第一篇：解析關于邢臺市政府辦公室印發(fā)《邢臺市2010年保障性安居工程實施方案》的通知

【法規(guī)名稱】邢臺市政府辦公室印發(fā)《邢臺市2010年保障性安居工程實施方案》的通知

【頒布單位】河北省邢臺市人民政府辦公室

【頒布文號】邢政辦〔2010〕9號

【頒布時間】2010-3-30

【正文】

邢臺市人民政府辦公室關于印發(fā)《邢臺市2010年保障性安居工程實施方案》的通知

邢政辦〔2010〕9號

各縣(市、區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊、七里河新區(qū)管委會，市政府有關部門：

《邢臺市2010年保障性安居工程實施方案》已經(jīng)市政府第二十五次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

二0一0年三月三十日

邢臺市2010年保障性安居工程實施方案

為切實解決低收入家庭住房困難，全面完成保障性安居工程目標任務，根據(jù)國務院辦公廳《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2010〕4號)、河北省人民政府《關于進一步推進全省保障性安居工程建設有關問題的通知》(冀政〔2010〕1號)、河北省人民政府辦公廳《關于印發(fā)2010年度各設區(qū)市保障性安居工程目標責任狀》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體目標

以科學發(fā)展觀為指導，按照構(gòu)建和諧社會的要求，全面推進保障性安居工程建設。加大住房保障力度，建立健全住房保障體系，將廉租住房和經(jīng)濟適用住房貨幣補貼政策并軌，統(tǒng)一住房保障準入條件，實行分層次住房保障;試行公共租賃房及較低價位、較小戶型普通商品住房管理，增大實物住房保障比例;大力推進舊小區(qū)改善、城市棚戶區(qū)(舊城區(qū)片、危舊住房改造)改建、國有煤礦(工礦)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，切實加大農(nóng)村危房改造力度，著力解決低收入家庭的住房困難。

二、基本任務

(一)住房保障工作(廉租住房和經(jīng)濟適用住房)

全市住房保障總戶數(shù)達到12000戶(其中以實物住房方式保障6500戶)。其中，市區(qū)保障6000戶(以實物住房方式保障3000戶)，縣(市)和大曹莊管委會保障6000戶(以實物住房方式保障3500戶)。

(二)舊住宅小區(qū)改善

繼續(xù)實施舊住宅小區(qū)改善工程。市區(qū)改善面積達到20萬平方米，總投資達到900萬元，其中，政府投資380萬元，企業(yè)自籌520萬元。各縣(市)有舊住宅小區(qū)的要制定實施方案，并選擇1—2處進行改善。

(三)城市棚戶區(qū)(舊城區(qū)片、危舊住房改造)改建

市區(qū)完成棚戶區(qū)拆遷面積20萬平方米，解決低收入住房困難家庭戶數(shù)達到1500戶。各縣(市)有棚戶區(qū)的，要在6月底前制定實施方案，出臺配套政策，并完成1—2處的拆遷工作。

(四)農(nóng)村危房改造

全市計劃完成改造3700戶，其中廣宗縣1200戶，臨城縣1200戶，巨鹿縣1300戶。

(五)國有煤礦棚戶區(qū)改造

計劃完成改造2618戶。

(六)林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造

6月底前，完成改造規(guī)劃及年度改造項目實施方案的制定，年底前，列入年度改造計劃的項目，全部開工建設。

(七)住房公積金管理

住房公積金繳存覆蓋率達到85%，住房公積金個貸使用率達到50%。

三、加強住房保障制度建設

(一)住房保障準入條件

1.具有市區(qū)常住戶口;

2.家庭年人均可支配收入在上年度人均可支配收入的0.85倍以下;

3.家庭人均住房建筑面積在15平方米以內(nèi)，且住房建筑面積總和在50平方米以內(nèi);

4.申請前五年內(nèi)沒有轉(zhuǎn)讓過住房，轉(zhuǎn)讓住房的面積未超出本條三款規(guī)定的除外。

年滿30周歲的單身市民且自有住房建筑面積在30平方米以內(nèi)的，可獨立申請住房保障資格。

被拆遷的房屋，五年內(nèi)其建筑面積按拆遷面積或補償款除以當時所在拆遷范圍內(nèi)的補償標準計算;五年后可不計算該處房屋面積。

享受過經(jīng)濟適用住房等政策優(yōu)惠的家庭、城中村村民不再享受住房保障政策。

符合上述條件的家庭，可推舉夫婦中的一名作為代表向所在辦事處住房保障辦公室提出申請，經(jīng)區(qū)住房保障部門、市住房保障部門兩次公示后，取得《邢臺市住房保障資格證》?！蹲》勘Ｕ腺Y格證》實行年審制。

(二)確立住房保障體系，實行分類保障

為滿足保障對象的不同需求，市政府向保障對象提供下列保障方式。

1.保障房實物配租。是指由政府向保障對象提供住房，并按照規(guī)定向保障對象收取廉價租金的保障方式。租金由市住房保障和房產(chǎn)管理局收取，收取租金上繳財政國庫，按收支兩條線用于保障房維修和管理。

保障對象為60歲以上的孤寡老人，失去勞動能力的大病患者，一、二級重度殘疾患者以及其他急需救助的群體。其中享受生活低保的家庭在保障標準內(nèi)免交租金。2010年租金標準為0.82元/平方米。

2.保障房租賃補貼。是指政府按照規(guī)定標準向被保障對象發(fā)放的住房租賃補貼的保障方式。

補貼金額按照被保障家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標準的差額，核定每平方米的租賃補貼標準。市區(qū)2010年租賃補貼標準為6元/平方米。

3.保障房共有產(chǎn)權。是指政府和保障對象共有保障性住房產(chǎn)權的形式。政府向每套保障性住房投入一定的資金(每套3萬元)，所占份額為政府產(chǎn)權部分，剩余產(chǎn)權由保障對象出資購買。政府投資后，其他投資和各種費用由保障對象承擔。

