第一篇：重慶市成品油市場管理實施辦法

重慶市成品油市場管理實施辦法

渝文審〔2007〕17號

此規范性文件經市政府法制辦審查，符合《重慶市行政機關規范性文件審查登記辦法》的規定，決定予以登記。

重慶市成品油市場管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強成品油市場監督管理，規范成品油經營行為，維護成品油市場秩序，保護成品油經營者和消費者的合法權益，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》、《危險化學品安全管理條例》（中華人民共和國國務院令第344號）、商務部《成品油市場管理辦法》等有關法律、法規規定，結合我市實際，制定本實施辦法。

第二條 在本市行政區域內從事成品油批發、倉儲和零售經營活動，應當遵守有關法律法規和本實施辦法。

第三條 成品油經營實行許可制度。

重慶市商業委員會（以下簡稱市商委）依法對本市成品油市場進行監督管理。負責制定全市成品油倉儲和加油站行業發展規劃；負責成品油批發、倉儲經營許可的初審和上報；負責成品油零售經營許可。

各區縣（自治縣）商貿行政管理部門負責本行政區域成品油經營活動的日常監督管理。負責本行政區域《成品油零售經營批準證書》申請的初審和上報；主城行政區域以外的其他區縣（自治縣）商貿行政管理部門負責核發本轄區內高速公路以外新建、擴建和異地遷建加油站預核準文件。

第四條 本辦法所稱成品油是指汽油、柴油、煤油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第二章 成品油經營許可的申請與受理

第五條 申請新建、擴建和異地遷建油庫，向市商委提出申請，市商委審查核發規劃確認和預核準文件。

申請《成品油批發經營批準證書》和《成品油倉儲經營批準證書》，向市商委提出申請，市商委審查后，將初審意見及申請材料上報商務部，由商務部核發《成品油批發經營批準證書》和《成品油倉儲經營批準證書》。

第六條 申請在主城行政區域內和高速公路新建、擴建和異地遷建加油站，直接向市商委提出申請。

申請在主城行政區域和高速公路以外新建、擴建和異地遷建加油站，向所在地區縣（自治縣）商貿行政管理部門提出申請，所在地區縣（自治縣）商貿行政管理部門審查后，報市商委核發規劃確認文件。

加油站建設完工、申請《成品油零售經營批準證書》的企業，向所在地區縣（自治縣）商貿行政管理部門提出申請，區縣（自治縣）商貿行政管理部門審查后，將初審意見及申請材料報市商委，由市商委核發《成品油零售經營批準證書》。

第七條 申請成品油批發經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）具有長期、穩定的成品油供應渠道，即應當具備以下條件之一： 1.擁有符合國家產業政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產品質量標準的汽油和柴油年生產量在50萬噸以上的煉油企業；

2.具有成品油進口經營資格的進口企業；

3.與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

4.與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議。

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣；

（三）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油批發經營資格；

（四）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃；

（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。

第八條 申請成品油倉儲經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃；

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣；

（三）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施;

（四）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油倉儲經營資格。

第九條 申請成品油零售經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）符合全市加油站行業發展規劃、年度實施計劃和相關技術規范要求；

（二）具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

（三）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員；

（四）從事船用成品油供應經營的水上加油站（船）和岸基加油站（點），除符合上述規定外，還應當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規定。

第十條 申請新建、改建、擴建和異地遷建油庫，應當提交下列申請材料：

（一）企業出具的申請文件；

（二）項目可行性研究報告和安全條件論證報告。

（三）擬新建或異地遷建油庫地塊的1：500現狀地形圖和現場彩照1張。

（四）擬改建、擴建油庫的原貌彩照1張。市商委審查后，核發規劃確認和預核準文件。

第十一條 申請《成品油批發經營批準證書》的企業，應當提交下列申請材料：

（一）填寫完備的《成品油批發經營資格申請表》；

（二）企業出具的申請文件；

（三）提供具有長期、穩定成品油供應渠道的法律文件及證明材料；

（四）全資或50%以上（不含50%）控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；

（五）法定驗資機構出具的注冊資本證明文件或驗資報告；

（六）法定代表人身份證明及相關證明文件；

（七）市商委出具的油庫布局規劃確認文件；

（八）工商部門核發的營業執照或《企業名稱預先核準通知書》；

（九）國土資源、規劃建設、公安消防部門、環境保護、氣象、質檢等部門核發的油庫及其他設施的批準證書及驗收合格文件或證明；

（十）通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供市商委出具的同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件；

（十一）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或10000噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；

（十二）從事水上成品油批發經營的企業，應提供全資或50%以上（不含50%）控股擁有水上成品油儲運設施累計10000立方米以上的法律證明文件及與其所在地域航道條件、儲運能力相適應的成品油水運接卸設施所有權的法律文件；

（十三）外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》；

（十四）申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發經營批準證書》、注冊資本證明文件或驗資報告；

（十五）審核機關要求的其他材料。

第十二條 申請《成品油倉儲經營批準證書》的企業，應當提交下列申請材料：

（一）填寫完備的《成品油倉儲經營資格申請表》；

（二）企業出具的申請文件；

（三）法定驗資機構出具的注冊資本出資證明文件或驗資報告；

（四）法定代表人身份證明及相關證明文件；

（五）全資或50%以上（不含50%）控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；

（六）市商委出具的油庫規劃確認文件；

（七）工商部門核發的營業執照或《企業名稱預先核準通知書》；

（八）國土資源、規劃建設、公安消防部門、環境保護、氣象、質檢等部門核發的油庫及其他設施的批準證書及驗收合格文件或證明；

（九）通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供市商委出具的同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件；

（十）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或10000噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；

（十一）外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》；

（十二）申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發經營批準證書》、注冊資本證明文件或驗資報告；

（十三）審核機關要求的其他材料。

第十三條 申請新建、遷建、擴建加油站，應提交下列材料：

（一）申請書。

（二）可行性研究報告和安全條件論證報告。

（三）新建（遷建）陸地加油站擬建地段加油站現狀圖，須符合《成品油零售企業管理技術規范》（SB/T10390―2004）關于加油站設置的有關規定。

（四）水上加油站（船）須提供交通或海事部門出具的同意使用港口、碼頭或水域岸線的批準文件。

（五）擬遷建、擴建加油站《成品油零售經營批準證書》正、副本原件。

（六）擬新建（遷建）陸地加油站1：500現狀地塊地形圖和現場彩照1張。

（七）擬擴建加油站原貌彩照。

第十四條 新建（遷建）陸地加油站工程完工，通過驗收后，申請（申領）《成品油零售經營批準證書》的企業，應當提交下列材料：

（一）填寫完備的《成品油零售經營批準證書申請表》；

（二）市商委核發的規劃確認文件和區縣（自治縣）商貿流通主管部門核發的預核準文件；

（三）國土資源、規劃、建設、公安消防、環保、氣象、質檢、地質等部門核發的加油站及其他設施的批準證書及驗收合格文件或證明；

（四）加油站設計、施工單位的資質證明和協議，有效期內的安全評價報告原件，安全管理制度和事故應急救援預案，負責人安全資格證書及其他從業人員的專業培訓證書或資格證書；

（五）加油站的土地產權證明；

（六）工商部門核發的《企業法人營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》；

（七）外商投資企業還應提交《中華人民共和國外商投資企業批準證書》。

（八）與年度檢查合格的成品油批發企業簽訂的3年以上與其經營規模相應適應的成品油供油協議及該批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件；

（九）審核機關要求的其他文件。

擴建陸地加油站建設完工，通過驗收后，申領《成品油零售經營批準證書》，應當提交上述

（一）、（二）、（四）、（五）、（八）、（九）項以及

（三）項中規劃、建設、公安消防、環保、氣象、質檢等部門的驗收合格文件或證明材料。

水上加油站（船）建設工程完工，通過驗收后，申領《成品油零售經營批準證書》，除提交上述

（一）、（二）、（四）、（六）、（七）、（八）、（九）項材料外，還應當提交以下材料：

（一）船舶所有權、船舶檢驗、噸位等相關證書；

（二）水上加油站（船）全貌彩照1張。

（三）公安消防、環保、氣象等部門核發的加油站及其他設施的批準證書及驗收合格文件或證明。

第十五條 新建、擴建、遷建油庫或加油站，取得商貿行政管理部門出具的規劃確認和預核準文件后，依法辦理規劃、土地等手續，并應按規定通過消防安全、工程設計、竣工驗收等審查。

第十六條 設立外商投資成品油經營企業，應當遵守本實施辦法及國家有關政策、外商投資法律、法規、規章的規定。

同一外國投資者在中國境內從事成品油零售經營超過30座及以上加油站的（含投資建設加油站、控股和租賃站），銷售來自多個供應商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。

第十七條 商貿行政管理部門應當在辦公場所公示成品油經營許可申請的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書規范文本。

第十八條 接受申請的商貿行政管理部門認為申請材料不齊全或者不符合規定的，應當在收到申請之日起5個工作日內一次告知申請人所需補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十九條 商貿行政管理部門在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料時，應當受理成品油經營許可申請。

商貿行政管理部門受理成品油經營許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

不受理成品油經營許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章、說明不受理理由和注明日期的書面憑證，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十條 受理申請的商貿行政管理部門應當對申請人提交的材料認真審核，提出處理意見。需報上級商貿行政管理部門審核的，將初步審查意見及申請材料報上級商貿行政管理部門。

第三章 成品油經營許可的審查程序與期限

第二十一條 市商委收到成品油批發、倉儲經營資格申請后，應當在15個工作日內完成審查，并將初審意見及申請材料上報商務部審核，符合條件的由商務部頒發《成品油批發經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》；對不符合條件的，商務部將不予許可的決定及理由書面通知申請人。

第二十二條 區縣（自治縣）商貿行政管理部門收到成品油零售經營資格申請后，應當在20個工作日內完成審查，并將初審意見及申請材料上報市商委。市商委自收到區縣（自治縣）商貿行政管理部門上報的材料之日起，15個工作日內完成審核。對符合本實施辦法規定條件的，頒發《成品油零售經營批準證書》；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請人。

第二十三條 新建、遷建油庫等倉儲設施，直接向市商委提出申請，市商委經審查合格報市政府批準后，核發油庫規劃確認及預核準文件，并報商務部備案。擴建油庫等倉儲設施，報市政府批準后，核發油庫規劃確認文件，并報商務部備案。申請人持規劃確認和預核準文件依法按程序辦理相關手續。

