第一篇：申報國家免檢產品工作程序規則

申報國家免檢產品工作程序規則

一、辦理部門

江蘇省常州質量技術監督局監督處。

二、辦理職責

組織本市企業申報國家免檢產品。

三、辦理依據

1、《產品免于質量監督檢查管理辦法》（國家質量監督檢驗檢疫總局第9號令）。

2、《產品免于質量監督檢查工作實施細則》。

3、《國務院關于進一步加強產品質量工作若干問題的決定》第十六條。

4、與免檢相關的法律、法規、規章。

5、國家局、省局實施免檢工作有關文件

四、申報條件 1． 2． 3． 企業生產的產品已列入開展免檢的產品種類目錄 企業具備獨立法人資格；

申請免檢的產品連續穩定生產兩年以上，出廠的產品未出現批次質量不合格；在兩年內未因產品質量問題發生過造成用戶、消費者的人身傷害或者財產損失；未發生對用戶、消費者反映有質量問題的產品不依法履行“三包”規定，造成較壞社會影響等質量事故； 4． 企業有完善的質量保證體系；具備健全的質量檢驗機構，能夠保證出廠產品質量；認真處理質量申訴，有完善的售后服務體系； 5． 6． 求； 7． 產品在全國省級以上（含省級）質量技術監督部門最產品市場占有率、企業經濟效益在本行業名列前茅 產品標準達到或者嚴于國家標準或者行業標準的要近組織的監督檢查中連續三次以上（含三次）均為合格，且兩年內未出現不合格情況； 8． 產品應當符合質量、標準、計量、環保、節能等法律法規的要求和國家產業政策。

五、辦理程序

1、公布當年度國家免檢目錄。監督處轉發國家局與省局關于申報當年度國家免檢產品的文件與產品目錄，并在分管局長組織下召集各轄市區局監督科長、分管局長會議，部署免檢申報工作，明確申報條件、申報材料的內容、格式、上報時間等要求，并在常州質監局政務網站公布當年申報免檢產品目錄與申報要求。

2、初步確定申報企業名單。各轄市區局召集轄區范圍內基本符合申報條件的企業傳達免檢工作要求，各企業在文件規定上報截止日期前，向各轄市區局報名；各轄市區局按照免檢申報條件對企業進行初步把關，并在規定上報日期前，按統一規定的格式推薦轄區內申報免檢產品企業名單，經本局領導簽字后以報表及電子郵件形式報市局監督處。

3、對申報企業進行初審。初步審查申報企業的規模情況、所申報產品的產量與產值是否達到當年度國家免檢規定要求。并對企業是否有省、國家監督抽查不合格情況、是否獲得生產、經營許可證、強制性認證等證書、是否有連續三年的省級以上產品質量監督抽查報告、環境保護是否落實等基本情況進行重點審查。初審中發現的不確定的企業，由監督處組織、會同申報局共同到企業實地考察其基本條件。對于達不到申報要求的企業，與當地局共同取消其申報資格。

4、編制常州市申報國家免檢產品企業名單匯總表。初審工作由監督處在5個工作日內完成，初審合格名單報分管局長審閱，并在局內網公示，其他處室在三個工作日內網上會簽。匯總表提交局長辦公會審議并經局長批準后加蓋局章報省局監督處。

5、根據省局安排通知申報企業按時參加省局組織的免檢工作培訓班。

6、根據省局要求組織指導企業填報申請材料。對于缺少一份監督抽查檢驗報告的企業，編制申請省監督抽查計劃，由省局統一安排一次省級監督抽查，同時指導企業完成申請材料的編撰。國家免檢產品申請表電子版在常州質量技術監督局政務網站提供下載。

7、配合省局對企業進行必要的核查。省局組織部分申報企業進行實地核查，監督處負責具體安排組織，配合省局完成核查工作。

8、根據省局通知要求企業對上報材料進行補正。免檢申報材料由省局把關后上報國家局，部分企業申請材料經過國家局審核后會發現存在一些問題，需要企業進行補正。市局根據省局反饋意見通知企業進行必要的材料修正和補充。

9、根據省局安排通知獲得免檢稱號的企業領取免檢證書。省局將獲得免檢稱號的企業名單通知市局，市局根據省局安排，通知部分新獲得免檢證書的企業到北京參加國家局組織的頒證大會。

