第一篇：云南省住房和城鄉建設廳關于加強保障性安居工程施工圖審查工作的通知

云南省住房和城鄉建設廳 關于加強城鎮保障性安居工程施工圖

審查工作的通知

各州、市住房和城鄉建設局，各施工圖審查機構：

為進一步加強我省城鎮保障性安居工程施工圖審查工作，各州、市住房和城鄉建設局，各施工圖審查機構在開展城鎮保障性安居工程施工圖審查工作時，應當在保證審查質量的前提下，進一步提高工作效率，確保工程建設目標順利實現。

一、設置綠色通道

對城鎮保障性安居工程項目的審查，要求設置綠色通道，統籌協調其他審查項目，優先審查城鎮保障性安居工程項目，收齊審查所需材料立即開展審查工作。對不涉及工程質量和安全的問題，可以先開展審查，后補材料和手續。

二、明確專人負責

各施工圖審查機構應當確定專人對口負責城鎮保障性安居工程審查工作，主動聯系和協助建設單位準備審查所需相關手續和材料，協調各專業審查人員，確保審查工作順利高效完成。

三、縮短審查時限 保障性安居工程施工圖審查時限要求為：小型工程自收齊報審勘察設計文件開始，3個工作日內完成；中型工程自收齊報審勘察設計文件開始，7個工作日內完成；大型工程需要延長時限的，應當提前報告。因送審勘察設計文件質量較差，需修改后重新報審的，審查時限重新計算。

各州、市住房和城鄉建設局、各施工圖審查機構在收取報審材料時，均應當一次性書面通知建設單位，明確報審所需全部材料。對于報審單位無法完整提供材料的，應當由建設單位書面承諾補齊時限。

四、及時反饋信息

各施工圖審查機構在受理保障性安居工程項目審查時，應當及時將審查內容、受理時間、審查完成時間及存在問題以電子表格形式報省住房和城鄉建設廳勘察設計處。聯系人：王云帆，聯系電話：0871-4320882，郵箱：83225322@qq.com。

二〇一一年八月四日

第二篇：住房和城鄉建設部關于加強保障性安居工程質量管理的通知

住房和城鄉建設部關于加強保障性安居工程質量管理的通知

建保[2011]69號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市住房城鄉建設委、規劃委（局）、房地局，新疆生產建設兵團建設局：

保障性安居工程是“十二五”時期一項標志性民生工程。為加快保障性安居工程建設，加強質量管理，確保工程質量，現通知如下：

一、充分認識保障性安居工程質量的重要性

大規模實施保障性安居工程，是黨中央、國務院作出的重要戰略部署，是轉方式、調結構、惠民生的重大舉措。保障性安居工程質量，直接關系人民群眾生命財產安全和住房困難家庭居住條件的改善，關系經濟發展與社會和諧穩定的大局，涉及面廣、公益性強、社會影響大。各地要進一步提高保障性安居工程質量重要性的認識，把加強質量管理擺在實施保障性安居工程的首位，把“質量第一”的原則貫穿到勘察、設計、施工、監理和竣工驗收工作的全過程，增強使命感、責任感和緊迫感，強化工程質量管理，切實把保障性安居工程建成質量過硬、人民群眾滿意、經得起歷史檢驗的德政工程。

二、努力提高保障性安居工程建設管理效能

“十二五”時期全國城鎮保障性安居工程建設任務3600萬套，是《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確的約束性指標。保障性安居工程建設規模大、分布廣、項目多、工期緊，工程質量要求高、管理任務重。創新保障性安居工程建設管理思路和工作方法，提高管理效能，是全面提升工程質量和品質的重要保證，是保質保量完成目標任務的重要措施。各地建設、規劃、住房保障等部門要牢牢把握保障性安居工程的建設特點，結合當地實際，建立工程項目審批“綠色通道”，加快辦理相關手續，千方百計提高行政審批效率。要統籌安排工程開工建設，科學把握工程建設進度，保證工程建設的合理周期和造價。保障性安居工程參建各方要加大技術革新力度，創新管理措施和工作方式，提高工作效率。要精心規劃設計，科學組織施工，嚴把建筑原材料和部件質量關，嚴格執行建筑節能強制性標準，抓好工程實施階段的質量管理，把保障性安居工程建成節能省地環保型工程。

三、切實履行保障性安居工程基本建設程序

保障性安居工程建設，必須嚴格按照法定程序報批建設，不得擅自變更批準的項目規模和用途。嚴格執行工程招標投標、施工圖審查、施工許可、質量監督、工程監理、竣工驗收備案等建設程序，落實項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等規定，依法取得土地使用、規劃、施工等許可文件。嚴格執行施工公示牌制度和永久性標牌制度，主動接

受社會監督。全面實行住宅工程質量分戶驗收制度，未進行分戶驗收或分戶驗收不達標的，建設單位不得組織工程竣工驗收。建設單位和施工單位要嚴格按照有關規定，對保障性安居工程質量實施保修。

