第一篇：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量監(jiān)管的指導(dǎo)意見

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于 加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量監(jiān)管的指導(dǎo)意見

豫建?2011?90號(hào)

各省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，省直管縣、擴(kuò)權(quán)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

為進(jìn)一步提高全省保障性住房工程監(jiān)管水平，確保保障性住房的工程質(zhì)量安全，讓低收入群體住上放心房、滿意房，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)建設(shè)管理

保障性住房工程質(zhì)量安全，事關(guān)民生改善和社會(huì)大局穩(wěn)定。“十二五”期間，我省保障性住房要建設(shè)210萬套，任務(wù)重、規(guī)模大、投資多、要求高，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要站在講政治、保民生的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，把保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)管放在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保工程質(zhì)量安全。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合保障性住房不同的特點(diǎn)，制定符合保障性住房建設(shè)規(guī)律的管理措施。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等有關(guān)單位執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)保障性住房建設(shè)選址、樓房間距、建筑朝向、戶型布局等進(jìn)行審查。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。

各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須對(duì)保障性住房工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。各相關(guān)單位必須嚴(yán)格履行與工程實(shí)體質(zhì)量有關(guān)的基本建設(shè)程序，如：工程地質(zhì)勘探、施工圖審查、消防認(rèn)可等等。根據(jù)工程的建設(shè)特點(diǎn)，制定專門的質(zhì)量安全監(jiān)督方案，調(diào)整充實(shí)監(jiān)督力量，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)過程中參建各方質(zhì)量安全行為的監(jiān)督檢查。每季度末各省轄市工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將本地保障性住房的質(zhì)量情況以書面形式報(bào)告省質(zhì)量監(jiān)督總站。

二、明確目標(biāo)，抓好重要環(huán)節(jié)

保障性住房必須實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)安全、功能適用、竣工工程合格的質(zhì)量目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。保障性住房工程是民心工程，要認(rèn)真執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。各地要制定相應(yīng)政策措施，鼓勵(lì)資質(zhì)等級(jí)高、技術(shù)管理好、質(zhì)量業(yè)績(jī)優(yōu)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位參與保障性住房建設(shè)。要保證保障性住房建設(shè)的科學(xué)工期和合理費(fèi)用。

（二）嚴(yán)格施工圖審查。建設(shè)單位必須委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖(含勘察文件)審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家和省工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，突出工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全、抗震設(shè)防、節(jié)能、消防安全等關(guān)鍵技術(shù)審查，對(duì)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)糾正。

（三）做好施工許可管理。保障性住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度。各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)保障性住房的特點(diǎn)，要主動(dòng)服務(wù)，建立綠色通道，簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短辦理時(shí)限，對(duì)符合開工條件的單位工程，可分批次發(fā)放施工許可證，保證工程依法盡早開工建設(shè)。

（四）加大監(jiān)督檢查力度。監(jiān)督檢查是督促落實(shí)質(zhì)量責(zé)任的有力措施。在監(jiān)管環(huán)節(jié)上，要加大對(duì)勘察、設(shè)計(jì)深度不足、擅自變更設(shè)計(jì)、偷工減料、降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等行為的查處；在監(jiān)管類別上，要重點(diǎn)對(duì)管理薄弱的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)的檢查；在監(jiān)管內(nèi)容上，要切實(shí)抓好鋼筋、預(yù)拌混凝土、樁基礎(chǔ)、砌體結(jié)構(gòu)、安全用電等方面的檢查，重點(diǎn)整治影響使用功能的滲、漏、裂、門窗開啟不靈活等質(zhì)量通病，確保結(jié)構(gòu)安全和使用功能；在監(jiān)管方式上，要實(shí)施“差異化”管理，并充分運(yùn)用儀器、設(shè)備等科學(xué)手段進(jìn)行實(shí)體監(jiān)督抽測(cè)抽查，確保工程各環(huán)節(jié)各分項(xiàng)（部）質(zhì)量。

（五）完善質(zhì)量投訴處理機(jī)制。各地要建立保障性住房質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，公布投訴電話，拓寬民情反映渠道，健全輿論監(jiān)督機(jī)制。工程竣工后，建設(shè)單位要在建筑物外墻明顯部位永久標(biāo)注建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱及主要責(zé)任人的姓名，接受社會(huì)監(jiān)督。要建立保障性住房質(zhì)量信用檔案和不良記錄公示制度，對(duì)在保障性住房建設(shè)過程中違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為以及使用后投訴處理等情況進(jìn)行記錄，并向社會(huì)公布。

三、嚴(yán)格過程控制、確保工程質(zhì)量

（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制。一要根據(jù)保障性住房特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本原則，施工圖設(shè)計(jì)要滿足住宅對(duì)采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生等要求，努力做到功能齊全、布局合理、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用。二要按照國(guó)家設(shè)計(jì)深度要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。三要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，加強(qiáng)與建設(shè)、施工單位的溝通，對(duì)易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)，實(shí)施優(yōu)化及細(xì)化設(shè)計(jì)，降低工程風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理。建設(shè)單位要指定施工現(xiàn)場(chǎng)總代表人，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織管理。設(shè)計(jì)單位要做好設(shè)計(jì)交底，及時(shí)解決與設(shè)計(jì)有關(guān)的各種問題。施工單位要建立施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制，全面負(fù)責(zé)施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)管理。實(shí)行總承包的，由總包方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，分包方在總包方的統(tǒng)一管理下，在其分包范圍內(nèi)實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)管理。施工單位要嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。監(jiān)理單位要落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，擔(dān)任保障性住房項(xiàng)目的總監(jiān)，不得再承擔(dān)其它項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。要根據(jù)保障性住房質(zhì)量管理的難點(diǎn)，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等多種形式，及時(shí)到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。重要部位和關(guān)鍵工序未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，不得進(jìn)入下一道工序施工，確保施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位。認(rèn)真履行對(duì)重大質(zhì)量問題和事故的督促整改和報(bào)告的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制。施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真做好建筑材料的見證取樣和送檢，嚴(yán)格控制好鋼材、水泥、砌體材料等主要原材料和預(yù)拌商品混凝土的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收及復(fù)檢工作，不得弄虛作假，要做到?jīng)]有出廠合格證的，不得進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)后抽樣檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

（四）加強(qiáng)工序質(zhì)量控制。工序質(zhì)量是構(gòu)成檢驗(yàn)批、分項(xiàng)和分部工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是控制工程質(zhì)量的關(guān)鍵。施工單位要健全施工過程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，對(duì)每道工序要嚴(yán)格履行施工班組自檢、質(zhì)檢員專檢和作業(yè)班組之間交接檢查的制度，上道工序驗(yàn)收不合格不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序，以工序質(zhì)量確保最終工程質(zhì)量。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范和施工組織設(shè)計(jì)、施工方案要求，對(duì)工序施工全過程進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)格組織檢驗(yàn)批驗(yàn)收，對(duì)不符合要求的，不得簽字放行。

