第一篇：璜田鄉璜田村先鋒在線工作站工作匯報

璜田鄉璜田村先鋒在線工作站工作匯報

璜田村先鋒在線工作站在鄉黨委、政府和上級部門的正確領導和指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，堅持為宣傳和貫徹黨的基本路線服務，為提高黨員素質和加強基層黨組織建設服務的正確方向。現代遠程教育是隨著現代信息技術和發展而產生的一種新型的教育方式，這種新型的教育方式，對于我們來說，都是在探索中總結經驗，在總結經驗中探索。下面，就我村先鋒在線工作站工作開展情況做一個簡單匯報，不當之處，歡迎各位領導和朋友批評指正。

一、基本情況

犁橋村位于銅陵縣西聯鄉原鄉政府所在地，地域面積7平方公里，耕地面積2200畝，轄九個自然村，19個村民組，人口1868人。村兩委成員6人，村設一個黨總支,兩黨支部,七個黨小組，共有黨員72名（預備黨員4名）。其中：女黨員7名。

二、成立組織、強化措施、狠抓落實

為加強對我村先鋒在線工作站工作的組織和領導，璜田村成立了以村黨總支書記為組長，村兩委委員為成員的先鋒在線工作領導小組，為落實好此項工作進一步明確責任，確保我村先鋒在線工作站的安全、管理、培訓工作落到實處。村兩委還明確一名村干部專門負責先鋒在線工作站的具體工作。還與站點管理員簽訂了責任書，實行責任追究制度。兩委聯席會還明確了兩委班子成員共抓遠程教育工作，建立了齊抓共管的工作機制。

三、先鋒在線和遠程教育工作的意義

遠程教育網絡系統是宣傳黨的方針政策和培訓學習農業實用技術的課堂。建立農村黨員干部現代遠程教育工作，是新形勢下加強和改進農村黨員干部教育培訓工作的重要手段，是鞏固農村“三個代表”重要思想學習教育活動的成果，是把建立“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”的長效機制落實到實處的一項重要舉措，意義重大，影響深遠。

四、工作開展情況

1．加強對黨員的教育和培訓。自我村設備安裝正常運行以來，我們充分發揮遠程教育站點這個平臺，每月組織黨員學習至少3次，黨員都能積極參加培訓學習，出勤率達到80%以上。至目前為止共組織培訓40多次，2000多人次。在學習內容上，我們結合“深入學習實踐科學發展觀活動”組織他們認真學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《第三批深入學習實踐科學發展觀活動簡明讀本》。通過對科學發展觀的學習，使許多原來對科學發展觀不甚了解的同志有了深刻的理解，特別是許多同志已真正理解科學發展觀的內涵和意義，并在實際工作中更加自覺的踐行科學發展觀。用科學發展觀統領璜田村建設發展的理念得到加強。在學習科學發展觀過程中，使全體干部黨員增強了科學發展的意識，在創新工作方式方面有了初步成效，廣大黨員干部對用科學發展觀來統領各項工作和璜田村建設發展的理念得到加強。

2．加強對種、養殖大戶和村民群眾的教育和培訓。當前，廣大人民群眾要求致富的迫切性越來越強，但苦于致富沒有門路，致富的成效不突出，需要全面提供更多的服務和技術。我們通過遠程教育站點向他們宣傳國家的方針政策、農村適用技術、市場經濟基本知識、農業產業結構調整等知識，內容豐富且有教育意義。針對我村的具體情況，我先后下載整理了《池塘養魚技術》、《土雞的飼養管理》、《水生蔬菜優質高產栽培技術》、《蔬菜的栽培技術》等向廣大群眾傳送致富信息，學習農業科學知識，使廣大群眾找到了經濟發展的“鑰匙”，成了致富的領路人。通過學習使我村涌現一批種養植大戶和營銷大戶。比如明祥生態養殖場，鐘明祥同志通過學習種豬和肉豬飼養管理技術現在每年飼養肉豬達到100多頭，帶動農戶10戶發展肉豬養殖。還有胡安平通過學習國家的方針政策，搞起了土地流轉合作社，把村民手中的拋荒耕地介紹給樅陽縣、六安縣等外地種植大戶發展優質水稻種植。胡安平一人在我村流轉土地800多畝，解決了村民外出務工的后顧之憂。還在其它村和鄉鎮流轉了土地4000多畝。還有崔前慶、張玉平、鐘志兵等農戶也轉租了村民手中的耕地發展成為種植大戶，使我村今年的土地流轉達到1500余畝。今年我要成為市級土地流轉示范村，受到了市、縣政府的表彰。

3．加強對村兩委班子成員教育和學習。我們每月組織兩委班子成員學習國家對“三農”的方針政策、學習科學發展觀、還組織觀看了《黨內監督的十項制度》、《農村法律法規》、《沈浩先進事跡報告會》等節目，通過學習加強村兩委領導班子內部團結，樹立全心全意為村民服務的觀念，使村兩委班子成員明白了群眾利益無小事，要為村民群眾解決實際問題。在2011年村兩委為村民解決了六件村民反映強烈熱點和難點問題。

①、積極爭取“戶戶通”項目，今年我村爭取“戶戶通”650米。項目雖然得到批準，但路基平整、清障等工作全部由村負責實施，縣交通局只負責路面混泥土的施工，在這項工作中村共投入資金15000元用于清障、整平、護坡，在道路施工期間，村兩委成員輪留值班，跟蹤監督工程質量，敦促工程進度，用最短的時間花最少的成本完成了九、十組“戶戶通”道路工程。

②、農網電氣化改造。村的農電整改不徹底，留下了許多安全隱患，給群眾的生產生活造成諸多不便，為此，經村兩委多次與鄉供電所協商，于9月份，投入35900元對我村明塘第一、第二、第三臺區和斗門第三臺區的農電農網進行了徹底地整改，在整改過程中，村兩委及時做群眾思想工作，理順工作關系，為廣大村民在生產生活中放心用電、安全用電提供保障。