保障對象為具有一定購買能力的低收入住房困難家庭。

4.保障房貨幣補貼。保障對象依據(jù)家庭實際需要，可以在市場上自主選購新建商品住房(城中村等回遷房除外)、存量房(平房除外)，政府向每戶發(fā)放一次性補貼。補貼標準為3萬元。

保障對象在購買住房前，應經(jīng)辦事處、區(qū)、市住房保障部門認可，房源為非直系親屬所擁有的住房。

(三)創(chuàng)新保障方式，擴大保障范圍

1.試點公共租賃住房。是指由政府或保障性住房投資機構(gòu)建設較小戶型住房，供保障對象租住的保障方式。

保障對象為租賃補貼對象、在市區(qū)就業(yè)三年以上的大中專畢業(yè)生和進城務工人員。租金標準為同地段同品質(zhì)住房市場租金的60%左右。

2.試點較低價位商品住房。是指由政府或保障性住房投資建設機構(gòu)組織建設中小戶型房源，銷售價格低于市場價的15%左右。銷售對象為收入符合住房保障條件但住房面積略超標準，或住房面積符合住房保障條件但收入略超標準的家庭。購買較低價位住房，不享受政府補貼。

市住房保障部門在6月底前制定實施方案，報市政府批準。

以上保障措施，由市住房保障部門會同民政等部門制定實施細則。各縣(市)可結(jié)合實際制定當?shù)卣摺?/p>

四、加大保障性住房建設力度

(一)加快在建項目的建設進度

2009年前爭取中央預算內(nèi)投資的廉租住房52個項目、9866套住房，要在2010年12月底前全部竣工，其中60%以上達到入住條件。2010年爭取中央預算內(nèi)投資的廉租住房項目，上半年要全部開工建設。

(二)積極謀劃并儲備項目

市、縣(市)要積極謀劃新的保障性住房建設項目，為爭取上級資金，做好項目儲備。2010年，各縣(市)至少謀劃一個成熟的廉租住房項目，按照爭取中央預算內(nèi)投資項目的要求，完善相關手續(xù)，為及時上報做好充分準備。對已確定爭取中央預算內(nèi)投資的項目，可以先行開工建設。

(三)增加保障性住房的供應

廉租住房和經(jīng)濟適用住房、低價商品住房、公共租賃住房等政策性住房，建設用地規(guī)模要達到當年住宅建設用地總量的25%以上。采取配建與集中建設相結(jié)合的方式，在商品房建設項目(用地規(guī)模50畝以上)中配建中小戶型住房，配建用地規(guī)模達到10%以上，將保障房的配建要求作為土地出讓的前置條件，其余部分由市住房保障部門組織建設，具體實施方案由市住房保障部門會同有關部門制定。

(四)強化保障性安居工程質(zhì)量管理，提高規(guī)劃設計水平

嚴格執(zhí)行法定建設程序和技術規(guī)范標準，加強施工管理，強化在建項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。相關責任主體單位，要建立工程質(zhì)量安全管理監(jiān)督體制，定期對保障性安居工程進行檢查指導。提高規(guī)劃設計水平，在規(guī)定戶型建筑面積內(nèi)，實現(xiàn)基本使用功能，滿足基本生活需要。保障性住房(廉租住房和經(jīng)濟適用住房)戶型設計以兩居室為主、一居室為輔，以多層為主、以高層為輔，最大戶型面積控制在70平方米左右。公共租賃住房，低價商品住房最大戶型面積控制在90平方米左右。其他保障性安居工程戶型面積要按照相關政策并結(jié)合保障對象要求合理確定。

(五)試點成立“保障性住房投資建設公司”

為增強政府對市場的調(diào)控能力，減輕政府財政壓力，按照政府主導，專項投資的模式，由市住房保障部門組織成立“邢臺市保障性住房投資建設公司”，實施廉租住房、公共租賃住房和低價商品住房等政策性住房的建設。由政府注資及劃撥資產(chǎn)作為啟動資本，通過融資，專項用于保障性住房開發(fā)建設標準和棚戶區(qū)改建工程的需要。

(六)建立長期穩(wěn)定的資金投入機制

住房保障資金實行專戶管理、?？顚Ｓ?，市財政部門要認真落實資金的籌集規(guī)定并保證及時足額劃轉(zhuǎn)，資金的籌集渠道主要有：土地出讓凈收益的10%以上，公積金增值收益的余額，國家和省的專項補助資金，出讓土地上建設保障房所占土地應繳的出讓凈收益。住房保障資金用于租賃補貼發(fā)放、新建、購買、改建保障房及政府產(chǎn)權認購等，市財政部門應加強對各縣(市)財政住房保障資金籌集的監(jiān)督指導，定期進行檢查。

五、推進舊住宅小區(qū)改善和城市棚戶區(qū)(舊城區(qū)片、危舊住房改造)改建工程

(一)舊住宅小區(qū)改善

舊住宅小區(qū)改善主要是對2000年前建成的住宅區(qū)在硬化、綠化、美化、節(jié)能等方面進行改善，同時完善服務功能，建立物業(yè)管理機構(gòu)。企業(yè)自管小區(qū)，改善資金由企業(yè)自籌;原市直生活區(qū)、社會舊住宅區(qū)等，一般由市政府投資改善，體育、文化等部門予以配合，市住房保障部門做好協(xié)調(diào)指導，確保完成改善任務。各縣(市)有舊住宅小區(qū)的，要制定實施方案，有計劃地進行改善。

