第一篇：城市智能公共交通管理系統期末考試復習

1、斷面流量：上個站點流量+當前站點上車數-下車數

2、斷面客流量（客流量）：在單位時間內，沿同一方向通過軌道交通線路某斷面的乘客數量，即通過該斷面所在區間的客流量，分為上行斷面客流量和下行斷面客流量。

3、公交飽和度：用于描述公交站點、路線及線路上的公交供求關系。有公交通行能力（公交設施在特定時刻上單位空間內能夠容納行駛中的最多公交單元數）和公交密度（在特定時刻上通過公交設施的公交車輛/乘客人數）兩個指標。公交線路/站點飽和度：通過公交線路站點的公交車輛數量與相應線路站點公交通行能力的比值。公交線路飽和度=線路公交車輛通行量/線路公交車輛通行能力*100%.公交站點飽和度=站點公交車輛通行量/站點公交車輛通行能力*100%。

4、客流時空分布：公交系統在不同時間維度和區域范圍呈現的不均衡特征，公交客流是車站客流時空分布疊加及交換的效果體現。

5、公交配車數：從公交車車型道路條件等方面綜合考慮，并以公交線路長度、營運周轉速度和發車間隔為約束條件，提出了一種公交線路運力配備方法，并應用該法對公交車進行線路配車量計算。

6、車輛和駕駛員排班：綜合考慮公交線路諸多因素，合理安排駕駛員和車輛完成時刻表任務，追求費用最小。

7、公交站點通行能力：在城市規定的交通條件、道路條件及人為度量標準時間內能通過的最大公交車輛或乘客數。

8、公交調查數據：靜態數據：公交線路經過站點數據、公交站點位置數據、公交站點停泊位數據、公交站點及路段上公交車道設置數據、公交換乘站點位置數據、換乘站點連接線路編號。動態數據：公交站點客流量、公交車輛位置數據、車輛實時速度信息、交通流量數據、交叉口信號控制方案。

9、公交調查數據方式的優缺點。

①智能方法：（1）ERF數據采集：優：成本低精度高。缺：記錄信息有限。

（2）IC數據采集：優：真實準確可靠簡單。缺：不能統計不適用IC卡的乘客。

（3）APCS自動技術系統：優：費用低、多樣廣泛、減少處理時間、效率高。缺：檢測信息單一，無法為平均出行次數提供相應的數據。

②：人工方法：（1）人工計數（2）跟車法（3）駐站法

10、影響時刻表的因素：運營生產條件、乘客現階段要求、不同季節不同工作日和節假日的客流變化要求。

11、最大客流站點和斷面客流兩種時刻表計算方法的優缺點。

①最大客流站點：最大客流數據由受過培訓的調查人員采集，在最大客流的起始點統計，要求全天只在一個站點（該點為沿線中每日客流最大點）統計而不是根據不同時段在不同的最大客流站點間輪換。

②斷面客流（跟車調查）：采集的數據能夠使計劃人員觀察到不同站點間的客流變化。通常具有異常分布且重復出現的斷面客流意味著線路設計上有改善的可能性。最常用的運營策略是開行區間車，而線路上首末站間的站點可能被選擇作為區間線路的起點和折返點。

12、公交車配車數計算：運客總數/單車可載人數。運行周期/發車間隔。

13、公交評價：公交運營水平評價、公交網建設狀況評價、公交系統的經濟效益評價。

第二篇：加強城市公共交通管理的意見

關于加強出租汽車、城市公交管理的意見

墨江縣于1998年開始投放城市出租車，到2011年底，共有城市出租車46輛，其中： 2007年投放的有26輛，2009年更新20輛。2002年開始投放城市公交車，投放數量20輛，全部車輛于2010年2月份報廢更新。其中：一路公交車10輛，二路公交車5輛，三路公交車5輛。為進一步加強出租汽車、城市公交的行業管理，規范出租汽車、城市公交車市場經營行為，建立規范有序的市場運營秩序。依據國家、省有關規定，結合當前出租汽車、城市公交行業運營管理實際，提出如下指導意見：

一、切實加強行業管理

（一）確定合理的經營模式

1、對于新增加的出租汽車、城市公交嚴格推行公司化經營模式，政府依法將經營權許可給具有經營資質的公司，公司出資購買車輛，車輛產權完全歸屬公司所有，公司對車輛負全部的管理和安全責任。公司與駕駛員建立健全勞動合同管理制度，雙方按合同規定履行各自職責。

2、對現有的46輛出租車和20輛城市公交建議： 一是經營權期限滿8年后，一律由公司新購臵車輛，嚴格按《云南省城市公共交通管理辦法》、《云南省城市出租汽車管理辦法》的規定實行公司化經營。二是對于現有的46 輛出租車和20輛城市公交實行個體經營和公司化經營相結合，對原來的經營戶愿意被收編為公司管理的，公司應以合理的價格收編到公司，并優先與原經營者建立勞動合同；不愿意收編到公司統一管理的，繼續由其個體經營，允許不同的經營方式并存。

公司化經營是目前全國推行的一種道路旅客運輸經營方式，該經營方式一是與交通部2005年第10號令《道路旅客運輸及客運站管理規定》、《云南省城市公共交通管理辦法》、《云南省城市出租汽車管理辦法》規定相符合；二是解決了掛靠經營中存在的法律主體與實際經營主體不一致、產權混淆，容易引發糾紛等問題；三是可以有效解決掛靠經營中各項安全措施落不到實處、服務質量不盡如人意，公司管理力度較弱，車主不能主動承擔社會責任，乘客權益得不到保障等問題；四是遇有防汛、搶險、救災、重大節慶活動等緊急運輸任務時便于及時有效的調度車輛。

（二）規范經營管理行為

1、出租汽車使用專用牌照，并安裝出租汽車標志燈、空車待租標志、計價器和消防、防護裝臵，設臵收費標準、服務質量監督標志，車身標明經營者名稱、監督投訴電話。保持車輛整潔，車身噴印統一規定的顏色，并噴印“哈尼之鄉，回歸之城，雙胞之家”的字樣。

2、公交車設臵公交車標志、消防裝臵、收費標準、服 務質量監督標志，車身標明經營者名稱、監督投訴電話。保持車輛整潔，車身噴印統一規定的顏色，并噴印“哈尼之鄉，回歸之城，雙胞之家”的字樣。

3、嚴格收費標準，保證按物價部門核定的價格收費。出租汽車一律要安裝計價器，實行計價收費。計價器在墨江縣物價部門、技術監督部門的監督下由企業統一購買和安裝，購買及安裝費用由出租汽車車主承擔。

4、公交車必須按核定的路線經營，在設定的公交車站點停靠，不得“招手就停”。

（三）加強企業管理

1、落實企業維穩的主體責任。出租汽車、城市公交企業是維護本企業安全、穩定的責任主體，要高度重視企業員工的穩定工作，落實責任，全面掌握駕駛員思想動態，切實擔負起維護本單位安全、穩定的主體責任。對于疏于管理、管理不當導致發生的出租汽車不穩定事件的，要依法追究企業負責人的責任;情節嚴重的，要責令停業整頓，直至收回經營權。

2、規范企業運行。出租汽車、城市公交企業應建立“產權明晰、權責明確、收費合理、風險共擔”的企業運營機制；應積極推行統一、規范的勞動用工合同和經濟(承包)合同。企業要按照國家規定和勞動合同約定為司機繳納社會保險費，與司機依法解除或終止勞動合同時，不得違法違規收取 司機的任何費用。禁止經營權層層轉包。鼓勵出租汽車、城市公交企業實行公司化、集約化經營；逐步取消現存的高額承包、一次性買斷、掛靠、托管經營行為。今后設立出租汽車、城市公交企業或者企業新取得的經營權，應由企業全額出資購買車輛，嚴禁向駕駛員買斷經營權和收取高額風險抵押金，防止向駕駛員轉嫁投資和經營風險。

3、加強對出租汽車、城市公交駕駛員的管理。出租汽車、城市公交企業要加強對駕駛員的管理和法制教育，教育駕駛員遵紀守法，增強法制觀念和自律意識，通過正常渠道反映問題、意見和建議，依法維護權益。企業要建立與駕駛員的溝通協商機制，及時處理駕駛員在營運中存在的問題和困難，屬于企業內部事務的，要及時予以解決;屬于外部事務的，要及時向政府有關部門反映。加強對駕駛員的職業培訓，提高駕駛員的職業道德和服務技能。積極組織駕駛員大力開展創建文明行業活動和形式多樣的服務競賽，促進行業自律，不斷提高服務水平，改進服務質量，落實交通安全措施，提高行業整體素質，為社會提供優質文明的運輸服務。

二、切實做好城市交通綜合規劃

（一）城市出租汽車規劃

1、站點規劃。根據城市總體規劃，由住房城鄉建設（規劃）局匯同發展改革、公安部門具體負責編制出租汽車招呼站點規劃。

2、運力規劃。根據城市總體規劃，由交通運輸局匯同發展改革、公安部門具體負責編制出租汽車運力規劃。

（二）城市公共交通規劃

1、公交車站點規劃。根據城市總體規劃，由住房城鄉建設（規劃）局匯同發展改革、公安部門具體負責編制公交車站點規劃。

2、公交車線路規劃。

1路公交車：老客運站（中心樞紐站）報班后——回回沖樞紐站——沿新建路、回歸大道——哈尼大道——賴蚌樞紐站

2路公交車：老客運站（中心樞紐站）報班后——松柏樞紐站（沿墨新線）——縣委黨校岔路口（沿墨新線）——天溪賓館（新建路）——黃金樓（沿墨新線）——松香廠（沿墨新線）——章差村委會

3路公交車：老客運站（中心樞紐站）報班后——黃金樓（沿新建路）——北回歸線標志園東大門（沿G213線）——原飼養場（沿雙胞大道）——森工局——者鐵村公所

4路公交車（專線車）：老客運站（中心樞紐站）報班后——火車站

5路公交車：老客運站（中心樞紐站）報班后——花園門口（沿新建路）——北回歸線標志園東大門（沿回歸大道、雙胞大道）——北回歸線標志園西大門（沿雙胞大道、哈尼 大道）——民族學校。（該班線主要滿足民族學校、政務服務中心人員出行）

