第一篇：《山東省建筑施工企業安全生產許可證管理實施細則(暫行)》

《山東省建筑施工企業安全生產許可證管理實施細則

（暫行）》

關于印發《山東省建筑施工企業安全生產許可證管理實施細則（暫行）》的通知

魯建管發〔2004〕12號 各市建管局（處、辦），有關市建委（建設局），省直有關單位：

為進一步加強安全生產監督管理，依據建設部《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》、《建筑施工企業安全生產許可證管理規定實施意見》，結合我省實際，我們制定了《山東省建筑施工企業安全生產許可證管理實施細則（暫行）》。現予印發施行。

二○○四年十一月十日

山東省建筑施工企業安全生產許可證管理實施細則（暫行）（2004年11月10日）

第一章 總 則

第一條 為了嚴格規范建筑施工企業安全生產條件，進一步加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，根據《安全生產許可證條例》、《建設工程安全生產管理條例》和《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》（建設部令第128號，以下簡稱《規定》），結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 在本省行政區域內申請建筑施工企業安全生產許可證，對建筑施工企業實施安全生產許可證管理，適用本實施細則。

本細則所稱建筑施工企業，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動的企業。

第三條 國家對建筑施工企業實行安全生產許可制度。建筑施工企業未取得安全生產許可證的，不得從事建設工程施工活動。

第四條 國務院建設行政主管部門負責中央管理的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理工作。

省建筑工程管理部門負責省內除中央管理以外的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理，并接受國務院建設主管部門的指導和監督。

縣級以上人民政府建設（建筑）行政主管部門負責本行政區域內建筑施工企業安全生產許可證的監督管理工作。第二章 安全生產許可證申請

第五條 建筑施工企業從事建筑施工活動前，應當按照分級、屬地管理的原則，向企業注冊地省級

以上建設（建筑工程管理）部門申請領取安全生產許可證。

中央管理的建筑施工企業（集團、總公司），向國務院建設行政主管部門申請領取安全生產許可證。

注冊地在本省行政區域內的建筑施工企業，包括中央管理的建筑施工企業（集團公司、總公司）下屬的建筑施工企業，向省建筑工程管理部門申請領取安全生產許可證。

第六條 建筑施工企業申請安全生產許可證，必須符合《規定》第四條要求的安全生產條件。

第七條 申請人申請安全生產許可證時，應當按照《規定》第六條的要求，向省建筑工程管理部門提供下列材料：

（一）建筑施工企業安全生產許可證申請表（一式三份，樣式見附件一）；

（二）企業法人營業執照（復印件）；

（三）各級安全生產責任制和安全生產規章制度目錄及文件，操作規程目錄；

（四）保證安全生產投入的證明文件（包括企業保證安全生產投入的管理辦法或規章制度、年度安全資金投入計劃及實施情況）；

（五）設臵安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（包括企業設臵安全管理機構的文件、安全管理機構的工作職責、安全機構負責人的任命文件、安全管理機構組成人員明細表）；

（六）企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核合格名單及證書（復印件）；

（七）本企業特種作業人員名單及操作資格證書（復印件）；

（八）本企業管理人員和作業人員年度安全培訓教育材料（包括企業培訓計劃、培訓考核記錄）；

（九）從業人員參加工傷保險以及施工現場從事危險作業人員參加意外傷害保險有關證明；

（十）施工起重機械設備檢測合格證明；

（十一）職業危害防治措施（要針對本企業業務特點可能會導致的職業病種類制定相應的預防措施）；

（十二）危險性較大分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防監控措施和應急預案（根據本企業業務特點，詳細列出危險性較大分部分項工程和事故易發部位、環節及有針對性和可操作性的控制措施和應急預案）；

（十三）安全生產事故應急救援預案（應本著事故發生后有效救援原則，列出救援組織人員詳細名單、救援器材、設備清單和救援演練記錄）。其中，第二至第十三項統一裝訂成冊。企業在申請安全生產許可證時，需要交驗所有證件、憑證原件。

第八條 新設立的建筑施工企業或申請辦證時無施工項目的企業，可不提供與施工現場相關的資。承接工程后，企業應立即報告省建筑工程管理部門，申請復審。

第九條 省建筑工程管理部門在辦公場所、本機關網站上公示審批安全生產許可證的依據、條件、程序、期限，申請所需提交的全部資料目錄以及申請書示范文本等。

第三章 受理和頒發

第十條 省建筑工程管理部門對申請人提交的申請，按照下列規定分別處理：

（一）對申請事項不屬于本機關職權范圍的申請，應當及時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關安全生產許可證頒發管理機關申請；

（二）對申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內書面一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正之日起為受理。

第十一條 對于隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，省建筑工程管理部門不予受理，該企業一年之內不得再次申請安全生產許可證。

第十二條 省建筑工程管理部門在受理申請人的申請后，對申請材料進行審查，必要時到企業施工現場進行抽查。涉及交通、水利、消防等有關專業工程時，可以征求交通、水利、消防等部門的意見。

省建筑工程管理部門在受理申請之日起45個工作日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。

省建筑工程管理部門作出準予頒發申請人安全生產許可證決定后，自決定之日起10個工作日內向申請人頒發、送達安全生產許可證；對作出不予頒發決定的，在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。第十三條 安全生產許可證有效期為三年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前三個月向省建筑工程管理部門提出延期申請，并提交本細則第七條規定的文件、資料以及原安全生產許可證。

建筑施工企業在安全生產許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產法律、法規和規章，未發生死亡事故的，安全生產許可證有效期期滿時，經省建筑工程管理部門同意，不再審查，直接辦理延期手續。

對于本條第二款規定情況以外的建筑施工企業，省建筑工程管理部門對其安全生產條件重新進行審查，審查合格的，辦理延期手續。

第十四條 對申請延期的申請人審查合格或有效期滿經省建筑工程管理部門同意不再審查直接辦理延期手續的企業，省建筑工程管理部門收回原安全生產許可證，換發新的安全生產許可證。

第四章 安全生產許可證證書

第十五條 建筑施工企業安全生產許可證采用國家安全生產監督管理局規定的統一樣式。證書分為正本和副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、副本具有同等法律效力。

建筑施工企業安全生產許可證證書由建設部統一印制，實行全國統一編碼。證書式樣、編碼方法見附件二。

第十六條 中央管理的建筑施工企業（集團公司、總公司）的安全生產許可證加蓋建設部公章有效。省內中央管理的建筑施工企業（集團公司、總公司）下屬的建筑施工企業、其他建筑施工企業的安全生產許可證加蓋省建筑工程管理部門公章有效。

第十七條 每個具有獨立企業法人資格的建筑施工企業只能取得一套安全生產許可證，包括一個正本，兩個副本。企業需要增加副本的，經省建筑工程管理部門同意，可以適當增加。

第十八條 建筑施工企業的名稱、地址、法定代表人等內容發生變化的，應當自工商營業執照變更之日起10個工作日內提出申請，持原安全生產許可證和變更后的工商營業執照、變更批準文件等相關證明材料，向省建筑工程管理部門申請變更安全生產許可證。

