第一篇：市政府辦公室關于印發宿遷市環境污染事件應急預案的通知

各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區、景區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《宿遷市環境污染事件應急預案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。2006年10月26日市政府辦公室印發的《宿遷市環境污染事件應急預案》同時廢止。

宿遷市人民政府辦公室

2015年4月7日

宿遷市環境污染事件應急預案

目錄 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據

1.3 工作原則

1.4 適用范圍

1.5 事件分級 組織與職責

2.1 組織體系

2.2 領導機構

2.3 指揮部成員單位職責

2.4 辦事機構

2.5 環境應急現場指揮部

2.6 各縣區（開發區、新區、園區、景區）政府（管委會）職責

2.7 專家組職責 預警和預防機制

3.1 預警監測與報告

3.2 預警預防 應急響應

4.1 分級響應

4.2 信息報告

4.3 響應程序

4.4 指揮協調和緊急處置

4.5 應急處置措施

4.6 應急監測

4.7 信息發布

4.8 應急終止 后期處置

5.1 善后處置

5.2 調查評估 應急保障

6.1 資金保障

6.2 應急物資保障

6.3 通信保障

6.4 應急隊伍保障 6.5 技術儲備與保障

6.6 安全防護與生活保障 宣傳教育、培訓與演練

7.1 宣傳教育

7.2 培訓

7.3 應急演練 附則

8.1 獎勵與責任

8.2 名詞術語

8.3 制定、更新與解釋

8.4 預案實施時間 總則

1.1 編制目的

為建立健全本市突發環境事件的應急機制，提高我市應對突發環境事件的預防、預警和應急處置能力，防范環境風險，控制、減少突發環境事件的危害，保障全市環境和公眾生命財產安全，維護社會穩定，促進社會和諧、可持續地全面發展，制定本預案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突發環境事件應急預案》、《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》、《突發環境事件信息報告辦法》、《江蘇省突發公共事件總體應急預案》、《江蘇省突發環境事件應急預案》、《宿遷市突發公共事件總體應急預案》等有關法律、法規、規章及規范性文件，制定本預案。

1.3 工作原則

（1）以人為本，預防為主。加強對環境污染危險源的監測、監控并實施監督管理，建立環境污染事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高防范和處理環境污染事件的能力，盡可能地避免或減少環境污染事件的發生，消除或減輕環境污染事件造成的影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。

（2）統一領導，分類管理。在市政府統一領導下，加強部門之間的合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環境污染、生態污染的特點，實行分類管理，充分發揮部門專業優勢，采取正確的應對措施。充分發揮地方政府職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應。

（3）協同應對，科學處置。加強部門之間協同與合作，提高環境應急快速反應能力。針對不同的環境污染、生態危害的特征，充分發揮部門專業優勢，使采取的措施與環境污染事件造成的社會影響相適應。

1.4 適用范圍

本預案適用于本市行政區域內因企業事業單位排污或由其他事件引發以環境污染為主要災害的突發事件，主要包括大氣環境污染事件、水環境污染事件、土壤環境污染事件等生態環境污染事件的應對工作。

因生產安全、交通運輸、自然災害及人為破壞或恐怖襲擊引發以環境污染為次要災害的突發事件，啟動其他相關應急預案。

核與輻射事件應急預案另行制定，不包括在本預案范圍內。

1.5 事件分級

按照突發事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。

1.5.1 特別重大（Ⅰ級）突發環境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件：

（1）因環境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的；

（2）因環境污染需疏散、轉移群眾5萬人以上的；

（3）因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的；

（4）因環境污染造成區域生態功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；

（5）因環境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

1.5.2 重大（Ⅱ級）突發環境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件：

（1）因環境污染直接導致3人以上、10人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒的；

（2）因環境污染需疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的；

（3）因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上、1億元以下的；

（4）因環境污染造成區域生態功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環境污染造成地市級城市集中式飲用水水源地水質遭受污染或縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）重金屬污染或危險化學品生產、貯運、使用過程中發生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發環境事件發生在國家重點流域、國家級自然保護區、風景名勝區或居民聚集區、醫院、學校等敏感區域的；

（7）跨地市界污染造成的較大突發環境事件。

1.5.3 較大（Ⅲ級）突發環境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件：

（1）因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以上、50人以下中毒的；

（2）因環境污染需疏散轉移群眾5000人以上、1萬人以下的；

（3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上、2000萬元以下的；

（4）因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

（5）因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地水質遭受污染或鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）跨地市界污染造成的一般突發環境事件。

1.5.4 一般（Ⅳ級）突發環境事件

除特別重大突發環境事件、重大突發環境事件、較大突發環境事件以外的突發環境事件。組織機構與職責

2.1 組織體系

宿遷市應急管理委員會下設宿遷市突發環境事件應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），由領導機構、辦事機構、地方機構、專家組等組成并形成應急聯動體系。宿遷市突發環境事件應急組織體系結構圖見附件。

2.2 領導機構

市應急指揮部為宿遷市突發環境事件應對處置工作的領導機構，主要職責為指揮和協調全市突發環境事件的預防預警與應急響應工作；決定突發環境事件應急處置的重大事項；及時向上級政府報告監測數據和應急處置情況；協調、確定宣傳報道事項；指導開展善后和災后重建工作。

市應急指揮部總指揮由分管副市長擔任（發生特別重大或重大突發環境事件時，由市長任總指揮），全面負責突發環境事件應急工作的指揮和重大決策。

副總指揮由市政府分管副秘書長、市應急辦主任、市環保局局長、事發地縣區（開發區、新區、園區、景區）政府（管委會）主要負責人擔任，按分工負責指揮、協調各成員單位的應急救援，提出環境應急決策。

成員單位有：市環保局、市委宣傳部、市發展改革委、市經濟和信息化委、市公安局、市安監局、市財政局、市交通運輸局、市海事局、市水利局、市農委、市食品藥品監督局、市氣象局、市城管局、市住房城鄉建設局、市衛計委、市民政局、市消防支隊（綜合應急救援支隊）、市內各基礎電信運營企業、宿遷供電公司等有關部門（依據事件類型可臨時增加）和各縣區（開發區、新區、園區、景區）政府（管委會）。

2.3 指揮部成員單位職責

市環保局：負責污染源排查，組織專家制定環境應急處置和生態重建方案；負責事故調查、定級，配合有關部門做好責任追究；組織開展突發環境事件應急監測。

市委宣傳部：負責統一協調突發環境事件預警與應急處置的信息發布工作；開展網絡等媒體的輿情分析、管控及引導工作，做好應急救援中先進事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。