（三）城市停車場規劃。根據城市總體規劃，由住房城鄉建設（規劃）局具體負責編制城市停車場規劃。

三、加大城市交通基礎設施建設力度

1、建立一個正規的城市公共交通管理指揮中心。購臵程控電腦監控設備，采用現代化的指揮系統指揮全縣的城市公共交通營運，可應用全球衛星定位系統（ＧＰＳ）監控所有車輛規范運行，形成一個先進的、科學的、現代化的網絡程控管理體系。

2、建立六個公交樞紐站。即：三個大型、一個中型、兩個小型換乘樞紐站，大型換乘樞紐站建立在老客運站（中心樞紐站）、賴蚌、火車站為宜；中型換乘樞紐站建立在者鐵村為宜；小型換乘樞紐站建立在回回沖、松柏為宜。建設這些構紐站就是有效解決乘客從城到鄉或從公交到長途車，以及不同交通工具間“換乘”問題，達到方便群眾的目的。

3、改造公交車途中停靠站點。我縣的城市公共交通運行了十余年，卻沒有一個像樣的停靠站點，大多都是“馬路車站”、“占道車站”，不僅影響廣大市民的安全出行，也有損墨江城市形象，同時給公交車的安全停靠帶來了安全隱患，并形成了新的亂停亂放。今后要努力創造條件改造停靠站點，一是在車流、人流密集的地方將站點改造成島式的站 臺，取消行列式站點（主要針對老城區）；二是在一些大型商業區，人車密集區設臵較大型島式站臺（比如：原商貿城、銀泰商務中心、民族學校），既能提高城市品位，又能解決上述弊端；三是所有新開發區的城市道路必須設臵島式站臺。

4、加大設臵出租汽車招呼站，根除街道隨意停車和馬路掉頭等直接影響安全的事故隱患。

5、建立停車場。首先將現有的聯合停車場建成立體停車場，擴增停車位；其次是新建的商業區、居民小區必須設臵地下停車場、立體停車場等；再次是在縣城東西南北四個方向的城市外緣區修建大中型停車場，確保貨運車輛的城外停放，切實解決城區亂停亂放問題。

四、大力發展城市公交，并對城市公交實行補貼政策。所謂“公交優先”，就是城市內的客運交通以大容量、快速度的公交系統為主，其他交通工具為輔。在生活節奏日益加快，城市化水平不斷提高的今天，“公交優先”是能快速有效地分流人員、方便群眾、減輕城市道路壓力，緩解當前城市人多地少、車多路少、交通擁擠的有效途徑。據相關資料記錄，一輛中型公共汽車所占的道路面積分別相當于10輛自行車、6輛摩托車、２輛出租車所占面積。從乘載人數上分析，一輛大型公共汽車可代替20輛出租汽車。數據雖然是枯燥的，但數據最能說明問題，發展公共交通，不但方 便了群眾，而且能很好地解決城市交通擁堵問題。墨江被譽為最適宜人居住的地方之一，暢通的交通環境是宜居的前提條件，解決目前墨江縣城交通擁擠，秩序混亂，大力發展公共交通是一個有效途徑。

備注： 1、2009年11 月投入的20輛捷達FY7160CIS出租汽車經營期限于2017 年 11月到期； 2、2007年3月投入的26輛東風雪鐵龍出租汽車經營期限于2015 年 3月到期； 3、2009年11 月投入的20輛東風KM6606PD公交車經營期限于2017 年 11月到期。

2011年12月15日

第三篇：智能交通管理

充分發揮智能交通管理系統功能，提高道路交通管控力度

在管委（區政府）大力支持和分局正確領導下，大隊智能交通管理系統一期（投資308萬）于2006年初建成并投入使用，在主城區12處路口信號燈實現自適應控制，3處路口安裝電子警察系統，14處路口視頻監控。該系統在調控道路交通、保障路面執勤、查處交通違法、發現預防事故和社會治安綜合監控等方面發揮了突出作用。截止目前，共監控抓拍交通違法131284起，通知122073起，處罰62803起，罰款1146.5萬元，通知率93%，處罰率達到47.8%，在省總隊和市支隊的檢查中，得到了領導的高度肯定，并按要求專門上報了有關經驗材料。通過加大宣傳和查處力度，扭轉了長期形成且難以管理的不良交通習慣，得到了社會各界的廣泛認可。下面是我們大隊在實踐中的一些探索。

一、道路智能交通管理系統基本情況

該系統采用當今最新網絡和信息處理技術，實現交通信息采集處理、交通信號自適應控制和綜合協調指揮功能，極大地提高了道路交通管理科技化水平，對于合理控制交通流量，改善交通環境將發揮重要作用。該系統包括道路交通監控、信號智能控制、交通違法記錄、數據庫查詢、顯示系統及“122”、交通警衛指揮調度六個部分。在主城區長江路、江山路等12處路口信號燈實現自動控制；3處路口安裝電子警察系統，配備1套移動電子警察，對交通違法行為進行自動拍照，自動識別車牌號碼；14處路口視頻監控，對違法行為進行24小時錄像跟蹤；監控中心設LCD正投影電視墻系統，上連分局指揮中心。路口監控安裝美國Pelco公司生產的快速攝像機，它具有360度水平旋轉和高低伏仰的高速云臺，高倍率光學和電子變焦，可將幾百米遠處物體拉近放大，獲得清晰圖像，記錄交通違法。該系統可較好地保證“122”處警調度、集中行動現場指揮，通過監控中心控制，使主干道路實現機動車“綠波帶”，提高道路通行能力，滿足我區交通警衛快速安全的要求。同時，對控制區域進行全天候監視，構建社會治安監控網絡，快速處置重大突發事件，提高快速反應能力。

二、充分發揮監控系統功能，努力服務路面執勤執法

一是通過交通信號自適應控制系統，科學合理地控制交通流。12個城區主要道路路口安裝交通信號自適應系統，控制交通信號實現大流量方向優先通行，防止交通擁堵，特別是早中晚交通高峰期的交通堵塞。通過人為干預，在一定時

間段控制有關道路信號燈形成“綠波帶”，較好地保障交通警衛任務的完成。系統投入運行以來，共保障交通警衛325次，出色地完成了任務。

二是配合路面民警執勤執法，及時提供信息和技術支持。通過公安內部網，及時查詢機動車、駕駛人的情況，對違法車輛及強行“闖關”車輛形成反應迅速、控制有力的執法網絡。隨時觀察監控交通情況，及時發現交通事故和交通堵塞，及時疏導恢復交通。對有礙及抗拒執勤民警執法情況時進行錄像，協助大隊指揮處置。

三是隨時抓拍道路交通違法行為，有效地規范交通秩序。通過12個主要路口視頻監控系統，對各種交通違法行為進行手動抓拍，三個路口的電子警察系統對闖紅燈自動抓拍，對違法信息進行采集、錄入，進行各種數據查詢和統計。大隊通過軟件更新，將路面民警粘貼處罰納入監控系統，統一告知并處罰。

四是及時發現、處置事故，發揮治安監控的系統優勢。監控中心24小時監控錄像，發現、接到交通事故情況、報警和通報，及時上報并做好現場錄像，協助現場民警處置。系統運行以來，為122處警、事故處理工作及時提供了數據和有效證據，共抓拍、錄像各類交通事故19起，通過監控錄像偵破肇事逃逸事故3起，有力地配合了事故處理及分局兄弟單位案件偵察工作。

三、積極穩妥，深入做好違法處理工作

系統運行以來，管委（區政府）各大班子領導多次蒞臨檢查指導，2006年5月由管委辦公室牽頭專門到大隊進行調研，分局領導多次做出指示要求。對此，大隊非常重視，大隊領導就抓拍違法處理等相關問題多次進行了認真的研究，在軟硬件建設上親自參與謀劃，對系統檢查驗收，先后組織人員到兄弟單位參觀學習，針對我區特點，不斷改進方案，本著宣傳先導、突出重點、掌握尺度、嚴格依法的原則，對違法處理的程序、分工、責任等進行了部署。建立完善包含違法抓拍、通知、處罰整個環節的一系列規章制度，三次完善升級軟件系統，數據庫管理達到科學、直觀，可按多種條件進行快速查詢，可對各崗位人員責任進行倒查，精確到人、到具體時間。數據逐日統計上報，嚴格請示報告制度，定期分析總結改進工作，減少人為干預因素，排除外界干擾，從整體上確保執法嚴格公正。

一是廣泛宣傳，營造良好氛圍。系統2006年1月底投入使用，智能交通管理系統一月底投入使用，為做好宣傳，大隊道路交通監控系統投入運行前后至今共制作了7期電視節目，分別在路口現場及監控中心對照講解，介紹智能交通管

理系統的功用，指出各類交通違法行為和注意事項，教育廣大駕駛員注意改正平時不良的駕駛習慣，每一期都在電視臺黃金時段進行連續多天的播放宣傳，提高廣大群眾遵章守法和交通安全意識。同時，加強路面執法力度，通過路面民警執勤隨時宣傳，注重糾正。與各大單位聯手，加強宣傳教育，督促其建立健全制度，加強駕駛員隊伍的管理。大隊領導親自帶隊，多次深入各集中有車單位召開車輛管理人員會議進行宣講，大隊3次組織出租汽車公司、公交公司等單位司機代表到監控中心進行現場觀摩，提高駕駛員安全守法交通意識。

二是形成一體化交通信息查詢、違法處理網絡，方便群眾，提高通知率和處罰率：

1、在違法處理室、車管所和車輛檢測站安裝客戶端軟件，可根據車牌號進行查詢，觀看錄像，對違法當事人即時告知。

2、通過郵政部門設計制作了交通違法告知明信片，每天打印發出，對地址不詳退回的，查找電話通知。

3、對車輛集中的單位制作書面通知，由中隊民警送達或此單位車管人員定期到大隊領取。

4、每天違法情況通過山東電視臺公共頻道進行滾動播放。

5、大隊還設立了電話查詢臺，周一至周日全程備查。

6、與移動、聯通公司建立道路交通違法查詢系統，用戶定制短信，48小時內通知到，極大地方便了群眾查詢。

三是嚴格管理，依法處罰，熱情接待群眾疑問和來訪。嚴格依據《道路交通安全法》監控抓拍違法的處理規定，認真制定處理程序，明確責任分工，耐心接待群眾來訪、投訴，依照法規進行耐心說明解釋，確實屬于抓拍錯誤、違法輕微、外地不熟悉的及特種車輛等特別情況的認真甄別，嚴格把關，視情予以糾正并登記備案。抓拍違法處理實行在來，絕大多數當事人都能及時到大隊接受處理，但還是有極少數人從情緒上、習慣上感覺難以接受。大隊認真做好個別當事人的工作，講法律、講事實，最終取得當事人的認可。通過不斷改進和耐心工作，極大地減少了投訴量，取得了群眾的理解和支持。