省建筑工程管理部門在對申請人提交的相關文件、資料審查后，應當及時辦理安全生產許可證變更手續。

第十九條 建筑施工企業遺失安全生產許可證，應持申請補辦的報告及在公眾媒體上刊登的遺失作廢聲明，向省建筑工程管理部門申請補辦。

第二十條 建筑施工企業破產、倒閉、撤銷、歇業的，應當將安全生產許可證交回省建筑工程管理部門予以注銷。第五章 監督管理

第二十一條 縣級以上人民政府建設（建筑）行政主管部門和其他有關部門應當加強對建筑施工企業安全生產許可證的監督管理。各地建設（建筑）行政主管部門在向建設單位審核發放施工許可證時，應當對已經確定的建筑施工企業是否取得安全生產許可證進行審查，沒有取得安全生產許可證的，不得頒發施工許可證。對于依法批準開工報告的建設工程，在建設單位報送建設工程所在地縣級以上地方人民政府或者其他有關部門備案的安全施工措施資料中，應包括承接工程項目的建筑施工企業的安全生產許可證。

第二十二條 設區的市、縣（市）人民政府建設（建筑）行政主管部門負責本行政區域內取得安全生產許可證的建筑施工企業的日常監督管理工作。在監督檢查過程中發現企業有違反《規定》行為的，設區的市、縣（市）人民政府建設（建筑）行政主管部門應及時、逐級向省建筑工程管理部門 報告。

本行政區域內取得安全生產許可證的建筑施工企業既包括在本地區注冊的建筑施工企業，也包括跨省在本地區從事建筑施工活動的建筑施工企業。

第二十三條 省建筑工程管理部門根據建設（建筑）行政主管部門報告或者其他省級人民政府建設行政主管部門抄告的違法事實、處理建議和處理結果，按照《規定》對企業進行相應處罰，并將處理結果通告原報告或抄告部門。

跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業有違反《規定》行為的，由省建筑工程管理部門將其在本地區的違法事實、處理建議和處理結果抄告其安全生產許可證頒發管理機關。

第二十四條 根據《建設工程安全生產管理條例》，縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門負責本行政區域內有關專業建設工程安全生產的監督管理，對從事有關專業建設工程的建筑施工企業違反《規定》的，將其違法事實抄告同級建設（建筑）行政主管部門；鐵路建設安全生產監督管理機構負責鐵路建設工程安全生產監督管理，對從事鐵路建設工程的建筑施工企業違反《規定》的，將其違法事實抄告省級以上建設（建筑工程管理）部門。

第二十五條 省建筑工程管理部門建立安全生產許可證檔案，定期通過報紙、網絡等公眾媒體向社會公布企業取得安全生產許可證的情況，以及暫扣、吊銷安全生產許可證等行政處罰情況。

第二十六條 建筑施工企業取得安全生產許可證后，應當加強日常安全生產管理，不得降低安全生產條件，并接受當地建設（建筑）行政主管部門的監督檢查。

第二十七條 省建筑工程管理部門或者其上級行政機關發現有下列情形之一的，可以撤銷已經頒發的安全生產許可證：

1、安全生產許可證頒發管理機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發安全生產許可證的；

2、超越法定職權頒發安全生產許可證的；

3、違反法定程序頒發安全生產許可證的；

4、對不具備安全生產條件的建筑施工企業頒發安全生產許可證的；

5、依法可以撤銷已經頒發的安全生產許可證的其他情形。

依照前款規定撤銷安全生產許可證，建筑施工企業的合法權益受到損害的，建設行政主管部門應當依法給予賠償。

第二十八條 發生下列情形之一的，省建筑工程管理部門應當依法注銷已經頒發的安全生產許可證：

1、企業依法終止的；

2、安全生產許可證有效期期滿未延期的；

3、安全生產許可證依法被撤銷、吊銷的；

4、因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；

5、依法應當注銷安全生產許可證的其他情形。

第二十九條 建筑施工企業不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。

第三十條 建設（建筑）行政主管部門工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受建筑施工企業的財物，不得謀取其他利益。

第三十一條 任何單位或者個人對違反《規定》的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。

第六章 法律責任

第三十二條 建設（建筑）行政主管部門工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合安全生產條件的建筑施工企業頒發安全生產許可證的；

（二）發現建筑施工企業未依法取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動，不依法處理的；

（三）發現取得安全生產許可證的建筑施工企業不再具備安全生產條件，不依法處理的；

（四）接到對違反《規定》行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受建筑施工企業的財物，或者謀取其他利益的。由于建筑施工企業弄虛作假，造成前款第（一）項行為的，對建設（建筑）行政主管部門工作人員不予處分。

第三十三條 省建筑工程管理部門或市、縣級人民政府建設（建筑）行政主管部門發現取得安全生產許可證的建筑施工企業不再具備《規定》第四條規定安全生產條件的，責令限期改正；經整改仍未達到規定安全生產條件的，暫扣安全生產許可證；安全生產許可證暫扣期間，拒不整改或經整改仍未達到規定安全生產條件的，吊銷安全生產許可證。

第三十四條 企業發生死亡事故的，省建筑工程管理部門會同當地建設（建筑）行政主管部門立即

對企業安全生產條件進行復查，發現企業不再具備《規定》第四條規定安全生產條件的，暫扣安全生產許可證；安全生產許可證暫扣期間，拒不整改或經整改仍未達到規定安全生產條件的，吊銷安全生產許可證。

第三十五條 施工現場存在重大隱患或降低安全生產條件，拒不整改的，責令停業整頓，暫扣安全生產許可證。

第三十六條 違反《規定》，建筑施工企業未取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 違反《規定》，安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續從事建筑施工活動的，依照本細則第三十六條的規定處罰。第三十八條 違反《規定》，建筑施工企業轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本細則第三十六條的規定處罰。

冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的，依照本細則第三十六條的規定處罰。

第三十九條 施工企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的，撤銷安全生產許可證，三年內不得再次申請安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十條 本細則的暫扣、吊銷安全生產許可證的行政處罰，由安全生產許可證的頒發管理機關決定；其他行政處罰，由縣級以上人民政府建設（建筑）行政主管部門決定。第七章 附 則

第四十一條 本細則規定由省建筑工程管理局負責解釋。

第四十二條 本細則自公布之日起施行。

附件：

1、建筑施工企業安全生產許可證申請表樣式（格式見附件）

2、關于建筑施工企業安全生產許可證的有關事宜（格式見附件）

主題詞：建筑 安全生產 許可證 實施細則 通知

抄報：建設部 省建設廳 省政府法制辦 省安監局

抄送：有關市裝飾處（辦）中央駐魯建筑施工企業

山東省建管局秘書處 2004年11月11日印發

第二篇：山東省建筑施工企業安全生產許可證管理實施細則

山東省建筑施工企業安全

生產許可證管理實施細則（暫行）

（2004年11月10日）

第一章 總 則

第一條 為了嚴格規范建筑施工企業安全生產條件，進一步加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，根據《安全生產許可證條例》、《建設工程安全生產管理條例》和《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》（建設部令第128號，以下簡稱《規定》），結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 在本省行政區域內申請建筑施工企業安全生產許可證，對建筑施工企業實施安全生產許可證管理，適用本實施細則。本細則所稱建筑施工企業，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動的企業。

第三條 國家對建筑施工企業實行安全生產許可制度。建筑施工企業未取得安全生產許可證的，不得從事建設工程施工活動。

第四條 國務院建設行政主管部門負責中央管理的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理工作。

省建筑工程管理部門負責省內除中央管理以外的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理，并接受國務院建設主管部門的指導和監督。縣級以上人民政府建設（建筑）行政主管部門負責本行政區域內建筑施工企業安全生產許可證的監督管理工作。