③、整修魚鱗查和第二村民組主干道。于10月份投入資金12800元對近2公里的村級道路進行全面整修，歷時15天，總計鋪墊路面砂石300余方，石方80方，清淤路溝1500米，新埋設道路管涵12處，全面提高了村級道路的等級，確保了晴雨通車，大大方便了村民的出行。

④村級標準衛生室建設，這項工程是國家民生工程，該工程由國家出資建設為80平方米村級衛生室，該工程總造價為12萬元，其中村配套資金3萬元。村負責協調土地和其它配套工程，首先村兩委召開會議并成立了衛生室建設協調小組村委會主任專門負責該項工作，村衛生室于5月18日開工，在8月10日順利落成并投入施用。

⑤、體育活動中心建設，根據市體委的統一安排，我村被除列為第二批體育活動場所建設村，該項工程是建設一座占地650平方米的籃球場，并配備籃球架等設施，村兩委認真做好土地等各項協調工作，并做好施工預算，經過10天建設，在9月20日順利完工。豐富了村民的業余生活，提高了全民健身的意識。

⑥、農家書屋建設，村投入12000元，建設了40平方米的圖書室并配備了桌椅和書架，市文化局還配套了15000元的圖書。豐富了村民的文化生活，提高了村民文化素質，方便了村民借閱科技等各種圖書，大大提高了村民利用科學技術來發家致富。

雖然我村的農村黨員干部現代遠程教育工作取得了一定的成績，但離上級組織和群眾的要求還相差很遠。我們將在今后的工作中不斷學習、不斷創新工作手段，不斷探索新的經驗，充分發揮站點的作用，讓廣大農村黨員干部群眾都自覺地參與到遠程教育中來，不斷提高農村黨員干部群眾的素質。

中共西聯鄉犁橋村總支部委員會

銅陵縣西聯鄉犁橋村民委員會

2010年2月28日

第二篇：璜田鄉六大載體工作計劃

璜田鄉農村無職黨員設崗定責工作計劃

為了貫徹落實黨的十七屆四中、五中、六中全會精神，深化科學發展觀及創先爭優學習實踐活動成果，進一步發揮農村無職黨員在社會主義新農村建設中的先鋒模范作用，切實解決農村無職黨員設崗定責活動中出現的新情況、新問題，經研究特制定2012農村無職黨員設崗定責工作計劃。

一、進一步認識深化農村無職黨員設崗定責活動的重大意義。農村無職黨員設崗定責活動是在保持共產黨員先進性集中教育活動之后，為進一步加強農村黨員的教育和管理、構建農村黨員先進性長效機制開展的一項活動。通過幾年的實踐，這一活動為農村無職黨員發揮作用搭建了平臺，提高了農村基層黨組織建設“三級聯創”活動水平，推動了農村經濟和社會各項事業的發展。但從全鄉目前情況看，在實踐過程中還存在重視不夠、范圍不廣、設崗不適、運作不規范、效果不明顯等問題。為此，必須以改革創新的精神繼續完善、不斷深化、扎實推進農村無職黨員設崗定責活動，更加有效地發揮其作用，真正把它打造成農村黨員隊伍建設的“精品工程”和“長效工程”。

二、深化農村無職黨員設崗定責活動需要破解的難題。

1、進一步完善崗位設臵，解決部分上崗黨員難作為、不作為的問題。緊緊圍繞新農村建設總體要求，崗位設臵要因人、因事、因村進行調整，除去那些不實用、不適應、難作為的崗位，增設群眾需要、黨員想要、能真正發揮作用的崗位。在責任內容上，由一崗一責向一崗多責延伸，為素質高、能力強的黨員賦予更多職責，營造更大的舞臺，避免一崗定終身。要根據實際，逐一對崗位的職責和工作程序進行細化、量化，使上崗黨員明確自己的崗位應該干些什么，怎么干。對任務重、責任大的崗位，如道路養護崗、護林防火崗等，可以給予適當經濟補償，讓黨員既盡義務，又有收入，使權益和義務得到有機統一。將無職黨員崗位職責與雙向承諾相結合，進行量化監督。

2、進一步加大培訓力度，解決部分上崗黨員無力辦事、無心管事的問題。充分利用遠程教育網絡、黨員活動室等陣地，通過上黨課、辦講座、觀看電教片和觀摩交流等形式，提高黨員的黨性修養、履職能力。各村黨組織要針對崗位類型的不同、黨員素質的差異，制定培訓計劃，經常性地對上崗黨員分類分批進行農村方針政策、法律法規、實用技術、群眾工作方法、崗位目標要求等內容的培訓。同時，將科技示范及“雙帶”示范崗的黨員作為培訓重點，進一步增強他們帶頭致富和帶領群眾致富的能力。

3、進一步強化工作措施，解決部分村黨組織重視不夠、面不廣的問題。采取多種形式向農村黨員宣傳開展設崗定責活動的重要性和緊迫性，消除黨員的各種錯誤認識和消極心理，激發內在動力。實行鄉包村干部責任制和村“兩委”干部聯崗制度，負責幫助上崗黨員制定計劃、組織開展崗位競賽、培養樹立先進典型等工作，為無職黨員指路子、教方法、解難題，引導無職黨員認真履行崗位職責。不斷擴大農村無職黨員設崗定責的覆蓋面。

三、深入開展農村無職黨員設崗定責工作的措施。

1、加強領導，狠抓落實。各村要將設崗定責活動列入重要議事日程，特別是黨支部書記要把無職黨員“設崗定責”工作作為黨支部的一項經常性工作來抓緊抓實，加強對上崗黨員的教育和管理，為無職黨員創造良好的工作條件。

2、注重方法，務求實效。在實踐中不斷總結經驗，完善制度，豐富內容，創出特色。一是要與優化農村黨員隊伍結構相結合。可將入黨積極分子和團員青年列入上崗對象，與黨員編組，適時安排他們參加崗位工作，通過壓擔子錘煉，促其成熟。二是與培養農村后備干部相結合。要把設崗定責做為培養選拔農村干部的一個重要渠道，對工作能力強、業績突出、履職盡責的上崗黨員，及時把他們列為村干部后備人選重點培養。三是將“設崗定責”與建立黨員議事會制度相結合。各支部設崗定責工作中，設崗決策時要召開黨員議事會，取得廣大黨員的支持與認可，進一步增強黨組織的凝聚力和戰斗力。五是與加強流動黨員教育管理相結合。要根據流動黨員的特點，設臵適當崗位，賦予相應職責，努力發揮他們的作用。六是與解決重點、難點、熱點問題相結合。黨員上崗后，積極與黨組織取得聯系，就群眾反映的重點、難點、熱點問題進行分析研究，共同查找解決問題的辦法。

