慢慢說。

（六）這件事請您到××科（股、室、大隊）辦理。

（七）請稍等！

（八）對不起/很抱歉，讓您久等了。

（九）請您自覺遵守法律規(guī)定。

（十）這是法律規(guī)定的，請您配合。

（十一）多謝您的合作！

（十二）不客氣，這是我應(yīng)該做的。

（十三）請您多提寶貴意見。

（十四）謝謝您的提醒。

（十五）謝謝。（十六）再見。

四、服務(wù)忌語

道路運輸管理人員在工作中不得使用以下用語：

（一）找誰！

（二）沒上班呢，等一會兒再說/下班啦，明天再來。

（三）沒看見上面寫著呢，問什么問。

（四）正忙著呢，等著。

（五）真麻煩！

（六）急什么？就你的事重要。

（七）你找我，我找誰呢？

（八）看誰態(tài)度好找誰去。

（九）我不管，問領(lǐng)導(dǎo)去。

（十）開會呢，外邊等著。

五、禁止行為

道路運輸管理人員不得有下列行為：

（一）違反規(guī)定實施行政許可和行政處罰；

（二）索取、收受他人財物，或者謀取其他利益；

（三）參與或變相參與道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)；

（四）濫用職權(quán)；

（五）在工作期間喝酒；

（六）拖延時間或超過規(guī)定期限辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

第三章

道路貨物運輸管理工作規(guī)范

第一節(jié)

道路貨物運輸經(jīng)營許可

一、道路貨物運輸經(jīng)營許可事項及實施主體

縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施本轄區(qū)內(nèi)道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸?shù)男姓S可。

未設(shè)縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)的，由上一級的道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施本轄區(qū)內(nèi)道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸?shù)男姓S可。

二、道路貨物運輸經(jīng)營許可條件

道路運輸管理機(jī)構(gòu)受理道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)審查申請人是否具備以下條件：

（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運輸車輛

1．車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB 18565）的要求；

2．車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB 1589）的要求；

3．從事大型物件運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有與所運輸大型物件相適應(yīng)的超重型車組。超重型車組是指運輸長度在14米以上或?qū)挾仍?.5米以上或高度在3米以上的貨物的車輛，或者運輸重量在20噸以上的單體貨物或不可解體的成組（捆）貨物的車輛；

4．從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)具有與運輸貨物相適應(yīng)的專用車輛，專用容器、設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)固定在專用車輛上；

5．從事集裝箱運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)具有與運輸集裝箱相適應(yīng)的車輛，車輛還應(yīng)當(dāng)有固定集裝箱的轉(zhuǎn)鎖裝臵。

（二）有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T 1．取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證； 2．年齡不超過60周歲； 3．取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度 安全生產(chǎn)管理制度包括以下幾個方面： 1．安全生產(chǎn)操作規(guī)程； 2．安全生產(chǎn)和崗位責(zé)任制； 3．安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度； 4．從業(yè)人員安全管理制度； 5．安全例會制度；

6．安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度； 7．車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度； 8．事故處理應(yīng)急預(yù)案等。

三、道路貨物運輸經(jīng)營許可程序

（一）要求提供的申請材料

申請從事道路貨物運輸經(jīng)營的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求申請人提供以下材料： 1．《道路貨物運輸經(jīng)營申請表》；

2．負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；

3．已購臵車輛的，應(yīng)提供機(jī)動車輛行駛證、機(jī)動車綜合性能檢測報告單和車輛技術(shù)等級評定表；擬投入車輛的，應(yīng)提供投入運輸車輛的承諾書，承諾書應(yīng)當(dāng)包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、投入時間等內(nèi)容；

4．聘用或擬聘用駕駛員的機(jī)動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件； 5．安全生產(chǎn)管理制度文本； 6．法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

（二）申請材料形式審查及處臵

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下要求對申請材料的完整性進(jìn)行審查：

1．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)要求申請人當(dāng)場補(bǔ)全或者更正；當(dāng)場不能補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)出具注明日期且加蓋道路運輸管理機(jī)構(gòu)專用印章的《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》，一次性告知需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

2．申請材料齊全有效的，應(yīng)出具《交通行政許可申請受理通知書》。

3．申請事項依法不需要取得行政許可或申請事項依法不屬于本級道路運輸管理機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)出具《交通行政許可申請不予受理決定書》。

（三）許可決定

道路運輸管理機(jī)構(gòu)對申請人提交的材料進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)，根據(jù)公開、公平、公正的原則，除當(dāng)場作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究討論，作出許可或不予許可的決定：

1．對符合法定條件的道路貨物運輸經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，向申請人出具《道路貨物運輸經(jīng)營許可決定書》，明確許可事項；

2．對不予行政許可的，向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由； 3．因需要延長許可申請?zhí)幚頃r間的，須經(jīng)道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，向申請人出具《延長交通行政許可期限通知書》，并說明理由，但延長時間不得超過10個工作日。

（四）道路運輸經(jīng)營許可證發(fā)放

1．道路運輸管理機(jī)構(gòu)在作出行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。

2．《道路運輸經(jīng)營許可證》實行?一戶一證?，堅持誰許可誰核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》的原則。

3．經(jīng)營范圍涉及道路危險貨物運輸?shù)模稍O(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》。縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)已核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》的，設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)在核發(fā)新的《道路運輸經(jīng)營許可證》時，應(yīng)當(dāng)收回原《道路運輸經(jīng)營許可證》，并將其退回原核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》的道路運輸管理機(jī)構(gòu)，存入道路運輸經(jīng)營業(yè)戶的管理檔案中。

4．對已取得道路危險貨物運輸經(jīng)營許可的，縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在其《道路運輸經(jīng)營許可證》的?經(jīng)營范圍?中增加?道路貨運?。

（五）監(jiān)督履行投入車輛承諾

被許可人作出投入車輛承諾的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督被許可人按照投入車輛承諾書的承諾期限投入運輸車輛。超過承諾期限未履行投入車輛承諾的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知被許可人6個月內(nèi)投入車輛；超過承諾期限6個月不履行投入車輛承諾的，其經(jīng)營條件已不具備，自動終止經(jīng)營，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷其相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營許可，并收回《道路運輸經(jīng)營許可證》。

（六）配發(fā)《道路運輸證》

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實被許可人投入的車輛或者已有的車輛，符合條件的，配發(fā)《道路運輸證》。

四、設(shè)立子公司許可程序 道路貨物運輸企業(yè)設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照許可程序予以辦理。

五、設(shè)立分公司報備程序

（一）道路貨物運輸企業(yè)設(shè)立分公司，如總公司與分公司屬同一道路運輸管理機(jī)構(gòu)管轄的，按照以下程序辦理：

1．道路貨物運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原《道路運輸經(jīng)營許可證》核發(fā)機(jī)關(guān)報備。

2．道路運輸管理機(jī)構(gòu)在原《道路運輸經(jīng)營許可證》副本?分支機(jī)構(gòu)?欄中予以注明，同時向分公司核發(fā)新的《道路運輸經(jīng)營許可證》副本，并出具分公司備案證明。

3．道路貨物運輸企業(yè)憑備案證明、總公司的《道路運輸經(jīng)營許可證》正本復(fù)印件、分公司《道路運輸經(jīng)營許可證》副本（原件）辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

（二）道路貨物運輸企業(yè)設(shè)立分公司，如總公司與分公司不屬同一道路運輸管理機(jī)構(gòu)管轄的，按照以下程序辦理：

1．道路貨物運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向分公司注冊地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)報備，并提供總公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《道路運輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件和《道路運輸經(jīng)營許可證》副本（原件）。

2．經(jīng)核實，道路貨物運輸企業(yè)提供的材料真實，且符合從事道路貨物運輸經(jīng)營活動條件的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以報備，出具分公司備案證明，并向分公司核發(fā)新的《道路運輸經(jīng)營許可證》副本，同時函告總公司注冊地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)。

3．道路貨物運輸企業(yè)憑總公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《道路運輸經(jīng)營許可證》的復(fù)印件和分公司備案證明、分公司《道路運輸經(jīng)營許可證》副本（原件）辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

4．分公司需新增運輸車輛的，分公司所在地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)審核車輛條件，符合要求的，配發(fā)《道路運輸證》。

六、經(jīng)營許可變更

（一）道路貨物運輸經(jīng)營者變更許可事項、擴(kuò)大經(jīng)營范圍的，按照有關(guān)許可規(guī)定辦理。

（二）道路貨物運輸經(jīng)營者變更法人代表、名稱、地址等，兩個及以上道路貨物運輸經(jīng)營者兼并、重組的，向作出原許可決定的道路運輸管理機(jī)構(gòu)備案。

（三）許可變更后，原證件發(fā)放道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照證件發(fā)放程序重新?lián)Q發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》，同時收回原證件。

七、終止經(jīng)營

（一）道路貨物運輸經(jīng)營者擬終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營之日起提前30日告知原許可的道路運輸管理機(jī)構(gòu)。

（二）如屬核減經(jīng)營范圍的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為道路貨物運輸經(jīng)營者換發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》正、副本等證件。

（三）如屬終止經(jīng)營的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回道路貨物運輸經(jīng)營者的《道路運輸經(jīng)營許可證》正、副本和《道路運輸證》等有關(guān)證件，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

八、建檔

道路運輸管理機(jī)構(gòu)對道路貨物運輸經(jīng)營申請作出行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料存入業(yè)戶檔案中，條件具備的，可同時存電子檔案。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）《道路貨物運輸經(jīng)營申請表》；

（二）負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件；

（三）委托辦理的，需存檔授權(quán)委托書；

（四）投入車輛情況。已購臵車輛的，需存檔機(jī)動車輛行駛證復(fù)印件、機(jī)動車綜合性能檢測報告單和車輛技術(shù)等級評定表；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛的承諾書；

（五）聘用或擬聘用駕駛員的機(jī)動車駕駛證、從業(yè)資格證復(fù)印件；

（六）安全生產(chǎn)管理制度文本；

（七）需補(bǔ)全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》；

（八）《交通行政許可受理通知書》；

（九）道路運輸管理機(jī)構(gòu)的審核意見（包括同意或不同意的意見）；

（十）《道路貨物運輸行政許可決定書》或《不予交通行政許可決定書》；

（十一）道路運輸行政許可文書（證件）送達(dá)回證；

（十二）《道路運輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件；

（十三）《道路運輸證》復(fù)印件；

（十四）其他存檔材料。

第二節(jié) 道路貨物運輸車輛管理

一、車輛技術(shù)管理

（一）道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促道路貨物運輸經(jīng)營者建立車輛技術(shù)管理制度，按照《汽 車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB 18344）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對貨物運輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)和檢測，確保貨物運輸車輛技術(shù)狀況良好。

（二）道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促道路貨物運輸經(jīng)營者每年按時到符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)動車綜合性能檢測站進(jìn)行檢測，并依據(jù)檢測報告，對照《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T 198）評定車輛技術(shù)等級。

（三）對達(dá)到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的道路貨物運輸車輛，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時收回《道路運輸證》。

二、道路貨物運輸車輛審驗

道路貨物運輸車輛實施定期審驗制度，審驗工作由縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)實施。

（一）審驗時間

道路貨物運輸車輛每年審驗一次，具體審驗時間由各省自行確定。

（二）審驗內(nèi)容

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對貨物運輸車輛審驗以下內(nèi)容： 1．車輛技術(shù)狀況； 2．車輛技術(shù)檔案； 3．定期維護(hù)和檢測情況； 4．車輛結(jié)構(gòu)及尺寸變動情況； 5．違章記錄；

6．其他按規(guī)定需審驗的內(nèi)容。

（三）審驗程序

1．道路運輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)布車輛審驗公告。

2．道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定填寫《道路運輸車輛審驗表》，該表可向車籍地縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)，或在機(jī)動車綜合性能檢測站領(lǐng)取，或在道路運輸管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上下載。

3．道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)到機(jī)動車綜合性能檢測站對貨物運輸車輛進(jìn)行檢測。