第二章 安全生產許可證申請

第五條 建筑施工企業從事建筑施工活動前，應當按照分級、屬地管理的原則，向企業注冊地省級以上建設（建筑工程管理）部門申請領取安全生產許可證。

中央管理的建筑施工企業（集團、總公司），向國務院建設行政主管部門申請領取安全生產許可證。

注冊地在本省行政區域內的建筑施工企業，包括中央管理的建筑施工企業（集團公司、總公司）下屬的建筑施工企業，向省建筑工程管理部門申請領取安全生產許可證。

第六條 建筑施工企業申請安全生產許可證，必須符合《規定》第四條要求的安全生產條件。

第七條 申請人申請安全生產許可證時，應當按照《規定》第六條的要求，向省建筑工程管理部門提供下列材料：

（一）建筑施工企業安全生產許可證申請表（一式三份，樣式見附件一）；

（二）企業法人營業執照（復印件）；

（三）各級安全生產責任制和安全生產規章制度目錄及文件，操作規程目錄；

（四）保證安全生產投入的證明文件（包括企業保證安全生產投入的管理辦法或規章制度、安全資金投入計劃及實施情況）；

（五）設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（包括企業設置安全管理機構的文件、安全管理機構的工作職責、安全機構負責人的任命文件、安全管理機構組成人員明細表）；

（六）企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核合格名單及證書（復印件）；

（七）本企業特種作業人員名單及操作資格證書（復印件）；

（八）本企業管理人員和作業人員安全培訓教育材料（包括企業培訓計劃、培訓考核記錄）；

（九）從業人員參加工傷保險以及施工現場從事危險作業人員參加意外傷害保險有關證明；

（十）施工起重機械設備檢測合格證明；

（十一）職業危害防治措施（要針對本企業業務特點可能會導致的職業病種類制定相應的預防措施）；

（十二）危險性較大分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防監控措施和應急預案（根據本企業業務特點，詳細列出危險性較大分部分項工程和事故易發部位、環節及有針對性和可操作性的控制措施和應急預案）；

（十三）安全生產事故應急救援預案（應本著事故發生后有效救援原則，列出救援組織人員詳細名單、救援器材、設備清單和救援演練記錄）。

其中，第二至第十三項統一裝訂成冊。企業在申請安全生產許可證時，需要交驗所有證件、憑證原件。

第八條 新設立的建筑施工企業或申請辦證時無施工項目的企業，可不提供與施工現場相關的資料。承接工程后，企業應立即報告省建筑工程管理部門，申請復審。

第九條 省建筑工程管理部門在辦公場所、本機關網站上公示審批安全生產許可證的依據、條件、程序、期限，申請所需提交的全部資料目錄以及申請書示范文本等。

第三章 受理和頒發

第十條 省建筑工程管理部門對申請人提交的申請，按照下列規定分別處理：

（一）對申請事項不屬于本機關職權范圍的申請，應當及時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關安全生產許可證頒發管理機關申請；

（二）對申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內書面一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正之日起為受理。

第十一條 對于隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，省建筑工程管理部門不予受理，該企業一年之內不得再次申請安全生產許可證。

第十二條 省建筑工程管理部門在受理申請人的申請后，對申請材料進行審查，必要時到企業施工現場進行抽查。涉及交通、水利、消防等有關專業工程時，可以征求交通、水利、消防等部門的意見。

省建筑工程管理部門在受理申請之日起45個工作日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。

省建筑工程管理部門作出準予頒發申請人安全生產許可證決定后，自決定之日起10個工作日內向申請人頒發、送達安全生產許可證；對作出不予頒發決定的，在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

第十三條 安全生產許可證有效期為三年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前三個月向省建筑工程管理部門提出延期申請，并提交本細則第七條規定的文件、資料以及原安全生產許可證。

建筑施工企業在安全生產許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產法律、法規和規章，未發生死亡事故的，安全生產許可證有效期期滿時，經省建筑工程管理部門同意，不再審查，直接辦理延期手續。對于本條第二款規定情況以外的建筑施工企業，省建筑工程管理部門對其安全生產條件重新進行審查，審查合格的，辦理延期手續。

第十四條 對申請延期的申請人審查合格或有效期滿經省建筑工程管理部門同意不再審查直接辦理延期手續的企業，省建筑工程管理部門收回原安全生產許可證，換發新的安全生產許可證。

第四章 安全生產許可證證書

第十五條 建筑施工企業安全生產許可證采用國家安全生產監督管理局規定的統一樣式。證書分為正本和副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、副本具有同等法律效力。建筑施工企業安全生產許可證證書由建設部統一印制，實行全國統一編碼。證書式樣、編碼方法見附件二。

第十六條 中央管理的建筑施工企業（集團公司、總公司）的安全生產許可證加蓋建設部公章有效。省內中央管理的建筑施工企業（集團公司、總公司）下屬的建筑施工企業、其他建筑施工企業的安全生產許可證加蓋省建筑工程管理部門公章有效。

第十七條 每個具有獨立企業法人資格的建筑施工企業只能取得一套安全生產許可證，包括一個正本，兩個副本。企業需要增加副本的，經省建筑工程管理部門同意，可以適當增加。

第十八條 建筑施工企業的名稱、地址、法定代表人等內容發生變化的，應當自工商營業執照變更之日起10個工作日內提出申請，持原安全生產許可證和變更后的工商營業執照、變更批準文件等相關證明材料，向省建筑工程管理部門申請變更安全生產許可證。

省建筑工程管理部門在對申請人提交的相關文件、資料審查后，應當及時辦理安全生產許可證變更手續。

第十九條 建筑施工企業遺失安全生產許可證，應持申請補辦的報告及在公眾媒體上刊登的遺失作廢聲明，向省建筑工程管理部門申請補辦。

第二十條 建筑施工企業破產、倒閉、撤銷、歇業的，應當將安全生產許可證交回省建筑工程管理部門予以注銷。

第五章 監督管理

第二十一條 縣級以上人民政府建設（建筑）行政主管部門和其他有關部門應當加強對建筑施工企業安全生產許可證的監督管理。

各地建設（建筑）行政主管部門在向建設單位審核發放施工許可證時，應當對已經確定的建筑施工企業是否取得安全生產許可證進行審查，沒有取得安全生產許可證的，不得頒發施工許可證。對于依法批準開工報告的建設工程，在建設單位報送建設工程所在地縣級以上地方人民政府或者其他有關部門備案的安全施工措施資料中，應包括承接工程項目的建筑施工企業的安全生產許可證。

第二十二條 設區的市、縣（市）人民政府建設（建筑）行政主管部門負責本行政區域內取得安全生產許可證的建筑施工企業的日常監督管理工作。在監督檢查過程中發現企業有違反《規定》行為的，設區的市、縣（市）人民政府建設（建筑）行政主管部門應及時、逐級向省建筑工程管理部門報告。

本行政區域內取得安全生產許可證的建筑施工企業既包括在本地區注冊的建筑施工企業，也包括跨省在本地區從事建筑施工活動的建筑施工企業。

第二十三條 省建筑工程管理部門根據建設（建筑）行政主管部門報告或者其他省級人民政府建設行政主管部門抄告的違法事實、處理建議和處理結果，按照《規定》對企業進行相應處罰，并將處理結果通告原報告或抄告部門。跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業有違反《規定》行為的，由省建筑工程管理部門將其在本地區的違法事實、處理建議和處理結果抄告其安全生產許可證頒發管理機關。

