第一篇：西藏自治區城鎮房屋拆遷管理暫行辦法

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西藏自治區城鎮房屋拆遷管理暫行辦法

西藏自治區城鎮房屋拆遷管理暫行辦法狀態:有效 發布日期:2007-05-23 生效日期: 2007-05-23 發布部門: 西藏自治區人民政府

發布文號:西藏自治區人民政府令第78號

《西藏自治區城鎮房屋拆遷管理暫行辦法》，已經2007年5月11日自治區人民政府第8次常務會議通過，現予發布，自2007年7月1日起施行。

自治區主席向某平措

二○○七年五月二十三日

西藏自治區城鎮房屋拆遷管理暫行辦法

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第一章總則

第一條為了加強我區城鎮房屋拆遷管理，規范城鎮房屋拆遷行為，維護拆遷當事人合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》等法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條凡在自治區城鎮規劃區域內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

本辦法所稱的城鎮，包括按行政建制設立的市、鎮、邊貿口岸和未設建制的城鎮型居民點。

第三條城鎮房屋拆遷必須符合城鎮規劃，有利于城鎮改造、生態環境改善和文物古跡保護。

第四條本辦法所稱拆遷人，是指依法取得《房屋拆遷許可證》的單位或者組織。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋及其附屬物的所有權人。

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本辦法所稱拆遷單位，是指依法取得《房屋拆遷資質證書》從事具體拆遷業務的企業。

第五條自治區人民政府建設行政主管部門負責全區城鎮房屋拆遷的監督管理工作;縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內城鎮房屋拆遷的行政管理工作。

第二章拆遷管理

第六條城市規劃行政主管部門應當組織編制城鎮舊區改造控制性詳細規劃，并報當地人民政府批準。

各地(市)行署(人民政府)應當組織有關部門，按照城鎮總體規劃和城鎮舊區改造控制性詳細規劃的要求，根據當地經濟社會發展水平，制定城鎮房屋拆遷的中長期規劃和年度計劃。房屋拆遷年度計劃應當報上一級人民政府備案。

對涉及拆遷的建設項目，城鎮規劃行政主管部門在審批前，應當在當地主要媒體上予以公示，充分聽取擬拆遷范圍內利害關系人的意見。建設項目規劃一經批準，建設單位不得擅自變更;確需變更的，必須經城鎮規劃行政主管部門重新審批。城鎮規劃行政主管部門在批準其變更前，應當重新進行公示。不符合上述要求的，不得實施房屋

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拆遷。

第七條城鎮房屋拆遷實行許可制度。對組織實施房屋拆遷的拆遷人實行許可制度;對具體實施房屋拆遷的拆遷單位實行資質管理制度。

第八條各級人民政府及其建設行政主管部門在城鎮建設中應當合理控制城鎮房屋拆遷規模和進度，在沒有落實拆遷安置房源和補償措施不到位的情況下，不得實施拆遷，不得損害群眾合法利益。

第九條拆遷人在獲得允許拆遷的有關文件后，向所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門提出房屋拆遷申請，領取《房屋拆遷許可證》后，方可委托或者自行拆遷。

拆遷人申請《房屋拆遷許可證》應當提供下列文件：

(一)申請報告，內容包括房屋的位置、建成時間、拆遷原因等;(二)建設項目批準文件;(三)建設用地規劃許可證;(四)國有土地使用權批準文件;(五)被拆遷人登記冊，內容包括被拆遷人的基本情況，所住房屋的建筑指標等;(六)有補償安置的，提供本行政區域內金融機構出具的拆遷補償安置資金的存款證明;(七)實行產權調換的，由當地縣級以上房屋管理部門出具的產權明晰、無權利負擔和爭議的安置

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用房證明;(八)拆遷計劃，內容包括拆遷項目的基本情況、拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、開工時間、竣工時間;(九)拆遷方案，內容包括補償安置資金預算、補償資金的落實、臨時周轉用房和用于產權調換安置用房的安排、拆遷安全措施等;(十)責任承諾書，包括對具體拆遷實施、對被拆遷人的補償安置、辦理各項手續、落實安全和環保等措施、妥善處理糾紛等承諾。

第十條拆遷人用于拆遷補償安置的存款金額不得低于補償安置資金總額的70%，拆遷人提供的用于安置的現房價值可以折價計入，但價值不得高于拆遷補償安置資金的30%。安置用房的價值依據評估機構的評估報告確定。拆遷補償安置資金的不足部分，由拆遷人在建設行政主管部門規定的期限內補足。具體期限由建設行政主管部門根據拆遷規模、拆遷期限確定，最長不得超過30日。

拆遷補償安置資金由辦理存款業務的金融機構實行專戶儲存，由房屋拆遷管理部門、拆遷人和金融機構共同簽訂協議，實行專款專用。

拆遷補償安置資金的使用，由建設行政主管部門出具資金用途的證明，由辦理存款業務的金融機構撥付。

第十一條建設行政主管部門應當自接到拆遷單位申請之日起30日內，對申請事項進行審查。符合規定的，核發《房屋拆遷許可證》。

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對不符合規定的，應當自收到申請書之日起30日內作出書面答復。

建設行政主管部門應當加強對領取《房屋拆遷許可證》的拆遷人實施拆遷情況的監督檢查。

第十二條建設行政主管部門應當自發放《房屋拆遷許可證》之日起10個工作日內，在當地主要新聞媒體上發布房屋拆遷公告;房屋拆遷公告應當載明《房屋拆遷許可證》的批準文號、拆遷人、建設項目名稱、補償方式、安置地點、拆遷范圍和搬遷期限等事項。

建設行政主管部門和拆遷人應當向被拆遷人做好拆遷政策宣傳、解釋工作。

發布房屋拆遷公告所需費用，由拆遷人承擔。

房屋拆遷公告發布后30日內被拆遷人無異議的，可以實施拆遷;被拆遷人有異議的，應當向發放《房屋拆遷許可證》的建設行政主管部門提出意見，經協調無異議后，方可實施拆遷。

本辦法所稱搬遷期限，是指被拆遷人與拆遷人訂立的拆遷補償安置合同中所規定的搬離拆遷范圍的期限。

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第十三條拆遷范圍公告后，拆遷范圍內的單位和個人不得進行下列活動：

(一)新建、改建、擴建房屋及其附屬物;(二)建立新的房屋租賃關系;(三)改變房屋和土地用途。

縣級以上人民政府建設行政主管部門應當將拆遷工程、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限以及前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續，暫停辦理相關手續的期限不得超過1年;拆遷人需要延長暫停期限的，應當經建設行政主管部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

拆遷范圍內已取得建設工程規劃許可證的單位和個人，城鎮規劃行政主管部門應當書面通知其停止房屋及其附屬物的新建、改建和擴建。

? 中國證券監督管理委員會行政復議終止通知書 http://s.yingle.com/y/ws/955835.html

? 某某某公安局移送案件通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955834.html

? 某某某公安局重新計算偵查羈押期限通知書 http://s.yingle.com/y/ws/955833.html

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? 人民檢察院解除扣押決定書

http://s.yingle.com/y/ws/955832.html

? 解除先行登記保存物品通知書(藥品監督行政執法文書)http://s.yingle.com/y/ws/955831.html

? 人民檢察院批準會見在押犯罪嫌疑人決定書 http://s.yingle.com/y/ws/955830.html

? 人民檢察院不批準聘請律師決定書 http://s.yingle.com/y/ws/955829.html

? 人民檢察院拘留通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955828.html

? 某某人民法院通知書(具有專門知識人員出庭協助質證，行政訴訟證據文書范本 http://s.yingle.com/y/ws/955827.html

? 人民檢察院提請批準延長偵查羈押期限報告書 http://s.yingle.com/y/ws/955826.html

? 行政復議中止通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955825.html

? 刑滿釋放人員通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955824.html

? ? ? 減刑申請書 http://s.yingle.com/y/ws/955823.html 保證書 http://s.yingle.com/y/ws/955822.html