4．機(jī)動車綜合性能檢測站按照國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB 18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB 1589）的規(guī)定進(jìn)行檢測，出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告。

5．貨運車輛的技術(shù)等級達(dá)到經(jīng)營范圍所要求的等級，且其他設(shè)施、設(shè)備完好，沒有重大違法行為的，則車輛審驗合格，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《道路運輸證》?車輛審驗及技術(shù)等級記錄?欄內(nèi)加蓋注有相應(yīng)車輛技術(shù)等級的審驗專用章；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)；車輛技術(shù)等級達(dá)不到三級車要求的，應(yīng)收回《道路運輸證》。

6．審驗結(jié)束后，縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時在審驗臺賬中作相應(yīng)記錄，對審驗資料進(jìn)行整理并存入車輛管理檔案。《道路運輸證》上有違章記錄的，應(yīng)當(dāng)將違章記錄轉(zhuǎn)登至道路貨物運輸經(jīng)營者的業(yè)戶檔案中。

三、貨運車輛異動

（一）新增貨運車輛

道路貨物運輸經(jīng)營者新增貨運車輛的，按照以下程序辦理： 1．道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)填寫新增運輸車輛申請表。

2．道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求道路貨物運輸經(jīng)營者提供《道路運輸經(jīng)營許可證》副本、機(jī)動車行駛證及復(fù)印件、機(jī)動車綜合性能檢測報告單、車輛技術(shù)等級評定表等。

3．符合條件的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)向車輛配發(fā)《道路運輸證》，同時將以上相關(guān)材料存入車輛管理檔案中。

4．新增貨運車輛有關(guān)手續(xù)辦理結(jié)束后，道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立該車技術(shù)檔案。

（二）貨運車輛退出市場

對達(dá)到國家規(guī)定報廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的貨運車輛，以及道路貨物運輸經(jīng)營者擬退出道路貨物運輸經(jīng)營的車輛，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回《道路運輸證》。

（三）轉(zhuǎn)籍或過戶貨運車輛

貨運車輛轉(zhuǎn)籍、過戶的，按照以下程序辦理：

1．道路貨物運輸經(jīng)營者要求將貨運車輛轉(zhuǎn)籍、過戶的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。

2．道路運輸管理機(jī)構(gòu)接到申請后，應(yīng)當(dāng)向道路貨物運輸經(jīng)營者出具貨運車輛轉(zhuǎn)籍、過戶證明，收回車輛的《道路運輸證》，并將車輛變動情況登記在道路貨物運輸經(jīng)營者的車輛管理檔案中。

3．貨運車輛轉(zhuǎn)籍、過戶，屬不同管轄區(qū)域的，原發(fā)證的道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向車輛轉(zhuǎn)入地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)移交車輛管理檔案。

4．貨運車輛轉(zhuǎn)籍、過戶后，擬繼續(xù)從事道路貨物運輸經(jīng)營的，貨運車輛的新所有人應(yīng) 10 當(dāng)憑貨運車輛轉(zhuǎn)籍、過戶證明和車輛檔案，向轉(zhuǎn)入地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)重新申請。符合條件的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快為申請人辦理相關(guān)手續(xù)。

5．貨運車輛轉(zhuǎn)籍、過戶后，未辦理相關(guān)經(jīng)營手續(xù)從事道路貨物運輸經(jīng)營的，視為無《道路運輸經(jīng)營許可證》或《道路運輸證》從事道路貨物運輸經(jīng)營活動。

（四）貨運車輛報停

1．貨運車輛擬報停的，道路貨物運輸經(jīng)營者需持?jǐn)M報停車輛的《道路運輸證》到道路運輸管理機(jī)構(gòu)辦理車輛報停手續(xù)，道路運輸管理機(jī)構(gòu)暫時收回《道路運輸證》。

2．貨運車輛報停后擬恢復(fù)運營的，道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向道路運輸管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)回《道路運輸證》。

（五）貨運車輛被終止經(jīng)營

道路貨物運輸經(jīng)營者因違反規(guī)定被吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回貨運車輛的《道路運輸證》。

四、道路貨物運輸車輛檔案管理

（一）道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路貨物運輸車輛管理檔案。車輛管理檔案堅持?一車一檔?，具體包括以下內(nèi)容：

1．車輛基本情況，包括機(jī)動車行駛證、《道路運輸證》復(fù)印件及車輛照片； 2．二級維護(hù)和檢測情況； 3．技術(shù)等級記錄； 4．車輛變更記錄； 5．交通事故記錄； 6．車輛審驗記錄；

7．其他按規(guī)定要求歸檔的資料等。

（二）道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督道路貨物運輸經(jīng)營者建立道路貨物運輸車輛技術(shù)檔案。車輛技術(shù)檔案堅持?一車一檔?，包括以下內(nèi)容：

1．車輛基本情況，包括機(jī)動車行駛證、《道路運輸證》復(fù)印件及車輛照片； 2．主要部件更換情況；

3．修理和二級維護(hù)記錄（含出廠合格證）； 4．技術(shù)等級評定記錄； 5．車輛變更記錄；

6．行駛里程記錄； 7．交通事故記錄； 8．車輛審驗記錄；

9．其他按規(guī)定要求歸檔的資料。

（三）車輛管理檔案和技術(shù)檔案內(nèi)容記載應(yīng)當(dāng)及時、完整和準(zhǔn)確，不得隨意更改。

（四）道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促道路貨物運輸經(jīng)營者及時報送交通事故等動態(tài)信息。

第三節(jié) 道路貨物運輸管理

一、道路貨物運輸市場管理

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路貨物運輸管理，規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)公平競爭，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（一）查處違反道路貨物運輸經(jīng)營許可的行為。

（二）查處違反道路貨物運輸經(jīng)營規(guī)范的行為。

（三）查處違反車輛管理規(guī)定的行為。

（四）查處違反道路貨物運輸從業(yè)人員管理規(guī)定等行為。

二、道路貨物運輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核

（一）質(zhì)量信譽(yù)考核時間

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對道路貨物運輸企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核，考核周期為每年的1月1日至12月31日，考核工作應(yīng)當(dāng)在考核周期次年的3月至6月進(jìn)行。

（二）質(zhì)量信譽(yù)考核工作的實施

道路貨物運輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作由省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織開展，市級和縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)管理職責(zé)、權(quán)限具體實施。

（三）質(zhì)量信譽(yù)考核步驟 1．質(zhì)量信譽(yù)考核資料的申報

道路貨物運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年的3月底前對本企業(yè)上的質(zhì)量信譽(yù)情況進(jìn)行總結(jié)，向所在地的縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)申請考核，并如實提供下列資料：

（1）企業(yè)基本情況，包括企業(yè)名稱、法定代表人姓名、分公司名稱及所在地、上末企業(yè)在冊的營運貨車情況、從業(yè)人員情況等；（2）交通責(zé)任事故情況，包括交通責(zé)任事故次數(shù)，每次交通責(zé)任事故的時間、地點、肇事車輛、肇事原因、駕駛?cè)藛T、死傷人數(shù)及后果、事故責(zé)任認(rèn)定書等；

（3）違章經(jīng)營情況，包括違章次數(shù)，每次違章經(jīng)營的時間、地點、車輛、責(zé)任人、違章事實、查處機(jī)關(guān)及行政處罰決定書等；

（4）服務(wù)質(zhì)量情況，包括每次服務(wù)質(zhì)量投訴的投訴人、投訴內(nèi)容、投訴方式、營運車輛車牌號、責(zé)任人、受理機(jī)關(guān)、曝光媒體名稱、社會影響及核查處理情況等；

（5）完成政府指令性運輸任務(wù)的情況，包括下達(dá)任務(wù)的部門、完成任務(wù)的時間、投入運力數(shù)量、完成運量及是否符合要求等情況；

（6）企業(yè)穩(wěn)定情況，包括群體事件次數(shù)，每次影響社會穩(wěn)定事件的時間、主要原因、事件經(jīng)過、參加人數(shù)、上訪部門、社會影響及處理情況等；

（7）企業(yè)管理情況，包括使用GPS和行車記錄儀等科技設(shè)備的營運車輛數(shù)量及車牌號，車輛噴涂統(tǒng)一標(biāo)識和外觀、企業(yè)服務(wù)人員統(tǒng)一服裝情況以及獲得省、部級以上榮譽(yù)稱號的情況。

在異地設(shè)有分公司的道路貨物運輸企業(yè)，在提交材料時應(yīng)當(dāng)包括分公司的營運車輛、從業(yè)人員情況，并提供分公司所在地縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)出具的分公司質(zhì)量信譽(yù)情況。分公司所在地縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所出具的分公司質(zhì)量信譽(yù)確認(rèn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

2．質(zhì)量信譽(yù)考核初評

（1）道路貨物運輸企業(yè)所在地縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)構(gòu)的道路貨物運輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案，對道路貨物運輸企業(yè)報送的質(zhì)量信譽(yù)情況進(jìn)行核實。發(fā)現(xiàn)不一致的，應(yīng)要求企業(yè)進(jìn)行說明或組織調(diào)查。

（2）核實結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)各項考核指標(biāo)的初步結(jié)果進(jìn)行打分，對道路貨物運輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級進(jìn)行初評，并將各項考核指標(biāo)數(shù)據(jù)和所得分?jǐn)?shù)、初評結(jié)果上報地市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)。

（3）道路運輸企業(yè)所在地為設(shè)區(qū)的市的，由所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對道路貨物運輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)情況進(jìn)行核實，并對企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級進(jìn)行初評。

（4）道路貨物運輸企業(yè)下設(shè)的分公司與總公司一起進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核，子公司的質(zhì)量信譽(yù)等級由其所在地道路運輸管理機(jī)構(gòu)單獨評定。

3．公示及評定

（1）初評結(jié)束后，設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)將道路運輸企業(yè)的各項考核指標(biāo)數(shù)據(jù) 和所得分?jǐn)?shù)、初評結(jié)果書面通知被考核道路貨物運輸企業(yè)，并在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或本機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上進(jìn)行為期15天的公示。

（2）被考核企業(yè)或者其他單位、個人對公示結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向設(shè)區(qū)的市道路運輸管理機(jī)構(gòu)書面申訴或者舉報。

（3）公示結(jié)束后，設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的申訴和社會反映的情況進(jìn)行調(diào)查核實，根據(jù)各項指標(biāo)的最終考核結(jié)果對企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)等級進(jìn)行評定，并將評定結(jié)果報省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)。

4．公告

（1）省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)對道路貨物運輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果進(jìn)行核查后，于6月30日前在本機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或交通運輸主管部門網(wǎng)站上公布上一道路貨物運輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果。

（2）道路貨物運輸質(zhì)量信譽(yù)等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。

三、貨運代理（代辦）管理

從事貨運代理（代辦）等貨運相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)，并持有關(guān)登記證件到設(shè)立地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)備案。

四、業(yè)戶檔案管理

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路貨物運輸業(yè)戶管理檔案。業(yè)戶管理檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）《道路貨物運輸經(jīng)營申請表》；

（二）負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件；

（三）委托辦理的，需存檔授權(quán)委托書；

（四）投入車輛情況；

（五）從業(yè)人員情況；

（六）安全生產(chǎn)管理制度文本；

（七）需補(bǔ)全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》；

（八）《交通行政許可受理通知書》；

（九）道路運輸管理機(jī)構(gòu)的審核意見；

（十）《道路貨物運輸行政許可決定書》；

（十一）道路運輸行政許可文書（證件）送達(dá)回證；

（十二）《道路運輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件；

（十三）《道路運輸證》復(fù)印件；

（十四）《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》復(fù)印件；

（十五）道路貨物運輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核資料；（十六）車輛異動資料；（十七）車輛審驗資料；（十八）違法行為記錄等。

第四章 道路危險貨物運輸管理工作規(guī)范

第一節(jié) 道路危險貨物運輸許可

一、道路危險貨物運輸許可事項及實施主體

道路危險貨物運輸經(jīng)營許可和非經(jīng)營性道路危險貨物運輸許可，由所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)實施。