3、典型引路，整體推進。要認真做好宣傳教育工作，通過報紙、遠程教育網絡、電視、組織學習等方式，宣傳典型，樹立榜樣，擴大影響，形成良好的輿論氛圍。

璜田鄉雙向承諾制工作計劃

為認真貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神及創先爭優活動要求，深化農村黨員干部學習教育活動成果，提高黨員綜合素質、加強黨風建設和隊伍建設、轉變黨員作風，密切聯系群眾，扎實做好2012我鄉雙向承諾制工作，經研究制定2012雙向承諾制工作計劃。

一、指導原則：

1、黨員承諾制是按要求把承諾內容、標準、程序、時限、責任公開向全鄉作出承諾，在黨員、群眾的共同監督下組織實施，違背承諾要承擔一定責任的機制。

2、《中國共產黨章程》是推行黨員承諾制的指導思想，黨員必須嚴格履行其所規定的所有義務。

3、推行黨員承諾制為群眾行使監督權利開辟了新的渠道，是強化黨員管理、塑造黨員良好形象的切入點。其目的就是通過對承諾的實踐，提高黨員的素質，端正風氣，密切黨和群眾的聯系，把為人民服務的宗旨落到實處。

4、黨員承諾制通過黨員必須履行的責任和義務來實施對黨員的管理，是一個把黨員被動監督變為主動接受監督的良好載體，在黨支部統一領導下精心組織，認真實施。

5、推行黨員承諾制應按照“穩步推進、重在實效、貴在堅持”的要求，健康、有序、規范地逐步推行。防止一哄而起和一陣風，不搞形式主義。

二、承諾范圍： 各基層黨組織及全體黨員均在承諾范圍之內。

三、承諾內容： 牢固樹立以人為本的思想，提高隊伍素質，根據群眾的意見，逐步擴大承諾內容，提高承諾標準，使其更好地滿足群眾的需求，推動承諾制向更高的層次發展。

1、崗位承諾。各黨組織要針對本組織的實際，做出力所能及的承諾；黨員根據各自的崗位職責，結合自己的實際情況，對自己的學習、工作提出具體目標和實現手段，對加強自身建設、優質高效地完成工作任務做出承諾。

2、實事承諾。黨員積極發揚先進性與責任意識，在內黨員干部至少做2件實事、普通黨員至少承諾做1件實事，率先垂范，充分發揮黨員的先鋒模范作用。所承諾的實事必須對全鄉經濟社會發展有益，必須經過努力可以達到，必須具有明確的內容、標準、程序、時限、責任，以求考核公平、公正。

四、組織考核：

1、各黨組織承諾要在年底進行評議，考核處于末位的予以重點管理；每位黨員自黨員承諾制實施之日起結合自己的實際情況對上述的承諾內容提出細化方案和實現手段，并按照所做承諾執行。年終要進行對比總結，找出不足，積累經驗。

2、推行雙向承諾制，以一年為一個期間。為使承諾真正有效，結合黨員干部主題教育及常態的黨建工作督查，對承諾效果進行檢查。

3、年底對黨員承諾制的執行情況進行總結評比，評比采用個人自評、群眾評議、黨支部考評相結合的辦法，考核分為優秀、合格、基本合格、不合格四項。考核結果直接作為黨員評議結果，與一年兩次的星級黨員評選結合起來，考核優秀的黨員可以推薦為星級黨員，對獲得兩星級以上黨員鄉黨委擇優推薦到縣委表彰。

五、監督與保障：

1、推行黨員承諾制要自覺地臵于群眾及社會的監督之下，加大宣傳力度，對承諾內容、踐諾正反典型，及時宣傳。

2、設臵黨員評議箱，接受群眾的各項建議和意見，做到有諾必踐，違諾必究，保持和維護承諾制的嚴肅性。

3、鄉村黨組織及相關部門要按照確定的承諾方案要求，完善配套規章制度，健全管理機制；明確責任，嚴格內部管理，建立有效的保障體系；加強對黨員的政治思想教育、職業道德教育及崗位技能和相關的知識教育，增強黨員服務意識和責任感，以確保兌現承諾。

4、推行黨員承諾制要和其它各項行之有效的評比、民主評議行風、創建文明單位和“五好”村黨組織創建等活動有機地結合起來，相輔相成，相互促進，共同提高。璜田鄉“雙培雙帶”先鋒工程實施計劃

為認真貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神及創先爭優活動要求，深化農村黨員干部學習教育活動成果，切實提高全鄉黨員、干部帶頭致富，帶領群眾共同致富的本領，促進農民增收致富，現結合我鄉實際，經研究特制定2012“雙培雙帶”先鋒工程工作計劃。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中、五中、六中全會精神為指導，緊緊圍繞新農村建設這一主題，著眼于黨員充分發揮先鋒模范作用，著眼于增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，著眼于黨建工作與經濟工作的有機結合，不斷豐富農村基層黨建工作的內容和形式，推進保持共產黨員先進性長效機制的貫徹落實，求真務實，開拓創新，努力把農村基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀的組織者、推動者和實踐者，為我鄉新農村建設提供堅強的組織保證。

二、目標任務

1、繼續抓好培訓和幫扶措施的落實，加快帶領群眾致富步伐。到2012年底，把25名左右50周歲以下農民黨員培養成為發展能手和致富帶頭人，把6名以上發展能手培養成為黨員、村后備干部，幫帶120戶左右農民脫貧致富。