人民檢察院起訴書 http://s.yingle.com/y/ws/955821.html

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? 某某某公安局取保候審決定書

http://s.yingle.com/y/ws/955820.html

? 人民檢察院提供法庭審判所需證據材料意見書 http://s.yingle.com/y/ws/955819.html

? 行政裁定書(停止執行具體行政行為或駁回申請用)http://s.yingle.com/y/ws/955818.html

? 支持刑事抗訴意見書

http://s.yingle.com/y/ws/955817.html

? 人民檢察院詢問通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955816.html

? 某某某公安局詢問通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955815.html

? ? ? 罪犯處罰審批表 http://s.yingle.com/y/ws/955814.html 退還保證金通知書 http://s.yingle.com/y/ws/955813.html 行政

處

罰

案

件

詢

問

筆

錄

http://s.yingle.com/y/ws/955812.html

? 查封扣押物品通知書(藥品監督行政執法文書)http://s.yingle.com/y/ws/955811.html

? 詢問筆錄(農業行政處罰)http://s.yingle.com/y/ws/955810.html

? 出入境管理拘留審查／延長拘留審查決定書 http://s.yingle.com/y/ws/955809.html

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? 抽樣取證憑證(農業行政處罰)http://s.yingle.com/y/ws/955808.html

? 指定管轄決定書(送達被指定管轄的人民檢察院)http://s.yingle.com/y/ws/955807.html

? 某某某公安局撤銷案件決定書

http://s.yingle.com/y/ws/955806.html

? 復議申請書(范本二)http://s.yingle.com/y/ws/955805.html

? 人民檢察院立案決定書

http://s.yingle.com/y/ws/955804.html

? 某某某工商行政管理局經濟合同仲裁委員會查封(扣押)執行筆錄 http://s.yingle.com/y/ws/955803.html

? 強制執行申請書(行政復議用，范本一)http://s.yingle.com/y/ws/955802.html

? 先行登記保存物品通知書(藥品監督行政執法文書)http://s.yingle.com/y/ws/955801.html

? ? ? 扣押物品 http://s.yingle.com/y/ws/955800.html 檢查證 http://s.yingle.com/y/ws/955799.html 某某某公安局

解除取保

候審決定

http://s.yingle.com/y/ws/955798.html

? 人民檢察院移送有關主管機關處理違法所得意見書 http://s.yingle.com/y/ws/955797.html

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? 人民檢察院起訴書(簡易程序案件適用)http://s.yingle.com/y/ws/955796.html

? 在押罪犯脫逃通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955795.html

? 中國證券監督管理委員會行政復議中止通知書 http://s.yingle.com/y/ws/955794.html

? 人民檢察院派員出席法庭通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955793.html

? ? 不起訴意見書 http://s.yingle.com/y/ws/955792.html 人民檢

察

院

決

定

釋

放

通

知

書

http://s.yingle.com/y/ws/955791.html

? ? 起訴意見書 http://s.yingle.com/y/ws/955790.html 某某

某

公

安

局

拘

留

證

http://s.yingle.com/y/ws/955789.html

? 人民檢察院逮捕決定書

http://s.yingle.com/y/ws/955788.html

? ? 罪犯物品保管收據 http://s.yingle.com/y/ws/955787.html 道路交

通

事

故

損

害

賠

償

調

解

書

http://s.yingle.com/y/ws/955786.html

? 人民檢察院調取證據通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955785.html

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? 強制執行申請書(行政)http://s.yingle.com/y/ws/955784.html

? ? 死亡通知書 http://s.yingle.com/y/ws/955783.html 責令進行行政處罰通知書(查處土地違法案件法律文書格式)http://s.yingle.com/y/ws/955782.html

? 人民檢察院移送有關主管機關處理違法所得清單 http://s.yingle.com/y/ws/955781.html

? 某某某公安局解剖尸體通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955780.html

? ? ? 逮捕決定書 http://s.yingle.com/y/ws/955779.html 罪犯評審鑒定表 http://s.yingle.com/y/ws/955778.html 行政許

可

申

請

書

（個

人

用)http://s.yingle.com/y/ws/955777.html

? ? 行政訴訟起訴書 http://s.yingle.com/y/ws/955776.html 人民檢察院支

持刑事抗

訴意見書

http://s.yingle.com/y/ws/955775.html

? 規范性文件轉送函(稅務行政復議文書格式，范本一)http://s.yingle.com/y/ws/955774.html

? 行政許可申請書(個人用)http://s.yingle.com/y/ws/955773.html

? 人民檢察院報請許可采取強制措施報告書 http://s.yingle.com/y/ws/955772.html

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? ? 收取保證金通知書 http://s.yingle.com/y/ws/955771.html 人民檢察院延長偵查羈押期限通知書 http://s.yingle.com/y/ws/955770.html

? 人民檢察院監視居住決定書

http://s.yingle.com/y/ws/955769.html

? 某某某公安局釋放通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955768.html

? 某某某公安局提請批準逮捕書

http://s.yingle.com/y/ws/955767.html

? 撤回交通行政復議申請筆錄

http://s.yingle.com/y/ws/955766.html

? 某某人民法院通知書(準許當事人申請法院調查收集證據，行政訴訟證據文書范 http://s.yingle.com/y/ws/955765.html

? 人民檢察院提請抗訴報告書

http://s.yingle.com/y/ws/955764.html

? 人民檢察院抗訴請求答復書

http://s.yingle.com/y/ws/955763.html

? 人民檢察院不批準會見在押犯罪嫌疑人決定書 http://s.yingle.com/y/ws/955762.html

? 行政裁定書(準許或不準撤訴用)http://s.yingle.com/y/ws/955761.html

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? 案件處理意見書(農業行政處罰)http://s.yingle.com/y/ws/955760.html

? ? 撤回上訴狀(行政)http://s.yingle.com/y/ws/955759.html 行政處罰聽證會通知書(農業行政處罰)http://s.yingle.com/y/ws/955758.html

? 提供法庭審判所需證據材料意見書 http://s.yingle.com/y/ws/955757.html

? 某某人民法院通知書(因公告送達變更舉證期限，行政訴訟證據文書范本(試行 http://s.yingle.com/y/ws/955756.html

? 某某某看守所收監執行通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955755.html

? ? ? 行政答辯狀 http://s.yingle.com/y/ws/955754.html 人民檢察院復驗 http://s.yingle.com/y/ws/955753.html 某某某

公

安

局

逮

捕

通

知

書

http://s.yingle.com/y/ws/955752.html

? 某某省工商行政管理局調解書

http://s.yingle.com/y/ws/955751.html

? 停止執行死刑意見書

http://s.yingle.com/y/ws/955750.html

? 當場行政處罰決定書(藥品監督行政執法文書)http://s.yingle.com/y/ws/955749.html

? 賠償申請書 http://s.yingle.com/y/ws/955748.html

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? 人民檢察院要求說明不立案理由通知書 http://s.yingle.com/y/ws/955747.html