二、道路危險貨物運輸許可條件

（一）經(jīng)營性道路危險貨物運輸許可條件

申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的，設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查申請人是否具備以下條件：

1．有符合下列要求的專用車輛及設(shè)備。（1）自有專用車輛5輛以上；

（2）專用車輛技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB 18565）的要求，車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB 1589）的要求，車輛技術(shù)等級達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T 198）規(guī)定的一級技術(shù)等級；

（3）配備有效的通訊工具；

（4）有符合安全規(guī)定并與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車場地。有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的，還應(yīng)當(dāng)配備與其他設(shè)備、車輛、人員隔離的專用停車區(qū)域，并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；

（5）配備與運輸?shù)奈ｋU貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)施設(shè)備；（6）運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的，應(yīng)當(dāng)具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器，車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀或定位系統(tǒng)；

（7）罐式專用車輛的罐體應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗部門檢驗合格，運輸爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米，運輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米，但罐式集裝箱除外；

（8）運輸劇毒、爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛，核定載質(zhì)量不得超過10噸。2．有符合下列要求的從業(yè)人員。

（1）專用車輛的駕駛?cè)藛T取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證；（2）年齡不超過60周歲；

（3）駕駛?cè)藛T、押運人員、裝卸管理人員取得相應(yīng)從業(yè)資格證。3．有健全的安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)管理制度包括以下內(nèi)容：（1）安全生產(chǎn)操作規(guī)程；（2）安全生產(chǎn)和崗位責(zé)任制；（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；

（4）危險貨物運輸?shù)怯浿贫龋饕獌?nèi)容包括托運單位、受理時間、收貨單位名稱和地點、品名、編號、重量、承運車輛牌照號及駕駛?cè)藛T、押運人員姓名等；

（5）從業(yè)人員安全管理制度；（6）安全例會制度；

（7）安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度；（8）車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度；（9）事故處理應(yīng)急預(yù)案等。

（二）非經(jīng)營性道路危險貨物運輸許可條件

1．非經(jīng)營性道路危險貨物運輸是指使用自備專用車輛為本單位運輸危險貨物運輸?shù)男袨椤?/p>

2．非經(jīng)營性道路危險貨物運輸許可與經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)脑S可條件有所不同，除應(yīng)當(dāng)具備道路危險貨物運輸經(jīng)營許可的條件外，還應(yīng)當(dāng)是省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)或有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位，且自有專用車輛的數(shù)量可以少于5輛。

三、道路危險貨物運輸許可辦理程序

（一）要求提交的申請材料

道路運輸管理機(jī)構(gòu)對申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營或從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)要求申請人提供相關(guān)材料。

1．申請從事經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提供以下材料：（1）《道路危險貨物運輸經(jīng)營申請表》；

17（2）擬運輸?shù)奈ｋU貨物類別、項別及運營方案；（3）企業(yè)章程文本；

（4）投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；（5）擬投入車輛承諾書，內(nèi)容包括：專用車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級、通訊工具配備、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、車軸數(shù)以及車輛外廓長、寬、高等情況，罐式專用車輛的罐體容積、罐體容積與車輛載質(zhì)量匹配情況，運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況。若擬投入專用車輛為已購臵或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供機(jī)動車行駛證、車輛技術(shù)等級證書或者車輛技術(shù)檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復(fù)印件；

（6）擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的從業(yè)資格證及其復(fù)印件，駕駛?cè)藛T的駕駛證及其復(fù)印件；

（7）具備停車場地、專用停車區(qū)域和安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料；（8）有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度文本，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程，安全生產(chǎn)和崗位責(zé)任制，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，危險貨物運輸?shù)怯浿贫龋瑥臉I(yè)人員安全管理制度，安全例會制度，安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度，車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度，事故處理應(yīng)急預(yù)案等。

2．申請從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提供以下材料：（1）《道路危險貨物運輸申請表》；

（2）省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《危險化學(xué)品登記證》或能證明科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位性質(zhì)或者業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)材料；

（3）特殊運輸需求的說明材料；

（4）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，所在單位的工作證明或者委托書；

（5）擬投入車輛承諾書，內(nèi)容包括：專用車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級、通訊工具配備、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、車軸數(shù)以及車輛外廓長、寬、高等情況，罐式專用車輛的罐體容積、罐體容積與車輛載質(zhì)量匹配情況，運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況。若擬投入專用車輛為已購臵或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供機(jī)動車行駛證、車輛技術(shù)等級證書或者車輛技術(shù)檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復(fù)印件；

（6）擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的從業(yè)資格證及其復(fù)印件，駕駛?cè)藛T的駕駛證及其復(fù)印件；

（7）具備停車場地、專用停車區(qū)域和安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料；（8）有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度文本，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程，安全例會制度，安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度，安全生產(chǎn)和崗位責(zé)任制，事故處理應(yīng)急預(yù)案等。

（二）申請材料形式審查及處臵

設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下要求對申請材料的完整性進(jìn)行審查： 1．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)要求申請人當(dāng)場補(bǔ)全或者更正，當(dāng)場不能補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)出具注明日期且加蓋道路運輸管理機(jī)構(gòu)專用印章的《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》，一次性告知需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

2．申請材料齊全有效的，應(yīng)出具《交通行政許可申請受理通知書》。

3．申請事項依法不需要取得行政許可或申請事項依法不屬于本級道路運輸管理機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)出具《交通行政許可申請不予受理決定書》。

（三）許可前審核

受理申請的道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派2名以上工作人員到提交申請的企業(yè)或單位實地調(diào)查核實有關(guān)情況。

（四）許可決定

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的材料對照從事道路危險貨物運輸?shù)脑S可條件進(jìn)行審查，并根據(jù)實地核實的情況，按照公開、公平、公正的原則，除當(dāng)場作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究討論，自受理之日起20個工作日內(nèi)作出許可或不予許可的決定：

1．決定準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)予以公示并向被許可人出具《道路危險貨物運輸行政許可決定書》，注明許可事項，許可事項為運輸危險貨物的類別和項別、專用車輛數(shù)量及要求、運輸性質(zhì)；

2．決定不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由； 3．因需要延長許可申請?zhí)幚頃r間的，須經(jīng)道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，向申請人出具《延長交通行政許可期限通知書》，并說明理由，但延長時間不得超過10個工作日。

（五）《道路運輸經(jīng)營許可證》及《道路危險貨物運輸許可證》發(fā)放

1．道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑《道路危險貨物運輸行政許可決定書》在10個工作日內(nèi)向道路危險貨物運輸經(jīng)營申請人核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，向非經(jīng)營性道路危險貨物運輸申請人核發(fā)《道路危險貨物運輸許可證》。

2．被許可人已獲得其他道路貨物運輸經(jīng)營許可的，設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)在核發(fā)新的《道路運輸經(jīng)營許可證》時，應(yīng)當(dāng)在?經(jīng)營范圍?中加注原有的其他許可事項及新許 可的道路危險貨物運輸事項，同時收回原《道路運輸經(jīng)營許可證》，并將其退回原核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》的道路運輸管理機(jī)構(gòu)，存入道路運輸經(jīng)營業(yè)戶的管理檔案中。

3．被許可人持《道路運輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

（六）監(jiān)督履行投入車輛承諾

1．被許可人作出投入車輛承諾的，作出許可決定的道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督被許可人履行投入車輛承諾，核實其所投入的專用車輛是否符合許可要求，罐體是否經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗合格。

2．超過承諾期限未履行投入車輛承諾的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知被許可人6個月內(nèi)投入車輛；超過承諾期間6個月還不履行投入車輛承諾的，其從事危險貨物運輸條件已不具備，自動終止經(jīng)營，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷其相應(yīng)的道路危險貨物運輸許可，并收回《道路運輸經(jīng)營許可證》或《道路危險貨物運輸許可證》。

（七）配發(fā)《道路運輸證》

1．道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實被許可人投入使用的車輛，符合條件的，配發(fā)《道路運輸證》。

2．《道路運輸證》?經(jīng)營范圍?欄內(nèi)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營范圍和車型注明運輸危險貨物的類別、項別。

3．從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在《道路運輸證》?備注?欄中上加蓋?非經(jīng)營性危險貨物運輸專用章?。

四、行政許可結(jié)果公告

道路運輸管理機(jī)構(gòu)對從事經(jīng)營性或非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)纳暾堊鞒鲈S可決定后，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站或辦公場所向社會公告許可決定結(jié)果，接受社會監(jiān)督，方便貨主了解合法道路危險貨物運輸經(jīng)營者。

公告內(nèi)容應(yīng)包括道路危險貨物運輸企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系電話、經(jīng)營范圍，車輛牌照號及核定的經(jīng)營范圍，駕駛?cè)藛T、押運人員等。

五、設(shè)立子公司許可程序

道路危險貨物運輸企業(yè)設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照許可程序予以辦理。

六、設(shè)立分公司報備程序

（一）道路危險貨物運輸企業(yè)設(shè)立分公司，如總公司與分公司屬同一道路運輸管理機(jī)構(gòu) 管轄的，按照以下程序辦理：

1．道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原《道路運輸經(jīng)營許可證》核發(fā)機(jī)關(guān)報備。2．道路運輸管理機(jī)構(gòu)在原《道路運輸經(jīng)營許可證》副本?分支機(jī)構(gòu)?欄中予以注明，同時向分公司核發(fā)新的《道路運輸經(jīng)營許可證》副本，并出具分公司備案證明。

3．道路危險運輸企業(yè)憑備案證明、總公司《道路運輸經(jīng)營許可證》正本復(fù)印件、分公司《道路運輸經(jīng)營許可證》副本（原件）辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

4．分公司的經(jīng)營范圍不得超過總公司的經(jīng)營范圍。

（二）道路危險貨物運輸企業(yè)設(shè)立分公司，如總公司與分公司不屬同一道路運輸管理機(jī)構(gòu)管轄的，按照以下程序辦理：

1．道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向分公司注冊地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)報備，并提供總公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《道路運輸經(jīng)營許可證》的復(fù)印件和《道路運輸經(jīng)營許可證》副本（原件）。

2．經(jīng)核實，道路危險貨物運輸企業(yè)提供的材料真實，且符合從事道路危險貨物運輸經(jīng)營活動條件的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以報備，出具分公司備案證明，并向分公司核發(fā)新的《道路運輸經(jīng)營許可證》副本，同時函告總公司注冊地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)。

3．道路危險貨物運輸企業(yè)憑總公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《道路運輸經(jīng)營許可證》的復(fù)印件和分公司備案證明、分公司《道路運輸經(jīng)營許可證》副本（原件）辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

4．分公司需新增危險貨物運輸車輛的，分公司所在地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)審核車輛條件，符合要求的，配發(fā)《道路運輸證》。

5．分公司的經(jīng)營范圍不得超過總公司的經(jīng)營范圍。

七、許可變更辦理程序

（一）道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位擬變更許可事項的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請，按照有關(guān)許可的規(guī)定辦理。

（二）道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位變更名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的道路運輸管理機(jī)構(gòu)備案。其中，變更地址的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新核實其停車場地、專用停車區(qū)域以及安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料。

（三）許可變更后，道路運輸管理機(jī)構(gòu)按照證件發(fā)放程序重新?lián)Q發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》，收回原證件。

八、終止經(jīng)營辦理程序

（一）道路危險貨物運輸企業(yè)或單位擬終止道路危險貨物運輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營之日起提前30日告知原許可的道路運輸管理機(jī)構(gòu)。

（二）如屬核減經(jīng)營范圍的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為道路危險貨物運輸企業(yè)或單位換發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》正、副本或《道路危險貨物運輸許可證》等證件。

（三）如屬終止經(jīng)營的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回道路危險貨物運輸企業(yè)或單位的《道路運輸經(jīng)營許可證》正、副本或《道路危險貨物運輸許可證》和《道路運輸證》等有關(guān)證件，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