(二)城市棚戶區(qū)(舊城區(qū)片、危舊住房改造)改建

按照市規(guī)劃部門確定的舊城區(qū)片，將居住用地面積所占比例較大的舊城區(qū)片納入城市棚戶區(qū)改建范圍，2010年先行啟動，為爭取上級資金支持做好準備。由市住房保障部門牽頭，市規(guī)劃部門及區(qū)縣政府配合擬定改建規(guī)劃及年度計劃，經(jīng)市住房保障部門報市政府批準后，由市住房保障部門納入棚戶區(qū)改建范圍，并向省政府呈報。各縣(市)要積極推進棚戶區(qū)改建工程，同時做好棚戶區(qū)改建范圍內(nèi)低收入家庭的住房保障工作。

六、實施農(nóng)村危房改造

按照中央和省的要求，開展農(nóng)村危房改造工作。實施對象為國家貧困縣中的分散供養(yǎng)五保戶、低收入和其他貧困戶，其住房結(jié)構(gòu)嚴重變形、墻體失固已成危房，不具備基本居住條件。市建設部門應制定認定程序、建設標準，爭取上級資金支持。市政府將安排專項補助資金，其補助標準由市建設部門會同財政部門擬定，并報市政府批準。各縣(市)要安排一定比例的危房改造資金及必要的工作經(jīng)費，市建設部門要做好協(xié)調(diào)督導，確保全年任務完成。

七、實施國有煤礦(工礦)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造

市發(fā)展與改革、國資、林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門是國有煤礦、獨立工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造的責任主體，負責統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和強力推進。承擔改造任務的企業(yè)是實施主體。按照政府、企業(yè)和個人共同出資的原則，各部門要協(xié)調(diào)督促相關企業(yè)積極籌集資金。按照冀政〔2010〕1號文件要求，探索實施多元化產(chǎn)權管理模式，保障改造區(qū)內(nèi)的居民得到妥善安置。6月底前，完成改造規(guī)劃及年度改造項目實施方案的制定，9月底前將列入改造計劃的項目，要全部開工建設。

八、落實并完善相關優(yōu)惠政策

城市棚戶區(qū)及國有獨立工礦棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)(回遷安置房用地除外)，出讓土地的凈收益按規(guī)定提取相關費用后，全部用于本項目改造和保障性住房建設。

城市棚戶區(qū)及國有獨立工礦棚戶區(qū)改造項目回遷安置建設用地，以劃撥方式供應。

保障性住房、城市棚戶區(qū)、國有獨立工礦棚戶區(qū)回遷安置住房，一律免收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，所涉及的經(jīng)營性服務性收費應按下限收費或減免收費。包括國有煤礦(工礦)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造安置居民的住宅，小區(qū)外的供水、供電、供氣、供熱等配套設施，由供水、供電等相關企業(yè)出資配套建設并保障正常使用;小區(qū)內(nèi)的配套設施由建設單位自行建設，確需委托相關企業(yè)和單位建設的，所涉及收費均不得高于建設成本。除此之外，小區(qū)內(nèi)外相關設施建設不再繳納其他費用。配套保障性住房的項目，按建筑面積的所占比例減免相關費用，享受優(yōu)惠政策。

按冀政〔2010〕1號和冀建?！?010〕63號文件落實稅收、金融等有關政策。

九、完善住房保障工作管理機制

(一)健全住房保障工作管理體系

各縣(市、區(qū))要健全住房保障工作體系，將住房保障工作職能落到實處。同時，要為住房保障管理部門及其工作機構(gòu)提供必要的工作經(jīng)費和辦公條件。三區(qū)政府要在4月底前為各區(qū)住房保障部門、辦事處住房保障辦公室增配電腦、打印機等設備，并配有網(wǎng)絡外線，5月初進行驗收。

(二)完善住房保障工作制度

各縣(市)和大曹莊管委會，要認真制定2010年住房保障工作目標計劃和實施意見，向社會進行公布，并向市住房保障和房產(chǎn)管理局備案。要規(guī)范廉租住房和經(jīng)濟適用住房等政策性住房的管理，建立健全申請、審核和公示辦法。要做好申請人家庭收入、住房狀況調(diào)查與審核，強化廉租住房的年審工作，健全退出機制。要嚴肅紀律，堅決查處弄虛作假等違法違紀行為和相關責任人員，確保住房保障各項政策公開、公平、公正的實施。

(三)落實住房保障工作相關部門責任

住房保障管理部門負責住房保障工作的具體實施和管理工作;發(fā)展改革部門會同住房保障管理部門申報新建廉租住房項目中央預算投資工作;財政部門要及時落實保障資金;財稅部門要在新建、購買和租賃廉租住房時提供各項稅費支持政策;國土資源部門要按照土地利用規(guī)劃和年度供應計劃，積極落實保障性住房建設用地;物價部門要會同同級住房保障管理部門，核定經(jīng)濟適用住房銷售價格，測算廉租住房租金;民政部門負責城市低收入家庭資格認定，并建立工作體制，公布認定程序，配合住房保障管理部門做好相關工作;邢臺日報社、牛城晚報和廣播電視局要為住房保障工作提供服務，免費刊登或播發(fā)廉租住房和經(jīng)濟適用住房貨幣補貼、實物配租、收購、租賃和招投標等工作的公示、公告。市發(fā)展與改革、國資、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設等部門分別負責國有煤礦、工礦、林區(qū)、墾區(qū)及農(nóng)村危房改造工作。