第二十四條 采取國有土地使用權拍賣、招標、掛牌等方式確定經營單位的新建加油站項目，招標方、拍賣委托人等單位應取得市商委關于招標、拍賣標的物的規劃確認文件，方可組織招標、拍賣活動；投標申請人和競買人應當取得市商委或區縣（自治縣）商貿行政管理部門核發的預核準文件后，方可參加投標、競買。

申請人憑規劃確認文件和預核準文件參加土地拍賣、招標、掛牌，取得土地使用權的申請人依法辦理完善相關手續后，將規劃確認文件、預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣（招標、掛牌）《成交確認書》報市商委備案。

第二十五條 外商投資企業設立、增加經營范圍或外商并購境內企業涉及成品油經營業務的，應當向市商委提出申請，市商委應當自收到全部申請文件之日起1個月內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部，商務部在收到全部申請文件之日起3個月內作出是否批準的決定。

外商投資企業經商務部核準設立、并購或增加經營范圍后，按本實施辦法有關規定申請成品油經營資格。第二十六條 市商委應當將成品油零售經營企業的批復文件，于10個工作日內報商務部備案，同時將成品油零售經營企業基本情況納入成品油市場管理信息系統企業數據庫。

第二十七條 對申請人提出的成品油經營許可申請，市商委認為需要舉行聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。

第二十八條 成品油經營企業設立經營成品油的分支機構，應按照本實施辦法規定，另行辦理申請手續。

第四章 成品油經營批準證書的頒發與變更

第二十九條 成品油經營批準證書由商務部統一印制。《成品油批發經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》由商務部頒發；《成品油零售經營批準證書》由市商委頒發。

第三十條 成品油批發、倉儲經營企業要求變更《成品油批發經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》事項的，向市商委提出申請，市商委初審合格后，報商務部審核。對具備繼續從事成品油批發或倉儲經營條件的，由商務部換發變更《成品油批發經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》。

成品油零售經營企業要求變更《成品油零售經營批準證書》事項的，向區縣（自治縣）商貿行政管理部門提出申請，經區縣（自治縣）商貿行政管理部門初審合格后，報市商委審核。對具備繼續從事成品油零售經營條件的，由市商委換發變更《成品油零售經營批準證書》。

第三十一條 成品油經營企業要求變更成品油經營批準證書有關事項的，應向申請部門提交下列文件和材料：

（一）填寫完備的成品油批發、倉儲或零售經營批準證書變更申請表。

（二）原成品油批發、倉儲或零售經營批準證書正、副本原件。

（三）經營單位投資主體未發生變化的，屬企業名稱變更的，應當提供工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；屬法定代表人變更的，應附任職證明和新的法定代表人身份證明、安全資格證書；不涉及油庫和加油站遷移的經營地址變更，應提供經營場所合法使用權證明。經營單位投資主體發生變化的，原經營單位應辦理相應經營資格的注銷手續，新經營單位應重新申辦成品油經營資格。

第三十二條 新建、擴建或異地遷建的陸地或水上加油站，在建設完工，通過驗收后，需變更地址（地址名稱）或其他許可事項的，在按第十四條提交申請材料時，可以同時提出變更申請，并同時提交第三十一條規定的申請材料。

第五章 監督管理

第三十三條 市商委應加強對全市成品油市場的監督檢查，及時糾正和查處違法違規行為。區縣（自治縣）商貿行政管理部門應當加強對本轄區成品油市場的監督檢查，及時對成品油經營企業的違法違規行為進行查處。

第三十四條 市商委每年對從事成品油批發、倉儲經營的企業進行成品油經營資格年度檢查，并將檢查結果報商務部。

市商委委托區縣（自治縣）商貿行政管理部門每年對轄區從事成品油零售經營的企業進行成品油經營資格年度檢查。區縣（自治縣）商貿行政管理部門將檢查結果報市商委，市商委匯總后報商務部。

成品油經營企業的年度檢查工作應在每年的一季度以內完成。年度檢查中不合格的成品油批發、倉儲經營企業，市商委應當責令其在三個月內進行整改；年度檢查中不合格的成品油零售經營企業，所在區縣（自治縣）商貿行政管理部門應當責令其在一個月內進行整改。經整改仍不合格的企業，由發證機關撤銷其成品油經營資格，并將撤銷的決定通告工商、稅務部門。

第三十五條 成品油經營企業年度檢查的主要內容是：

（一）成品油供油協議的簽訂、執行情況；

（二）上年度企業成品油經營狀況；

（三）成品油經營企業及其基礎設施是否符合本實施辦法及有關技術規范要求；

（四）質量、計量、消防、安全、環保、防雷防靜電檢測等方面情況。

第三十六條 成品油經營企業歇業或終止經營的，應當到發證機關辦理經營資格暫停或注銷手續。成品油批發和倉儲企業停歇業不應超過18個月，成品油零售經營企業停歇業不應超過6個月。無故不辦理停歇業手續或停歇業超過規定期限的，由發證機關撤銷其成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書，并通知有關部門。

對因城市規劃調整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售經營企業，經市商委同意，可適當延長歇業時間。

第三十七條 商貿行政管理部門實施成品油經營許可及市場監督管理，不得收取費用。

第三十八條 市商委應當將取得成品油經營資格的企業名單以及變更、撤銷情況進行公示。

第三十九條 成品油經營批準證書不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉借或者以任何其他形式轉讓。

已變更或注銷的成品油經營批準證書應交回發證機關，其他任何單位和個人不得私自收存。

第四十條 成品油專項用戶的專項用油，應當按照國家規定的用量、用項及供應范圍使用，不得對系統外銷售。

第四十一條 成品油經營企業應當依法經營，禁止下列行為：

（一）無證無照、證照不符或超范圍經營；

（二）加油站不使用加油機等計量器具加油或不按照規定使用稅控裝置；

（三）使用未經檢定或超過檢定周期或不符合防爆要求的加油機，擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量；

（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；

（五）銷售國家明令淘汰或質量不合格的成品油；

（六）經營走私或非法煉制的成品油；

（七）違反國家價格法律、法規，哄抬油價或低價傾銷；

（八）國家法律法規禁止的其他經營行為。

第四十二條 成品油零售企業應當從具有成品油批發經營資格的企業購進成品油。

成品油零售企業不得為不具有成品油批發經營資格的企業代銷成品油。成品油倉儲企業為其他單位代儲成品油，應當驗證成品油的合法來源及委托人的合法證明。

成品油批發企業不得向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途的成品油。

第四十三條 有下列情況之一的，作出成品油經營許可決定的商貿行政管理部門或者上一級商貿行政管理部門，根據利害關系人的請求或依據職權，應當撤銷成品油經營許可決定：

（一）對不具備資格或者不符合法定條件的申請人作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）成品油經營企業不再具備本辦法第七條、第八條、第九條相應規定條件的；

（四）未參加或未通過年檢的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可的；

（六）隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經營活動真實材料的；

（七）依法應當撤銷行政許可的其他情形。

第四十四條 未經商務部或市商委許可，公民、法人或者其他組織不得擅自新建、擴建、異地遷建加油站、油庫或者從事成品油經營活動、變更經營許可有關事項。

第六章 法律責任

第四十五條 商貿行政管理部門及其工作人員違反本規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

（一）對符合法定條件的申請不予受理的；

（二）未向申請人說明不受理申請或者不予許可理由的；

（三）對不符合條件的申請者予以許可或者超越法定職權作出許可的；

（四）對符合法定條件的申請者不予批準或無正當理由不在法定期限內作出批準決定的；

（五）不依法履行監督職責或監督不力，造成嚴重后果的。第四十六條 商貿行政管理部門在實施成品油經營許可過程中，擅自收費的，由其上級行政機關或監察機關責令退還非法收取的費用，并對主管人員和直接責任人員給予行政處分。

第四十七條 成品油經營企業有下列行為之一的，法律、法規有具體規定的，從其規定；如法律、法規未做規定的，由所在地縣級以上商貿行政管理部門視情節依法給予警告、責令停業整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的；

（二）成品油專項用戶違反規定，擅自將專項用油對系統外銷售的；

（三）違反本辦法規定的條件和程序，未經許可擅自新建、異地遷建和擴建加油站或油庫的；

（四）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；

（五）銷售走私成品油的；

（六）擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的；

（七）成品油批發企業向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途成品油的；

（八）成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的；

（九）超越經營范圍進行經營活動的；

（十）違反有關技術規范要求的；

（十一）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第四十八條 企業申請從事成品油經營有下列行為之一的，商貿行政管理部門應當作出不予受理或者不予許可的決定，并給予警告；申請人在一年內不得為同一事項再次申請成品油經營許可。

（一）隱瞞真實情況的；

（二）提供虛假材料的；

（三）違反有關政策和申請程序，情節嚴重的。

第四十九條 已取得省級以上商貿行政管理部門頒發的成品油經營批準證書但尚不符合本實施辦法第七條、第八條、第九條規定條件的企業，成品油批發和倉儲企業應于本辦法公布實施之日起18個月內、成品油零售企業應于6個月內進行整改；對于期滿尚不符合條件的成品油經營企業，由行政許可機關撤銷成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書。

第七章 附則

第五十條 本辦法所稱主城行政區域包括：渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區和高新區、經開區。

第五十一條 辦理成品油經營許可或變更事項，應當同時依法辦理危險化學品經營許可或變更事項。

第五十二條 面向農村、只銷售柴油的加油點，由市商委根據本實施辦法另行制定管理辦法。

第五十三條 本實施辦法由市商委負責解釋。

第五十四條 本實施辦法自2007年5月1日起施行，原《重慶市成品油市場管理暫行辦法》（渝商委發[2005]129號）同時廢止。

第二篇：重慶市成品油市場管理實施辦法

重慶市成品油市場管理實施辦法(渝文審[2007]17)

此規范性文件經市政府法制辦審查，符合《重慶市行政機關規范性文件審查登記辦法》的規定，決定予以登記。

渝文審〔2007〕17號

重慶市成品油市場管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強成品油市場監督管理，規范成品油經營行為，維護成品油市場秩序，保護成品油經營者和消費者的合法權益。

制定全市成品油倉儲和加油站行業發展規劃；負責成品油批發、倉儲經營許可的初審和上報；負責成品油零售申請的初審和上報；主城行政區域以外的其他區縣（自治縣）商貿行政管理部門負責核發本轄區內高速公路以外新建、擴建和異地遷建加油站預核準文件。

初審意見及申請材料上報商務部，由向所在地區縣（自治縣）商貿行政管理部門提出申請，區縣（自治縣）商貿行政管理部門及申請材料報市商委，（二）項目可行性研究報告和安全條件論證報告。