九、建檔

道路運輸管理機(jī)構(gòu)對從事道路危險貨物運輸業(yè)務(wù)申請作出行政許可后，應(yīng)當(dāng)分經(jīng)營性危險貨物運輸和非經(jīng)營性危險貨物運輸將有關(guān)材料存檔。條件具備的，可同時存電子檔案。

（一）經(jīng)營性道路危險貨物運輸行政許可，應(yīng)當(dāng)將以下材料存入業(yè)戶檔案中： 1．《道路危險貨物運輸經(jīng)營申請表》； 2．?dāng)M運輸?shù)奈ｋU貨物類別、項別及運營方案； 3．企業(yè)章程文本；

4．投資人、負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件； 5．如需要委托的，存檔授權(quán)委托書；

6．投入車輛情況。已購臵車輛的，需存檔機(jī)動車輛行駛證復(fù)印件、機(jī)動車綜合性能檢測報告單和車輛技術(shù)等級評定表、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛的承諾書；

7．?dāng)M聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的從業(yè)資格證復(fù)印件，駕駛?cè)藛T的駕駛證復(fù)印件；

8．停車場地和專用停車區(qū)域產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議； 9．安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料； 10．安全生產(chǎn)管理制度文本；

11．需補(bǔ)全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》； 12．《交通行政許可申請受理通知書》；

13．道路運輸管理機(jī)構(gòu)審核意見（包括同意或不同意的意見）； 14．《道路危險貨物運輸行政許可決定書》； 15．道路運輸行政許可文書（證件）送達(dá)回證； 16．《道路運輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件； 17．《道路運輸證》復(fù)印件； 18．其他存檔材料。

（二）非經(jīng)營性道路危險貨物運輸行政許可，應(yīng)當(dāng)將以下材料存入業(yè)戶檔案中： 1．《道路危險貨物運輸申請表》；

2．省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《危險化學(xué)品登記證》復(fù)印件或科研、軍工和通用民航等企事業(yè)單位性質(zhì)證明材料；

3．特殊運輸需求說明材料；

4．?dāng)M運輸?shù)奈ｋU貨物類別、項別及運營方案；

5．投資人、負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件； 6．如需要委托的，存檔授權(quán)委托書；

7．投入車輛情況。已購臵車輛的，需存檔機(jī)動車輛行駛證復(fù)印件、機(jī)動車綜合性能檢測報告單和車輛技術(shù)等級評定表、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛的承諾書；

8．?dāng)M聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的從業(yè)資格證復(fù)印件，駕駛?cè)藛T的駕駛證復(fù)印件；

9．停車場地和專用停車區(qū)域產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議； 10．安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料； 11．安全生產(chǎn)管理制度文本；

12．需補(bǔ)全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》； 13．《交通行政許可申請受理通知書》；

14．道路運輸管理機(jī)構(gòu)審核意見（包括同意或不同意的意見）； 15．《道路危險貨物運輸行政許可決定書》； 16．道路運輸行政許可文書（證件）送達(dá)回證； 17．《道路危險貨物運輸許可證》復(fù)印件； 18．《道路運輸證》復(fù)印件； 19．其他存檔材料。

第二節(jié) 危險貨物運輸車輛和專用設(shè)備管理

一、危險貨物運輸車輛管理

（一）道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照車輛技術(shù)管理的要求，維護(hù)、檢測、使用和管理專用車輛，確保專用車輛技術(shù)狀況良好。

（二）專用車輛應(yīng)當(dāng)按照《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》（GB 13392）規(guī)定的要求裝臵標(biāo)志燈、標(biāo)志牌。

（三）道路運輸管理機(jī)構(gòu)對車輛技術(shù)等級達(dá)不到一級的車輛，不得允許道路危險貨物運輸企業(yè)或單位再使用該車輛從事道路危險貨物運輸，應(yīng)為車輛辦理《道路運輸證》變更手續(xù)；對非經(jīng)營性危險貨物運輸車輛則收回《道路運輸證》。

二、專用設(shè)備管理

（一）道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位用于裝卸危險貨物的機(jī)械及工、屬具的技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT 617）規(guī)定的技術(shù)要求。

（二）罐式專用車輛的罐體應(yīng)符合《鋼制壓力容器》（GB 150）、《汽車運輸液體危險貨物常壓容器（罐體）通用技術(shù)條件》（GB 18564）等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)條件，應(yīng)提供質(zhì)量監(jiān)督部門出具的檢測合格證明。

（三）罐式專用車輛應(yīng)當(dāng)在罐體檢驗合格的有效期內(nèi)承運危險貨物。

（四）專用車輛應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU貨物運輸車輛維修條件的企業(yè)進(jìn)行維修。

三、危險貨物運輸車輛審驗

道路危險貨物運輸車輛實行定期審驗制度，設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對道路危險貨物運輸專用車輛進(jìn)行審驗。

（一）審驗時間

道路危險貨物運輸專用車輛每年審驗一次，具體審驗時間由各省自行確定。

（二）審驗內(nèi)容

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對危險貨物運輸車輛審驗以下內(nèi)容： 1．車輛技術(shù)狀況，罐式車輛應(yīng)提供罐體檢驗合格證； 2．車輛技術(shù)檔案，罐式車輛應(yīng)標(biāo)明罐體容積； 3．定期維護(hù)和檢測情況； 4．車輛結(jié)構(gòu)及尺寸變動情況； 5．違章記錄；

6．專用車輛投保危險貨物運輸承運人責(zé)任險情況； 7．罐式專用車輛罐體質(zhì)量檢驗情況；

8．必需的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的配備情況； 9．專用車輛的標(biāo)志燈、標(biāo)志牌安裝情況； 10．其他按規(guī)定需審驗的內(nèi)容。

（三）審驗程序

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下程序?qū)忩灥缆肺ｋU貨物運輸車輛： 1．道路運輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)布車輛審驗公告。

2．道路危險貨物運輸企業(yè)或非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位應(yīng)按規(guī)定填寫《道路運輸車輛審驗表》，該表可向車籍地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，或在機(jī)動車綜合性能檢測站領(lǐng)取，或在道路運輸管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上下載。

3．道路危險貨物運輸企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)到機(jī)動車綜合性能檢測站對危險貨物運輸車輛進(jìn)行檢測。

4．機(jī)動車綜合性能檢測站按照國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB 18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB 1589）的規(guī)定進(jìn)行檢測，出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告。

5．設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)對車輛檢測報告等進(jìn)行審核，評定車輛技術(shù)等級。6．道路運輸管理機(jī)構(gòu)對專用車輛結(jié)構(gòu)及尺寸、違法記錄情況、專用車輛投保危險貨物承運人責(zé)任險情況、罐式專用車輛罐體質(zhì)量檢驗情況、必需的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的配備情況和專用車輛標(biāo)志燈、牌完好情況進(jìn)行審驗。

7．專用車輛的技術(shù)等級達(dá)到一級，且其他設(shè)施、設(shè)備完好，沒有重大違法行為，符合要求的，則車輛審驗合格，在《道路運輸證》?車輛審驗及技術(shù)等級記錄?欄內(nèi)加蓋注有相應(yīng)車輛技術(shù)等級的審驗專用章；審驗不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。限期改正后仍不符合要求的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回《道路運輸證》。

8．審驗結(jié)束后，設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時在審驗臺賬中作相應(yīng)記錄，對審驗資料進(jìn)行整理并存入車輛管理檔案。《道路運輸證》上有違章記錄的，應(yīng)當(dāng)將違章記錄轉(zhuǎn)登至道路危險貨物運輸企業(yè)或單位的業(yè)戶檔案中。

四、危險貨物運輸車輛異動

（一）新增車輛

道路危險貨物運輸企業(yè)或非經(jīng)營性的道路危險貨物運輸單位擬新增危險貨物運輸專用車輛的，按照以下程序辦理：

1．道路危險貨物運輸企業(yè)或非經(jīng)營性的道路危險貨物運輸單位應(yīng)當(dāng)填寫新增運輸車輛申請表。

2．道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求道路危險貨物運輸企業(yè)或非經(jīng)營性的道路危險貨物運輸單位提供《道路運輸經(jīng)營許可證》副本或《道路危險貨物運輸許可證》復(fù)印件、機(jī)動車行駛證及復(fù)印件、機(jī)動車綜合性能檢測報告單、車輛技術(shù)等級評定表等。

3．新增專用車輛技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)是一級。

4．專用車輛是罐式車輛的，還應(yīng)當(dāng)提供罐體檢測合格證。

5．符合條件的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)向?qū)Ｓ密囕v配發(fā)《道路運輸證》，同時將以上相關(guān)材料存入車輛管理檔案中。

6．新增專用車輛有關(guān)手續(xù)辦理結(jié)束后，道路危險貨物運輸企業(yè)或非經(jīng)營性的道路危險貨物運輸單位應(yīng)當(dāng)建立該車技術(shù)檔案。

（二）車輛退出市場

對達(dá)到國家規(guī)定報廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測車輛技術(shù)等級達(dá)不到一級的道路危險貨物運輸專用車輛，以及道路危險貨物運輸企業(yè)或非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位擬退出道路危險貨物運輸?shù)膶Ｓ密囕v，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回車輛的《道路運輸證》。

（三）轉(zhuǎn)籍或過戶車輛

危險貨物運輸專用車輛轉(zhuǎn)籍、過戶的，按照以下程序辦理：

1．道路危險貨物運輸企業(yè)或非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位要求將專用車輛轉(zhuǎn)籍、過戶的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。

2．道路運輸管理機(jī)構(gòu)接到申請后，應(yīng)當(dāng)收回車輛的《道路運輸證》，向道路危險貨物運輸企業(yè)或非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位出具專用車輛轉(zhuǎn)籍、過戶證明，并將車輛變動情況登記在道路危險貨物運輸企業(yè)或單位的車輛檔案中。

3．專用車輛轉(zhuǎn)籍、過戶，屬不同管轄區(qū)域的，原發(fā)證的道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)入地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)移交車輛管理檔案。

4．專用車輛轉(zhuǎn)籍、過戶后，擬繼續(xù)從事道路危險貨物運輸?shù)模瑢Ｓ密囕v的新所有人憑 26 貨運車輛轉(zhuǎn)籍、過戶證明和車輛檔案，應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)入地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)重新申請。符合條件的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快為申請人辦理相關(guān)手續(xù)。

5．專用車輛轉(zhuǎn)籍、過戶后，未辦理相關(guān)經(jīng)營手續(xù)從事道路危險貨物運輸?shù)模暈闊o《道路運輸經(jīng)營許可證》或《道路危險貨物運輸許可證》和《道路運輸證》從事道路危險貨物運輸經(jīng)營活動。

（四）車輛報停

1．道路危險貨物運輸專用車輛擬報停的，道路危險貨物運輸企業(yè)或非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位需持?jǐn)M報停車輛的《道路運輸證》，到道路運輸管理機(jī)構(gòu)辦理車輛報停手續(xù)，道路運輸管理機(jī)構(gòu)暫時收回《道路運輸證》。

2．道路危險貨物運輸專用車輛報停后擬恢復(fù)運營的，道路危險貨物運輸企業(yè)或非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位應(yīng)當(dāng)向道路運輸管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)回《道路運輸證》。

（五）車輛被終止經(jīng)營

道路危險貨物運輸企業(yè)或非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位因違反規(guī)定被吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或《道路危險貨物運輸許可證》的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回道路危險貨物運輸專用車輛的《道路運輸證》。

五、危險貨物運輸車輛檔案

（一）車輛管理檔案

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路危險貨物運輸專用車輛管理檔案。專用車輛管理檔案堅持?一車一檔?，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．車輛基本情況，包括機(jī)動車行駛證、《道路運輸證》復(fù)印件及車輛照片、承運人責(zé)任險保險單復(fù)印件等；