四、嚴格執行工程質量管理的法律法規

依法加強質量管理，是保質保量完成保障性安居工程任務的法制保障。保障性安居工程質量管理要嚴格執行《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《民用建筑節能條例》等法律法規，全面落實住房城鄉建設部《關于進一步強化住宅工程質量管理和責任的通知》（建市[2010]68號）和《關于做好住宅工程質量分戶驗收工作的通知》（建質[2009]291號）等各項規定。工程參建各方要建立健全質量管理體系，切實把加強質量管理貫穿于保障性安居工程建設的全過程。要嚴格按照工程建設強制性標準的規定進行勘察、設計、施工、監理、驗收，確保保障性安居工程符合有關標準規范。各地建設主管部門要把保障性安居工程作為質量監管重點，調整充實監督力量，強化參建各方建設行為和工程質量的監督檢查，對存在違法違規行為和工程質量不符合強制性標準的，要責令整改。要積極組織開展保障性安居工程質量通病專項治理，消除質量缺陷，保證使用功能。

五、全面落實保障性安居工程質量責任

要嚴格落實工程建設各方主體質量責任。建設單位要對保障性安居工程質量全面負責，勘察單位要按照工程建設強制性標準進行勘察，設計單位要根據保障性住房特點精心設計，施工單位要強化質量控制確保施工質量，監理單位要按照監理規范和規定程序履行監理職責，工程質量檢測機構要確保各項檢測數據真實準確。建設、勘察、設計、施工、監理等單位的法定代表人、工程項目負責人、工程技術負責人、注冊執業人員要按照各自職責，對所承擔的工程項目在設計使用年限內的質量負終身責任。

各地保障性安居工程領導協調機構和相關主管部門要根據職責分工，切實履行工程質量監督管理職責，把工程質量管理納入住房保障工作考核、約談和問責范圍。各地住房城鄉建設部門要加大監督檢查和工程質量責任追究力度，依法嚴肅查處保障性安居工程建設過程中各種違法違規行為。要建立保障性安居工程質量投訴舉報制度，公開舉報電話，做好工程質量投訴處理工作，主動接受社會監督。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二○一一年五月十八日

第三篇：農村住房和城市保障性安居工程

省市區農村住房和城市保障性安居工程

建設工作會議精神傳達提綱

一、省農村住房和城市保障性安居工程建設工作會議精神

(一)要全面完成今年城市保障性安居工程建設任務。一是要加強督導。對各市列入今年建設計劃的項目，要逐個進行檢查督辦，對已開工的項目，要嚴格按照計劃加快建設進度，對尚未開工的項目，要注意進行調度研究，落實責任，確保年底建成或基本建成的要達到建設項目的60％以上。二是完善政策。要按照“保基本、可持續、促公平”的原則，完善保障性安居工程進入、退出機制，允許在建設任務總量不減少的前提下，對各類保障性住房的具體任務適當進行結構調整，但今年的任務必須完成；允許對限價商品房和經濟適用房實行租售并舉，促進各類保障性住房政策的有機銜接；在滿足低收入家庭需要的前提下，廉租住房可以和公共租賃住房統籌安排，加大公共租賃住房建設力度。三是強化問責。1 0月份，省保障性安居工程聯系會議將對各市進行檢查考核，對完成情況不好的地方進行約談、通報批評直至實施問責，對完成情況好的，給予表揚，并追加資金獎勵。

(二)要加快推進農村住房建設和危房改造。一是要完善優惠政策。各級政府要加大扶持度，將省、市、縣扶持資金盡快發放到項目，支持農房建設；要嚴格執行城鄉土地增減掛鉤規定，增減掛鉤指標優先用于農村住宅、農村基礎設施和公共服務設施建設，節余土地指標要留足農村發展用地，不得全部拿到城市；要簡化工作程序，縮短掛鉤資金兌現時間，為農房建設提供更多資金支持。二是要搞好規劃。繼續堅持先易后難、穩妥推進的原則，以城中村、城邊村、鄉鎮駐地村、大社區周邊村、經濟強村、礦區搬遷村和城鄉建設用地增減掛鉤試點村為重點，按照規劃實施整體改造。三是搞好設施配套。要加大農村新建社區內道路硬化和供水、供氣、供暖設施建設力度，統籌配臵城鄉公共資源，合理布局學校、幼兒園、敬老院、警務室、醫療、文化、體育等設施，讓農民群眾享受到更方便、更優質的服務。四是要抓好質量安全。要把農村集中建設改造項目納入工程建設程序，由縣以上建設部門實施全過程監管，在項目選址、地址勘探、建筑設計、施工組織、建材選用等環節嚴格把關。五是要加強社區管理。對社區建成后基層黨建、社區組織形式和運行方式、物業管理等新問題新情況，認真研究解決。