市發展改革委：負責協調做好突發環境事件的預警、預測工程的規劃工作。

市經濟和信息化委：負責突發環境事件中處置物資的調撥和緊急供應，負責協調基礎電信運營企業為應急救援提供信息通信保障。

市公安局：負責在第一時間進入事故現場，封鎖危險區域、設立隔離區，實行交通管制、維持治安秩序，組織疏散人員；根據事故性質、危害程度、影響范圍，適時調集消防、交警、巡特警、治安等警力參與救援；協同有關部門做好事故現場的記錄、視聽資料、證人證言收集等取證工作；負責事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對死亡人員的法醫鑒定工作。

市安監局：負責建立完善安全生產事故報告和應急救援指揮體系；組織專家對處置危險化學品生產事故提出對策建議；根據本級政府授權或委托組織事故調查；加強對各類工礦商企業安全生產監管，督促企業防止因生產安全事故引發次生突發環境事件。

市財政局：負責安排突發環境事件預警系統建設資金、應急處置資金，做好經費的審核、劃撥及其監督管理工作。

市交通運輸局：負責內河水上應急救援工作；負責應急救援所需的物資和人員疏散交通運輸車輛的調度；負責航道、橋梁、道路的排險、疏通、修復工作。

市海事局：負責組織、指揮和協調宿遷水域船舶污染事故的應急處置和事故調查。

市水利局：負責對相關河流、水體的應急控制處置工作；組織、指導、協調、監督全市藍藻防控和打撈工作；參與突發水環境事件的調查、監測和評價工作；負責提供相關水文資料，在集中式飲用水源地受到污染的情況下，啟動應急供水預案。

市農委：負責農業環境污染的預防預警及應急處置；農業生態環境的保護和災后恢復指導服務。

市氣象局：分析氣象條件對突發環境事件的影響；根據天氣條件組織實施人工影響天氣作業。

市城管局：負責市容市政、環衛設施的恢復工作，并配合公安部門維持事故現場秩序；必要時，積極配合做好人員疏散工作。

市住房城鄉建設局：負責調集并征用起重機、挖掘機等搶排險設備；負責提供市政、建筑等技術支持；負責組織、協調燃氣公用設施的排險和修復工作。

市衛計委：負責事故中受傷、中毒人員的醫療救治工作；負責事故發生區域疫情監測和防治工作；負責向應急指揮部和上級衛生部門報告人員傷亡、疫情監測及防治情況；在緊急情況下向毗鄰城市或上級衛生部門尋求醫療支援。

市食品藥品監督局：負責搶險救援過程中藥品質量的安全監督。

市民政局：組織、協調災民救助工作，指導轉移安置災民；協助當地政府管理、分配救災款物并監督檢查使用情況，制定救災物資的儲存、調撥和緊急供應工作。

市消防支隊（綜合應急救援支隊）：負責消防安全的監督管理，開展事故現場的防火、滅火、危險化學品泄漏處置和搶險救援等各項工作，以及應急終止后的洗消工作。

市內各基礎電信運營企業：負責應急救援信息通信保障工作。

宿遷供電公司：負責突發污染事件的處置用電保障；負責保障防災搶險、政府辦公和生命線工程的電力供應。

本預案未列出的其他部門和單位應根據市應急指揮部的指令，按照本部門、本單位職責和應急處置工作需要，依法做好突發環境事件應急處置的相關工作。

2.4 辦事機構

市應急指揮部下設市突發環境事件應急指揮部辦公室作為日常辦事機構。辦公室設在市環保局，由市環保局局長兼任辦公室主任。主要職責有：執行市應急指揮部的決定和指示；負責全市突發環境事件的預警和應急處置工作的綜合協調及相關組織管理工作；負責收集分析工作信息，及時上報重要信息，向市應急指揮部提出應急處置建議；組織編制、評估、修訂市突發環境事件應急預案，指導各縣區（開發區、新區、園區、景區）政府（管委會）突發環境事件應急預案編制和修訂工作；加強與毗鄰市的聯系，建立健全應急工作協作機制；建立全市突發環境事件應急信息綜合管理系統，組建突發環境事件應急專家組。

2.5 環境應急現場指揮部

發生較大以上突發環境事件時，市應急指揮部根據應急處置工作需要，成立環境應急現場指揮部，負責事故現場的應急指揮工作。發生重大以上突發環境事件時，現場指揮權移交省突發環境事件應急指揮中心。

環境應急現場指揮部的組成由市應急指揮部辦公室提出建議，報總指揮確定。

環境應急現場指揮部根據事件類型分別由相應的責任部門負責組建：

（1）企業事業單位排污引發的突發環境事件，由市環保局和市公安局負責。

（2）生產安全事故引發的突發環境事件，由市安監局、市消防支隊和市環保局負責。

（3）交通事故引發的突發環境事件，由市交通運輸局、市公安局和市環保局負責。

（4）由調引水或水質性缺水引發飲用水源地突發環境事件，由市水利局、市環保局和市住房城鄉建設局負責。

（5）京杭運河宿遷段和洪澤湖、駱馬湖宿遷水域船舶污染事故引發的突發環境事件，由市交通運輸局、市海事局、市環保局、市水利局和市住房城鄉建設局負責。

（6）自然災害引發的突發環境事件，由市民政局、市水利局、市地震局、市氣象局和市環保局負責。

環境應急現場指揮部可根據需要設立應急協調組、監測預警組、事故調查組和宣傳報道組。

應急協調組由環境應急現場指揮部主要責任部門牽頭，負責做好突發環境事件應急值守和信息報送工作；協調市應急指揮部成員單位及時派員趕赴事發地現場，啟動應急響應。

監測預警組由市環保局牽頭，負責污染物的監測和預警分析，研判污染物的變化趨勢。

事故調查組由市環保局、市公安局及相關業務部門組成，負責調查分析事件原因，并對責任單位和個人提出處理意見。

宣傳報道組由市委宣傳部牽頭，負責統一指導突發環境事件信息發布、輿情處置工作。

2.6 各縣區（開發區、新區、園區、景區）政府（管委會）職責

負責建立本轄區突發環境事件應急管理工作制度，制定本轄區突發環境事件應急預案，組織開展突發環境事件的應急演練；做好環境應急隊伍建設和應急人員培訓工作，加強環境應急值守和突發環境事件的信息上報工作；做好本轄區內的環境風險防范和監測預警工作；負責指揮、組織、協調本轄區內一般和較大突發環境事件的應對工作；負責本轄區內重大和特別重大突發環境事件的先期處置工作；按省環境應急現場指揮部的要求，做好本轄區內重大和特別重大突發環境事件的現場處置、應急保障和生態修復工作；組織實施突發環境事件事發地的社會穩定工作。2.7 專家組職責