2、不斷拓展延伸，在范圍、規模上下功夫。進一步抓好示范基地、示范點和示范戶建設。重點培養茶葉、山核桃、中藥材、蔬、養殖等示范產業。

三、主要措施

1、統一思想，加強培訓。各村黨支部（總支）要統一思想，將其作為今后一段時間農村基層組織建設中的一項重要工作來抓實抓好。要把提高農民黨員、干部致富本領和非黨員發展能手的思想政治素質作為“雙培雙帶”先鋒工程的重點，認真制定好教育培訓規劃，落實工作措施。通過典型示范、聯合辦學辦班等形式，使黨員、干部、發展能手和農民及時接受黨的基本知識、市場經濟知識、農業實用技術和其他相關知識的教育。鄉黨委將利用黨員干部培訓班、專題培訓等形式組織對村兩委干部和入黨積極分子進行培訓教育。各村黨支部（總支）要充分發揮黨員活動室和遠程電教設施的作用，對本村黨員、村民組長及入黨積極分子、發展能手進行集中培訓教育。

2、分類指導，動態管理。各村要隨時掌握本村黨員、干部的文化水平、年齡結構、致富幫帶能力，以及率先掌握致富技能的發展能手的政治表現和思想狀況，并登記造冊。根據不同情況，區別對待，分別確定培養責任、實現目標、完成時限、培養措施、發展項目、資金來源和科技服務等。對已經致富的黨員、干部重點要求他們圍繞自己的致富項目搞好示范，帶領群眾共同致富；對有一定條件和能力，但尚未致富的黨員、干部，要在技能培訓和政策、項目、資金等方面適度傾斜，切實解決他們“想富不會富”、“想帶頭沒有能力帶頭”的問題；對政治覺悟高、帶動能力強的發展能手要作為重點培養對象，吸收他們參加黨的政治學習和有關活動，引導他們向黨組織靠攏。對政治覺悟一般的發展能手，要通過教育引導、與黨員結對等形式，逐步提高他們的思想政治覺悟。

3、強化實踐，示范引導。各村黨支部（總支）要有計劃地組織廣大干部、黨員深入實踐，不斷更新發展觀念，提高發展本領，引進發展項目。同時還要積極創造條件，讓農村發展能手參與村級事務管理，承擔急、難、險、重的任務，讓他們在實踐中經受鍛煉，增長才干。要把黨員、干部和發展能手組織起來領辦或創辦一個示范基地或示范項目，通過多種形式，組織、引導農民學習技術、發展經濟、增收致富。要引導村發展能手發揮信息、技術、資金等優勢，確定示范項目，與農戶結成利益共同體，走共同富裕之路。

4、互幫互助，服務推動。每個黨員、干部應與一名以上發展能手結成對子，互幫互助。黨員、干部應對發展能手進行思想政治教育，為他們排憂解難。發展能手發揮自身優勢，傳授致富技術，提供信息服務。各村黨支部（總支）要在搞好工作的同時及時幫助和指導組建各類協會，并使之充分發揮作用。鄉直各單位也要在“雙培雙帶”先鋒工程實施過程中充分發揮自身優勢，搞好培訓、咨詢等各項服務工作，特別是涉農站所要做好跟蹤服務工作，使之成為全鄉黨員干部發家致富的載體。璜田鄉流動黨員“雙向帶動”工作計劃

為認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，學習實踐科學發展觀，更好地發揮外出務工黨員在全鄉經濟社會發展中的先鋒模范作用，推動農村經濟社會平穩較快發展。經研究制定2012年“雙向帶動”工作計劃。

一、“雙向帶動”活動主要內容。

以“激勵和引導事業有成的流動黨員把家鄉更多的勞動力帶出務工，把在外面賺到的資金、學到的技術和聯系到的項目帶回家鄉”為主要內容的“雙向帶動”活動。

二、活動開展的方式方法

1、摸清情況，理順關系，建立健全流動黨員教育管理機制。首先,對全鄉農村流動黨員進行登記造冊，建立流動黨員信息庫，通過建立健全流動黨員聯系卡制度、返鄉黨員培訓制度、在外黨員遠程教育制度、定期匯報制度等五項制度，進一步規范外出務工黨員的教育管理，使他們始終處于黨組織的管理服務之中。其次，以安國流動黨支部為基點，進一步加大流動黨員組織組建力度，定期通過電話、信函等形式，指導流動黨支部開展組織活動。

2、真情服務，加強交流，激發流動黨員“雙向帶動”熱情。為切實體現黨組織的溫暖和關懷，建立對流動黨員及其家屬的走訪慰問制度，鄉、村黨員干部定期對所聯系的流動黨員家庭進行走訪，傾聽他們的呼聲，幫助解決實際困難，提供貼心服務，充分調動每一位流動黨員回報家鄉的積極性。及時向他們通報全鄉經濟社會發展情況，宣傳有關政策，交流發展經驗，懇請他們為家鄉發展獻計獻策，增進他們對家鄉經濟發展的了解，堅定他們反哺家鄉的熱情和信心。

3、創新載體，發揮作用，將“雙向帶動”效果落到實處。在創業有成的流動黨員中，開展了以“提供一條致富信息，幫助一個以上富余勞動力外出就業，為所在村組或貧困戶做一件好事，聯系一個外地客商到家鄉投資”為主要內容的“四個一”主題實踐活動，要求廣大流動黨員發揮各自優勢，反哺家鄉，推動“雙向帶動”活動的深入開展。制定流動黨員“雙向帶動”積分量化管理考核辦法，通過黨員自評、互評和組織審核把關相結合，確定得分，評定等次，進一步激勵流動黨員工作熱情，確保活動效果。

三、工作要求。

1、各黨支部（總支）要高度重視，要成立組織具體負責此項工作；

2、各黨支部（總支）要動態掌握本支部流動黨員情況；

3、鄉黨委年終將此項工作開展情況作為基層組織建設考核的重要內容。

璜田鄉為民辦事全程代理工作計劃

為全面落實科學發展觀，著力構建和諧社會，切實轉變工作方式方法和工作作風，不斷鞏固加強先進性教育成果和基層組織在服務人民群眾中的長效機制建設，著力打造群眾滿意工程，加快社會主義新農村建設步伐。根據主題教育征求意見和討論情況，經研究決定，特制定2012為民辦事全程代理工作計劃。