(三)要加強農村住房和城市保障性安居工程建設的領導。一是提高思想認識。近期，省里將對各地貫徹落實科學發展觀、轉方式調結構情況進行觀摩，其中農村住房、城市保障性安居工程建設是重點，這項工作省級負總責，市縣抓落實。各市縣政府主要領導要親自過問，分管領導要靠上抓。二是要加大督導力度。對工作滯后的市，省有關部門要進行跟蹤指導，督促其加快建設進度，必要時約談政府分管負責同志。對不能按期完成任務的市，要通報批評或進行行政問責。各設區城市政府也要加強對轄縣市區的督察，確保按時完成任務。三是要堅持事實求是。要堅持因地制宜，分類推進，要充分尊重群眾意愿，充分考慮群眾需要，決不能搞行政命令、一刀切，堅決反對弄虛作假。四是要加強調查研究。對工作中出現的新情況、新問題，要及時研究，拿出切合實際的解決辦法。各地要認真總結好的經驗做法，及時完善推廣。

二、市農村住房和城市保障性安居工程建設工作會議精神

10月7日，市政府召開全市農村住房與城市保障性安居工程建設工作會議。市領導張少軍、宋培杰、林祥余出席了會議’張市長做了重要講話，他指出我市農村住房建設和危房改造工作開局較好，路子比較清晰，政策比較到位，但從去年四季度開始，工作的推進力度在逐漸減弱。一是重視程度不夠。部分縣區去年開工數量就不夠，今年仍然做的不好，盡管處于嚴重落后狀態，但是思想上沒有一點壓力，沒有主動自我檢查、自我加壓來改變落后狀況，一直安于現狀、甘當落后，甚至出現統計不實和漏報的問題。二是推進力度不夠。對工作沒有認真研究、落買措施，沒有積極迎難而上、積極推進、確保完成任務的精神狀態。三是具體指導不力。農房改造政策性很強、辦法很多，光靠鄉鎮往往難以有效運作，市、縣各級包括各相關部門沒有幫助研究解決基層出現的問題，導致很多村推不動。同時，他對下步工作進行了部署，強調了四個方面。(一)突出重點，著力抓好城中村、城郊村和鄉鎮駐地村的建設。城中村、城郊村和鄉鎮駐地村的建設。城中村、城郊村和鄉鎮駐地村無論工業項目、商貿旅游項目、房地產項目都比較集中，結合項目進行開發是農房建設最有效、最直接、也最容易取得成效的辦法，并且這些村經濟實力比較強、條件比較好，容易組織推動。所以一定要把工作重點放在比較容易推進、推進條件相對較好的城中村、城郊村、鄉鎮駐地村、企業周邊村、交通要道村。要進行統一規劃，規劃要早、要細、要切實可行，要突出重點，先易后難。各縣區要抓緊對現有的項目進行排查，凡是推進難度比較大的項目先緩緩，將主要精力，包括財力、人力、物力集中在這些優先開發建設的重點村上，確保今年計劃全部完成，并為明年打下好的基礎。

(二)用好增減掛鉤政策，搞好集中連片開發建設。增減掛鉤政策是目前推進農房建設改造最有效、含金量最高的一項政策，縣區、鄉鎮、村都要下大力氣把這個政策研究好，全面了解政策內涵和基本要求，掌握還建用地如何解決，拆遷后騰出土地怎么開發、臵換。對于列入增減掛鉤范圍的項目區，要加快拆遷、還建、復耕的進度，縮短項目實施時間，盡快臵換指標，解決農民補償和資金緊張問題。一般項目區鄉鎮要靠上，重點項目區縣區要靠上，從有關部門抽調精干力量協助鄉鎮、村加快項目推進實施，特別是結合土地整理搞好集中連片開發。

(三)多渠道解決資金問題，建立融資平臺。要大力提倡結合項目開發進行農房建設改造，將項目開發的土地收益直接用于農房建設。要積極創造條件招商引資、鼓勵企業投資，引進工業、房地產、商貿、文化旅游項目，通過住房建設和危房改造盤活存量，一舉多得。要盡力籌措財政資金，重點支持基礎設施建設。要重視引導鼓勵企業投資舊村改造，騰出土地擴展企業發展空間。要通過做好增減掛鉤工作解決一部分列入項目范圍村的農房建設補助問題，市里規定縣區增減掛鉤節約土地每畝補助1 0萬元，這在全省是比較低的，各縣區要本著最大優惠的原則很好的把握這個問題，以積極地態度合理確定增減掛鉤補償價格。再就是研究好農房建房的貸款問題，實行一系列優惠政策，包括貸款貼息、優惠利率等。總之，要采取靈活多樣的方式，財政投入一點，群眾自籌一點，上級扶持一點，企業投資一點，銀行借貸一點，多方籌措，保障建設資金。

(四)強化督導檢查，確保完成今年建設工作任務。今年一共還有三個月的時間，農房建設時間緊、任務重、要求高，但全年12萬戶農房建設的任務必須全部完成。一是要充實加強領導力量。各縣區農房建設和危房改造工作領導小組要進一步充實健全，縣區長要切實負起責任，分管的負責同志要拿出相當的精力抓落實，各相關部門的主要負責同志都要參加領導小組，研究問題，推進工作。二是要強化各級農房辦公室的工作力量，要把各縣區農房建設領導小組辦公室做實，創造必要條件，安排必要經費，解決好車輛問題，做到人員到位、保障到位、責任到位，加強具體指導。三是鄉鎮農房辦要盡快健全，每個重點項目、連片建設的村都要有人指導。