突發環境事件應急專家組由大專院校、企事業單位、上級環境保護部門的專家，以及市環保局、氣象局、住房城鄉建設局、水利局、交通運輸局等市應急指揮部成員單位的專家和管理人員組成。

主要職責：指導調查分析我市的環境安全隱患，提出防范措施和建議；負責提出環境污染事件的控制措施和處置建議，提出環境污染事件的環境危害和生態恢復的措施；指導污染事故現場搶險人員自身防護，確定事故周邊居民的疏散范圍和路線的建議。預警和預防機制

3.1 預警監測與報告

各地、各相關部門和各企、事業單位，要按照早發現、早處置、早報告的原則，收集各類環境信息、自然災害預警信息、常規環境監測數據，進行綜合分析、風險評估，開展突發環境事件的預警，建立日常的環境預警制度。

突發環境事件、生態環境安全事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由環保部門負責；水路、公路運輸和船舶、港口污染事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控分別由交通、海事部門負責。

3.2 預警預防

突發環境事件應急指揮部辦公室負責突發環境事件的預警預防工作。突發環境事件的預警分級，分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示，Ⅰ級為最高級別。Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級環境污染事件的預警必須由市應急指揮部確認，報請省環境污染事件應急指揮機構批準后發布。

發布可能引起公眾恐慌、影響社會穩定的預警信息，需經市人民政府批準。

預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯網、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。

發布預警信息的部門、單位應加強對預警信息動態管理，根據事態發展變化，適時調整預警級別、更新預警信息內容，并重新發布、報告和通報有關情況。

3.2.1 預防措施

各環境風險源企業要認真落實主體責任，開展環境安全隱患的排查治理，建立健全環境應急預案，明確重點風險點位的應急防范措施，減少環境風險。各縣區（開發區、新區、園區、景區）政府（管委會）要組織有關部門對轄區內生產、銷售、儲存、運輸、使用危險化學品的單位和危險廢物處置單位的危險源、危險區域進行調查、登記、風險評估，定期開展監督檢查，建立環境風險源檔案并報市應急指揮部辦公室。

3.2.2 預警措施

事發地縣區（開發區、新區、園區、景區）政府（管委會）收集到的有關信息證明突發環境事件即將發生或者發生的可能性增大時，應按照相關應急預案執行。

進入預警狀態后，應立即采取以下措施：

（1）立即啟動應急預案；

（2）組織有關部門、機構和專家，隨時對突發環境事件信息進行分析評估，預測突發環境事件可能性、影響范圍和強度以及可能發生的突發環境事件的級別；

（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；

（4）指令環境應急指揮部成員單位進入應急狀態，環境保護部門立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況；

（5）針對突發環境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；（6）調集突發環境事件應急所需物資和設備，做好各類應急保障工作。

3.2.3 預警支持系統

依托現有的環境監測網絡，在全市范圍內布設水質監控點、空氣質量監控點，設置水質自動監測站、空氣自動監測站，全年密切監控全市水質、空氣環境質量。各地、各部門和單位建立相應的突發環境事件應急處置隊伍，配置并完善相應的突發環境事件應急裝備，建立和完善突發環境事件應急指揮系統及潛在環境風險源的調查建檔。應急響應

4.1 分級響應

根據突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發環境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。

當發生Ⅰ級、Ⅱ級突發環境事件時，市應急指揮部在采取先期處置措施的同時，應立即向省政府及省突發環境事件應急指揮中心辦公室報告，在省突發環境事件應急指揮中心的統一指揮下，配合做好各項應急處置工作；

當發生Ⅲ級突發環境事件時，由市應急指揮部組織處置，并及時報告市政府。必要時，請求省突發環境事件應急指揮中心提供業務指導、應急物資支援等；

當發生Ⅳ級突發環境事件時，由事發地縣區（開發區、新區、園區、景區）政府（管委會）突發環境事件應急指揮機構負責處置；必要時，市應急指揮部有關成員單位協助處置。

4.2 信息報告

（1）各縣區（開發區、新區、園區、景區）政府（管委會）相關部門發現突發事件有可能產生次生、衍生環境污染時，應及時將信息通報給同級環保部門。緊急情況下，可越級報告。

（2）發生突發環境事件責任單位的責任人以及負有監管責任的部門和單位，在事件發生后，應立即向110和12369等相關部門報警，同時報告當地縣區（開發區、新區、園區、景區）政府（管委會）和上級行政主管部門，突發環境事件應在發現或得知后1小時內報至市政府。

（3）發生重大以上突發環境事件，市政府及有關部門應當立即向省政府及省突發環境事件應急指揮中心辦公室報告，詳細信息最遲不得晚于發現或得知突發環境事件后2小時上報，并及時續報事件處置進展情況。

（4）對于事件本身比較重要或發生在重點地區、特殊時期或可能演化為特別重大、重大突發環境事件的信息，不受分級標準限制，相關部門和單位要立即向市政府報告，由市政府向省政府及省突發環境事件應急指揮中心辦公室報告。

（5）報告信息內容應包括事件的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、污染程度、人員受害等情況，并注意及時續報事故進展情況。各相關部門應該在突發環境事件應急指揮部的統一領導下，加強信息溝通，確保信息報告的內容及時、準確、客觀、全面。

（6）當事件可能影響到宿遷市外時，由市政府及時向省政府報告，并通報有關地級市。

4.3 響應程序

突發環境事件發生后，事發地各縣區（開發區、新區、園區、景區）政府（管委會）應立即組織開展當地的環境應急工作，并及時將污染情況和應急工作情況上報。市應急指揮部辦公室迅速了解污染情況，確定應急響應級別，啟動相應級別的應急預案，組織開展應急處置工作。

4.4 指揮協調和緊急處置

4.4.1 指揮和協調機制

依照屬地為主的原則，事發地縣區（開發區、新區、園區、景區）政府（管委會）在發生較大及較大以上突發環境事件時，應立即成立現場應急指揮部，組織應急指揮部成員單位和責任單位，按照預案，相互協同，密切配合，共同開展現場環境應急處置。

