第一篇：河南省實施《中華人民共和國水法》辦法(2006修正)(1993年2月16日

【發布單位】河南省

【發布文號】河南省人民代表大會常務委員會公告第62號 【發布日期】2006-05-31 【生效日期】2006-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

河南省實施《中華人民共和國水法》辦法（2006修正）

（1993年2月16日河南省第七屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過 根據1997年5月23日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議《關于修改〈河南省水法實施辦法〉的決定》修正 2006年5月31日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議修訂 2006年5月31日河南省人民代表大會常務委員會公告第62號公布 自2006年8月

1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了合理開發、利用、節約和保護水資源，建設節水型社會，保障經濟社會可持續發展，根據《 中華人民共和國水法》和有關法律、法規的規定，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水。

在本省行政區域內開發、利用、節約、保護、管理水資源，防治水害，應當遵守本辦法。

在本省行政區域內國家管理的水事事項，不適用本辦法。

第三條第三條 水資源屬于國家所有。

農村集體經濟組織的水塘和由農村集體經濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農村集體經濟組織使用。

第四條第四條 鼓勵和支持依法開發、利用、節約、保護水資源和防治水害的各項事業。

開發、利用、節約、保護水資源和防治水害，應當全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益，發揮水資源的多種功能，協調好生活、生產經營和生態環境用水。

依法開發利用水資源的單位和個人的合法權益受法律保護。

第五條第五條 各級人民政府應當加強水資源保護工作，采取有效措施，保護植被，植樹種草，涵養水源，防治水土流失和水體污染，改善生態環境。

任何單位和個人有依法保護水資源的義務，并有權對污染和破壞水體的行為進行監督、檢舉和控告。

第六條第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門按照規定的權限負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。

省、省轄市人民政府水行政主管部門可以委托其所屬的水工程管理機構，在所管轄的范圍內行使水資源管理和監督職責。

縣級以上人民政府有關部門按照職責分工，負責本行政區域內水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。

第二章 水資源規劃

第七條第七條 全省開發利用水資源和防治水害區域綜合規劃，由省水行政主管部門會同有關部門編制，報省人民政府批準。

省轄市、縣（市）開發利用水資源和防治水害區域綜合規劃，由同級水行政主管部門會同有關部門編制，報本級人民政府批準。

全省主要河道和跨省轄市的河道的流域綜合規劃，由省水行政主管部門會同有關部門和有關省轄市人民政府編制，報省人民政府批準。其他河道的流域綜合規劃，由有管轄權的省轄市或者縣（市）人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

第八條第八條 防洪、治澇、灌溉、航運、供水、水力發電、漁業、水資源保護、水土保持、水文、節約用水等專業規劃，由縣級以上人民政府有關部門編制，征求同級其他有關部門意見后，報本級人民政府批準。專業規劃應當服從綜合規劃。

第九條第九條 經批準的規劃是開發、利用、節約、保護水資源和防治水害活動的基本依據。修改規劃，應經原批準機關批準。

第十條第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門根據開發利用水資源和防治水害的區域綜合規劃或流域綜合規劃，制定實施計劃，報本級人民政府批準后組織實施。

第十一條第十一條 建設水工程必須符合流域綜合規劃。在河道、水庫上建設水工程，其工程可行性研究報告報請批準前，縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照管理權限對水工程的建設是否符合流域綜合規劃進行審查并簽署意見。

第三章 水資源開發利用

第十二條第十二條 開發利用水資源，應當實行興利與除害相結合的原則，兼顧上下游、左右岸和地區之間利益，充分發揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排。

任何單位和個人引水、蓄水、排水或在水域興建其他工程，不得損害公共利益和他人的合法權益。

第十三條第十三條 開發利用水資源，應當首先滿足城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業、工業、生態環境用水和航運需要。

第十四條第十四條 縣級以上人民政府應當因地制宜，合理開發、綜合利用、節約保護水資源，保障水資源的可持續利用。

鼓勵開發利用雨水、洪水和再生水資源。水資源短缺地區，應當興建蓄水或者外調地表水工程。

水資源嚴重不足地區，應當采取有效措施，防治水土流失，逐步恢復生態。

在容易發生土壤鹽堿化和漬害的地區，應當采取措施，控制和降低地下水位。

在引黃地區應綜合利用黃河水沙資源，妥善處理泥沙。縣級以上人民政府水行政主管部門有權對退水退沙超標口門限制引水，直至停水。沉沙池由受益地區有償使用。

第十五條第十五條 建設水電站，應當保護生態環境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運和漁業等方面的需要。

第十六條第十六條 興建跨流域引水工程，必須進行全面規劃和科學論證，統籌兼顧用水、排水、泥沙處理等各方面的需要，并防止對生態環境的不利影響。

第十七條第十七條 興建水工程，必須遵守國家規定的基本建設程序和其他有關規定，凡涉及其他地區和行業利益的，建設單位必須事先向有關地區和部門征求意見，并按照規定報上級人民政府或者有關主管部門審批。

第四章 水資源、水域和水工程的保護

第十八條第十八條 從事水資源開發、利用、節約、保護和防治水害等水事活動，應當遵守經批準的規劃；因違反規劃造成河道或者水庫水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應當承擔治理責任。

第十九條第十九條 開采礦藏或者建設地下工程需疏干排水的，采礦單位或者建設單位應當進行地下水監測，并采取措施，保護水資源不受污染和破壞。

因疏干排水導致地下水水位下降、水體污染、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施；對他人生活和生產造成損失的，依法給予補償。

第二十條第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級環境保護行政主管部門和有關部門，對所管轄的河流、水庫擬定水功能區劃，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環境保護行政主管部門備案。

開發利用水資源、水域的活動以及向水體排污應當符合經批準的水功能區劃的要求。

第二十一條第二十一條 建立飲用水水源保護區制度?？h級以上人民政府應當按照國家有關規定，劃定飲用水水源保護區并予以公告。

第二十二條第二十二條 縣級以上人民政府應當根據水資源條件，制定城鄉飲用水安全保障的應急預案，及時處理突發事件，保證城鄉居民飲用水安全。

縣級以上人民政府環境保護、水利、國土資源、建設、衛生等行政主管部門，應當在各自職責范圍內，加強飲用水水質管理，保護飲用水水源，防止水源枯竭和飲用水污染。

第二十三條第二十三條 禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。

在河流、水庫、渠道新建、改建或者擴大排污口的，應當按照規定編制入河排污口設置論證報告，報有管轄權的水行政主管部門審查同意，由環境保護行政主管部門負責對該建設項目的環境影響報告書進行審批。

第二十四條第二十四條 從事工程建設，占用農業灌溉水源、灌排工程設施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設單位應當事先報有管轄權的水行政主管部門批準，并采取相應的補救措施；造成損失的，依法給予補償。

第二十五條第二十五條 在地下水超采地區，縣級以上人民政府應當采取措施，嚴格控制開采地下水。在地下水嚴重超采地區，經省人民政府批準，可以劃定地下水禁止開采或者限制開采區。

在地下水禁止開采區內，不得新建、改建、擴建取用地下水的建設項目；在地下水限制開采區內，確需取用地下水的，須經省水行政主管部門批準。

在城市公共供水管網覆蓋的區域內，應當嚴格控制取用地下水。

第二十六條第二十六條 國家所有的水工程，由縣級以上人民政府按照國家和本省有關規定，依法劃定管理和保護范圍，并設立標志。

前款規定以外的其他水工程，由縣（市、區）人民政府劃定管理和保護范圍。

在水工程保護范圍內，禁止從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、采砂、取土、建房、建窯、葬墳等活動。

縣級以上人民政府水行政主管部門及有關部門應當加強對名泉的管理和保護。

第二十七條第二十七條 禁止在河道、水庫、渠道內棄置或堆放阻礙行洪、排澇、灌溉、航運的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。

在航道內不得棄置沉船和設置礙航漁具，不得種植水生植物。

未經有管轄權的水行政主管部門批準，不得在河床、河灘和大中型渠道管理范圍內修建建筑物。

禁止在水庫庫區違法造地。禁止圍墾河道，確需圍墾的，必須經過科學論證，并提出書面報告，經省水行政主管部門審查后，報省人民政府批準。

利用河道、水庫從事養殖、旅游、餐飲等活動的，應當符合水功能區劃和水資源保護規劃的要求，服從防洪安全和水工程運行安全的需要。

利用河道、國有水庫從事前款規定活動的，應當經有管轄權的水行政主管部門批準。

第二十八條第二十八條 在河道管理范圍內進行采砂活動的，必須按照國家有關規定向有管轄權的水行政主管部門申請辦理采砂許可證。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據河道行洪和堤防安全的需要，劃定禁采區，規定禁采期，并予以公告。

經批準進行河道采砂活動的，必須按照批準的范圍和作業方式開采，并依法繳納采砂管理費。

第五章 水資源配置

第二十九條第二十九條 全省的和跨省轄市的水中長期供求規劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關部門制定，經省人民政府發展改革主管部門審查批準后執行。省轄市、縣（市、區）的水中長期供求規劃，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門依據上一級水中長期供求規劃和本地區的實際情況制定，報本級人民政府發展改革主管部門審查批準后執行。

第三十條第三十條 調蓄徑流和分配水量，應當依據流域規劃和水中長期供求規劃，制定水量分配方案，并應當充分考慮生態環境用水需要。

跨行政區域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關地方人民政府制訂，報共同的上一級人民政府批準后執行。

水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案經批準后，有關人民政府必須執行。

第三十一條第三十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據批準的水量分配方案和年度預測來水量，制定年度水量分配方案和調度計劃，經本級人民政府批準后，實施水量統一調度。

全省主要河道以及大型和重點中型水庫的年度水量分配方案，應當納入全省國民經濟和社會發展年度計劃。

第三十二條第三十二條 直接從河道、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，必須按照國家和本省有關規定，向水行政主管部門申請領取取水許可證，并交納水資源費，取得取水權。家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外。

第三十三條第三十三條 直接從河道、水庫或者地下取水的新建、改建、擴建的建設項目，按照國家和本省規定需申請取水許可的，在申請取水許可之前，建設單位應當按照規定進行建設項目水資源論證，編制建設項目水資源論證報告，報有管轄權的水行政主管部門審查；建設單位未提交建設項目水資源論證報告書的，水行政主管部門不得批準其取水許可申請。