（五）加強(qiáng)重要分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收。參建各方主體要按照法律、法規(guī)和驗(yàn)收規(guī)范的要求，重點(diǎn)對(duì)地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能等分部（子分部）工程進(jìn)行驗(yàn)收，不得擅自簡(jiǎn)化驗(yàn)收程序、降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。要做好屋面防水、外窗淋水、廁浴間蓄水和排水管道通球試驗(yàn)等重要使用功能的檢查驗(yàn)收工作。同時(shí)，驗(yàn)收過程中要對(duì)工程進(jìn)場(chǎng)建筑材料合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、有關(guān)施工和隱蔽驗(yàn)收記錄，以及涉及結(jié)構(gòu)安全和功能性的檢驗(yàn)試驗(yàn)記錄等質(zhì)量控制資料進(jìn)行全面核查。

（六）全面實(shí)行分戶驗(yàn)收制度，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理。各地要加強(qiáng)對(duì)保障性住房工程竣工驗(yàn)收工作的管理，在竣工驗(yàn)收前，全面推行由建設(shè)單位組織實(shí)施的分戶驗(yàn)收，確保每套住房都達(dá)到入住即可使用的條件。分戶驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位要組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位嚴(yán)格按照規(guī)定的組織形式、驗(yàn)收程序和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并按規(guī)定及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案和城建檔案移交工作。

（七）建立回訪保修機(jī)制。質(zhì)量回訪保修是建設(shè)程序后期的重要環(huán)節(jié)。隨著保障性住房建設(shè)規(guī)模不斷加大，竣工后的回訪保修日顯重要。各地要結(jié)合實(shí)際，建立工作機(jī)制，認(rèn)真督促參建主體及時(shí)履行質(zhì)量保修責(zé)任，切實(shí)把此項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

（八）開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。“十二五”期間保障性住房建設(shè)是我省工程建設(shè)領(lǐng)域重中之重的工作，為鼓勵(lì)施工企業(yè)創(chuàng)建精品工作，我廳在此期間開展評(píng)選“河南省保障性住房安居獎(jiǎng)”。凡單位工程項(xiàng)目3000平方米及以上或小區(qū)3萬平方米及以上均可參加。該獎(jiǎng)項(xiàng)一是由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)日常監(jiān)管情況，經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門同意推薦到省工程質(zhì)量監(jiān)督總站；二是由省組織的質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)好的工程。該獎(jiǎng)每年評(píng)出兩次，按有關(guān)程序辦理。獲獎(jiǎng)企業(yè)可參照《河南省建設(shè)廳關(guān)于工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的通知》（豫建建?2007?59號(hào)）要求進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

四、認(rèn)真執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究

落實(shí)工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制。保障性住房工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程檢測(cè)、施工圖審查等單位的法定代表人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員要按各自職責(zé)，對(duì)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。對(duì)于發(fā)生質(zhì)量安全事故的保障性住房工程，要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。建立建設(shè)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任人責(zé)任追究制。對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反國(guó)家規(guī)定，致使房屋出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的，依法予以處罰并追究直接責(zé)任人責(zé)任；因參建單位工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量安全事故的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究單位法定代表人的責(zé)任。

二○一一年五月二十三日

第二篇：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量監(jiān)管的指導(dǎo)意見

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量監(jiān)管的指

導(dǎo)意見

各勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量監(jiān)管的指 導(dǎo)意見》（豫建[2011]90號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。

鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

勘察設(shè)計(jì)處 2011年6月17日

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量監(jiān)管的指導(dǎo)意見

豫建〔2011〕90

號(hào)

各省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，省直管縣、擴(kuò)權(quán)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

為進(jìn)一步提高全省保障性住房工程監(jiān)管水平，確保保障性住房的工程質(zhì)量安全，讓低收入群體住上放心房、滿意房，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)建設(shè)管理

保障性住房工程質(zhì)量安全，事關(guān)民生改善和社會(huì)大局穩(wěn)定。“十二五”期間，我省保障性住房要建設(shè)210萬套，任務(wù)重、規(guī)模大、投資多、要求高，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要站在講政治、保民生的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，把保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)管放在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保工程質(zhì)量安全。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合保障性住房不同的特點(diǎn)，制定符合保障性住房建設(shè)規(guī)律的管理措施。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等有關(guān)單位執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)保障性住房建設(shè)選址、樓房間距、建筑朝向、戶型布局等進(jìn)行審查。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。

各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須對(duì)保障性住房工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。各相關(guān)單位必須嚴(yán)格履行與工程實(shí)體質(zhì)量有關(guān)的基本建設(shè)程序，如：工程地質(zhì)勘探、施工圖審查、消防認(rèn)可等等。根據(jù)工程的建設(shè)特點(diǎn)，制定專門的質(zhì)量安全監(jiān)督方案，調(diào)整充實(shí)監(jiān)督力量，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)過程中參建各方質(zhì)量安全行為的監(jiān)督檢查。每季度末各省轄市工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將本地保障性住房的質(zhì)量情況以書面形式報(bào)告省質(zhì)量監(jiān)督總站。

二、明確目標(biāo)，抓好重要環(huán)節(jié)

保障性住房必須實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)安全、功能適用、竣工工程合格的質(zhì)量目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。保障性住房工程是民心工程，要認(rèn)真執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。各地要制定相應(yīng)政策措施，鼓勵(lì)資質(zhì)等級(jí)高、技術(shù)管理好、質(zhì)量業(yè)績(jī)優(yōu)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位參與保障性住房建設(shè)。要保證保障性住房建設(shè)的科學(xué)工期和合理費(fèi)用。

（二）嚴(yán)格施工圖審查。建設(shè)單位必須委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖(含勘察文件)審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家和省工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，突出工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全、抗震設(shè)防、節(jié)能、消防安全等關(guān)鍵技術(shù)審查，對(duì)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)糾正。

（三）做好施工許可管理。保障性住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度。各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)保障性住房的特點(diǎn)，要主動(dòng)服務(wù)，建立綠色通道，簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短辦理時(shí)限，對(duì)符合開工條件的單位工程，可分批次發(fā)放施工許可證，保證工程依法盡早開工建設(shè)。

（四）加大監(jiān)督檢查力度。監(jiān)督檢查是督促落實(shí)質(zhì)量責(zé)任的有力措施。在監(jiān)管環(huán)節(jié)上，要加大對(duì)勘察、設(shè)計(jì)深度不足、擅自變更設(shè)計(jì)、偷工減料、降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等行為的查處；在監(jiān)管類別上，要重點(diǎn)對(duì)管理薄弱的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)的檢查；在監(jiān)管內(nèi)容上，要切實(shí)抓好鋼筋、預(yù)拌混凝土、樁基礎(chǔ)、砌體結(jié)構(gòu)、安全用電等方面的檢查，重點(diǎn)整治影響使用功能的滲、漏、裂、門窗開啟不靈活等質(zhì)量通病，確保結(jié)構(gòu)安全和使用功能；在監(jiān)管方式上，要實(shí)施“差異化”管理，并充分運(yùn)用儀器、設(shè)備等科學(xué)手段進(jìn)行實(shí)體監(jiān)督抽測(cè)抽查，確保工程各環(huán)節(jié)各分項(xiàng)（部）質(zhì)量。

（五）完善質(zhì)量投訴處理機(jī)制。各地要建立保障性住房質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，公布投訴電話，拓寬民情反映渠道，健全輿論監(jiān)督機(jī)制。工程竣工后，建設(shè)單位要在建筑物外墻明顯部位永久標(biāo)注建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱及主要責(zé)任人的姓名，接受社會(huì)監(jiān)督。要建立保障性住房質(zhì)量信用檔案和不良記錄公示制度，對(duì)在保障性住房建設(shè)過程中違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為以及使用后投訴處理等情況進(jìn)行記錄，并向社會(huì)公布。