四、改進與展望

我區智能交通管理系統從無到有，一切靠摸索，經驗不足，還需要進一步向先進單位學習，在非現場處罰的法律適用、執法尺度與執法效果上還需要進一步

準確、規范和把握。告知渠道還需要進一步拓寬，下一步要積極申報聯系，在互聯網上開辟違法查詢欄目，更好地方便群眾。系統軟硬件都需要不斷提高、升級。在區政府的大力支持下，智能交通管理系統二期工程已立項，投資400萬元，增設40多個路口監控，目前正在籌建中，完工后可初步建立涵蓋全區的道路監控管理系統。

第四篇：城市交通管理情況匯報

市公安局交警大隊按照“抓班子、帶隊伍、整秩序、防事故、促安全”的工作思路，以科學發展觀為指導，全面貫徹落實“三項建設”工作，扎實開展酒后駕駛違法行為等一系列專項整治，交通管理工作穩步推進，取得了良好成效。

市公安局交警大隊管轄國道、省道、縣道、鄉道、村道總共1711.949公里，城區大小路口74個。，轄區機動車擁有量

增加了5000多輛，達到了75765輛，非機動車12萬余輛，管理難度超過了去年。

一、大力推進“三項建設”工作進程

將“三項建設”工作與“平安創建”工作結合起來，成立了由大隊長為組長的工作領導小組，層層簽訂責任書，層層督導落實，形成了事事有人管、全民參與的良好工作格局。

1、加強科學技術運用，推進公安信息化建設，進一步強化交通管理基礎工作。大隊堅持“面向全警、面向基層、面向應用、面向實戰”的總體思路，突出重點，提高業務信息系統的綜合應用水平，建管并舉，注重應用。根據相關文件要求，專門組織培訓了一批業務素質精良的民警，對市的道路交通技術監控設備進行了一次全面的檢查，并對該系統相關參數進行了調整。通過該系統的規范、合理應用，大大減少了交通違法行為和事故的發生。另外，加強中隊機動車設施減少，摩托車檢測設備使用全面正常，非機動車的入戶工作也取得了良好的效果。

2、加強執法規范化建設，創建“五無大隊”。從今年開始，大隊認真組織開展“五無”交警大隊創建評選活動，切實調動民警的積極性、主動性，努力使大隊所辦理的行政案件無復議、訴訟變更和撤銷，刑事案件無錯案，無國家賠償案件，民警無違紀違法，每起案件均達到“案結事了，定紛止爭”，無涉法涉訴上訪案件。組織廣大民警認真學習了公安部“五條禁令”等警紀鐵規以及相關法律法規、部門規章和紀律條令。開展了為期一個月的隊伍管理“大查擺、大剖析、大整改”活動。在民警的思想上切實打牢了預防違規使用警車、違規處置涉案財物以及濫用職權謀取私利的防線。大隊整體執法素質明顯提升，執法質量顯著提高，達到執法質量優秀檔次標準，始終保持全市執法前列位次。

二、牢固樹立“立警為公，執法為民”思想，著力構建相互尊重、信任、支持的警愛民、民擁警、警為民、民助警的和諧警民關系。

為提高民警政治素質、業務素質、身心素質，堅持“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，全面實行“戰訓合一、輪崗輪值”的培訓機制，采取業余時間集中培訓和封閉式集訓等多種形式，從交通事故現場的快速處理、路面管控方式及技巧、心理學常識等各方面對民警進行了培訓。隊伍整體執法能力得到提升，執法形象明顯改善，機制建設進一步健全，全面建立了“交通事故法庭”及“人民調解委員會”。交警違法處理工作教育為主、處罰為輔得以實現。據統計，1月至11月交通罰款處罰與去年同期相比下降了57.44%，教育量增加了31.67%。

嚴管嚴懲，扎實開展各類專項整治

在交通管理日常監管的基礎上，分別開展了涉牌涉證、無牌無證、超速行駛、酒后駕駛、非法運營、客運貨運車輛專項整治，農村道路、摩托車、嚴重涉車違法“颶風行動”集中專項整治，城鄉環境綜合治理“停車亂”整治、社會治安整治行動等交通安全隱患排除活動，重點抓好行人、非機動車、公交車、出租車和摩托車等專項治理，逐步建立對機動車源頭管理和路面控制相結合長效管理機制。

據了解，城市主干道機動車違法行為發生率控制在15%以內，尤其涉牌涉證、無牌無證、酒后駕駛等嚴重違法行為發生率得到重點控制。截至11月15日，全市共處理交通違法案件98546起，教育放行14萬余起。

三、創新工作機制，全面營造鋪天蓋地的宣傳輿論聲勢

為營造“以遵守交通法規為榮，以違反交通法規為恥”的社會氛圍，樹立全社會交通安全文明意識，創造和諧穩定的交通安全環境，市公安局交警大隊堅持在宣傳上求“活”、求“深”、求“實”。

打造亮點工程，再添“一進”--進部隊，積極創建“平安大道”。法制宣傳、事故處理、違法處理、車輛管理等窗口單位和路面執勤民警因地制宜地開展交通安全宣傳活動。采取多種形式擴大宣傳陣地，報紙、電視、網絡、標語多管齊下，和電視臺合作建立了交警在線欄目，與涼山日報合作設立了交警風采專欄，并協調中國建設銀行、中國移動涼山分公司等單位投資15萬余元在全市各個重要路段、路口、每一個人行橫道燈桿上設立交通安全宣傳圖板、交通安全宣傳展框108個，以生動的卡通人物形象和樸實通俗易懂的語言將交通安全知識展現在廣大市民面前，把交通安全宣傳“一條街”深化為交通安全宣傳“一座城”，讓廣大群眾真正認識到“文明交通行為”的重要性和必要性，強化了人人遵守交通規則的自覺性。

各中隊的交通安全宣傳教育工作逐步由兼職向專業化和專人負責的方向邁進。把豐富宣傳內容，創新宣傳形式，積極開展群眾喜聞樂見的宣傳活動作為工作重

點。據悉，自1月以來，發放交警提示9500余份，宣傳資料17000余份、適時進企業、學校、鄉鎮、社區、部隊開辦交通安全宣傳講座達30余次，掛橫幅標語196條。

在充分借鑒學習“成都經驗”的基礎上，大隊緊密結合本地實際，推出自駕游車輛開道等一系列便民亮點服務措施。為解決市老城區交通擁堵，給市民出行創造一個暢通、有序的道路交通環

境，分別在3月、10月對老城區兩個區域進行了交通流重組（單向循環），通過一段時間的試行，取得了良好的效果，得到了廣大市民的贊同。

市公安局交警大隊負責人表示，將進一步完善工作機制，落實工作措施，努力讓全市交通道路安全、通暢，為經濟社會又好又快發展創造安全和諧的道路交通環境。

第五篇：道路運輸管理規范-城市公共交通管理部分

道路運輸管理工作規范

（城市公共交通管理部分）

修訂稿V2.0

客運方向修訂組 二〇一二年七月

第一節、城市公共交通專項規劃編制

一、編制實施主體

城市公共交通專項規劃由城市公共交通行政主管部門會同各區人民政府和市發展改革、規劃、土地、財政、城建、公安等部門編制。編制工作應邀請城市公共交通專家或科研院所參與。

二、編制實施原則

城市公共交通專項規劃編制四項基本原則：

（一）公共利益優先,安全便民原則。

（二）積極扶持和優先發展原則。

（三）與其它運輸方式協調、有效銜接原則。

（四）適當前瞻原則。

三、編制主要內容

（一）現狀分析與評價

分析城市公共交通現狀，主要包括:（1）公共交通供給：公交運行區域、線網密度、站點覆蓋率、線路狀況（線路重復系數和非直線系數）、場站和站點布局、公交運力配備。

（2）公共交通需求：乘客公交出行的換乘次數、滿意度等。

（二）發展規劃

結合城市未來發展進行城市公共交通近期和中遠期規劃，規劃內容包括常規公交網絡布局，公共交通場站（車站設置、公交樞紐、停車保養場、維修廠、起訖站等），運輸工具（公交車輛車型、數量）、新能源車輛發展等；超大城市和大城市應規劃快速公交和軌道交通系統。

四、編制報批程序

《城市公共交通專項規劃》編制完成后，廣泛征求公眾意見，采納公眾合理建議。修改后，由當地交通主管部門組織專家進行評審，評審通過后報當地市政府批準，并納入到城市綜合規劃中予以實施。2 第二節、城市公共交通經營許可（線路、企業）

一、許可的實施主體

（一）市級道路客運管理機構負責城市主城區內和由主城區至市轄縣級市、區、縣（以下簡稱市轄縣）、各市轄縣之間的公共交通線路、BRT快速公交線路、電車線路和旅游線路（以下簡稱線路）的許可。

（二）縣級道路客運管理機構負責本轄區內線路的許可。

二、許可條件

從事線路經營的單位應當為依法注冊的企業法人，并具備下列條件：

1．有健全的安全生產管理制度。具體包括安全生產操作規程，安全生產和崗位責任制，安全生產監督檢查制度，從業人員安全管理制度，安全例會制度，安全培訓和教育學習制度，車輛、設施、設備安全管理制度，事故處理應急預案。以及各項工作、服務規程和標準等管理制度；

2．以自有或租賃等形式取得的與經營線路規模相適應的停車場、站和辦公場所，且使用期限不得低于所經營線路的期限，并具有符合規定的消防、安全等配套設施；

3．有與經營線路規模相適應的管理人員、駕駛員等從業人員，其中駕駛員應當取得相應的機動車駕駛證和從業資格證,且年齡不超過60周歲，乘務員、調度員應當經培訓考核上崗；

4．有與經營線路規模相適應且符合相關技術、安全以及營運等 標準的城市公交客運車輛或購車款;5．從事城市主城區內、主城區至市轄縣線路、BRT快速公交線路、電車線路、旅游線路運營的，注冊資本不低于1億元；從事市轄縣之間和市轄縣內線路運營的，注冊資本不低于2000萬元。