建設單位未向審批部門提交取水許可申請的書面審查意見及經審定的建設項目水資源論證報告書的，審批部門不得批準該建設項目。

第三十四條第三十四條 取水單位或者個人應當依照國家技術標準安裝計量設施，保證計量設施正常運行，并按照規定填報取水統計報表。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對取水單位和個人的取水情況的監督檢查，有關單位和個人應當如實提供取水數據等有關資料。拒不提供或者提供虛假取水數據的，按照取水許可證批準的取水量或者取水設施最大取水能力每日運轉24小時計算取水量。

第三十五條第三十五條 使用水工程供應的水，應當向供水單位繳納水費。供水價格按照水工程管理權限由縣級以上人民政府價格主管部門會同同級水行政主管部門確定。

第六章 水事糾紛處理與執法監督檢查

第三十六條第三十六條 省轄市、縣（市、區）之間發生水事糾紛，應本著互讓互諒、團結協作的原則，通過協商或者調解解決。協商、調解不成的，由共同的上一級人民政府或其水行政主管部門處理。

在水事糾紛解決之前，省轄市交界線兩側各五公里以內，縣（市、區）交界線兩側各三公里以內，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得單方面改變水的現狀。

第三十七條第三十七條 單位之間、個人之間、單位與個人之間發生的水事糾紛，應當協商解決；當事人不愿協商或者協商不成的，可以申請縣級以上人民政府或者其授權的部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級以上人民政府或者其授權的部門調解不成的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。

在水事糾紛解決之前，當事人不得單方面改變現狀。

第三十八條第三十八條 縣級以上人民政府或者其授權的部門在處理水事糾紛時，有權采取臨時處置措施，有關各方或者當事人必須服從。

第三十九條第三十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立健全水政監督檢查制度，實行行政執法責任制，依法實施水政監督檢查。

水政監督檢查人員應當忠于職守，秉公執法，在履行監督檢查職責時應當向被檢查單位或者個人出示執法證件。

第四十條第四十條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其水政監督檢查人員履行本辦法規定的監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位就執行本辦法的有關問題作出說明；

（三）進入被檢查單位的生產場所進行調查；

（四）責令被檢查單位停止違反本辦法的行為，履行法定義務。

第四十一條第四十一條 水政監督檢查人員進行監督檢查時，有關單位或者個人應當給予配合，如實反映情況，提供有關的真實數據、資料，不得拒絕、拖延或者謊報，不得阻礙水政監督檢查人員依法執行職務。

第四十二條第四十二條 上級水行政主管部門必要時可以直接查處下級水行政主管部門管轄的水事案件；下級水行政主管部門也可以受上級水行政主管部門委托查處指定的水事案件。

第七章 法律責任

第四十三條第四十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，并處罰款：

（一）在河道、水庫、渠道內棄置、堆放阻礙行洪、排澇、灌溉、航運的物體的，種植阻礙行洪的林木和高稈作物的；

（二）在航道內棄置沉船、設置礙航漁具、種植水生植物的；

（三）未經批準在大中型渠道管理范圍內修建建筑物的；

（四）在水庫庫區違法造地以及擅自圍墾河道的；

（五）未經批準占用農業灌溉水源、灌排工程設施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的；

（六）未經批準或者不按照采砂許可規定的區域、期限和作業方式進行采砂活動的；

（七）在地下水禁止開采區內取用地下水的；

（八）未經批準在地下水限制開采區內取用地下水的。

有前款

（一）至

（六）項規定行為之一的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；有前款

（七）、（八）項規定行為之一的，處以二萬元以上八萬元以下罰款。

第四十四條第四十四條 違反本辦法第二十七條第六款規定，未經批準利用河道、國有水庫從事養殖、旅游、餐飲等活動的，責令限期改正；逾期不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款。情節嚴重，造成嚴重后果的，處以五百元以上五千元以下罰款。

第四十五條第四十五條 水行政主管部門或者其他有關部門以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的，由有關部門對負有責任的主管人員和直接責任人員責令改正；情節嚴重的，給以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）利用職務的便利收取他人財物或者其他好處的；

（二）不依法核發許可證，簽署審查意見的；

（三）不按照規定收取水資源費、采砂管理費的；

（四）不執行水量分配方案和調度計劃的；

（五）發現違法行為不及時依法查處的；

（六）有其他不履行水行政管理職責的行為。

第八章 附則

第四十六條第四十六條 本辦法所稱主要河道，是指淮河干流、史灌河、洪汝河、沙潁河、澧河、北汝河、賈魯河、唐白河、伊洛河、衛河共產主義渠、渦河、惠濟河、金堤河等河道。

第四十七條第四十七條 本辦法自2006年8月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：河南省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

河南省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

河南省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

（2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第34號公布 自2010年12月1日起施行）

目錄

第一章 總則

第二章 城鄉規劃的制定

第三章 城鄉規劃的實施

第四章 城鄉規劃的修改

第五章 監督檢查

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了科學合理地制定城鄉規劃，保障城鄉規劃的實施，統籌城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱《城鄉規劃法》）等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行各項建設活動，必須遵守《城鄉規劃法》和本辦法。

本辦法所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、縣域村鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城鎮體系規劃包括省域城鎮體系規劃和區域性城鎮體系規劃。城市規劃、鎮規劃包括總體規劃和詳細規劃。詳細規劃包括控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

河南省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

第三條 制定和實施城鄉規劃，應當堅持城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，正確處理近期建設和長遠發展、局部利益和整體利益、經濟社會發展和生態環境保護的關系，優化城鄉資源配置，保護歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，促進城鄉一體化發展。

第四條 城鄉規劃工作是各級人民政府的重要職責。實行政府統一領導、規劃部門主管、相關單位配合、社會公眾參與的工作機制。

縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。城鄉規劃主管部門的派出機構按照授權承擔有關的城鄉規劃管理工作。其他有關部門按照各自職責做好相關的城鄉規劃工作。

鄉、鎮人民政府按照《城鄉規劃法》和本辦法的規定，負責本行政區域內有關的城鄉規劃管理工作。

第五條 城市規劃區內的鎮、鄉、村莊以及鎮規劃區內的村莊，分別納入城市規劃、鎮規劃管理。

各類城鎮新區、開發區、產業集聚區、園區等應當納入城市、鎮總體規劃統一管理。

第六條 城鄉規劃的制定、實施、修改和監督檢查，應當建立健全公眾參與制度，充分聽取公眾意見。

第七條 經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。

第八條 各級人民政府應當根據工作需要加強城鄉規劃管理機構建設，并將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。

第二章 城鄉規劃的制定

第九條 制定城鄉規劃，應當根據本地經濟社會協調發展的需要，科學預測城鄉發展，統籌城鄉空間布局，統籌城鄉產業發展，統籌安排城鄉基礎設施和公共服務設施建設，促進河南省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

公共資源在城鄉之間均衡配置，實現城鄉基礎設施和公共服務設施共建共享，促進城鄉經濟社會協調發展。

第十條 制定城鄉規劃，應當依據國民經濟和社會發展規劃，并與土地利用總體規劃、產業發展規劃、生態功能區規劃相銜接。

制定城鄉規劃，應當科學確定城市、鎮、村莊的功能定位，注重城鄉規劃之間的銜接，堅持以城帶鄉、以工促農，充分發揮城鎮對農村發展的輻射帶動作用，促進城鄉生產要素流動，實現城鄉相互促進和發展。

第十一條 制定城鄉規劃，應當遵守國家和本省的技術標準和規范，堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策。

第十二條 省人民政府組織編制省域城鎮體系規劃，用于指導區域性城鎮體系規劃、縣域村鎮體系規劃和城市總體規劃、鎮總體規劃的編制。

省域城鎮體系規劃報國務院審批。

第十三條 省城鄉規劃主管部門根據區域經濟社會發展的需要，組織編制跨省轄市的區域性城鎮體系規劃，用于指導區域內縣域村鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的編制。

區域性城鎮體系規劃報省人民政府審批。

區域性城鎮體系規劃的內容應當包括：該區域的城鎮空間布局，城鎮的功能分工和規模控制，區域內產業發展布局，重大基礎設施布局，資源、環境和歷史文化遺產保護，禁止、限制和適宜建設的范圍。

區域內交通、水資源開發利用、生態環境保護等專項規劃的編制應當與區域性城鎮體系規劃相銜接。

第十四條 縣人民政府組織編制縣域村鎮體系規劃，用于指導鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃的編制。

縣域村鎮體系規劃報上一級人民政府審批。

河南省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

第二十條 省域城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃、縣域村鎮體系規劃以及城市、縣人民政府組織編制的總體規劃，在上報審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議。常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應當及時報告本級人民代表大會常務委員會。

鎮人民政府組織編制的鎮總體規劃，在上報審批前，應當先經鎮人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

組織編制機關報送審批省域城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃、縣域村鎮體系規劃以及城市總體規劃和鎮總體規劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規劃的情況一并報送。

鄉規劃在報送審批前，應當經鄉人民代表大會審議；村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表大會討論同意。

第二十一條 城市人民政府城鄉規劃主管部門根據城市總體規劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規劃，經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

縣人民政府城鄉規劃主管部門根據總體規劃組織編制縣人民政府所在地的控制性詳細規劃，經縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

其他鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府根據鎮總體規劃組織編制，報上一級人民政府審批。其中，省轄市的區所屬鎮的控制性詳細規劃報省轄市人民政府審批。

控制性詳細規劃必須符合城市、鎮總體規劃，并將地塊的用地性質、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施等，作為控制性詳細規劃的強制性內容。

第二十二條 位于城市總體規劃確定的建設用地范圍內的鎮、鄉和村莊，不編制鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃；位于鎮總體規劃確定的建設用地范圍內的村莊，不編制村莊規劃。由城市人民政府城鄉規劃主管部門或者鎮人民政府依據城市總體規劃、鎮總體規劃組織編制該區域的控制性詳細規劃。

河南省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

第二十三條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者鎮人民政府可以依據控制性詳細規劃組織編制主要街區、重要景觀地帶、主要出入口、主干道兩側和大型公共服務設施、重要交通設施、園林綠地、廣場周邊等重要地塊的修建性詳細規劃。