三、嚴(yán)格過程控制、確保工程質(zhì)量

（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制。一要根據(jù)保障性住房特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本原則，施工圖設(shè)計(jì)要滿足住宅對(duì)采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生等要求，努力做到功能齊全、布局合理、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用。二要按照國(guó)家設(shè)計(jì)深度要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。三要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，加強(qiáng)與建設(shè)、施工單位的溝通，對(duì)易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)，實(shí)施優(yōu)化及細(xì)化設(shè)計(jì)，降低工程風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理。建設(shè)單位要指定施工現(xiàn)場(chǎng)總代表人，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織管理。設(shè)計(jì)單位要做好設(shè)計(jì)交底，及時(shí)解決與設(shè)計(jì)有關(guān)的各種問題。施工單位要建立施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制，全面負(fù)責(zé)施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)管理。實(shí)行總承包的，由總包方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，分包方在總包方的統(tǒng)一管理下，在其分包范圍內(nèi)實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)管理。施工單位要嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。監(jiān)理單位要落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，擔(dān)任保障性住房項(xiàng)目的總監(jiān)，不得再承擔(dān)其它項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。要根據(jù)保障性住房質(zhì)量管理的難點(diǎn)，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等多種形式，及時(shí)到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。重要部位和關(guān)鍵工序未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，不得進(jìn)入下一道工序施工，確保施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位。認(rèn)真履行對(duì)重大質(zhì)量問題和事故的督促整改和報(bào)告的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制。施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真做好建筑材料的見證取樣和送檢，嚴(yán)格控制好鋼材、水泥、砌體材料等主要原材料和預(yù)拌商品混凝土的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收及復(fù)檢工作，不得弄虛作假，要做到?jīng)]有出廠合格證的，不得進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)后抽樣檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

（四）加強(qiáng)工序質(zhì)量控制。工序質(zhì)量是構(gòu)成檢驗(yàn)批、分項(xiàng)和分部工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是控制工程質(zhì)量的關(guān)鍵。施工單位要健全施工過程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，對(duì)每道工序要嚴(yán)格履行施工班組自檢、質(zhì)檢員專檢和作業(yè)班組之間交接檢查的制度，上道工序驗(yàn)收不合格不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序，以工序質(zhì)量確保最終工程質(zhì)量。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范和施工組織設(shè)計(jì)、施工方案要求，對(duì)工序施工全過程進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)格組織檢驗(yàn)批驗(yàn)收，對(duì)不符合要求的，不得簽字放行。

（五）加強(qiáng)重要分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收。參建各方主體要按照法律、法規(guī)和驗(yàn)收規(guī)范的要求，重點(diǎn)對(duì)地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能等分部（子分部）工程進(jìn)行驗(yàn)收，不得擅自簡(jiǎn)化驗(yàn)收程序、降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。要做好屋面防水、外窗淋水、廁浴間蓄水和排水管道通球試驗(yàn)等重要使用功能的檢查驗(yàn)收工作。同時(shí)，驗(yàn)收過程中要對(duì)工程進(jìn)場(chǎng)建筑材料合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、有關(guān)施工和隱蔽驗(yàn)收記錄，以及涉及結(jié)構(gòu)安全和功能性的檢驗(yàn)試驗(yàn)記錄等質(zhì)量控制資料進(jìn)行全面核查。

（六）全面實(shí)行分戶驗(yàn)收制度，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理。各地要加強(qiáng)對(duì)保障性住房工程竣工驗(yàn)收工作的管理，在竣工驗(yàn)收前，全面推行由建設(shè)單位組織實(shí)施的分戶驗(yàn)收，確保每套住房都達(dá)到入住即可使用的條件。分戶驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位要組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位嚴(yán)格按照規(guī)定的組織形式、驗(yàn)收程序和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并按規(guī)定及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案和城建檔案移交工作。

（七）建立回訪保修機(jī)制。質(zhì)量回訪保修是建設(shè)程序后期的重要環(huán)節(jié)。隨著保障性住房建設(shè)規(guī)模不斷加大，竣工后的回訪保修日顯重要。各地要結(jié)合實(shí)際，建立工作機(jī)制，認(rèn)真督促參建主體及時(shí)履行質(zhì)量保修責(zé)任，切實(shí)把此項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

（八）開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。“十二五”期間保障性住房建設(shè)是我省工程建設(shè)領(lǐng)域重中之重的工作，為鼓勵(lì)施工企業(yè)創(chuàng)建精品工作，我廳在此期間開展評(píng)選“河南省保障性住房安居獎(jiǎng)”。凡單位工程項(xiàng)目3000平方米及以上或小區(qū)3萬平方米及以上均可參加。該獎(jiǎng)項(xiàng)一是由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)日常監(jiān)管情況，經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門同意推薦到省工程質(zhì)量監(jiān)督總站；二是由省組織的質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)好的工程。該獎(jiǎng)每年評(píng)出兩次，按有關(guān)程序辦理。獲獎(jiǎng)企業(yè)可參照《河南省建設(shè)廳關(guān)于工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的通知》（豫建建〔2007〕59號(hào)）要求進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

四、認(rèn)真執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究

落實(shí)工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制。保障性住房工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程檢測(cè)、施工圖審查等單位的法定代表人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員要按各自職責(zé)，對(duì)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。對(duì)于發(fā)生質(zhì)量安全事故的保障性住房工程，要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。建立建設(shè)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任人責(zé)任追究制。對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反國(guó)家規(guī)定，致使房屋出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的，依法予以處罰并追究直接責(zé)任人責(zé)任；因參建單位工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量安全事故的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究單位法定代表人的責(zé)任。

二○一一年五月二十三日

第三篇：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

《河南省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定》

（試行）的通知

豫建?2010?25號(hào)

各省轄市建委（建設(shè)局），各有關(guān)擴(kuò)權(quán)縣建設(shè)局： 為加強(qiáng)對(duì)建筑邊坡與深基坑工程的管理，確保建設(shè)工程及其相鄰建（構(gòu)）筑物和地下管線、道路的安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《河南省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二○一○年三月一日

河南省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定

（試 行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)建筑邊坡與深基坑工程的管理，確保建設(shè)工程及其相鄰建（構(gòu)）筑物和地下管線、道路的安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)?2009?87號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱建筑邊坡（以下簡(jiǎn)稱“邊坡”），是指在建（構(gòu)）筑物場(chǎng)地或其周邊，由于建（構(gòu)）筑物和市政工程開挖或填筑施工所形成的高度超過8m（含8m）人工邊坡和對(duì)建（構(gòu)）筑物安全或穩(wěn)定有影響的自然邊坡，或雖未超過8m，但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的邊坡。

本規(guī)定所稱深基坑（以下簡(jiǎn)稱“基坑”），是指開挖深度超過自然地面下5m（含5m）或深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的基坑。

本規(guī)定所稱邊坡與基坑工程，包括邊坡與基坑支護(hù)、地下水控制、地表水的疏導(dǎo)與排泄、土方開挖、基坑回填、基坑周邊環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。