第二十四條 根據《建設工程安全生產管理條例》，縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門負責本行政區域內有關專業建設工程安全生產的監督管理，對從事有關專業建設工程的建筑施工企業違反《規定》的，將其違法事實抄告同級建設（建筑）行政主管部門；鐵路建設安全生產監督管理機構負責鐵路建設工程安全生產監督管理，對從事鐵路建設工程的建筑施工企業違反《規定》的，將其違法事實抄告省級以上建設（建筑工程管理）部門。

第二十五條 省建筑工程管理部門建立安全生產許可證檔案，定期通過報紙、網絡等公眾媒體向社會公布企業取得安全生產許可證的情況，以及暫扣、吊銷安全生產許可證等行政處罰情況。

第二十六條 建筑施工企業取得安全生產許可證后，應當加強日常安全生產管理，不得降低安全生產條件，并接受當地建設（建筑）行政主管部門的監督檢查。

第二十七條 省建筑工程管理部門或者其上級行政機關發現有下列情形之一的，可以撤銷已經頒發的安全生產許可證：

1、安全生產許可證頒發管理機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發安全生產許可證的；

2、超越法定職權頒發安全生產許可證的；

3、違反法定程序頒發安全生產許可證的；

4、對不具備安全生產條件的建筑施工企業頒發安全生產許可證的；

5、依法可以撤銷已經頒發的安全生產許可證的其他情形。

依照前款規定撤銷安全生產許可證，建筑施工企業的合法權益受到損害的，建設行政主管部門應當依法給予賠償。

第二十八條 發生下列情形之一的，省建筑工程管理部門應當依法注銷已經頒發的安全生產許可證：

1、企業依法終止的；

2、安全生產許可證有效期期滿未延期的；

3、安全生產許可證依法被撤銷、吊銷的；

4、因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；

5、依法應當注銷安全生產許可證的其他情形。

第二十九條 建筑施工企業不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。

第三十條 建設（建筑）行政主管部門工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受建筑施工企業的財物，不得謀取其他利益。

第三十一條 任何單位或者個人對違反《規定》的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。

第六章 法律責任

第三十二條 建設（建筑）行政主管部門工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合安全生產條件的建筑施工企業頒發安全生產許可證的；

（二）發現建筑施工企業未依法取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動，不依法處理的；

（三）發現取得安全生產許可證的建筑施工企業不再具備安全生產條件，不依法處理的；

（四）接到對違反《規定》行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受建筑施工企業的財物，或者謀取其他利益的。由于建筑施工企業弄虛作假，造成前款第（一）項行為的，對建設（建筑）行政主管部門工作人員不予處分。

第三十三條 省建筑工程管理部門或市、縣級人民政府建設（建筑）行政主管部門發現取得安全生產許可證的建筑施工企業不再具備《規定》第四條規定安全生產條件的，責令限期改正；經整改仍未達到規定安全生產條件的，暫扣安全生產許可證；安全生產許可證暫扣期間，拒不整改或經整改仍未達到規定安全生產條件的，吊銷安全生產許可證。

第三十四條 企業發生死亡事故的，省建筑工程管理部門會同當地建設（建筑）行政主管部門立即對企業安全生產條件進行復查，發現企業不再具備《規定》第四條規定安全生產條件的，暫扣安全生產許可證；安全生產許可證暫扣期間，拒不整改或經整改仍未達到規定安全生產條件的，吊銷安全生產許可證。

第三十五條 施工現場存在重大隱患或降低安全生產條件，拒不整改的，責令停業整頓，暫扣安全生產許可證。

第三十六條 違反《規定》，建筑施工企業未取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 違反《規定》，安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續從事建筑施工活動的，依照本細則第三十六條的規定處罰。

第三十八條 違反《規定》，建筑施工企業轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本細則第三十六條的規定處罰。冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的，依照本細則第三十六條的規定處罰。

第三十九條 施工企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的，撤銷安全生產許可證，三年內不得再次申請安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 本細則的暫扣、吊銷安全生產許可證的行政處罰，由安全生產許可證的頒發管理機關決定；其他行政處罰，由縣級以上人民政府建設（建筑）行政主管部門決定。

第七章 附 則

第四十一條 本細則規定由省建筑工程管理局負責解釋。

第四十二條 本細則自公布之日起施行。

第三篇：江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理暫行實施細則

江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理暫行實施細則

第一條 為做好建筑施工企業安全生產許可證的核發和監督管理工作，根據《安全生產許可證條例》和《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》（建設部128號令，以下簡稱《規定》），結合本省實際，制定本實施細則。

第二條 凡從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程以及裝修工程的新建、改建、擴建和拆除等有關活動，依法取得工商行政管理部門頒發的《企業法人營業執照》，符合《規定》要求的安全生產條件的施工總承包企業、專業承包企業、勞務企業都應當取得安全生產許可證。

第三條 省建筑工程管理局負責本省行政區域內除中央管理的建筑集團公司、總公司以外的建筑施工企業安全生產許可證的核發和管理工作。

縣級以上建設行政主管部門負責所在地區建筑施工企業安全生產許可證的監督管理工作。

第四條 省建筑工程管理局設立建筑施工企業安全生產許可證審定委員會，負責全省建筑施工企業安全生產許可證的審定、核發工作。

省建筑施工企業安全生產許可證審定委員會在設區的市建設行政主管部門和省有關專業部門設立建筑施工企業安全生產許可證考核工作站（簡稱省考核站），負責該轄區內或本專業建筑施工企業申領安全生產許可證的受理、初審、匯總和上報工作。受省委托，負責二級及二級以下建筑施工企業安全生產許可證的審定工作。第五條 建筑施工企業取得安全生產許可證應當具備下列安全生產條件：

1、建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度；

2、保證本單位安全生產條件所需資金的投入，并確保安全生產費用的有效使用；

3、設置安全生產管理機構，配備與企業規模、專業相適應的專職安全生產管理人員，每個項目不得少于1名專職安全生產管理人員；

4、主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格；

5、特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

6、管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并有個人培訓教育檔案；

7、依法參加工傷保險，依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，為從業人員交納保險費；

8、施工現場的辦公、生活區及作業場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求；

9、有職業危害防治措施，并為作業人員配備符合國家標準或者行業標準的安全防護用具和安全防護服裝；

10、有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防、監控措施和應急預案；

11、有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；

12、法律、法規規定的其他條件。

第六條 建筑施工企業申請安全生產許可證時，應當向建筑施工企業安全生產許可證核發機關提供下列資料：

1、建筑施工企業安全生產許可證申請表一式三份（樣式見附件一）；

2、企業法人營業執照復印件；

3、企業及各分公司、項目經理部安全生產責任制和安全生產規章制度目錄及文件，操作規程目錄；

4、保證安全生產投入的證明文件（包括企業保證安全生產投入的管理辦法或規章制度、安全資金投入計劃及實施情況）；

5、設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（包括企業設置安全生產管理機構的文件、安全生產管理機構的工作職責、負責人的任命文件、組成人員明細表）；