（四）擬改建、擴建油庫的原貌彩照1張。市商委審查后，核發規劃確認和預核準文件。

第十一條 申請《成品油批發經營批準證書》的企業，應當提交下列申請材料：

（一）填寫完備的《成品油批發經營資格申請表》；

（二）企業出具的申請文件；

（三）提供具有長期、穩定成品油供應渠道的法律文件及證明材料；

（四）全資或50%以上（不含50%）控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；

（五）法定驗資機構出具的注冊資本證明文件或驗資報告；

（六）法定代表人身份證明及相關證明文件；

（七）市商委出具的油庫布局規劃確認文件；

（八）工商部門核發的營業執照或《企業名稱預先核準通知書》；

（九）國土資源、規劃建設、公安消防部門、環境保護、氣象、質檢等部門核發的油庫及其他設施的批準證書及驗收合格文件或證明；

（十）通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供市商委出具的同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件；

（十一）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或10000噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；

（十二）從事水上成品油批發經營的企業，應提供全資或50%以上（不含50%）控股擁有水上成品油儲運設施累計10000立方米以上的法律證明文件及與其所在地域航道條件、儲運能力相適應的成品油水運接卸設施所有權的法律文件；

（十三）外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》；

（十四）申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發經營批準證書》、注冊資本證明文件或驗資報告；

（十五）審核機關要求的其他材料。

第十二條 申請《成品油倉儲經營批準證書》的企業，應當提交下列

（二）可行性研究報告和安全條件論證報告。，應當提交下列材料：

（一）填寫完備的《成品油零售經營批準證書申請表》；

（二）市商委核發的規劃確認文件和區縣（自治縣）商貿流通主管部門核發的預核準文件；

（三）國土資源、規劃、建設、公安消防、環保、氣象、質檢、全貌彩照1張。

（三）公安消防、環保、氣象等部門核發的加油站及其他設施的批準證書及驗收合格文件或證明。

第十五條 新建、擴建、遷建油庫或加油站，取得商貿行政管理部門出具的規劃確認和預核準文件后，依法辦理規劃、土地等手續，并應按規定通過消防安全、工程設計、竣工驗收等審查。

第十六條 設立外商投資成品油經營企業，應當遵守本實施辦法及國家有關政策、外商投資法律、法規、規章的規定。

同一外國投資者在中國境內從事成品油零售經營超過30座及以上加油站的（含投資建設加油站、控股和租賃站），銷售來自多個供應商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。

第十七條 商貿行政管理部門應當在辦公場所公示成品油經營許可申請的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書規范文本。第十八條 接受申請的商貿行政管理部門認為申請材料不齊全或者不符合規定的，應當在收到申請之日起5個工作日內一次告知申請人所需補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十九條 商貿行政管理部門在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料時，應當受理成品油經營許可申請。

商貿行政管理部門受理成品油經營許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

不受理成品油經營許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章、說明不受理理由和注明日期的書面憑證，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十條 受理申請的商貿行政管理部門應當對申請人提交的材料認真審核，提出處理意見。需報上級商貿行政管理部門審核的，將初步審查意見及申請材料報上級商貿行政管理部門。

第三章 成品油經營許可的審查程序與期限

第二十一條 市商委收到成品油批發、倉儲經營資格申請后，應當在15個工作日內完成審查，并將初審意見及申請材料上報商務部審核，符合條件的由商務部頒發《成品油批發經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》；對不符合條件的，商務部將不予許可的決定及理由書面通知申請人。

第二十二條 區縣（自治縣）商貿行政管理部門收到成品油零售經營資格申請后，應當在20個工作日內完成審查，并將初審意見及申請材料上報市商委。市商委自收到區縣（自治縣）商貿行政管理部門上報的材料之日起，15個工作日內完成審核。對符合本實施辦法規定條件的，頒發《成品油零售經營批準證書》；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請人。

第二十三條 新建、遷建油庫等倉儲設施，直接向市商委提出申請，市商委經審查合格報市政府批準后，核發油庫規劃確認及預核準文件，并報商務部備案。擴建油庫等倉儲設施，報市政府批準后，核發油庫規劃確認文件，并報商務部備案。申請人持規劃確認和預核準文件依法按程序辦理相關手續。第二十四條 采取國有土地使用權拍賣、招標、掛牌等方式確定經營單位的新建加油站項目，招標方、拍賣委托人等單位應取得市商委關于招標、拍賣標的物的規劃確認文件，方可組織招標、拍賣活動；投標申請人和競買人應當取得市商委或區縣（自治縣）商貿行政管理部門核發的預核準文件后，方可參加投標、競買。

申請人憑規劃確認文件和預核準文件參加土地拍賣、招標、掛牌，取得土地使用權的申請人依法辦理完善相關手續后，將規劃確認文件、預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣（招標、掛牌）《成交確認書》報市商委備案。

第二十五條 外商投資企業設立、增加經營范圍或外商并購境內企業涉及成品油經營業務的，應當向市商委提出申請，市商委應當自收到全部申請文件之日起1個月內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部，商務部在收到全部申請文件之日起3個月內作出是否批準的決定。

外商投資企業經商務部核準設立、并購或增加經營范圍后，按本實施辦法有關規定申請成品油經營資格。

第二十六條 市商委應當將成品油零售經營企業的批復文件，于10個工作日內報商務部備案，同時將成品油零售經營企業基本情況納入成品油市場管理信息系統企業數據庫。

第二十七條 對申請人提出的成品油經營許可申請，市商委認為需要舉行聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。

第二十八條 成品油經營企業設立經營成品油的分支機構，應按照本實施辦法規定，另行辦理申請手續。

第四章 成品油經營批準證書的頒發與變更

第二十九條 成品油經營批準證書由商務部統一印制。《成品油批發經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》由商務部頒發；《成品油零售經營批準證書》由市商委頒發。

（一）填寫完備的成品油批發、倉儲或零售經營批準證書變更申請表。

（二）原成品油批發、倉儲或零售經營批準證書正、副本原件。

（三）經營單位投資主體未發生變化的，屬企業名稱變更的，應當提供工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；屬法定代表人變更的，應附任職證明和新的法定代表人身份證明、商貿行政管理部門實施成品油經營許可及市場監督管理，不得收取費用。

第三十八條 市商委應當將取得成品油經營資格的企業名單以及變更、撤銷情況進行公示。

第三十九條 成品油經營批準證書不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉借或者以任何其他形式轉讓。

已變更或注銷的成品油經營批準證書應交回發證機關，其他任何單位和個人不得私自收存。

第四十條 成品油專項用戶的專項用油，應當按照國家規定的用量、用項及供應范圍使用，不得對系統外銷售。

第四十一條 成品油經營企業應當依法經營，禁止下列行為：

（一）無證無照、證照不符或超范圍經營；

（二）加油站不使用加油機等計量器具加油或不按照規定使用稅控裝置；

（三）使用未經檢定或超過檢定周期或不符合防爆要求的加油機，擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量；

（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；

（五）銷售國家明令淘汰或質量不合格的成品油；

（六）經營走私或非法煉制的成品油；

（七）違反國家價格法律、法規，哄抬油價或低價傾銷；

（八）國家法律法規禁止的其他經營行為。

第四十二條 成品油零售企業應當從具有成品油批發經營資格的企業購進成品油。

成品油零售企業不得為不具有成品油批發經營資格的企業代銷成品油。

成品油倉儲企業為其他單位代儲成品油，應當驗證成品油的合法來源及委托人的合法證明。

成品油批發企業不得向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途的成品油。

第四十三條 有下列情況之一的，作出成品油經營許可決定的第五十三條 本實施辦法由市商委負責解釋。

第五十四條本實施辦法自2007年5月1日起施行，原《重慶市成品油市場管理暫行辦法》（渝商委發[2005]129號）同時廢止。

第三篇：重慶市成品油市場管理暫行辦法

【發布單位】重慶市 【發布文號】

【發布日期】2005-05-09 【生效日期】2005-05-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】重慶市

重慶市成品油市場管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強成品油市場監督管理，規范成品油市場秩序，維護經營者和消費者的合法權益，根據《 中華人民共和國安全生產法》、《 危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）、《 國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）、商務部《 成品油市場管理暫行辦法》（商務部令2004年第23號）和《 危險化學品生產儲存建設項目安全審查辦法》（國家安全監督管理局第17號令）等有關法律法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條第二條 在本市行政區域內從事成品油批發、倉儲和零售經營活動的企業，應當遵守國家有關法律法規和本辦法。

第三條第三條 重慶市商業委員會（以下簡稱市商委）依法對本市成品油市場進行監督管理。負責組織編制、實施成品油倉儲和加油站行業發展規劃；負責成品油批發經營資質的初審和上報；負責成品油倉儲經營、零售經營資質的審查和許可；負責新建、改建、擴建和異地遷建加油站的審查批準。

各區縣（自治縣、市）商貿行政管理部門負責本轄區成品油經營活動的日常監督管理。受市商委委托,負責《成品油零售經營批準證書》和《危險化學品經營許可證》申請的初步審查；主城行政區域以外的其他區縣（自治縣、市）商貿行政管理部門受市商委委托,負責本轄區內高速公路以外新建、改建、擴建和異地遷建加油站的初步審查。

前款主城行政區域包括渝中區、江北區、渝北區、南岸區、九龍坡區、沙坪壩區、大渡口區、巴南區、北碚區和高新區、經開區。

第四條第四條 本辦法所稱成品油是指汽油、柴油、煤油。

第二章 成品油經營、變更許可及加油站建設的申請

第五條第五條 申請從事成品油批發經營的企業，應當具備下列條件：

（一）具有穩定的成品油供應渠道。

（二）具有全資或控股的、庫容不低于4000立方米的成品油 油庫，油庫建設符合《石油庫設計規范》（GB50074―2002）要求。

（三）具備接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運碼頭等設施。

（四）油庫及其它設施符合國家安全生產、環境保護的有關規定。

（五）具備成品油檢驗、計量、儲存、消防安全等專業技術人員。

（六）符合成品油批發網絡發展規劃的要求。

（七）各項管理制度健全。

第六條第六條 申請從事成品油倉儲經營的企業，應當具備下列條件：

（一）儲油設施符合油庫布局規劃要求。

（二）油庫容量不低于4000立方米，油庫建設符合《石油庫設計規范》（GB50074―2002）要求。

（三）具備接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運碼頭等設施。

（四）油庫設計和建設符合安全生產及環境保護的規定。

（五）具備成品油檢驗、計量、儲存、消防安全等知識的專業技術人員。

（六）各項管理制度健全。

第七條第七條 申請從事成品油零售經營的企業，應當具備下列條件：

（一）符合重慶市加油站行業發展規劃及實施計劃。

（二）具有穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資質的企業簽訂供油協議。

（三）加油站的設計、施工符合《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB50156―2002）要求。