6．法律、法規規定的其他條件。

三、許可辦理程序

申請從事城市公共客運線路經營的,道路客運管理機構應當要求申請人提供以下材料：

（一）要求提供的申請材料

1．《城市公共客運線路經營申請表》； 2．企業章程文本；

3．投資人、負責人身份證明及其復印件，經辦人的身份證明及復印件和委托書；

4.安全生產管理等制度文本；

5．擬投入車輛承諾書（包括車輛數量、車型、技術標準以及額定載客量以及車輛外廊長、寬、高等）；若擬投入客車屬于已購置或者現有的，應提供機動車行駛證、車輛檢測報告等證明及復印件；

6．已聘用或者擬聘用駕駛員的駕駛證和從業資格證及其復印件； 7．3年內無重大以上交通責任事故的證明； 8．其他法律法規規定的相關材料。

（二）申請材料形式審查及處置

道路客運管理機構應當對申請材料的完整性進行以下審核： 1．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當要求申請人當場補全或者更正，當場不能補全或者更正的，應當場或在5個工作日內出具注明日期且加蓋道路客運管理機構專用印章的《交通行政許可申請補正通知書》，一次性告知需補正的全部內容。

2．申請材料齊全有效的，應當出具《交通行政許可申請受理通知書》。

3．申請事項依法不需要取得行政許可或申請事項依法不屬于本級道路客運管理機構職權范圍的，應出具《交通行政許可申請不予受理決定書》。

（三）許可前公示和現場審查

對已受理的城市公共交通經營申請，道路客運管理機構應當將申請的有關情況在道路客運管理機構網站或辦公場所進行公示，公示期限為5日。

公示期間或結束后，受理申請的道路客運管理機構應當組織有關人員對申請從事城市公共交通線路經營的有關條件和所提供的申請材料的真實性實地查驗。

（四）許可決定

道路客運管理機構對城市公共交通經營申請予以受理的，應當自受理之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。

1．對符合法定條件的城市公共交通經營申請，作出準予許可決定，出具《城市公共交通經營許可決定書》，明確許可事項，并告知被許可人所在地道路客運管理機構。許可事項為經營范圍、車輛數量 及要求等。

2．對不符合法定條件或市場供求矛盾突出、運力過剩且單程實載率達不到75%以上的，作出不予許可決定，向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由。

（五）許可結果公示

道路客運管理機構下發《城市公共交通經營許可決定書》后，應將許可結果在其網站或辦公場所予以公布，接受社會監督，方便公眾查閱。

（六）《城市公共交通經營許可證》發放

道路客運管理機構在作出行政許可決定后，應當在10個工作日內向被許可人頒發《城市公共交通經營許可證》，并在《城市公共交通經營許可證》上注明經營范圍。

四、城市公共交通企業設立子公司的辦理程序

城市公共交通企業設立子公司的，應當向設立地的道路客運管理機構提出申請。道路客運管理機構應根據許可權限，按照城市公共交通許可程序辦理。

道路客運管理機構對城市公共交通企業的全資或者絕對控股的經營城市公共交通企業的子公司，其自有城市公共交通客運車輛在50臺以上時，可許可其按照母公司取得的經營許可從事城市公共交通經營活動。

五、城市公共交通企業設立分公司的報備程序 城市公共交通企業設立分公司的報備程序如下： 1．城市公共交通企業設立分公司的，應根據許可權限向相應的道路客運管理機構報備，即經營市轄縣境內的線路，應向所在地縣級道路客運管理機構報備；經營其他線路應向市級道路客運管理機構報備。

2．道路客運管理機構應當要求分公司設立申請人提供城市公共交通企業關于設立分公司的報告，總公司的《企業法人營業執照》、《城市公共交通經營許可證》復印件和《城市公共交通經營許可證》副本（原件）。

3．道路客運管理機構應當核查該公司在當地從事城市公共交通經營活動是否具備條件，并向總公司注冊所在地道路客運管理機構核實。

4．經核實，城市公共交通企業提供的材料屬實，且符合從事城市公共交通經營活動條件的，道路客運管理機構應進行報備，并向城市公共交通企業分公司核發《城市公共交通經營許可證》副本，同時函告總公司注冊所在地道路客運管理機構。

5．城市公共交通企業憑總公司《企業法人營業執照》、《城市公共交通經營許可證》正本復印件和分公司備案證明、分公司《城市公共交通經營許可證》副本（原件）辦理工商、稅務登記手續。

6．分公司需新增運營車輛的，分公司所在地的道路客運管理機構審核車輛條件，符合車輛條件要求且符合市場供求情況的，配發《城市公共交通營運證》。

7．分公司需新增客運線路的，按照城市公共交通線路的許可權 限辦理，并發放《城市公共交通線路經營許可證》。

六、新增線路許可程序

（一）要求提供的申請材料

1．申請城市公共交通經營許可，同時申請城市公共客運線路經營許可的，道路客運管理機構應當要求申請人提交以下材料：

（1）《城市公共交通線路經營申請表》

（2）可行性報告，包括申請城市公共交通線路客流狀況、運營方案以及對其他相關經營單位（個人）的影響，沿線道路路況以及安全運營保障措施等。

（3）起訖站回車場和調度室的土地、房屋使用協議。2．已取得城市公共交通經營許可，申請新增城市公共客運線路的，除提供上述材料外，還應提交下列材料：

（1）《城市公共交通經營許可證》（正、副本）復印件；（2）擬投入車輛承諾書，包括公交車數量、額定載客量以及各項安全、技術等情況；

（3）擬新增線路從業人員駕駛證、從業資格證及其復印件；（4）3年內無重大以上交通責任事故的證明；

（5）經辦人的身份證明及其復印件，所在單位的工作證明或者委托書。

（二）申請材料形式審查及處置

道路客運管理機構應當對材料的完整性進行審核，并按照城市公共交通經營許可的有關程序和要求辦理。1．道路客運管理機構在城市公共交通線路經營許可過程中，應遵循公平、公正、公開、便民的原則，充分考慮公共資源的配置、普遍服務和方便群眾等因素。

2．道路客運管理機構應當建立客運市場信息公布制度，每年向社會公布本行政區域內的城市公共交通運力投放、線網布局、客流分布和客量等情況，正確引導城市公共交通者提出線路申請。

3．同一線路有3家以上公交企業申請的，道路客運管理機構可采取服務質量招投標的方式實施城市公共交通線路經營許可。

4．城市公共交通經營企業在公交線路經營期屆滿后申請延續經營，符合法定條件，經營者在經營該線路過程中無特大以上交通安全責任事故、無情節惡劣的服務質量事件、無嚴重違規經營行為，且按規定履行了普遍服務義務的，道路客運管理機構應當予以優先許可。

5．道路客運管理機構應當實行城市公共交通行政許可責任制度和責任追究制度，明確實施每項行政許可工作的主管領導、直接責任人和經辦人員的責任。

（三）許可前公示及征求意見

1．市內、縣內公共交通線路經營申請，道路客運管理機構在作出許可決定前，應當將申請的有關情況在道路客運機構網站或辦公場所進行公示。

2．對跨市、縣公共交通線路經營申請，道路客運管理機關在作出許可決定前，除應當在道路客運管理機構網站或辦公場所公示外，還應當根據不同許可項目，向起訖地、沿途車站、目的地的縣級道路 客運管理機構發送《城市公共交通線路征求意見函》征求意見。

3．收到《城市公共交通線路征求意見函》的縣級道路管理機構應當在其網站或辦公場所予以公示，征求意見。

4．收到《城市公共交通線路征求意見函》的道路客運管理機構，應當在10個工作日內提出答復意見，并將意見反饋至發函的道路客運管理機構。提出不同意意見的，應當注明理由；逾期不予答復的，視為同意。

（四）許可決定

道路客運管理機構對已受理申請的城市公共交通線路，應當自受理之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。

1．對作出許可決定的城市公共交通線路，道路客運管理機構應當按照以下程序辦理：

（1）出具《城市公共交通線路經營行政許可決定書》，明確許可事項。許可事項包括：線路類型、起訖站、線路走向、站點設置、始末車時間、配車數量、配車班次、發車間隔、經營期限、擬定票價以及要求等。

（2）按規定將《城市公共交通線路經營許可決定書》抄告相關道路運輸管理機構。

（3）在10個工作日內向被許可單位發放《城市公共交通線路經營許可證明》，并告知線路起訖地的道路客運管理機構。

2．對不符合法定條件或因市場供求矛盾突出、運力過剩的，作出不予許可決定的城市公共交通線路，應當向申請人出具《不予交通10 行政許可決定書》并說明理由。

（五）許可結果公告

許可決定書下達或《城市公共交通線路經營許可證明》發放后，道路客運管理機構應當將許可結果在其網站或辦公場所予以公布，接受社會監督、查閱。

（六）簽訂城市公共交通線路經營合同

《城市公共交通行政許可決定書》下達后，道路客運管理機構可與城市公共交通經營者簽訂《城市公共交通線路經營合同》。

（七）監督履行投入車輛承諾

道路客運管理機構應當監督道路客運經營單位在180日內按照你投入車輛承諾書的要求，投入營運車輛。超過180日不按擬投入車輛承諾書要求投入營運車輛的，視為自動終止經營，道路客運管理機構應當取消其相應的經營許可。

（八）配發《城市公共交通營運證》

道路客運管理機構按照承諾書的要求投入客車，符合條件的，道路客運管理機構應當為車輛配發《城市公共交通營運證》。

七、城市公共交通經營許可和線路經營許可變更程序

（一）城市公共交通經營許可變更程序

1．城市公共交通經營者許可事項、擴大經營范圍的，按城市公共交通許可規定辦理。

2．城市公共交通經營者變更法人、名稱、地址等，兩個及以上的城市公共交通經營者兼并、重組的，向作出原許可決定的道路客運 管理機構備案。

3．許可變更后，按照證件發放程序重新換發《城市公共交通經營許可證》、《城市公共交通營運證》，并收回原證件。

（二）城市公共交通線路經營許可變更程序

城市公共交通線路變更起訖站、途經站、始末車時間等，經營者向道路客運管理機構提交《城市公共交通線路經營變更申請表》，道路客運管理機構受理后在10個工作日內作出準予或不準予變更的決定，并在《城市公共交通線路經營變更申請表》上簽注意見，告知相關道路管理機構，并在其網站或辦公場所予以公布。