(四)認真落實住房保障責任目標考核制度

市政府已將住房保障工作納入政府民心工程和政府城建重點工作，并將住房保障工作納入對縣(市、區(qū))政府年度責任目標的考核內(nèi)容。12月底前，市政府將組織考核組，把縣(市、區(qū))長作為第一責任人進行考核，對住房保障工作完成情況、建立并完善住房保障管理體系、住房保障制度建設等方面進行考核，考核結(jié)果納入對各縣(市)政府績效考核和領導班子年度考核范圍。市保障性安居工程領導小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，研究解決全市保障性安居工程建設中的重要問題，各成員單位要按照各自職責，做好保障性安居工程建設的相關工作，推動保障性安居工程建設的順利實施。要加強監(jiān)督檢查力度，每季度對各縣(市)進行調(diào)度，并通報工作進展情況，按季度進行巡回檢查，對工作落實不到位的縣(市)，將實行約談制，約談當?shù)乜h(市)政府領導。各縣(市)要成立相應的保障性安居工程領導小組，加強對本地保障性安居工程建設的協(xié)調(diào)督導。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第二篇：解析關于邢臺市政府印發(fā)《邢臺市投資項目代辦制實施辦法》的通知

【法規(guī)名稱】邢臺市政府印發(fā)《邢臺市投資項目代辦制實施辦法》的通知

【頒布單位】河北省邢臺市人民政府

【頒布文號】政字〔2010〕11號

【頒布時間】2010-5-14

【實施時間】2010-5-14

【正文】

邢臺市人民政府關于印發(fā)《邢臺市投資項目代辦制實施辦法》的通知政字〔2010〕11號

各縣(市、區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊、七里河管委會，市政府有關部門：《邢臺市投資項目代辦制實施辦法》已經(jīng)市政府第二十五次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二0一0年五月十四日

邢臺市投資項目代辦制實施辦法(試行)

第一條 為進一步優(yōu)化我市的投資環(huán)境，提高行政辦事效率，為廣大投資者來我市投資興業(yè)提供便利，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和中共河北省委、河北省人民政府《關于進一步優(yōu)化投資環(huán)境鼓勵外商投資的若干規(guī)定》(冀發(fā)〔2003〕27號)等相關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡屬市本級審批的投資項目，受投資者委托，由市投資服務機構(gòu)按照“一窗對外、協(xié)調(diào)相關、全程督辦、限時辦結(jié)、無償服務”的要求，代為辦理從企業(yè)注冊、投資立項、規(guī)劃、建設直至投產(chǎn)運營等所需辦理的行政審批手續(xù)。

第三條 市投資服務機構(gòu)代辦的投資項目，主要是指：

(一)利用外資投資項目;

(二)總投資在一億元人民幣(含一億元人民幣)以上的內(nèi)資項目;

(三)市委、市政府交辦的投資項目;

(四)已開工建設再次投資的省、市重點項目。

以上項目不含房地產(chǎn)項目。

第四條 市投資服務機構(gòu)代辦的主要職責是：

(一)統(tǒng)一受理投資者的代辦申請;

(二)組織審查投資者提交的申請材料;

(三)將代辦事項交辦行政審批部門，并全程督辦和協(xié)調(diào);

(四)及時告知投資者代辦結(jié)果;

(五)對行政審批部門及其工作人員行政審批工作情況進行考核評議，提出獎懲意見;

(六)向投資者提供政策法律和政務信息咨詢服務，介紹我市投資優(yōu)惠政策。

第五條 投資者委托代辦事項，應向市投資服務機構(gòu)代辦受理窗口提出代辦申請，明確代辦事項內(nèi)容，提交有關材料。

投資者提交的有關材料，應當真實、合法、齊備、有效。

市投資服務機構(gòu)和行政審批部門及其工作人員對投資者提交的有關材料中所涉商業(yè)秘密、技術秘密和個人隱私負有保密責任。

第六條 市發(fā)改委、市商務局、市工商局等有關行政主管部門，對于本辦法

第三條規(guī)定的投資項目，應當及時向市投資服務機構(gòu)和投資者發(fā)出代辦建議書;市投資服務機構(gòu)收到建議書后，應當立即口頭或者書面征詢投資者意見，由投資者自主決定是否委托代辦。

第七條 市投資服務機構(gòu)收到投資者委托代辦申請后，應當在兩個工作日內(nèi)會商市行政服務中心組織代辦事項所涉行政審批部門會審投資者提交的申請材料，落實行政審批責任單位，優(yōu)化行政審批流程，確定限時辦結(jié)時限，明確需要投資者協(xié)同配合辦理的事項。

對于申請材料齊全、符合法定形式的委托代辦事項，市投資服務機構(gòu)應當在會審后一個工作日內(nèi)向投資者發(fā)出代辦受理書。

對于申請材料不齊全、不符合法定形式的委托代辦事項，市投資服務機構(gòu)應當在會審后一個工作日內(nèi)一次性書面告知投資者需要補正的全部內(nèi)容;投資者補正材料后，市投資服務機構(gòu)應當立即發(fā)出代辦受理書。

對于法律法規(guī)明令禁止、不符合我市產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的委托代辦事項，市投資服務機構(gòu)應向投資者發(fā)出不予受理代辦通知書。通知書應當說明理由，并為投資者在我市境內(nèi)投資其他項目提出建議。

第八條 市投資服務機構(gòu)受理投資者委托代辦申請后，應當立即向代辦事項所涉部門的行政審批科長或者行政審批首席代表發(fā)出代辦交辦通知書并移交相關申請材料。通知書應當載明代辦的行政審批手續(xù)名稱和辦結(jié)時限等內(nèi)容。行政審批部門的首長是辦理交辦事項的第一責任人，分管領導是主管責任人，行政審批科長或者行政審批首席代表是直接責任人。

第九條 市投資服務機構(gòu)受理代辦事項后應及時錄入網(wǎng)上審批系統(tǒng)。監(jiān)察機關應當對代辦實行全程效能監(jiān)察，及時查處和糾正代辦運行中行政機關及其工作人員的違法違紀行為。

第十條 行政審批部門及其行政審批科長、行政審批首席代表根據(jù)法定條件和程序，按照以下規(guī)定辦理交辦事項：

(一)只需對申請材料的形式要件審查的，應當當場辦結(jié);