一、指導思想和應把握的基本原則

黨的十七屆四中、五中、六中全會提出更加關心農業、關注農村、關心農民和強化公共服務的重要論述，為鄉村基層組織進一步加快行政職能轉軌、工作方式方法轉變和提高為民辦事水平，提出了更高的要求。為民辦事代理制通過構建為民辦事代理網絡，整合公共服務資源，搭建為民辦事平臺，為群眾提供方便快捷、廉潔高效的服務新機制，是不斷鞏固擴大先進性教育成果，進一步延伸服務承諾制，努力打造群眾滿意工程、加快發展的動力工程，有效推進社會主義新農村建設進程的重要舉措。在推行為民辦事代理制中，應把握以下幾項基本原則：

1、要堅持辦事公開制度，堅持為民辦事，全程代理，公開、公平、公正、合法、優質、高效的辦事原則。在服務范圍內對辦理事項、辦事程序、申請資料、承諾時限、收費標準、辦理結果，切實做到公開，做到明明白白為老百姓辦事，嚴禁收取各種服務費、手續費。

2、要堅持實行優質服務，建立辦事公開，優質服務，督促檢查，跟蹤問效等為民辦事原則。盡力減少群眾辦事環節，縮短辦事時間，提高辦事效率，做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱水相待，一顆誠心服務”。

3、要堅持想群眾所想，急群眾所急的原則。著重從群眾“最怨”上下功夫，從群眾“最盼”上贏民心，從群眾“最急”上獻真情，讓人民群眾真正在推行為民辦事代理制中得到方便和實惠。

二、進一步明確為民辦事代理制的范圍及主要內容。

通過建立為民辦事代理機構，設臵代理項目，配臵代理人員，根據村民的不同需求，提供優質、快捷、周到的服務。為民辦事代理的主要內容詳見縣下發手冊。

三、為民辦事代理機構設臵和工作規范要求

(一)建立完善為民辦事代理的工作網絡。建立以鄉為民辦事大廳為龍頭，村為民辦事代理點為基礎，站所為民辦事代理室為補充的為民辦事代理網絡。

1、建立鄉為民辦事大廳。在鄉設立為民辦事大廳，配備專職工作人員。鄉為民辦事大廳，主要負責鄉受理范圍內的和代理需上級部門審批或終結辦理的事項落實，登記、上報和整理歸檔代理信息資料，對村為民辦事代理點的業務培訓工作指導和檢查考核。

2、建立村為民辦事代理點。各村設立為民辦事代理點，日常工作由村兩委組織。村代理點代理員為村文書，在為群眾代理各項服務的同時，轉接村群眾須到鄉、縣有關部門辦理的各種事務。

3、建立村為民辦事代理隊伍。逐步建立村為民辦事代理網絡，以村黨員和有特長群眾為主，結合無職黨員設崗定責，發動村黨員和引導有特長的群眾組成為民辦事代理隊伍。

4、建立站所為民辦事代理室。安排一名政治覺悟高、業務能力強、辦事效率快，思想品質好的工作人員在代理室工作，主要負責本部門本單位涉農代理服務事項。(二)為民辦事代理工作規范要求。

1、各村由一名代理員負責代辦全村群眾要求到大廳辦理的有關事情，確保群眾辦事不出村。

2、代理員要服從服務大廳的統一管理，遵守大廳的規章制度，嚴格執行大廳的工作規范。特別是對政策弄不明白的事情，不能亂答復。

3、大廳工作人員和村代理員必須樹立“我接待、我承諾，我承諾、我負責”的工作理念，對辦理事項、辦事程序、申請資料、承諾時限、收費標準、辦理結果，切實做到公開透明、簡化程序和方便群眾，明明白白為老百姓辦事，嚴禁收取各種服務費、手續費。

4、對群眾要求辦理的事情，能立即辦的要求在最短時間內辦成，不能立即辦的要講明原因。堅持代理限時制，對簡易事項實行直接代理制。對程序簡便、可當場辦理的申請事項即受即辦，當場或當天辦結；對一般事項實行承諾代理制。對需現場勘查、上報審批或其它不能當場辦結的申請事項，受理人向申辦人告知承諾辦結的時限，并在當日通知代理人，由代理人在承諾時限內全程代理辦結。一般情況下，原則上不超過3天；對特殊事項實行聯合代理制。對需由2個及其以上主管部門聯合辦理的申請事項，由全程代理人協調有關部門聯合辦理，在承諾時限內辦結。一般情況下，原則上不超過15天。

四、加強組織領導和督查考核力度，確保為民辦事代理制工作的健康深入開展

鄉黨委對服務大廳及其工作人員，實行季度考核管理制度，對服務情況和結果定期通過政務公開欄和村務公開欄進行公示。為接受社會監督，設立舉報電話（電話號碼6970120），自覺接受廣大人民群眾對服務窗口人員的工作紀律、服務情況及違紀行為等進行監督舉報，對舉報屬實的，將嚴肅處理。璜田鄉推行“四議兩公開”工作法工作計劃

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，充分發揮農村基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，進一步規范村級議事決策程序，加快社會主義新農村建設，根據省、市、縣委組織部關于在村級組織全面推行“四議兩公開”工作法的有關要求，結合我鄉實際，現制定如下工作計劃。

一、充分認識推行“四議兩公開”的重大意義

“四議兩公開”工作法，就是所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議 ”、“兩公開”的程序決策實施。“四議”即：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。“四議兩公開”工作法源于河南省鄭州市近年來深化“三級聯創”活動、加強農村基層組織建設的創新實踐。它在內容上明確了“四議”、“兩公開”的議事決策程序，范圍上涵蓋了農村經濟社會發展的各項工作，實踐上體現了科學化、制度化、規范化的要求，效果上達到了加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的有機統一，從體制機制和方式方法上破解了農村黨組織在推動改革發展中遇到的新課題，探索了加強農村基層組織建設的新路子。