第三條 本規(guī)定適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)邊坡與基坑工程的環(huán)境調(diào)查、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測(cè)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第四條 河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)的邊坡與基坑工程的建設(shè)管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)邊坡與基坑工程的建設(shè)管理工作。

各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)具體負(fù)責(zé)邊坡與基坑工程的日常監(jiān)督管理工作。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織成立“河南省建筑邊坡與深基坑工程專家委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“專家委員會(huì)”），負(fù)責(zé)危險(xiǎn)性較大的邊坡與基坑工程的設(shè)計(jì)方案評(píng)審工作。

第五條 建設(shè)單位在辦理《建筑工程施工許可證》和建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，對(duì)于該項(xiàng)目有滿足第二條的邊坡或基坑工程的，除按規(guī)定提交有關(guān)文件外，應(yīng)同時(shí)提交邊坡與基坑工程專家委員會(huì)設(shè)計(jì)方案評(píng)審報(bào)告、專家委員會(huì)或各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門（或其委托機(jī)構(gòu)）出具的設(shè)計(jì)方案復(fù)核證明，以及經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的邊坡或基坑工程專項(xiàng)施工方案。

第六條 鼓勵(lì)采用科學(xué)先進(jìn)的勘察、設(shè)計(jì)、施工技術(shù)和工藝。未在本省范圍內(nèi)應(yīng)用過的技術(shù)與工藝，應(yīng)結(jié)合工程所在地的具體地質(zhì)情況和工程實(shí)際進(jìn)行研究、試驗(yàn)，并通過專家委員會(huì)評(píng)審后，方可應(yīng)用。

第七條 鼓勵(lì)建設(shè)單位或施工總承包單位對(duì)邊坡與基坑工程辦理工程一切險(xiǎn)和附加第三者責(zé)任險(xiǎn)，以減少工程的風(fēng)險(xiǎn)損失。

第二章 建設(shè)單位

第八條 建設(shè)單位應(yīng)依法將邊坡與基坑工程的建設(shè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)且有經(jīng)驗(yàn)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測(cè)單位。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在勘察前對(duì)邊坡與基坑工程鄰近的建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、地基、基礎(chǔ)類型、埋深、持力層及上部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和周邊道路、管線、排水等情況，以及同期施工的相鄰建設(shè)工程施工情況進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查資料及時(shí)提供給勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測(cè)等單位。

第十條 前期的調(diào)查范圍應(yīng)為邊坡及基坑可能的影響范圍，不小于邊坡、基坑邊線起，基坑開挖深度或邊坡高度3倍的范圍。

臨近地鐵、隧道工程或有特殊要求的建設(shè)工程，按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 邊坡與基坑工程在建設(shè)過程中要確保相鄰建（構(gòu)）筑物、道路、地下管線等的安全及正常使用。

對(duì)可能受影響的相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線等作進(jìn)一步檢查；對(duì)可能發(fā)生爭(zhēng)議的部位應(yīng)拍照或攝像，布設(shè)記號(hào)，作好原始記錄。

對(duì)受影響可能發(fā)生爭(zhēng)議的相鄰建筑物、構(gòu)筑物，建設(shè)單位或工程總承包單位應(yīng)依法委托房屋質(zhì)量鑒定單位進(jìn)行鑒定。鑒定報(bào)告應(yīng)提出相鄰建筑物、構(gòu)筑物可承受外界影響的程度。

第十二條 建設(shè)工程相鄰有多項(xiàng)建設(shè)工程相繼施工時(shí)，各有關(guān)單位要采取措施，共同作好協(xié)調(diào)、配合工作，避免對(duì)相鄰建設(shè)工程產(chǎn)生不良影響和造成損失。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)專項(xiàng)施工安全技術(shù)措施費(fèi)。不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格施工；不得明示或暗示施工單位違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量；不得壓縮合理工期和削減施工過程中的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

第三章 工程勘察

第十四條 勘察單位應(yīng)對(duì)邊坡或基坑可能影響的區(qū)域進(jìn)行勘察，查明工程建筑地域及周邊環(huán)境的地質(zhì)情況，為邊坡與基坑工程設(shè)計(jì)和施工提供地質(zhì)資料及設(shè)計(jì)參數(shù)。

第十五條 勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和工程實(shí)際制定勘察綱要和方案，并經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后方可實(shí)施。

邊坡與基坑工程的勘察深度除滿足主體工程詳細(xì)勘察要求外，還應(yīng)當(dāng)滿足邊坡與基坑工程勘察的要求。

第十六條 勘察報(bào)告應(yīng)當(dāng)按技術(shù)規(guī)范和經(jīng)審定后的勘察方案編寫，給出工程設(shè)計(jì)、施工所需的工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、巖土體特征及物理力學(xué)性質(zhì)指標(biāo)、氣象及水文條件等技術(shù)資料。對(duì)邊坡與基坑工程可能的影響范圍、破壞模式、穩(wěn)定性和危害性進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)基坑與邊坡工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)提出合理的建議。

第十七條 勘察報(bào)告必須經(jīng)主體工程施工圖審查機(jī)構(gòu)審查后方可使用。

第十八條 勘察單位應(yīng)當(dāng)做好勘察報(bào)告提交后的服務(wù)工作。當(dāng)工程設(shè)計(jì)、施工中出現(xiàn)異常情況時(shí)，勘察單位應(yīng)當(dāng)做好配合。

第四章 工程設(shè)計(jì)

第十九條 鼓勵(lì)有巖土工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位對(duì)該工程的邊坡或基坑工程進(jìn)行設(shè)計(jì)。當(dāng)從事邊坡和基坑工程設(shè)計(jì)的單位為非主體結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計(jì)單位時(shí)，其應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的綜合巖土工程勘察或?qū)I(yè)巖土工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，完成的設(shè)計(jì)文件應(yīng)與原主體結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)文件相協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)人員與設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家對(duì)注冊(cè)師的規(guī)定。

第二十條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)審查合格后的勘察報(bào)告以及邊坡與基坑周邊的地質(zhì)情況、周圍環(huán)境、工程主體設(shè)計(jì)要求和施工條件等確定設(shè)計(jì)方案。

設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括支護(hù)結(jié)構(gòu)、土方開挖、降排水措施、地表水的排泄與疏導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急措施等內(nèi)容，工程設(shè)計(jì)計(jì)算和分析必須符合有關(guān)規(guī)范的要求。

第二十一條 邊坡與基坑工程的設(shè)計(jì)必須按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行，其設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確提出避免對(duì)周圍環(huán)境和鄰近建（構(gòu)）筑物、道路、管線等可能產(chǎn)生不利影響或造成損害的技術(shù)要求和措施。設(shè)計(jì)圖紙及文件必須注明支護(hù)結(jié)構(gòu)、周邊重要建（構(gòu)）筑物、重要管線及周邊土體的控制變形值以及坡頂堆載的限制值。必須注明邊坡和基坑工程的設(shè)計(jì)使用期限。

邊坡與基坑工程的支護(hù)結(jié)構(gòu)不得超出用地紅線，必須超越紅線時(shí)應(yīng)征得相鄰地塊業(yè)主的同意。

第二十二條 采用與主體地下結(jié)構(gòu)相結(jié)合的基坑支護(hù)設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)與主體工程設(shè)計(jì)密切配合，依據(jù)工程建筑設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)文件資料進(jìn)行設(shè)計(jì)，并考慮圍護(hù)結(jié)構(gòu)和主體結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)沉降的適應(yīng)性。