(二)需采取現(xiàn)場踏勘、專家評審等方式對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容審核的，應當在承諾期限內(nèi)辦結(jié);

(三)屬于前置審批事項，由于程序復雜等原因難以先行辦結(jié)的，應當采取預審辦法，在確認其合法性、合規(guī)性的前提下書面通知相關部門進入正常審批程序;

(四)需報上級機關審批的事項，應當負責跟蹤協(xié)調(diào);

(五)及時將辦理結(jié)果反饋市投資服務機構(gòu)代辦受理窗口，由窗口統(tǒng)一告知投資者代辦結(jié)果。

第十一條 投資者所需辦理的行政審批事項，依照法律和行政法規(guī)規(guī)定應當繳納行政事業(yè)性收費的，投資者應當在行政審批部門規(guī)定的期限內(nèi)繳納。

凡我市投資優(yōu)惠政策對行政事業(yè)性收費有減、免、緩交規(guī)定的，行政審批部門必須執(zhí)行;未規(guī)定減、免、緩交的，行政審批部門一律按收費標準的下限收取。投資者委托代辦行政審批手續(xù)，市投資服務機構(gòu)不得收取任何服務費用;履行代辦服務職責所需經(jīng)費，一律納入本級財政預算予以解決。

第十二條 投資者有下列情形之一的，市投資服務機構(gòu)可以中止或者終結(jié)代辦程序：

(一)提供虛假材料、隱瞞真實情況的;

(二)不按期繳納依法應當繳納的行政事業(yè)性收費的;

(三)行政審批申請不符合法定條件、標準且不能補正的;

(四)法律法規(guī)規(guī)定應當中止或者終結(jié)的其他情形。

第十三條 投資者對行政審批部門作出的不予批準決定、行政事業(yè)性收費通知等行政行為有異議的，可以申請市投資服務機構(gòu)協(xié)調(diào)，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十四條 各相關行政審批部門在辦理代辦交辦事項過程中發(fā)生的矛盾和爭議，由市投資服務機構(gòu)協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的報市政府裁決。

建立投資項目審批“綠色通道”，對重大投資項目急事急辦、特事特辦，由市投資服務機構(gòu)會同市行政服務中心召開相關部門負責領導參加的并聯(lián)審批會議，集中辦理相關手續(xù)。

第十五條 市監(jiān)察部門負責日常監(jiān)督檢查工作,受理投資企業(yè)和個人對行政效能及投資有關問題的投訴，對有關問題進行查處。

第十六條 本辦法自公布之日起施行。

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第三篇：2012年保障性安居工程通知范文

國家發(fā)展改革委關于發(fā)展改革系統(tǒng)要繼續(xù)

加大工作力度切實做好2012年保障性

安居工程建設工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議和全國住房保障工作座談會的精神，為全面完成2012年保障性安居工程建設任務，發(fā)展改革系統(tǒng)要繼續(xù)加大工作力度，扎實推進有關工作。現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、提高加大保障性安居工程建設力度的認識。中央經(jīng)濟工作會議提出了2012年經(jīng)濟發(fā)展的主要目標任務，也對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整明確了要求。正確處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價三者的關系，保證經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)中求進”，擴大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點，而保障性安居工程是現(xiàn)階段擴大內(nèi)需的一項重大舉措，事關增長、結(jié)構(gòu)、物價三者的平衡，事關民生改善和社會和諧穩(wěn)定。2012年是實施“十二五”保障性安居工程建設規(guī)劃的第二年，是在建工作量最大的一年，也是開工、竣工、分配、管理任務并重的一年，需要充分估計困難，以堅定不移、堅韌不拔、堅持不懈的精神和扎實有效的工作措施加以應對。各級發(fā)展改革部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步提高認識，把保障性安居工程建設工作擺在突出重要位置，作為份內(nèi)之事列入工作日程，抓緊、抓實、抓好。

二、加大保障性安居工程建設投資計劃落實力度。2012年中央進一步加大了資金支持力度，地方政府也要加大資金籌措力度。各級發(fā)展改革部門要配合住房城鄉(xiāng)建設、財政、金融等部門做好建設資金平衡工作，積極協(xié)調(diào)落實政府財政性資金、企業(yè)債券、金融機構(gòu)貸款等方面資金，加強建設資金統(tǒng)籌和組織實施工作，確保保障性安居工程建設任務的完成。要創(chuàng)新融資機制，充分發(fā)揮地方政府融資平臺作用，通過直接和間接融資多渠道籌集保障性安居工程建設資金，鼓勵引導社會力量參與建設保障性住房及配套設施。要按照確定的保障性安居工程目標任務和下達的投資計劃，盡快將中央補助投資和省級配套資金分解下達到市、縣，落實到項目。分解下達的計劃要與已簽訂目標責任書相應的建設任務相銜接。

三、完善保障性安居工程配套基礎設施。為保證保障性住房建成后盡快投入使用，2012年中央專門安排投資支持與保障性安居工程直接相關的配套基礎設施建設。各級發(fā)展改革部門要會同有關部門落實好建設項目，中央補助投資要統(tǒng)籌用于去年已開工和今年擬開工的保障性安居工程直接相關的配套基礎設施建設，不得用于與此無關的其他市政設施，北方地區(qū)要重點用于配套的供熱設施建設。中央投資支持的項目要統(tǒng)籌考慮市縣的建設任務、資金籌措能力等，優(yōu)先安排特殊困難地區(qū)。

四、做好保障性安居工程項目的前期工作。各級發(fā)展改革部門要積極配合有關部門，處理好加快進度與規(guī)范管理的關系，千方百計采取措施加快項目前期工作。認真履行審批或核準手續(xù)，縮短周期，簡化流程、提高效率。加強部門間的銜接，發(fā)揮綜合部門職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)促進規(guī)劃、計劃、土地、資金等條件的落實，為項目早日開工創(chuàng)造條件。