三、區農村住房建設工作會議精神

11月5日，區委、區政府召開了全區農村住房建設工作會議，區委書記李沂明主持，耿學偉區長做了重要講話，他對今年以來的全區農村住房建設共得成績做了充分的肯定，但也指出了我區在農房建設工作中存在的問題和不足。一是建設步伐不夠快，工作推進不平衡，有的單位動手早、力度大、辦法多，短期內已經取得了明顯成效。個別地方重視程度不夠，緊迫感不強，政策宣傳力度小，拆遷改造建設進展不快、成效不大。二是總體任務上還有差距。雖然全區建設總量上位居全市第一，但除去城市開發項目的住宅建設量，我區離市政府下達的2.1萬戶農村住房建設任務還有不小差距。三是體制機制不完善，對工作研究不細，在用市場化辦法推進建設方面缺乏有效手段，在資金籌集、拆遷安臵、建設管理等方面還需要進一步探索行之有效的路子。四是農村配套設施建設還有待加強。道路、綠化等基礎設施不足，綜合配套能力不強，精細化管理不夠，體制、機制建立還不完善。同時，他對下步的工作進行了部署，提出了以下幾點意見。

（一）明確任務，突出重點，加快推進農村住房建設。我區農村住房建設的工作思路是：以整村遷建和建設居民樓為主，建設農村大社區，加快基礎設施向農村延伸，推進城鄉一體化。一是堅持科學規劃，強化功能布局，要充分發揮區域的獨特優勢，本著“統一規劃、分步實施、統籌協調、整體推進”的原則，統籌農村住房建設規劃、土地利用總體規劃和污水管網專項規劃，重點抓好完善鎮駐地中心區的控制性詳細規劃、科學編制大社區修建性詳細規劃、完善污水管網專項規劃、完善城中村規劃等四方面問題，科學合理、做出特色、做出亮點、做出效益、做出形象，為全區農村住房建設奠定堅實的基礎。二是突出大社區建設，強化城鄉輻射和帶動。要力爭各鎮每年完成一個以上的大社區，積極實施駐地和工業園帶動改造，鎮要把其作為重點推進。要以先安臵再拆遷為大原則，加快建設，完善社會服務和基礎設施，增強服務功能，引導農村人口向鎮駐地、大社區集中。要認真總結經驗，積極推廣李官鎮整鎮開發的模式、義堂鎮連片開發的模式，學習借鑒外地強村合并模式、強企帶動模式、項目吸納模式等，結合重點項目建設和片區開發，充分利用各種優惠政策，確保三年完成改造任務。三是狠抓片區建設，強化整體推動。堅持政府主導，實施項目引領，重點片區要先行一步、探索路子、做出示范，工作標準要高、工作推進要快，力求做到“一年出形象、兩年大變樣、三年見成效”，打造亮點，樹立典型，為面上工作開展提供可借鑒的經驗模式。要加快義堂屠蘇島策劃、招商弓l資、環境條件等各個方面，屠蘇島開發建設都具備了全力推進的條件，必須加快進度、全力拆遷、保障建設。同時要統籌謀劃，抓好舊村拆遷，拆一片，成一片，不留尾子。四是完善配套建設，強化承載力提升。開展農村住房建設工作，必須堅持統一規劃、配套建設，統籌安排基礎設施、公共服務設施以及周邊環境建設。要統籌安排道路水電暖等基礎設施，集中設置文教衛生等服務性設施，重點抓好環境綠化、管線配置、垃圾回收等方面的工作。五是嚴格質量監管，強化安居水平。要將農住房建設改造項目納入工程建設程序，從所有環節上規范程序。要實行“政府監督、社會監理、鎮項目責任人、村民代表”四支隊伍齊抓共管。嚴格建設監管，將工程建設全過程納入建設主管部門有效監管，落實屬地管理責任，建立建設主管部門和項目所在鎮村聯動機制，每個鎮配備專職質量監督員，每個村成立質量監督群眾工作組，全過程參與工程規劃、建設和管理，切實保證村民的知情權、參與權和監督權，打造群眾滿意的陽光工程、放心工程。要完善建筑節能監督管理體系，推廣新型墻體材料應用，全面禁止使用實心粘土磚。