6、主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核合格名單及證書復印件；

7、本企業特種作業人員名單及操作資格證書復印件；

8、本企業管理人員和作業人員安全培訓教育材料（包括企業培訓計劃、培訓考核記錄）；

9、從業人員參加工傷保險以及施工現場從事危險作業人員參加意外傷害保險有關證明（提供2003年7月31日以后參加保險的證明材料）；

10、施工起重機械設備檢測合格證明（提供2003年7月31日以后使用設備的檢測合格證明材料）；

11、職業危害防治措施（針對本企業業務特點可能會導致的職業病種類制定相應的預防措施）；

12、危險性較大分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防監控措施和應急預案（根據本企業業務特點，詳細列出危險性較大分部分項工程和事故易發部位、環節及有針對性和可操作性的控制措施和應急預案）；

13、企業和項目經理部生產安全事故應急救援預案（應本著事故發生后有效救援原則，列出救援組織人員詳細名單、救援器材、設備清單和救援演練記錄）。

前款第2至第13項的相關資料統一裝訂成冊，紙張大小為A4型，特級、一級資質企業在申請安全生產許可證時，須向建筑施工企業安全生產許可證核發機關報送兩份（其中一份留省考核站、另一份報省建筑工程管理局），其他企業報送一份（省考核站留存）。申報企業需要向設區的市建設行政主管部門或省有關專業部門附設的省考核站交驗所有證件、憑證原件。第七條 安全生產許可證申請、審批與發證工作按下列程序進行：

（一）申請人填寫申報表并附本細則第六條規定的有關材料，向企業工商注冊所在地設區的市建設行政主管部門或省有關專業部門附設的省考核站提出申請；

申請人在填寫申報表的同時，必須在江蘇建筑業網(www.tmdps.cn)或上同時申報。

（二）省考核站受理施工企業申請后，應及時對申報資料進行復核，并核實有關證件、憑證原件，必要時應當到企業施工現場進行抽查。對申請材料中存在可以當場更正錯誤的，應當允許申請人當場更正。

省考核站將本地區符合申報條件的建筑施工企業安全生產許可證匯總表（匯總表見附件二）、申請表以及特級、一級企業申報附件資料統一報省建筑工程管理局質量安全技術處；

（三）省建筑工程管理局質量安全技術處組織有關人員對企業的申報材料進行審核，將審核意見和各考核站對二級及二級以下企業審核情況意見報省建筑施工企業安全生產許可證審定委員會審定；

（四）審定委員會聽取審核工作報告，審議并決定是否核發安全生產許可證；

（五）省建筑工程管理局根據審定委員會的審定結果，對符合條件的企業頒發安全生產許可證。對不符合條件的企業，說明理由，進行告知。

第八條 建筑施工企業應當對申報材料內容的真實性負責。對于隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，安全生產許可證頒發管理機關不予受理，該企業一年之內不得再次申請安全生產許可證。第九條 省建筑工程管理局在受理建筑施工企業申請后45個工作日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。具體時間控制為：考核站的審核時間不超過20個工作日；省建筑工程管理局在接到考核站上報材料后不超過25個工作日。

省建筑工程管理局對符合安全生產條件的企業，作出頒發安全生產許可證決定，并自決定之日起10個工作日內向申請人頒發安全生產許可證；對不符合安全生產條件，決定不頒發安全生產許可證的，自決定之日起10個工作日內書面通知申請人，說明其理由。

第十條 對上一以來發生死亡事故的建筑施工企業的安全條件審查，除審查企業的申報資料和對事故的整改、處理情況外，還應當組織專家組按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59－99）抽查其施工現場。對特級、一級建筑施工企業，抽查現場數不少于3個，二級及二級以下建筑施工企業，抽查施工現場數不少于2個。第十一條 安全生產許可證采用國家安全生產監督局規定的統一式樣。證書分正本和副本，由省建筑工程管理局按國家建設部規定的編號規則統一編號。每個企業核發正本一本，副本二本。但對具有特級、一級資質且在省外有較大市場的企業，副本數量可適當增加。

第十二條 2005年1月13日以后，建設行政主管部門在向建設單位審核發放施工許可證時，應當對已經確定的建筑施工企業是否取得安全生產許可證進行審查，沒有取得安全生產許可證的，不得頒發施工許可證。對于依法批準開工報告的建設工程，在建設單位向建設工程所在地縣級以上地方人民政府或者其他有關部門備案的安全施工措施資料中，應當包括承接工程項目的建筑施工企業的安全生產許可證的復印件。

第十三條 安全生產許可證有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前3個月按本細則規定的程序提出延期申請，并提交本細則第六條規定的文件、資料以及原安全生產許可證。

建筑施工企業在安全生產許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產法律、法規和規章，未發生死亡事故的，安全生產許可證有效期屆滿時，不再審查，直接辦理延期手續。

對于本條第二款規定情況以外的建筑施工企業，安全生產許可證頒發管理機關對其安全生產條件重新進行審查，審查合格的，辦理延期手續。

第十四條 市、縣建設行政主管部門在監督檢查過程中發現企業有違反建設部《規定》行為的，應當及時報告省建筑工程管理局。

省外建筑施工企業在本省行政區域內從事建筑施工活動有違反建設部《規定》行為的，由省建筑工程管理局將其違法事實、處理結果或處理建議告訴其安全生產許可證頒發管理機關。

第十五條 建筑施工企業的名稱、地址、法定代表人等內容發生變化的，應當自工商營業執照變更之日起10個工作日內提出申請，持原安全生產許可證和變更后的工商營業執照、變更批準文件等相關證明材料，向原安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證。安全生產許可證頒發管理機關在對申請人提交的相關文件、資料審查后，及時辦理安全生產許可證變更手續。

第十六條 建筑施工企業遺失安全生產許可證，應持申請補辦的報告及在公眾媒體上刊登的遺失作廢聲明向原安全生產許可證頒發管理機關申請補辦。

第十七條 各級建設行政主管部門的工作人員在安全生產許可證的頒發、管理和監督檢查工作中，要秉公辦事，不得索取或者接受企業的財物，不得謀取私利。

第十八條 任何單位和個人對違反安全生產許可證頒發管理規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。

附件一：建筑施工企業安全生產許可證申請表樣式 附件二：建筑施工企業安全生產許可證匯總表

第四篇：江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理暫行(精)

江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理暫行實施細則(蘇建管質[]號 江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理暫行實施細則

第一條為做好建筑施工企業安全生產許可證的核發和監督管理工作,根據《安全生產許可證條例》和《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》(建設部128號令,以下簡稱《規定》,結合本省實際,制定本實施細則。第二條凡從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程以及裝修工程的新建、改建、擴建和拆除等有關活動,依法取得工商行政管理部門頒發的《企業法人營業執照》,符合《規定》要求的安全生產條件的施工總承包企業、專業承包企業、勞務企業都應當取得安全生產許可證。

第三條省建筑工程管理局負責本省行政區域內除中央管理的建筑集團公司、總公司以外的建筑施工企業安全生產許可證的核發和管理工作。

縣級以上建設行政主管部門負責所在地區建筑施工企業安全生產許可證的監督管理工作。

第四條省建筑工程管理局設立建筑施工企業安全生產許可證審定委員會,負責全省建筑施工企業安全生產許可證的審定、核發工作。

省建筑施工企業安全生產許可證審定委員會在設區的市建設行政主管部 門和省有關專業部門設立建筑施工企業安全生產許可證考核工作站(簡稱省考核站,負責該轄區內或本專業建筑施工企業申領安全生產許可證的受理、初審、匯總和上報工作。受省委托,負責二級及二級以下建筑施工企業安全生產許可證的審定工作。