二、科學規范“四議兩公開”工作法的內容和程序

(一)明確決策內容。凡是村級重大事務和與農民群眾切身利益相關的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要內容包括：新農村建設長期規劃和工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業經費籌集、組織實施與管理；集體經濟項目的立項、承包及公益事業的建設承包；集體資產購建與處理、集體借貸、集體企業改制；村組建設規劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；計劃生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和制度的落實；重大救災救濟款物的發放，以及其他應當民主決策的事項。法律規定必須由村民會議討論通過的事項，按有關法律規定執行。

(二)規范工作程序。進入決策程序的村級重大事項，按照以下步驟組織實施：

1、村黨組織會議提議。對村內重大事項，村黨總支或支部在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣的要求，符合本村發展實際，符合群眾意愿。

2、村“兩委”會商議。根據村黨組織的初步意見，組織“兩委”班子成員充分討論，發表意見。對意見分歧比較大的事項，根據不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須提交黨員議事會討論醞釀；黨員大會審議時，到會黨員人數須占黨員總數的2/3以上，審議事項經應到會黨員半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。

4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規規定，在村黨組織領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數必須符合法律規定，討論事項必須經全體村民代表或到會村民半數以上同意方可決議通過。

5、決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村務公開欄公開，公開時間原則上不少于7天。

6、實施結果公開。決議事項在村黨支部領導下由村委會組織實施，實施結果及時向全體村民公布。

三、強化“四議兩公開”工作法配套制度建設

為確保推進“四議兩公開”工作法的規范化和系統化，農村基層組織要健全和完善以下制度：

1、黨員議事會制度。進一步完善黨員議事會制度，擴大黨內基層民主，提高農村黨員參與黨內事務和村級事務管理監督的水平，切實保障農村黨員的民主權利，充分發揮廣大農村黨員在促進發展、維護穩定、服務群眾中的重要作用，以黨內民主帶動人民民主。

2、黨員聯系群眾制度。認真落實保持共產黨員先進性的要求，以服務群眾為中心，建立有利于基層黨組織和黨員更好地聯系服務群眾的網絡體系，組織開展黨員設崗定責、服務承諾、結對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發，采取適當方式，有效地聯系若干戶群眾，在幫助群眾解決生產生活實際困難中發揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發揮作用。

3、村民代表聯系戶制度。本著“就近居住、便于聯系”的原則，每個村民代表分別聯系若干戶農戶，聯系戶覆蓋面要達到100％。村民代表及時了解和反映聯系戶的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項民主決策，同時宣傳、引導聯系戶自覺執行各項決議。村民代表不認真履行代表職責的，根據相關規定取消其代表資格，重新推選。

4、民主監督制度。成立村務公開監督小組和民主理財小組。村務公開監督小組在村民會議或村民代表會議領導下開展工作，負責監督本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序進行決策實施，監督評議公開內容的全面性、及時性、真實性。民主理財小組成員從村務公開監督小組成員中推選產生，負責對“四議兩公開”工作法通過的村級重大事項的財務收支情況進行審核把關，并及時向群眾公開。

5、責任追究制度。通過“四議兩公開”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發生變化確需變更的，要在村黨組織領導下，通過村民代表會議或村民會議討論決定后進行修正或重新啟動決策程序。凡不按有關法律法規和程序決策的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處臵村集體的土地、企業、設備、設施等，均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔。

6、檔案管理制度。要建立健全村務決策檔案，由專人集中統一管理。對“四議兩公開”每個環節的內容、時間、參加人員、決策結果、執行情況、對執行中問題的處理情況等都應詳細記錄，并及時整理，分類歸檔，保存備查，使“四議兩公開”工作法更加科學化、規范化、制度化。

四、加強推廣“四議兩公開”工作法的組織領導

(一)落實領導責任。各村要根據本村的具體情況，有針對性地采取措施，確保這項工作扎實開展、順利推進。認真履行好村黨支部（總支）第一書記、書記的具體責任。

(二)健全工作機制。建立健全鄉黨委統一領導，民政、涉農部門共同參與的領導體制和工作機制。要加強調查研究、政策指導、分類引導、督促檢查，加強與有關部門的溝通聯系，及時協調解決推廣“四議兩公開”工作法中遇到的新情況、新問題。各有關部門要各司其職、密切配合，形成推進工作的強大合力。(三)加強督查指導。鄉黨員領導干部要深入各村調查研究，具體指導。加大督促檢查力度，通過專項檢查、觀摩評議等方式，及時發現問題、完善措施，總結經驗、提升水平。培育和樹立一批推廣“四議兩公開”工作法的先進村，發揮先進典型的示范帶動作用。把推廣“四議兩公開”工作法作為農村黨建“三級聯創”考評的重要內容，實行目標管理，嚴格考核獎懲。

(四)注重實際成效。要堅持以科學發展觀為指導，堅持實際、實用、實效原則，緊密結合各地實際，積極探索，大膽創新，推進“四議兩公開”工作法不斷豐富完善和創新發展。要通過推廣“四議兩公開”工作法，不斷增強村黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，切實解決群眾關心的熱點難點問題，有效化解農村基層各類矛盾，進一步密切黨群干群關系，為推動科學發展、構建和諧璜田提供堅強組織保證。

第三篇：璜田鄉農民負擔監督管理執法檢查自查情況總結

璜田鄉農民負擔監督管理自查工作總結

縣農業委：

為全面貫徹落實省農監辦通知精神，嚴禁農民負擔反彈，依照縣農監辦[2006]3號《關于開展農民負擔監督管理執法檢查的通知》精神，按照鄉長的批示，對我鄉范圍內的涉農收費政策、“一事一議”政策、惠農政策的落實情況進行了一次檢查。現將我鄉農民負擔執法檢查情況總結匯報如下：

一、充分肯定全鄉減輕農民負擔工作的突出成效

經過近幾年努力，目前我鄉減輕農民負擔工作呈現依法管理、規范操作的良好發展態勢，農村稅費改革政策進一步深入人心，農民負擔年年下降，黨群、干群關系進一步改善，為我鄉農民增收、經濟發展、社會穩定創造了較好的環境。