八、線路暫停經營程序

（一）經營者在線路許可期限內要求暫停經營的，應當在暫停經營之日提前30日提交《城市公共交通線路暫停申請表》。

（二）原許可的道路客運管理機構接到申請后，應根據客運市場和市民需求等情況并發函征詢線路起訖地道路客運管理機構意見后，作出準予或不準予暫停的許可決定。

（三）準予暫停的，應在《城市公共交通線路暫停申請表》上簽注“同意”的意見，并暫時收回線路經營許可證，告知相關道路客運管理機構，并在其網站或辦公場所予以公示。經營者提前恢復運營的，應在恢復運營之日提前30日向道路客運管理機構提出申請，道路客運管理機構應在10日內作出準予或不準予提前恢復決定。線路恢復經營時，退還線路經營許可證。

（四）不予暫停的，應在《城市公共交通暫停申請表》上簽注“不12 同意”意見，并說明理由。

（五）暫停城市公共交通線路經營一年內不得超過2次，累計不得超過60日。

九、終止線路經營程序

（一）城市公共交通經營者終止經營的，應當自終止經營之日起提前3個月提交《城市公共交通經營終止申請表》。

（二）原許可的道路客運管理機構收到申請后，應當按照是否能夠滿足普遍服務、方便群眾出行等因素，依法作出終止決定，在《城市公共交通經營終止申請表》上簽注“終止”意見。

（三）道路客運管理機構應當在城市公共交通經營者終止經營后10日內，收回《城市公共交通經營許可證》、《城市公共交通營運證》，并在其網站或辦公場所予以公示。

（四）城市公共客運經營者在取得城市公共交通經營許可證件后，無正當理由超過180日不投入運營或者運營后連續60日以上停運的，視為自動終止經營。原許可的道路客運管理機構應在10日內收回其城市公共交通經營許可證；無法收回的，應及時在當地媒體予以公布。

十、經營期滿延續經營程序

（一）城市公共交通線路經營期限屆滿，需要延續線路經營的，應當在屆滿之日起提前3個月提出申請。未提出申請的，視為自動放棄延續經營。

（二）原許可的道路客運管理機構應當在該線路有效期屆滿前，對該經營者在經營期內的安全生產和服務質量進行審查，對安全生產狀況好和服務質量優的企業，符合延長經營期限條件的，應當優先許可。不符合延長經營許可條件的，原經營許可證廢止，道路客運管理機構應當重新許可。

十一、建檔

道路客運管理機構對城市公共交通經營申請作出行政許可后，應當將有關材料存入業戶檔案中，條件具備的，可同時存電子檔案。具體應包括以下內容：

（一）《城市公共交通經營申請表》；

（二）企業章程文本；

（三）投資人、負責人身份證明復印件，經辦人的身份證復印件和委托書；

（四）安全生產管理制度文本；

（五）投入車輛情況。已購置車輛的，需存檔機動車輛行駛證復印件；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛承諾書；

（六）已聘用或擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業人員資格證復印件；

（七）連續3年無重大以上責任事故證明；

（八）需補全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補正通知書》；

（九）《交通行政許可受理通知書》；

（十）道路客運管理機構審核意見；

（十一）《道路客運經營許可決定書》

（十二）道路客運行政許可文書（證件）送達回執；

（十三）《城市公共交通經營許可證》復印件；

（十四）《城市公共交通營運證》復印件；

（十五）招標投標相關材料；（十六）其他存檔材料。第三節 城市公共交通線路經營權招投標

一、實施主體

城市公共交通線路經營權招投標是指通過公開招標，對參加投標的城市公共交通經營者的質量信譽情況、企業規模、運力結構和經營該線路的安全保障措施、服務質量承諾、運營方案等因素進行綜合評價，擇優確定線路經營者的許可方式。

（一）縣級以上人民政府城市公共交通行政主管部門負責組織領導線路經營招投標工作。

（二）縣級以上客運管理機構負責具體實施線路經營權招投標工作。

二、招標程序及規定

城市公共交通線路經營權招標按照以下程序和規定執行：

（一）縣級以上道路客運管理機構根據許可權限，對下列線路經營權可以采取招標投標的方式進行許可，并作為招標人組織開展招標工作。

1．在確定被許可人之前，同一條線路有3家以上申請人申請的； 2．根據城市發展和市場需求，道路客運管理機構決定開通的主干線路；

3．已有的線路經營期限到期，原經營者不具備延續經營資格條件，需要重新許可的。

（二）招標人可以將兩個以上線路經營權作為一個招標項目進行招標投標。

（三）線路招標投標應當采用公開招標方式，招標公告和招標結果應當向社會公布。

（四）對確定以招標投標方式進行行政許可的線路，在招標投標工作沒有開始之前，申請人提出申請的，許可機關應當告知申請人該線路以招標投標方式進行許可，并在6個月內完成招標投標工作。

（五）招標人可以自行選擇具備法定條件的招標代理機構，委托其辦理招標事宜。

招標人具備相應能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。

（六）對確定以招標投標方式實行行政許可的線路，招標人應當在其辦公場所和網站發布招標公告。招標公告應當包括以下內容：

1．招標人名稱、地址和聯系方式； 2．招標項目內容、要求和經營期限； 3．中標人數量； 4．投標人的資格條件；

5．報名的方式、地點和截止時間等要求； 6.報名時所需提交的材料和要求； 7.其他需要公告的事項。

（七）招標人應當根據有關規定和招標項目的特點、需要編制招標文件，招標文件應當包括下列內容：

1．招標人須知；

2．招標項目內容、要求和經營期限； 3．中標人數量；

4．投標文件的內容和編制要求；

5．投標人參加投標所需提交的材料及要求。所需提交材料應當包括線路經營可行性報告、服務質量承諾書等；

6．需提交投標文件的正副本數量以及提交要求、方式、地點和截止時間；

7．繳納履約保證金的要求及處置方法； 8． 開標的時間、地點； 9． 評分標準； 10．中標合同文本； 11．其他應當說明的事項。

（八）招標人不得提高、增加或者降低、減少條件限制投標人，也不得對投標人實行地域限制。

招標人不得限制投標人之間的競爭，不得強制招標人組成聯合體共同投標。

(九)城市公共交通線路招標投標評分標準總分為200分，包括標前分80分和評標分120分。評標分中應當包括安全保證措施、車輛場站設施、運營方案、服務承諾、服務質量保障措施等內容，具體評分項目和分值設置由市級道路客運管理機構根據下列設定：

1．有利于引導經營者加強管理、規范經營；

2．有利于引導客運經營提高客運安全水平、服務水平和承擔社會責任； 3．有利于引導客運經營者節能減排； 4．有利于引導經營者提高車輛技術裝備水平； 5．有利于促進規模化、集約化、公司化經營。

（十）城市公共交通線路經營權招標投標前分共80分，評分標準按一下規定執行：

1．上經營者安全運營20分，安全間隔里程 萬公里/次以上得滿分，萬公里/次以下萬公里/次以上得14分，萬公里/次以下 萬公里/次以上得7分，萬公里/次以下不得分。

2．上經營者服務質量20分，服務質量合理率在95%以上得滿分，95%以下90%以上得14分，90%以下85%以上得7分，85%以下80以上不得分。

3．經營者規模20分。經營者自有營運車輛數量高出許可條件要求數量，每高出10輛得0.1分，最高不超過20分。

4．經營者場站設施20分。經營者運營車輛入庫率在90%以上得滿分，每降低1個百分點減1分。

5．兩個以上法人或者其他組織組成的聯合投標但不成立新的經營實體的，投標人的安全運營、服務質量、企業規模按聯合各方中最低的計算。

6．投標人在投標之前未從事城市公共交通經營的，標前分按30分計算。

7．營運車輛系指企業上在冊的營運車輛總數（按標臺計算），包括城市公共交通車輛、近郊公交化線路車輛，但不包括出租汽車、長途汽車、旅游汽車、租賃客車。

（十一）招標人應當確定不少于10日的時間作為投標人的報名時間，該期間自招標公告發布之日起至報名截止日止。

（十二）招標人應當根據投標人報名時提交的材料對投標人的資格條件進行審查。對其中已具備招標項目所要求的許可條件的，發售招標文件。

（十三）招標人應當確定不少于30日的時間作為投標人編織投標文件所需要的時間，該期間自招標文件發售截止之日起至投標人提交投標文件截止之日止。

（十四）在招標文件要求的提交投標文件截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

（十五）城市公共交通招標投標所發生的費用，應納入各級道路客運管理機構正常的工作經費計劃。

三、投標程序及規定

城市公共交通經營權投標按照以下程序和規定執行：

（一）投標人的條件

1．投標人應相應招標，參加投標競爭的已具備或者擬申請招標項目所要求的城市公共交通經營范圍的公民、法人或者其他組織。

2．兩個以上法人或者其他組織組成的聯合體，以一個投標人的身份投標。聯合體各方均應符合規定的條件，并不得再獨立或者以籌建其他聯合體的形式參加同一招標項目的投標。

聯合體各方應當簽訂共同投標協議，約定各方擬承擔的工作和責20 任，明確在中標后是否聯合成立新的經營實體，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。

（二）投標人應當在招標公告規定的期限內向招標人報名，并按照招標公告的要求提高一下材料：

1．資格預審材料。包括除線路經營可行性報告、服務質量承諾書之外的其他申請城市公共交通許可的材料。不具備招標項目所要求的道路客運經營范圍的，應當同時提出申請，相關申請材料一并提交。

2．標簽分評定材料。包括上一企業安全運營間隔里程、服務考核情況、自由營運車輛數量、自由場站數量及面積以及相關證明材料。

招標人已經準確掌握投標人上述有關情況的，可以不再要求投標人報送相應材料。

（三）通過資格預審的投標人購買招標文件后，應當按照招標文件的要求編制投標文件。具體要求如下：

1．招標文件及相關材料由投標人的法定代表人簽字并加蓋單位印章，進行密封，并在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達指定地點。招標人受到投標文件后，應當簽收保存。任何人和單位不得在開標前開啟。

2．投標文件正本、副本的內容應當保持一致。

3．聯合體參加投標的投標文件及相關材料由各方法定代表人共同簽字并加蓋各方印章。

4．正在籌建成立經營實體的申請人的投標文件應及相關材料由 籌建負責人簽字，不需要該單位印章。

（四）投標人在編制投標文件過程中，如果對招標文件的內容有疑問，可以在領取投標文件之日起10日內以書面形式要求招標人進行解釋。招標人在研究所有投標人提出的問題后，在提交投標文件截止日時間至少15日前，以書面形式進行必要的澄清或修改，并發至所有招標人。澄清或者修改的內容作為招標文件的補充部分，與招標文件具有同等效力。