? 罪犯收監身體檢查表

http://s.yingle.com/y/ws/955746.html

? 人民檢察院答復舉報人通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955745.html

? 人民檢察院扣押決定書

http://s.yingle.com/y/ws/955744.html

? 某某某公安局解除監視居住決定書 http://s.yingle.com/y/ws/955743.html

? 某某某公安局凍結／解除凍結存款／匯款通知書 http://s.yingle.com/y/ws/955742.html

? 人民檢察院拘留決定書

http://s.yingle.com/y/ws/955741.html

? 某某人民法院通知書(對新的證據提出意見或者舉證，行政訴訟證據文書范本(試 http://s.yingle.com/y/ws/955740.html

? 人民檢察院解除凍結存款通知書

http://s.yingle.com/y/ws/955739.html

? ? 不起訴意見書 http://s.yingle.com/y/ws/955738.html 某某某工商行政管理局經濟合同仲裁委員會保全措施審批表 http://s.yingle.com/y/ws/955737.html

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? 某某某公安局對保證人罰款決定書 http://s.yingle.com/y/ws/955736.html

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第二篇：新修訂房屋拆遷管理暫行辦法

新修訂房屋拆遷管理暫行辦法

作者:來源:本站時間:2007-4-5

牙克石市城市房屋拆遷管理

暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城市房屋拆遷的管理,維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據中華人民共和國國務院《城市房屋拆遷管理條例》和內蒙古自治區《城市房屋拆遷管理條例》，結合牙克石市實際，制定本辦法。

第二條 在牙克石市行政區域內城市規劃區國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造和生態環境改善，保護文物古跡。

第四條 拆遷人應當依照本辦法的規定，對被拆遷人給予合理補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。本辦法所稱的被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條 牙克石市人民政府建設行政主管部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對全市城市房屋拆遷工作實施監督管理。公安、教育、電信、供電、供水和廣播電視等部門應當及時協助辦理被拆遷人的戶口遷移、學生轉學、電話移機、有線電視遷裝和水電供應等事宜，除按照有關規定外，不得額外增加拆遷人和被拆遷人的負擔。依照本辦法的規定，互相配合，保證房屋拆遷工作的順利進行。

牙克石市人民政府土地行政主管部門依照有關法律、法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地 管理工作。

第二章 拆遷管理

第六條 城市房屋拆遷實行許可制度。拆遷房屋的單位必須向牙克石市房屋拆遷管理部門提出書面申請，經審查批準并取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第七條 申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

（六）拆遷申請書。

前款第（四）項規定的拆遷計劃應當包括：拆遷范圍、拆遷現狀圖、拆遷方式、拆遷期限、工程開工和竣工時間等；拆遷方案應當包括：被拆遷房屋狀況、各種補償和補助費概算、產權調換房屋安置標準和地點、臨時過度方式及其具體措施等。

房屋拆遷管理部門自收到上述資料之日起三十日內進行審查。符合條件準予拆遷的，發給房屋拆遷許可證；不準予拆遷的，應當書面說明理由。

第八條 房屋拆遷管理部門應當在發放房屋拆遷許可證的同時，向拆遷范圍內的被拆遷人發布拆遷公告。拆遷公告應當載明拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷原因、補償安置資金的落實情況及有關項目的批準文件等事項。并做好宣傳、解釋工作，向被拆遷人發放拆遷通知書。

在拆遷范圍內，居住、生產、經營的被拆遷人有義務向拆遷單位提供房屋所有權證、有效戶籍及身

份證明，并配合拆遷單位工作人員對拆遷房屋進行測量、登記等項工作。

第九條 自拆遷公告發布之日起，任何單位和個人不準在拆遷范圍內進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋及附屬物；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋；

（四）倒買倒賣房屋牟利的。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

第十條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。

需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門申請，房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。

第十一條 拆遷人（具有拆遷資質）可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。房屋拆遷管理部門和臨時性工程指揮機構不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十二條 在實施房屋拆遷時，必須按房屋拆遷管理部門審核批準的房屋拆遷安置補償方案執行，不得擅自提高或降低安置補償標準。

第十三條 拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。

拆遷人委托拆遷的，被委托人必須按照國家和自治區的有關規定，依法取得房屋拆遷資格證書。從事房屋拆遷業務的人員，應當經過房屋拆遷管理部門的專業培訓和考核，取得《拆遷崗位證書》后，方可從事拆遷工作。

第十四條 被拆除房屋的拆除施工，必須由具有相應資質的拆遷企業承擔。承擔房屋拆除施工的企業負責人對房屋拆除施工安全負責。市房屋拆遷管理部門應當加強房屋拆除安全的監督管理。實施房屋拆除的企業必須嚴格按照房屋拆除安全生產的有關規定制定房屋拆除實施方案,并報市房屋拆遷管理部門批準；采用爆破拆除的，報市房屋拆遷管理部門批準后，并報市公安局批準。

實施房屋拆除的人員必須接受業務培訓，具備相應的知識與技能。

第十五條 在規定的拆遷期限內，拆遷人必須與被拆遷人簽定補償、安置書面協議。

補償、安置協議應當訂明補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、樓層、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責任以及當事人雙方認為需要訂立的其它事項。

拆遷租賃房屋，承租人具有《房屋租賃證》的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議，補償依據按二十七條規定執行。

拆遷補償安置協議文本，由自治區人民政府建設行政主管部門統一監制。

第十六條 拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提起訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

拆除依法代管的房屋，代管人與拆遷人補償、安置協議必須經公證機關公證，并辦理證據保全。拆遷產權不明確、有爭議的房屋，拆遷人應當提出補償方案，報市房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律、法規執行。

第十七條 拆遷人與被拆遷人雙方，或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人三方達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由批準拆遷的房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由市人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法的規

定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。第十八條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由市人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第十九條 拆遷人以及有關單位在規定的搬遷期限內，不得對被拆遷人或者房屋使用人尚未搬出的房屋及其附屬物實施停止供水、供電、供熱、供氣以及損壞房屋結構等影響生產、生活和居住安全的行為。

第二十條 房屋拆遷管理部門應對房屋拆遷活動進行檢查和監督，被檢查者應當如實提供情況和資料。檢查者有責任為被檢查者保守技術和業務秘密。

房屋拆遷管理部門的檢查人員應當具備相應的專業知識和法律知識，經培訓考核合格取得行政執法證書后，依法持證檢查。

第二十一條 尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

第二十二條 房屋拆遷補償安置專項資金，實行專戶存儲，拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

房屋拆遷管理部門在核發房屋拆遷許可證時，應當與拆遷人、金融機構三方簽訂拆遷補償安置資金使用監管協議，為了加強對拆遷補償安置資金使用的監督，由房屋拆遷管理部門設立拆遷補償安置資金專項帳戶。