第一、進一步加大減輕農民負擔工作力度。鄉黨委政府始終把減負工作當成一件大事、要事來抓，鄉鎮減負工作機構依照程序依法開展工作。

第二、從制度上逐步規范了農村分配關系。認真貫徹中央以及省出臺的一系列減負政策。在實踐中不斷完善，嚴格按照涉農收費項目、標準，規范操作，進一步規范了涉農收費行為，進一步減輕了農民負擔。

第三、重點加強了農民負擔實時監控。一是改進了農民負擔監督卡和專用收據制度。二是認真做好農民負擔信訪工作。為了做好

農民負擔信訪工作，鄉紀檢、農業、財政、國土、計生、教育部門互相配合，暢通了農民反映問題的渠道，為把問題解決在基層，化解在萌芽狀態起到了良好的作用。三是強化農民負擔執法檢查和案件查處力度。通過對一些典型案件的處置宣傳，警示和教育了廣大干部，有力地促進了減負政策的落實。

二、對照檢查內容，認真貫徹中央、省減負通知精神，一以貫之，扎扎實實配合抓好農村稅費改革后的各項服務工作，切實減輕農民負擔。

第一、以“三個代表”重要思想為指導，深刻領會新形勢下減輕農民負擔的重要意義。減輕農民負擔是黨在農村實施“多予、少取、放活”方針的重要一環。做好減輕農民負擔工作，尤其要克服麻痹、松懈和厭戰情緒，高度警惕可能發生的農民負擔反彈。

第二、深入貫徹落實農村稅費改革和減輕農民負擔政策。我鄉對中央和省級惠農政策已經不折不扣地落到實處，村級資金和轉移支付已按規定撥付到位。對這次檢查鄉黨委政府高度重視，由分管農業的副鄉長牽頭，農業、財政、國土、計生、教育等部門協調配合抓好此項工作。

第三、嚴肅紀律，嚴格執法，切實加強農民負擔監管體系建設。繼續實行減輕農民負擔黨政一把手親自抓，負總責的領導責任制，繼續實行專項治理部門責任制。依照規定，定期組織農民負擔執法檢查。切實加強農民負擔監管機構和隊伍建設，充分發揮監管作用。

第四、加強部門協調配合，深入開展對涉農收費的專項治理。

涉農收費一直是農民負擔監督管理工作的重點、難點。在農民負擔執法檢查過程中，繼續把涉農亂收費作為重點進行查處。農民負擔監管部門與各涉農收費責任部門密切配合，加強協調，齊抓共管。

針對檢查內容，本著“公平對待，合理引導，完善規范，搞好服務”的原則，對照檢查，成效明顯。今后的農業和農村工作任務繁重，我們要在鄉黨委政府的領導下，在上級業務主管部門的指導下，振奮精神，與時俱進，扎實工作，真正將減輕農民負擔和農村稅費改革的相關惠農政策落到實處。

歙縣璜田鄉人民政府

二○○六年八月九日

第四篇：歙縣璜田中心衛生院2011年婦幼保健工作小結

歙縣璜田中心衛生院2012年婦幼保健工作半年小結

2012年上半年，我院婦幼保健工作在上級主管部門的大力支持和正確領導下，以貫徹實施《母嬰保健法》為核心，開拓進取，加大了工作力度；以提高出生人口素質、保障生殖健康為重點；以為兒童婦女健康服務為宗旨，優化服務模式，提高了我院婦幼保健的服務能力降低了孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和出生缺陷率，拓寬服務領域，使全鄉婦幼保健工作取得了長足進展，現總結如下：

一．孕產婦管理：2011年第四季度—2012年第一季度璜田鄉共出生82人。產婦84人，雙胞胎0例，死胎2例，共有84人建卡，早檢76人，產檢84人，系統管理75人，系統管理率89%，住院分娩84人，住院分娩率100%，住院分娩中有3人屬低體重出生兒，有高危孕產婦39例，高危檢出率為46%，并及時做好登記跟蹤隨訪，均住院分娩，產后訪視84人，無孕產婦死亡。另外，半年來艾滋病、梅毒、乙肝表抗檢測人數43人，檢出乙肝表抗陽性2人。免費發放葉酸33人，發放分娩補助58人。

二．婦科病查治：我院半年共查治婦科病70余人，其中宮頸炎26余人，陰道炎、外陰炎等40余人，還有更年期綜合癥、月經不調、痛經等其他疾病，均得到有效治療。重度宮頸炎等其他嚴重病變者已轉縣級醫療單位進一步檢查治療。

三．計劃生育四項手術，我院半年來實施計劃生育手術6例，其中放置節育器1人，取出節育器5例，無人工流產，均按規章操作消毒嚴格，無一例事故發生。

四．提高我鄉婦女兒童健康水平，加強宣傳孕產婦住院分娩補助、免費婚檢、產檢、兒童體檢等。及時發放補助卡，盡量使每一位孕產婦都能及時拿到補助金。

以上是我院2012年半年的工作總結，希望上級領導提出批評和意見，我們虛心接受，改進不足，踏實工作，努力使我院的婦幼保健工作邁上一個新的臺階。

歙縣璜田中心衛生院

2012．4．5

第五篇：關于璜田鄉村干部報酬情況的調研報告

關于璜田鄉村干部報酬情況的調研報告

根據縣組織部的安排，為全面掌握我鄉村組干部的報酬情況，進一步健全完善村干部“一定三有”激勵保障機制，健全村級組織運轉機制，完善村干部報酬保障機制，針對村干部待遇情況，進行了調研。

一、總體情況

通過調查統計，2010年全鄉村組干部報酬總支出36.304萬元，其中：村級轉移支付支出村組干部報酬36..04萬元，占整個村級轉移支付的75.94%，村集體經濟中支出村組干部報酬3萬元。

二、璜田鄉村干部待遇現狀

1、村干部待遇概況。在職干部：由于各村經濟狀況、地域、人口等方面都存在著差異，村干部待遇也參差不齊。以2010年為例，村主要干部年報酬多數為4600到10000余元，其中少數村有年績效補貼在1000元—6000元之間不等；村兩委其他成員的待遇也因村情況不同而有所差異，基本上沒有工資，只有務工補貼。離職干部：璜田鄉現有離職村主要干部65人，其退休工資由縣財政承擔，每月60元。