2．二級維護(hù)和檢測情況； 3．技術(shù)等級記錄； 4．車輛變更記錄； 5．交通事故記錄； 6．車輛審驗記錄；

7．通訊工具及行駛記錄儀或定位系統(tǒng)的配備證明； 8．罐體檢測合格證或檢測報告復(fù)印件等； 9．其他按規(guī)定要求歸檔的資料。

（二）車輛技術(shù)檔案

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位建立危險貨物運輸車輛技術(shù)檔案。專用車輛技術(shù)檔案堅持?一車一檔?，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1．車輛基本情況，包括機(jī)動車行駛證、《道路運輸證》復(fù)印件及車輛照片、承運人責(zé)任險保險單復(fù)印件等；

2．主要部件更換情況、修理記錄； 3．二級維護(hù)記錄（含出廠合格證）； 4．技術(shù)等級評定記錄； 5．車輛變更記錄； 6．行駛里程記錄； 7．交通事故記錄； 8．車輛審驗記錄；

9．通訊工具及行駛記錄儀或定位系統(tǒng)的配備證明； 10．罐體檢測合格證或檢測報告復(fù)印件； 11．其他按規(guī)定要求歸檔的資料。

（三）道路危險貨物運輸專用車輛管理檔案和技術(shù)檔案內(nèi)容記載應(yīng)當(dāng)及時、完整和準(zhǔn)確，不得隨意更改。

（四）道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促道路危險貨物運輸企業(yè)或單位及時報送交通事故等動態(tài)信息。

第三節(jié) 道路危險貨物運輸管理

一、道路危險貨物運輸市場管理

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路危險貨物運輸企業(yè)和非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位的日常監(jiān)管，對企業(yè)資質(zhì)、人員資格、車輛技術(shù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范運輸行為。

（一）監(jiān)督道路危險貨物運輸企業(yè)和非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)道路危險貨物運輸?shù)膰覙?biāo)準(zhǔn)或交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）查處違反道路危險貨物運輸許可的行為，查處未取得道路危險貨物運輸許可從事危險貨物運輸?shù)男袨椤?/p>

（三）查處違反道路危險貨物運輸規(guī)范的行為。

（四）查處違反道路危險貨物運輸專用車輛管理規(guī)定的行為。

（五）查處違反道路危險貨物運輸從業(yè)人員管理規(guī)定的行為等。

二、道路危險貨物運輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核

道路危險貨物運輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作參照道路貨物運輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作進(jìn)行，由省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織開展，設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)管理職責(zé)、權(quán)限具體實施。

三、道路危險貨物運輸管理檔案

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路危險貨物運輸企業(yè)和非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位管理檔案，并保存完整。

（一）道路危險貨物運輸企業(yè)管理檔案

道路危險貨物運輸企業(yè)管理檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 1．《道路危險貨物運輸經(jīng)營申請表》； 2．運輸危險貨物的類別、項別及運營方案； 3．企業(yè)章程文本；

4．投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書； 5．投入車輛情況。已購臵車輛的，需存檔機(jī)動車輛行駛證復(fù)印件、機(jī)動車綜合性能檢測報告單和車輛技術(shù)等級評定表、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛的承諾書；

6．已聘用或擬聘用駕駛員的機(jī)動車駕駛證復(fù)印件，駕駛員、裝卸管理人員、押運人員的從業(yè)資格證復(fù)印件；

7．安全生產(chǎn)制度文本；

8．停車場地和專用停車區(qū)域產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議； 9．安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料；

10．道路危險貨物運輸專用車輛的前、后、側(cè)面及辦公場所、停車場地或?qū)Ｓ猛＼噮^(qū)的照片；

11．補(bǔ)全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》； 12．《交通行政許可申請受理通知書》； 13．道路運輸管理機(jī)構(gòu)審核意見；

14．《道路危險貨物運輸行政許可決定書》； 15．道路運輸行政許可文書（證件）送達(dá)回證； 16．《道路運輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件； 17．《道路運輸證》復(fù)印件；

18．《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》（企業(yè)）及消防部門登記證書等復(fù)印件； 19．危險貨物運輸承運人責(zé)任險保單復(fù)印件； 20．其他規(guī)定要求歸檔的資料。

（二）非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位管理檔案

非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位管理檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 1．《道路危險貨物運輸申請表》；

2．省級以上安監(jiān)部門頒發(fā)的《危險化學(xué)品登記證》復(fù)印件或科研、軍工和通用民航等企事業(yè)單位性質(zhì)證明材料；

3．特殊運輸需求說明材料；

4．?dāng)M運輸?shù)奈ｋU貨物類別、項別及運營方案；

5．投資人、負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件； 6．如需要委托的，存檔授權(quán)委托書；

7．投入車輛情況。已購臵車輛的，需存檔機(jī)動車輛行駛證復(fù)印件、機(jī)動車綜合性能檢測報告單和車輛技術(shù)等級評定表、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛的承諾書；

8．已聘用或擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的從業(yè)資格證復(fù)印件，駕駛?cè)藛T的駕駛證復(fù)印件；

9．停車場地和專用停車區(qū)域產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議； 10．安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料；

11．道路危險貨物運輸專用車輛的前、后、側(cè)面及辦公場所、停車場地或?qū)Ｓ猛＼噮^(qū)的照片；

12．安全生產(chǎn)管理制度文本；

13．補(bǔ)全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》； 14．《交通行政許可申請受理通知書》； 15．道路運輸管理機(jī)構(gòu)審核意見； 16．《道路危險貨物運輸行政許可決定書》； 17．道路運輸行政許可文書（證件）送達(dá)回證； 18．《道路危險貨物運輸許可證》復(fù)印件； 19．《道路運輸證》復(fù)印件；

20．《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》（企業(yè)）及消防部門登記證書等復(fù)印件； 21．危險貨物運輸承運人責(zé)任險保單復(fù)印件； 22．其他規(guī)定要求歸檔的材料。

第五章 道路旅客運輸管理工作規(guī)范

第一節(jié) 道路旅客運輸經(jīng)營許可

一、道路旅客運輸經(jīng)營許可事項及實施主體

（一）省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省際、市際道路班車客運、包車客運、旅游客運及客運班線經(jīng)營許可。

（二）市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣際道路班車客運、包車客運、旅游客運及客運班線經(jīng)營許可。

（三）縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣內(nèi)班車客運、包車客運、旅游客運及客運班線經(jīng)營許可。

二、道路旅客運輸經(jīng)營許可條件

申請從事道路旅客運輸?shù)模缆愤\輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查申請人是否具備以下條件：

（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的客車。1．客車技術(shù)要求

（1）技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB 18565）的要求；（2）外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB 1589）的要求；

（3）從事高速公路客運或者營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T 198）規(guī)定的一級技術(shù)等級；

（4）營運線路長度在400公里以上800公里以下的客運車輛，其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級以上；

（5）其他客運車輛的技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級以上。2．客車類型等級要求

從事高速公路客運、旅游客運和營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其車輛類型等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T 325）規(guī)定的中級以上。

3．客車數(shù)量要求

（1）經(jīng)營一類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車100輛以上、客位3000個以上，其中高級客車在30輛以上、客位900個以上；或者自有高級營運客車40輛以上、32 客位1200個以上；

（2）經(jīng)營二類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車50輛以上、客位1500個以上，其中中高級客車在15輛以上、客位450個以上；或者自有高級營運客車20輛以上、客位600個以上；

（3）經(jīng)營三類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車10輛以上、客位200個以上；

（4）經(jīng)營四類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車1輛以上；

（5）經(jīng)營省際包車客運的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自有中高級營運客車20輛以上、客位600個以上；

（6）經(jīng)營省內(nèi)包車客運的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自有營運客車5輛以上、客位100個以上。

（二）有符合條件的駕駛?cè)藛T。

1．取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證，且年齡不超過60周歲； 2．3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄； 3．取得相應(yīng)從業(yè)資格證。

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度。具體包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程，安全生產(chǎn)和崗位責(zé)任制，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，從業(yè)人員安全管理制度，安全例會制度，安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度，車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度，事故處理應(yīng)急預(yù)案等。

（四）申請從事道路客運班線經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點方案。

三、道路旅客運輸經(jīng)營許可辦理程序

（一）要求提供的申請材料

申請從事道路旅客運輸經(jīng)營的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求申請人提供以下材料： 1．《道路旅客運輸經(jīng)營申請表》；

2．企業(yè)章程文本（如果申請者是個體經(jīng)營者，不需要提供）；

3．投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書； 4．安全生產(chǎn)管理制度文本；

5．?dāng)M投入車輛承諾書（包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等）；若擬投入客車屬于已購臵或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供機(jī)動車行駛證、機(jī)動車綜合性能檢測報告單、車輛技術(shù)等級評定表、客車等級評定證明及其復(fù)印件；

6．已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件；

7．3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。

（二）申請材料形式審查及處臵

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請材料的完整性進(jìn)行以下審核：

1．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)要求申請人當(dāng)場補(bǔ)全或者更正，當(dāng)場不能補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)出具注明日期且加蓋道路運輸管理機(jī)構(gòu)專用印章的《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》，一次性告知需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

2．申請材料齊全有效的，應(yīng)出具《交通行政許可申請受理通知書》。

3．申請事項依法不需要取得行政許可或申請事項依法不屬于本級道路運輸管理機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)出具《交通行政許可申請不予受理決定書》。

（三）許可前公示和現(xiàn)場審查

對已受理的道路客運經(jīng)營申請，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請的有關(guān)情況在道路運輸管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或辦公場所進(jìn)行公示，公示期限為5日。

公示期間或結(jié)束后，受理申請的道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員對申請人從事道路客運經(jīng)營的有關(guān)條件和所提供的申請材料的真實性進(jìn)行實地查驗。

（四）許可決定

道路運輸管理機(jī)構(gòu)對道路客運經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

1．對符合法定條件的道路客運經(jīng)營申請，作出準(zhǔn)予許可決定，出具《道路客運經(jīng)營行政許可決定書》，明確許可事項，并告知被許可人所在地道路運輸管理機(jī)構(gòu)。許可事項為經(jīng)營范圍、車輛數(shù)量及要求、客運班線類型。

2．對不符合法定條件或市場供求矛盾突出、運力過剩且實載率達(dá)不到規(guī)定要求的，作出不予許可決定，向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由。

（五）許可結(jié)果公告

道路運輸管理機(jī)構(gòu)下發(fā)《道路客運經(jīng)營行政許可決定書》后，應(yīng)將許可結(jié)果在其網(wǎng)站或辦公場所予以公布，接受社會監(jiān)督，方便公眾查閱。

（六）《道路運輸經(jīng)營許可證》發(fā)放

1．道路運輸管理機(jī)構(gòu)在作出行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。

2．最高一級的道路運輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《道路客運經(jīng)營行政許可決定書》核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》。屬于省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)許可權(quán)限，市、縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)已核發(fā)

《道路運輸經(jīng)營許可證》的，在省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》前，應(yīng)當(dāng)由市、縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)收回已核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》，并留存?zhèn)洳椋粚儆谑屑壍缆愤\輸管理機(jī)構(gòu)許可權(quán)限，縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)已核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》的，在市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》前，應(yīng)當(dāng)由縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)收回已核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》，并留存?zhèn)洳椤?/p>

四、道路旅客運輸企業(yè)設(shè)立子公司的辦理程序

道路旅客運輸企業(yè)設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)許可權(quán)限，按照道路旅客運輸經(jīng)營許可程序辦理。

道路運輸管理機(jī)構(gòu)對道路旅客運輸企業(yè)的全資或者絕對控股的經(jīng)營道路客運的子公司，其自有營運客車在10輛以上或者自有中高級營運客車5輛以上時，可許可其按照母公司取得的經(jīng)營許可從事客運經(jīng)營活動。

五、道路旅客運輸企業(yè)設(shè)立分公司的報備程序 道路旅客運輸企業(yè)設(shè)立分公司的報備程序如下：

（一）道路旅客運輸企業(yè)設(shè)立分公司的，應(yīng)根據(jù)許可權(quán)限向相應(yīng)的道路運輸管理機(jī)構(gòu)報備，即經(jīng)營縣境內(nèi)班車客運、包車客運、旅游客運的，應(yīng)向分公司設(shè)立地縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)報備；經(jīng)營縣際班車客運、包車客運、旅游客運的，應(yīng)向分公司設(shè)立地市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)報備；經(jīng)營省際和市際班車客運、包車客運、旅游客運的，應(yīng)向分公司設(shè)立地省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)報備。