第二十三條 自管產凡不涉及補償安置的房屋實施拆遷，經房屋拆遷管理部門審定批準，核發拆遷許可證后方可自行拆遷。

涉及補償安置的一律委托經批準取得房屋拆遷資格的單位或有自行拆遷資質的單位實施拆遷。第二十四條 房屋拆遷管理部門應建立健全拆遷檔案制度，加強拆遷檔案資料的管理。

拆遷人或者被委托的拆遷單位要及時整理并妥善保管拆遷檔案資料，自完成拆遷之日起30日內向房屋拆遷管理部門遞交拆遷檔案資料；同時到房屋產權產籍管理部門進行《房屋所有權證》滅籍工作。第二十五條 拆遷人及經批準的自拆單位應向房屋拆遷管理部門交納房屋拆遷管理費。具體標準按國家計委、財政部計價費〖1997〗2500號文件規定執行。第三章 拆遷補償與安置 第二十六條 拆遷人應當依照本辦法規定，對被拆遷人的建筑物、附屬物（附屬物補償標準見附表四）給予補償。

拆除未超過批準期限的臨時建筑給予適當補償（按建造成本、剩余使用年限分攤的辦法給予補償）。拆除違章建筑、超過批準期限的臨時建筑、雖未規定使用期限，但使用兩年以上的臨時建筑，不予補償。

第二十七條 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行產權調換。

除本辦法第二十六條第二款、第三十二條第二款規定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

第二十八條 貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積、占地面積、新舊程度、建筑結構形式、使用率、樓層朝向、配套設施、裝修等因素，以房地產市場評估價格確定。

（一）住宅貨幣補償搬家補助費標準，以產權證為準每證800元。

（二）非住宅貨幣補償標準：

1、搬家補助費標準見附表一。

2、按產權調換臨時過渡補助費標準支付1個月營業損失。

3、用于生產、經營的設備拆裝費用據實支付。

第二十九條 被拆遷房屋的建筑面積和用途，以房屋產權證標明的為準。房屋產權證未標明的，或者有爭議的，以產權產籍檔案載明的為準。產權產籍檔案未載明的建筑面積以房產測繪機構實際測量結果為準，房屋用途以建設工程規劃批準文件為準。

第三十條 拆遷人、被拆遷人應在房屋拆遷公告發布之日起10日內選擇具有房地產價格評估資格的房地產價格評估機構對房屋進行評估。

房地產價格評估機構在評估時應當遵守評估規范做到公開、公平、公正。

第三十一條 拆遷人與被拆遷人選擇同一房地產價格評估機構的，共同與所選定的評估機構訂立委托協議，對被拆遷房屋進行評估。評估費用由拆遷人支付。拆遷人或者被拆遷人對評估結果有異議的，可以委托其他具有房地產價格評估資格的評估機構重新進行評估，評估費用由委托方支付，評估的時間不得超過第一次評估的時間。兩次評估結果的相差范圍在第一次評估結果百分之五之內的，采用第一次評估結果。

拆遷人與被拆遷人分別選擇評估機構的，分別與所選定的評估機構訂立委托協議，對被拆遷房屋進行評估。評估費用分別由委托方支付。兩個評估結果的相差范圍在被拆遷人所委托的評估機構作出的評估結果百分之五之內的，采用被拆遷人委托的評估機構的評估結果。

以上兩款中兩個評估結果的相差范圍超出百分之五的，拆遷當事人可以協商解決；協商不能解決的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門組織房地產價格評估專家委員會對評估結果進行鑒定，房屋拆遷管理部門根據鑒定結果進行裁定。

房地產價格評估專家委員會的鑒定費用由拆遷當事人共同負擔。

第三十二條 拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求給予重建，或者給予貨幣補償。

拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

第三十三條 實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。被拆遷房屋的補償金額依照本辦法第二十七條確定。產權調換房屋是現房的，價格按市場價格確定；調換房屋是期房的，價格按本同地段、同類別商品房銷售的平均價格確定，同時簽訂商品房買賣合同。

實行產權調換并在拆遷范圍內建造與被拆遷房屋相同類別房屋的，應當對被拆遷人原地調換、經被拆遷人同意也可異地調換。

（一）住宅產權調換臨時過渡補助費標準見附表二。

（二）非住宅臨時過渡補助費標準見附表三。

臨時過渡的所有補償費用，按月支付或按協議規定執行。

第三十四條 由于我市為林區中心城市，下崗職工多，為確保對拆遷中的住房困難戶和低收入家庭進行妥善安置，實行房屋產權調換拆一還一不找差價。

（一）實行產權調換拆一還一不找差價是指具有合法產權證的主體結構房屋；

（二）現所居住房屋面積低于三十五平方米的（以房屋產權人單戶計算），按不低于三十五平方米返還面積不找差價，超出面積結算差價；

（三）現所居住房屋面積高于人均四十平方米的（以房屋產權人單戶計算），按人均居住四十平方米實行拆一還一不找差價，高出部分按本條例第二十八條選擇貨幣補償，也可按本條例第三十三條選擇產權調換。

第三十五條 拆遷租賃房屋必須具有房屋產權證和房屋租賃證，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十六條 在房屋拆遷安置過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行過渡的，由拆遷人按月支付臨時安置補助費；由拆遷人提供周轉用房過渡的，不支付臨時安置補助費；房屋承租人使用被拆遷人提供的周轉用房過渡的，臨時安置補助費支付給被拆遷人。

拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。屬于一次性安置的，由拆遷人支付搬遷補助費800元；屬于臨時過渡的，按照一次性安置標準的二倍支付搬遷補助費。

拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋，用于拆

遷安置。

第三十七條 因拆遷人的責任，延長房屋拆遷安置過渡

期限的，按照下列規定執行：

（一）對自行安排周轉房過渡的被拆遷人或者房屋承租人，自逾期之月起按照臨時安置補助費標準的二倍支付臨時安置補助費；

（二）對由拆遷人提供周轉房過渡的被拆遷人或者房屋承租人，自逾期之月起按照臨時安置補助費標準支付臨時安置補助費。

延長房屋拆遷安置過渡期限最長不得超過1年。

第三十八條 拆遷范圍內被拆遷人的房屋及其附屬物經貨幣補償或者產權調換后，原有房屋及其附屬物歸拆遷人所有，被拆遷人不得拆除和損毀。第四章 法律責任

第三十九條 違反本辦法規定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第四十條 違反本辦法規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷其房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金百分之一以上百分之三以下的罰款。

第四十一條 拆遷人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補償安置資金百分之三以下的罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證。

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的；

（四）擅自提高或降低安置補償標準的。

第四十二條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令限期改正；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

（一）拆遷人或者有關單位在規定的搬遷期限內，對被拆遷人或者房屋使用人尚未搬出的房屋及其附屬物實施停止供水、供電、供熱、供氣以及損壞房屋結構的。

（二）拆遷人提供不符合國家質量安全標準的房屋用于拆遷安置的。

第四十三條 接受委托的拆遷單位違反本辦法的規定，轉讓拆遷業務的，由房屋拆遷管理部門責令限期改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款。第四十四條 房地產價格評估機構違反評估規范，顯失公平，給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；情節嚴重的，由有關部門吊銷該房地產價格評估機構的資格證書。

第四十五條 房屋拆遷管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件的；

（二）未按規定履行監督管理職責的；

（三）違法發布拆遷公告的；

（四）作為拆遷人或者接受拆遷委托的；

（五）違法實施強制拆遷的。

第四十六條 被處罰的當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議，或直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由市房屋拆遷主管部門申請人民法院強制執行。

第四十七條 辱罵、毆打或者阻礙房屋拆遷管理部門工作人員執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 被拆遷人違反本辦法，拒絕騰退周轉用房的，由房屋拆遷管理部門責令限期退還周轉房，拒不退還的，拆遷人可向人民法院提起民事訴訟。