（二）營造氛圍，凝聚合力，確保農村住房建設順利推進。農村住房建設涉及面廣，政策性強，事關城鄉居民的切身利益，事關經濟發展和社會穩定大局。要切實加強組織領導，強化工作指導，形成工作合力，狠抓措施落實，切實把工作做細，把好事辦好。一是深入動員發動。要根據村莊實際，按照民意，深入發動，引導社會、村社區、居民積極參與農村住房建設。新聞媒體和有關部門要充分利用各種宣傳媒體和設施場所，通過設臵公示欄、發放明白紙等多種形式，把農村住房建設的意義、政策向群眾解釋清楚，爭取廣大群眾的理解和支持，形成加快推進農村住房建設工作的濃厚氛圍。二是凝聚工作合力。農村住房建設工作是一項綜合性的系統工程，各級各部門要牢固樹立大局觀念和全局一盤棋思想，既各司其職、各負其責，又相互支持、相互配合，發揮整體優勢。各鎮街、臨沂工業園區要發揮責任主體作用，成立專門工作班子抓推進，主要領導要放在心上、抓在手上，分管領導要全力以赴。各鎮和各部門之間、部門與部門之間，要主動搞好溝通銜接，真正做到分工不分家，合力干事業，為農村住房建設創造良好條件。三是嚴格考核獎懲。從今年開始，區財政每年拿出3000萬元專項資金，對完成大社區建設的進行以獎帶補，同時按市級獎勵標準，分別對每年建成1000人—5000人以上規模的社區進行20～2 00萬元的獎勵。對土地增加掛項目區，自批準之日起一年內完成的獎勵5萬元，兩年內完成的獎勵3萬元，三年內完成的獎勵2萬元，這個政策一定三年不變。從明年起，進一步加大大社區開發建設的考核分數，包括大社區的開發建設、還建入住和覆蓋村莊的拆遷。區委、區政府將把農村住房建設納入立項監督范圍，定期檢查、定期督導，對工作力度大、成效好的單位通報表揚，對工作不力、成效不大的通報批評。

第四篇：中華人民共和國住房和城鄉建設部關于做好2012年城鎮保障性安居工程工作的通知[定稿]

關于做好2012年城鎮保障性安居工程工作的通知

建保[2012]38號

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委，上海市城鄉建設交通委、住房保障和房屋管理局，天津市國土資源房屋管理局，重慶市城鄉建設委、國土資源房屋管理局，新疆生產建設兵團建設局：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發[2011]45號）精神，全面推進2012年城鎮保障性安居工程建設，進一步加強保障性住房分配和質量管理工作，現將有關要求通知如下：

一、積極落實建設項目，加快項目建設進度。各省（區、市）住房城鄉建設（住房保障）部門要會同發展改革、農業、林業等部門，盡快將各省（區、市）人民政府確定的建設任務目標落實到市縣，并督促各市縣盡快分解落實到具體建設項目。對具備改造條件的鐵道、有色、黃金等行業棚戶區，要統一納入改造計劃。要督促市縣住房城鄉建設（住房保障）部門積極協調有關部門，優化審批程序，提高工作效率，抓緊開展新開工項目的選址立項、規劃、土地、施工手續辦理等前期工作，落實各項建設條件，保證項目盡早開工建設；對季節性停工項目，要抓緊復工，加快建設進度。列入建設計劃的開工項目、基本建成（竣工）項目，由各省（區、市）住房城鄉建設（住房保障）部門負責建立建設計劃項目庫，并于2012年6月15日前報住房城鄉建設部備案。計劃實施過程中，項目發生變更的，要及時更新并報備。建設計劃項目庫作為各級、各部門督促檢查的重要資料。

二、加大基礎設施投入，加強質量安全管理。要結合實際，優化2012年建設項目的規劃布局，提高規劃設計水平。集中建設的，選址要盡量安排在交通便利、基礎設施齊全地段，做到給排水、供電、燃氣、供暖、消防等設施齊全。要加大配套基礎設施投入，提高投資完成率，盡快形成有效供應；對配套基礎設施投入壓力大的地區，要在中央和省級補助資金的安排上給予傾斜。根據需要，同步規劃建設教育、衛生、文體、物業管理、社區服務等公共服務設施和配套商業設施，加快完善公共交通系統。要嚴把規劃設計關、建材供應關、施工質量關、竣工驗收關，切實加強項目管理，確保質量安全處于受控狀態。要嚴格執行基本建設程序，完善相關手續，對手續不全、基礎設施不配套、達不到入住條件的項目，不得組織驗收；驗收不合格的項目不得交付使用。

三、拓寬資金來源渠道，做好建設資金安排。各省（區、市）住房城鄉建設（住房保障）部門要會同發展改革、財政部門，按照財政部《關于切實做好2012年保障性安居工程財政資金安排等相關工作的通知》（財綜[2012]5號）文件要求，指導市縣做好2012年保障性安居工程建設投資需求測算，合理確定投資規模，積極拓寬資金來源渠道，做好資金籌集安排，并具體分解落實到各類建設項目，確保各類資金來源渠道落實到位，不留缺口。各級住房城鄉建設（住房保障）部門要積極配合財政部門，研究公共租賃住房商業銀行貸款具體貼息政策，創新財政支持方式，支持和吸引社會資本參與保障性住房建設、運營和管理。中央補助資金下達后，各省（區、市）住房城鄉建設（住房保障）部門要配合有關部門，在規定時限內將補助資金分解落實或明確到具體建設項目，并報住房城鄉建設部備案。

四、建立健全監管機制，加強分配和運營管理。各省（區、市）住房城鄉建設（住房保障）部門要督促市縣，完善申請、審批、公示、輪候、復核制度，建立健全信息共享、部門聯動的審查機制；完善經濟適用住房、限價商品住房上市交易收益調節辦法，合理確定收益分配比例；制定出臺公共租賃住房管理辦法，加強建設、分配和運營管理；加強廉租住房和公共租賃住房租賃合同、經濟適用住房等銷售合同管理，規范配租、配售行為；探索建立物業管理新機制，規范物業服務，完善使用管理。要指導、督促市縣住房城鄉建設（住房保障）部門主動公開分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結果等情況，主動接受社會監督，確保準入分配工作公開、公平、公正。