編制修建性詳細規劃應當注重空間設計、景觀設計和建筑藝術，體現地域和民俗特色，提高城鎮規劃建設水平。

第二十四條 組織編制城市總體規劃，應當根據城市發展的需要，編制城市地下空間開發利用規劃。

城市地下空間開發利用規劃的主要內容包括：地下空間現狀及發展預測，地下空間開發戰略，開發層次、內容、期限、規模與布局，以及地下空間開發實施步驟等。

第二十五條 鄭州市的總體規劃、詳細規劃應當統籌考慮省級機關的用地布局和空間安排需要。

第二十六條 城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當采取論證會、聽證會或者其他方式征求相關單位、專家學者和公眾的意見，并依法將城鄉規劃草案予以公告，公告的時間不得少于三十日。

組織編制機關應當充分考慮相關單位、專家學者和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

編制城鄉規劃，關系群眾切身利益的，組織編制機關應當組織聽證。聽證會應當公開舉行。聽證會舉行三十日前，組織編制機關應當向社會公告。聽證會的代表應有相關政府部門、專家學者、利害關系人參加。其中，利害關系人不得少于三分之一。

第二十七條 城鄉規劃批準后，組織編制機關應當在三十日內向社會公布，并提供條件方便公眾查詢。法律、法規規定不得公開的內容除外。

各級人民政府應當建立城鄉規劃展示場所，免費向公眾開放。

第三章 城鄉規劃的實施

河南省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

第二十八條 各級人民政府應當根據當地經濟社會發展水平，量力而行，尊重群眾意愿，合理調控城鄉建設用地，兼顧城鄉居民的生產、生活需要，優先安排基礎設施和公共服務設施的建設，有計劃、分步驟地組織實施城鄉規劃。

第二十九條 城市、縣、鎮人民政府應當制定近期建設規劃。近期建設規劃應當經城市、縣人民代表大會常務委員會或者鎮人民代表大會審議，并報總體規劃審批機關備案。

第三十條 舊城區改建應當遵循有利維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，保護歷史文化遺產和傳統風貌，合理確定拆遷和建設規模，配套完善基礎設施和公共服務設施，增加綠地和公共空間，改善人居環境和市容景觀，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。

第三十一條 城市新區的建設應按照先配套后開發、先地下后地上的原則，合理安排生活用地和產業用地，保護自然資源和生態環境，完善城市功能。

第三十二條 鄉、村莊的建設和發展，應當按照規劃要求，堅持集約用地，配套完善基礎設施和公共服務設施。

鄉、村莊規劃建設后新增加的耕地面積，可以折抵建設用地指標。

第三十三條 地下空間的開發和利用應當遵循統籌安排、綜合開發、合理利用的原則，在符合城市規劃、保證公共安全、留足地面避難場所的前提下，優先滿足防災減災、人民防空、地下交通、地下管網等基礎設施的需要。

開發利用地下空間，應當符合有關規劃和城鄉規劃主管部門確定的規劃條件，依法辦理建設項目選址、建設用地和建設工程的規劃審批手續。與地面建設工程一并開發利用地下空間的，應當與地面建設工程一并辦理規劃審批手續；獨立開發利用地下空間的，單獨辦理規劃審批手續。

第三十四條 各級人民政府應當加強對城市道路及配套基礎設施建設的規劃管理和綜合協調。新建、改建、擴建城市主要道路，應當配套建設地下公共管溝。依附其他道路建設的地下管線應當與道路同步鋪設。已經建成地下公共管溝的道路，不得擅自開挖鋪設管線。

河南省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

第三十五條 本省依法實行規劃許可制度。各項建設用地和建設工程應當符合城鄉規劃，依法取得規劃許可。

第三十六條 依照國家規定需要辦理選址意見書的建設項目，建設單位在報送有關部門審批或核準前，應當持下列材料向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書：

（一）包含建設單位、項目性質、建設規模、選址意向等內容的選址申請書；

（二）擬建項目的相關證明文件和規劃選址論證情況；

（三）標繪有建設項目擬用地位置的規定比例尺的地形圖；

（四）法律、法規規定的其他材料。

第三十七條 建設項目經審查符合規定要求的，城鄉規劃主管部門應當在法定期限內核發選址意見書。對不符合規定的，不予核發選址意見書并書面說明理由。

選址意見書按照建設項目審批權限實行分級管理。國家和省有關部門批準、核準、備案的建設項目，由省人民政府城鄉規劃主管部門核發；城市、縣人民政府有關部門批準、核準、備案的，由同級城鄉規劃主管部門核發。

第三十八條 建設單位在取得選址意見書后十二個月內未取得建設項目批準或者核準文件的，應當在有效期屆滿三十日前向核發機關提出延期申請，核發機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發機關決定不予延期的，選址意見書期滿自行失效。

第三十九條 在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準后，建設單位應當持下列材料向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證：

（一）建設用地規劃許可申請書；

（二）建設項目選址意見書；

河南省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

（三）建設項目批準、核準文件；

（四）標繪有建設項目擬用地位置的規定比例尺的地形圖；

（五）法律、法規規定的其他材料。

經審查符合規劃要求的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當在法定期限內核發建設用地規劃許可證。對不符合規劃要求的，不予核發建設用地規劃許可證并書面說明理由。

建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地主管部門申請用地，經縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第四十條 在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，在簽訂含有城鄉規劃主管部門提出的規劃條件的國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持下列材料向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證：

（一）建設用地規劃許可申請書；

（二）建設項目審批、核準或者備案文件；

（三）國有土地使用權出讓合同；

（四）標繪有建設項目擬用地位置的規定比例尺的地形圖；

（五）法律、法規規定的其他材料。

經審查符合規劃要求的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當在法定期限內核發建設用地規劃許可證。對不符合規劃要求的，不予核發建設用地規劃許可證并書面說明理由。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門不得在建設用地規劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。

第四十一條 在城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍內使用集體所有土地或鄉、村莊規劃區內國有土地的建設項目，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證。

河南省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

村民住宅建設，應當嚴格控制建筑高度、建筑層數和建筑面積。未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證進行建設的，建設單位或者個人應當無條件自行拆除，其費用自負。具體辦法由省人民政府制定。

第四十六條 在鄉、村莊規劃區內使用集體所有土地進行鄉鎮企業、公共服務設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府提出初審意見后，報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。經審查符合規劃要求的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當在法定期限內核發鄉村建設規劃許可證。

第四十七條 在鄉、村莊規劃區內村民使用原有宅基地或者村內空閑地進行住宅建設的，應向村民委員會提出申請，經村民委員會同意后報鄉、鎮人民政府。經審查符合規劃的，鄉、鎮人民政府應當自接到申請之日起十日內核發鄉村建設規劃許可證。

第四十八條 任何單位和個人不得擅自更改房地產開發項目的國有土地使用權出讓合同中約定的規劃條件。確需調整用地性質、容積率及其他與容積率有關的規劃條件的，必須符合以下條件之一：

（一）因城市、鎮總體規劃修改造成地塊建設條件變化的；

（二）因重要基礎設施、公益性公共服務設施建設或者文物保護、地質災害等不可抗拒因素，原國有土地使用權出讓合同約定的規劃條件無法實施的；

（三）因國家、省有關法律、法規和政策變化導致原國有土地使用權出讓合同約定的規劃條件無法實施的。

第四十九條 設計單位應當按照城鄉規劃主管部門提出的規劃條件進行設計。施工單位應當按照建設工程規劃許可證規定的內容進行施工。

第五十條 在城市、鎮規劃區內確需進行臨時建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請取得臨時用地規劃許可證和臨時建設工程規劃許可證。

土地使用權屬于建設單位或者個人的，進行臨時建設不需辦理臨時用地規劃許可證。

河南省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

第五十一條 臨時建設影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃的實施以及交通、市容、安全、文物保護的，不得批準。

第五十二條 臨時建設工程規劃許可證不得作為房屋產權登記的依據。

建設單位或者個人不得擅自改變臨時建設和臨時用地的用途。

第五十三條 臨時建設的期限一般不超過二年。確需延期的，建設單位或者個人應當在有效期屆滿三十日前向原批準機關申請辦理延期使用手續。延長期限不得超過一年。

第五十四條 臨時建設期限屆滿，建設單位或者個人應當無條件自行拆除臨時建筑物、構筑物。

因實施城鄉規劃，需要提前收回臨時建設用地的，建設單位或者個人應當及時拆除臨時建筑物、構筑物，清理場地，歸還用地。當事人合法權益受到損害的，應當給予適當補償。

第五十五條 縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門應當對建設工程是否符合規劃條件和許可內容予以核實。經核實符合規劃條件和許可內容的，由縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門出具建設工程規劃核實合格手續。

未經城鄉規劃主管部門核實或者經核實不符合規劃條件和許可內容的，建設單位不得組織竣工驗收，建設行政主管部門不得辦理竣工備案手續，房產管理部門不得辦理房屋產權登記手續。

建設單位應當在竣工驗收后六個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料。

第四章 城鄉規劃的修改

第五十六條 城市、鎮總體規劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家每五年對總體規劃的實施情況進行評估，采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，形成評估報告，并將評估報告及征求意見情況報送本級人民代表大會常務委員會、鎮人民代表大會和原審批機關。

河南省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

第五十七條 經依法批準的城鎮體系規劃、縣域村鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關可以依照法定權限進行修改：

（一）行政區劃調整確需修改規劃的；

（二）因國務院或者省人民政府批準重大建設工程確需修改規劃的；

（三）經評估確需修改規劃的。

第五十八條 經依法批準的控制性詳細規劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關可以依照法定權限進行修改：

（一）因總體規劃發生變化，對城鎮布局和功能產生重大影響的；

（二）因實施涉及公共利益的國家、省重大建設工程或者重點工程建設需要修改的。

第五十九條 經依法批準的修建性詳細規劃不得擅自修改。有下列情形之一的，城鄉規劃主管部門可以依照法定權限進行修改：

（一）因控制性詳細規劃修改，致使無法按照修建性詳細規劃進行建設的；

（二）因文物保護、地質災害等原因，致使無法按照修建性詳細規劃進行建設的。

第六十條 修改城鎮體系規劃、縣域村鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃，組織編制機關應當履行下列程序：