第五條建筑施工企業取得安全生產許可證應當具備下列安全生產條件:

1、建立、健全安全生產責任制,制定完備的安全生產規章制度;

2、保證本單位安全生產條件所需資金的投入,并確保安全生產費用的有效使用;

3、設置安全生產管理機構,配備與企業規模、專業相適應的專職安全生產管理人員,每個項目不得少于1名專職安全生產管理人員;

4、主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格;

5、特種作業人員經有關業務主管部門考核合格,取得特種作業操作資格證書;

6、管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并有個人培訓教育檔案;

7、依法參加工傷保險,依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險,為從業人員交納保險費;

8、施工現場的辦公、生活區及作業場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求;

9、有職業危害防治措施,并為作業人員配備符合國家標準或者行業標準的安全防護用具和安

全防護服裝;

10、有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防、監控措施和應急預案;

11、有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備;

12、法律、法規規定的其他條件。

第六條建筑施工企業申請安全生產許可證時,應當向建筑施工企業安全生產許可證核發機關提供下列資料:

1、建筑施工企業安全生產許可證申請表一式三份(樣式見附件一;

2、企業法人營業執照復印件;

3、企業及各分公司、項目經理部安全生產責任制和安全生產規章制度目錄及文件,操作規程目錄;

4、保證安全生產投入的證明文件(包括企業保證安全生產投入的管理辦法或規章制度、安全資金投入計劃及實施情況;

5、設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件(包括企業設置安全生產管理機構的文件、安全生產管理機構的工作職責、負責人的任命文件、組成人員明細表;

6、主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核合格名單及證書復印件;

7、本企業特種作業人員名單及操作資格證書復印件;

8、本企業管理人員和作業人員安全培訓教育材料(包括企業培訓計劃、培訓考核記錄;

9、從業人員參加工傷保險以及施工現場從事危險作業人員參加意外傷害保險有關證明(提供2003年7月31日以后參加保險的證明材料;

10、施工起重機械設備檢測合格證明(提供2003年7月31日以后使用設備的檢測合格證明材料;

11、職業危害防治措施(針對本企業業務特點可能會導致的職業病種類制定相應的預防措施;

12、危險性較大分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防監控措施和應急預案(根據本企業業務特點,詳細列出危險性較大分部分項工程和事故易發部位、環節及有針對性和可操作性的控制措施和應急預案;

13、企業和項目經理部生產安全事故應急救援預案(應本著事故發生后有效救援原則,列出救援組織人員詳細名單、救援器材、設備清單和救援演練記錄。

前款第2至第13項的相關資料統一裝訂成冊,紙張大小為A4型,特級、一級資質企業在申請安全生產許可證時,須向建筑施工企業安全生產許可證核發機關報送兩份(其中一份留省考核站、另一份報省建筑工程管理局,其他企業報送一份(省考核站留存。申報企業需要向設區的市建設行政主管部門或省有關專業部門附設的省考核站交驗所有證件、憑證原件。

第七條安

全生產許可證申請、審批與發證工作按下列程序進行:(一申請人填寫申報表并附本細則第六條規定的有關材料,向企業工商注冊所在地設區的市建設行政主管部門或省有關專業部門附設的省考核站提出申請;申請人在填寫申報表的同時,必須在江蘇建筑業網(www.tmdps.cn或上同時申報。

(二省考核站受理施工企業申請后,應及時對申報資料進行復核,并核實有關證件、憑證原件,必要時應當到企業施工現場進行抽查。對申請材料中存在可以當場更正錯誤的,應當允許申請人當場更正。

省考核站將本地區符合申報條件的建筑施工企業安全生產許可證匯總表(匯總表見附件

二、申請表以及特級、一級企業申報附件資料統一報省建筑工程管理局質量安全技術處;(三省建筑工程管理局質量安全技術處組織有關人員對企業的申報材料進行審核,將審核意見和各考核站對二級及二級以下企業審核情況意見報省建筑施工企業安全生產許可證審定委員會審定;(四審定委員會聽取審核工作報告,審議并決定是否核發安全生產許可證;(五省建筑工程管理局根據審定委員會的審定結果,對符合條件的企業

頒發安全生產許可證。對不符合條件的企業，說明理由，進行告知。第八條 建筑施工企業應當對申報材料內容的真實性負責。對于隱瞞有關 情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，安全生產許可證頒發管理 機關不予受理，該企業一年之內不得再次申請安全生產許可證。第九條 省建筑工程管理局在受理建筑施工企業申請后 45 個工作日內作 出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。具體時間控制為：考核站的 審核時間不超過 20 個工作日；省建筑工程管理局在接到考核站上報材料 后不超過 25 個工作日。省建筑工程管理局對符合安全生產條件的企業，作出頒發安全生產許可證 決定，并自決定之日起 10 個工作日內向申請人頒發安全生產許可證；對 不符合安全生產條件，決定不頒發安全生產許可證的，自決定之日起 10 個工作日內書面通知申請人，說明其理由。第十條 對上一以來發生死亡事故的建筑施工企業的安全條件審查，除審查企業的申報資料和對事故的整改、處理情況外，還應當組織專家組 按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59－99）抽查其施工現場。對特級、一級建筑施工企業，抽查現場數不少于 3 個，二級及二級以下建筑施工企 業，抽查施工現場數不少于 2 個。第十一條 安全生產許可證采用國家安全生產監督局規定的統一式樣。證 書分正本和副本，由省建筑工程管理局

按國家建設部規定的編號規則統一編號。每個企 業核發正本一本，副本二本。但對具有特級、一級資質且在省外有較大市 場的企業，副本數量可適當增加。第十二條 2005 年 1 月 13 日以后，建設行政主管部門在向建設單位審 核發放施工許可證時，應當對已經確定的建筑施工企業是否取得安全生產 許可證進行審查，沒有取得安全生產許可證的，不得頒發施工許可證。對 于依法批準開工報告的建設工程，在建設單位向建設工程所在地縣級以上 地方人民政府或者其他有關部門備案的安全施工措施資料中，應當包括承 接工程項目的建筑施工企業的安全生產許可證的復印件。第十三條 安全生產許可證有效期為 3 年。安全生產許可證有效期滿需要 延期的，企業應當于期滿前 3 個月按本細則規定的程序提出延期申請，并 提交本細則第六條規定的文件、資料以及原安全生產許可證。建筑施工企業在安全生產許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產法律、法規和規章，未發生死亡事故的，安全生產許可證有效期屆滿時，不再審 查，直接辦理延期手續。

對于本條第二款規定情況以外的建筑施工企業，安全生產許可證頒發管理 機關對其安全生產條件重新進行審查，審查合格的，辦理延期手續。第十四條 市、縣建設行政主管部門在監督檢查過程中發現企業有違反建 設部《規定》行為的，應當及時報告省建筑工程管理局。省外建筑施工企業在本省行政區域內從事建筑施工活動有違反建設部《規 定》行為的，由省建筑工程管理局將其違法事實、處理結果或處理建議告 訴其安全生產許可證頒發管理機關。