（四）加油站建設符合國家土地管理、消防安全、環境保護等有關規定。

（五）具備成品油檢驗、計量、儲存、消防安全等知識的專業技術人員。

（六）從事船用成品油供應經營的水上加油站，除符合上述規定外，還應當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規定。

第八條第八條 申請從事成品油批發經營或變更成品油批發經營許可事項的企業，須向市商委提出申請。市商委審查后，將初步審查意見及申請材料上報商務部審批，由商務部決定是否給予成品油批發經營或變更的許可。

第九條第九條 申請從事成品油倉儲經營或變更成品油倉儲經營許可事項的企業，辦理《成品油倉儲經營批準證書》和《危險化學品經營許可證》須向市商委提出申請，由市商委決定是否給予成品油倉儲經營許可或變更成品油倉儲經營許可事項。

申請新建、改建、擴建和異地遷建油庫的，直接向市商委提出申請。經市商委審查,同意新建、改建、擴建和異地遷建油庫的,報市政府批準。市政府批準建設的，依法按程序辦理相關手續。

第十條第十條 申請從事成品油零售經營或變更成品油零售經營許可事項的企業，辦理《成品油零售經營批準證書》和《危險化學品經營許可證》向當地商貿行政管理部門提出申請，經當地商貿行政管理部門審查后，將初步審查意見及申請材料報市商委，由市商委決定是否給予成品油零售經營許可或變更成品油零售經營許可事項。

申請在主城行政區域內和高速公路重慶段新建、改建、擴建和異地遷建加油站，直接向市商委提出申請；申請在主城行政區域和高速公路以外新建、改建、擴建和異地遷建加油站，向當地縣級商貿行政管理部門提出申請，當地商貿行政管理部門審查后，將初步審查意見及申請材料報市商委。

第十一條第十一條 申請從事成品油批發經營的企業，須提交商務部要求的申請材料。

第十二條第十二條 申請《成品油倉儲經營批準證書》和《危險化學品經營許可證》的企業，須提交下列申請材料：

（一）填寫完備的《成品油倉儲經營批準證書申請表》和《危險化學品經營許可證申請表》。

（二）接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運碼頭等設施及油庫庫容在4000立方米以上的證明材料。

（三）土地使用權證明。

（四）儲油罐的產品合格證明或檢測合格證明。

（五）具備相應資質的評估機構出具的油庫地質災害評估報告。

（六）公安消防部門出具的油庫的消防安全合格證明。

（七）環保部門出具的油庫環境影響報告書或環境影響報告表。

（八）建設規劃部門出具的油庫規劃驗收和建設工程質量驗收合格證明。

（九）油庫有效期內的防雷防靜電檢測報告。

（十）油庫有效期內的安全評價報告原件。

（十一）油庫的安全管理制度和事故應急救援制度。

（十二）負責人及其他從業人員的專業培訓證書或資格證書。

（十三）油庫全貌、儲油罐區彩照各1張。

第十三條第十三條 申請新建、改建、擴建和異地遷建油庫，須提交下列申請材料：

（一）新建、改建、擴建和異地遷建油庫的請示（包括請示理由、建設地址、建設規模、項目業主、資金來源等情況）。

（二）項目可行性研究報告。

（三）項目可行性研究階段的安全條件論證報告。

（四）進行初步設計前的安全評價報告。

（五）擬新建或異地遷建油庫地塊的1：500現狀地形圖和現場彩照1張。

（六）擬改建、擴建油庫的原貌彩照1張。

第十四條第十四條 申請新建加油站，須按第十條第二款的規定向市商委或當地商貿行政管理部門提交下列申請材料：

（一）申請人提交新建加油站的意向請示（包括請示理由、建設地址、建設規模、項目業主、資金來源等情況）。

（二）新建加油站項目可行性研究報告和安全條件論證報告。

（三）新建加油站擬建地段加油站現狀圖（須符合《成品油油零售企業管理技術規范》（SB/T10390―2004）關于加油站設置的有關規定）。

經市商委審查符合條件的，下達加油站建設意向通知書，申請人持意向通知書到規劃、國土管理部門辦理規劃、國土手續。申請人在意向性通知書的有效期內辦妥規劃、國土手續的，按第十條第二款的規定向市商委或當地商貿行政管理部門提交下列申請材料：

（一）市商委下達的加油站建設意向通知書。

（二）土地使用權證明。

（三）新建加油站1：500現狀地塊地形圖和現場彩照1張。

（四）進行初步設計前的安全評價報告。

經市商委審查符合條件的，下達同意新建加油站的通知書，申請人持通知書到相關部門辦理建設加油站的相關手續。

第十五條第十五條 加油站異地遷建原則上視同新建處理，應按第十四條規定辦理。但除按第十四條規定提交材料外，還應同時提交異地遷建加油站《成品油零售經營批準證書》和《危險化學品經營許可證》正、副本原件以及加油站現狀照片。

第十六條第十六條 申請改建和擴建加油站，須按第十條第二款規定程序向市商委或當地商貿行政管理部門提交下列申請材料：

（一）申請改建和擴建加油站的請示（包括請示理由、建設地址、建設規模、項目業主、資金來源等情況）。

（二）擬改建或擴建加油站所處地段加油站現狀圖（須符合《成品油油零售企業管理技術規范》（SB/T10390―2004）關于加油站設置的有關規定）。

（三）擬改建或擴建加油站原貌彩照。

（四）項目可行研究報告和安全條件論證報告。

（五）進行初步設計前的安全評價報告。

(六)擬改建或擴建加油站的《成品油零售經營批準證書》和《危險化學品經營許可證》正、副本原件。

第十七條第十七條 不符合《成品油油零售企業管理技術規范》（SB/T10390―2004）關于加油站設置有關規定的加油站，原則上應遷建到符合規劃的地點，不得就地改建和擴建。

第十八條第十八條 申請新建、改建、擴建和異地遷建水上加油站，須按第十條第二款的規定提交下列申請材料：

（一）申請新建、改建、擴建和異地遷建水上加油站的請示（包括請示理由、建設地址、建設規模、項目業主、資金來源等情況）。

（二）新建、異地遷建水上加油站項目可行性研究報告和安全條件論證報告。

（三）改建、擴建和異地遷建水上加油站原貌彩照。

（四）交通或海事、港監部門出具的同意使用港口、碼頭或水域岸線的批準文件。

（五）進行初步設計前的安全評價報告。

（六）改建、擴建和異地遷建水上加油站《成品油零售經營批準證書》和《危險化學品經營許可證》正、副本原件。

經市商委審查符合條件的，下達同意新建、改建、擴建或異地遷建水上加油站的通知書，申請人持通知書到相關部門辦理建設水上加油站的相關手續。

第十九條第十九條 新建和異地遷建加油站建設工程完工，通過驗收后，申請從事成品油零售經營，辦理《成品油零售經營批準證書》和《危險化學品經營許可證》須提交下列材料：

（一）填寫完備的《成品油零售經營批準證書申請表》和《危險化學品經營許可證申請表》。

（二）市商委同意建設的通知書。

（三）防爆防撞稅控加油機和儲油罐的產品合格證明或檢測合格證明。

（四）公安消防部門出具的消防安全合格證明。

（五）有效期內的防雷防靜電檢測報告。

（六）有效期內、建設完工后的安全評價報告原件。

（七）加油站全貌、儲油罐區彩照各1張。

（八）土地使用權證明。

（九）規劃、建設主管部門出具的規劃及工程質量驗收合格證明。

（十）環保部門出具的環境影響報告書或環境影響報告表。

（十一）設計、施工單位的資質證明和加油站設計、施工協議。

（十二）具備相應資質的評估機構出具的加油站地質災害評估報告。

（十三）加油站的安全管理制度和事故應急救援制度。

（十四）負責人及其他從業人員的專業培訓證書或資格證書。

第二十條第二十條 改建、擴建加油站建設完工，通過驗收后，申請從事成品油零售經營，辦理《成品油零售經營批準證書》和《危險化學品經營許可證》，應按第十九條規定的（一）至

（九）項提交申請材料。

第二十一條第二十一條 水上加油站建設工程完工后，申請從事成品油零售經營，辦理《成品油零售經營批準證書》和《危險化學品經營許可證》，須提交以下材料：

（一）填寫完備的《成品油零售經營批準證書申請表》和《危險化學品經營許可證申請表》。

（二）市商委同意建設的通知書。

（三）公安消防部門出具的消防安全合格證明。

（四）船舶所有權、船舶檢驗、噸位等相關證書。

（五）有效期內的防雷防靜電檢測報告。

（六）有效期內、建設完工后的安全評價報告原件。

（七）加油站的安全管理制度和應急救援制度。

（八）負責人及其他從業人員的專業培訓證書或資格證書。

（九）環保部門出具的環境影響報告書或環境影響報告表。

（十）水上加油站全貌彩照1張。

第二十二條第二十二條 申請變更成品油批發（倉儲或零售）經營許可事項的，須提交以下材料：

（一）填寫完備的成品油批發（倉儲或零售）經營批準證書變更申請表和危險化學品經營許可證變更申請表。

（二）相關證明材料。屬企業法人名稱變更的，應當提供工商行政管理部門的企業法人名稱預核準通知書；屬法定代表人、經營地址名稱、企業性質變更的，應當提供相應的證明文件。變更成品油批發經營的，還需提交商務部要求的相關證明材料。

（三）與具有成品油批發經營資質的企業簽訂的成品油供油協議。

（四）原成品油批發（倉儲或零售）經營批準證書和危險化學品經營許可證正、副本原件。

第二十三條第二十三條 經市商委同意新建、改建、擴建或異地遷建的加油站，在建設完工，通過驗收后，需變更地址（地址名稱）或其他許可事項的，在按第十九條、第二十條或第二十一條提交申請材料時，可以同時提出變更申請，并同時提交第二十二條的規定的申請材料。

第二十四條第二十四條 市商委和接受申請的區縣商貿行政管理部門應當分別在辦公場所公示申請成品油經營批準證書和危險化學品經營許可證以及變更成品油經營許可事項的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書規范文本。