（二）道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求分公司設(shè)立申請人提供道路運輸企業(yè)關(guān)于設(shè)立分公司的報告，總公司的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《道路運輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件和《道路運輸經(jīng)營許可證》副本（原件）。

（三）道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查該企業(yè)在當(dāng)?shù)貜氖碌缆仿每瓦\輸經(jīng)營活動是否具備條件，并向總公司注冊地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)核實。

（四）經(jīng)核實，道路旅客運輸企業(yè)所提供的材料屬實，且符合從事道路旅客運輸經(jīng)營活動條件的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行報備，并向道路旅客運輸企業(yè)分公司核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》副本，同時函告總公司注冊地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)。

（五）道路旅客運輸企業(yè)憑總公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《道路運輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件和分公司備案證明、分公司《道路運輸經(jīng)營許可證》副本（原件）辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

（六）分公司需新增運輸車輛的，分公司所在地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)審核車輛條件，符

合車輛條件要求且符合市場供求情況的，配發(fā)《道路運輸證》。

（七）分公司需新增客運線路的，按照道路客運線路的許可權(quán)限辦理，并發(fā)放客運線路標(biāo)志牌。

六、道路客運班線（含新增班線）許可程序

（一）要求提供的申請材料

1．申請道路客運經(jīng)營許可，同時申請客運班線許可的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求申請人提交以下材料：

（1）《道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表》；

（2）可行性報告，包括申請客運班線客流狀況調(diào)查、運營方案、客車實載率和效益分析以及可能對其他相關(guān)經(jīng)營者產(chǎn)生的影響，沿線公路路況、安全設(shè)施調(diào)查勘察情況及客運安全保障措施，長途客運線路駕駛員休息、輪換的時間、地點等；

（3）進(jìn)站方案。已與起訖點客運站簽訂進(jìn)站意向書的，應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)站意向書，未與起訖點客運站簽訂進(jìn)站意向書的，必須提出明確的站點方案；

（4）運輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。

2．已取得相應(yīng)道路班車客運經(jīng)營許可，申請新增客運班線的，除提供上述材料外，還應(yīng)提交下列材料：

（1）《道路運輸經(jīng)營許可證》（正、副本）復(fù)印件；

（2）與所申請客運班線類型相適應(yīng)的企業(yè)自有營運客車的機(jī)動車行駛證、《道路運輸證》復(fù)印件；

（3）擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等；若擬投入客車屬于已購臵或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供車輛的機(jī)動車行駛證、機(jī)動車綜合性能檢測報告單、車輛技術(shù)等級評定表、客車等級評定證明及其復(fù)印件；

（4）擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件；（5）3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明；

（6）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，所在單位的工作證明或者委托書。

（二）申請材料形式審查及處臵

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對材料的完整性進(jìn)行審核,并按照道路旅客運輸經(jīng)營許可的有關(guān)程序和要求辦理。

1．道路運輸管理機(jī)構(gòu)在道路客運班線經(jīng)營許可過程中，應(yīng)遵循公平、公正、公開、便民的原則，充分考慮客運市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。任何單位和個人不

得以對等投放運力等不正當(dāng)理由拒絕、阻撓實施客運班線經(jīng)營許可。

2．道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客運市場信息公布制度，每年向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的客運運力投放、客運線路布局、主要客流流向和流量等情況，正確引導(dǎo)道路客運經(jīng)營者提出客運申請。

3．同一客運班線有3個以上申請人提出申請的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)可采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式實施道路客運班線經(jīng)營許可。

相關(guān)省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商確定通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式實施省際客運班線經(jīng)營許可的，可采取聯(lián)合招標(biāo)、各自分別招標(biāo)等方式進(jìn)行。一省不實行招投標(biāo)的，不影響另外一省進(jìn)行招投標(biāo)。

4．道路客運經(jīng)營者在客運班線經(jīng)營期限屆滿后申請延續(xù)經(jīng)營，符合法定條件，經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中無特大運輸安全責(zé)任事故、無情節(jié)惡劣的服務(wù)質(zhì)量事件、無嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營行為，且按規(guī)定履行了普遍服務(wù)義務(wù)的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先許可。

5．道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行道路客運行政許可責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，明確實施每項行政許可工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和經(jīng)辦人員的責(zé)任。

（三）許可前公示及征求意見

道路運輸管理機(jī)構(gòu)在實施許可前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行為期5日的公示，廣泛征求意見。1．對縣內(nèi)道路客運班線經(jīng)營申請，道路運輸管理機(jī)構(gòu)在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)將申請的有關(guān)情況在道路運輸管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或辦公場所進(jìn)行公示。

2．對省際、市際、縣際客運班線申請，受理申請的道路運輸管理機(jī)構(gòu)在作出許可決定前，除應(yīng)當(dāng)在道路運輸管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或辦公場所公示外，還應(yīng)根據(jù)不同許可項目，向有關(guān)道路運輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)函征詢意見。

（1）省際道路客運班線申請，應(yīng)由受理申請的省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)初審后，分別向省內(nèi)始發(fā)地和途經(jīng)上、下旅客點的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)，以及省境外途經(jīng)上、下旅客點和目的地的省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)送《道路客運線路征求意見函》，征求意見。向外省道路運輸管理機(jī)構(gòu)征求意見時，應(yīng)附《道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表》復(fù)印件。

（2）市際道路客運班線申請，由省級運輸管理機(jī)構(gòu)初審后，向起、訖地和途經(jīng)上、下旅客點的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)送《道路客運線路征求意見函》，征求意見。

（3）縣際道路客運班線申請，由市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)初審后，向起、訖地和途經(jīng)上、下旅客點的縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)送《道路客運線路征求意見函》，征求意見。

3．收到《道路客運線路征求意見函》的道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的范圍予以公示：

37（1）省際《道路客運線路征求意見函》，應(yīng)由接收函件的省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)在道路運輸管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或辦公場所進(jìn)行公示；同時，還應(yīng)逐級向本省相關(guān)市（地）、縣（區(qū)）道路運輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)送，并由市（地）、縣（區(qū)）道路運輸管理機(jī)構(gòu)在網(wǎng)站或辦公場所公示，征求意見。

（2）市際《道路客運線路征求意見函》，應(yīng)由接收函件的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)在其網(wǎng)站或辦公場所公示；同時，發(fā)送至本市相關(guān)縣（區(qū)）道路運輸管理機(jī)構(gòu)，在其網(wǎng)站或辦公場所同步公示、征求意見。

（3）縣際《道路客運線路征求意見函》，應(yīng)由接收函件的縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)在其網(wǎng)站或辦公場所公示，征求意見。

4．收到《道路客運線路征求意見函》的道路運輸管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)，征求所轄下級道路運輸管理機(jī)構(gòu)公示反饋意見的基礎(chǔ)上，提出答復(fù)意見，并將意見反饋至發(fā)函的道路運輸管理機(jī)構(gòu)。提出不予同意意見的，應(yīng)當(dāng)注明理由；逾期不予答復(fù)的，視為同意。

5．相關(guān)省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)對省際客運班線經(jīng)營申請持不同意見且協(xié)商不成的，由受理申請的省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)通過其隸屬的省級交通運輸主管部門將各方書面意見和相關(guān)材料報交通運輸部決定，并書面通知申請人。交通運輸部應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出決定，并書面通知相關(guān)省級交通運輸主管部門，由受理申請的省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定為申請人辦理有關(guān)手續(xù)。

（四）許可決定

道路運輸管理機(jī)構(gòu)對已受理申請的道路客運班線，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

1．對作出許可決定的道路客運班線，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：（1）出具《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》，明確許可事項。許可事項包括：經(jīng)營主體、班車類別、起訖地及起訖站點、途經(jīng)路線及停靠站點、日發(fā)班次、車輛數(shù)量及要求、經(jīng)營期限。

（2）按規(guī)定將《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》抄告相關(guān)道路運輸管理機(jī)構(gòu)。1）縣際客運班線，抄告途經(jīng)上、下旅客的和起訖點的縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)； 2）市際客運班線，抄告途經(jīng)上、下旅客的和起訖點的市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)； 3）省際客運班線，抄告途經(jīng)上、下旅客的和終到的省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)。（3）在10個工作日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路客運班線經(jīng)營許可證明》，并告知班線起訖地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)。

2．對不符合法定條件或因市場供求矛盾突出、運力過剩的，作出不予許可決定的道路客運班線，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由。

（五）許可結(jié)果公告

許可決定書下達(dá)或《道路客運班線經(jīng)營許可證明》發(fā)放后，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將許可結(jié)果在其網(wǎng)站或辦公場所予以公布，接受社會監(jiān)督、查閱。

（六）簽訂客運線路經(jīng)營權(quán)合同

《道路客運班線行政許可決定書》下達(dá)后，道路運輸管理機(jī)構(gòu)可與道路客運經(jīng)營者簽訂《道路客運線路經(jīng)營權(quán)合同》。

（七）督促履行投入車輛承諾

道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促道路客運經(jīng)營者在180日內(nèi)按照擬投入車輛承諾書的要求，投入營運車輛。超過180日不按擬投入車輛承諾書要求投入營運車輛的，視為自動終止經(jīng)營，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取消其相應(yīng)線路的經(jīng)營許可。

（八）配發(fā)《道路運輸證》

道路客運經(jīng)營者按照承諾書的要求投入客車，符合條件的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為車輛配發(fā)《道路運輸證》。

（九）核發(fā)客運線路標(biāo)志牌

道路運輸管理機(jī)構(gòu)許可客運班線后，應(yīng)當(dāng)向道路客運經(jīng)營者核發(fā)客運線路標(biāo)志牌。正式班車客運標(biāo)志牌尚未制作完畢的，應(yīng)當(dāng)先配發(fā)臨時客運標(biāo)志牌。

七、道路客運經(jīng)營許可和客運班線經(jīng)營許可變更程序

（一）道路客運經(jīng)營許可變更程序

1．道路客運經(jīng)營者變更許可事項、擴(kuò)大經(jīng)營范圍的，按道路客運的許可規(guī)定辦理。2．道路客運經(jīng)營者變更法定代表人、名稱、地址等，兩個及以上的道路客運經(jīng)營者兼并、重組的，向作出原許可決定的道路運輸管理機(jī)構(gòu)備案。

3．許可變更后，按照證件發(fā)放程序重新?lián)Q發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》，并收回原證件。

（二）道路客運班線經(jīng)營許可變更程序

1．對道路客運班線的經(jīng)營主體、起訖地變更的，應(yīng)首先對原客運線路作出終止決定，在申請人填報的《道路客運班線經(jīng)營終止申請表》上簽注終止意見并收回有關(guān)牌證后，再按新增客運班線的許可辦理程序辦理。

2．對道路客運班線的途經(jīng)地變更以及起、訖地的市區(qū)內(nèi)站點變更的，原許可的道路運

輸管理機(jī)構(gòu)在接到申請人提交的《道路客運及班線經(jīng)營變更申請表》后，10個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不予變更的決定，并在《道路客運及班線經(jīng)營變更申請表》上簽注意見，告知相關(guān)道路運輸管理機(jī)構(gòu)，并在其網(wǎng)站或辦公場所予以公布。

八、暫停道路客運班線經(jīng)營程序

（一）道路客運班線經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)要求暫停經(jīng)營的，道路客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在暫停經(jīng)營之日起提前30日提交《道路客運班線暫停申請表》。

（二）原許可的道路運輸管理機(jī)構(gòu)接到申請后，應(yīng)根據(jù)客運市場運行情況并發(fā)函征詢班線起訖地道路運輸管理機(jī)構(gòu)意見后，作出準(zhǔn)予或不予暫停的許可決定。