五、做好信息公開工作，主動接受社會監督。各省（區、市）住房城鄉建設（住房保障）部門要于計劃確定后20個工作日內，在當地政府網站公開本地區及所轄市（地、州、盟）建設計劃，并按月公開開工和基本建成（竣工）情況。要督促市縣住房城鄉建設（住房保障）部門按照住房城鄉建設部《關于公開城鎮保障性安居工程建設信息的通知》（建保[2011]64號）要求，及時公開當地建設計劃、開工和竣工項目信息，并按月公開開工和基本建成（竣工）情況。各省（區、市）住房城鄉建設（住房保障）部門要制定信息公開辦法，做好信息公開組織實施工作。信息公開工作納入各級、各部門督促檢查的重點，作為各級政府和部門重點考核內容。

六、強化部門協調配合，做好統計管理工作。各級住房城鄉建設（住房保障）部門要配合統計等有關部門，建立強有力的工作機制，做好《保障性安居工程統計報表制度》（國統字[2011]57號）的實施；建立統計信息分析與發布協調機制，及時審核評估統計數據，做好統計信息分析與發布工作。各級住房城鄉建設（住房保障）部門要繼續做好保障性安居工程統計快報工作，動態監測目標任務完成情況。嚴格執行《關于城鎮保障性安居工程統計口徑有關問題的通知》（建保規函[2011]30號）規定，統計開工、基本建成（竣工）要以單體工程為單位，開工以規劃設計的永久性工程已正式破土刨槽（地基處理或打永久樁）為準，基本建成以按批準的設計文件要求主體工程完工并基本達到使用條件為準。快報統計周期為：上月26日到本月25日。要扎實做好數據采集和匯總上報工作，確保上報數據真實、準確、完整、及時。要會同有關部門加強對市縣統計工作的監督指導，對虛報、瞞報或者偽造、篡改統計資料的，要提請有關部門按照《統計違法違紀行為處分規定》（監察部、人力資源社會保障部、國家統計局令第18號）等規定，依法追究相關人員的責任。

七、完善相關工作機制，抓好組織實施工作。各級住房城鄉建設（住房保障）部門要會同有關部門，建立健全聯席會議制度，進一步明確職責分工，建立健全部門協調配合、齊抓共管的工作機制，積極發揮工會、行業、社區等各類組織的作用，扎實推進保障性安居工程建設和分配管理工作。要進一步完善監督檢查機制，加大督促檢查力度，強化建設、分配和管理各環節的監督檢查。要積極配合審計部門，做好專項審計工作。對監督檢查和審計中發現的問題，要及時研究處理，限期整改。各省住房城鄉建設（住房保障）部門要會同有關部門，建立健全約談、問責制度，對建設項目不落實、信息不公開、管理不到位、進展遲緩、存在質量安全隱患的，要及時通報、限期整改，對相關責任人員要予以約談、問責，對玩忽職守、弄虛作假、以權謀私的，要依法追究法律責任。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇一二年三月十四日

第五篇：湖北住房和城鄉建設廳

湖北省住房和城鄉建設廳 政府信息公開工作細則

第一章 總則

第一條 為推進和規范政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》、《住房和城鄉建設部政府信息公開實施辦法》、《湖北省政府信息公開規定》等有關法規的規定，結合本廳實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于廳機關及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的廳直單位，在依法履行行政管理職能和提供公開服務過程中，依法向社會公眾以及管理、服務對象公開相關政府信息的活動。

第三條 本細則所稱的“政府信息”，是指廳機關在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

第四條

政府信息公開工作遵循“以公開為常態，不公開為例外”，堅持“一事一審，先審查、后發布，誰公開、誰負責”的原則，應做到“合法、真實、便民、及時”。

第五條

政府信息公開屬性認定和保密審查工作實行源頭管理，與公文運轉、信息發布程序同步實施。各類信息形成前，按照“誰制作、誰公開、誰負責保密審查”的原則，由主辦處室（單位）在提交辦公室審核的同時，就是否公開、公開的范圍、公開的形式等提出初步意見，對擬公開的政府信息進行保密審查。未經保密審查的政府信息不得公開。所有以廳名義發文的文件，在擬稿環節必須標注公開屬性,即標注“主動公開”、“依申請公開”、“不予公開”中的一項。不予公開的，應當說明理由。文件正式印發時，應標注信息公開類別。

一般信息由辦公室審核確認；規范性文件和重要的業務信息經辦公室審核后，報廳分管領導審定；涉及敏感問題或者重大事項的信息，應當經廳務會議研究決定。如有必要，由廳辦公室上報省保密局和住建部進行認定。

第六條 保密審查應當遵守下列規定：

（一）嚴格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》的規定，涉及國家秘密的事項和內容一律不得公開；