第二十三條 設(shè)計(jì)方案應(yīng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家委員會(huì)進(jìn)行專門評(píng)審，參加評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)?shù)綄?shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)情況，本著安全、經(jīng)濟(jì)、合理的原則對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，并出具由專家簽名的書面評(píng)審報(bào)告。

以下邊坡和基坑工程的設(shè)計(jì)方案評(píng)審由河南省建筑邊坡與深基坑工程專家委員會(huì)組織評(píng)審：

（一）土質(zhì)邊坡高度超過15m（含15m），巖質(zhì)邊坡高度超過30m（含30m）；

（二）土質(zhì)邊坡高度雖未超過15m，巖質(zhì)邊坡高度雖未超過30m，但根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》GB50330劃分標(biāo)準(zhǔn)邊坡安全等級(jí)為一級(jí)的建筑邊坡；

（三）基坑開挖深度超過7m（含7m）；

（四）基坑開挖深度雖未超過7m，但根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50202劃分標(biāo)準(zhǔn)基坑安全等級(jí)為二級(jí)及以上的基坑。

（五）工程所在地為濕陷性黃土的基坑工程根據(jù)現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《濕陷性黃土地區(qū)建筑基坑工程安全技術(shù)規(guī)程》JGJ167劃分標(biāo)準(zhǔn)基坑安全等級(jí)為二級(jí)及以上的基坑。

其它邊坡與基坑工程設(shè)計(jì)方案的評(píng)審由各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門或其委托機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第二十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家委員會(huì)的評(píng)審意見，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改、優(yōu)化后出具正式施工圖紙，并由專家委員會(huì)復(fù)核。

第二十五條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)作好技術(shù)交底和工程施工過程的技術(shù)服務(wù)工作，及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況。發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與勘察、設(shè)計(jì)不符或者出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)會(huì)同建設(shè)、勘察、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測(cè)等單位研究解決，必要時(shí)應(yīng)提出補(bǔ)充勘察要求和修改設(shè)計(jì)的建議。

第五章 工程施工

第二十六條 施工單位應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)文件、巖土工程勘察報(bào)告及環(huán)境資料，編制出具有針對(duì)性和可操作性的專項(xiàng)施工方案。從施工方法、施工順序、質(zhì)量要求、進(jìn)度安排、安全防范等方面進(jìn)行有效控制。對(duì)鄰近建（構(gòu)）筑物及設(shè)施應(yīng)有周密的保護(hù)措施；對(duì)坡頂堆載、地表水、地下水應(yīng)有詳細(xì)的控制措施；對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的工程應(yīng)有控制險(xiǎn)情的應(yīng)急措施。

第二十七條 專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況：邊坡與基坑工程的概況、可能受影響的相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；

（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（標(biāo)準(zhǔn)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等；

（三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃；

（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等；

（五）土方開挖、運(yùn)輸、工況要求及施工注意事項(xiàng)；

（六）施工質(zhì)量與安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、質(zhì)量檢驗(yàn)、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等；

（七）勞動(dòng)力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等配備情況；

（八）經(jīng)審查合格的勘察報(bào)告、相關(guān)圖紙和必要的計(jì)算書等。

第二十八條 對(duì)專項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)組織不少于5人的專家組進(jìn)行論證審核，并根據(jù)審查報(bào)告進(jìn)行完善，最終方案須經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)承包企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后方可實(shí)施。

施工中專項(xiàng)施工方案確需修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)承包企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字同意，并提出是否重新組織專家進(jìn)行論證、審核。因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，應(yīng)當(dāng)重新組織論證、審核。

第二十九條 施工單位必須嚴(yán)格按照審查審核通過的設(shè)計(jì)方案和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工。開工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底；施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情況。

第三十條 建設(shè)單位或工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)邊坡與基坑工程施工的質(zhì)量和安全管理，樹立警戒標(biāo)志，及時(shí)了解和分析監(jiān)測(cè)信息，對(duì)可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情應(yīng)有充分的預(yù)見，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案的要求配備搶險(xiǎn)人員和器材。

發(fā)生邊坡與基坑工程質(zhì)量、安全事故，事故發(fā)生單位必須按有關(guān)規(guī)定向政府相關(guān)管理部門報(bào)告，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效組織搶險(xiǎn)，防止事故及事故后果的擴(kuò)大。

第三十一條

邊坡與基坑工程施工完畢后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十二條 基坑開挖后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)工程施工，嚴(yán)禁基坑暴露時(shí)間超過設(shè)計(jì)使用期限。地下工程施工完畢并達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，基坑應(yīng)及時(shí)回填，并按設(shè)計(jì)要求保證回填質(zhì)量。

特殊情況下未能及時(shí)回填超過設(shè)計(jì)有效使用期限的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織回填或制定加固方案進(jìn)行加固處理。加固方案應(yīng)委托專家對(duì)方案的可行性和基坑的安全性進(jìn)行論證審查，提出書面論證審查意見，同時(shí)報(bào)送安監(jiān)機(jī)構(gòu)。責(zé)任單位對(duì)因未能及時(shí)回填或未進(jìn)行加固處理而發(fā)生的基坑工程安全事故承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六章 工程監(jiān)理與監(jiān)（檢）測(cè)

第三十三條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的國(guó)家規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、評(píng)審意見、專項(xiàng)施工方案等有關(guān)資料，編寫工程監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則，并對(duì)邊坡與基坑工程進(jìn)行全過程安全、質(zhì)量監(jiān)理。

派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，必要時(shí)應(yīng)配備注冊(cè)土木工程師（巖土）。

第三十四條 監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理時(shí)，應(yīng)當(dāng)把以下內(nèi)容作為監(jiān)理工作要點(diǎn)：

（一）核查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)等單位提供的技術(shù)資料是否滿足施工要求；

（二）監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)方案的實(shí)施；

（三）檢查和督促施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全保證體系和各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)；

（四）對(duì)施工過程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，并隨時(shí)關(guān)注施工對(duì)周邊環(huán)境及設(shè)施的影響；

（五）檢查和督促各項(xiàng)觀測(cè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的記錄并做好監(jiān)理資料的整理、歸檔。

第三十五條 建筑邊坡與深基坑工程支護(hù)體系的變形監(jiān)測(cè)、相鄰建（構(gòu)）筑物、道路、地下管線、地下水位等的監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)委托有巖土工程監(jiān)測(cè)資質(zhì)的工程監(jiān)測(cè)單位承擔(dān)，監(jiān)測(cè)單位不得與施工單位有隸屬關(guān)系。

第三十六條 監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范、工程場(chǎng)地的勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)施工方案等制定監(jiān)測(cè)方案。

第三十七條 監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)自施工準(zhǔn)備階段開始直至工程竣工驗(yàn)收，按相關(guān)規(guī)范及監(jiān)測(cè)方案要求作好邊坡與基坑以及周邊環(huán)境的全過程監(jiān)測(cè)工作。

第三十八條 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須真實(shí)，監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)規(guī)范，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位通報(bào)監(jiān)測(cè)分析情況，提出合理建議。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已達(dá)報(bào)警臨界值時(shí)，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)立即通知有關(guān)各方采取措施，必要時(shí)應(yīng)向相關(guān)主管部門報(bào)告。