（一）組織專家對修改的必要性和可行性進行論證；

（二）在本地的主要媒體上公示或者采用其他方式征求公眾意見，必要時組織聽證；

（三）經同級人大常委會或者鎮人民代表大會審議；

（四）依法提出修改建議并附論證、公示等相關材料，報原審批機關審查同意。

各類城鄉規劃經過修改后應當按照《城鄉規劃法》和本辦法規定的程序報批，并向社會公布。

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第三篇：河南省實施《中華人民共和國紅十字會法》辦法

【發布單位】81601 【發布文號】

【發布日期】1996-05-20 【生效日期】1996-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

河南省實施《中華人民共和國紅十字會法》辦法

（1996年5月20日河南省八屆人民代表大會

常務委員會第二十次會議通過）

第一條 第一條 為了保護人的生命和健康，發揚人道主義精神，促進和平進步事業，保障紅十字會依法履行職責，根據《 中華人民共和國紅十字會法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 縣級以上紅十字會是中國紅十字會的地方組織，是從事人道主義工作的社會救助團體，依法取得社會團體法人資格，獨立自主地開展工作。

縣級以上紅十字會辦事機構，配備專職工作人員，負責紅十字會日常工作。

全省性行業組織可以建立行業紅十字會。

機關、團體、企業、事業單位和鄉鎮、街道等可以建立基層紅十字會。

第三條 第三條 各級人民政府對紅十字會給予支持和資助，保障紅十字會依法履行職責。各級紅十字會協助人民政府開展與其職責有關的活動，并接受同級人民政府的檢查監督。基層紅十字會組織接受所在單位的檢查監督。

有關行政管理部門，應當在各自的職責范圍內為紅十字會開展活動創造條件。

全社會都應當關心和支持紅十字事業。

第四條 第四條 各級紅十字會理事會由會員代表大會民主選舉產生。理事會民主選舉產生會長、副會長，根據會長提名確定秘書長、副秘書長。

縣級以上紅十字會設名譽會長和名譽副會長。名譽會長和名譽副會長由同級紅十字會理事會聘請。

第五條 第五條 各級紅十字會可以吸收自愿為紅十字事業工作的社會各界人士為志愿工作者，協助紅十字會開展工作。

第六條 第六條 省紅十字會根據獨立、平等、互相尊重的原則，發展同香港、澳門、臺灣地區紅十字會以及外國地方紅十字會和紅新月會的交流和合作關系。

第七條 第七條 紅十字會應當做好救災的準備工作，根據每年災情的預測和實際情況籌措救災物資。

省紅十字會，建立備災中心和備災倉庫，儲備一定數量的救災物資。

發生自然災害和突發事件，當地紅十字會應當及時組織救助，并報告上一級紅十字會。

紅十字會根據情況可以組織對災區和貧困地區進行救助和醫療服務。

第八條 第八條 紅十字會普及衛生救護和防病知識，進行初級衛生救護培訓，組織群眾參加現場救護。

公安、鐵路、交通、電力、建筑等容易發生意外傷害的單位，應當重點對其人員進行初級衛生救護培訓。

第九條 第九條 紅十字會應當參與輸血獻血工作，推動無償獻血事業。

第十條 第十條 紅十字會應當與教育部門密切配合，根據青少年的不同年齡和知識層次，開展相應的衛生和救護知識教育，在學校內外開展紅十字青少年活動。

第十一條 第十一條 紅十字會經費的主要來源：

（一）紅十字會會員繳納的會費；

（二）人民政府撥給的事業經費和專項經費；

（三）接受國內外組織和個人捐贈的款物；

（四）動產和不動產的收入；

（五）行業和基層紅十字會所在部門和單位的資助。

第十二條 第十二條 縣級以上人民政府應當為本級紅十字會開展工作提供場所、設備等必要的工作條件。

第十三條 第十三條 縣級以上紅十字會可以依法設立紅十字基金會，所籌資金用于發展本地的紅十字事業。

第十四條 第十四條 縣級以上紅十字會為開展救助工作，可以進行募捐活動。在民航機場、外賓賓館、貨幣兌換處等公共場所設置募捐箱進行募捐時，有關單位應當予以協助。

紅十字會募捐工作，由省紅十字會統一管理。

第十五條 第十五條 各級紅十字會興辦的與其宗旨相符的社會福利事業，各級人民政府應當給予扶持，有關行政管理部門減收、免收管理費。

第十六條 第十六條 海關、檢疫、交通運輸等部門應當重點安排、優先辦理紅十字會接受捐贈救災物資的有關事項。

在救災緊急情況下，各級人民政府及有關部門應當協調解決救災物資的轉運。

第十七條 第十七條 在自然災害和突發事件中，交通運輸管理部門對執行救助任務并標有紅十字標志的人員、物資和交通工具，應當按照國家和省對搶險救災車輛通行的規定，優先放行。

紅十字會的賑災救護車免交養路費和路、橋通行費。

在進行緊急救助時，紅十字會人員使用公用通訊和交通運輸工具予以優先。

第十八條 第十八條 廣播、電視、報刊等新聞單位和文化部門應當積極宣傳紅十字會法律、法規，對紅十字會組織開展的人道主義救助宣傳活動，應當給予支持；對需要收取費用的，應當適當減免。

第十九條 第十九條 省紅十字會對為紅十字事業做出突出貢獻的志愿工作者和社會各界人士，可以授予榮譽稱號和頒發榮譽證書、證章。

各級紅十字會對在紅十字工作中做出顯著成績的單位、工作人員和會員，應當給予表彰和獎勵。

第二十條 第二十條 各級紅十字會應當建立經費收支、財產管理以及捐贈款物專項帳目的審查監督制度，并向理事會報告本會經費的來源和使用情況。

上級紅十字會對下級紅十字會專項經費和專用財產的使用，定期進行檢查監督。

各級紅十字會的經費使用情況，應當接受同級人民政府的檢查監督；行業紅十字會和基層紅十字會的經費使用情況，應當接受所在部門和單位的檢查監督。

第二十一條 第二十一條 任何組織和個人不得侵占和挪用紅十字會的經費和財產。

第二十二條 第二十二條 紅十字會使用白底紅十字標志。紅十字標志的使用范圍和辦法，應當按照國家有關規定執行，任何組織和個人不得濫用紅十字標志。

第二十三條 第二十三條 本辦法自1996年8月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：河南省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

河南省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

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河南省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

（2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第34號公布 自2010年12月1日起施行）

目錄

第一章 總則

第二章 城鄉規劃的制定

第三章 城鄉規劃的實施

第四章 城鄉規劃的修改

第五章 監督檢查

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了科學合理地制定城鄉規劃，保障城鄉規劃的實施，統籌城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱《城鄉規劃法》）等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行各項建設活動，必須遵守《城鄉規劃法》和本辦法。

本辦法所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、縣域村鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城鎮體系規劃包括省域城鎮體系規劃和區域性城鎮體系規劃。城市規劃、鎮規劃包括總體規劃和詳細規劃。詳細規劃包括控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

第三條 制定和實施城鄉規劃，應當堅持城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，正確處理近期建設和長遠發展、局部利益和整體利益、經濟社會發展和生態環境保護的關系，優化城鄉資源配置，保護歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，促進城鄉一體化發展。

第四條 城鄉規劃工作是各級人民政府的重要職責。實行政府統一領導、規劃部門主管、相關單位配合、社會公眾參與的工作機制。

縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。城鄉規劃主管部門的派出機構按照授權承擔有關的城鄉規劃管理工作。其他有關部門按照各自職責做好相關的城鄉規劃工作。

鄉、鎮人民政府按照《城鄉規劃法》和本辦法的規定，負責本行政區域內有關的城鄉規劃管理工作。

第五條 城市規劃區內的鎮、鄉、村莊以及鎮規劃區內的村莊，分別納入城市規劃、鎮規劃管理。

各類城鎮新區、開發區、產業集聚區、園區等應當納入城市、鎮總體規劃統一管理。

第六條 城鄉規劃的制定、實施、修改和監督檢查，應當建立健全公眾參與制度，充分聽取公眾意見。

第七條 經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。

第八條 各級人民政府應當根據工作需要加強城鄉規劃管理機構建設，并將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。

第二章 城鄉規劃的制定

第九條 制定城鄉規劃，應當根據本地經濟社會協調發展的需要，科學預測城鄉發展，統籌城鄉空間布局，統籌城鄉產業發展，統籌安排城鄉基礎設施和公共服務設施建設，促進公共資源在城鄉之間均衡配置，實現城鄉基礎設施和公共服務設施共建共享，促進城鄉經濟社會協調發展。

第十條 制定城鄉規劃，應當依據國民經濟和社會發展規劃，并與土地利用總體規劃、產業發展規劃、生態功能區規劃相銜接。

制定城鄉規劃，應當科學確定城市、鎮、村莊的功能定位，注重城鄉規劃之間的銜接，堅持以城帶鄉、以工促農，充分發揮城鎮對農村發展的輻射帶動作用，促進城鄉生產要素流動，實現城鄉相互促進和發展。

第十一條 制定城鄉規劃，應當遵守國家和本省的技術標準和規范，堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策。

第十二條 省人民政府組織編制省域城鎮體系規劃，用于指導區域性城鎮體系規劃、縣域村鎮體系規劃和城市總體規劃、鎮總體規劃的編制。

省域城鎮體系規劃報國務院審批。

第十三條 省城鄉規劃主管部門根據區域經濟社會發展的需要，組織編制跨省轄市的區域性城鎮體系規劃，用于指導區域內縣域村鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的編制。

區域性城鎮體系規劃報省人民政府審批。

區域性城鎮體系規劃的內容應當包括：該區域的城鎮空間布局，城鎮的功能分工和規?？刂?，區域內產業發展布局，重大基礎設施布局，資源、環境和歷史文化遺產保護，禁止、限制和適宜建設的范圍。

區域內交通、水資源開發利用、生態環境保護等專項規劃的編制應當與區域性城鎮體系規劃相銜接。

第十四條 縣人民政府組織編制縣域村鎮體系規劃，用于指導鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃的編制。

縣域村鎮體系規劃報上一級人民政府審批。

縣域村鎮體系規劃的內容應當包括：縣域經濟社會發展戰略和產業發展布局，縣域空間管制，鎮、鄉、村莊空間布局，人口用地規?？刂?，資源優化配置，生態環境和歷史文化遺產保護，基礎設施和公共服務設施建設。

第十五條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。

鄭州市以及國務院確定的城市，其總體規劃由省人民政府審查同意后，報國務院審批。

其他城市的總體規劃報省人民政府審批。

第十六條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在鎮的總體規劃以及未設鎮的縣人民政府所在地的總體規劃，報省轄市人民政府審批，并報省人民政府備案。