（三）準(zhǔn)予暫停的，應(yīng)在《道路客運班線暫停申請表》上簽注?同意?的意見，并暫時收回客運線路標(biāo)志牌，告知相關(guān)道路運輸管理機(jī)構(gòu)，并在其網(wǎng)站或辦公場所予以公布。恢復(fù)經(jīng)營時，退還客運線路標(biāo)志牌。

（四）不予暫停的，應(yīng)在《道路客運班線暫停申請表》上簽注?不同意?意見，并說明理由。

（五）暫停道路客運線路經(jīng)營一年內(nèi)不得超過180天。

九、終止道路客運班線經(jīng)營程序

（一）道路客運經(jīng)營者終止客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起提前30日提交《道路客運經(jīng)營終止申請表》。

（二）原許可的道路運輸管理機(jī)構(gòu)收到申請后，應(yīng)當(dāng)按照是否能夠滿足普遍服務(wù)、方便群眾出行等因素，依法作出終止決定，在《道路客運經(jīng)營終止申請表》上簽注?終止?意見。

（三）道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在道路客運經(jīng)營者終止經(jīng)營后10日內(nèi)，收回《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》和客運線路標(biāo)志牌，并在其網(wǎng)站或辦公場所予以公布。

（四）道路客運經(jīng)營者在取得道路客運經(jīng)營許可證件后，無正當(dāng)理由超過180天不投入運營或者運營后連續(xù)180天以上停運的，視為自動終止經(jīng)營。原許可的道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在10日內(nèi)收回其道路運輸經(jīng)營許可證件；無法收回的，應(yīng)及時在當(dāng)?shù)孛襟w予以公布。

十、經(jīng)營期滿延續(xù)道路客運班線經(jīng)營程序

（一）道路客運班線經(jīng)營期限屆滿，需要延續(xù)客運班線經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在屆滿之日起提前60日提出申請。未提出申請的，視為自動放棄延續(xù)經(jīng)營。

（二）原許可的道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該班線有效期屆滿前，對該經(jīng)營者在經(jīng)營期內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行審查，對安全生產(chǎn)狀況好和服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的企業(yè)，符合延長經(jīng)營期限條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先許可并簡化手續(xù)。不符合延長經(jīng)營許可條件的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)重新許可。

十一、建檔

道路運輸管理機(jī)構(gòu)對道路旅客運輸經(jīng)營申請作出行政許可后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料存入業(yè)戶檔案中，條件具備的，可同時存電子檔案。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）《道路旅客運輸經(jīng)營申請表》；

（二）企業(yè)章程文本（如申請人屬個體經(jīng)營者的，不存檔此材料）；

（三）投資人、負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證復(fù)印件和委托書；

（四）安全生產(chǎn)管理制度文本；

（五）投入車輛情況。已購臵車輛的，需存檔機(jī)動車輛行駛證復(fù)印件、機(jī)動車綜合性能檢測報告單和車輛技術(shù)等級評定表；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛的承諾書；

（六）已聘用或擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)人員資格證復(fù)印件；

（七）連續(xù)3年無重大責(zé)任事故證明；

（八）需補(bǔ)全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》；

（九）《交通行政許可受理通知書》；

（十）道路運輸管理機(jī)構(gòu)審核意見；

（十一）《道路客運經(jīng)營行政許可決定書》；

（十二）道路運輸行政許可文書（證件）送達(dá)回證；

（十三）《道路運輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件；

（十四）《道路運輸證》復(fù)印件；

（十五）其他存檔材料。

第二節(jié) 客運車輛管理

一、客運車輛技術(shù)管理

（一）道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促道路客運經(jīng)營者建立車輛技術(shù)管理制度，按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB 18344）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對客運車輛進(jìn)行定期維護(hù)，確保客運車輛技術(shù)狀況良好。

（二）道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促道路客運經(jīng)營者按時到符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)動車綜合性能檢測站進(jìn)行檢測，做好車輛技術(shù)等級評定。

（三）對達(dá)到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的客運車輛，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時收回《道路運輸證》。對車輛技術(shù)等級、級別不能滿足相應(yīng)客運線路、運輸方式要求的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督道路客運經(jīng)營者更換車輛，并辦理變更手續(xù)。

（四）道路客運經(jīng)營者不按規(guī)定維護(hù)和檢測客運車輛、使用擅自改裝客運車輛從事經(jīng)營活動，或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的客運車輛的，道路運輸管理機(jī)應(yīng)當(dāng)予以制止，并按規(guī)定實施處罰。

（五）縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T 325），定期對營運客車類型及等級進(jìn)行復(fù)核，并在《道路運輸證》上予以注明。

（六）道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵使用配臵下臵行李艙、節(jié)能環(huán)保的客車從事道路客運，鼓勵客車安裝使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的GPS或行車記錄儀等設(shè)備。

二、客運車輛審驗

（一）審驗主體

客運車輛審驗工作由配發(fā)《道路運輸證》的道路運輸管理機(jī)構(gòu)實施。

（二）審驗時間

客運車輛實施定期審驗制度，每年一次，具體審驗時間由各省自行確定。

（三）審驗內(nèi)容

客運車輛審驗包括以下內(nèi)容： 1．車輛技術(shù)狀況； 2．定期維護(hù)和檢測情況； 3．車輛違章記錄； 4．車輛技術(shù)檔案；

5．車輛結(jié)構(gòu)、尺寸變動情況；

6．按規(guī)定安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行車記錄儀情況； 7．道路客運經(jīng)營者為客運車輛投保承運人責(zé)任險情況； 8．其他按規(guī)定需審驗的內(nèi)容。

（四）審驗程序

1．道路運輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)布車輛審驗公告。

2．道路客運經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定填寫《道路旅客運輸車輛審驗表》，該表可到車籍地縣級或 42 市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，或在機(jī)動車綜合性能檢測站領(lǐng)取，或在道路運輸管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上下載。

3．道路客運經(jīng)營者到機(jī)動車綜合性能檢測站進(jìn)行客運車輛檢測。

4．機(jī)動車綜合性能檢測站按照國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB 18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB 1589）的規(guī)定進(jìn)行檢測，出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告。

5．道路運輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)檢測報告，按照《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T 198）和《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T 325）分別評定車輛技術(shù)等級和類型等級。

6．客運車輛的技術(shù)等級達(dá)到經(jīng)營范圍所要求的等級，且其他設(shè)施、設(shè)備完好，沒有重大違章行為的，則車輛審驗合格，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《道路運輸證》?車輛審驗及技術(shù)等級記錄?欄內(nèi)加蓋注有相應(yīng)車輛技術(shù)等級的審驗專用章；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)；車輛技術(shù)等級達(dá)不到三級車要求的，應(yīng)收回《道路運輸證》。

7．審驗結(jié)束后，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對審驗資料進(jìn)行整理，并存入車輛管理檔案。《道路運輸證》上有違章記錄的，應(yīng)當(dāng)將違章記錄轉(zhuǎn)登至經(jīng)營業(yè)戶檔案中。

三、客運車輛異動

（一）更新或新增客運車輛

1．在經(jīng)營期限內(nèi)，道路客運班線經(jīng)營者申請更新、新增客運車輛的，原許可的道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路客運經(jīng)營者提交的車輛更新或車輛調(diào)換方案等材料，考慮車輛技術(shù)狀況、座位數(shù)量、類型等級等因素，在10個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予的決定。

2．道路客運班線經(jīng)營者要求儲備運力的，應(yīng)當(dāng)提交申請表。市級道路運輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)申請，按照企業(yè)客運車輛總數(shù)核批10%以下的儲備運力。儲備運力在企業(yè)客運車輛進(jìn)行維護(hù)、修理或需要完成特殊運輸任務(wù)時使用，主要用于頂班、加班等。儲備運力運營時，持加班牌運營。儲備運力應(yīng)當(dāng)是企業(yè)自有車輛。

3．更新的客運車輛與原車輛技術(shù)類型、等級相當(dāng)，或者比原車輛技術(shù)類型、等級更高的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予更新，并配發(fā)《道路運輸證》。

4．更新的客運車輛比原車輛技術(shù)等級、類型等級低的，應(yīng)當(dāng)不予更新。

（二）客運車輛退出市場

對達(dá)到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)檢測不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的客運車輛，以及道路旅客運輸經(jīng)營者擬不再從事客運經(jīng)營的車輛，原發(fā)證的道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回《道路運輸證》 43 并存檔；無法收回的，應(yīng)及時在當(dāng)?shù)孛襟w予以公布，宣布作廢。

（三）轉(zhuǎn)籍或過戶客運車輛

客運車輛轉(zhuǎn)籍、過戶的，按照以下程序辦理：

1．道路旅客運輸經(jīng)營者要求將客運車輛轉(zhuǎn)籍、過戶的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。

2．道路運輸管理機(jī)構(gòu)接到申請后，應(yīng)當(dāng)收回車輛的《道路運輸證》，向道路旅客運輸經(jīng)營者出具客運車輛轉(zhuǎn)籍、過戶證明，并將車輛變動情況登記在道路旅客運輸經(jīng)營者的車輛檔案中。

3．客運車輛轉(zhuǎn)籍、過戶的，屬不同管轄區(qū)域的，原發(fā)證的道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)入地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)移交車輛管理檔案。

4．客運車輛轉(zhuǎn)籍、過戶后，擬繼續(xù)從事道路旅客運輸經(jīng)營的，客運車輛的新所有人應(yīng)當(dāng)憑客運車輛轉(zhuǎn)籍、過戶證明和車輛檔案，向轉(zhuǎn)入地的道路運輸管理機(jī)構(gòu)重新申請。符合條件的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快為申請人辦理相關(guān)手續(xù)。

5．客運車輛轉(zhuǎn)籍、過戶后，未辦理相關(guān)經(jīng)營手續(xù)從事道路旅客運輸經(jīng)營的，視為無《道路運輸經(jīng)營許可證》或《道路運輸證》從事道路旅客運輸經(jīng)營。

（四）客運車輛報停

1．客運車輛報停的，道路旅客運輸經(jīng)營者需持?jǐn)M報停車輛的《道路運輸證》到原發(fā)證的道路運輸管理機(jī)構(gòu)辦理報停手續(xù)，道路運輸管理機(jī)構(gòu)暫時收回《道路運輸證》和客運標(biāo)志牌。

2．客運車輛報停后擬恢復(fù)運營的，道路旅客運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向道路運輸管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)回《道路運輸證》和客運標(biāo)志牌。

（五）客運車輛被終止經(jīng)營

道路旅客運輸經(jīng)營者因違反規(guī)定被吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)收回客運車輛的《道路運輸證》、客運標(biāo)志牌等。

四、客運車輛檔案管理

縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客運車輛管理檔案，督促道路客運經(jīng)營者建立客運車輛技術(shù)檔案。

（一）客運車輛管理檔案

客運車輛管理檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1．車輛基本情況，包括機(jī)動車行駛證、《道路運輸證》復(fù)印件及車輛照片； 2．二級維護(hù)和檢測情況記錄； 3．技術(shù)等級記錄； 4．類型等級記錄； 5．車輛變更記錄； 6．交通事故記錄； 7．車輛審驗記錄等；

8．客運承運人責(zé)任險保險記錄； 9．其他按規(guī)定要求歸檔的資料。

（二）客運車輛技術(shù)檔案

客運車輛技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1．車輛基本情況，包括機(jī)動車行駛證、《道路運輸證》復(fù)印件及車輛照片； 2．主要部件更換情況；

3．修理和二級維護(hù)記錄（含出廠合格證）； 4．技術(shù)等級評定記錄； 5．車輛變更記錄； 6．行駛里程記錄； 7．交通事故記錄； 8．車輛審驗記錄；

9．其他按規(guī)定要求歸檔的資料。

第三節(jié) 客運班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)

一、實施主體

客運班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)是指道路運輸管理機(jī)構(gòu)在不實行班線經(jīng)營權(quán)有償使用或者競價的前提下，通過公開招標(biāo)，對參加投標(biāo)的道路旅客運輸經(jīng)營者的質(zhì)量信譽(yù)情況、企業(yè)規(guī)模、運力結(jié)構(gòu)和經(jīng)營該客運班線的安全保障措施、服務(wù)質(zhì)量承諾、運營方案等因素進(jìn)行綜合評價，擇優(yōu)確定客運班線經(jīng)營者的許可方式。