10、對獲免檢資格的企業進行登記統計、網上公告、存檔。根據省局、國家局公告的獲得免檢資格的企業名單對我市免檢企業進行統計、匯總，在局內網和外網進行公告，并根據政府獎勵政策，報請市政府對獲得免檢的企業進行獎勵。

六、收費標準及依據

為了體現質量技術監督工作一貫堅持的公正、公平原則，保證免檢工作的公正性，同時真正徹底地起到治亂減負、減輕企業負擔和為企業服務的作用，在整個免檢全過程中，包括受理申請、審查、審定和向社會公告在內，均不向企業收取任何費用。

七、辦理結果

市局初步確定申報企業名單，由省局對申報企業相關材料審核并上報國家局，最終由國家局確定獲得國家免檢企業名單并頒發獎牌。

八、辦理地點、郵編、聯系電話、傳真

地址：常州市勞動西路47號常州市質量技術監督局大樓2樓監督處

郵編：213001 電話：6657717

傳真：6662565

第二篇：免檢產品優缺點

優點：從政府的角度看，實行食品免檢制度，是對那些有初步證據證明其產品可靠的企業的一種肯定與嘉獎，是對那些企業標準達到或高于國家有關標準，產品質量保持長期穩定、市場占有率高的企業而實施的一種保護性舉措。其出發點是激勵企業誠信，通過實施名牌戰略，擴大市場占有率，培育一批質量效益型的龍頭、骨干企業。

從企業的角度理解，名牌是企業邁向國際市場的“綠色”通行證。衛冕“國家免檢”桂冠，是企業的殊榮，是鑄造企業名牌工程的堅強基石。在這塊耀眼光環的策動下，企業應視產品質量為其生存發展的生命線，嚴格執行產品質量零缺陷管理，充分發揮“免檢”這把商戰利器，把企業做大做強，爭創“百年老字號”。

弊端：一是免檢制從制度體系上保護了不公平競爭。面對同樣的市場環境，免檢產品因為享受“國家免檢” 無須進行入市檢查，可直接進入綠色通道，而非免檢產品則必須經過嚴格的質量檢驗，并在保證全檢合格的前提下獲得入市資格，這在無形之中為兩種不同界定的產品設置了兩套標準，人為制造了兩條不同起跑線上的差別競爭，顯然對免檢產品以外的其它企業構成了一種事實上的不公平。

二是免檢制掩蓋了食品生產企業的不誠信行為。因為市場環境的瞬息萬變，企業的生產經營活動和產品質量處于不斷的變化之中，基于質量控制等各項管理的難度隨之加大，一旦為維護產品質量的成本投入與追求利潤最大化產生矛盾，個別企業在獲得免檢資格以后，就會以犧牲誠實守信為代價追逐目前利益，在“國家免檢”的遮掩下，從事違法違規經營活動。這時，“免檢”無疑就成了個別企業摻雜使假的保護傘，直接損害消費者利益。

三是免檢制容易造成對消費者的誤導。企業享有的“免檢”資格，可能只是一種產品。個別企業為了使同類產品享受“免檢”待遇，借光造勢，便會在廣告宣傳中弄虛作假，放大“免檢”效應。免檢的是產品，還是企業？由此極大地誤導了消費者，其危害作用更大。

四是免檢制導致了行政監管部門的職能松懈。加強產品質量監管是質量監督部門一項長期經常性工作，而產品免檢制度放松了質監部門的監測職責。連續三個批次的產品抽檢沒問題，并不能代表其他批次的產品質量絕對可靠；加強對不同批次產品的隨時抽查尤為必要，而一免三年不檢查，顯然是一種對食品安全不負責任的行為。