（五）在提交招標文件截止時間前，投標人可以對以提交的投標文件進行修改、補充，也可以撤回投標文件，并書面通知招標人。

（六）投標人不得互相串通或者與招標人串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭。不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

（七）在提交投標文件截止時間止，投標人為3人以上的，進行開標和平標；投標人不足3人的，招標人可以重新組織招標或者按照有關規定進行許可。

四、開標、評標和中標程序及規定

（一）評審專家條件

市級城市公共交通主管部門應當建立城市公共交通線路招標投標評審專家庫，公布并定期調整評審專家。評審專家應當具備下列條件之一：

1．各級城市公共交通主管部門、道路客運管理機構從事城市公共交通營運、財務、安全、技術管理工作5年以上并具備大專以上學22 歷的工作人員；

2．城市公共交通企業、高等院校、科研機構和城市公共交通中介組織中從事城市公共交通領域的管理、財務、安全、技術或者研究工作8年以上，并具有相應專業高級職稱或者具有同等專業水平的人員。

（二）招標人應當在開標前委派1名招標人代表并從評審專家庫中隨機抽取一定數量的評審專家組成評標委員會進行評標，評標委員會的成員人數應當為5人以上單數。評委名單在中標結果確定前應當保密。評委與投標人有利害關系的，不得進入本次評標委員會，已經進入的應當更換。

（三）招標人應當在開標前對已取得招標文件的投標人提供的標前分評定材料進行核實，并完成標前分的評定工作。

（四）開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

（五）開標由招標人主持，邀請所有投標人的法定代表人（籌建負責人）或者其委托代理人參加。

（六）開標時，由投標人或者其推選的代表檢查所有投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公正機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當場拆封全部投標文件，并宣讀投標人名稱和投標文件的主要內容。

招標投標開標過程應當記錄，并存檔備查。

（七）開標后，招標人應當組織評委會進行評標。評標必須在嚴 格保密的條件下進行，禁止任何單位和個人非法干預、影響評標的過程和結果。評標過程應當遵守下列要求：

1．評標場所必須具有保密條件；

2．只允許評委、招標人指定的工作人員參加； 3．所有參加評標的人員不得攜帶通訊工具； 4．評標場所不設電話機和上網的電腦。

（八）在開標和評標過程中，有下列情況之一的，應當認定為廢標：

1．招標文件不符合招標文件規定的實質性要求，或者因缺乏相關內容而無法進行評標的；

2．投標文件未按招標文件規定的要求正確署名與蓋章的； 3．投標文件富有招標人無法接受的條件的； 4．投標文件的內容及有關材料不是真實有效的； 5．投標文件正、副本的內容不符，影響評標的。

在排除廢標后，投標人為3個以上的，繼續進行招標投標工作；投標人不足3個的，招標人可以重新組織招標投標或者按有關規定進行許可。

（九）評標委員會應當按以下程序進行評標：

1．審查投標文件及相關材料，并對不明確的內容進行質詢； 2．招標人或招標代理機構根據評委質詢意見，要求投標人對投標文件中不明確的內容繼續必要的澄清和說明，但澄清和說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容； 3．認定是否存在廢標；

4．評委按照招標文件確定的評分標準和方法，客觀公正的評定投標人的評標分，并對所提出的評審意見承擔個人責任。如果招標項目由兩條以上公共交通線路組成，則分別確定每條線路的評標分后，取所有線路評標分的算術平均值為投標人在該項目的評標分。

5．評委對招標人的標簽分繼續寧復核確認；

6．在評委評定的評標分中，去掉一個最高分和一個最低分厚，取算術平均值作為投標人在該招標項目的最終評標分。最終評標分加上標前分，作為投標人的評標總分；

7．按照評標總分有高到低的原則推薦中標候選人和替補中標后猿人。替補中標候選人為多個的，應當明確替補順序。評標總分分數相同且影響評標結果的確定時，由評委現場投標表決確定中標候選人、替補鐘表候選人；

8．出具書面評標報告，并經全體評委簽字后，提交招標人。

（十）招標人、招標代理機構的工作人員和評委不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處，再開標前不得向他人透露投標人提交的資格預審材料的有關內容，在任何時候不得透露對投標文件的評審和比較意見、中標候選人俄推薦情況以及評標的其他情況，嚴禁發生任何可能影響公正評標的行為。

招標人或者監察部門發現評標委員會在評標過程中有不公正的行為時，可以向評標委員會提出質疑，評標委員會應當進行解釋。經調查確有不公正行為的，由招標人另行組織評標委員會重新評標和確 定中標人。

（十一）招標人應當根據評標委員會提交的書面評標報告和推薦意見確定中標人和替補中標人。

確定中標人后，招標人應當在7日內向中標人發出中標通知書，并將中標結果書面通知替補中標人和其他投標人。

（十二）招標人和中標人應當在中標通知書發出之日起30日內，簽訂中標合同并按照有關規定辦理許可手續。

（十三）中標合同不得對招標文件及中標人的承諾進行實質性改變，并應當作為中標人取得的城市公共交通經營許可決定書的附件。

中標合同的違約責任條款內容不得與相關法律、法規已明確的相應處罰規定相違背。

（十四）招標文件要求中標人繳納率約保證金或者提交其開戶銀行出具的履約保函的，中標人應當于簽訂合同的同時予以繳納或者提交。由于中標人員原因逾期不簽訂中標或者不按要求繳納履約保證金、提交履約保函的，視為自動放棄中標資格，其中標資格由替補中標人取得（替補中標人未多個的，按替補順序依次替補），并按上述規定辦理有感手續。

招標人向中標人收取的履約保證金不得超過中標人所投入車輛購置價格的3%，且中標人交納履約金（不含履約保函）達到30萬元之后，如果再次中標取得其他線路經營權，不再向該招標人交納履約保證金。

（十五）兩個以上法人或者其他組織組成的聯合體中標但不成立26 新的經營實體的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂中標合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。招標人應當根據中標合同分別為聯合體各方辦理城市公共交通線路經營行政許可手續，并分別頒發相關許可證件。

（十六）中標人不得轉讓中標的城市公共交通線路經營權，可以將中標線路經營權授予其分公司經營，但不得委托其子公司經營。

（十七）中標人注冊地不在中標線路起點或者終點的，應當在起點縣級以上城市注冊分公司進行經營，注冊地道路客運管理機構應當按照有關規定予以辦理有關注冊手續。

（十八）中標人應當在中標合同約定的時限內按中標放案投入運營。

五、監督和考核

（一）城市公共交通主管部門和上級道路客運管理機構發現正在進行的招標投標活動嚴重違反法律規定的，應當責令招標人終止招標活動。

（二）招標人、評標委員會評委、招標工作人員、招標代理機構、投標人有違法違紀行為的，應當按《中華人民共和國占標投標法》的規定進行處理。

（三）招標人有下列行為之一，投標無效；已經中標的，中標無效，中標資格由替補中標人取得。給招標人或者其他投標人造成損失的，依法承擔賠償責任。

1．在投標過程中弄虛作假的； 2．與投標人或者評標委員會評為相互串通，事先商定投標方案或者合謀使特定人中標的；

3．向招標人或者評標委員會成員行賄或者提供其他不正當利益的。

（四）已經提交投標文件的投標人在提交投標文件截止時間后無正當理由放棄投標的。

（五）招標人和中標人應當根據雙方簽訂的中標合同履行各自的權利和義務。

招標人應當對中標人履行承諾情況進行定期或者不定期的檢查，發現中標人不遵守服務質量承諾、不規范經營或者存在重大安全隱患的，因黨要求中標人進行整改。整改不合格的，招標人移居中標合同的約定可以從履約保證金中扣除相應數額的違約金，直至收回該線路經營權。

（六）保證金管理按照以下要求執行：

1．道路運輸管理機構對中標人繳納的履約保證金應當專戶存放，不得挪用。

2．道路運輸管理機構依據中標合同從履約保證金中扣除的相應數額的違約金，應當按照財務管理的相關規定進行管理。

3．道路客運管理機構按照合同約定從中標人履行保證金扣除違約金后，中標人應當在招標人規定的時間內補交。逾期不交的，道路客運管理機構可以依據中標合同進行處理。

4．合同履行完畢后，道路客運管理機構應當及時將剩余的履約28 保證金本息歸還中標人。第四節 城市公共交通線路站點管理

一、許可的實施主體

縣級以上城市人民政府及其指定的城市公共交通管理部門（以下簡稱城市公共交通管理部門）負責轄區內的公交線路的站點及相關服務設施的增設、撤銷、遷移等行政許可。

二、增設、撤銷、遷移公交站點及服務設施的許可辦理程序

（一）要求提供的申請材料。

申請設立、調整公交線路的站點及相關服務設施的，城市公共交通管理部門應當要求申請人提供以下材料：

1．《關于增設/撤銷/遷移公交線路的站點及相關服務設施的請示》；

2．站點及附近道路的位置示意圖；

3．如因施工需要撤銷、遷移公交線路的站點及相關服務設施的，需提交施工許可證；

4．經辦人的身份證明及其復印件和委托書。

（二）申請材料的形式審查及處置。

城市公共交通管理部門應當對申請材料的完整性進行審核： 1．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當要求申請人當場補全或者更正，當場不能補全或者更正的，應當場或在5日內出具注明日期且加蓋城市公共交通管理部門專用印章的《城市公共交通行政許可申請補正通知書》，一次性告知需補正的全部內容。

2．申請材料齊全有效，應出具《城市公共交通行政許可申請受30 理通知書》。

3．申請事項依法不需要取得行政許可或申請事項依法不屬于本級城市公共交通管理部門職權范圍的，應出具《城市公共交通行政許可申請不予受理決定書》。

（三）許可前的審查。

城市公共交通管理部門受理公交線路的站點及相關服務設施的增設/撤銷/遷移申請后，應當組織人員進行實地查驗，根據城市建設發展實際情況、規劃情況、居住人口分布情況、市民需求情況、道路占用情況等相關因素、統籌考慮站點及相關服務設施的增設、撤銷、遷移的合理性。