（二）對是否屬于國家秘密不明確的事項，應報有確定權限的保密行政管理部門確定；

（三）涉及業務工作的，要聽取相關業務主管部門的意見；

（四）遇有可能涉及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的重大擬公開事項，要與有關部門協調會商；

（五）對密碼電報、標有密級的文件等屬于國家秘密且尚未解密的政府信息，一律不得公開。密碼電報確需公開的，經發電單位批準和保密審查后只公開電報內容，不得公開報頭等電報格式。

第二章 組織領導和職責分工

第七條 政府信息公開工作在廳政務公開工作領導小組的領導下組織實施。領導小組組長由廳主要領導擔任，分管領導任副組長，廳機關各處室、廳直各單位主要負責人任成員。領導小組辦公室設在廳辦公室。

第八條 廳政務公開領導小組負責研究部署、指導推進、協調監督全廳政府信息公開工作；審定相關工作計劃和規章制度；研究解決信息公開工作中的重大問題。

第九條 廳政務公開領導小組辦公室負責廳政府信息公開的日常工作。主要職責是：

（一）擬定政府信息公開相關規章制度，建立健全相應工作機制，組織編制政府信息公開指南和主動公開基本目錄；

（二）組織協調各處室的政府信息公開工作；

（三）受理、分辦政府信息公開申請；

（四）負責廳政府信息公開的保密審核和依申請公開答復文書的審核；

（五）督促、檢查廳政務公開領導小組決定事項的落實情況，推動廳政府信息公開工作規范運行；

（六）承擔廳政務公開領導小組交辦的其他事項。第十條

廳政務公開工作領導小組各成員單位的具體職責為：

（一）信息中心負責廳門戶網站的技術保障，收集、編輯、發布、更新各類政府信息，在廳辦公室的指導下，編制、發布廳政府信息公開報告；

（二）廳法規處負責政府信息依申請公開答復的合法性審查，協調、配合相關處室、單位做好政府信息公開引起的行政復議、行政應訴工作；

（三）各處室負責職責范圍內政府信息公開的保密審查、辦理因政府信息公開引起的行政復議、行政應訴工作。各廳直單位按照各自職責負責本單位的政府信息公開工作。

第三章 公開內容與范圍

第十一條 廳機關主動公開下列政府信息：

（一）機構職能類：廳機關機構設置、機構職能、領導分工、權責清單、人事任免、公務員招考錄用等（責任單位：辦公室、法規處、人事處）；

（二）規范性文件：廳機關制定發布的規范性文件及其解讀，包括業務文件和政策解讀等（責任單位：法規處、文件的起草牽頭處室、單位）；

（三）規劃和計劃類： 1.省域城鎮體系規劃（責任單位：規劃處）；

2.廳機關組織編制的省內跨行政區域規劃（責任單位：規劃處）；

3.省住房和城鄉建設事業中、長期專項規劃（責任單位：計財處、行業主管處室和單位）；

4.計劃：廳機關制定的各行業工作要點或工作計劃（責任單位：行業主管處室、單位）。

（四）行政執法監督類：

1.廳機關作出的行政處罰決定書（責任單位：行業主管處室、單位）；

2.行政處罰、行政復議、行業普法的有關制度規定（責任單位：行業主管處室和單位、法規處）；

（五）行政許可類：

1.行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限、辦理機構及其地址和聯系方式、需要提交的全部材料目錄、申請表格或者示范文本、審批結果（責任單位：審批辦、注冊中心及相關行業主管處室、單位）；

2.行政事業性收費項目的目錄、依據、標準（責任單位：行業主管處室和單位）。

（六）其他：

1.廳工作總結（責任單位：辦公室）； 2.廳機關財政資金信息，包括部門預算、決算，三公經費、專項資金分配使用情況，政府采購、招標采購、集中采購、招標公告、中標公告等（責任單位：計財處）；

3.依法應當公開的住房城鄉建設行業相關統計數據信息（責任單位：計財處、行業主管處室和單位）；

4.各類評比、表彰結果（責任單位：評比、表彰的組織處室和單位）；

5.法律、法規、規章規定應當公開的其他住房城鄉建設信息（責任單位：各處室、單位）。

第十二條

除本細則第十一條規定的主動公開的政府信息外，公民、法人和其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要，可向本廳申請獲取相關政府信息。

第十三條 法律、法規、規章和其他文件規定不得公開的政府信息，不予公開。

第十四條 對主要內容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內容涉及國家秘密的政府信息，應經法定程序解密并刪除涉密內容后，可以予以公開。

雖涉及商業秘密、個人隱私，但經權利人同意公開或者不公開可能對公共利益造成重大影響的政府信息，可以予以公開。

第四章 主動公開方式、時限和要求 第十五條 屬主動公開范圍內的政府信息，各處室、單位應當在該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規、規章對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。