發生突發環境事件單位要及時、主動向現場指揮部提供應急救援有關的基礎資料，供應急指揮機構研究救援和處置方案時參考。

4.4.2 指揮協調主要內容

（1）提出現場應急行動原則要求。

（2）派出有關專家和人員參與現場指揮部的應急指揮工作。

（3）協調各級、各專業應急力量實施應急救援行動。

（4）協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作。

（5）協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域。

（6）根據現場監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間。

（7）及時向上級政府及相關部門報告應急響應的進展情況。

4.5 應急處置措施

突發環境事件發生后，事發地縣區（開發區、新區、園區、景區）政府（管委會）在報告事件信息的同時，要迅速調度力量，根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地采取相應的處置措施，全力控制污染事態的擴大，減少財產損失和社會影響。

應急處置的措施主要包括：

（1）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

（2）指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態，組織開展應急處置。立即開展環境應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況。

（3）控制、切斷突發環境事件的污染源，減小環境危害，減少災害損失。

（4）調集環境應急所需物資和設備，為應急工作提供保障。

（5）針對突發環境事件造成的污染和危害，組織相關專業隊伍，調集相關應急物資，采取阻斷、覆蓋、隔離、過濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉移等措施處置污染物、清理事故現場，防止污染范圍擴大，避免產生二次污染。

4.6 應急監測

環境應急監測工作由市環保局牽頭，市氣象局、市水利局、市交通運輸局等部門組成，開展環境污染事件事發地區的環境應急監測工作，通過專家咨詢等方式，預測并報告環境污染事件的發展情況，綜合分析環境污染事件的發展趨勢，作為環境污染事件應急處置決策的依據。

4.7 信息發布

突發環境事件發生后，根據事件的級別由事發地突發環境事件應急指揮部提供準確、權威的信息，由宣傳部門組織統一發布，正確引導社會輿論。要第一時間向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。

4.8 應急終止

4.8.1 應急終止的條件

符合下列條件之一的，即可應急終止：

（1）事件現場得到控制，事件產生的條件已經消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；

（3）事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；

（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；

（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.8.2 應急終止的信息發布

環境污染事件得到控制，緊急情況解除后，市應急指揮部辦公室根據應急調查、應急監測結果做出環境污染事件應急終止的報告，報市應急指揮部確認后終止應急狀態，轉入正常工作。后期處置 5.1 善后處置

（1）宣布應急結束后，在市應急指揮部指導下，由相關部門、事發地縣區（開發區、新區、園區、景區）政府（管委會）負責善后處置，現場清理和消除環境污染工作。

（2）各縣區（開發區、新區、園區、景區）政府（管委會）做好受災人員的安置工作，組織有關專家對受災范圍進行科學評估，提出補償和對遭受破壞的生態環境進行恢復的建議，及時制訂恢復重建計劃和善后處理措施，并組織實施。各級外辦負責涉外人員的安置工作。

5.2 調查評估

（1）市應急指揮部配合省環保廳、國家環保部開展較大、重大及重大以上突發環境事件的調查評估工作；市應急指揮部辦公室或縣、區環保主管部門應及時組織開展一般突發環境事件的調查評估工作，于應急終止后30個工作日內，將突發環境事件應急處置總結報告報送市政府和市應急指揮部。

（2）應急過程評價。由市應急指揮部辦公室組織專家組實施。對突發環境事件發生的原因、過程，以及事前、事發、事中、事后全過程的應對工作，進行全面客觀的調查、分析、評估；針對存在的問題，總結經驗教訓，提出改進措施等建議。

市應急指揮部辦公室應在應急處置總結報告和應急過程評價完成后，組織力量對本預案進行評估和修訂。應急保障

6.1 資金保障

對突發環境事件應急處置工作所需的專項資金，市應急指揮部各成員單位提出預算項目，報市財政局審批后執行。應急處置專項資金主要用于突發環境事件防控準備，包括應急技術裝備添置、應急處置工作等相關費用。

6.2 應急物資保障

建立健全突發環境事件應急救援物資儲備制度。各縣區（開發區、新區、園區、景區）政府（管委會）要會同有關部門，制定環境應急物資儲備計劃，建立應急物資儲備庫，組織應急物資的監管、生產、儲存、更新、補充、調撥和緊急配送等工作。

6.3 通信保障

負責突發環境事件應急救援職能部門的值班電話等內容應予以公布，值班電話保持24小時暢通。建立現場應急指揮部與市應急指揮部暢通的通信保障體系，特殊情況下，建立、開通臨時通訊體系。

6.4 應急隊伍保障

各縣區（開發區、新區、園區、景區）政府（管委會）要加強各級環境應急隊伍建設，提高其應對突發事件的素質和能力，建立一支常備不懈、熟悉環境應急知識、充分掌握各類突發環境事件處置措施的環境應急力量。對各地所屬化工等企業的消防、防化等應急分隊進行組織和培訓，形成市、縣（區）和相關企業組成的環境應急網絡，保證一旦發生突發環境事件，能迅速參與并完成搶險救險、監測控制等現場處置工作。各相關專業部門及單位要充分發揮職能作用，在積極發揮現有檢驗、鑒定、監測力量的基礎上，根據工作需要和職責要求，加強危險化學品檢驗、鑒定和監測設備建設。增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測、動態監控的能力，保證在發生突發環境事件時應急所需。

6.5 技術儲備與保障

加強先進技術、裝備的研究工作；加大科技含量，建立科學的應急指揮決策支持系統。要在信息綜合集成、分析處理、污染評估的基礎上，實現智能化和數字化，確保決策的科學性。

以屬地管理為基礎，各地要建立、完善危險化學品基礎數據庫、應急處置專家庫，確保突發環境事件發生后，在預先應對的同時，由專家對化學物品的毒性進行勘查確認、分析危害、對癥處置。6.6 安全防護與生活保障

現場監測和處置工作人員在正確、完全配戴好防護用具后，方可進入事故現場，以確保自身安全。

由市衛計部門負責調度衛生技術力量，搶救傷員，對重大疫情實施管理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延；由民政部門管理、分配救災款物，指導轉移、安置災民，協助交通部門確保24小時內應急物資運送到位。宣傳教育、培訓與演練