（四）許可決定。

城市公共交通管理部門對公交線路的站點及相關服務設施的增設、撤銷、遷移申請予以受理的，應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。

1．符合站點及服務設施設置規范的，城市公共交通管理部門應當作出準予許可決定，向申請人出具批復，明確公交線路的站點及相關服務設施的增設、撤銷、遷移的相關手續，并抄送公交線路的站點及相關服務設施建設單位。

2．不符合法定條件的，城市公共交通管理部門應當作出不予許可決定，向申請人出具批復，并說明理由。

（五）許可決定實施。

許可決定生效后，申請人應與城市公共交通管理部門指定的公交

線路站點及服務設施建設單位簽訂施工協議，并抄送城市公共交通管理部門。城市公共交通管理部門通知相關公交企業組織實施，并在城市公共交通管理部門的網站公示站點變化情況，方便公眾查閱。公交線路站點及服務設施建設單位應按協議施工，施工內容具體包括施工時間、站牌架或候車亭遷移建設、站牌制作等。如涉及公交車廂內導乘設施更換制作，由相關公交企業及時更換制作，相關費用由申請人負責。

三、站名變更程序

（一）要求提供的申請材料。

申請變更公交站名的，城市公共交通管理部門應當要求申請人提供以下材料：

1．《關于申請變更公交站名的請示》，說明站名變更的必要性； 2 如因與站點命名相關的公共設施、標志性建（構）筑物、旅游景點、市政設施、單位等已經滅失、遷移或變更名稱的，需提供相關證明文件。

2．經辦人的身份證明及其復印件和委托書。

（二）申請材料的形式審查及處置。

城市公共交通管理部門應當對申請材料的完整性進行審核： 1．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當要求申請人當場補全或者更正，當場不能補全或者更正的，應當場或在5日內出具注明日期且加蓋城市公共交通管理部門專用印章的《城市公共交通行政許可申請補正通知書》，一次性告知需補正的全部內容。

2．申請材料齊全有效，應出具《城市公共交通行政許可申請受理通知書》。

3．申請事項依法不需要取得行政許可或申請事項依法不屬于本級城市公共交通管理部門職權范圍的，應出具《城市公共交通行政許可申請不予受理決定書》。

（三）許可前的公示及審查。

城市公共交通管理部門受理站名變更申請后，應當將申請情況在城市公共交通管理部門網站或辦公場所公示，公示期限為7日。

公示期間或結束后，城市公共交通管理部門應結合以下幾個原則審查站名變更的合理性：站點因城市建設需要而遷移、棄用；與站點命名相關的公共設施、標志性建（構）筑物、旅游景點、市政設施、單位等已經滅失、遷移或變更名稱；站點名稱存在嚴重誤導乘客的情況和隱患及其他必須更改站點名稱的情況。

（四）許可決定。

城市公共交通管理部門對站名變更申請予以受理的，應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。

1．符合站名變更設置規范的，城市公共交通管理部門應當作出準予許可決定，向申請人出具批復，明確站名變更的相關手續，并抄送公交線路的站點及相關服務設施建設單位。

2．不符合法定條件的，城市公共交通管理部門應當作出不予許可決定，向申請人出具批復，并說明理由。

（五）許可決定實施。

許可決定生效后，申請人應與城市公共交通管理部門指定的公交線路站點及服務設施建設單位簽訂施工協議，并抄送城市公共交通管理部門。城市公共交通管理部門通知相關公交企業組織實施，并在城市公共交通管理部門的網站公示站名變化情況，方便公眾查閱。公交線路站點及服務設施建設單位應按協議施工，施工內容具體包括施工時間、站牌制作等。如涉及公交車廂內導乘設施更換制作，由相關公交企業及時更換制作，相關費用由申請人負責。

四、公交站點管理

城市公共交通管理部門可根據市民出行習慣、道路條件等情況，主動增設、遷移、撤銷公交站點及服務設施，程序如下：

（一）現場勘查。

根據道路改善情況（如港灣站、人行過街設施、道路標志標線、交通信號等的改善）、市民出行習慣的變化（如新建住宅小區、地鐵出口啟用等）等情況，城市公共交通管理部門組織人員現場勘查，了解周邊道路設施等情況。

（二）方案評估。

根據現場勘查情況，城市公共交通管理部門提出公交站點及服務設施優化調整措施，充分評估調整措施對市民出行、交通組織的影響，進一步優化完善站點優化措施。

（三）行政決定。

城市公共交通管理部門將公交站點及服務設施的增設、遷移、撤銷決定通知相關公交企業和公交線路站點及服務設施建設單位，包括34 實施時間、新設站點的位置及停靠線路、遷移站點的位置、撤銷站點的位置、宣傳告示等。

（四）信息公開。

在增設、遷移、撤銷公交站點及服務設施實施前，應在線路各站點、城市公共交通管理部門的網站公示，讓社會周知，方便市民乘車。

（五）組織實施。

公交線路站點及服務設施建設單位應提前做好站點的告示及站牌架及相關服務設施遷移、站牌變更等的準備工作，在實施當天的凌晨實施調整，相關費用由城市公共交通管理部門統籌負責；相關公交企業應提前在車廂內做好宣傳告示及導乘設施的變更工作，在實施當日的首班車前完成。

五、公交線路及站點的臨時調整

公交線路及站點的臨時調整分為依申請實施主動實施兩類。依申請實施的調整按增設、撤銷、遷移公交站點及服務設施、調整公交線路的許可程序辦理，城市公共交通管理部門主動實施的臨時調整按以下程序進行：

（一）現場勘查。

根據市政項目施工、重要節假日及活動、臨時交通管制等情況，需要臨時調整途經公交線路及站點的，城市公共交通管理部門組織人員與相關部門溝通對接和現場勘查，落實各項細節：1.施工的時間、范圍、影響路段；2.重大活動的參加人數、影響范圍等保障要求；3.交通管制的時間、路段、措施等。

（二）方案評估。

根據現場勘查情況，城市公共交通管理部門應制定公交線路及站點臨時調整的初步方案，并聽取相關公交企業的意見。如影響面較大的調整方案，可開展交通仿真評估。根據企業的意見和評估情況，進一步修改完善臨時調整方案。

（三）行政決定。

城市公共交通管理部門將線路及站點調整措施通知相關公交企業和公交線路站點及服務設施建設單位，包括實施時間、調整的線路及站點、調整后的線路及站點安排、站牌及相關服務設施的遷移、車廂內導乘設施的變更、宣傳告示等。臨時調整期間超過6個月的，必須對全線的公交站牌及車內導乘設施等實施更換。

（四）信息公開。

在臨時調整公交線路及站點7日前，應在線路各站點、城市公共交通管理部門的網站公示，讓社會周知，方便市民乘車。緊急情況下臨時調整線路及站點的除外。

（五）組織實施。

公交線路站點及服務設施建設單位應提前做好站點的告示及站牌架及相關服務設施遷移、站牌變更等的準備工作，在實施當天的凌晨實施調整，相關費用由城市公共交通管理部門統籌負責；相關公交企業應提前在車廂內做好宣傳告示及導乘設施的變更工作，在實施當日的首班車前完成。

（六）評價優化。

對臨時調整時間較長的，在實施一定時間內，結合市民的意見，對臨時調整方案開展評估，進一步優化完善相關的調整措施。

（七）及時恢復。

影響公交線路及站點的因素消除后，城市公共交通管理部門應及時恢復相關的公交線路和站點，并做好宣傳告示，為市民出行提供清晰的指引。

六、建檔

城市公共交通管理部門應當建立公交站點及其服務設施的管理檔案。檔案應當包括以下內容：

（一）公交站點的地理位置坐標（經緯度）；

（二）停靠的線路資料（包括線路的行向、停靠站點）；

（三）服務設施情況（是否建設有候車亭等服務設施）；

（四）變更記錄資料；

（五）關于該站點位置、服務設施、站名的投訴與建議。

第五節 城市公交車輛管理

一、城市公交車輛技術管理

1．公共交通管理機構應當在國家標準《機動車運行安全技術條件》（GB7258-2004）的框架內，遵循運行安全、功能完善、乘坐方便、環境舒適、造型美觀，低排放、低油耗、低噪音，使用經濟、質量可靠的原則，制定符合本地區經濟條件、氣候條件和道路通行條件等客觀因素的《城市公交車輛通用技術條件》，在發動機、變速箱、前后橋、制動系統、燃氣系統等主要車輛零部件和系統的選配上實施標準化，便于車輛的日常養護和修理。

2．公共交通管理機構應當指導城市公交經營者建立車輛技術管理制度，按照國家標準《汽車維護、檢測、診斷技術規范》（GB18344）等有關技術標準對城市公交車輛進行維修和保養，確保城市公交車輛技術狀況良好。

3．公共交通管理機構應當對進入城市公交客運市場的營運車輛，按照《城市客車分等級技術要求與配置》（CJ/T 162-2002），劃分車輛類型和等級，實施分等級管理，應當將城市公交車輛類型及等級在《營運證》上予以注明。一級城市公交車輛15000（±500）公里進行一次二級維護及檢測，二級城市公交車輛12000（±500）公里進行一次二級維護及檢測。公共交通管理機構應當監督城市公交經營者對城市公交車輛定期進行二級維護和檢測。

5．對達到國家規定的報廢標準（行駛50萬公里或者營運滿8年）或者經檢測不符合國家強制性標準要求的城市公交車輛，公共交通管38 理機構應當及時收回《營運證》。對車輛技術等級級別不能滿足相應公交線路對車輛技術等級、級別要求的，公共交通管理機構應當監督城市公交經營者按照《城市公交車輛通用技術條件》更新車輛，并辦理車輛更新手續。

6．城市公交經營者不按規定維護和檢測城市公交車輛、使用擅自改裝城市公交車輛從事經營活動，或者擅自改裝已取得《營運證》的城市公交車輛的，公共交通管理機構應當予以制止，收回車輛《營運證》。

7．公共交通管理機構應當鼓勵城市公交經營者在營運車輛上安裝使用符合國家標準的GPS或行車記錄儀等現代信息化設備，實時采集、處理營運車輛運行數據，分析營運車輛安全技術狀況，排除安全技術隱患。