事例 對免檢制予以較多肯定的是政府和企業。全國質檢總局產品質量監督司曾經對2006年7月以前具備有效免檢資格的2152家免檢企業進行調查(實際有 2041 家企業參加調查，參加調查率是95.2%，有效數據率是91.2%)，在此基礎上形成了《全國產品質量免檢企業發展狀況調查報告》(以下簡稱“《調查報告》”)。該報告首先指出，免檢企業呈現“持續穩定快速的發展態勢”，6項發展指標有大幅增長：2002-2005 年，全國免檢企業產量年均增長26.0%，產值年均增長34.0%，銷售額年均增長38.0%，利稅額年均增長 56.0%，市場占有率年均增長21.0%，出口額年均增長 214.0%.接著，《調查報告》從四個方面積極評價了免檢制的成效：(1)扶優扶強。通過免檢制，推動了規模企業的快速發展、培育和樹立了一大批行業龍頭企業、提升了行業的整體發展水平;(2)引導消費。全國免檢企業獲得免檢后的產品市場占有率年均增幅達到 21%;(3)促進出口。免檢產品的出口額年均增長214.0%，被出口企業視為贏得國際信譽的金鑰匙;(4)減負增效。全國免檢企業獲得免檢資格后，2002-2005 年，累計減少監督檢查4.1 萬次，累計減少監督檢查相關支出 36.4 億元。每個企業平均每年減少監督抽查 6～8次，平均每年減少檢查費用 44.5 萬元。

質疑、批評聲音觸及免檢制的績效與合法性兩個方面。對免檢制績效的否定評價主要是：(1)免檢產品事實上不存在，因為產品質量保持長期穩定，如果不是不可能的也是非常困難的;(2)免檢產品監督管理存在弊端。在免檢期間，政府對免檢產品實際上處于監管真空，而免檢產品在免檢期間完全可能出現讓消費者無法放心的產品質量問題，至于免檢產品有效期滿之后重新申請、審查的機制，并不能解決這個問題;(3)免檢制沒有減少消費者的交易成本。政府為企業產品作擔保而需承擔的風險成本，以及政府審定免檢產品所需付出的人力、物力成本，最終依然是由廣大消費者承擔;(4)免檢制克服地方保護、減少企業負擔的作用有限。《產品質量法》對產品抽查不得收費、國家和地方、上級和下級不得重復抽查的原則早有規定，但效果仍不明顯，更何況國務院關于免檢制的一紙決定;[21](5)政府因免檢制而承受的擔保風險，很有可能在免檢產品出現質量問題時，轉為實際的危害，這就是對政府權威和信用的嚴重毀損，此毀損遠比商家信用的毀損更具破壞性。

免檢制的反對者并未停留在揭示“短板績效”的層面上，他們還指出了免檢制存在的合法性問題：(1)免檢制在《產品質量法》上沒有法律依據，國務院設立免檢制的決定和國家產品質量監督部門據此出臺的規章，都違反了《產品質量法》關于產品抽查的規定;(2)產品免檢實際上是政府的一種不作為，是國務院未經全國人大或其常委會授權，而免除或減輕了產品質量監督部門的應盡職責;(3)免檢制破壞了公平有序的市場競爭。中小企業的產品質量可能不低于甚至高于同業大型企業的產品，但大型企業獲免檢幾率明顯高于中小企業，導致不公平競爭;(4)免檢制有違有限政府的理念。政府扶優扶強、評選免檢產品，都是不正當地干預市場，而且，容易提供尋租空間、導致腐敗;(5)免檢制有悖經濟學原理，是政府在為生產企業和產品提供經濟擔保，政府承擔了企業本應承擔的質量風險。前兩項主要是在實定法層面上的合法律性(legality)疑問，后三項則是超越實定法，從公平競爭、有限政府和企業自擔風險原則出發，拷問免檢制的正當性(legitimacy，廣義的合法性)。（這些合法性拷問尖銳有力，卻也并非沒有較真探討之處。首先，公平競爭、有限政府、企業自擔風險都只是原則而已，而任何原則都不可能具有普適的絕對意義。當后發展的中國企業面對國際競爭壓力之時，政府是聽任其與西方企業“公平競爭”呢、還是“扶優扶強”?當市場失靈知識已經通過西方經驗在中國成為共識的情勢下，中國政府還會奉“有限政府”原則為圭臬嗎?當眼下的經濟危機促使一些地方政府以政府信譽為中小企業貸款作擔保以緩解融資難問題時，企業自擔風險、政府不予介入的原則還是絕對的合法性評判標準嗎?）免檢并不意味著政府違法放棄監管和不作為。其理由是：(1)免檢制是另一種監管形式，只是將監督的頻次從通常的1年檢查一次調整到3年檢查一次;(2)免檢證書相當于另一種形式的產品質量監督檢查報告(一般檢查的結論都會體現為這樣一份報告)，只不過免檢證書要證明合格的產品范圍從一個批次擴大到近3年生產的產品;(3)免檢制沒有完全棄絕檢查，質檢部門可以根據消費者舉報、質量投訴等對免檢產品企業進行審查;同時，國家質檢總局每年都會對免檢產品進行突擊性國家監督抽查。