（一）縣級以上人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的客運班線招標(biāo)投標(biāo)工作。

（二）縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施客運班線招標(biāo)投標(biāo)工作。

二、招標(biāo)程序及規(guī)定

客運班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)按照以下程序和規(guī)定執(zhí)行：

（一）縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》規(guī)定的許可權(quán)限，對下列客運班線經(jīng)營權(quán)可以采取招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行許可，并作為招標(biāo)人組織開展招標(biāo)工作：

1．在確定被許可人之前，同一條客運班線有3個以上申請人申請的;2．根據(jù)道路運輸發(fā)展規(guī)劃和市場需求，道路運輸管理機(jī)構(gòu)決定開通的干線公路客運班線，或者在原干線公路客運線路上投放新的運力;3．根據(jù)雙邊或者多邊政府協(xié)定開通的國際道路客運班線;4．已有的客運班線經(jīng)營期限到期，原經(jīng)營者不具備延續(xù)經(jīng)營資格條件，需要重新許可的。

（二）招標(biāo)人可以將兩條以上客運班線經(jīng)營權(quán)作為一個招標(biāo)項目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

（三）客運班線招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式，招標(biāo)公告和招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

（四）相關(guān)省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商確定實施省際客運班線招標(biāo)投標(biāo)的，可以采取聯(lián)合招標(biāo)、各自分別招標(biāo)等方式進(jìn)行。一省不實行招標(biāo)投標(biāo)的，不影響另外一省實行招標(biāo)投標(biāo)。采取聯(lián)合招標(biāo)的，班線起訖地省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)為共同招標(biāo)人，由雙方協(xié)商辦理招標(biāo)事宜。

（五）通過招標(biāo)投標(biāo)方式許可的客運班線經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營期限為4年到8年，新開發(fā)的客運班線經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營期限為6年到8年，具體期限由招標(biāo)人確定。

（六）對確定以招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行行政許可的客運班線，在招標(biāo)投標(biāo)工作沒有開始之前，申請人提出申請的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人該客運班線將以招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行許可，并在6個月內(nèi)完成招標(biāo)投標(biāo)工作。

（七）招標(biāo)人可以自行選擇具備法定條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。各地道路運輸行業(yè)協(xié)會組織可以接受招標(biāo)人的委托，具體承擔(dān)與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的事務(wù)性工作。

招標(biāo)人具備相應(yīng)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

（八）對確定以招標(biāo)投標(biāo)方式實行行政許可的客運班線，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在其指定的報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1．招標(biāo)人名稱、地址和聯(lián)系方式；

2．招標(biāo)項目內(nèi)容、要求和經(jīng)營期限； 3．中標(biāo)人數(shù)量； 4．投標(biāo)人的資格條件；

5．報名的方式、地點和截止時間等要求； 6．報名時所需提交的材料和要求； 7．其他需要公告的事項。

（九）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)項目的特點、需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1．投標(biāo)人須知；

2．招標(biāo)項目內(nèi)容、要求和經(jīng)營期限； 3．中標(biāo)人數(shù)量；

4．投標(biāo)文件的內(nèi)容和編制要求；

5．投標(biāo)人參加投標(biāo)所需提交的材料及要求。所需提交材料應(yīng)當(dāng)包括《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》要求的可行性報告、進(jìn)站方案、運輸服務(wù)質(zhì)量承諾書；

6．需提交投標(biāo)文件的正副本數(shù)量以及提交要求、方式、地點和截止時間； 7．繳納履約保證金的要求及處臵方法； 8．開標(biāo)的時間、地點； 9．評分標(biāo)準(zhǔn)； 10．中標(biāo)合同文本； 11．其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。

（十）招標(biāo)人不得違背《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》的規(guī)定，提高、增設(shè)或者降低、減少條件限制投標(biāo)人，也不得對投標(biāo)人實行地域限制。

招標(biāo)人不得限制投標(biāo)人之間的競爭，不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

（十一）客運班線招標(biāo)投標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)總分為200分，包括標(biāo)前分80分和評標(biāo)分120分。評標(biāo)分中應(yīng)當(dāng)包括安全保障措施、車輛站場設(shè)施、運營方案、經(jīng)營方式、服務(wù)承諾、服務(wù)質(zhì)量保障措施等內(nèi)容，具體評分項目和分值設(shè)臵由省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)下列要求設(shè)定：

1．有利于引導(dǎo)客運經(jīng)營者加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)營；

2．有利于引導(dǎo)客運經(jīng)營者提高運輸安全水平、服務(wù)水平和承擔(dān)社會責(zé)任； 3．有利于引導(dǎo)客運經(jīng)營者節(jié)能減排；

4．有利于引導(dǎo)客運經(jīng)營者提高車輛技術(shù)裝備水平；

5．有利于促進(jìn)規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營。

（十二）客運班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)前分共80分，評分標(biāo)準(zhǔn)按以下規(guī)定執(zhí)行： 1．上企業(yè)客運質(zhì)量信譽(yù)等級20分。AAA級的，得滿分；AA級，得14分；A級，得7分；B級，不得分；因成立不久尚未評定本質(zhì)量信譽(yù)等級的企業(yè)得10分。

2．再上一企業(yè)客運質(zhì)量信譽(yù)等級20分。AAA級的，得滿分；AA級，得14分；A級，得7分；B級，不得分；因成立不久未評定本質(zhì)量信譽(yù)等級的企業(yè)得10分。

3．企業(yè)規(guī)模20分。企業(yè)自有營運客車數(shù)量高出許可條件要求數(shù)量，每高出1輛車得0.1分，最高不超過20分。

4．運力結(jié)構(gòu)20分。企業(yè)自有營運客車中的高級客車比例為1%，得0.2分。在此基礎(chǔ)上，每增加1%，加0.2分，以此類推。

5．兩個以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體投標(biāo)但不成立新的經(jīng)營實體的，投標(biāo)人的企業(yè)客運質(zhì)量信譽(yù)等級、車輛規(guī)模、運力結(jié)構(gòu)按聯(lián)合各方中最低的計算。

6．在評定標(biāo)前分時，如果上企業(yè)客運質(zhì)量信譽(yù)等級評定工作尚未完成，應(yīng)當(dāng)按照上之前兩年的企業(yè)客運質(zhì)量信譽(yù)等級評定標(biāo)前分。

7．投標(biāo)人在投標(biāo)之前未從事道路客運經(jīng)營的，標(biāo)前分按30分計。

8．營運客車系指企業(yè)上末企業(yè)在冊的營運客車總數(shù)，包括客運班車、客運包車、旅游客車，但不包括出租汽車、租賃客車和城市公共客車。

9．運力結(jié)構(gòu)中企業(yè)自有客車中的高級客車比例保留到個位，個位之后四舍五入。

（十三）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定不少于10日的時間作為投標(biāo)人的報名時間，該期間自招標(biāo)公告發(fā)布之日起至報名截止日止。

（十四）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人報名時提交的材料對投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查。對其中已具備招標(biāo)項目所要求的許可條件的，發(fā)售招標(biāo)文件。

（十五）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定不少于30日的時間作為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的時間，該期間自招標(biāo)文件發(fā)售截止之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止。

（十六）在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。（十七）客運班線招標(biāo)投標(biāo)所發(fā)生的費用，應(yīng)納入各級道路運輸管理機(jī)構(gòu)正常的工作經(jīng)費計劃。

三、投標(biāo)程序及規(guī)定

客運班線經(jīng)營權(quán)投標(biāo)按照以下程序和規(guī)定執(zhí)行：

（一）投標(biāo)人的條件。

1．投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競爭的已具備或者擬申請招標(biāo)項目所要求的道路客運經(jīng)營范圍的公民、法人或者其他組織。

2．兩個以上法人或者其他組織組成的一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)符合規(guī)定的條件，并不得再獨立或者以籌建其他聯(lián)合體的形式參加同一招標(biāo)項目的投標(biāo)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，明確在中標(biāo)后是否聯(lián)合成立新的經(jīng)營實體，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

（二）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)人報名，并按照招標(biāo)公告的要求提交以下材料：

1．資格預(yù)審材料：包括《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》要求的除可行性報告、進(jìn)站方案、運輸服務(wù)質(zhì)量承諾書之外的其他申請客運班線許可的材料。不具備招標(biāo)項目所要求的道路客運經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)同時提出申請，相關(guān)申請材料一并提交。

2．標(biāo)前分評定材料：包括最近兩年企業(yè)客運質(zhì)量信譽(yù)考核情況、自有營運客車數(shù)量、高級客車數(shù)量以及相關(guān)證明材料。

招標(biāo)人已經(jīng)準(zhǔn)確掌握投標(biāo)人上述有關(guān)情況的，可以不再要求投標(biāo)人報送相應(yīng)材料。

（三）通過資格預(yù)審的投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。具體要求如下：

1．投標(biāo)文件及相關(guān)材料由投標(biāo)人的法定代表人簽字并加蓋單位印章，進(jìn)行密封，并在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。任何人和單位不得在開標(biāo)之前開啟。

2．投標(biāo)文件正本、副本的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持一致。

3．聯(lián)合體參加投標(biāo)的投標(biāo)文件及相關(guān)材料由各方法定代表人共同簽字并加蓋各方印章。4．正在籌建成立經(jīng)營實體的申請人的投標(biāo)文件及相關(guān)材料由籌建負(fù)責(zé)人簽字，不需加蓋單位印章。

（四）投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件過程中，如果對招標(biāo)文件的內(nèi)容存有疑問，可以在領(lǐng)取投標(biāo)文件之日起10日內(nèi)以書面形式要求招標(biāo)人進(jìn)行解釋。招標(biāo)人在研究所有投標(biāo)人提出的問題后，在提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式進(jìn)行必要澄清或者修改，并發(fā)至所有投標(biāo)人。澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充部分，與招標(biāo)文件具有同等效力。

（五）在提交投標(biāo)文件截止時間前，投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充，也可以撤回投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。

修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改、補(bǔ)充的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間前提交給招標(biāo)人。

（六）投標(biāo)人不得相互串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭。不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

（七）到提交投標(biāo)文件截止時間止，投標(biāo)人為3個以上的，進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)；投標(biāo)人不足3個的，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)或者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行許可。

四、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序及規(guī)定

（一）評審專家條件。

省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客運班線招標(biāo)投標(biāo)評審專家?guī)欤疾⒍ㄆ谡{(diào)整評審專家。評審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：

1．各級交通運輸主管部門、道路運輸管理機(jī)構(gòu)從事客貨運輸、財務(wù)、安全、技術(shù)管理工作5年以上并具備大專以上學(xué)歷的工作人員；

2．道路運輸企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和道路運輸中介組織中從事道路運輸領(lǐng)域的管理、財務(wù)、安全、技術(shù)或者研究工作8年以上，并具有相應(yīng)專業(yè)高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的人員。

（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前委派1名招標(biāo)人代表并從評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取一定數(shù)量的評審專家組成評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)委員會的成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。評委名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評委與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得進(jìn)入本次評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

（三）兩個以上省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合招標(biāo)的，評標(biāo)委員會由相關(guān)省級道路運輸管理機(jī)構(gòu)分別從各自的評審專家?guī)熘谐槿〉脑u審專家組成，每省的評審專家數(shù)量由相關(guān)方共同商定，每省應(yīng)當(dāng)各派1名招標(biāo)人代表，但招標(biāo)人代表總數(shù)不得超過評委總數(shù)的三分之一。

（四）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前對已取得招標(biāo)文件的投標(biāo)人提供的標(biāo)前分評定材料進(jìn)行核實，并完成標(biāo)前分的評定工作。

（五）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

（六）開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人的法定代表人（籌建負(fù)責(zé)人）或者其委托代理人參加。

（七）開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查所有投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)場拆封全部投標(biāo)文件，并宣