2、村干部待遇構成。①村主要干部（包含村文書）報酬構成。主要由基本報酬和績效補貼組成。基本工資，績效工資有村轉移支付發放，務工補貼有個村據各村情況發放。②村其他干部報酬。一般年終根據工作完成情況給予360元---1800元的補貼。1

二、目前村干部報酬機制中存在的主要問題

1、在職村干部待遇有待提高。隨著新農村建設的不斷推進，近年來，各級黨委、政府的工作重心不斷下移，村級承擔的經濟發展、組織建設、計劃生育、文明創建、社會治安綜合治理等任務越來越重，村干部專職化趨勢也越來越明顯。有不少村的干部基本上全脫產，遇到征地拆遷等重點工作，更是不分白天黑夜地忙。且村干部大多上有老、下有小、家有農活、外有村務，若再沒有待遇保障、機制約束，面對農民、政府和家庭的多重壓力很容易“撂挑子”。而且與經濟社會發展的速度和農民人均純收入增長的幅度相比，村干部目前的待遇仍有待提高。2010年，璜田鄉農民人均純收入5800元，增長14%，而在職村主要干部年報酬低的只有4600元，退休村干部工資每月60元，這與目前居民平均消費水平及全縣經濟發展水平仍有一定差距。村干部待遇亟待提高。

2、待遇差距懸殊，機制有待規范。從目前來講，村其他干部的工資、報酬還沒有一個統一標準，存在一定的隨意性，村與村之間也不平衡。特別是部分集體經濟薄弱的村，村主要干部因為有縣轉移支付補助工資雖然不高但還算有保障，而個別村其他干部因村自收資金來源有限，使得村級組織運轉經費緊張，致使報酬難以及時落實，在一定程度上影響了工作積極性。

3、后顧之憂難解，養老與生活保障欠缺。村干部后顧之憂難以解決，大多數村干部已人到中年，幾十年來為村里各項工作默默無聞地做了大量的工作，與其他干部相比，退休無保障，收

入差距大。隨著在外工作的企業職工的養老保險的進一步健全，更顯得村干部老無所依。而離職村干部有豐富的農村工作經驗，在群眾中也有一定的威望，是促進農村社會穩定、推進新農村各項事業建設的重要力量。目前，離職村干部補償標準已不及國家對五保戶（1580元/年人）、遺屬（2940元/年人）等弱勢群體的補助金額，且有差距越來越大趨勢。一些離職村干部感慨：“跑千家、走萬戶，退崗不如五保戶”，尤其是一些建國后就擔任村主要干部的老同志，幾十年一心撲在工作上，自身積累少，年老退職后，由于沒有足夠的保障，遇上重大疾病或家庭不幸，往往容易陷入貧困之中。這些離職村干部的窘況，較大地影響著在職村干部的工作積極性。因此，如何科學、合理地建立健全離職村干部待遇機制，進一步發揮好他們的作用也是一個需要探索解決的問題。

三、進一步完善村干部報酬保障機制的幾點建議

1、完善政治上關心支持的激勵制度。在完善村干部經濟待遇的基礎上，進一步從政治上關心、關愛村干部，堅持村干部定期學習培訓制度和對優秀村干部表彰獎勵制度，對政績突出、議政能力強的村黨組織書記、村委會主任，積極推薦他們作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選。

2、為村干部提供更廣闊的發展空間。通過完善機制為有能力的村干部提供更廣闊發展空間，為他們充分發揮作用創造條件。結合實際、根據需要，把一些農村工作經驗較豐富、年齡較輕、文化素質較高的村干部選拔到國家公務員或事業干部行列。

并把從優秀村干部中招錄鄉鎮干部作為一項重要制度長期堅持并在實踐中完善。

3、統籌兼顧，不斷改善離職村干部的補償待遇。根據近年來人民生活水平不斷提高的實際情況，要在財力許可的前提下，盡可能地提高離職村干部補助標準。一是對村干部正常離任、未參加養老保險，且連續任職滿一屆3年以上的（含3年），參照企業職工買斷工齡方式，給予一次性離職補償，按離任時所在地區上農民人均純收入的月平均收入標準，每任職一年計發一個月的退職補助金。二是對村干部正常離任、未參加養老保險，且連續任職9年以上(含9年)的，參照省農村低保線標準，給予固定生活補貼，對獲國家、省、市級綜合性表彰的優秀村干部，每月相應增加補助，受多次表彰的按最高級別享受補貼，不重復享受。三是建立農村干部生活困難補助制度。采取財政撥一點、黨費拿一點、民政等部門籌一點的辦法，多頭籌集建立專項資金，對“土改”以來直至上世紀80年代的老一代村干部，因嚴重疾病或生活難以自理的予以補助；對家中出現突發性災禍或患重大疾病的村干部，給予一定救濟。進一步健全離職村干部關愛幫扶機制，組織開展各級領導、各級聯系鄉鎮部門“結對幫扶”，及時幫助離職村干部解決生產和生活上的困難。

4、規范村干部工資發放標準。按照依法、依績及合理適度的原則統一制定村干部工資標準。既要保持整體平衡，又要考慮到各村經濟差距。村級干部的報酬即要與各村經濟發展相匹配，與本村村集體經濟年收入和農民人均純收入相適應，又要將差距控制在一定范圍內。同時村干部工資要提交村民代表大會討論通過，交上級黨委備案。

5、完善村干部管理考核機制。把加強對村干部的管理考核作為落實村干部待遇激勵保障機制的重要方面來抓，全面推行村干部目標管理、民主測評、定期考核等辦法，把村干部德、能、勤、績、廉的表現情況特別是目標任務完成情況與報酬掛鉤，使村干部既有動力，又有壓力。就是要求村“兩委會”及其黨員干部每年向黨員和村民做出公開承諾，并接受黨員群眾的評議，從而進一步強化村干部的責任意識