第五章 附則

第四十九條 本辦法由牙克石市人民政府建設行政主管部門負責解釋。

第五十條 本辦法未盡事宜按國務院和內蒙古自治區有關法規執行。

第五十一條 本辦法自頒布之日起實施。同時，牙政發[2003]4號《牙克石市城市房屋拆遷管理暫行辦法》廢止。

非住宅搬家補助費標準

附表一

營業面積（M2）搬家補助費（元/證）

50以下（含50）1000

50——100（含100）1500

100——200（含200）2000

200以上 3000

住宅產權調換臨時過渡補助費標準

附表二

建筑面積（M2）臨時過渡補助費（元/月）

50以下（含50）200

50——100（含100）300

100——200（含200）400

200以上 500

按照省建設廳有關文件的規定，城市棚戶區的標準為：一是主要以木板、土坯、240mm厚磚墻為承重結構，以油氈或石棉瓦為屋面材料的簡易房屋和棚廈房屋；二是低洼易澇、基礎設施配套不齊的小平房；三是按建設部《房屋等級評定標準》和《危險房屋鑒定標準》評定為嚴重損壞房、危險房的房屋；棚戶房建筑面積5萬平方米以上的為棚戶區。

第三篇：淮南市城鎮房屋拆遷管理規定

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淮南市城鎮房屋拆遷管理規定

淮南市城鎮房屋拆遷管理規定狀態:失效 發布日期:1991-10-23 生效日期: 1991-10-23 發布部門: 安徽省淮南市人民政府

《淮南市城鎮房屋拆遷管理規定》已經一九九一年十月二十三日市第十屆人民政府第九十一次常務會議通過，現予發布施行。

第一章 總 則

第一條 為加強城鎮房屋拆遷管理，保護拆遷當事人的合法權益，根據國務院發布的《城市房屋拆遷管理條例》及國家和省的有關規定，結合我市的實際情況，制定本規定。

關聯法規：

第二條 凡在本市城市規劃區域內國有土地上，因城鎮建設需要拆遷房屋及其附屬物的，均適用本規定。

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第三條 本規定所稱拆遷當事人是指拆遷人。拆遷人是指依法取得房屋《拆遷許可證》的建設單位或個人，被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人，國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人，以下簡稱原所有人)和使用人(以下簡稱原使用人)。

原使用人必須是在拆遷范圍內具有正式戶口的公民和在拆遷范圍內具有營業執照或者作為正式辦公地的機關、團體、企業、事業單位。

第四條 市房地產管理局是本市規劃區域內國有土地上城鎮房屋拆遷管理的主管部門，其所屬的市城鎮房屋拆遷管理辦公室具體負責城鎮房屋拆遷管理的日常工作。

城建、土地、環保、交通、供電、郵電、公安、物價、財政、工商行政管理等部門，應按照各自的職責權限，協助城鎮房屋拆遷主管部門做好房屋拆遷工作。

第五條 拆遷人必須按照本規定對被拆遷人給予補償和安置;被拆遷人必須服從城鎮建設的需要按期搬遷，不得拖延或阻撓;被拆遷人的工作單位或主管部門，應當協助拆遷人做好被拆遷人的動員搬遷工作。

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第二章 拆遷管理

第六條 任何單位或個人因建設需要拆遷房屋，應向城鎮房屋拆遷主管部門提出書面申請，同時提交建設項目批準文件、建設用地規劃許可證(附紅線圖)和其他有關批準文書以及拆遷計劃和拆遷方案，經城鎮房屋拆遷主管部門批準后，發給《拆遷許可證》，方可實施拆遷，并應遵守下列規定：

(一)實施房屋拆遷，不得超越經批準的拆遷范圍和拆遷期限;

(二)房屋拆遷完畢后，由城鎮房屋拆遷主管部門核發《房屋拆遷驗收證》;

(三)城市重點工程建設、綜合開發或舊房成片改造的，應采取統一拆遷;

(四)工程建設項目，要同時交驗環境影響評價報告的批準文件;

(五)拆遷人可以自行拆遷，也可以委托取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷。

第七條 因拆遷需要變更土地使用權的，應到土地行政管理部門

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辦理變更手續，被拆遷人尚未取得土地使用權證的，必須先行依法取得土地使用權。

第八條 實施拆遷的單位，須持有關部門批準文件向城鎮房屋拆遷主管部門提出申請，由城鎮房屋拆遷主管部門進行資格審查，并按規定的程序領取房屋拆遷資格證書后，方可接受委托。

接受委托實施拆遷的單位，應與拆遷人簽定委托拆遷協議。拆遷費用可采取按實結算或包干的辦法。委托拆遷協議可以由城鎮房屋拆遷主管部門辦理鑒證或由公證機關辦理公證。

凡沒有民事爭議的房屋及單位自管房屋的拆遷，經城鎮房屋拆遷主管部門審定批準，可以自行拆遷。有民事爭議的，應委托拆遷;拆遷人應遵守本規定第 二十七條規定。

第九條 《拆遷許可證》一經發放，城鎮房屋拆遷主管部門應將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限予以公告，并通知房屋拆遷所有地公安、房地產、城建、工商行政管理等部門，自公告之日起，暫停辦理居民分戶和向拆遷范圍內遷入居民戶口;暫停辦理建筑執照、營業執照;不得進行房屋買賣、贈與、出租和互換;不得進行房屋改建、擴建或改變用途。法律、法規和規章另有規定的除外。

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拆遷人應在公布的同時，向被拆遷人發送房屋拆遷通知書。被拆遷人接到書后，應及時到房地產、土地管理等部門辦理房屋、土地所有權或使用權的變更登記手續。

第十條 在城鎮房屋拆遷主管部門公告規定的期限內，拆遷當事人應按本規定簽訂拆遷協議。拆遷協議應明確補償形式和金額、安置住房面積和地點、拆遷過渡方式和期限、回遷期限以及拆遷當事人認為需要訂立的其他條款。拆遷協議訂立后，必須送城鎮房屋拆遷主管部門備案，并可以向公證機關辦理公證。

第十一條 拆遷當事人協商未能達成拆遷協議的，由城鎮房屋拆遷主管部門裁決;被拆遷人是城鎮房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。拆遷當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內向當地人民法院起訴，在訴訟期間如拆遷人作了安置或提供了周轉用房的，不停止拆遷的執行。

第十二條 在房屋拆遷公告規定的拆遷期限內，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，由城鎮房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。市人民政府也可作出責令強制拆遷。

第十三條 城鎮房屋拆遷主管部門應當對房屋拆遷活動進行檢查，并應建立健全拆遷檔案，加強對拆遷檔案的管理。

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第三章 拆遷補償

第十四條 拆遷補償實行產權調換、作價補償或產權調換與作價補償相結合的形式。

產權調換的面積按照所拆遷房屋的建筑面積計算;作價補償的金額按照所拆遷房屋建筑面積的重置價格結合成新結算。

第十五條 拆除違章建筑，超過批準使用期限的臨時建筑及不提供產權證件的房屋或經鑒定為危房的，不予補償。逾期不拆者，由拆遷人拆除，以原建筑物舊料抵工時費，舊料歸拆遷人所有。