第十五條 建筑施工企業的名稱、地址、法定代表人等內容發生變化的，應當自工商營業執照變更之日起 10 個工作日內提出申請，持原安全生產 許可證和變更后的工商營業執照、變更批準文件等相關證明材料，向原安 全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證。安全生產許可證頒 發管理機關在對申請人提交的相關文件、資料審查后，及時辦理安全生產 許可證變更手續。第十六條 建筑施工企業遺失安全生產許可證，應持申請補辦的報告及在 公眾媒體上刊登的遺失作廢聲明向原安全生產許可證頒發管理機關申請 補辦。第十七條 各級建設行政主管部門的工作人員在安全生產許可證的頒發、管理和監督檢查工作中，要秉公辦事，不得索取或者接受企業的財物，不 得謀取私利。第十八條 任何單位和個人對違反安全生產許可證頒發管理規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。

第五篇：建筑施工企業安全生產許可證管理規定實施意見

建設部關于印發《建筑施工企業安全生產

許可證管理規定實施意見》的通知

（建質[2004]148號）

（相關資料: 部門規章2篇 地方法規16篇）

各省、自治區建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局，國務院有關部門建設司（局），中央管理的建筑施工企業：

現將《建筑施工企業安全生產許可證管理規定實施意見》印發給你們，請遵照執行。在執行過程中遇到的問題，請及時反饋我部工程質量安全監督與行業發展司。

建設部

二00四年八月二十七日

建筑施工企業安全生產許可證管理規定實施意見

為了貫徹落實《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》（建設部令第128號，以下簡稱《規定》），制定本實施意見。

一、安全生產許可證的適用對象

（一）建筑施工企業安全生產許可證的適用對象為：在中華人民共和國境內從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動，依法取得工商行政管理部門頒發的《企業法人營業執照》，符合《規定》要求的安全生產條件的建筑施工企業。

二、安全生產許可證的申請

（二）安全生產許可證頒發管理機關應當在辦公場所、本機關網站上公示審批安全生產許可證的依據、條件、程序、期限，申請所需提交的全部資料目錄以及申請書示范文本等。

（三）建筑施工企業從事建筑施工活動前，應當按照分級、屬地管理的原則，向企業注冊地省級以上人民政府建設主管部門申請領取安全

（四）中央管理的建筑施工企業（集團公司、總公司）應當向建設部申請領取安全生產許可證，建設部主管業務司局為工程質量安全監督生產許可證。

與行業發展司。中央管理的建筑施工企業（集團公司、總公司）是指國資委代表國務院履行出資人職責的建筑施工類企業總部（名單見附件一）。

（五）中央管理的建筑施工企業（集團公司、總公司）下屬的建筑施工企業，以及其他建筑施工企業向注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門申請領取安全生產許可證。

三、申請材料

（六）申請人申請安全生產許可證時，應當按照《規定》第六條的要求，向安全生產許可證頒發管理機關提供下列材料（括號里為材料的具體要求）：

1、建筑施工企業安全生產許可證申請表（一式三份，樣式見附件二）；

2、企業法人營業執照（復印件）；

3、各級安全生產責任制和安全生產規章制度目錄及文件，操作規程目錄；

4、保證安全生產投入的證明文件（包括企業保證安全生產投入的管理辦法或規章制度、安全資金投入計劃及實施情況）；

5、設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（包括企業設置安全管理機構的文件、安全管理機構的工作職責、安全機構負責人的任命文件、安全管理機構組成人員明細表）；

6、主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核合格名單及證書（復印件）；

7、本企業特種作業人員名單及操作資格證書（復印件）；

8、本企業管理人員和作業人員安全培訓教育材料（包括企業培訓計劃、培訓考核記錄）；

9、從業人員參加工傷保險以及施工現場從事危險作業人員參加意外傷害保險有關證明；

10、施工起重機械設備檢測合格證明；

11、職業危害防治措施（要針對本企業業務特點可能會導致的職業病種類制定相應的預防措施）；

12、危險性較大分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防監控措施和應急預案（根據本企業業務特點，詳細列出危險性較大分部分項工程和事故易發部位、環節及有針對性和可操作性的控制措施和應急預案）；

13、生產安全事故應急救援預案（應本著事故發生后有效救援原則，列出救援組織人員詳細名單、救援器材、設備清單和救援演練記錄）。

其中，第2至第13項統一裝訂成冊。企業在申請安全生產許可證時，需要交驗所有證件、憑證原件。

（七）申請人應對申請材料實質內容的真實性負責。

四、安全生產許可證申請的受理和頒發

（八）安全生產許可證頒發管理機關對申請人提交的申請，應當按照下列規定分別處理：

1、對申請事項不屬于本機關職權范圍的申請，應當及時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關安全生產許可證頒發管理機關申請；

2、對申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

3、申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內書面一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

4、申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正之日起為受理。

（九）對于隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，安全生產許可證頒發管理機關不予受理，該企業一年之內不得再次申請安全生產許可證。

（十）對已經受理的申請，安全生產許可證頒發管理機關對申請材料進行審查，必要時應到企業施工現場進行抽查。涉及鐵路、交通、水利等有關專業工程時，可以征求鐵道、交通、水利等部門的意見。安全生產許可證頒發管理機關在受理申請之日起45個工作日內應作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。

安全生產許可證頒發管理機關作出準予頒發申請人安全生產許可證決定的，應當自決定之日起10個工作日內向申請人頒發、送達安全生產許可證；對作出不予頒發決定的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

（十一）安全生產許可證有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關提出延期申請，并提交本意見第6條規定的文件、資料以及原安全生產許可證。

建筑施工企業在安全生產許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產法律、法規和規章，未發生死亡事故的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，直接辦理延期手續。

對于本條第二款規定情況以外的建筑施工企業，安全生產許可證頒發管理機關應當對其安全生產條件重新進行審查，審查合格的，辦理延期手續。

（十二）對申請延期的申請人審查合格或有效期滿經原安全生產許可證頒發管理機關同意不再審查直接辦理延期手續的企業，安全生產許可證頒發管理機關收回原安全生產許可證，換發新的安全生產許可證。

五、安全生產許可證證書

（十三）建筑施工企業安全生產許可證采用國家安全生產監督管理局規定的統一樣式。證書分為正本和副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、副本具有同等法律效力。建筑施工企業安全生產許可證證書由建設部統一印制，實行全國統一編碼。證書式樣、編碼方法和證書訂購等有關事宜見附件三。

（十四）中央管理的建筑施工企業（集團公司、總公司）的安全生產許可證加蓋建設部公章有效。中央管理的建筑施工企業（集團公司、總公司）下屬的建筑施工企業，以及其他建筑施工企業的安全生產許可證加蓋省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門公章有效。由建設部以及各省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門頒發的安全生產許可證均在全國范圍內有效。

（十五）每個具有獨立企業法人資格的建筑施工企業只能取得一套安全生產許可證，包括一個正本，兩個副本。企業需要增加副本的，經（十六）建筑施工企業的名稱、地址、法定代表人等內容發生變化的，應當自工商營業執照變更之日起10個工作日內提出申請，持原安原安全生產許可證頒發管理機關批準，可以適當增加。

全生產許可證和變更后的工商營業執照、變更批準文件等相關證明材料，向原安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證。安全生產許可證頒發管理機關在對申請人提交的相關文件、資料審查后，及時辦理安全生產許可證變更手續。