政府對數以億萬計的產品不可能全天候、全方位監控，那么，一個減少檢查頻次、集中由國家抽查的制度，就不能簡單地以違反《產品質量法》、構成政府不作為和監管真空為由，否定其合法性。因為，政府資源的有限性，可能會形成無奈的、事實上的“檢查不作為”，或者，更準確地說，是“選擇性執法”。

第三篇：免檢材料檢驗程序[定稿]

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Q/BZTT 014-2015

物料免檢程序

2015-11-11發布2015-11-11實施

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1.目的

降低公司檢驗成本，加快原材料入庫周轉時間，保證物流暢通，提高工作效率，建立以供方品質保證為前提的原材料入庫驗證方式。

2.適用范圍

2.1 電源濾波器（除電容、電感等不影響產品關鍵性能）原材料及元器件可以申請進行免檢。

2.2 公司外購成品、生產用工具類產品、無法檢驗的物料（如無水乙醇、膠水）。

3.職責

3.1 品質部負責制定和修訂《物料免檢程序》以及《物料免檢清單》，召開物料免檢會議。

3.2 品質部、物流部負責提出物料免檢申請 3.3總經理負責批準《物料免檢清單》

4.免檢物料的確認

符合以下條件之一的物料，物流部可向品質部提出物料免檢申請，品質部組織物流部、研發部、銷售部、生產部進行討論，討論通過，由總經理批準后實施免檢。

4.1連續5批及以上檢驗合格且供貨商沒有變更，不直接影響電源濾波器性能參數及安全指標的原材料、元器件；

4.2連續5批及以上檢驗合格且供貨商沒有變更，公司外購商品用于銷售的屏蔽材料（如屏蔽防波套、屏蔽纏帶、鋁鍍銀導電橡膠條等），對方需提供合格證或檢驗報告等相關質量證書；

4.3 生產用工具類產品（如烙鐵頭、鉚釘）；

4.4 無檢驗手段，無法檢驗的物料（如無水乙醇、膠水），需產品標識清楚、有合格證；

5.免檢物料的入庫驗證

5.1 物料入廠時由物流部人員核對是否符合免檢清單內容，查核材料名稱、型號、數量、有效期、合格證明文件及目視可見的缺點，核對其供貨商及產地后，填寫《外購器材驗收單》辦理入庫。

6.物料免檢資格的取消

符合以下條件之一的物料，使用部門應當及時進行物料免檢資格取消的申請，品質部組織研發部物流部、銷售部、生產部等相關部門討論通過，總經理批準后執行。

6.1 該物料在使用產品后由該物料引起的質量事故。6.2物料在生產使用過程中出現不符合產品技術文件要求。6.3 物料的供應商發生變更時應取消免檢資格。

7.物料免檢的恢復

被取消免檢的產品，如果連續5批驗收合格時，可以重新提出物料免檢申請。

8.物料免檢的清單，必要時及時更新。9.參考文件

9.1 《采購控制程序》 9.2 《物料免檢清單》 9.3 《不合格品控制程序》

編制：審核：批準： 日期：日期：日期：

第四篇：關于公布2007《產品質量國家免檢申報細則》的通知

關于公布2007《產品質量國家免檢申報細則》的通知

質檢監函[2007]12號

關于公布2007《產品質量國家免檢申報細則》的通知

各省、自治區、直轄市質量技術監督局：

根據《產品質量國家免檢工作規范》（國質檢監[2007]176號）和《關于開展2007產品質量國家免檢工作的通知》（國質檢監[2007]180號），現將2007年實施國家免檢的55種產品申報細則予以公布，請從國家質檢總局網站產品質量監督司子站（http://cpzljds.aqsiq.gov.cn）下載，不再印發。為切實做好申報工作，現就有關具體要求通知如下：