五、強化保障性安居工程建設項目管理。2012年是加快推進保障性安居工程建設的關鍵一年，既要加強新開工項目工作力度，也要抓好在建項目的建設。要加強項目實施管理，嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制，加強建設資金監(jiān)管，狠抓工程質(zhì)量。在保證工程質(zhì)量的前提下，督促項目加快建設進度，確保完成竣工目標。

六、嚴格保障性安居工程項目監(jiān)督檢查。要進一步完善監(jiān)督檢查機制，加大督促檢查力度，強化保障性安居工程建設各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。發(fā)展改革系統(tǒng)要充分發(fā)揮稽察隊伍的作用，把保障性安居工程作為稽察的重點，對疏于管理、進度緩慢、配套資金落實不力、存在質(zhì)量安全隱患的，要及時通報、限期整改。同時要配合有關部門做好保障性住房分配、使用、管理等工作，確保這項重大民生工程辦好辦實。

各級發(fā)展改革部門要按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，切實做好各項工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展預期目標，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

國家發(fā)展改革委

二〇一二年二月十日

第四篇：保障性安居工程工作實施方案

一、目標任務

2015年全縣保障性住房目標任務為：

（一）開工目標

1、新建公共租賃住房176套（戶）；

2、新建限價商品住房66套（戶）；

（二）基本建成目標

（三）分配入住目標

二、進度要求

（一）新開工任務進度要求。

（二）基本建成任務進度要求。

（三）分配入住任務進度要求。

三、目標任務分解

（一）開工任務分解

1、新建公租房176套確定項目為“**”廉租房項目，由**水利水電安裝有限公司承建；

2、新建限價商品房66套由**縣軒轅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在**縣**大酒店南側(cè)建設；

（二）基本建成目標任務分解

1、廉租房基本建成85套，在“府庭花園”配建廉租房項目中落實；

2、公租房基本建成1646套，在人才家園公租房項目中落實；

四、工作重點和措施

（一）強化資金土地支持。要按照“優(yōu)先供應，應保盡保”的原則，確保土地及時足額供應到位。4月15日前完成土地使用手續(xù)辦理，4月底前要單獨組卷完善好土地手續(xù)并做好報市和省審批的準備工作。加快項目具體地塊的落實，積極做好手續(xù)辦理等前期準備工作，確保及時供地、按時開工；嚴格落實資金“5+1”規(guī)定渠道，確保土地出讓金總收入的5%資金按規(guī)定足額提取。積極拓寬融資渠道，充分調(diào)動企業(yè)、個人融資積極性，廣泛吸納社會資金，最大力度保障資金支持。

（二）優(yōu)化公租房籌集方式。加強保障性住房政策研究，從新建保障性住房為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO、長期租賃、購買房源及發(fā)放補貼等多種方式并存的模式。

（三）完善配套設施建設。認真執(zhí)行《**省保障性住房小區(qū)市政基礎設施和公共服務設施配套建設規(guī)定（試行）》，確保保障性安居工程建設項目做到同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步交付。加強規(guī)劃選址管理，集中建設的保障房項目在選址前，要對所選地塊的綜合配套情況進行評估，未達到標準的不批準用地規(guī)劃。認真梳理在建以及基本竣工保障性住房項目配套設施建設存在的缺項，制定方案盡快整改。

（四）堅持保證工程質(zhì)量。嚴格執(zhí)行以工程質(zhì)量終身負責制為核心的保障性安居工程質(zhì)量管理“十項制度”，嚴把隊伍選取、材料進場、現(xiàn)場控制和竣工驗收“四關”。加強建設、施工、監(jiān)理等8大質(zhì)量主體監(jiān)管，推行量化考核、信用評價和“三抽查、一到位”監(jiān)督檢查模式，推行分類監(jiān)管和差別化管理，對質(zhì)量安全問題實行“零容忍”。

（五）完善分配管理體制。繼續(xù)完善聯(lián)審聯(lián)查工作機制，依托民政部門低保家庭經(jīng)濟狀況核查認定中心，強化對財產(chǎn)、收入的認定工作。

（六）嚴格各項政策落實。嚴格執(zhí)行省、市、縣有關保障性住房“雙配建”政策，應主要通過配建完成今年的保障性住房建設任務，以解決土地、資金、配套難的問題。

（七）建立健全長效機制。建立健全保障性住房房源和保障對象檔案，加強對政府主導保障性住房的確權和資產(chǎn)管理。強化保障性住房小區(qū)后期管理，建立復核、退出、租金收繳等后期運營管理制度，切實解決退出難、費用收繳難的問題。積極探索社會化物業(yè)管理模式，營造安全、有序、文明的生活環(huán)境。加強與審計部門的協(xié)調(diào)配合，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，并要舉一反三，完善制度和措施，防范問題重復發(fā)生。

（八）加強組織督查力度。

第五篇：株洲市人民政府辦公室關于印發(fā)株洲市創(chuàng)建保障性安居工程示范區(qū)工作方案的通知

株洲市創(chuàng)建保障性安居工程示范區(qū)工作方案

根據(jù)《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）和《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）精神，按照2009年全國保障性安居工程工作會議要求和省委、省政府“兩化三基”戰(zhàn)略部署以及省住房與城鄉(xiāng)建設廳建立保障性安居工程示范區(qū)工作安排，結(jié)合株洲實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“兩型社會”建設要求，把推進保障性安居工程、解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務的重要職能，把創(chuàng)建保障性安居工程示范區(qū)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建“兩型社會”，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要工作，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，積極探索具有株洲特色的保障性住房建設、管理的新路子，促進住房保障事業(yè)全面發(fā)展。