其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批，并報省轄市人民政府備案。其中，省轄市的區所屬鎮的總體規劃報省轄市人民政府審批。

第十七條 鄉、鎮人民政府應當組織編制本轄區內的鄉規劃、村莊規劃，報上一級人民政府審批。省轄市的區所屬鄉、村莊的鄉規劃、村莊規劃報省轄市人民政府審批。

不隸屬于鄉、鎮的村莊規劃由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門組織編制，報城市、縣人民政府審批。

鄉規劃、村莊規劃應當包括：規劃區范圍，農村生產生活服務設施、產業發展、公益事業等建設的用地布局和建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災的具體安排。鄉規劃還應當包括本行政區域內的村莊發展布局。

第十八條 歷史文化名城、名鎮、名村、歷史文化街區、優秀近現代建筑和其他受保護的建筑應當編制保護規劃，并按照有關法律、法規規定報送審批、備案。

第十九條 城鄉規劃中交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環保、人民防空等專項規劃由城鄉規劃主管部門和有關部門共同組織編制，報本級人民政府審批。各類專項規劃之間應當銜接。

城鄉規劃主管部門可以依據城鄉規劃中的有關專項規劃實施規劃許可。

第二十條 省域城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃、縣域村鎮體系規劃以及城市、縣人民政府組織編制的總體規劃，在上報審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議。常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應當及時報告本級人民代表大會常務委員會。鎮人民政府組織編制的鎮總體規劃，在上報審批前，應當先經鎮人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

組織編制機關報送審批省域城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃、縣域村鎮體系規劃以及城市總體規劃和鎮總體規劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規劃的情況一并報送。

鄉規劃在報送審批前，應當經鄉人民代表大會審議；村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表大會討論同意。

第二十一條 城市人民政府城鄉規劃主管部門根據城市總體規劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規劃，經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

縣人民政府城鄉規劃主管部門根據總體規劃組織編制縣人民政府所在地的控制性詳細規劃，經縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

其他鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府根據鎮總體規劃組織編制，報上一級人民政府審批。其中，省轄市的區所屬鎮的控制性詳細規劃報省轄市人民政府審批。

控制性詳細規劃必須符合城市、鎮總體規劃，并將地塊的用地性質、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施等，作為控制性詳細規劃的強制性內容。

第二十二條 位于城市總體規劃確定的建設用地范圍內的鎮、鄉和村莊，不編制鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃；位于鎮總體規劃確定的建設用地范圍內的村莊，不編制村莊規劃。由城市人民政府城鄉規劃主管部門或者鎮人民政府依據城市總體規劃、鎮總體規劃組織編制該區域的控制性詳細規劃。

第二十三條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者鎮人民政府可以依據控制性詳細規劃組織編制主要街區、重要景觀地帶、主要出入口、主干道兩側和大型公共服務設施、重要交通設施、園林綠地、廣場周邊等重要地塊的修建性詳細規劃。

編制修建性詳細規劃應當注重空間設計、景觀設計和建筑藝術，體現地域和民俗特色，提高城鎮規劃建設水平。

第二十四條 組織編制城市總體規劃，應當根據城市發展的需要，編制城市地下空間開發利用規劃。

城市地下空間開發利用規劃的主要內容包括：地下空間現狀及發展預測，地下空間開發戰略，開發層次、內容、期限、規模與布局，以及地下空間開發實施步驟等。

第二十五條 鄭州市的總體規劃、詳細規劃應當統籌考慮省級機關的用地布局和空間安排需要。

第二十六條 城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當采取論證會、聽證會或者其他方式征求相關單位、專家學者和公眾的意見，并依法將城鄉規劃草案予以公告，公告的時間不得少于三十日。

組織編制機關應當充分考慮相關單位、專家學者和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

編制城鄉規劃，關系群眾切身利益的，組織編制機關應當組織聽證。聽證會應當公開舉行。聽證會舉行三十日前，組織編制機關應當向社會公告。聽證會的代表應有相關政府部門、專家學者、利害關系人參加。其中，利害關系人不得少于三分之一。

第二十七條 城鄉規劃批準后，組織編制機關應當在三十日內向社會公布，并提供條件方便公眾查詢。法律、法規規定不得公開的內容除外。

各級人民政府應當建立城鄉規劃展示場所，免費向公眾開放。

第三章 城鄉規劃的實施

第二十八條 各級人民政府應當根據當地經濟社會發展水平，量力而行，尊重群眾意愿，合理調控城鄉建設用地，兼顧城鄉居民的生產、生活需要，優先安排基礎設施和公共服務設施的建設，有計劃、分步驟地組織實施城鄉規劃。

第二十九條 城市、縣、鎮人民政府應當制定近期建設規劃。近期建設規劃應當經城市、縣人民代表大會常務委員會或者鎮人民代表大會審議，并報總體規劃審批機關備案。

第三十條 舊城區改建應當遵循有利維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，保護歷史文化遺產和傳統風貌，合理確定拆遷和建設規模，配套完善基礎設施和公共服務設施，增加綠地和公共空間，改善人居環境和市容景觀，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。

第三十一條 城市新區的建設應按照先配套后開發、先地下后地上的原則，合理安排生活用地和產業用地，保護自然資源和生態環境，完善城市功能。

第三十二條 鄉、村莊的建設和發展，應當按照規劃要求，堅持集約用地，配套完善基礎設施和公共服務設施。

鄉、村莊規劃建設后新增加的耕地面積，可以折抵建設用地指標。

第三十三條 地下空間的開發和利用應當遵循統籌安排、綜合開發、合理利用的原則，在符合城市規劃、保證公共安全、留足地面避難場所的前提下，優先滿足防災減災、人民防空、地下交通、地下管網等基礎設施的需要。

開發利用地下空間，應當符合有關規劃和城鄉規劃主管部門確定的規劃條件，依法辦理建設項目選址、建設用地和建設工程的規劃審批手續。與地面建設工程一并開發利用地下空間的，應當與地面建設工程一并辦理規劃審批手續；獨立開發利用地下空間的，單獨辦理規劃審批手續。

第三十四條 各級人民政府應當加強對城市道路及配套基礎設施建設的規劃管理和綜合協調。新建、改建、擴建城市主要道路，應當配套建設地下公共管溝。依附其他道路建設的地下管線應當與道路同步鋪設。已經建成地下公共管溝的道路，不得擅自開挖鋪設管線。

第三十五條 本省依法實行規劃許可制度。各項建設用地和建設工程應當符合城鄉規劃，依法取得規劃許可。

第三十六條 依照國家規定需要辦理選址意見書的建設項目，建設單位在報送有關部門審批或核準前，應當持下列材料向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書：

（一）包含建設單位、項目性質、建設規模、選址意向等內容的選址申請書；

（二）擬建項目的相關證明文件和規劃選址論證情況；

（三）標繪有建設項目擬用地位置的規定比例尺的地形圖；

（四）法律、法規規定的其他材料。

第三十七條 建設項目經審查符合規定要求的，城鄉規劃主管部門應當在法定期限內核發選址意見書。對不符合規定的，不予核發選址意見書并書面說明理由。

選址意見書按照建設項目審批權限實行分級管理。國家和省有關部門批準、核準、備案的建設項目，由省人民政府城鄉規劃主管部門核發；城市、縣人民政府有關部門批準、核準、備案的，由同級城鄉規劃主管部門核發。

第三十八條 建設單位在取得選址意見書后十二個月內未取得建設項目批準或者核準文件的，應當在有效期屆滿三十日前向核發機關提出延期申請，核發機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發機關決定不予延期的，選址意見書期滿自行失效。

第三十九條 在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準后，建設單位應當持下列材料向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證：

（一）建設用地規劃許可申請書；

（二）建設項目選址意見書；

（三）建設項目批準、核準文件；

（四）標繪有建設項目擬用地位置的規定比例尺的地形圖；

（五）法律、法規規定的其他材料。

經審查符合規劃要求的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當在法定期限內核發建設用地規劃許可證。對不符合規劃要求的，不予核發建設用地規劃許可證并書面說明理由。

建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地主管部門申請用地，經縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第四十條 在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，在簽訂含有城鄉規劃主管部門提出的規劃條件的國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持下列材料向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證：

（一）建設用地規劃許可申請書；

（二）建設項目審批、核準或者備案文件；

（三）國有土地使用權出讓合同；

（四）標繪有建設項目擬用地位置的規定比例尺的地形圖；

（五）法律、法規規定的其他材料。

經審查符合規劃要求的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當在法定期限內核發建設用地規劃許可證。對不符合規劃要求的，不予核發建設用地規劃許可證并書面說明理由。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門不得在建設用地規劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。

第四十一條 在城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍內使用集體所有土地或鄉、村莊規劃區內國有土地的建設項目，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證。

第四十二條 建設單位在取得建設用地規劃許可證后十二個月內未取得使用土地的有關權屬證明文件的，應當在有效期屆滿三十日前向核發機關提出延期申請，核發機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發機關決定不予延期的，建設用地規劃許可證期滿自行失效。

第四十三條 在城市、鎮規劃區內新建、改建、擴建建筑物、構筑物以及進行道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當持下列材料向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省人民政府確定的鎮人民政府申請核發建設工程規劃許可證：

（一）建設工程規劃許可申請書；

（二）使用土地的有關證明文件；

（三）建設項目批準、核準、備案文件或者相關文件；

（四）建設工程設計方案；

（五）依照規定需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，應當提交修建性詳細規劃；

（六）法律、法規規定的其他材料。

經審查符合規劃要求的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省人民政府確定的鎮人民政府應當在法定期限內核發建設工程規劃許可證。對不符合規劃要求的，不予核發建設工程規劃許可證并書面說明理由。

第四十四條 建設單位或者個人在取得建設工程規劃許可證后十二個月內未開工建設的，應當在有效期屆滿三十日前向核發機關提出延期申請。核發機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發機關決定不予延期的，建設工程規劃許可證期滿自行失效。

第四十五條 在城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍內，已納入近期（五年）建設或改造計劃的集體所有土地上，不得新建、擴建建筑物。未納入近期建設或改造計劃，確需進行企業、公益事業、公共服務設施、住宅建設的，必須依法辦理建設工程規劃許可證。其中，村民住宅建設，應當嚴格控制建筑高度、建筑層數和建筑面積。未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證進行建設的，建設單位或者個人應當無條件自行拆除，其費用自負。具體辦法由省人民政府制定。