（十七）建筑施工企業遺失安全生產許可證，應持申請補辦的報告及在公眾媒體上刊登的遺失作廢聲明向原安全生產許可證頒發管理機關申請補辦。

六、對取得安全生產許可證單位的監督管理

（十八）2005年1月13日以后，建設主管部門在向建設單位審核發放施工許可證時，應當對已經確定的建筑施工企業是否取得安全生產許可證進行審查，沒有取得安全生產許可證的，不得頒發施工許可證。對于依法批準開工報告的建設工程，在建設單位報送建設工程所在地縣級以上地方人民政府或者其他有關部門備案的安全施工措施資料中，應包括承接工程項目的建筑施工企業的安全生產許可證。

（十九）市、縣級人民政府建設主管部門負責本行政區域內取得安全生產許可證的建筑施工企業的日常監督管理工作。在監督檢查過程中發現企業有違反《規定》行為的，市、縣級人民政府建設主管部門應及時、逐級向本地安全生產許可證頒發管理機關報告。本行政區域內取得安全生產許可證的建筑施工企業既包括在本地區注冊的建筑施工企業，也包括跨省在本地區從事建筑施工活動的建筑施工企業。

跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業有違反《規定》行為的，由工程所在地的省級人民政府建設主管部門將其在本地區的違法事實、處理建議和處理結果抄告其安全生產許可證頒發管理機關。

安全生產許可證頒發管理機關根據下級建設主管部門報告或者其他省級人民政府建設主管部門抄告的違法事實、處理建議和處理結果，按照《規定》對企業進行相應處罰，并將處理結果通告原報告或抄告部門。

（二十）根據《建設工程安全生產管理條例》，縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門負責本行政區域內有關專業建設工程安全生產的監督管理，對從事有關專業建設工程的建筑施工企業違反《規定》的，將其違法事實抄告同級建設主管部門；鐵路建設安全生產監督管理機構負責鐵路建設工程安全生產監督管理，對從事鐵路建設工程的建筑施工企業違反《規定》的，將其違法事實抄告省級以上人民政府建設主管部門。（二十一）安全生產許可證頒發管理機關或者其上級行政機關發現有下列情形之一的，可以撤銷已經頒發的安全生產許可證：

1、安全生產許可證頒發管理機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發安全生產許可證的；

2、超越法定職權頒發安全生產許可證的；

3、違反法定程序頒發安全生產許可證的；

4、對不具備安全生產條件的建筑施工企業頒發安全生產許可證的；

5、依法可以撤銷已經頒發的安全生產許可證的其他情形。

依照前款規定撤銷安全生產許可證，建筑施工企業的合法權益受到損害的，建設主管部門應當依法給予賠償。

（二十二）發生下列情形之一的，安全生產許可證頒發管理機關應當依法注銷已經頒發的安全生產許可證：

1、企業依法終止的；

2、安全生產許可證有效期屆滿未延續的；

3、安全生產許可證依法被撤銷、吊銷的；

4、因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；

5、依法應當注銷安全生產許可證的其他情形。

（二十三）安全生產許可證頒發管理機關應當建立健全安全生產許可證檔案，定期通過報紙、網絡等公眾媒體向社會公布企業取得安全生產許可證的情況，以及暫扣、吊銷安全生產許可證等行政處罰情況。

七、對取得安全生產許可證單位的行政處罰

（二十四）安全生產許可證頒發管理機關或市、縣級人民政府建設主管部門發現取得安全生產許可證的建筑施工企業不再具備《規定》第四條規定安全生產條件的，責令限期改正；經整改仍未達到規定安全生產條件的，處以暫扣安全生產許可證7日至30日的處罰；安全生產許可證暫扣期間，拒不整改或經整改仍未達到規定安全生產條件的，處以延長暫扣期7至15天直至吊銷安全生產許可證的處罰。

（二十五）企業發生死亡事故的，安全生產許可證頒發管理機關應當立即對企業安全生產條件進行復查，發現企業不再具備《規定》第四條規定安全生產條件的，處以暫扣安全生產許可證30日至90日的處罰；安全生產許可證暫扣期間，拒不整改或經整改仍未達到規定安全生產條件的，處以延長暫扣期30日至60日直至吊銷安全生產許可證的處罰。

（二十六）企業安全生產許可證被暫扣期間，不得承攬新的工程項目，發生問題的在建項目停工整改，整改合格后方可繼續施工；企業安全生產許可證被吊銷后，該企業不得進行任何施工活動，且一年之內不得重新申請安全生產許可證。

八、附則

（二十七）由建設部直接實施的建筑施工企業安全生產許可證審批，按照《關于印發〈建設部機關實施行政許可工作規程〉的通知》（建法[2004]111號）進行，使用規范許可文書并加蓋建設部行政許可專用章。各省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門參照上述文件規定，規范許可程序和各項許可文書。

（二十八）各省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門可依照《規定》和本意見，制定本地區的實施細則。

附件一：中央管理的建筑施工企業（集團公司、總公司）名單

附件二：建筑施工企業安全生產許可證申請表樣式

附件三：關于建筑施工企業安全生產許可證的有關事宜

附件一：

中央管理的建筑施工企業(集團公司、總公司)名單

1．中國建筑工程總公司

2．中國核工業建設集團公司

3．中國鐵路通信信號集團公司

4．中國鐵路工程總公司

5．中國成套設備進出口（集團）總公司

6．中國港灣建設（集團）總公司

7．中國路橋（集團）總公司

8．中國有色礦業建設集團有限公司

9．中國地質工程集團公司

10．中國冶金建設集團公司

11．中國水利水電建設集團公司

12．中國鐵道建筑總公司

13．中國化學工程總公司

14．中國水利電力對外公司

附件二：

建筑施工企業安全生產許可證申請表樣式

申請編號：

受理編號：

申請時間：

受理時間：

建筑施工企業安全生產許可證申請表

企業名稱：

填報日期： 年 月 日

申請類別：首次申請[ ] 延期申請[ ]

中華人民共和國建設部制

填表說明

一、本表用于建筑施工企業首次申請或者申請延期安全生產許可證。

二、本表應使用黑色鋼筆或簽字筆填寫，或使用計算機打印，字跡要工整，不得涂改。

三、申請編號、申請時間、受理編號、受理時間由發證機關填寫，本表第一至第五部分由企業填寫。表中“證書有效期”一欄，請填寫證書有效期的截止時間。企業應如實逐項填寫，不得有空項。如遇沒有的項目請填寫“無”。

四、本表一律用中文填寫，數字均使用阿拉伯數字。

五、本表在填寫時如需加頁，一律使用A4型紙。

六、本表所需附件材料請按第七項所列目錄順序用A4型紙單獨裝訂成冊；企業在申請時，需要交驗附件材料中涉及的所有證件、憑證原件。

七、本表可在建設部網站（www.tmdps.cn）或建筑安全生產監督管理信息系統（www.jzaq.net）下載后用A4型紙打印。

企業法定代表人聲明

┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃

┃ ┃本人

（法定代表人）

（身份證號碼）鄭重聲 ┃ ┃明，本企業填報的《建筑施工企業安全生產許可證申請表》及附件材料的全┃ ┃部內容是真實的，無任何隱瞞和欺騙行為。本企業此次申請建筑施工企業安┃ ┃全生產許可證，如有隱瞞情況和提供虛假材料以及其他違法行為，本企業和┃ ┃本人愿意接受建設主管部門及其他有關部門依據有關法律法規給予的處罰。┃ ┃

┃ ┃企業法人代表：

┃ ┃（簽名）

（企業公章）

┃ ┃年

月

日

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