拆除使用期內的臨時建筑，由拆遷人按其重置價格結合有效時間的長短給予適當補償。

第十六條 拆除無人居住的破損房以及主房旁個人或公建私助等形式建造的小房，酌情給予補償。

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第四篇：城鎮房屋拆遷管理規范工作

城鎮房屋拆遷管理規范工作

自查報告

肥城市拆遷辦

為切實落實魯建房函[2005]18號文件及泰建函[2005]24號文件精神，進一步提高工作效率、服務水平,建設高素質、高標準的拆遷管理隊伍，貫徹構筑“和諧社會”的理念，推動城鎮房屋拆遷工作的規范化、科學化發展。根據工作按排，嚴格按照要求標準，我們對今年以來的拆遷工作進行了嚴格自查，現將情況匯報如下：

一、強化領導，統一認識。

根據泰安建設局工作安排，我們立即組織成立了自查領導小組，認真學習了文件精神，統一思想，提高了認識，部署安排了自查工作任務，結合要求，針對拆遷工作進行認真總結完善，切實把工作考核當作是推動我們工作的動力，提高服務水平的平臺。

二、拆遷管理機構及人員規范化管理。

隨著城市建設的快速發展，今年年初我市組建成立了城市房屋拆遷管理辦公室，屬二級全額事業單位，負責城市房屋的拆遷監督管理工作，行使拆遷行政管理職能。

（一）設置了拆遷科、辦公室、信訪科和財務科四個科室，負責拆遷工作的開展。

（二）嚴格貫徹落實了省政府[2004]49號文件精 1

神，按照“拆管分離”的原則，獨立組建了城市房屋拆遷管理辦公室。落實了評估機構、拆遷單位獨立參與房屋拆遷的要求。

（三）配備了專職管理人員，參與了省拆遷法規的培訓，選派人員到章丘、維坊、泰安、新泰等先進兄弟單位認真學習先進拆遷管理經驗，制定了相應的配套制度、規程，較快的提高了拆遷工作水平。

（四）建立健全了拆遷管理制度。為進一步進行規范化、科學化拆遷管理、嚴格拆遷程序，先后制定了《工作崗位責任制度》、《工作目標管理制度》、《責任追究制度》、《限時辦理制度》、《拆遷公示制度》、《投訴舉報承諾制度》、《監督檢查制度》、《檔案管理制度》。根據《信訪條例》，結合拆遷實際，落實了《拆遷初信初訪制度》、《拆遷糾紛調處制度》，形成了完備、有序的管理體系。

（五）拆遷檔案體系完善。拆遷辦成立以來一直十分注重拆遷檔案建設，制定了《拆遷檔案管理制度》，形成了較好的拆遷檔案、收集、整理、保管、利用程序，配備了專職管理人員，配置了檔案管理用具，并派專職人員到市檔案局，市建設局檔案科學習檔案管理知識、嚴格按照分類、分檔程序，細化檔案類別，建立了完善的檔案體系。

（六）拆遷管理基本實現信息化管理。為了及時了解溝通拆遷信息，完善拆遷管理，進一步提高拆遷工作效率，積極實現拆遷管理信息化，配置了微機、傳真機、掃描、復印等設備，形成了統一準確的拆遷統計報表體系，并計劃購置數碼相機、攝像機等設備，以更

好的提高拆遷工作效率、工作水平。

（七）建立完善信訪制度，做好信訪穩定。成立了信訪科專職負責群眾來信來訪，并將化解矛盾的工作重心下移，讓每個拆遷工作人員都承擔信訪責任，實行“信訪首問負責制”，將矛盾糾紛化解在基層，同時，充分利用拆遷單位熟悉基層工作，有群眾工作經驗的優勢，與其緊密配合，化解了大量的拆遷矛盾。在工作中我們堅持正面引導為主，多管齊下，通過艱苦細致的思想政治工作與群眾的理解信賴相輔相成，促進了拆遷工作的進行。今年以來共接待群眾來訪800多人次，信訪辦結率為100%，沒有發生影響工作大局的事件。

三、公開辦事程序。

本著“公開、公平、公正”的原則，始終堅持“陽光拆遷”，取信于群眾。從拆遷公告到補償標準、辦事制度、業務內容、拆遷政策實行公示公開制度。相關程序、制度上墻公示，制定了服務規范，嚴格文明用語、禁語，提高了工作透明度和服務水平，未發生吃、拿、卡、要等違法行為，無紀檢、監察及司法機關查處案件。

四、拆遷程序規范化管理。

1、嚴格落實國務院《城市房屋拆遷管理條例》關于《房屋拆遷許可證》的審批發放手續，公示了申領房屋拆遷許可證的相關程序及提交的材料，對安置資金不到位等手續不全的堅決不予發放，對以隱瞞、欺騙手段取得許可證

和違反規定發放許可證的行為，堅決收回并依照責任追究制度予以處罰。

2、嚴格拆遷補償資金的監管。

在拆遷補償安置資金上制定了《拆遷安置資金監管制度》，實行了“五專”的管理模式，設立專門科室、配備專職人員、指定專業銀行、設立專用賬號、做到專款專用，嚴格存入提取手續，在嚴格的資金管理下，被拆遷人簽訂搬遷協議后都能及時領取安置補償資金，沒有發生一起因安置資金不到位而發生的糾紛。

3、嚴密行政裁決程序，嚴格強制拆遷管理

為確保社會穩定，維護群眾利益，我們從“講政治、講正氣、講大局”的觀點出發，對拆遷工作中達不成搬遷安置協議的情況，嚴格貫徹執行《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》，規范行政裁決，公開辦事程序及需提交的相關資料，以“負責、謹慎”的態度，切實確保程序合法、工作到位，共辦理趙德厚、陶明金搬遷裁決兩起，經積極努力協調，其二人接受搬遷安置方案，完成搬遷。未發生一起強制拆遷事例。

五、機構及人員規范化管理。

1、房屋拆遷單位管理。根據國務院《城市房屋拆遷管理條 例》及相關規定。對房屋拆遷人、拆遷單位、拆遷評估機構及人員進嚴格管理，在嚴格審查拆遷人資格的基礎

上，堅持監督管理拆遷人的拆遷行為，對不符合拆遷程序規定的堅決予以糾正，杜絕侵害被拆遷人利益的行為。沒有發生恐嚇、脅迫及停水、停電、停氣等野蠻拆遷行為。并積極組織審報符合拆遷安全標準的拆遷單位，做到合法拆遷、安全拆遷。公布了符合要求的評估機構，切實執行“獨立、公正、客觀、合法”的原則，沒有發生行政干預或其他不當干預評估機構正常評估業務的行為，較好的完成了評估拆遷。

2、根據《城鎮房屋拆遷管理規范化工作指導意見》的要求，積極進行了拆遷單位、拆遷評估機構及相關人員信用檔案的建設。根據信用事項開展了收集整理記錄登載等工作，初步建立了信用檔案。

隨著我市城市建設的快速發展，我們清醒地認識到城鎮房屋拆遷工作的重要性，我們將切實以工作考核為契機，不斷改進完善拆遷管理工作，以高度的使命感、責任感推動拆遷工作的進一步發展。

2005年11月22日

第五篇：揚州市城市房屋拆遷管理暫行辦法

揚州市城市房屋拆遷管理暫行辦法

發布日期：2009-10-21 訪問量： 230 揚州市人民政府令

第58號

《揚州市城市房屋拆遷管理暫行辦法》已經市政府常務會議討論通過，現予公布，自2009年11月15日起施行。

代市長：謝正義

二OO九年十月十六日

揚州市城市房屋拆遷管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》及其他有關規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條