7.1 宣傳教育

廣泛宣傳突發環境事件應急預案和相關的應急法律法規，對公眾開展環境污染災害避險、自救、互救等知識教育，增強全民防災減災意識，公布突發環境事件應急值班電話。

7.2 培訓

市應急指揮部辦公室負責制定人員培訓計劃，對環境應急管理人員進行專業技術培訓。各級環境應急管理人員每年至少開展1次環境應急管理技術和能力培訓，提高應急救援能力。加強對企業環境安全工作的監督檢查，督促企業加強環境應急工作培訓。

7.3 應急演練

市應急指揮部辦公室定期組織開展各種類型的環境應急演練，增強實戰能力，提高防范和處置突發環境事件的技能。通過演練，檢驗并熟悉政府、各主管部門和企業應急預案的銜接性、可行性，明確在突發環境事件處置過程中政府相關部門，特別是環保部門及企業的職責和任務分工，提高政府的組織指揮與協調能力、各部門之間的協同作戰能力和環保系統及企業應對和處置突發環境事件的能力。突發環境事件應急演練每年至少開展1次，演練完成后，由組織單位進行演練的評估和總結。加強對企業環境應急演練的監督檢查，提升企業自身的環境應急處置能力。附則

8.1 獎勵與責任

8.1.1 表彰獎勵

在突發環境事件應急處置工作中有下列表現之一的單位和個人，由其所在單位、上級機關或各級政府給予表彰或者獎勵：

（1）出色完成應急處置任務的。

（2）在搶險救援過程中有功，保護國家、集體和人民生命財產免受損失或減少損失的。

（3）對應急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻的。

8.1.2 責任追究

在突發環境事件應急處置工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員分別在管轄范圍內進行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機關處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（1）不按相關法律法規制定突發環境事件應急預案，未按照應急預案中規定的應急措施開展先期處置的。

（2）不按規定報告、通報事件真實情況，延誤處置時機的。

（3）不服從突發環境事件應急指揮部的命令和指揮，在應急響應時臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的。

（5）阻礙應急救援人員依法執行任務或進行破壞活動的。

（6）散布謠言、擾亂社會秩序的。

（7）有其他危害應急救援工作行為的。

8.2 名詞術語 應急預案：是指為了預防和減少突發事件的發生，控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害，規范突發事件應對活動而預先制定的方案。

突發環境事件：是指突然發生，造成或可能造成環境污染或生態破壞，危及人民群眾生命財產安全，影響社會公共秩序，需要采取緊急措施予以應對的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使環境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財產受到危害或威脅的緊急情況。

環境應急：是指為避免突發環境事件的發生或減輕突發環境事件的后果，所進行的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對行動。

先期處置：是指突發環境事件發生后在事發地第一時間內所采取的緊急措施。

后期處置：是指突發環境事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產、工作、生活、社會秩序和生態環境恢復正常狀態在事件后期所采取的一系列行動。

經濟損失：包括環境污染行為造成的財產損毀、減少的賬面價值，為防止污染擴大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發生的費用。

環境應急監測：是指發生突發事件時，為向環境應急管理提供依據，降低突發事件對環境造成或者可能造成的危害，減少損失所進行的環境監測活動。

應急演練：是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演練和綜合演練。

以上、以下的含義: 本預案所稱“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

8.3 制定、更新與解釋

本預案由市環保局組織制定，并根據情況及時修訂，報市政府批準后實施。本預案由市環保局負責解釋。

8.4 預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

附件：宿遷市突發環境事件應急組織體系結構圖

第二篇：市政府辦公室關于印發宿遷市市區房屋拆遷群體性突發事件應急管理預案的通知

市政府辦公室關于印發宿遷市市區房屋拆遷群體性突發事件應急管理預案的通知

宿政辦發〔2007〕183號 2007年11月23日

宿豫區、宿城區人民政府，宿遷經濟開發區、市湖濱新城開發區、蘇州宿遷工業園區，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《宿遷市市區房屋拆遷群體性突發事件應急管理預案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

宿遷市市區房屋拆遷群體性突發事件應急管理預案

為預防和妥善處置市區因房屋拆遷引發群體性突發事件，控制、減輕和消除突發事件引起的社會危害，規范突發事件應對活動，維護正常工作秩序和社會的和諧穩定，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《信訪條例》及其它相關法律、法規制定本應急預案。

一、工作原則

預防和妥善處置拆遷群體性事件總的要求是：發現得早，化解得了，控制得住，處置得好。遵循以下基本原則：

1．統一領導，分級負責。建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制，落實崗位責任制，由引發事件的相關責任部門負責解決。

2．預防為主、防患未然。堅持預防為主的工作方針，正確處理改革、發展、穩定的關系。充分考慮群眾利益，用足用活拆遷補償政策，積極取得群眾理解和支持；加強并規范拆遷信訪接待和調處工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發事件發生；建立健全社會穩定預警工作機制，做到早發現、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發大規模群體性事件的各種因素。

3．依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運用法律、經濟、行政等手段和宣傳、協商、調解等方法處置拆遷群體性突發事件，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態擴大。

4．快速反應，相互配合。確定拆遷群體性突發事件發生后，及時啟動應急預案，嚴格落實應急處置工作責任制，各有關部門要及時給予配合和支持，要相互協作、積極參與，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環節的緊密銜接，在最短的時間內控制事態。對發生暴力行為、嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性突發事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態。

5．加強教育，正確引導。預防和處置拆遷群體性突發事件，要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置的整個過程。教育群眾遵守法律法規，依法維護自身合法權益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。

6．連續性與階段性相結合。事前處置做到信息反應靈敏，事中處置做到依法、及時、穩妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

二、適用范圍

本預案適用于因市區房屋拆遷而引發的群體性突發事件的應急處置。拆遷群體性突發事件主要包括下列嚴重擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為：

1．大規模集體上訪或越級集體上訪；

2．人數較多的非法集會、游行、示威；

3．聚眾阻撓市區拆遷項目實施的；

4．嚴重影響社會穩定的罷工、罷課、罷市；

5．聚眾圍堵、沖擊黨政機關、要害部門、重要場所的；

6．聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序或非法占據公共場所的；

7．其他因拆遷引發的嚴重破壞社會秩序、危害公共安全的活動或行為。

三、組織機構與職責

1．領導機構與職責

市政府成立處置拆遷群體性突發事件應急領導小組（以下簡稱應急領導小組），市政府分管市長任組長，分管副秘書長任副組長，市公安局、市信訪局、市建設局、市城管局、市土地儲備中心負責人和宿豫區、宿城區、市經濟開發區、湖濱新城開發區、蘇州宿遷工業園區分管區長、主任為成員。