第三章 成品油經營許可、變更及加油站建設申請的受理、審查程序與期限

第二十五條第二十五條 接受申請的商貿行政管理部門認為申請材料不齊全或者不符合規定的，應當場或在收到申請5個工作日內一次告知申請人所需補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第二十六條第二十六條 接受申請的商貿行政管理部門在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料時，應當受理申請。受理申請應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證；不受理申請應當出具加蓋本行政機關專用印章、說明不予受理的理由和注明日期的書面憑證，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十七條第二十七條 市商委和區縣商貿行政管理部門受理申請后，除對申請人提交的申請材料進行審查外，可以進行現場審查。市商委不能進行現場審查的，可以書面委托當地商貿行政管理部門限期進行現場審查，接受委托的區縣商貿行政管理部門應在規定期限內，將現場審查情況書面報市商委。

第二十八條第二十八條 市商委和區縣商貿行政管理部門收到從事成品油經營或變更成品油經營許可事項及加油站建設的申請后，應當指派兩名以上工作人員，在20個工作日（專家審查時間除外）內完成初步審查，并將初步審查意見及申請材料按程序報上級商貿行政管理部門。

第二十九條第二十九條 申請從事成品油倉儲經營或變更成品油倉儲經營許可事項的企業，辦理《成品油倉儲經營批準證書》和《危險化學品經營許可證》，要填寫《成品油倉儲經營批準證書申請表》和《危險化學品經營許可證申請表》或變更申請表，經市商委審核，對符合條件的，給予成品油倉儲經營許可或同意變更成品油倉諸經營許可事項，予以核發或變更《成品油倉儲經營批準證書》和《危險化學品經營許可證》；不符合條件或不按要求提供相關材料的，將不予成品油倉儲經營許可或不同意變更成品油倉儲經營許可事項，不予核發或變更《成品油倉儲經營批準證書》和《危險化學品經營許可證》的決定及理由書面通知申請人。

第三十條第三十條 申請從事成品油零售經營或變更成品油零售經營許可事項的企業，辦理《成品油零售經營批準證書》和《危險化學品經營許可證》要填寫《成品油零售經營批準證書申請表》和《危險化學品經營許可證申請表》或變更申請表，接受申請的區縣商貿行政管理部門審查并簽署初步審查意見后報市商委。經市商委審核，對符合條件的，給予成品油零售經營許可或同意變更成品油零售經營許可事項，予以核發或變更《成品油零售經營批準證書》和《危險化學品經營許可證》；對不符合條件或不按要求提供相關材料的，將不予成品油零售經營許可或不同意變更成品油零售經營許可事項，不予核發或變更《成品油零售經營批準證書》和《危險化學品經營許可證》的決定及理由書面通知申請人。

申請新建、改建、擴建和異地遷建加油站的，在接受申請的區縣商貿行政管理部門簽署審查意見后，將相關申請材料報送市商委。經市商委審查，對符合條件的，下達加油站建設意向通知書或同意建設通知書；對不符合條件或不按要求提供相關材料的，將不同意建設的決定及理由書面通知申請人。

第三十一條第三十一條 市商委在20個工作日（專家審查時間除外）內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由書面通知申請人。

第三十二條第三十二條 對申請人提出的從事成品油經營、變更成品油經營許可事項及加油站建設的申請，接受申請的商貿行政管理部門認為需要舉行聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。

第三十三條第三十三條 獲準新建、改建、擴建或異地遷建加油站的企業持市商委下達的加油站建設意向通知書或同意建設通知書到相關行政機關辦理加油站建設手續，并應委托具有相應資質的設計、施工單位按《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB50156―2002）及其他相關技術規范的要求進行建設。

第三十四條第三十四條 新建和異地遷建加油站建設意向性通知書的有效期為3個月。

同意新建、改建、擴建和異地遷建加油站通知書的有效期為6個月。6個月內必須動工，并將建設部門準予開工的證明同時報市商委和當地商貿管理部門備案；在6個月內確因不可抗力等原因未動工、需要延期的，應在通知書有效期滿前30天內向市商委提出延期申請，并提交已辦理相關手續的證明材料，由市商委決定是否同意延期。工程動工后應在一年內建設完工并通過驗收。

第四章 監督管理

第三十五條第三十五條 成品油經營批準證書和危險化學品經營許可證不得偽造、不得買賣、出租、轉借或者以任何其他形式轉讓。

第三十六條第三十六條 成品油批發經營企業不得向不具備成品油經營資格的企業銷售成品油。

成品油零售經營企業應當從具有成品油批發經營資格的企業購進成品油，并不得為不具備成品油批發經營資格的單位代銷成品油。

成品油倉儲經營企業為其他單位代儲成品油的，應當驗證成品油的合法來源。

成品油專項用戶的專項用油，應當按照國家規定的用量、用項及供應范圍使用，不得擅自對外銷售。

第三十七條第三十七條 從事成品油經營業務的企業，必須按本辦法規定的條件和程序取得成品油經營批準證書和危險化學品經營許可證，企業持成品油經營批準證書和危險化學品經營許可證正、副本原件在工商行政管理部門注冊登記后，方可開展成品油經營活動。凡違反規定條件和程序批準設立的，要依法追究有關單位負責人和直接責任人的責任。

第三十八條第三十八條 成品油經營企業終止經營的，應當到發證機關辦理注銷手續，主動交回成品油經營批準證書和危險化學品經營許可證正、副本原件，當地商貿行政管理部門應及時收回成品油經營批準證書和危險化學品經營許可證正、副本原件，交市商委。對不主動交回的，由當地商貿行政管理部門責令限期交回，在限期內拒不交回的，由當地商貿行政管理部門報請市商委或通過市商委轉報商務部予以注銷成品油經營批準證書和危險化學品經營許可證。

第三十九條第三十九條 各區縣商貿行政管理部門應當加強對本轄區成品油經營企業的監督檢查，對成品油經營企業的違規行為進行及時查處。對違反本辦法規定的企業，要責令限期整改或停業整頓，直至報請發證機關依法取消其成品油經營資質，吊銷成品油經營批準證書和危險化學品經營許可證。

第四十條第四十條 有下列情形之一的，市商委或商務部根據利害關系人的請求或依據職權，可以撤銷成品油經營許可決定：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守，對不符合法定條件的申請作出準予許可決定的。

（二）超越法定職權作出準予許可決定的。

（三）對不具備資格或者不符合法定條件的申請人作出準予許可決定的。

（四）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第四十一條第四十一條 被取消成品油經營資質的企業，應依法到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記。

第四十二條第四十二條 市商委每月10日前將上月取得成品油經營許可的企業名單和變更、撤銷的成品油經營企業名單進行公示。

第四十三條第四十三條 市商委應加強對區縣商貿行政管理部門實施轄區內成品油經營企業的日常監督管理工作的監督檢查，及時糾正違規行為。

第五章 法律責任

第四十四條第四十四條 成品油經營企業必須按照相關規定，全面、如實地向市商委和區縣商貿行政管理部門及其他有相關行政管理機構提交申報資料，不得有任何虛報、瞞報、謊報行為。對申請人隱瞞真實情況，提供虛假材料的，商貿行政管理部門應當作出不予受理或者不予許可的決定，并給予警告，由此引發的經濟和法律責任由企業自已承擔。

第四十五條第四十五條 接受申請的區縣商貿行政管理部門和市商委要嚴格把關，認真審查，對在書面審查和現場審查中發現的問題，不得隱瞞不報。因商貿行政管理部門把關不嚴、審查不細造成的經濟損失或引發經濟和法律糾紛，要依法追究相關單位和責任人的經濟、行政和法律責任。

第四十六條第四十六條 商貿行政管理部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

（一）對符合法定條件的申請不予受理的。

（二）違反規定的條件和程序，越權批準新建、改建、擴建和異地遷建加油站的。

（三）對不符合法定條件的申請者予以許可的。

（四）對符合法定條件的申請者不予批準或無正當理由不在法定期限內作出批準決定的。

（五）不依法履行監督職責或監督不力，造成嚴重后果的。

第四十七條第四十七條 成品油經營企業有下列情形之一的，各地商貿行政管理部門應當依法給予行政處罰；情節嚴重的，按程序吊銷其成品油經營批準證書和危險化學品經營許可證：

（一）非法涂改、偽造、倒賣、出租、轉借或者以其他形式非法篡改、轉讓成品油經營批準證書的。

（二）違反本辦法規定，擅自新建、改建、擴建和異地遷建加油站或油庫的；

（三）超越經營范圍進行經營活動的。

（四）銷售走私成品油的。

（五）成品油專項用戶違反規定，將專項用油對外銷售的。

（六）成品油批發經營企業向不具備成品油經營資格的企業銷售成品油的。

（七）成品油零售經營企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的。

（八）以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可的。

（九）向負責監督檢查的行政機關隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經營活動真實材料的。

（十）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第四十八條第四十八條 公民、法人或者其他組織未經商務部或市商委許可，擅自新建、改建、擴建、異地遷建加油站、油庫或者從事成品油經營活動、變更經營許可有關事項的，由商貿行政管理部門會同相關部門予以制止，并依法給予行政處罰。

第四十九條第四十九條 加油站和油庫建設必須與市商委下達的同意建設通知書核定內容一致。違反規定的，按擅自建設加油站或油庫依法給予行政處罰，不予核發《成品油零售經營批準證書》和《危險化學品經營許可證》或《成品油倉儲經營批準證書》和《危險化學品經營許可證》。

第六章 附 則

第五十條第五十條 加油站特許經營管理辦法和農村及邊遠地區加油點管理辦法另行規定。

第五十一條第五十一條 本辦法由市商委負責解釋。

第五十二條第五十二條 本辦法自發布之日起施行。原《重慶市加油站審批管理辦法（試行）》（渝商委發[2004]2號）同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：江西省成品油市場管理實施辦法

關于印發《江西省成品油市場管理實施辦法》

（試行）的通知

各設區市商務主管部門、經貿委：

為認真履行省政府賦予我廳的全省成品油流通監督管理職責，切實加強成品油市場監管，根據商務部《成品油市場管理辦法》(商務部令2006年第23號)，結合我省實際，制定了《江西省成品油市場管理實施辦法》（試行），現印發給你們，請遵照執行，并認真做好有關宣傳和基礎調研工作。在執行過程中，各地有什么意見和建議，請及時反饋省商務廳。