在本市城市規劃區范圍內國有土地上實施房屋拆遷，需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。第三條

城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造和生態環境改善，保護文物古跡。

第四條

拆遷人應當依照本辦法的規定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人、房屋承租人應當在搬遷期限內完成搬遷。

第五條

揚州市房產管理局是本市城市房屋拆遷行政管理部門，對本市城市房屋拆遷工作實施監督管理并直接負責市區房屋拆遷監督管理工作。

各區人民政府應建立相應機構，承擔轄區內的拆遷管理相關工作。

各縣（市）人民政府負責管理城市房屋拆遷工作的部門對本轄區城市房屋拆遷工作實施監督管理。各相關部門應當按照各自的職責，協同實施本辦法。第二章

拆遷管理

第六條

拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設項目批準文件。

（二）建設用地規劃許可證。

（三）國有土地使用權批準文件。

（四）拆遷計劃和拆遷方案。拆遷計劃和方案包括下列內容：

1、明確的拆遷范圍；

2、拆遷范圍內房屋的用途、面積、權屬等現狀；

3、拆遷的實施步驟和安全防護、環保措施；

4、拆遷資金、安置房、周轉房或者其他臨時過渡措施的落實情況；

5、拆遷的方式、時限等。

（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明或與安置房建設單位簽訂的購房合同。

政府因土地儲備需要拆遷房屋的，拆遷人為土地開發儲備中心，拆遷人暫不具備本條第一款第(一)項、第(二)項、第(三)項資料的，拆遷人應當提交相關部門的預批準文件。

房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查，符合條件的，頒發房屋拆遷許可證；不符合條件的，不予拆遷許可，并書面通知申請人。

對于面積較大或者戶數較多的拆遷項目，房屋拆遷管理部門應當在核發拆遷許可證前，就拆遷許可有關事項召開聽證會，聽取拆遷當事人意見。

第七條

房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金的監督管理，具體辦法另行制定。

第八條

房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷項目內容、拆遷人、拆遷責任單位、拆遷實施單位、拆遷范圍、拆遷期限等事項，予以公告。第九條

拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內實施房屋拆遷。

拆遷人不得擅自擴大或者縮小拆遷范圍；需要改變拆遷范圍的，拆遷人應當申請辦理變更房屋拆遷許可手續。需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。

第十條

拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，也不得接受拆遷委托。

第十一條

拆遷人可以采用協議或招投標的方式確定受委托的拆遷實施單位。政府投資項目的拆遷人必須采取招投標的方式確定拆遷實施單位。

拆遷人應當向被委托的拆遷實施單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷實施單位不得擅自轉讓拆遷業務。

第十二條

房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷工作人員的監督管理。對從事拆遷工作的人員進行有關法律和業務知識的培訓考核，經考核合格，發給《拆遷工作人員上崗證》。拆遷工作人員應當持證上崗。

拆遷人或拆遷實施單位應當公開辦事程序，做到公開拆遷人資格、公開拆遷實施單位、公開拆遷政策、公開補償標準、公開評估標準、公開拆遷程序，提高拆遷工作的透明度，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷宣傳、解釋工作。

第十三條

拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

在暫停期限內因從事上述應當限制的活動，導致補償金額增加的，增加的部分不予補償。

第十四條

拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規定，就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協議。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。

拆遷共有房屋的，拆遷人應當與房屋共有權人共同訂立或者與委托代理人訂立拆遷補償安置協議。第十五條

拆遷房產管理部門代管的房屋，拆遷補償安置協議必須經公證機關公證，并辦理證據保全。拆遷房產管理部門代管的房屋，實行產權調換的，安置房仍由房產管理部門代管；實行貨幣補償的，貨幣補償金額由代管部門專戶存入銀行。第十六條

拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提起訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。第十七條

拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決，房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院提起訴訟。拆遷人依照本辦法規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

第十八條

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的縣（市、區）人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第十九條

拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、宗教房產、文物古跡以及歸僑僑眷私有房屋及其附屬物的，依照有關法律、法規的規定辦理。

第二十條

被拆遷房屋有下列情形之一的，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意并向公證機關辦理證據保全后，方可實施拆遷：

（一）產權不明或者產權有糾紛的；

（二）產權人下落不明的。

第二十一條

拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執行。

第二十二條

尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

第二十三條

房屋拆除應當由具有建筑施工企業資質、具備保證安全條件的企業承擔。施工企業應當編制房屋拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財產安全。施工企業負責人對拆除施工安全負責。建設行政主管部門應當加強對房屋拆除施工企業的監督管理。

第二十四條

房屋拆遷管理部門應當建立健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。第三章

拆遷補償與安置

第二十五條

拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。除本辦法另有規定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

第二十六條

貨幣補償金額應當根據被拆遷房屋的房地產市場評估單價和被拆遷房屋的建筑面積確定。房地產市場評估單價的確定，應當綜合考慮被拆遷房屋所在區位級別、用途、建筑結構、樓層、朝向等因素。房屋拆遷區位劃分體系由市、縣（市）人民政府另行制定公布。

第二十七條

為鼓勵被拆遷人選擇貨幣補償，實行住宅房屋貨幣補償的被拆遷人，在規定的時間內簽訂拆遷補償協議的，拆遷人按照被拆遷人的貨幣補償金額增加一定幅度的補償。具體增加幅度由房屋拆遷管理部門另行制定。

第二十八條

被拆遷房屋的建筑面積以房屋產權登記薄中記載的建筑面積確定。對于未進行產權登記或產權登記薄中面積記載不明但能夠證明該房屋是合法擁有的，根據房產管理部門確認的實際測量面積確定。

在拆遷范圍內被拆遷人土地使用權證或者其他合法土地使用憑證記載的土地使用面積大于房屋建筑面積的，也應進行估價補償；無土地使用權證或者其他合法土地使用憑證的不予補償。

拆除違章建筑和超過期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑按剩余使用年限分攤建造成本給予補償。

第二十九條

被拆遷房屋室內自行裝飾裝修的補償金額，應當充分考慮裝飾、裝璜材料的價格、折舊年限等因素另行評估。

第三十條

實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法第二十六條的規定，計算被拆遷房屋的貨幣補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。

拆遷非公益房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。第三十一條

拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第三十二條

被拆遷房屋的用途，以房屋產權登記簿中記載的用途為準。但對取得工商營業執照并已持續營業一年以上的，應當根據其實際經營面積、持續年審合格的工商營業執照、完稅憑證所確定的經營年限、取得土地使用權的方式等情況，參照經營用房進行評估，具體方法另行制定。

對改變住宅房屋用途的被拆遷人選擇產權調換的，拆遷人應當提供住宅房屋進行產權調換。

第三十三條

以劃撥方式取得土地使用權的商業、工業、辦公、倉儲用房，應當按照有關規定，在被拆遷人貨幣補償金額中扣除土地收益金。

第三十四條

拆遷人提供的產權調換房屋，應當符合下列條件：

（一）符合國家房屋設計規范和國家質量安全標準；

（二）產權清晰且無權利瑕疵；

產權調換房屋為期房的，房屋的設計變更，面積差異等相關問題，按照商品房銷售的有關規定辦理。

第三十五條

拆遷人應當向住宅房屋的被拆遷人或者房屋承租人，支付搬遷補助費、臨時安置補助費、提前搬遷獎勵費以及因拆遷產生的燃氣、有線電視、電話、空調、寬帶網絡等設施移位補助費。對確實不可以移裝的設施，拆遷人應按現行價格支付給被拆遷人初裝費。具體標準由物價部門會同房屋拆遷管理部門另行制定。第三十六條