主要職責：（1）統一領導、指揮、協調拆遷群體性突發事件的應急處置工作；（2）決定事件處置決策和應對措施，指揮、協調有關部門、單位組織實施；（3）決定啟動和終止應急預案；（4）對在預防和處置拆遷群體性突發事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門和責任人員，依法依紀追究其責任。

2．日常工作機構與職責

應急領導小組下設辦公室（設在市信訪局），負責日常工作。

主要職責：（1）組織制定拆遷群體性突發事件應急處置工作的有關制度和措施；（2）負責收集、整理、上報信息；（3）開展調研工作，對改進、加強預防和處置拆遷群體性突發事件工作提出意見和建議；（4）傳達應急領導小組指令，通知相關單位、部門到現場做工作；（5）處理應急領導小組交辦的其他事項。

3．應急領導小組成員單位的主要職責

各成員單位要設立相應的組織機構，形成縱向到底、橫向到邊的應急信息傳送和應急處置網絡；參與應急領導小組的指揮、決策，并根據本部門的職責具體負責某項工作的開展。具體責任分工為：

（1）市公安局負責維護拆遷群體性突發事件現場的治安秩序，依法處置事件中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產安全的行為。

（2）市建設局負責做好拆遷群體性突發事件處置現場的政策解釋和教育疏導工作。

（3）市城管局負責事件處置現場的市容管理、環境衛生，維護城市正常秩序。

（4）市土地儲備中心負責參與土地儲備項目拆遷引發的群體性突發事件處置以及安置、補償政策解釋等。

（5）宿豫區、宿城區、市經濟開發區、湖濱新城開發區、蘇州宿遷工業園區負責現場處置各自屬地范圍內拆遷引發的群體性突發事件。

四、現場處置

1．凡出現拆遷群體性突發事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由直接涉事責任人和屬地單位領導出面做好化解疏導工作，聽取群眾意見和要求，應當解決的要明確答復群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態擴大。同時，要將工作情況及時上報應急領導小組辦公室，并準備好處置預案。

2．拆遷群體性事件發生后，涉及的應急領導小組成員在接應急辦通知后15分鐘內到達現場指揮、處置。現場的協調和秩序維護由市城管局負責，現場公共財產保護由市公安局負責，現場接訪對話由市信訪局、市建設局、市土地儲備中心和涉及的屬地單位負責。

3．盡快控制事態的發展。負責現場處置工作的人員應誠懇聽取群眾代表的意見和要求，面對面地做群眾的工作，對群眾提出的要求，符合法律法規和政策規定的，當場表明解決問題的態度；無法當場明確表態解決的，責成涉事單位限期研究解決；對確因違規操作或者工作失誤而侵害群眾利益的，據實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，講清道理，耐心細致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作，穩定群眾情緒，及時疏導化解矛盾和沖突，控制事態發展。

4．查明挑頭人或組織者，現場處置領導要親自與其談話，表明態度，進行思想工作和法制教育。

5．對煽動群眾鬧事、散布謠言的，市公安局要依法予以訓誡，視現場情況進行處置，并及時收集證據，為事后處理做準備。

五、善后工作

群體性事件現場事態平息后，對已經承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。對法律法規和政策有明確規定而沒有落實到位的，應急領導小組辦公室要加強監督檢查，督促有關單位迅速加以落實；對群眾因不了解有關規定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細致的思想工作和法制教育工作；對有關規定不夠完善的，及時修改完善。堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發群體性事件。

六、防范預警

1．定期開展拆遷不穩定因素的排查、調處、化解，及時發現和掌握可能引發群體性事件的苗頭性、傾向性問題。要嚴格落實責任制，全力及時化解，切實將不穩定因素解決在基層、解決在萌芽狀態。要高度重視群眾反應強烈的問題，認真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。

2．對存在不穩定因素的拆遷項目要落實責任單位、責任人，提出及時化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，切實做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，限期解決問題，消除隱患。

3．對排查出的不穩定因素進行規律分析、研究處置對策，制定有針對性的處置預案，做到預防在先，全力防止和減少因拆遷而引發群體性突發事件。

第三篇：突發環境污染事件應急預案

萊蕪分公司煉鐵廠

突發環境污染事件應急預案

1.總則 1.1 編制目的

為應對萊蕪分公司煉鐵廠突發環境污染或生態破壞事件，快速響應，有序行動，控制事態，妥善處理、處置，降低危害和損失，保護公眾人身和環境安全，制定本預案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險廢物經營單位編制應急預案指南》、《危險化學品安全管理條例》和《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》，制定本預案。

1.3 突發環境污染事件的分級

根據突發環境污染事件的性質、危害程度、涉及范圍，突發環境污染事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

1.3.1 滿足下列情形之一者，為特大突發性環境污染事件：（1）造成的直接經濟損失在100萬元以上的；（2）有人員中毒死亡的；

（3）事件危害可引起大面積污染，跨區域污染，并有迅速擴大或發展趨勢的。

1.3.2 滿足下列情形之一者，為重大突發性環境污染事件：（1）造成的直接經濟損失在50萬元以上、100萬元以下的；（2）有人員出現明顯中毒癥狀的；

（3）事件危害影響到周圍地區、經自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進一步擴大或發展趨勢的。

1.3.3 滿足下列情形之一者，為較大突發性環境污染事件：（1）造成的直接經濟損失在1萬元以上、50萬元以下的；（2）有人員出現中毒癥狀的事件；

（3）事件危害在一定范圍內，經自救或組織救援能予以控制，并無進一步擴大或發展趨勢的。

1.3.4 一般突發性環境污染事件

由于污染或破壞行為造成直接經濟損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）的環境污染事件。

1.4 工作原則

1.4.1 環境污染事故和突發事件應急必須遵循保護人員優先，防止和控制事故蔓延優先，保護環境優先三原則。

1.4.2 堅持預防為主，常抓不懈，統一指揮，高度協調，持續改進，控制事故損失的原則。

1.5 適用范圍

本預案適用于分公司煉鐵廠廢氣、廢水、危險化學品等環境污染、破壞事件；在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災害造成的危及人體健康的環境污染事故；影響飲用水源地水質的其它嚴重污染事故等。