二、基本原則

堅持政府主導與市場機制相結(jié)合的原則；堅持科學規(guī)劃與滿足需求相結(jié)合的原則；堅持示范引領與標準一致相結(jié)合的原則；堅持統(tǒng)籌兼顧與循序漸進相結(jié)合的原則；堅持以人為本與嚴格管理相結(jié)合的原則。

三、工作目標

（一）總體目標

全面推進住房保障工作，建立健全多層次住房保障體系，把株洲市保障性安居工程建成民心工程、德政工程、陽光工程。通過5年左右的時間，建立包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、拆遷安置房等在內(nèi)的株洲市保障性安居工程全面示范區(qū)，突出“五個示范”效果，即精品示范、標準示范、機制示范、創(chuàng)新示范和管理示范，力爭“十二五”期末實現(xiàn)全民“住有所居”的目標。

（二）具體目標

廉租住房：制定《廉租住房保障辦法》、《廉租住房實物配租細則》等文件，分期分批創(chuàng)建多個廉租住房示范點，全面推行廉租住房準入“四級審核、兩輪公示”機制和退出“積分核查、公開評議”機制。示范區(qū)創(chuàng)建期間，累計完成新增廉租住房20000套，發(fā)放廉租住房租賃補貼30000戶。

公共租賃住房：制定株洲市公共租賃住房相關政策，建立1-2個由政府、企業(yè)建設公共租賃住房示范點。5年時間籌集公共租賃住房10000套。

棚戶區(qū)改造：制定《株洲市棚戶區(qū)改造規(guī)劃》，探索并完善棚戶區(qū)改造和住房保障相結(jié)合的模式。3年完成棚戶區(qū)改造任務，建設項目50個，完成改造20000戶。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）立足樣板帶動抓示范建設

1.充分發(fā)揮保障性住房樣板小區(qū)的示范效應。全市首個廉租房示范小區(qū)——“和諧家園”通過科學選址論證、高起點規(guī)劃設計、高標準建設施工、陽光化公平分配、高水平管理監(jiān)督，高質(zhì)量建成市民滿意的精品工程。2010年開工的“陽光家園”廉租住房小區(qū)、南方公司公租房小區(qū)、首個廉租房公租房配建小區(qū)等多個重點項目要以“和諧家園”為樣板，形成全市保障性住房精品示范小區(qū)。

2.注重突出保障性住房建設的風格和特色。堅持高品位規(guī)劃，高質(zhì)量建設，高水平管理，在小區(qū)標識、住房外觀上逐步形成“五統(tǒng)一”風格，即統(tǒng)一斜面屋頂、統(tǒng)一墻體顏色、統(tǒng)一瀝青路面、統(tǒng)一保障房標志、統(tǒng)一命名規(guī)則，讓保障性住房既方便識別，又建成為城市的一道亮麗風景。

（二）建立健全標準規(guī)范抓質(zhì)量建設

1.建設標準。明確保障性安居工程規(guī)劃選址標準、戶型設計和面積標準、施工建設標準等，特別要提高規(guī)劃設計水平，在規(guī)定戶型建筑面積內(nèi)，實現(xiàn)基本使用功能，滿足基本生活需要，確保達到“四個符合”、“七個目標”的要求，即符合株洲市城市提質(zhì)外觀要求、符合國頒建設標準要求、符合人性化設計與管理要求、符合居民基本生活要求；實現(xiàn)設計合理、質(zhì)量合格、環(huán)境友好、配套到位、功能齊全、管理人性、資源節(jié)約的目標，讓保障對象充滿幸福感和尊嚴感。具體做到：一是保障性住宅小區(qū)配套設施要齊全。除水、電、氣、電視、電話、網(wǎng)絡等常規(guī)設施外，必須設置零售網(wǎng)點、郵筒、車棚、消防、安全監(jiān)控等方便生活、保障安全的設備設施。大規(guī)模的保障性住宅小區(qū)還要配套建立公眾休閑場所、商場、球場、幼兒園等，提高保障對象生活質(zhì)量。二是保障性住宅小區(qū)應環(huán)境優(yōu)美，公共綠地綠化到位。三是保障性住宅小區(qū)設計和建設要充分體現(xiàn)人性化要求，設置無障礙設施、小區(qū)公告牌和溫馨提示牌等。

2.質(zhì)量標準。嚴格執(zhí)行法定建設程序和技術規(guī)范標準，加強施工管理，強化在建項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。相關責任主體單位要建立工程質(zhì)量安全管理監(jiān)督體制，定期對保障性安居工程進行檢查指導。推廣新型節(jié)能、環(huán)保材料，做到“坡屋頂、涂料墻、瀝青路”。

3.管理標準。保障性安居工程的建前、建設和后續(xù)管理要求制度化、規(guī)范化、標準化。特別是堅持“四級審核、兩輪公示”的陽光分配辦法要上升為制度和標準，規(guī)范、細化后續(xù)管理服務措施。

（三）努力創(chuàng)新工作機制

1.資金保障機制。多渠道籌集資金，有計劃使用資金，多途徑回籠資金，多方位監(jiān)管資金，建立資金保障機制，支持保障性安居工程可持續(xù)建設。

在資金籌集上，一是爭取政策性保障資金。積極爭取中央、省專項資金。加大地方財政投入，落實配套資金，將廉租住房保障資金納入財政預算，住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費之后全部用于廉租住房建設，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金不低于10%。嚴格落實國家稅費減免優(yōu)惠政策，對面積價格等符合控制標準的廉租住房、經(jīng)濟適用房、公共租賃房等保障性住房報建費用全免，對從事保障性安居工程開發(fā)建設的企業(yè)實行按國家規(guī)定從低征收的優(yōu)惠政策。落實信貸資金，積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)，做好保障性安居工程項目資金對接工作。二是運用市場化手段融資。按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的思路，積極探索市場化籌措資金的新方式，走出資金籌集的新路子，確保足額建設資金到位。包括合理利用土地資源和相關融資渠道；吸納開發(fā)企業(yè)等社會資金投入；企業(yè)自籌和職工個人出資等方式。