非住宅房屋的搬遷費用和停產、停業一次性補助費用、提前搬遷獎勵費用，由物價部門會同房屋拆遷管理部門共同制定。拆遷生產用房，對其大型設備、設施的拆除、安裝、搬遷費用，由具備相應資質的專業機構評估確定。

第三十七條

住宅房屋拆遷過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人交拆房屋之日起，一般不超過十八個月。拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人應當遵守過渡期限的協議。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，除當事人另有約定外，從逾期之月起，拆遷人應當按照下列規定給被拆遷人或者房屋承租人增付臨時安置補助費：

（一）對被拆遷人或者房屋承租人自行解決過渡用房的，延長時間在十二個月以內的，增付一倍臨時安置補助費；延長時間超過十二個月的，自超過之月起增付二倍臨時安置補助費；

（二）對由拆遷人提供過渡用房的，延長時間在十二個月以內的，按標準付給臨時安置補助費；延長時間超過十二個月的，自超過之月起增付一倍臨時安置補助費。

第三十八條

具有合法手續的新建住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒布之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應當對被拆遷人增加被拆遷房屋貨幣補償金額的15%補償。

第三十九條

拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第四十條

拆遷房產管理部門管理的公有住宅房屋或者單位自管執行政府規定租金標準的公有住宅房屋，房屋承租人未享受房改政策的，被拆遷人與房屋承租人共同選擇貨幣補償安置的，拆遷人應當將貨幣補償金額的10%支付給被拆遷房屋所有人，90%支付給房屋承租人，租賃關系終止。租賃雙方約定貨幣補償分配比例的，從其約定。

第四十一條

拆遷執行政府規定租金標準的公有非住宅房屋，拆遷人按照下列比例分別支付貨幣補償款：

（一）承租期在5年以內（指連續承租時間，下同，含5年），90%支付給被拆遷人，10%支付給房屋承租人；

（二）承租期超過5年，在10年以內的（含10年），80%支付給被拆遷人，20%支付給房屋承租人；

（三）承租期超過10年，在20年以內的（含20年），70%支付給被拆遷人，30%支付給房屋承租人。

（四）承租期超過20年的，60%支付給被拆遷人，40%支付給房屋承租人。

第四十二條

拆遷屬于落實私房政策帶戶發還未到騰讓期限的私有租賃住宅房屋，拆遷人將被拆遷房屋貨幣補償金額的100%補償給被拆遷人；承租人無其他住房的，另按被拆遷房屋貨幣補償金額的90%補償給房屋承租人。第四十三條

住宅房屋符合下列情形的，補償金額的計算分別為：

（一）房地產市場評估單價低于所在區位級別拆遷評估基準價的，按照拆遷評估基準價計算；

（二）被拆遷人僅有一處住宅，且獲得的貨幣補償金額低于拆遷最低補償總價標準的，拆遷人應當按照拆遷最低補償總價標準對被拆遷人予以補償。

被拆遷人按照前款規定獲得貨幣補償后仍無力解決住房的，由拆遷人提供一套建筑面積不小于55平方米的拆遷安置房給予安置，但不得跨戶型安置，55平方米以內不結算差價。

政府提供的政策性安置房價格、所在區位級別拆遷評估基準價和最低補償總價標準每年由物價部門會同房屋拆遷管理部門制定，報人民政府批準后公布執行。

第四十四條

被拆遷人符合廉租房保障條件的，可按規定申請廉租房給予住房保障。符合購買經濟適用住房或購房政策性補貼保障條件的，可按規定的程序申請相應的住房保障。

被拆遷人同時符合前款及第四十三條規定的，只能選擇其中一種住房保障方式，不可兼選。

第四十五條 對被拆遷人按照本辦法規定的標準取得的拆遷補償款，免征個人所得稅。對拆遷居民因拆遷重新購置住房的，對購房成交價格中相當于拆遷補償款的部分免征契稅，成交價格超過拆遷補償款的，對超過部分征收契稅。

第四章

拆遷評估

第四十六條

對被拆遷房屋進行房地產市場評估，應當由具有省級以上建設行政主管部門核發的三級以上房地產評估資質的房地產評估機構（以下簡稱評估機構）進行。

未取得《房地產估價師執業資格證書》與《房地產估價師注冊證》的人員，不得以房地產估價師的名義從事城市房屋拆遷補償估價業務。

房屋拆遷管理部門應當每年向社會公布拆遷評估機構名錄和拆遷評估專家庫成員名單。

第四十七條

房屋拆遷評估管理規定和房屋拆遷補償評估技術細則由房屋拆遷管理部門另行制定。

第四十八條

拆遷評估的估價時點，為房屋拆遷許可證頒發之日，因拆遷人延期實施超過6個月以上的拆遷項目，必須重新進行拆遷評估，重新評估的估價時點應當為重新啟動的實施之日。

第四十九條

拆遷人或者被拆遷人對評估結果有異議的，可以在評估結果送達之日起五個工作日內要求評估機構作出解釋、說明。評估機構應當在五個工作日內作出書面解釋、說明。經解釋、說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合條件的其他評估機構重新評估。重新評估結果與原評估結果的允許誤差范圍為5%。

重新評估結果與原評估結果的誤差在允許誤差范圍5%之內的，原評估結果有效，重新評估的費用由委托人承擔。重新評估結果與原評估結果的差異超出允許誤差范圍的，由估價專家委員會抽簽選定3名以上專家，組成估價鑒定小組進行鑒定。重新評估和鑒定的費用由未被采用評估結果的評估機構及其委托人各承擔50%。第五章

法律責任

第五十條

違反本辦法規定的，依據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》等有關規定處理。

第五十一條

拆遷人違反本辦法規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第五十二條

拆遷評估機構與當事人相互串通，故意壓低或者抬高評估價格的，評估結果無效，并由房屋拆遷管理部門處以5千元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的暫停直至取消評估資質；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十三條

承接房屋拆除工程業務的施工企業拆除房屋未采取安全保衛措施的，由建設行政主管部門責令改正，給予警告，并處以2千元以上3萬元以下的罰款。

第五十四條

拆遷一方當事人脅迫、侮辱、毆打另一方當事人，妨礙拆遷工作順利進行的，由公安機關予以治安處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十五條

房屋拆遷管理部門違反本辦法規定核發房屋拆遷許可證及其他批準文件的，對直接負責的主管人員和責任人依法給予行政處分；情節嚴重，致使國家、人民利益遭受重大損失、構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章

附

則 第五十六條

在本市城市規劃區范圍內根據規劃要求需要搬遷被拆遷人、房屋承租人，保留其房屋，并需要對被搬遷人、房屋承租人補償、安置的，參照本辦法執行。

第五十七條

各縣（市）人民政府可根據本辦法制定實施細則。

第五十八條

本辦法自2009年11月15日起施行，11月15日前已實施的拆遷項目，按原政策執行。原《揚州市市區房屋拆遷管理暫行辦法》（揚府發[2002]122號）及補充意見同時廢止。

主題詞：城市

房屋

管理

辦法

命令

主送：各縣（市、區）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位。

抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市法院，市檢察院，軍分區，駐揚各單位。

揚州市人民政府辦公室

2009年10月21日印發