聯系人：商貿服務管理處 郭紡英

電話及傳真：0791-6265959 郵箱：guofy@jiangxi.gov.cn 二0一0年一月八日

江西省成品油市場管理實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強我省成品油市場監督管理，維護成品油市場秩序，促進成品油流通體制規范化發展，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令2004年第412號）和《成品油市場管理辦法》(商務部令2006年第23號)，結合我省實際，制定本實施辦法。

第二條 在江西省境內從事成品油批發、倉儲及零售經營活動，應當遵守有關法律法規和本實施辦法。

第三條 本實施辦法所稱成品油是指汽油、柴油、煤油及其他符合國家產品質量標準，具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第四條 本實施辦法所稱成品油批發經營，是指利用油庫等經營設施，向成品油零售企業、批發企業銷售成品油或向終端用戶批量銷售成品油的經營行為。成品油倉儲經營，是指利用油庫等經營設施，向其他單位提供成品油儲存、周轉業務的經營行為。成品油零售經營，是指利用加油站（點、船）從事成品油終端銷售的經營行為。

第五條 國家對成品油經營實行許可制度。江西省商務廳（以下簡稱省商務廳）負責全省成品油市場的監督管理；負責制定并公布全省加油站和倉儲行業發展規劃；負責成品油批發、倉儲經營許可的初審并上報商務部；負責成品油零售經營的行政許可；負責對設區市商務主管部門成品油市場管理工作的指導、監督和檢查。

設區市商務主管部門負責轄區內成品油市場的監督管理；負責成品油零售經營許可的初審；負責成品油倉儲經營、零售經營設施建設項目竣工的實地情況核實；負責對縣級商務主管部門成品油市場管理工作的指導、監督和檢查。

縣級商務主管部門負責轄區內成品油零售市場的監督管理；會同有關部門查處違規建設成品油經營設施與違規經營成品油行為。第二章 成品油經營許可的申請條件

第六條 申請成品油批發經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）具有長期、穩定的成品油供應渠道（符合下列條件之一）：

1.擁有符合國家產業政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產品質量標準的汽油和柴油年生產量在50萬噸以上的煉油企業；

2.具有成品油進口經營資格的進口企業；

3.與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業，簽訂了1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

4.與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業，簽訂了1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議。

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣。

（三）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油批發經營資格。

（四）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃；并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收。

（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。

第七條 申請成品油倉儲經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃，并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣；

（三）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施;

（四）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油倉儲經營資格。

第八條申請成品油零售經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）符合江西省加油站行業發展規劃和相關技術規范要求；

（二）具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業，簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

（三）加油站的設計、施工符合相應的國家標準，并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

（四）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員；

（五）從事船用成品油供應經營的水上加油站（船）和岸基加油站（點），除符合上述規定外，還應當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規定。

（六）農村柴油零售點的設立條件，將另行規定。

第九條 設立外商投資成品油經營企業，應當遵守本實施辦法及國家有關政策、外商投資法律、法規、規章的規定。

同一外國投資者在中國境內從事成品油零售經營超過30座及以上加油站的（含投資建設加油站、控股和租賃站），銷售來自多個供應商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。

第三章 網點規劃的確認程序

第十條 申請從事成品油零售、倉儲經營，必須符合全省加油站、倉儲行業發展規劃，不符合規劃的不予核發成品油經營批準證書。

申請人應依照本實施辦法申報網點規劃確認，經確認符合規劃的加油站（點）、油庫作為已布局的加油站（點）、油庫。

第十一條 申報新建倉儲、加油站經營網點規劃的確認，由申請人向所在地設區市商務主管部門提出；設區市商務主管部門初審后上報省商務廳；省商務廳依據全省加油站、倉儲行業發展規劃，進行網點規劃確認。

第十二條 對網點規劃的確認申請，接受申請的商務主管部門認為需要舉行聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。

第十三條 對確認符合網點規劃的申請，省商務廳下達符合網點規劃的確認文件，并抄送國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門。申請人持網點規劃確認文件，到相關部門辦理有關手續，并按照各相關部門的規定和要求進行建設。

對確認不符合網點規劃的申請，省商務廳在申報表內說明理由，并將申報材料返回設區市商務主管部門，由設區市商務主管部門通知申請人。

第十四條 省商務廳對申請人下達網點規劃的確認文件一年后，申請人尚未動工的（企業不可抗力因素除外），設區市商務主管部門可提出撤銷網點規劃確認的建議，報省商務廳批準后，通知申請人。

第十五條 申報成品油倉儲新建網點規劃的確認，申請人應提交以下材料：

(一)《江西省成品油倉儲經營網點規劃確認申報表》（附表1）1式3份。

(二)《土地使用證》或國有土地使用權拍賣（招標、掛牌）《成交確認書》及申請人競買的預核準文件或縣級以上國土資源部門出具的注明屬申請人可以建設和使用的倉儲建設用地的證明，其中建設用地若屬租賃的，還須提供土地租賃協議。

第(二)項材料需提交原件1份、復印件2份（所有復印件均須由申請人蓋章并由受理機關蓋“與原件相符”專用章，經辦人簽名及注明時間。下同）。

第十六條 加油站的設置與距離要求：

1.國道、省道每百公里不超過6對；

2.高速公路每百公里不超過2對；

3.縣道每百公里不超過8對；

4.城區加油站的服務半徑不少于0.9公里；

5.農村加油網點設置必須距國道、省道3公里以上且原則上每個鄉鎮不超過1座。

第十七條 申報加油站新建網點規劃的確認，申請人應提交以下材料：

(一)《江西省新建加油站（點）網點規劃確認申報表》（附表2）一式3份。

(二)商業性質《土地使用證》或國有土地使用權拍賣（招標、掛牌）《成交確認書》及申請人競買的預核準文件或縣級以上國土資源部門出具的注明屬申請人可以建設和使用的加油站建設用地的證明，其中建設用地若屬租賃的商業用地，還須提供土地租賃協議。若土地使用證和土地成交確認書未明確土地用途為加油站的商業用地，則必須同時提供規劃建設部門出具的同意選址文件。

(三)建設地點周邊相鄰的現有、在建加油站現狀分布示意圖，并標出加油站名稱及間距（非城區的，提供建設地點前后10公里及叉路3公里以內示意圖；位于城區的，提供半徑3公里范圍內示意圖。上述范圍內沒有加油站的也應予注明）。

第(二)(三)項材料需提交原件1份、復印件2份。

第十八條 企事業單位和部隊現有內部自用的加油站申請對外營業，申報人應提交本規定第十六條（第二項除外）所列材料。

第十九條 需以招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的成品油倉儲或加油站用地，應事先由縣、設區市商務主管部門逐級行文上報省商務廳，進行加油站網點規劃的確認。縣、設區市商務主管部門行文時必須附上本實施辦法第十六條第（三）項材料。

招標方、拍賣委托人等單位應取得省商務廳關于招標、拍賣標的物的網點規劃確認文件后，方可組織招標、拍賣活動；投標申請人和競買人應當取得省商務廳的預核準文件后，方可參加投標、競買。招標、競買人資格，由設區市商務主管部門初審后，報省商務廳審定并下達預核準文件。

依法并按本實施辦法規定，通過招標、拍賣、掛牌取得成品油倉儲和加油站用地者，可以辦理相關建設手續。

第二十條 成品油倉儲（含批發企業油庫）和零售經營企業，申報遷建、擴建網點規劃確認，應提交相應的申報表（附表3、4），其程序分別參照成品油倉儲和零售經營新建相關條款辦理。

遷建是指由于道路改擴建、市政規劃改變等原因要求拆遷，成品油經營企業從現有地址搬遷到另一地點的行為。其規模、性質不得改變，搬遷地址應符合就近原則。成品油倉儲和零售經營企業申報遷建網點規劃確認，除提交與申報新建網點規劃確認相同的材料外，還需提交當地縣級以上城市規劃行政主管部門同意遷建的正式文件或證明、當地國土資源行政主管部門提供的合法用地文件或證明、成品油經營許可證書原件（正、副本）。

擴建是指成品油經營企業在原經營地增加經營品種，或擴大儲油能力，增加加油機數量和經營規模的行為。申報擴建網點規劃確認，應提交原有建設規模（占有土地面積，儲油罐容量、數量及總容量，加油機、加油槍數量）、有關審核部門的意見、成品油經營許可證原件（正、副本）。

第二十一條 高速公路加油站的新建和擴建網點規劃確認申請，由省交通廳統一報送省商務廳進行確認。有關程序及要求，參照本實施辦法相關條款辦理。

高速公路掛線加油站的新建、遷建和擴建網點規劃確認，向所在地設區市商務主管部門申請，按照本實施辦法規定的程序辦理。

第二十二條 成品油倉儲和零售經營的新建、遷建、擴建項目竣工后，企業應向所在地設區市商務主管部門報告。設區市商務主管部門負責組織國土資源、消防安全、環境保護等有關單位進行實地核查，著重核實建設內容與省商務廳網點規劃確認的有關內容是否一致，并將核實情況及相應的企業情況登記表（附表5、6）報省商務廳。省商務廳應將成品油倉儲經營（含批發企業油庫）建設項目竣工驗收情況報商務部備案。

高速公路服務區新建加油站項目竣工后，由省商務廳或委托省交通廳組織有關單位進行核實。

第四章 成品油經營許可的申請與受理

第二十三條 申請從事成品油批發、倉儲經營資格的企業，應當向省商務廳提出申請。省商務廳收到成品油批發、倉儲經營申請及有關材料后，在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部，由商務部決定是否給予成品油批發、倉儲經營許可。

第二十四條 外商投資企業設立、增加經營范圍或外商并購境內企業涉及成品油經營業務的，應當向省商務廳提出申請。省商務廳自收到全部申請文件之日起1個月內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部。

外商投資企業經商務部核準設立、并購或增加經營范圍后，按本實施辦法有關規定申請成品油經營資格。

第二十五條 申請從事成品油零售經營資格的企業，應當向所在地設區市商務主管部門提出申請。設區市商務主管部門收到成品油零售經營申請及有關材料后，在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報省商務廳。

省商務廳收到設區市商務主管部門上報的材料后，在20個工作日內完成審核。對符合成品油零售經營規定條件的，應給予成品油零售經營許可，并頒發成品油零售經營批準證書；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請人。

第二十六條 省商務廳應當將成品油零售經營許可的批復文件，于10個工作日內報商務部備案，同時將成品油零售經營企業基本情況納入成品油市場管理信息系統企業數據庫。

第二十七條 接受申請的商務主管部門認為申請材料不齊全或者不符合規定的，應當當場或在收到申請5個工作日內，一次性告知申請人所需補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。第二十八條 接受申請的商務主管部門在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料時，應當受理成品油經營許可申請。