一、關于嚴格進行現場核查的要求

在今年實施免檢的55種產品中，對淀粉、嬰兒手推車、紙尿褲（片）、熱軋帶肋鋼筋、水泥、糖、電池、化肥等關系人體健康安全、涉及產業結構調整和節能環保要求的8類重點產品必須按照申報細則規定進行現場核查。各省級局要按照免檢工作規范規定的程序和內容，組成核查組，對申報企業進行現場核查，并做出現場核查結論。

對所有申報企業在外省（自治區、直轄市）的子（分）公司、委托（定牌）加工單位，受理申請的省級局必須按照免檢工作規范的規定，委托子（分）公司、委托（定牌）加工單位所在地省級局，對其生產條件進行現場核查，并做出核查結論。

對其他產品的申報企業，原則上只進行材料審查。因特殊情況，必須到企業現場核查有關情況的，要簡化程序，嚴防以審查、檢查、考核之名，影響企業正常生產，增加企業負擔。

二、關于確保上報材料統一規范的要求

各省級局要按照免檢工作規范規定，向總局上報以下4套材料：

1、省級局關于上報申請免檢企業審查意見的文件。

2、本省（自治區、直轄市）所有申報企業的申報書。申報書全部用A4紙單面打印，并連同有關證明材料按順序整理、裝訂成冊。不得在申報書中裝訂任何宣傳資料。

3、省級局關于每家申報企業具體情況的書面評價和說明材料。

4、本省（自治區、直轄市）所有申報企業情況匯總表。省級局要結合產品質量、企業效益、生產規模等因素，在匯總表中對每類產品的申報企業進行排序，作為總局審定的重要依據。

免檢申報書、匯總表（可在總局網站監督司子站下載）需同時上報電子版。

三、關于材料填寫格式必須滿足免檢工作軟件的要求 企業必須要嚴格按照填報指南要求的規范格式和內容填寫申報書電子版。省級局負責督促和指導企業規范填寫，具體要求如下：

1、填報字體全部采用“宋體”，字號為“小四”，行距為“單倍行距”，標點符號用“全角”格式。

2、必須保持填表格式不變，不得拆分、合并、移動表格。若某處表格需要填寫的內容較多，應保持自動換行、自動換頁。

3、申報書電子文檔必須為Word文件。省級局要按照“**省**號”的格式，統一編寫每個企業申報書的電子文檔文件名，并與匯總表中的企業序號一一對應。

四、關于上報材料時限的要求

請各省級局于7月31日前將符合條件的企業申報材料上報總局監督司。

二〇〇七年四月二十三日

第五篇：免檢產品討論活動心得體會

恩施州煙草公司煙葉免檢產品大討論活動

心得體會

----提升現代煙草農業發展水平，打造“清江源”品牌煙葉免檢產品國家煙草專賣局針對當前煙草行業的發展形勢，提出了把“守住一條紅線，提高三個水平，夯實兩大基礎”作為2014年煙葉工作的總體任務和要求。一是要在煙葉生產各個環節，嚴控生產總量，守住收購計劃這條紅線；二是要不斷提高現代煙草農業發展水平、基礎設施建設水平和煙葉質量技術水平；三是要努力夯實卷煙工業“第一車間”的建設基礎，努力夯實廣大煙農增收致富和煙區經濟社會的發展基礎。在這樣一個重大戰略決策的背景下，xxx煙草公司在xxx系統煙葉戰線開展了“打造煙葉免檢產品”大討論活動，以全面提升xxx煙葉原料保障水平，把“xxx”品牌煙葉打造成工商交接“免檢產品”。

一、什么是煙葉免檢 “煙葉免檢”就是通過建立完善的質量管理體系，加強先進適用技術的集成應用，提高煙葉生產水平和內外在質量水平，提升煙葉在工業骨干卷煙品牌中的主導地位和工業企業滿意度，從而達到煙葉工商交接質量免檢。xxx煙草公司提出“xxx”煙葉免檢產品核心指標為：全年煙葉調撥合格