2.應急組織機構與職責

2.1 設立突發環境污染事件應急領導小組（以下簡稱領導小組），負責組織指揮環境應急工作。組長由廠長 擔任，副組長由分管副廠長擔任，成員由機動環保科、生產計劃科、廠辦公室、事故發生所在車間負責人、安全生產科、工藝技術科、人力資源科、政工科等相關單位負責人組成。2.3 領導小組下設5個專業小組。

2.3.1 現場協調組。由安全生產科、機動設備科、辦公室組成。負責聯絡公司及萊鋼醫院、公益事業部、保衛部、武裝部、金鼎公司、汽運公司、設計院等參與應急處置；

2.3.2警戒保衛組。由辦公室、安全生產科組成，負責事故現場交通管制和維持現場秩序，必要時請聯絡協調聯絡組協調萊鋼武裝部等職能部門參與事故應急警戒保衛工作。

2.3.3 應急處置組。由機動環保科、生產計劃科、安全生產科組成，負責制定應急救援方案和方案的組織實施，負責生產及環境的恢復。

2.3.4物資供應組。由由機動環保科、辦公室、生產計劃科組成。負責搶救物資及裝備供應，組織運送撤離人員及物資等后勤保障工作。

2.3.5善后處理組。由政工科、人力資源科、辦公室、相關車間組成，負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

2.4各子車間分別設立相應的應急領導小組。3.應急程序 3.1 應急程序啟動

發生下列事件之一，應立即啟動應急程序。3.1.1 廢水及其他有毒有害廢水異常排放;3.1.2 煤氣等有毒有害煙塵大量外排； 3.1.3 火災、爆炸造成的環境污染； 3.1.4放射源類的污染；

3.1.5 其它環境污染和生態破壞事件。3.2 應急響應啟動標準 一般突發性環境污染事件，由各車間自行組織處理，相關情況按照本預案要求及時報告相關科室，必要時請求廠予以援助。

較大突發性環境污染事件以上，立即啟動本預案；其中重大和特大突發性環境污染事件由本預案領導小組確定是否請求公司或外部政府相關部門救援。

3.3 突發環境污染事件應急處理

3.3.1 接警與通知：事故發生后，事故單位應在盡可能保證安全的條件下，按照有關規定開展救援；同時立即上報機動環保科、生產計劃科、辦公室。機動環保科立即報告領導小組組長。

3.3.1.1聯系電話：

火 警：119； 6820119 報 警 服務：110；6820110 急 救 中心：6828120 生產調 度中心： 6827318 6826490 6826174 6826177 新二區煉鐵調度 6824318/9 機動環保科：6826059；6827575 辦公室：6825102 6825103 安全生產科：6826630 3.3.1.2 報警信息內容：事故發生事件、地點、事故性質、原因、污染源的種類、性質、數量、泄漏規模、污染范圍及其染毒征候或污染區及其周圍人員、動植物等中毒癥狀等。

3.3.2指揮與控制

領導小組組長接到報警后，根據報警內容等信息確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的，應急領導小組立即通知領導小組其他成員和各應急救援專業組。各專業組在領導小組統一指揮下，密切配合，開展各項救援工作。重、特大突發性環境污染事件確需公司及外部政府部門援助的，在政府外部救援到達現場后，各小組根據職能予以對接。

3.3.3 警報和緊急公告

當污染事故可能影響到周邊地區，對周邊地區公眾可能造成威脅時，領導小組匯報公司相關部門，由公司相關部門在必要時向媒體和公眾發出緊急公告，告知事故性質，對健康的影響，自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠及時做出自我防護響應。決定實施疏散時，同時告知疏散時間、路線、隨身攜帶物、交通工具及目的地等。

3.3.4 警戒與治安

接到通知后，領導小組和各專業組應及時趕到事故現場，設立警戒區域；實施交通管制，維護現場治安秩序，協助發出警報，現場緊急疏散，清點人員，傳達緊急信息，執行指揮機構的通告，協助事故調查。發生危險物質事故，現場警戒人員要佩戴相應的個體防護用品。

3.3.5人群疏散與安置

接到領導小組下達的疏散命令后，警戒保衛組負責指揮群眾快速轉移到安全區域。

3.3.6 醫療與衛生

事故發生后，現場協調組立即聯系和萊鋼醫院，并協助組織現場急救和傷員運送、治療及健康監測。

3.3.7 信息發布。領導小組匯報公司相關部門，由公司相關部門在必要時發布有關環境污染或生態破壞方面的信息，其他單位和個人一律無權發布或接收媒體采訪。3.3.8救援搶險。接到通知后，各小組搶險人員迅速趕赴現場開展救援，事故處理組根據污染情況，控制污染，搶險人員使用有效工具和物資，保障對泄漏物及時圍堵、收容、清消和妥善處理。及時按照國家環境保護標準，機動環保科協調公司能源環保部對污染造成的危害進行監測。

3.3.10 后續事項

本預案各有關專業組應及時向領導小組報告救援工作進展情況，由領導小組做出撤離現場、結束救援工作的決定。

事故善后處理工作由善后工作組組織進行。事件發生后，對本預案進行評估、完善。4.應急物資

應急物資包括消防器材，各種救援機械和設備、堵漏和清消材料、交通工具、個體防護設備、生活保障物資等。各單位負責各自職責范圍內應急資源的定期檢查、維護與更新。

5.應急培訓及演練

對應急預案的內容及相關知識定期進行培訓，組織應急演練，對應急能力進行評價，提高防范和處置突發環境事件的實戰能力，并對應急預案的有效性進行評審，必要時進行修訂。

6.附則 6.1 責任追究

在突發環境事件中，對廠造成的重大損失或影響者，在給予經濟處罰的同時，按照有關規定追究有關責任單位、責任人的責任。

6.2 本預案由機動環保科負責解釋。6.3 本預案自發布之日起施行。

第四篇：突發環境污染事件應急預案

東丹礦業開發有限責任公司 突發環境污染事件應急預案

為正確、有效和快速地處理環境污染事件，阻止和控制污染物向周邊環境的無序排放，最大程度地減少環境污染造成的影響的損失，維護國家安全、社會穩定和職工生命財產安全。特編制本預案。

一、指導思想

認真貫徹“積極預防，高效處理”的指導思想、人員、裝備、技術、保障、培訓等方面做好充分準備，一旦環境污染事故或突發事故發生，集中主要人力和物力，迅速果斷地予以處置，實現保護員工、保護環境的目的。