二、城市公交車輛檔案管理

公共交通管理機構應當建立城市公交車輛管理檔案，督促城市公交經營者建立車輛技術檔案。

（一）城市公交車輛管理檔案

城市公交車輛管理檔案應包括以下內容：

1．車輛基本情況，包括機動車行駛證、《營運證》復印件及車輛照片；

2．二級維護和檢測情況記錄； 3．車輛類型及等級評定管理記錄； 4．車輛變更記錄；

5．重大以上（含重大）交通事故及車輛火災事故記錄； 6．車輛審驗記錄；

7．其他按規定要求歸檔的資料。

（二）城市公交車輛技術檔案

城市公交車輛技術檔案應包括以下內容：

1．車輛基本情況（包括機動車行駛證、《營運證》復印件及車輛照片）；

2．主要部件更換情況；

3．修理和二級維護記錄（含出廠合格證）； 4．車輛類型及等級評定管理記錄； 5．車輛變更記錄； 6．行駛里程記錄；

7．重大以上（含重大）交通事故及車輛火災事故記錄； 8．車輛審驗記錄；

9．其他按規定要求歸檔的資料。

三、城市公交車輛審驗

（一）審驗主體

1．城市公交車輛實施定期審驗制度；

2．城市公交車輛審驗工作由公共交通管理機構實施。

（二）審驗時間

城市公交車輛定期審驗工作每年一次，具體審驗時間由各省自行確定。

（三）審驗內容

城市公交車輛審驗包括以下內容：

1、車容車貌和車體設施；

2、車廂服務設施；

3、車載電子設備；

4、車輛安全設施； 5．車輛違章記錄； 6．車輛技術檔案；

7．車輛結構、尺寸變動情況；

8．按規定安裝、使用符合國家標準的行車記錄儀情況； 9．其他按規定需審驗的內容。

（四）審驗程序

1．城市公交經營者可到公共交通管理機構申領《城市公交車輛審驗表》，并按規定填寫和提供相關資料。

2．城市公交經營者到機動車綜合性能檢測機構進行城市公交車輛檢測。機動車綜合性能檢測機構按照國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）進行檢測，出具全國統一式樣的檢測報告。

3．公共交通管理機構根據檢測報告，根據《城市客車分等級技術要求與配置》（CJ/T 162-2002）評定車輛技術等級，實施技術等級動態管理，并在城市公交車輛管理檔案和《營運證》上予以注明。

4．城市公交車輛的技術等級達到經營范圍所要求的等級，且其

它設施、設備完好，沒有重大違章行為的，則車輛審驗合格，公共交通管理機構應當在《營運證》“車輛審驗及技術等級記錄”欄內加蓋注有相應車輛技術等級審驗專用章；不符合要求的，應當責令限期改正或者辦理車輛更新手續；整改不合格的，應收回《營運證》。

5．審驗結束后，公共交通管理機構應當對審驗資料進行整理，并將審驗資料一并裝入車輛管理檔案；對《營運證》上有違章記錄的，應將違章記錄轉登至經營業戶檔案中。

四、城市公交車輛的新增、更新、調換和減少

（一）新增、更新城市公交車輛

1、新增、更新城市公交車輛應當符合《城市公交車輛通用技術條件》

2．在經營期限內，城市公交線路經營者申請新增、更新、調換城市公交車輛的，原許可的公共交通管理機構應當要求城市公交經營者提交車輛新增、更新或車輛調換方案等材料，考慮市場供求狀況等因素，10日內作出準予或不準予的決定。

3．對更新或調換符合本地區城市《城市公交車輛通用技術條件》的，應當準予更新、調換，并核發《營運證》。更新的車輛在上線運營前，公共交通管理機構應當依據《城市客車分等級技術要求與配置》（CJ/T 162-2002），對車輛的技術等級進行評定，并記錄在案。調換的車輛要與調入線路的車輛類型相符，技術等級不得低于調入線路車輛等級。

4．對更新或調換不符合本地區城市公交車輛準入標準的，不予42 更新、調換。

（二）減少城市公交車輛

城市公交經營者對達到國家規定的報廢標準或經檢測不符合國家強制性標準要求的城市公交車輛，以及擬不再從事城市公交客運經營的車輛，公共交通管理機構應當向城市公交經營者收回《營運證》。

（三）城市公交車輛轉籍、過戶

1．車輛轉籍、過戶的，城市公交經營者應當向原發證公共交通管理機構提交車輛轉籍、過戶情況報告，公共交通管理機構應當向城市公交經營者收回《營運證》和公交營運標識，并將車輛變動情況登記在車輛所屬的業戶檔案中。

2．車輛轉籍、過戶后，擬繼續從事城市公交經營的，應當到轉入地的公共交通管理機構重新申請辦理相關手續，應符合轉入地的《城市公交車輛通用技術條件》。

（四）城市公交車輛報停

城市公交車輛報停的，城市公交經營者須持《營運證》到公共交通管理機構辦理報停手續。公共交通管理機構暫時收回《營運證》和公交營運標識。恢復營運時，城市公交經營者申請領回《營運證》和公交營運標識。依據《城市客車分等級技術要求與配置》（CJ/T 162-2002）對恢復運營的車輛重新進行等級評定。

（五）城市公交車輛報廢

城市公交車輛報廢的，公共交通管理機構應當收回《營運證》和公交營運標識。

（六）城市公交車輛被終止經營

城市公交經營者因違反規定被暫扣《城市公共交通經營許可證》的，停業期間，公共交通管理機構應收回城市公交車輛的《營運證》和公交營運標識，車輛由企業集中停放管理。城市公交經營者因違反規定被吊銷《城市公共交通經營許可證》的，公共交通管理機構應收回城市公交車輛的《營運證》和公交營運標識。44 第六節 城市公共交通從業資格管理

一、從業資格管理

（一）從業資格管理的主體

縣級以上城市人民政府及其指定的城市公共交通管理部門（以下簡稱城市公共交通管理部門）負責轄區內的城市公共交通從業人員從業資格管理工作。

（二）從業資格管理基本要求。

1．城市公共交通從業人員是指從事公共交通運營服務的駕駛員、乘務員、調度員等。

2．城市公共交通從業人員實行從業資格制度。

3．從業資格制度包括考試、注冊、繼續教育和從業資格證件管理制度。

4．城市公共交通從業人員必須取得相應從業資格，方可從事城市公共交通運營活動。

（二）從業資格考試的組織管理。

1．城市公共交通從業人員從業資格考試實行全國統一考試大綱，按照交通運輸部編制的考試工作規范和程序組織實施。

2.交通運輸主管部門應當建立相應的考試題庫。全國公共科目考試題庫由交通運輸部負責編制；區域科目考試題庫由設區的市級城市公共交通管理部門在省級城市公共交通管理部門指導下編制，直轄市所屬區域科目考試題庫由直轄市所屬省級城市公共交通管理部門負責編制。

3.對城市公共交通駕駛員的考試內容應當包括城市公共交通運營服務規范、車輛維修和安全應急知識。對從事城市公共交通客運服務的乘務員、調度員等其他從業人員的考試內容應當包括城市公共交通運營服務規范、安全應急知識等。

（三）從業資格考試申請。

1．城市公共交通管理部門受理戶籍地或者暫住地在本轄區內的城市公共交通從業人員從業資格考試的申請，并應當要求申請人填寫《城市公共交通從業人員從業資格考試申請表》。

2．申請參加城市公共交通駕駛員從業資格考試的，應當符合下列條件：

（1）具有相應的城市公共交通車輛駕駛證件；（2）年齡不超過60周歲；（3）身心健康，無職業禁忌；

（4）3年內無重大以上交通責任事故記錄，（5）持有本轄區的常住戶口或暫住證件。

申請參加城市公共交通乘務員、調度員從業資格考試的，應當符合下列條件：

（1）年齡不超過60周歲；（2）身心健康，無職業禁忌；

（3）持有本轄區的常住戶口或暫住證件。

3．申請參加城市公共交通駕駛員從業資格考試的，應當提供以下材料：

46（1）機動車駕駛證及復印件；（2）身份證明及復印件；（3）本轄區居住證明及復印件；

（4）有關部門或者單位出具的近3年內無重大以上且負同等以上責任的交通事故記錄證明；

（5）二級甲等以上醫院一年內體檢證明；

本人填寫的《城市公共交通從業人員從業資格考試申請表》。申請參加城市公共交通乘務員、調度員從業資格考試的，應當提供以下材料：

（1）身份證明及復印件；（2）本轄區居住證明及復印件；（3）二級甲等以上醫院一年內體檢證明；

（4）本人填寫的《城市公共交通從業人員從業資格考試申請表》。

（四）從業資格考試程序。從業資格考試按照以下程序進行：

1．對符合申請條件的申請人，城市公共交通管理部門應當安排考試。

2．首次參加城市公共交通駕駛員從業資格考試的申請人，全國公共科目和區域科目考試應當在首次申請考試的區域完成。

3．城市公共交通管理部門應當在考試結束10日內公布考試成績。參加從業資格考試的人員有舞弊行為的，取消當次考試資格，考試成績無效。考試合格成績有效期為3年。全國公共科目考試成績在47 全國范圍內有效，區域科目考試成績在所在地行政區域內有效。

4．申請人在從業資格考試全國公共科目和區域科目考試均合格的，設區的市級城市公共交通管理部門應當自公布考試成績之日起10日內核發從業資格證。

5．從業人員到從業資格證發證機關核定的范圍外從事城市公共交通營運服務的，應當參加當地的區域科目考試。區域科目考試合格的，由當地城市公共交通管理部門核發從業資格證。

（五）從業資格的注冊。

1.取得從業資格證的城市公共交通從業人員，應當經城市公共交通管理部門從業資格注冊后，方可從事公共交通客運服務。

2.城市公共交通從業人員從業資格注冊有效期為3年。3.城市公共交通經營者應當聘用取得從業資格證的從業人員，并在從業人員辦理從業資格注冊后再安排上崗。

4.申請從業資格注冊或者延續注冊的城市公共交通從業人員，應當填寫《城市公共交通從業人員從業資格注冊登記表》，持其從業資格證及與城市公共交通經營者簽訂的勞動合同或者聘用協議或者經營合同，到發證機關所在地的市、縣級城市公共交通管理部門申請注冊。

5.受理注冊申請的城市公共交通管理部門應當在5日內辦理完結注冊手續，并在從業資格證中加蓋注冊章。

6.城市公共交通從業人員注冊有效期屆滿需繼續從事城市公共交通客運服務的，應當在有效期屆滿30日前，向所在地市、縣級城48