第二十九條 申請成品油批發經營資格，企業應提交以下材料（原件1份、復印件2份）：

（一）《江西省成品油批發經營申報表》（附表7）；

（二）《江西省成品油批發（倉儲）企業情況登記表》（附表5）；

（三）具有穩定的成品油供應渠道的書面證明材料；

（四）具有依法取得固定經營場所的證明；

（五）《建筑工程消防驗收意見書》；

（六）《危險化學品經營許可證》；

（七）10000立方米以上全資或控股油庫產權證明材料；

（八）具備接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運碼頭等設施的證明材料（輸油管道、鐵路專線或碼頭平面示意圖）；

（九）《企業名稱預先核準通知書》；

（十）外商投資企業還應提交《中華人民共和國外商投資企業批準證書》；

（十一）商務部規定應提供的其它材料。

第三十條 申請成品油倉儲經營資格，企業應提交以下材料:

（一）《江西省成品油倉儲、零售經營批準證書發放登記表》（附表8）一式3份；

（二）省商務廳核發的油庫規劃確認文件；

（三）《建筑工程消防驗收意見書》；

（四）《危險化學品經營許可證》；

（五）具有依法取得固定經營場所的證明;

（六）10000立方米以上全資或控股油庫產權證明材料；

（七）具備接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運碼頭等設施的證明材料（輸油管道、鐵路專線或碼頭平面示意圖）；

（八）《企業名稱預先核準通知書》；

（九）《江西省成品油批發（倉儲）企業情況登記表》（附表5）；

（十）《建設用地許可證》或《土地使用證》或國有土地使用權拍賣（招標、掛牌）《成交確認書》及申請人競買的預核準文件或土地使用有效證明；

（十一）外商投資企業還應提交《中華人民共和國外商投資企業批準證書》。

上述材料除第（一）項外，其余材料需提交原件1份、復印件2份。第三十一條 申請成品油零售經營資格，企業應提交以下材料：

（一）《江西省成品油倉儲、零售經營批準證書發放登記表》（附表8）一式3份；

（二）省商務廳核發的加油站規劃確認文件；

（三）《建筑工程消防驗收意見書》；

（四）《危險化學品經營許可證》；

（五）《企業名稱預先核準通知書》；

（六）與合法的成品油批發企業簽訂的油品購銷協議或購銷意向書或同意供油證明；

（七）《江西省成品油零售企業情況登記表》（附表6）；

（八）《建設用地許可證》或用途是商業用地的《土地使用證》或國有土地使用權拍賣（招標、掛牌）《成交確認書》，及申請人競買的預核準文件或土地使用有效證明；

（九）外商投資企業還應提交《中華人民共和國外商投資企業批準證書》。

上述材料除第（一）項外，其余材料需提交原件1份、復印件2份。

水上加油船申請成品油零售經營資格，應提供上述

（一）、（二）、（三）、（四）、（六）項材料，還需提供：水域監管部門簽署的《加油船經營條件審核意見書》；船舶所有權證及有效的檢驗證書，租賃船舶還應提供租賃合同；《水上加油船情況登記表》（附表13）。以上材料均需提交原件1份、復印件2份。

第三十二條 成品油經營企業設立分支機構，應按照本實施辦法規定，另行辦理申請手續。

第三十三條 成品油經營批準證書由商務部統一印制。《成品油批發經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》由省商務廳向商務部領取后發放到企業；《成品油零售經營批準證書》由省商務廳頒發，通過設區市商務主管部門發放到企業。

第五章 成品油經營批準證書的變更

第三十四條 成品油批發、倉儲經營企業要求變更《成品油經營批準證書》事項的，應向省商務廳提交《江西省成品油經營批準證書變更申報表》（附表9），并提供相關證明材料和原批準證書。省商務廳初審合格后，報請商務部核準。

第三十五條 成品油零售經營企業要求變更《成品油經營批準證書》事項的，申請人應填寫《江西省成品油經營批準證書變更申報表》（附表9），并提供變更事項的證明材料和原批準證書，由設區市商務主管部門初審合格后，上報省商務廳。省商務廳審核后，對具備繼續從事成品油零售經營條件的，換發變更的《成品油零售經營批準證書》。

第三十六條 成品油經營企業要求變更成品油經營批準證書有關事項的，應向申請部門提交下列材料：

經營單位投資主體未發生變化的，屬企業名稱變更的，應當提供工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；屬法定代表人變更的，應附任職證明和新的法定代表人身份證明；不涉及油庫和加油站遷移的經營地址變更，應提供經營場所合法使用權證明。

經營單位投資主體發生變化的，原經營單位應辦理相應經營資格的注銷手續，新經營單位應重新申辦成品油經營資格。

第三十七條 成品油經營批準證書遺失、損毀的，企業應及時在設區市級以上報刊登載原證書作廢聲明；如要求補發證書的，申請人應提供說明原因的書面申請和刊登原證書作廢聲明的報刊原件，按變更程序上報。

第六章 監督管理

第三十八條 各級商務主管部門應當加強對本轄區成品油市場的監督檢查，及時對成品油經營企業的違規行為進行查處。

第三十九條 省商務廳每年組織有關部門對成品油經營企業進行經營資格檢查。檢查時間為每年1月至3月。批發、專項用戶、倉儲經營企業和高速公路零售網點由省商務廳負責年檢；設區市市區范圍內的零售經營企業，由設區市商務主管部門負責年檢；其余零售經營企業由縣（市）商務主管部門負責年檢。

第四十條 成品油經營企業檢查的主要內容是：

（一）成品油供油協議的簽訂、執行情況；

（二）上企業成品油經營狀況；

（三）成品油經營企業及其基礎設施是否符合本實施辦法及有關技術規范要求；

（四）質量、計量、消防、安全、環保等方面情況。

第四十一條 成品油經營企業（批發、專項用戶、倉儲、零售）應向年檢受理機關提供以下材料：

（一）《江西省成品油批發倉儲專項用戶企業年檢登記表》（附表10）2份，《江西省成品油零售企業年檢登記表》（附表11）1份；

（二）成品油經營批準證書正、副本；

（三）土地使用證或土地使用有效證明原件1份、復印件1份；

（四）營業執照副本原件1份、復印件1份；

（五）企業自查情況報告；

（六）由檢查機關臨時確定抽查的批發企業的進發貨發票存根、國家有關部門下達專項用戶的供油計劃文件、倉儲企業代儲油品的收費發票或油品進出單、零售企業的進貨發票復印件各1份。

第四十二條 檢查合格的，由檢查機關在被檢查企業的成品油經營批準證書副本上蓋章確認。有下列情形之一的，作年檢不合格處理，并由核查機關暫時收回其批準證書，并向其發出限期整改通知。經整改仍不合格的企業，由省商務廳撤銷或報請商務部撤銷其成品油經營資格。

（一）不再具備本實施辦法第二章規定的基本條件（專項用戶不再承擔專項用油供應業務）的；

（二）違反本實施辦法第四十六、四十七、四十八條規定的；

（三）長期無實質性經營且無故不申請暫時歇業的；

（四）無故不按期提交年檢材料的。

零售企業年檢工作結束后，由設區市商務主管部門匯總檢查工作總結，填寫《江西省成品油零售企業年檢登記匯總表》（附表12），于每年4月中旬報省商務廳。省商務廳匯總后及時報商務部。

第四十三條 成品油經營企業歇業或終止經營的，應當到發證機關辦理經營資格暫停或注銷手續。成品油批發和倉儲企業停歇業，不應超過18個月，成品油零售經營企業停歇業，不應超過6個月。無故不辦理停業手續或停歇業超過規定期限的，由發證機關撤銷其成品油經營許可，注銷成品油批準證書，并通知有關部門。

對城市規劃調整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業經省商務廳同意，可適當延長停歇業時間。

第四十四條 各級商務主管部門實施成品油經營許可及市場監督管理，不得收取費用。成品油市場管理經費可向同級財政部門申請。

第四十五條 省商務廳應當將取得成品油經營資格的企業名單，和變更、撤消的成品油經營企業名單，及有關情況在省商務廳網站（http://www.tmdps.cn/）上進行公示。

第四十六條 成品油經營批準證書不得偽造，不得買賣、出租、轉借或者以任何其他形式轉讓。

第四十七條 成品油專項用戶的專項用油，應當按照國家規定的用量、用項及供應范圍使用，不得對外銷售。

第四十八條 成品油經營企業應當依法經營，禁止下列行為：

（一）無證無照、證照不全、證照不符或超范圍經營；

（二）加油站不使用加油機等計量器具加油或不按照規定使用稅控裝置；

（三）使用未經檢定或超過檢定周期或不符合防爆要求的加油機，擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量；

（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；

（五）銷售國家明令淘汰或質量不合格的成品油；

（六）經營走私或非法煉制成品油；

（七）違反國家成品油價格法律、法規，哄抬油價或低價傾銷；

（八）國家法律法規禁止的其他經營行為。

第四十九條 成品油零售企業應當從具有成品油批發經營資格的企業購進成品油。

成品油零售企業不得為不具備成品油批發經營資格的單位代銷成品油。

成品油倉儲企業為其他單位代儲成品油，應當驗證成品油的合法來源及委托人的合法證明。

成品油批發企業不得向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途的成品油。

第五十條 有下列情形之一的，省商務廳根據利害關系人的請求，或依據職權，撤銷或報請商務部撤銷許可決定：

（一）對不具備資格或者不符合法定條件的申請人作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）成品油經營企業不再具備本實施辦法第六、七、八條相應規定條件的；

（四）未參加或未通過年檢的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可的；

（六）隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經營活動真實材料的；

（七）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第七章 法律責任

第五十一條 各級商務主管部門及其工作人員違反本實施辦法規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

（一）對符合法定條件的申請不予受理的；

（二）未向申請人說明不受理申請，或者不予許可理由的；

（三）對不符合條件的申請者予以許可，或者超越法定職權作出許可的；

（四）對符合法定條件的申請者不予批準，或無正當理由不在法定期限內作出批準決定的；

（五）不依法履行監督職責或監督不力，造成嚴重后果的。

第五十二條 各級商務主管部門在實施成品油經營許可過程中,擅自收費的，由其上級行政機關或監察機關責令退還非法收取的費用,并對主管人員和直接責任人員給予行政處分。

第五十三條 成品油經營企業有下列行為之一的，法律、法規有具體規定的，從其規定；如法律、法規未作規定的，由所在地縣級以上商務主管部門視情節依法給予警告、責令停業整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的；