工程結(jié)束后，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)及時(shí)向委托方移交監(jiān)測(cè)資料。

第三十九條 在遇到暴雨以及地下水位漲落幅度較大、地質(zhì)情況特別復(fù)雜等情形時(shí)，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)加強(qiáng)觀察和監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)單位。

第四十條 邊坡與基坑工程應(yīng)按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)部位應(yīng)具有代表性，檢測(cè)數(shù)量應(yīng)滿足規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。

第七章 監(jiān)督管理

第四十一條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)邊坡與基坑工程特點(diǎn)，制定相應(yīng)監(jiān)管措施，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、違章作業(yè)或違反本規(guī)定的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)等單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和我省有關(guān)法規(guī)予以處罰，并按相關(guān)規(guī)定將不良行為記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案。

第四十二條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)土資源、氣象、水利、地震等部門的溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)剡吰屡c基坑工程現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，增強(qiáng)監(jiān)管工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動(dòng)性。

第四篇：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2012安全工作重點(diǎn)

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于 印發(fā)2012年全省建設(shè)安全工作要點(diǎn)的通知

豫建〔2012〕37號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

現(xiàn)將我廳制定的《2012年全省建設(shè)安全工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，切實(shí)抓好今年的建設(shè)安全監(jiān)管工作。

附件：2012年全省建設(shè)安全工作要點(diǎn)

二○一二年二月二十四日

附 件2012年全省建設(shè)安全工作要點(diǎn)

一、建設(shè)安全工作總體思路和要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》精神，深入開展 “安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化安全隱患排查治理，強(qiáng)化安全科技支撐，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，著力提高應(yīng)急處置能力，有力打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

（一）城市（含縣市）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%；對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)模以上工程依法實(shí)施安全監(jiān)管。

（二）各省轄市和縣（市）全部成立建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，應(yīng)急救援及處置突發(fā)事件的能力進(jìn)一步提高。

（三）減少一般傷亡事故，控制較大傷亡事故，遏制重、特大生產(chǎn)安全事故，全年建筑施工生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2011年下降10%以上。

（四）全面開展安全河南創(chuàng)建活動(dòng)，按照《建筑施工安全河南創(chuàng)建綱要（2010—2020年）》要求，完成創(chuàng)建工作目標(biāo)和任務(wù)。

三、工作重點(diǎn)

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念 1．全省建設(shè)系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，認(rèn)真組織實(shí)施。要通過廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳教育，全面把握《意見》的基本精神和主要內(nèi)容，使黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大決策部署深入人心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的自覺性和堅(jiān)定性；要充分認(rèn)識(shí)安全發(fā)展既是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，又是科學(xué)發(fā)展的要求，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系；要緊密聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合本地建設(shè)安全生產(chǎn)工作的情況及特點(diǎn)，研究制定貫徹落實(shí)《意見》的具體工作措施；要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，使安全生產(chǎn)工作得到切實(shí)有效的加強(qiáng)和改進(jìn)；要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保《意見》的各項(xiàng)政策和配套措施切實(shí)得到貫徹落實(shí)。

（二）堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管實(shí)效

2．落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加大安全生產(chǎn)資金投入，全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。督促指導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)規(guī)范監(jiān)理行為，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任，確保施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位。

3．落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，努力消除安全監(jiān)管上存在的“盲區(qū)”和“死角”。建立健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，層層分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化安全績(jī)效考核，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。要緊緊圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)管，加大對(duì)縣（市）區(qū)安全監(jiān)管工作的督促檢查力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和技術(shù)支持，切實(shí)提高縣（市）區(qū)建筑施工安全管理水平。4．創(chuàng)新監(jiān)管方式，突出監(jiān)管重點(diǎn)。大力整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步完善安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，嚴(yán)格安全許可和施工許可制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出管理，對(duì)工作不力的地區(qū)和企業(yè)實(shí)行督辦約談和市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，增強(qiáng)安全監(jiān)管工作實(shí)效。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等中心工作，突出做好保障性住房、中小學(xué)校舍安全工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施等民生、民心工程及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城中村、村鎮(zhèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的建筑安全監(jiān)管與指導(dǎo)服務(wù)工作，確保建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)持預(yù)防為主，深化隱患排查治理

5．進(jìn)一步深化隱患排查治理。把排查治理隱患作為有效防范遏制事故的治本之策，建立健全安全隱患排查制度和機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)由被動(dòng)接受安全監(jiān)管向主動(dòng)開展安全管理轉(zhuǎn)變，由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)的隱患排查向治本的隱患排查轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患治理掛牌督辦制度，對(duì)重大隱患要明確責(zé)任，跟蹤督導(dǎo)，掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)治理和消除。

6．全面深化安全專項(xiàng)整治。針對(duì)安全事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治，既要抓住安全生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理，又要注重日常安全監(jiān)管，兼顧其他作業(yè)場(chǎng)所和崗位，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，有效控制事故的發(fā)生。7．認(rèn)真開展安全監(jiān)督檢查。特別加大節(jié)日期間、特殊季節(jié)和重大活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)期以及易發(fā)生事故的部位和施工階段的安全監(jiān)督檢查力度，做到全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，自查與抽查相結(jié)合，經(jīng)常性檢查與集中專項(xiàng)性檢查相結(jié)合，明查與暗查相結(jié)合，提高監(jiān)督檢查的效果。在監(jiān)督檢查過程中，要嚴(yán)肅認(rèn)真仔細(xì)，真正發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為和生產(chǎn)安全隱患，并予以嚴(yán)厲查處和督促落實(shí)整改。

（四）堅(jiān)持依法治理，嚴(yán)厲打擊非法違法行為

8．強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。健全完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度，明確各部門的職責(zé)范圍、執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查辦法，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。繼續(xù)組織開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰、嚴(yán)格問責(zé)的打擊措施，切實(shí)提高執(zhí)法效能，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)秩序。

9．嚴(yán)肅認(rèn)真查處安全事故。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，組織或參與事故調(diào)查處理工作，提出事故處理意見或建議，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任企業(yè)和人員的責(zé)任，加大對(duì)企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。建立健全事故查處督辦、事故約談、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、事故通報(bào)、典型事故案例分析等制度，及時(shí)報(bào)送事故情況，認(rèn)真研究事故特點(diǎn)，積極探索事故防范措施，對(duì)外公開事故查處情況，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）強(qiáng)化科技支撐，提升安全保障能力 10．著力推進(jìn)科技進(jìn)步。認(rèn)真做好安全先進(jìn)適用技術(shù)、適用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作，嚴(yán)格限制和強(qiáng)制淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。強(qiáng)化安全信息化建設(shè)，充分應(yīng)用高科技手段，積極推行施工現(xiàn)場(chǎng)和起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)安全隱患的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)報(bào)預(yù)警，加快安全生產(chǎn)信息互聯(lián)互通，使安全監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全管理方法更加科學(xué)，手段更加完備。