率98%以上，工業企業對產品進行抽檢，煙葉等級質量認可度達到100%。也就是說，煙葉免檢是指煙葉質量要達到一個什么樣的程度的概念，它是以卷煙工業企業為需求導向的品質目標。就煙葉生產而言，煙葉免檢是現代煙草農業題中應有之意，現代煙草農業通過用現代物質條件裝備煙草農業，用現代科學技術改造傳統煙葉生產，用現代手段管理煙草農業，用培養新型煙農發展煙葉生產，通過規模化種植、集約化經營、專業化分工、信息化管理，提高煙草農業素質，提高煙田的綜合生產能力，最終是為了提供能滿足卷煙工業需求的高品質煙葉。

二、如何實現“xxx”品牌煙葉免檢

打造“xxx”品牌煙葉工商交接“免檢產品”是一項系統工程，要從煙葉生產收購各個環節的質量管控入手，以現代煙草農業為統領，把煙葉標準化生產、GAP管理、基層創優、精益生產、合作社建設等工作結合起來，做到規范管理、過程控制、質量追溯，持續改進。

1、完善基礎設施建設管護配套，改善煙葉生產裝備水平基礎設施是煙葉產業持續、健康、穩定發展的保障。只有完善產區基礎設施配套，確保煙田、煙路、煙水、煙房、煙機等切實有效發揮作用，才能真正地改善煙葉生產條件，從而真正意義上推進煙葉標準化生產、GAP管理、精益化生

產等一系列工作。

2、合理布局煙葉生產種植區，優化煙農隊伍結構 過去一段時間由于計劃任務的壓力，一些煙區存在行政力量驅動種煙、病害區連作、不適宜區種煙的現象，現在要借計劃任務下調的契機，把煙葉種植布局由不適宜區向適宜區轉移。同時現代化的煙葉生產必然要求煙葉生產的主體是現代化的煙農。當前xxx產區的煙農趨向老齡化，煙農素質參差不齊，部分煙農文化程度偏低，習慣了傳統的煙葉生產方式和舊有習慣，對于新技術的應用難以接受。我們要把煙葉合同向有意愿、有技術、有勞動力、有配套設施的煙農傾斜，培育一批穩定的現代化煙農隊伍。

3、引導合作社自主經營，發揮合作社組織功能

煙葉專業合作社是“以煙為主、為煙服務”，覆蓋煙葉基地單元的社團機構和經濟組織，具有連接煙草公司與煙農的橋梁作用。積極扶持引導煙農合作社自主規范經營，通過合作社統一開展煙葉生產育苗、機耕、植保、烘烤、分級等一系列的專業化服務，采取統一的技術標準，實現煙葉生產組織的現代化，從而解決當前煙葉生產勞動力不足、技術落實參差不齊的難題。

4、加強技術培訓，培育新型煙農、煙技員隊伍 當前科技發展日新月異，煙草行業發展的新形勢對煙葉種植主體和煙技員隊伍的綜合素質也有了更高的要求。要進

一步加強培訓，培養一批年齡相對年輕，具有一定知識水平的新型煙農，同時培養一批跟得上形勢、愿意扎根基層的技術員隊伍，確保先進適用技術的有人指導有人落實，著力提高煙葉種植水平。

5、規范生產收購管理，確保煙農利益

xxx煙葉產區即將臨著“誰來種煙、誰來收煙”的難題。種煙比較效益降低，煙農隊伍流失嚴重，特別是優秀煙葉種植主體的流失將會對數量效益型向質量效益型轉變的煙草產業造成很大打擊。要規范煙葉生產收購流程，嚴格考核，實現煙葉公平、公正收購，切實保證煙農的經濟利益。同時改善基層工作條件，吸引更多優秀技術人員扎根基層。

6、大力推廣先進適用技術，科技興煙

以現代煙草農業為統領，把標準化生產、GAP管理、基層創優工作有機結合，以精益管理為抓手，大力推動先進適用技術的落地生根，確保科技成果第一時間有效轉化為生產力。今年重點抓好9個100%關鍵技術（漂濕育苗、配方施肥、硝酸鉀、生物有機肥、發酵陪嫁土、適宜地區地膜煙栽培、井窖式移栽、病蟲害綜合防治、成熟采收推廣比例均達到100%）的推廣，有效提升我區的煙葉質量水平。