在資金使用上，設立專管帳戶，按實際建設進度分批劃轉(zhuǎn)到專門成立的建設投資公司，保證全部資金用于保障性住房建設。

在資金回籠上，一是通過資產(chǎn)處置收回部分投資，如政府建設的經(jīng)濟適用房全部銷售資金、廉租住房共有產(chǎn)權出售所得、部分配套商業(yè)用房銷售所得等；二是廉租住房、公共租賃住房和部分配套商業(yè)用房租金。

在資金監(jiān)管上，監(jiān)察、財政、審計、房產(chǎn)等監(jiān)管機關對資金的計劃、申請、使用等應嚴格監(jiān)管，控制資金流向，防止資金挪用。

2.土地供應機制。國土資源部門根據(jù)保障性住房建設規(guī)劃和計劃，統(tǒng)籌安排保障性住房用地供應計劃，優(yōu)先安排建設用地。暫未列入用地計劃的保障性住房項目，可采取申請建設項目用地預審、申請先行用地等措施，保障改造項目順利實施。城市棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的市政和公用設施用地及配建經(jīng)濟適用住房、廉租住房用地，以劃撥方式供應；配建商業(yè)等經(jīng)營性設施和商品住房建設用地，依法實行有償出讓，所得土地收益全部用于改造項目基礎設施和公共服務設施建設。對棚戶區(qū)改造和公共租賃住房等保障性安居工程建設用地，采取凈地劃撥或凈地出讓的方式。

3.混合建設機制。一是商品房項目配建。在商品房建設項目立項、規(guī)劃審批中，嚴格按規(guī)定的比例要求執(zhí)行，確保配建保障性住房數(shù)量。二是廉租房與公租房統(tǒng)建。將廉租住房和公共租賃住房統(tǒng)一為保障性租賃住房，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設。建成后，首先滿足廉租住房保障對象需要，其次是解決公共租賃住房保障對象困難，不同保障對象區(qū)分租金標準。三是政府與企業(yè)合建。保障性住房特別是公租房可以采用政府與企業(yè)合作共建方式，優(yōu)先保障合作企業(yè)內(nèi)保障對象，提高企業(yè)參與建設保障性住房積極性。

（四）大膽創(chuàng)新建管模式

1.嘗試建管分離模式。組建株洲市保障性住房建設投資公司，負責保障性住房資金籌集和開發(fā)建設工作，采用市場化運作模式解決融資難問題。建設完成的保障性住房項目交市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，實行建設與管理分離，職責分明。

2.試行廉租住房共有產(chǎn)權模式。根據(jù)上級要求，在廉租房中試行“共有產(chǎn)權”模式，將新建廉租住房按一定比例向有條件自愿購買的保障對象出售部分產(chǎn)權，出售所得資金用于新建廉租住房。形成“投資-建設-銷售(回籠資金)-再投資”的資金良性循環(huán)模式。對已配售的廉租房進行嚴格控制，實行上市交易準入制

（五）突出制度和平臺建設

1.完善各項管理制度和相關政策。繼續(xù)完善保障性住房準入機制，進一步推行“四級審查、兩輪公示”的陽光化操作。完善保障性住房退出機制，實行“積分核查、公開評議”的透明操作程序。落實保障性住房后續(xù)管理辦法，實現(xiàn)保障對象與保障住房的動態(tài)管理。制定并執(zhí)行嚴密的監(jiān)督控管措施，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。

2.打造先進信息管理平臺。利用先進的技術手段，建立覆蓋保障住房建設、分配與管理的一體化信息管理平臺，把管理制度和措施引入信息系統(tǒng)中，提升管理和服務水平，真正讓保障性安居工程建好一個、保障一批、造福幾代。

五、保障措施

（一）加強組織領導

成立株洲市保障性安居工程示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，由市人民政府常務副市長任組長，市人民政府分管副秘書長任副組長，市房產(chǎn)局局長、各城區(qū)人民政府區(qū)長及市財政局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市民政局、市建設局、市房產(chǎn)局等單位分管負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市房產(chǎn)局，具體組織實施創(chuàng)建示范工作。

（二）強化規(guī)劃引領

強化保障性安居工程建設規(guī)劃與城市總體布局、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、住房建設規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。編制“十二五”保障性住房建設規(guī)劃和2010年-2012年保障性住房建設計劃，增強規(guī)劃的前瞻性、科學性和可操作性，以科學規(guī)劃引導全市保障性安居工程建設。

（三）營造良好氛圍

多形式、多渠道、全方位介紹保障性安居工程目標任務和政策措施，宣傳保障性安居工程建設中的先進典型和經(jīng)驗，強化輿論引導，形成良好的社會氛圍，鼓勵和引導全社會各方面力量參與保障性安居工程示范區(qū)建設。

（四）加強監(jiān)督考核

將全市保障性住房建設工作完成情況納入政績考核范圍。市保障性安居工程示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，研究解決全市保障性安居工程建設中的重要問題，各相關責任單位要按照各自職責，做好保障性安居工程建設的相關工作，推動保障性安居工程示范區(qū)創(chuàng)建工作順利實施。加大監(jiān)督檢查力度，重點檢查住房保障管理體系建立與完善情況、住房保障制度建設情況等，監(jiān)督有關部門優(yōu)惠政策執(zhí)行情況、保障性住房公平分配情況、后續(xù)管理落實情況等。

主題詞：城鄉(xiāng)建設 安居工程△ 方案 通知 抄

送：市委各部門，株洲軍分區(qū)。

市人大辦、市政協(xié)辦，市中級人民法院、市人民檢察院。

各民主黨派市委，各人民團體。

株洲市人民政府辦公室

2010年9月3日印發(fā)