11．完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。積極聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)廠家及行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建安全生產(chǎn)科研協(xié)作體系，針對(duì)建筑施工、城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)和管理難題，開展安全科技攻關(guān)。加強(qiáng)安全科技人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全省、市、縣三級(jí)建筑安全專家組，成立全省建筑施工危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案論證專家?guī)欤嘤l(fā)展建筑安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)、咨詢、培訓(xùn)等社會(huì)中介組織。推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究制定《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場(chǎng)安全資料管理標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)安全生產(chǎn)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》等地方性標(biāo)準(zhǔn)。

12．強(qiáng)化安全生產(chǎn)資金投入。加強(qiáng)建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)用的計(jì)取、支付、使用情況的監(jiān)督管理，在招投標(biāo)、施工許可、日常安全檢查等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審查，確保安全投入落到實(shí)處。充分用好現(xiàn)行高危行業(yè)安全費(fèi)用提取使用政策、安全生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置使用的普惠和特惠政策，積極引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件。

（六）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提高行業(yè)安全整體素質(zhì) 13．注重安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)法定代表人講安全課和建筑安全生產(chǎn)“八榮八恥”宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)管理人員和特種作業(yè)人員以及一線作業(yè)人員尤其是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，使其熟練掌握工作崗位安全技能，增強(qiáng)識(shí)別隱患、排除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)范管理的能力。積極引導(dǎo)和督促企業(yè)建立健全培訓(xùn)管理制度，加大培訓(xùn)費(fèi)用投入，認(rèn)真開展全員安全教育培訓(xùn)。認(rèn)真做好以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的第11個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極開展寓教于樂、貼近生活、貼近實(shí)際的安全宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

14．強(qiáng)化職業(yè)安全健康管理。督促企業(yè)按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，免費(fèi)為從業(yè)人員發(fā)放合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，不斷改善工作條件和生活待遇，切實(shí)保障從業(yè)人員職業(yè)健康權(quán)益。加強(qiáng)建筑工地食堂管理，認(rèn)真做好一線作業(yè)人員的飲食衛(wèi)生和防疫工作。積極倡導(dǎo)綠色施工，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵作業(yè)及噪音和有害有毒氣體，杜絕出場(chǎng)車輛對(duì)道路造成的污染。

15．繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法和細(xì)則，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面開展崗位達(dá)標(biāo)、項(xiàng)目達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力表彰標(biāo)準(zhǔn)化工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀企業(yè)、施工項(xiàng)目和先進(jìn)個(gè)人，并通過組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，充分發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展。16．健全完善安全監(jiān)管和執(zhí)法體系。特別加強(qiáng)縣（市）級(jí)安全監(jiān)管力量，根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的實(shí)際情況，配備滿足工作需要的安全監(jiān)管人員，保障經(jīng)費(fèi)來源，改善工作條件，穩(wěn)定安全監(jiān)管隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政及業(yè)務(wù)能力的教育培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)和依法監(jiān)管水平，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。

（七）強(qiáng)化應(yīng)急處置，保障公共設(shè)施安全

17．強(qiáng)化應(yīng)急管理工作。制定和完善建設(shè)系統(tǒng)各類應(yīng)急預(yù)案，建立健全省轄市和縣（市）建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)。督促指導(dǎo)企業(yè)制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，定期組織演練，并與地方政府應(yīng)急預(yù)案相銜接，建立企地配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高搶險(xiǎn)和應(yīng)急快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)警，每逢節(jié)假日、重大節(jié)日等敏感時(shí)間以及高溫酷暑、暴雨等自然災(zāi)害來臨前，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知，提出指導(dǎo)性對(duì)策措施，落實(shí)應(yīng)急防范措施。

18．強(qiáng)化市政公用設(shè)施安全管理。加強(qiáng)各類燃?xì)廨斔汀?chǔ)存、輸配、調(diào)壓設(shè)備（設(shè)施）及罐區(qū)、管網(wǎng)、加氣站的檢查和檢漏，強(qiáng)化燃?xì)庥脩舻陌踩逃椭笇?dǎo)，加大對(duì)無證非法經(jīng)營(yíng)液化氣、燃?xì)馄骶呒霸O(shè)施安裝的單位和個(gè)人的清理整頓，確保燃?xì)馐褂冒踩＜訌?qiáng)對(duì)城市供水的源水、制水、配水及二次供水等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，認(rèn)真做好水質(zhì)檢測(cè)工作，保證供水水質(zhì)安全。強(qiáng)化對(duì)污水、排水設(shè)施及設(shè)備維修過程的安全管理，經(jīng)常檢查疏通排洪溝渠和下水管道。加強(qiáng)對(duì)市政橋梁、隧道的維護(hù)保養(yǎng)和檢查監(jiān)控，認(rèn)真做好城市道路及其附屬設(shè)施的維修維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)對(duì)鍋爐、輔助設(shè)備及供熱管網(wǎng)的安全檢查、保養(yǎng)和清理，確保供熱設(shè)施安全生產(chǎn)。

19．強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園、游樂園等場(chǎng)所的安全管理。重點(diǎn)做好安全防護(hù)設(shè)施的檢查、加固修繕和游樂設(shè)施的檢測(cè)檢驗(yàn)，加強(qiáng)游客疏導(dǎo)和信息發(fā)布，控制高峰時(shí)段的游客量，防止因擁堵踩踏造成事故。加強(qiáng)景區(qū)防火工作，嚴(yán)格火源管理，對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

20．強(qiáng)化工程全生命周期質(zhì)量安全管理。認(rèn)真開展公共建筑的鑒定和加固工作，加強(qiáng)使用過程中的安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警功能，增強(qiáng)其全壽命期內(nèi)的綜合抗災(zāi)能力。繼續(xù)配合做好中小學(xué)校舍安全工程工作，確保加固改造和新建工程質(zhì)量安全。積極推進(jìn)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，結(jié)合城中村改造、農(nóng)居改造、危房改造等工作，進(jìn)一步提高城中村和舊城區(qū)房屋建筑及農(nóng)村群眾住房的抗震、抗風(fēng)、防澇能力。

第五篇：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》（國(guó)辦發(fā)?2009?27號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<湖北省開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案>的通知》（鄂辦發(fā)[2009]43號(hào)）精神，有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題，確保工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我廳工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，是黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)作出的重大決定，省委、省政府和省紀(jì)委高度重視，把它作為湖北促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧、維護(hù)群眾切身利益、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措。切實(shí)有效地開展專項(xiàng)治理工作，十分重要和必要。

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以中央和省一系列方針政策為指導(dǎo)，以2008年以來政府投資和使用國(guó)有資金的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，用兩年左右的時(shí)間，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行全面排查。嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，完善一批規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堵塞管理漏洞，著力解決城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理有關(guān)文件和規(guī)章制度在工程項(xiàng)目中不健全、不落實(shí)，履行 工程監(jiān)理職責(zé)不到位，施工中擅自變更工程設(shè)計(jì)，質(zhì)量檢測(cè)弄虛作假，工程質(zhì)量低劣，不嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任以及行政監(jiān)管薄弱等問題；著力解決房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃和調(diào)整容積率等突出問題，確保工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

工作目標(biāo)：建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)和管理法規(guī)制度體系，深化城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)領(lǐng)域改革，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為和行政行為，使較大以上生產(chǎn)安全事故明顯減少，房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃審批環(huán)節(jié)腐敗問題易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭有效遏制，逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、干部成長(zhǎng)安全。