第四十六條 在鄉、村莊規劃區內使用集體所有土地進行鄉鎮企業、公共服務設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府提出初審意見后，報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。經審查符合規劃要求的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當在法定期限內核發鄉村建設規劃許可證。

第四十七條 在鄉、村莊規劃區內村民使用原有宅基地或者村內空閑地進行住宅建設的，應向村民委員會提出申請，經村民委員會同意后報鄉、鎮人民政府。經審查符合規劃的，鄉、鎮人民政府應當自接到申請之日起十日內核發鄉村建設規劃許可證。

第四十八條 任何單位和個人不得擅自更改房地產開發項目的國有土地使用權出讓合同中約定的規劃條件。確需調整用地性質、容積率及其他與容積率有關的規劃條件的，必須符合以下條件之一：

（一）因城市、鎮總體規劃修改造成地塊建設條件變化的；

（二）因重要基礎設施、公益性公共服務設施建設或者文物保護、地質災害等不可抗拒因素，原國有土地使用權出讓合同約定的規劃條件無法實施的；

（三）因國家、省有關法律、法規和政策變化導致原國有土地使用權出讓合同約定的規劃條件無法實施的。

第四十九條 設計單位應當按照城鄉規劃主管部門提出的規劃條件進行設計。施工單位應當按照建設工程規劃許可證規定的內容進行施工。

第五十條 在城市、鎮規劃區內確需進行臨時建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請取得臨時用地規劃許可證和臨時建設工程規劃許可證。

土地使用權屬于建設單位或者個人的，進行臨時建設不需辦理臨時用地規劃許可證。

第五十一條 臨時建設影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃的實施以及交通、市容、安全、文物保護的，不得批準。

第五十二條 臨時建設工程規劃許可證不得作為房屋產權登記的依據。

建設單位或者個人不得擅自改變臨時建設和臨時用地的用途。

第五十三條 臨時建設的期限一般不超過二年。確需延期的，建設單位或者個人應當在有效期屆滿三十日前向原批準機關申請辦理延期使用手續。延長期限不得超過一年。

第五十四條 臨時建設期限屆滿，建設單位或者個人應當無條件自行拆除臨時建筑物、構筑物。

因實施城鄉規劃，需要提前收回臨時建設用地的，建設單位或者個人應當及時拆除臨時建筑物、構筑物，清理場地，歸還用地。當事人合法權益受到損害的，應當給予適當補償。

第五十五條 縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門應當對建設工程是否符合規劃條件和許可內容予以核實。經核實符合規劃條件和許可內容的，由縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門出具建設工程規劃核實合格手續。

未經城鄉規劃主管部門核實或者經核實不符合規劃條件和許可內容的，建設單位不得組織竣工驗收，建設行政主管部門不得辦理竣工備案手續，房產管理部門不得辦理房屋產權登記手續。

建設單位應當在竣工驗收后六個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料。

第四章 城鄉規劃的修改

第五十六條 城市、鎮總體規劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家每五年對總體規劃的實施情況進行評估，采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，形成評估報告，并將評估報告及征求意見情況報送本級人民代表大會常務委員會、鎮人民代表大會和原審批機關。

第五十七條 經依法批準的城鎮體系規劃、縣域村鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關可以依照法定權限進行修改：

（一）行政區劃調整確需修改規劃的；

（二）因國務院或者省人民政府批準重大建設工程確需修改規劃的；

（三）經評估確需修改規劃的。

第五十八條 經依法批準的控制性詳細規劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關可以依照法定權限進行修改：

（一）因總體規劃發生變化，對城鎮布局和功能產生重大影響的；

（二）因實施涉及公共利益的國家、省重大建設工程或者重點工程建設需要修改的。

第五十九條 經依法批準的修建性詳細規劃不得擅自修改。有下列情形之一的，城鄉規劃主管部門可以依照法定權限進行修改：

（一）因控制性詳細規劃修改，致使無法按照修建性詳細規劃進行建設的；

（二）因文物保護、地質災害等原因，致使無法按照修建性詳細規劃進行建設的。

第六十條 修改城鎮體系規劃、縣域村鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃，組織編制機關應當履行下列程序：

（一）組織專家對修改的必要性和可行性進行論證；

（二）在本地的主要媒體上公示或者采用其他方式征求公眾意見，必要時組織聽證；

（三）經同級人大常委會或者鎮人民代表大會審議；

（四）依法提出修改建議并附論證、公示等相關材料，報原審批機關審查同意。

各類城鄉規劃經過修改后應當按照《城鄉規劃法》和本辦法規定的程序報批，并向社會公布。

第五章 監督檢查

第六十一條 各級人民政府應當定期向本級人民代表大會常務委員會或者鄉、鎮人民代表大會報告城鄉規劃的實施情況并接受監督。

第六十二條 縣級以上人民政府應當建立執行城鄉規劃的監督考核機制，加強對下級人民政府實施城鄉規劃情況的監督。

第六十三條 省、省轄市人民政府建立城鄉規劃督察員制度，對下級人民政府的城鄉規劃實施情況進行監督檢查。

城鄉規劃督察員制度的具體規定由省人民政府另行制定。

第六十四條 縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門應當建立城鄉規劃信息系統，加強城鄉規劃實施的動態監測，提高城鄉規劃實施及監督管理的效能。

第六十五條 城鄉規劃主管部門應當采取驗核放線結果、核實基礎測量報告等措施，加強對建設工程的監督管理。

建設行政主管部門應當監督施工單位嚴格按照建設項目施工圖進行建設。

建設單位應當在施工現場公示經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖，接受公眾監督。

第六十六條 上級人民政府或者城鄉規劃主管部門發現下級人民政府或者城鄉規劃主管部門違反城鄉規劃的，應當責令改正。

第六十七條 省轄市的區人民政府及街道辦事處對本轄區內的違法建設行為應當予以制止，并配合城鄉規劃主管部門、市人民政府確定的有關執法部門予以處理。

居民委員會、村民委員會發現本轄區內的違法建設行為，可以予以勸阻，并及時向城鄉規劃主管部門或鄉、鎮人民政府舉報。

第六十八條 任何單位和個人有權對城鄉規劃的制定和實施提出意見和建議，有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規劃的要求向城鄉規劃主管部門查詢，有權向城鄉規劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉規劃的行為。

城鄉規劃主管部門、有關執法部門或者機構、鄉鎮人民政府對違法建設的舉報或者控告，屬于本部門職責范圍的，應當及時受理，依法進行核實、處理，并公開核查處理結果；不屬于本部門職責范圍的，應當轉交有權處理的部門，并告知舉報人或控告人。

第六章 法律責任

第六十九條 違反本辦法規定的行為，《城鄉規劃法》等法律、法規已作出處理規定的，從其規定。

第七十條 各級人民政府和城鄉規劃及其他相關行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門、有關部門或者監察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）依法應當編制城鄉規劃而未組織編制，或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的；

（二）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的；

（四）未依法對經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布的；

（五）同意修改修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關系人的意見的；

（六）發現未依法取得規劃許可或者違反規劃許可的規定在規劃區內進行建設的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

（七）對未依法取得選址意見書的建設項目核發建設項目批準文件的；

（八）未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規劃條件的；

（九）對未依法取得建設用地規劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權的。

第七十一條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處違法建設工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

本條第一款所指無法采取改正措施消除影響的情形包括：

（一）危害公共衛生、公共安全的；

（二）破壞具有重要歷史意義、紀念意義、文化藝術和科學價值的建筑物以及文物古跡、風景名勝的；

（三）嚴重影響主次干道、鐵路兩側、火車站、汽車站、機場、城市主要出入口地帶等城市風貌的；

（四）嚴重影響他人合法建筑物安全或使用的；

（五）違反規劃強制性內容和標準的；

（六）其他嚴重違反城鄉規劃的情形；

本條第一款所稱建設工程造價，是指違法建設工程整體造價；違法收入按照該建設工程的銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設面積的乘積確定。

依照本條第一款規定沒收的違法建筑物、構筑物，城鄉規劃主管部門作出沒收處罰決定后，應將沒收的違法建筑物、構筑物移交同級財政部門登記處理；涉及有關土地使用權變更的，由土地管理部門依照有關法律、法規規定處理。

第七十二條 城鄉規劃主管部門作出責令停止建設的決定后，當事人不停止建設的，城鄉規劃主管部門應當立即向本級城市、縣人民政府報告。城市、縣人民政府應當自收到報告之日起三日內書面責成有關部門采取查封施工現場、暫扣施工設備等措施。

城鄉規劃主管部門作出責令限期拆除、限期改正的決定后，當事人逾期不拆除或者逾期不改正的，城市、縣人民政府應當在接到報告后六十日內組織有關部門強制拆除或者代為改正，強制拆除或者代為改正的費用由違法行為人承擔。涉及司法訴訟程序的，按國家有關法律規定執行。

第七十三條 在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村規劃建設許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設，限期改正。逾期不改正的，可以拆除。

第七十四條 設計單位未按照城鄉規劃或者規劃條件進行設計的，由城鄉規劃主管部門責令改正，造成嚴重后果的，沒收違法所得，可以并處行業標準收費一倍以上二倍以下罰款。

第七十五條 對違法建設項目無法確定建設單位或者所有人的，城鄉規劃主管部門應當通過公共媒體、違法建設現場發布公告等形式通知建設單位或者所有人依法接受處理，公告時間不少于三十日。公告期限屆滿仍無法確定建設單位或者所有人的，建設工程所在地縣級以上人民政府可以責成有關部門予以拆除或者沒收。

第七十六條 建設工程未取得規劃核實合格手續，建設單位組織竣工驗收的，由縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門責令改正；已經辦理竣工驗收備案、房屋產權登記的，由備案、登記機關撤銷備案、登記。

第七章 附則

第七十七條 未設鎮建制的獨立工礦區、農場參照本辦法執行。

第七十八條 本辦法自2010年12月1日起施行。1991年12月18日河南省第七屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過、根據1999年3月26日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第八次會議《關于修改〈河南省城市規劃法實施辦法〉的決定》第一次修正、根據2005年1月14日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議《關于修改〈河南省城市規劃法實施辦法〉的決定》第二次修正的《河南省〈城市規劃法〉實施辦法》同時廢止。