（二）成品油專項用戶違反規定，擅自將專項用油對系統外銷售的；

（三）違反本實施辦法規定的條件和程序，未經許可擅自新建、遷建和擴建加油站或油庫的；

（四）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；

（五）銷售走私成品油的；

（六）擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的；

（七）成品油批發企業向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途成品油的；

（八）成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的；

（九）在成品油緊張時期囤積居奇、哄抬油價、拒不售油的；

（十）超越經營范圍進行經營活動的；

（十一）違反有關技術規范要求的；

（十二）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第五十四條 企業申請從事成品油經營有下列行為之一的，應當作出不予受理或者不予許可的決定，并給予警告；申請人在一年內不得為同一事項再次申請成品油經營許可。

（一）隱瞞真實情況的；

（二）提供虛假材料的；

（三）違反有關政策和申請程序，情節嚴重的。

第五十五條 已取得成品油經營批準證書，但尚不符合本實施辦法第六條、第七條、第八條規定條件的企業，成品油批發和倉儲企業應于本實施辦法公布實施之日起18個月內、成品油零售企業應于6個月內進行整改；對于期滿尚不符合條件的成品油經營企業，省商務主管部門依據職權撤銷或報請商務部撤銷成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書。

第八章 附則

第五十六條 新建燃氣汽車油氣混合加油加氣站、乙醇汽油加油站，按新建成品油零售經營網點的規定辦理。

第五十七條 本實施辦法自公布之日起生效，原《江西省成品油市場管理辦法》同時廢止。

第五十八條 本實施辦法由省商務廳負責解釋。

附表：

1、江西省成品油倉儲經營網點規劃確認申報.2、江西省新建加油站（點）網點規劃確認申報表

3、江西省成品油倉儲經營擴、遷建網點規劃確認申報表

4、江西省加油站（點）擴、遷建網點規劃確認申報表

5、江西省成品油批發（倉儲）企業情況登記表

6、江西省成品油零售企業情況登記表

7、江西省成品油批發經營申報表

8、江西省成品油倉儲、零售經營批準證書發放登記表

9、江西省成品油經營批準證書變更申請表

10、江西省成品油批發倉儲專項用戶企業年檢登記表

11、江西省成品油零售企業年檢登記表

12、江西省成品油零售企業年檢登記匯總表

13、水上加油船情況登記表

第五篇：成品油市場管理暫行辦法

關于印發《成品油市場管理暫行辦法》的通知

【頒布單位】 國家經貿委

【頒布日期】 19951130

【實施日期】 19951130

【章名】 通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市經貿委（經委、計經委）、工商行政管理局，國務院各部委、各直屬機構，各軍區、各軍兵種、國防科工委后勤部，各總部、軍兵種有關部（局），軍事科學院院務部，國防大學校務部，武警總部后勤部：

自貫徹落實國務院國發〔１９９４〕２１號文件以來，各地對成品油市場進行了全面整頓，并取得初步成效。為鞏固整頓成果和加強市場管理，使成品油市場管理納入法制化軌道，我們制訂了《成品油市場管理暫行辦法》。現印發你們，請遵照執行。

加強成品油市場管理、維護市場秩序是建立市場運行機制的重要措施，也是加強宏觀調控、建立符合社會主義市場經濟體制要求、規范有序的成品油流通體制的重要保證。各地、各部門要認真做好成品油市場管理工作。

成品油市場管理暫行辦法

【章名】 第一章 總 則

第一條 成品油是關系國計民生的戰略性物資和特殊商品。為鞏固成品油市場整頓成果，規范流通秩序，保護消費者的合法權益，促進成品油市場健康發展，根據國務院有關規定，制訂本辦法。

第二條 本辦法所指“成品油”，包括汽油、柴油、燈用煤油、航空煤油、石腦油和燃料油。

第三條 凡從事成品油經營業務的批發企業、加油站和零售網點，及具有成品油進口經營權的外貿企業，均應遵守本辦法。

【章名】 第二章 經營資格及認定

第四條 成品油經營企業在符合《公司法》規定的同時，還必須具備下列基本條件：

（一）成品油批發企業

１、有經營成品油的管理能力和技術力量；

２、有一定規模的注冊資本（注冊資金）和與現有經營規模基本相適應的流動資金；

３、有符合國家標準并與經營規模基本相適應的成品油儲運設施；

４、有穩定的成品油資源供應和銷售渠道。

（二）加油站和零售網點

１、加油站設置必須符合國家標準ＧＢ５０１５６－９２《小型石油庫及汽車加油站設計規范》的要求；

２、加油站的建設符合當地地市級以上政府的規劃要求，各項手續完備，經營設施符合國家有關質量、計量、環保、技術規范等政策法規要求；

３、有穩定的成品油供應渠道；

４、從業人員以及規章制度符合經營成品油的技術要求；

５、加油站和零售網點逐步實行代銷制。

第五條 從事成品油進口代理業務的外貿企業，必須已經外經貿部批準有成品油經營權。同時還應具備下列基本條件：

（一）具有經營成品油進出口業務的能力，在國內外有一定的市場，出口創匯大，經濟效益好；

（二）有良好的國際信譽，同世界上主要的石油公司有較穩定的貿易關系。

第六條 各級黨、政、軍機關一律不得從事成品油經營業務。

第七條 申請新成立成品油經營業務的企業，按下列程序辦理：

（一）地方批發企業，經省級經貿委（經委、計經委）會同同級工商行政管理部門審查批準后，方可持批準文件辦理申請立項等有關審批手續，再到當地工商行政管理部門辦理登記注冊手續。

（二）中央部門直屬企業和總部在京跨地區經營的批發企業，須經國家經貿委會同國家工商局審查批準后，方可持批準文件辦理申請立項等有關審批手續，再到有關工商行政管理部門辦理登記注冊手續。

（三）凡新建或改建、擴建加油站及零售網點，經地市級經貿委（經委、計經委）會同同級工商行政管理部門審查批準后，方可辦理申請立項等各種有關審批手續，再由工商行政管理部門登記注冊或辦理變更登記。

第八條 申請成立面向社會經營成品油的中國人民解放軍（武警部隊）所屬企業，必須按規定經總后勤部生產管理部辦理“三證”（軍辦企業設立批準書、軍辦企業法定代表人審批書、企業財務主管人員合格證書）后，按第七條有關規定辦理審批和登記手續。

【章名】 第三章 經營行為

第九條 對中國人民解放軍、交通部、鐵路、外貿、民航、農墾六大直供用戶實行直供的成品油，只能自用，不準對外銷售；對新疆生產建設兵團在本地區內實行直供的成品油，不準在兵團系統外銷售。

第十條 中國石油化工總公司銷售公司各大區公司的經營企業，要根據國家計委會同國家經貿委核定的經銷量進行銷售。

第十一條 外商投資企業未經外經貿部批準，不得在中國境內從事成品油的批發、零售業務。

第十二條 外商投資的石化企業所生產的成品油，除合同已有規定外，未經國家批準，不得在國內銷售。

第十三條 外商投資企業按有關政策進口自用的成品油，嚴禁在國內銷售。

第十四條 來料加工的成品油及保稅區內的成品油，未按規定辦理正式進口手續的，不得在境內銷售。

第十五條 加油站和零售網點不得從事成品油的批發業務，不得從無批發權的單位購進或代銷油品；批發單位不得向無證經營單位銷售或委托銷售油品。

第十六條 所有成品油經營單位應依法經營，嚴格執行國家有關價格、計量、質量、稅收方面的法律、法規和政策規定，并自覺接受有關行政管理機關的檢查。

第十七條 嚴厲打擊油品走私活動，禁止經營走私油品。

第十八條 外貿企業未經外經貿部批準，不得從事成品油進口和代理業務。

第十九條 除經國務院批準的專門從事經營港口船舶燃料供應的專業性公司外，任何部門和單位不得從事港口國際航行船舶免稅燃油供應業務。

第二十條 中國人民解放軍（武警部隊）生產經營系統的經營單位，不得使用軍隊番號、代號或與軍隊有關的名稱和標志經營成品油。

第二十一條 加油站和零售網點必須建立健全安全管理組織，制訂應急滅火方案。嚴格執行國家有關安全消防的管理規定。

第二十二條 經營單位要嚴格執行國家制訂的資源配置計劃和價格政策；按國家規定的價格掛牌銷售；營業證照不得租借、轉讓。

第二十三條 批發單位的最低庫存量不得低于年經營量（按上一年經銷總量計算）的１０％。

第二十四條 違反安全、物價、環保、稅收、計量、質量、海關、工商行政等國家有關管理規定的，由有關職能管理機構按有關規定進行處理。

第二十五條 違反第十二、十三、十四條規定的，比照走私有關規定處理。

第二十六條 違反第二十、二十一條規定的，給予停業整頓處罰，直到整改達標后方可經營；違反安全管理規定而造成重大火災責任事故的，吊銷其營業執照，情節嚴重的，依法追究刑事責任。

第二十七條 違反第九、十、十五條規定的，沒收其違章銷售量的全部進銷差價的全部所得。沒收款按規定上繳地方財政。

第二十八條 違反第十七條規定的，罰沒其全部走私油品或已售出走私油品所得的全額貨款。情節嚴重的，依法追究刑事責任。

【章名】 第四章 市場管理

第二十九條 成品油市場管理由各級經貿委（經委、計經委）、工商行政管理部門負責。其主要職責是：

（一）貫徹實施國家關于成品油市場管理的政策、規定；

（二）審批成品油經營單位的設立；

（三）參與資源配置；

（四）統一規劃成品油市場布局；

（五）調查研究成品油市場供求變化情況，協調解決成品油市場運行中的有關問題；

（六）聯系、指導成品油流通協會工作；

（七）建立聯合檢查制度。根據市場運行情況，定期或不定期地組織技術（計量）、稅務、物價、環保、消防等部門對經營單位進行聯合檢查；

（八）對違反本辦法的行為，依據有關法律、法規和政策，協調有關職能管理機構進行處理；

（九）其他應當履行的職責；

（十）各級技術監督、稅務、物價、環保、消防、海關、工商行政管理、城建和土地等管理部門，應當依照法律、法規和政策規定，在各自的職責范圍內對經營單位進行日常監督檢查。

【章名】 第五章 附 則

第三十條 本辦法由國家經貿委、國家工商局和解放軍總后勤部負責解釋。

第三十一條 本辦法自公布之日起實行。