第十六條 對屬于主動公開范圍的信息，應當根據信息的內容和特點，采用下列一種或多種方式予以公開：

（一）湖北省住房和城鄉建設廳門戶網站；

（二）新聞發布會、新聞通氣會或者其他相關會議；

（三）廣播、電視、報刊等新聞媒體；

（四）公告欄、公開欄、電子屏幕、觸摸屏等；

（五）政務公開指南或辦事指南；

（六）其他便于公眾獲取信息的方式。

第十七條 信息中心和廳直單位的網站管理部門要建立政府信息發布登記制度。在門戶網站上發布政府信息，承辦單位應向網站管理部門提供保密審查機構的審查意見和單位負責同志的審批意見。網站管理部門要做好相應記錄備查。

第五章 依申請公開信息的辦理程序和要求

第十八條 廳“政府信息依申請公開窗口”（以下簡稱窗口）設在廳政務服務大廳，并由專人負責。公民、法人、或者其他組織（以下簡稱“申請人”）根據本細則第十二條申請 獲取政府信息時，可以在窗口當面提出書面申請（申請人采用書面形式確有困難的，可以口頭提出，由窗口代為填寫），也可采用信函、傳真、電子郵件等書面形式提出。

政府信息公開申請應當包括以下內容：

（一）申請人的姓名或者名稱、聯系方式；

（二）申請公開的政府信息的內容描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求。

申請人申請提供與其自身相關的政府信息時，應當出示有效身份證件或者證明文件。

“湖北省住房和城鄉建設廳政府信息公開申請表”的電子文本格式可在湖北省住房和城鄉建設廳門戶網站下載，以方便申請人提出申請。

第十九條

廳辦公室負責受理申請人的申請。窗口接到申請后，應在當日內將申請送廳辦公室辦理。

第二十條

廳辦公室接到申請后，應及時提出擬辦意見送分管廳領導批示，并在2個工作日內交相關處室、單位辦理。

第二十一條

承辦處室、單位應根據相關規定，對申請提出辦理意見，經本單位主要負責人簽字確認、廳法規處合法性審查、廳辦公室審核、分管廳領導審簽后，于收到申請后13個工作日內答復申請人。

第二十二條

承辦處室、單位要在規定期限內作出答 復。因正當原因不能在規定的期限內作出答復或者提供信息的，經分管廳領導同意，可以將答復或者提供信息的期限適當延長，并書面告知申請人，延長期限最長不超過15個工作日。

申請人補正信息或調整申請的時間不計算在規定期限內。

依申請公開的政府信息涉及第三方權益的，征求第三方意見所需的時間不計算在規定期限內。

因不可抗力或者其他法定事由不能在規定的期限內作出答復的，期限中止，障礙消除后恢復計算。

第二十三條

申請處理：

（一）收到申請后，承辦處室、單位要對申請內容進行審查，對申請內容不明確的，要書面告知申請人作出更改、補充；

（二）對屬于本機關掌握的政府信息，并明確可以依申請公開的，應在辦理期限內書面答復申請人；

（三）申請獲取的信息如果屬于本機關已經主動公開的，應書面告知申請人獲得信息的方式和途徑；

（四）對不屬于本機關掌握的信息，應及時書面告知申請人。如果知曉掌握該信息的其他機關，告知申請人聯系辦法；

（五）屬于不予公開的政府信息，應書面告知申請人不 予公開的理由；

（六）申請公開的信息中含有不應當公開的內容，但是能夠作區分處理的，應向申請人提供可以公開的信息內容；

（七）申請公開的信息不存在的，應當書面告知申請人；

（八）同一申請人無正當理由重復向本機關申請公開同一信息，已經作出答復的，應當書面告知申請人不再重復受理。

第二十四條

申請公開的信息涉及第三方合法權益的，應書面征求相關權利人意見；第三方不同意公開的，不予公開。但是，經承辦處室、單位提請廳務會議研究決定，不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當公開，并將決定公開的內容和理由書面通知第三方。

第二十五條

依申請公開的政府信息應按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。依申請公開的政府信息應按該信息存在的實際狀態提供，一般不承擔為申請人匯總、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政機關和申請人搜集信息的義務。

第二十六條

政府信息已移交省檔案館的，依照有關檔案管理的法律、行政法規和國家有關規定執行。

第六章 政府信息公開的監督和處理

第二十七條 公民、法人或者其他組織認為湖北省住房和城鄉建設廳不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。

第二十八條 公民、法人或者其他組織認為廳機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十九條

每年對不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發現應公開未公開的信息應當公開，可轉為主動公開的應當主動公開。

第三十條

廳辦公室組織信息中心每年對各處室、單位信息主動公開情況一次總結通報。廳人事處要將政務公開工作納入績效考評體系，所占分值權重不低于4%。

第三十一條

廳機關各處室、單位違反《中華人民共和國信息公開條例》和本辦法規定，有下列情形之一的，由廳政務公開領導小組給予批評教育并限期整改；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行政府信息公開義務的；

（二）廳門戶網站信息公開對應欄目空白或未按時間節點更新的，依申請公開承辦超時或不愿辦理的；

（三）違反規定收取費用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的；

（五）公開不應當公開的政府信息的；

（六）違反信息公開行政法規規定的其他行為的。

第三十二條第三十三條

第七章 附則

本細則由廳辦公室負責解釋。本細則自印發之日起施行，