二、工作任務(wù)、主要措施和責(zé)任單位

（一）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

工作任務(wù)：積極配合推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化，著重解決未批先建、違規(guī)審批等突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施。

主要措施：

1、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行法定工程建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工合同備案、委托工程監(jiān)理合同備案、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等法定工程建設(shè)程序，確保建設(shè)項(xiàng)目依法建設(shè)。

2、加強(qiáng)建筑節(jié)能評(píng)估審查。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能相關(guān)制度，強(qiáng)化對(duì)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。

3、健全重大項(xiàng)目決策制度。推行項(xiàng)目審批專家評(píng)議和論證制度、公示和聽證制度、責(zé)任追究制度。

責(zé)任單位：廳城市規(guī)劃處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、勘察設(shè)計(jì)與科技處，省建筑工程管理局

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

工作任務(wù)：積極配合招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，著重解決招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)、人員的規(guī)范管理。

主要措施：

加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方主體和從業(yè)人員的規(guī)范管理。加強(qiáng)中介組織管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為。

責(zé)任單位：省建筑工程管理局

（三）規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作

工作任務(wù)：著重解決違反法定權(quán)限和程序，擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等突出問題。

主要措施：

1、嚴(yán)格落實(shí)省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于印發(fā)<湖北省房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案>的通知》要求，深入開展專項(xiàng)治理，進(jìn)一步完善對(duì)相關(guān)違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究辦法。

2、嚴(yán)格實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，完善配套法規(guī)制度。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實(shí)施的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步清理各 類規(guī)范性文件，完善《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)配套法規(guī)制度，抓緊制定出臺(tái)《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》，研究制定城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示制度及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為分類及處罰量化標(biāo)準(zhǔn)。

3、加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)深入開展全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察專項(xiàng)檢查工作，不斷完善規(guī)劃公開、公示、聽證和公眾參與的程序和辦法。研究制定監(jiān)督檢查和行政責(zé)任追究及受理投訴舉報(bào)等相關(guān)制度。

責(zé)任單位：廳城市規(guī)劃處、住宅與房地產(chǎn)業(yè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、監(jiān)察室

（四）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理

工作任務(wù)：著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、擅自變更設(shè)計(jì)、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

主要措施：

1、加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)管。推行職責(zé)明確、高效運(yùn)作的勞務(wù)管理模式。積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。

2、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)管理，規(guī)范設(shè)計(jì)變更。

3、加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范工程監(jiān)理行為。

4、完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工程質(zhì)量 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

5、完善安全管理法規(guī)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，細(xì)化安全措施，防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

責(zé)任單位：省建筑工程管理局，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站，廳勘察設(shè)計(jì)與科技處

（五）推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)

工作任務(wù)：積極配合建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系，著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全等突出問題，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開透明。

主要措施：

1、認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，推進(jìn)工程建設(shè)重要信息公開，及時(shí)公布項(xiàng)目施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等相關(guān)建設(shè)信息。

2、充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，拓寬信息公開渠道，利用各種媒體，建立全省統(tǒng)一的工程建設(shè)信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全省建設(shè)領(lǐng)域信息共建共享，并將相關(guān)信用信息逐步納入全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)。

3、完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場(chǎng)信用記錄，整合全省各有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立全省統(tǒng)一的綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)。

4、建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出。

責(zé)任單位：省建筑工程管理局，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站，省建設(shè)信息中心，廳辦公室、城市建設(shè)處、監(jiān)察室

三、工作步驟(一)動(dòng)員部署階段

成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。成立省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由廳黨組書記、廳長(zhǎng)李德炳任組長(zhǎng)，黨組副書記、副廳長(zhǎng)占世良，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)朱建卿任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由廳監(jiān)察室、辦公室、城市規(guī)劃處、城市建設(shè)處、勘察設(shè)計(jì)與科技處、住宅與房地產(chǎn)業(yè)處和省建筑工程管理局、省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站、省建設(shè)信息中心主要負(fù)責(zé)人組成。廳機(jī)關(guān)黨委副書記曲波任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。各市、州、直管市、林區(qū)建設(shè)主管部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門單位專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施。

制定工作方案。廳專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定實(shí)施方案，明確任務(wù)分工和工作要求。各有關(guān)部門和單位專項(xiàng)治理工作部署安排情況和相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)人員及工作聯(lián)系電話、聯(lián)系人等情況要在10月20日前報(bào)省廳專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

周密部署安排。各有關(guān)部門和單位要根據(jù)工作方案，制定工作計(jì)劃，召開工作會(huì)議，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，精 心組織實(shí)施。

（二）自查整改階段

對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格自查督查。各相關(guān)部門和單位，要根據(jù)各自工作職責(zé)，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行自查排查。重點(diǎn)督促2008年以來各級(jí)所有竣工和在建的以政府投資和使用國(guó)有資金的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需的上述工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位開展自查。自查工作按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行。自查時(shí)間截止至2009年12月底。各地要將自查排查情況于2010年1月底前書面報(bào)告廳專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，廳專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)自查情況選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行督查。

認(rèn)真整改解決突出問題。各部門、各單位要根據(jù)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正。要按照所承擔(dān)的任務(wù)內(nèi)容，積極推動(dòng)，把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立綜合監(jiān)管平臺(tái)，健全各部門有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。要大力加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，認(rèn)真查處違法違規(guī)案件。

（三）鞏固提高階段

認(rèn)真開展“回頭看”檢查。對(duì)專項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)搞形式、走過場(chǎng)，達(dá)不到規(guī)定進(jìn)度和目標(biāo)要求的，要按有關(guān)規(guī)定處理。加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把比較成熟的措施和辦法轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度；進(jìn)一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

做好總結(jié)驗(yàn)收。在專項(xiàng)治理工作臨近結(jié)束時(shí)，各有關(guān)單位要對(duì)專項(xiàng)治理工作認(rèn)真進(jìn)行自我總結(jié)，市州要做好對(duì)所轄縣市區(qū)工作進(jìn)行復(fù)核檢查，省廳在市州驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行驗(yàn)收點(diǎn)評(píng)。各有關(guān)部門和單位根據(jù)工作步驟總結(jié)好的的做法、成效、經(jīng)驗(yàn)、問題和解決辦法，及時(shí)報(bào)廳專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議和文件精神，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)治理工作的重要意義，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。要建立健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門配合抓，形成專項(xiàng)治理工作合力。

（二）加強(qiáng)政策指導(dǎo)。各相關(guān)部門和單位要組織力量深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析研究專項(xiàng)治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，明確政策界限，實(shí)施分類指導(dǎo)，破解工作難題。要抓住專項(xiàng)治理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出對(duì)策。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，有效地推動(dòng)專項(xiàng)治理工作。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，查辦案件，解決突出問題。在專項(xiàng)治理工作中，要把排查問題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來，與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、作風(fēng)建設(shè)年和能力建設(shè)年活動(dòng)、對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、以及加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來，處理好各項(xiàng)工作的關(guān)系，確保專項(xiàng)治理實(shí)效。

（四）加強(qiáng)督促檢查。廳專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加大督查力度，督促工作落實(shí)。對(duì)治理工作遲緩的，要重點(diǎn)督查，促其整改；對(duì)拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。相關(guān)部門和單位工作開展情況，要及時(shí)報(bào)送省廳專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。