第五篇：廣東省實施《中華人民共和國水法》辦法

廣東省實施《中華人民共和國水法》辦法（2014年修訂）

廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第25號

《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》已由廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2014年11月26日通過，現予公布，自2015年1月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

二○一四年十一月二十六日

廣東省實施《中華人民共和國水法》辦法

（1991年9月20日廣東省第七屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議第一次修訂）

第一章 總則

第一條 為了節約保護與合理開發利用水資源，防治水害，實現水資源統一管理和可持續利用，推進生態文明建設，根據《中華人民共和國水法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內水資源管理和水害防治等活動。

本辦法所稱水資源，包括地表水、地下水。

第三條 水資源屬于國家所有，依法實行取水許可制度和有償使用制度。

農村集體經濟組織的水塘或者農村集體經濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農村集體經濟組織管理和使用。

第四條 縣級以上人民政府應當將水資源開發、利用、節約、保護、管理和防治水害工作納入本級政府國民經濟和社會發展規劃，保障資金投入，加強水利基礎設施建設。

縣級以上人民政府應當建立飲用水源應急預警機制，建設飲用水源應急工程，保障城鄉居民用水安全。

第五條 縣級以上人民政府應當建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區限制納污制度和責任考核制度。

第六條 縣級以上人民政府應當統籌規劃、協調實施取水、供水、用水、排水、水環境治理和防洪排澇等涉水事務，實行城鄉水資源統一管理。

第七條 各級人民政府應當推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝，發展節水型工業、農業和服務業。

第八條 各級人民政府應當加強基本水情和水法制宣傳教育，提高公民的水資源保護意識、節水意識和水患意識。

報刊、廣播、電視、網絡等媒體應當加強對水資源保護與節約用水的宣傳和輿論監督。

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。

省流域管理機構在所管轄的范圍內履行法律、法規和省人民政府水行政主管部門依法授予的流域水資源管理和監督職責。

縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工，負責本行政區域內水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。

第十條 編制水資源規劃、擬訂用水定額、調整水價，應當采取論證會、聽證會，或者通過網絡公開等方式，廣泛聽取專家和公眾意見。

第十一條 公民、法人和其他組織依法享有合理開發、利用水資源的權利，依法履行保護水資源、水工程、水生態環境和節約用水的義務。

鼓勵公民、法人和其他組織以獨資、參股、承包、租賃等多種形式依法投資建設、經營管理水工程，其合法權益受法律保護。

第二章 水資源規劃

第十二條 水資源規劃包括綜合規劃和專業規劃。專業規劃應當服從綜合規劃。

綜合規劃是指根據經濟社會發展需要和水資源開發利用總體狀況編制的開發、利用、節約、保護水資源和防治水害的總體部署。專業規劃是指水資源保護、節約用水、防洪、治澇、灌溉、供水、水力發電、水土保持、航道、漁業等規劃。

第十三條 編制水資源規劃，應當進行水資源綜合科學考察和調查評價。水資源綜合科學考察和調查評價，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關部門組織進行。

全省及跨地級以上市的水資源綜合規劃由省人民政府水行政主管部門會同同級有關部門和地級以上市人民政府編制，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案。

市、縣、區人民政府水行政主管部門會同同級有關部門和有關人民政府，依據上一級人民政府批準的水資源綜合規劃，編制本行政區域的水資源綜合規劃，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

專業規劃由縣級以上人民政府有關部門按照規定權限組織編制，經征求同級其他有關部門意見后，報本級人民政府批準。其中，防洪規劃、水土保持規劃、抗旱規劃的編制和批準，依照有關法律、法規的規定執行。

第十四條 水資源規劃批準后，批準機關應當按規定公開。

規劃編制部門應當定期對規劃的實施情況組織評估。規劃需要修改的，按照編制程序報原批準機關批準。

第十五條 水資源規劃應當與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和環境保護規劃等相協調，兼顧各地區、各行業的需要。

編制土地利用總體規劃、城鄉規劃等規劃，應當充分考慮水資源綜合規劃、專業規劃確定的主要目標，并統籌安排水工程建設用地。

第十六條 國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃的編制，重大建設項目的布局，應當與當地水資源條件和防洪要求相適應，并進行科學論證。上述規劃和布局報請批準前，應當征求同級水行政主管部門的意見。

第三章 水資源開發利用

第十七條 開發利用水資源，應當服從防洪總體安排，合理開發利用地表水，控制開采地下水，鼓勵開發利用雨水、洪水資源和水資源回收利用。

單位和個人在開發利用水資源時，不得危害公共安全，不得損害公共利益和他人的合法權益，不得擅自改變水流的自然流向。

第十八條 地級以上市行政區域的用水總量控制指標，由省人民政府水行政主管部門根據國家下達的用水總量控制指標、水資源綜合規劃等擬訂，經征求同級有關部門和地級以上市人民政府意見后報省人民政府批準。

縣級行政區域的用水總量控制指標，由地級以上市人民政府水行政主管部門在省下達的控制指標內擬訂，經征求同級有關部門和有關縣級人民政府意見后報本級人民政府批準。

第十九條 本省行政區域內的東江、西江、北江、韓江及其他跨地級以上市行政區域的流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部門征求同級有關部門和有關地級以上市人民政府意見后制訂，報省人民政府批準。

前款規定以外的其他跨縣級行政區域的流域水量分配方案，由地級以上市人民政府水行政主管部門征求同級有關部門和有關縣級人民政府意見后制訂，報本級人民政府批準。

第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門和省流域管理機構應當根據水量分配方案制定水量調度計劃并組織實施。

發生干旱災害、咸潮災害、重大水污染事故等特殊情況，或者河流重要控制斷面流量小于設定的最小下泄流量時，縣級以上人民政府防汛指揮機構或者省流域管理機構應當按照經批準的應急調度預案，實行應急調度。

水量調度計劃和應急調度預案經批準后，相關流域的人民政府及其有關部門、水力發電等取用水單位和工程管理單位必須執行。

第二十一條 利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的，應當向審批機關申請領取取水許可證。

依法取得取水權的單位和個人，對水資源占有、使用、收益的合法權益受法律保護。

第二十二條 下列取水由省人民政府水行政主管部門審批：

（一）省管水利工程取水；

（二）跨地級以上市行政區域取水；

（三）日取地表水十五萬立方米以上的非農業取水。

其他取水由縣級以上人民政府水行政主管部門按照省人民政府規定的審批權限審批。

第二十三條 家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等月取水二百立方米以下，以及農業灌溉、水產養殖年取地表水十萬立方米以下的，不需要申請領取取水許可證。

第二十四條 新建、改建、擴建下列建設項目，申請人應當在申請辦理取水許可手續時向審批機關提交具有相應資質的單位編制的建設項目水資源論證報告書：

（一）日取地表水五千立方米以上的；

（二）日取地下水一百立方米以上以及在地下水限制開采區開采地下水的；

（三）水力發電總裝機一千千瓦以上的；

（四）洗礦、造紙、電鍍、印染、規模養殖等污染較大的。

新建、改建、擴建下列建設項目，申請人應當在申請辦理取水許可手續時向審批機關提交具有相應資質的單位編制的建設項目水資源論證表：

（一）日取地表水一千立方米以上不足五千立方米的；

（二）日取地下水五十立方米以上不足一百立方米的；

（三）水力發電總裝機一百千瓦以上不足一千千瓦的。

第二十五條 開發利用地下水，應當符合地下水功能區劃和地下水開采總量控制要求，防止地面沉降、水源枯竭、水質惡化和海水入侵。

在城市公共供水管網能夠滿足用水需要的地區，不得開采地下水。經批準開采的礦泉水、地熱水除外。

第二十六條 在地下水超采地區或者開采地下水容易引起地面沉降等地質災害的地區，應當劃定禁止開采區或者限制開采區。禁止開采區、限制開采區的范圍由地級以上市人民政府水行政主管部門會同同級國土資源等部門劃定，報同級人民政府批準。

在地下水禁止開采區內，不得新建、改建或者擴建地下水取水工程。對已有的地下水取水工程，限期封閉。

在地下水限制開采區內，對已有的地下水取水工程，由審批機關核準開采量，實現地下水開采和補給平衡。

第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當配合國土資源等部門，根據礦泉水、地熱水儲藏情況確定礦泉水、地熱水的開采區域。國土資源等部門應當依據水行政主管部門確定的開采限量辦理許可證。

第二十八條 取用水總量接近用水總量控制指標的地區，審批機關應當限制建設項目新增取水。

取用水總量已經達到或者超過用水總量控制指標的地區，審批機關不予批準建設項目新增取水。

對不符合產業政策或者用水量不符合行業用水定額標準的取水申請，審批機關不予批準。

第二十九條 取水單位和個人應當在取水點安裝符合國家技術標準的取水計量設施，按規定進行定期檢驗，保證其正常運行。未安裝計量設施或者計量設施不能正常運行的，取水量按照取水設施最大取水能力計算。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立水資源監控管理系統，安裝取水監控設施，加強取水管理。取水單位和個人應當配合安裝取水監控設施，并提供必要的條件。

任何單位和個人不得破壞取水監控設施，不得妨礙監控設施正常運行。

第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強水資源用途管理，保障水資源使用單位和個人的合法權益。

水資源使用權可以根據國家和省的有關規定轉讓。

第三十一條 取水單位和個人應當依法繳納水資源費。直接取用污水處理回用水的，免征水資源費。

水資源費從取水之日起計征，由審批機關負責征收。取水口在民族自治地方的，水資源費由民族自治地方的縣級人民政府水行政主管部門負責征收。

第三十二條 取水單位和個人應當按照經批準的取水計劃取水。除水力發電外，超計劃或者超定額取水的，按照以下規定累進征收水資源費：

（一）超計劃或者超定額取水不足百分之二十的部分，加收一倍水資源費；

（二）超計劃或者超定額取水百分之二十以上不足百分之四十的部分，加收二倍水資源費；

（三）超計劃或者超定額取水百分之四十以上的部分，加收三倍水資源費。

第四章 水資源保護

第三十三條 縣級以上人民政府應當開展生態脆弱河流和地區的水生態修復工作，加快污染嚴重的江河湖泊水環境治理，加強重要生態保護區、水源林保護區、水源涵養區、江河源頭區、水生野生動物自然保護區、水產種質資源保護區和濕地的保護，維護河道、湖泊、水庫的生態環境。

第三十四條 省人民政府水行政主管部門應當會同省環境保護等部門，按照流域綜合規劃、水資源保護規劃和經濟社會發展要求，擬定跨地級以上市行政區域江河和主要湖泊、水庫及全省地下水的水功能區劃，報省人民政府批準。

地級以上市人民政府水行政主管部門應當會同同級環境保護等部門，擬定本行政區域內跨縣級行政區域的其他水功能區劃，報本級人民政府批準，并報省人民政府水行政主管部門和環境保護主管部門備案。

縣級行政區域范圍內的其他水功能區劃，由縣級人民政府水行政主管部門會同同級環境保護等部門擬定，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門和環境保護主管部門備案。

經批準的水功能區劃由水行政主管部門公告，并設立地理界標和警示標志。

第三十五條 水功能區劃是水資源開發、利用與保護、水污染防治和水環境綜合治理的依據。

縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級環境保護等部門，根據各自職能，按照不同水域的功能定位，對水功能區實行分類保護和管理。

第三十六條 嚴格控制向江河、湖泊、水庫等水域排放的污染物總量。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照水功能區對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定水域納污能力，向同級環境保護主管部門提出限制排污總量意見。

第三十七條 禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。

在公共排污管網覆蓋范圍內，排污單位和個人應當向公共排污管網排放污水和廢水，不得直接向江河、湖泊、水庫排放未經達標處理的污水和廢水。

禁止向地下和農田直接排放污水和廢水。

第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當對水功能區的水質狀況進行監測，發現污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區的水質未達到水域使用功能對水質的要求的，應當及時報告本級人民政府，并向同級環境保護和衛生部門通報?？h級以上人民政府及相關部門應當及時治理。

環境保護主管部門和水行政主管部門的水質、水量監測數據和分析成果等實行共享，實時交換數據資料，并依法予以公開。

第三十九條 城市新建、改建、擴建的建設項目應當按照城市防洪排澇要求，配套建設排水設施，并采取滲透路面、下凹式綠地、擴大水域和濕地面積、雨污分流、地表徑流控制和雨水綜合利用等措施，使建設后的地表徑流量不超過建設前的地表徑流量。

城市排水主管部門應當制定城市排澇應急預案，保障防洪排澇安全。

第四十條 在水庫的管理和保護范圍內，不得從事開礦、采石、取土、陡坡開荒以及擅自敷設管道等破壞水安全的活動。

在有供水功能水庫的管理和保護范圍內，不得從事網箱養殖、開辦畜禽養殖場等污染水質的活動。

縣級以上人民政府應當加強江河兩岸及水庫集水區域生態公益林建設，嚴格控制采伐，任何單位和個人不得采用煉山或者全墾方式更新造林，不得栽種桉樹等不利于水源涵養和保護的樹種。

第五章 河道管理和保護

第四十一條 河道岸線的利用和建設，應當服從防洪規劃、河道岸線規劃和航道規劃，不得影響河勢穩定、行洪暢通，不得危害堤防、通航安全。

河道岸線規劃由縣級以上人民政府水行政主管部門按照河道管理權限，根據流域綜合規劃和防洪規劃等編制，經征求同級規劃、建設、國土資源、交通、航道、林業、海洋漁業、港務、海事等部門意見后報本級人民政府批準。

第四十二條 禁止圍湖造地、圍墾河道、圍庫筑塘。

河道管理范圍內的水域、沙洲、灘地和行洪區屬于河道行洪通道，不作為基本農田保護區，不得建設阻礙行洪的建筑物、構筑物。

河道管理范圍內的建筑物、構筑物及其附屬設施，其所有人、管理人應當加強管理，保障使用安全。

第四十三條 在河道管理范圍內新建、擴建、改建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、涵閘、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合國家和省規定的防洪標準以及其他有關技術要求，建設單位應當將工程建設方案報有管轄權的水行政主管部門審查同意。

經批準的建設項目，自批準之日起三年內未開工建設的，應當在期限屆滿前三十日內向有管轄權的水行政主管部門申請辦理延期手續。

縣級以上人民政府水行政主管部門在審查工程建設方案時，應當征求利害關系人意見；涉及公眾利益的，應當采取聽證會、論證會等方式，廣泛聽取公眾意見。

第四十四條 在河道管理范圍內建設臨時設施或者堆放物品的，應當服從防洪、供水和水工程安全的需要，并經縣級以上人民政府水行政主管部門批準。

臨時占用的期限不得超過兩年；確需繼續占用的，應當在期限屆滿前三十日內申請辦理延期手續，延期時間不得超過一年。

臨時占用期滿，建設單位或者實際占用人應當拆除臨時設施，清除堆放物品，恢復原狀。

第六章 水資源節約使用

第四十五條 省人民政府水行政主管部門和有關行業管理部門依據節約用水規劃和經濟社會發展要求，擬訂本省行業用水定額地方標準，由省質量監督部門發布實施。

地級以上市用水效率指標由省人民政府水行政主管部門根據國家有關規定擬訂，經征求同級有關部門和地級以上市人民政府意見后，報省人民政府批準。

縣級用水效率指標由地級以上市人民政府水行政主管部門根據省下達的用水效率指標擬訂，經征求同級有關部門和縣級人民政府意見后，報地級以上市人民政府批準。

第四十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對用水單位用水情況的監督管理，建立重點用水單位監控名錄，并將監控情況向社會公開。

第四十七條 新建、改建、擴建建設項目應當配套建設節水設施，采用節水型工藝、設備和器具。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。節水設施的建設資金應當納入主體工程投資概算。

供水企業和自建供水設施的單位應當加強對供水設施的檢修維護，降低管網漏損率。

機關、事業單位等公共機構、城鄉新建居民小區、服務行業應當采用節水型工藝，使用節水型設備和器具。鼓勵城鄉居民使用節水型設備和器具。

園林綠化、環境衛生及其他生態環境用水應當采用節水技術，優先利用再生水和雨水。

第四十八條 用水單位應當根據國家相關規定和技術標準，對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的重復利用率和再生水利用率。對超定額用水的，審批機關應當責令其限期整改，降低耗水量，提高水的利用率，并可依法核減其次年用水指標。

第四十九條 縣級以上人民政府應當支持節水設施技術改造和節水產品的研發、示范和推廣，支持雨水、海水、微咸水、再生水等非常規水源利用工程建設。

縣級以上人民政府應當加強農田水利工程建設，積極推行節水灌溉技術，提高農業灌溉用水的利用率。

第七章 責任考核和監督檢查

第五十條 縣級以上人民政府應當將水資源開發、利用、節約和保護的主要指標納入本級人民政府經濟社會發展綜合評價體系。

縣級以上人民政府主要負責人對本行政區域水資源管理和保護工作承擔主要責任。

第五十一條 上一級人民政府應當對下一級人民政府用水總量、用水效率和水功能區限制納污等水資源管理工作情況進行考核，并將考核結果納入被考核人民政府主要負責人綜合考核評價內容。

第五十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立監督檢查制度，對其決定的行政許可事項的實施情況依法進行監督檢查。

縣級以上人民政府水行政主管部門依法進行監督檢查時，應當出示行政執法證件。有關單位和個人對監督檢查工作應當予以配合，不得拒絕或妨礙監督檢查。

第五十三條 被許可人不得從事下列活動：

（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉讓行政許可；

（二）超越行政許可范圍進行活動；

（三）向負責監督檢查的行政機關隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料；

（四）法律、法規規定的其他違法行為。

第八章 法律責任

第五十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構或者其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，責令改正；情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定程序或者內容編制規劃的；

（二）未依法擬訂用水總量控制指標、用水效率指標和水功能區限制納污總量的；

（三）未依法實施水量調度的；

（四）未依法征收水資源費的；

（五）超越權限、不按照規定的程序或者條件辦理取水許可、河道管理范圍內建設項目審查等行政許可手續的；

（六）對被許可人從事行政許可活動不進行監督檢查的；

（七）發現違法行為不予查處的；

（八）未履行職責的其他情形。

第五十五條 違反本辦法第二十條第三款規定，取用水單位和工程管理單位不執行水量調度的，由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告，并處二萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，責令限期關閉取水口或者停止運行。

第五十六條 違反本辦法第二十五條第一款、第二十六條第二款規定，開采地下水導致地面沉降、水源枯竭、水質惡化、海水入侵，或者在地下水禁止開采區內新建、改建、擴建地下水取水工程的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十七條 違反本辦法第二十五條第二款規定，在城市公共供水管網能夠滿足用水需要的地區開采地下水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處二千元以上一萬元以下罰款。

第五十八條 違反本辦法第二十九條規定，不配合安裝取水監控設施、破壞取水監控設施或者妨礙監控設施正常運行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十九條 違反本辦法第三十九條規定，城市新建、改建、擴建的建設項目未按照規定配套建設排水設施的，由城市排水主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十條 違反本辦法第四十條第一款規定，在水庫的管理和保護范圍內從事開礦、采石、取土、陡坡開荒以及擅自敷設管道等破壞水安全的活動的，或者違反本辦法第四十條第二款規定，在有供水功能水庫的管理和保護范圍內從事網箱養殖、開辦畜禽養殖場等污染水質的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本辦法第四十條第三款規定，采用煉山或者全墾方式更新造林以及栽種桉樹等不利于水源涵養和保護的樹種的，由縣級以上人民政府林業、水行政主管部門依照職權，責令其限期改正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五百元以上五千元以下罰款。

第六十一條 違反本辦法第四十二條第一款規定，圍庫筑塘的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十二條 違反本辦法第四十三條、第四十四條規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦有關手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構筑物；逾期不拆除的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依法強制拆除，所需費用由違法行為單位和個人承擔，并處二萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未經批準在河道管理范圍內新建、改建、擴建工程設施的；

（二）未申請辦理延期手續而開工建設的；

（三）未經批準或者未辦理延期手續建設臨時設施、堆放物品以及臨時占用期滿后不恢復原狀的。

第六十三條 違反本辦法第五十二條第二款規定，拒絕或妨礙監督檢查的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

第六十四條 違反本辦法第五十三條規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

第九章 附則

第六十五條 本辦法自2015年1月1日施行。2002年12月6日頒布的《廣東省水資源管理條例》同時廢止。