二、主要工作任務

1、對突發環境污染事故進行處置，調查、了解事故原因、污染源性質以及事故發展過程。

2、及時向上級環保部門報告發生的重大環境污染事件。

3、指揮各應急小組進行應急處置。

4、指導員工進行防護，妥善開展消毒去污處理工作。

三、應急組織及其職責

（一）應急組織機構及職責

公司設立環境污染事故應急處理領導小組，負責組織指揮環境污染事故應急處理工作。領導小組下設辦公室、應急監測組、應急處理組、應急安全保衛組、應急保障組。其機構人員組成及職責如下： 1.領導小組組成及職責

組 長：方三禎 副組長：楊志美 成員： 朱秀貴、譚家清、黃茂盛、何青松、李榮、胡家香；

領導小組負責發布和解除應急救援命令信號；及時向上級 有關部門報告發生的事故；組織和協調上級主管部門對事故的調查和處理。

2、應急辦公室組成及職責 主任： 張鳳 成員： 熊桂林

應急辦公室設在綜合辦，負責環境污染事故日常協調管理事物。當環境污染事故和環境突發事件發生時，在第一時間到達事故現場了解掌握事故情況，及時上報應急領導小組。

3、應急監測組組成及職責

組長 ： 郭天雄 副組長： 袁登龍 成員 ： 李祝香、付小華

應急監測組負責環境污染事故和環境突發時間所造成的環境污染的監測，負責現場監測布點、采樣分析化驗工作，鑒別污染物種類、排放量、濃度、危害特性及可能產生的影響結果，提出減輕危害的技術措施等；制定跟蹤監測計劃，對發出和解除污染警報的時間、區域提出建議。

4、應急處理組組成績職責

組長 ： 朱秀貴 副組長： 譚家清 成員 ： 傅世元、陳映雪、黃茂盛；

應急處理組負責搶修設備、收集漏料、清洗現場、控制事故擴展。應急安全保衛組配合現場有關部門劃定警戒范圍，維護現場秩序，控制事態發展；做好人員疏散、隔離和警戒。

5、應急救護救援組組成及職責

組長 ： 朱秀文 副組長： 熊桂林

成員 ： 楊群英、豐慶章；

應急救援救護組負責事故現場傷員的救護工作。

6、應急保障組組成及職責

組長 ： 張艷芬 副組長： 朱秀瓊 成員 ： 彭秀茹、胡小妹

應急保障組負責應急救援器材的保障、生活保障及其他物資保障工作。

（二）、應急聯系方式

公司應急救援人員之間采用聯通手機進行聯系，應急救援人員的電話必須24小時開機，禁止隨意更換電話號碼。特殊情況手機號碼發生變更，必須在變更之日起48小時內向應急辦公室報告，應急辦必須在24小時內向各應急小組成員發布變更通知。方山禎：*** 楊志美：*** 袁登龍：*** 郭天雄：*** 張 鳳：*** 朱秀文：*** 應急響應

（一）、事件發生后，向有關部門報告的時限、方法及內容

1、一旦操作人員、公司人員發現危險廢物泄漏事件，要立即報告應急辦公室，應急辦公室人員2分鐘內趕到事故現場，詳細了解泄漏事件的有關情況，立即向應急領導小組報告現場基本情況。

2、領導小組根據應急類型、發生事件及嚴重程度，依據法律法規和相關規定，立即向上級主管部門報告事故發生的時間、地點、事故性質、污染源的種類

第五篇：縣級突發性環境污染事件應急預案

HS縣突發性環境污染事件應急預案

為有效預防、及時控制和消除突發性環境污染事件的危害，規范各類突發性環境污染事件的應急處置工作，及時、合理地處置可能發生的各類重大突發性環境污染事件，有效控制和消除污染，維護自然生態環境，保護人民身心健康及正常生活、生產活動的進行，維護社會穩定，特制定本預案。

第一部分

總

則

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”、“預防為主”的原則，規范和強化應對突發性環境污染事件應急處置工作，以環境污染事件現場處理、消除污染危害、做好善后工作為重點，形成和完善我縣防范有力、指揮有序、機動靈活、快速高效、協調一致的突發性環境污染事件應急處置體系，切實保障人民群眾生命財產安全，促進經濟發展，維護社會穩定。

二、編制依據

1、《中華人民共和國環境保護法》

2、《中華人民共和國安全生產法》

3、《國家突發性環境污染事件應急預案》

4、《安徽省突發性環境污染事件應急預案》

三、工作原則

(一)預防為主、常備不懈

堅持預防為主的方針，宣傳普及環境應急知識，不斷提高公眾環境安全意識。建立和加強突發性環境污染事件的預警機制，切實做到及時發現、及時報告、快速反應、及時控制。

(二)政府負責、部門合作

縣人民政府對突發性環境污染事件的處理負總責。各部門按照應急預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的整體應急反應能力。

(三)依靠科學、快速反應

不斷完善應急反應機制，強化人力、物力、財力貯備，增強應急處理能力，依靠科學，加強科研指導，規范業務操作，實現應急工作的科學化、規范化。

三、事件分級

按照突發性環境事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為特別重大環境事件（Ⅰ級）、重大環境事件（Ⅱ級）、較大環境事件（Ⅲ級）和一般環境事件（Ⅳ級）四級。

（一）特別重大環境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環境事件：

⑴

發生3PP人以上SW，或中毒（重傷）1PPPP人以上；

⑵

因環境事件需要疏散、轉移群眾5LL人，或直接經濟損失1PPPPPPLL元以上；

⑶

區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染；

⑷

因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；

⑸

利用放射性物質進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；

⑹

因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

⑺

因危險化學品（含劇毒品）生產和貯存中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產。生活的污染事故。

（二）重大環境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大環境事件：

⑴

發生1PP人以上、3PP人以下SW，或中毒（重傷）5PP人以上、1PPPP人以下。

⑵

區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境收到污染；

⑶

因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1LL人以上、5LL人以下；

⑷1、2類放射源丟失、被盜或失控；

⑸

因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件。

（三）較大環境事件（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大環境事件：

⑴

發生3人以上、1PP人以下SW，或中毒（重傷）5PP人以下;

⑵

因環境污染造成跨市行政區域糾紛,使當地經濟、社會活動受到影響；

⑶

3類放射源丟失、被盜或失控。

（四）一般環境事件（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般環境事件：

⑴

發生3人SW；

⑵

因環境污染造成跨縣級行政區糾紛，引起一般群體性影響的；

⑶4、5類放射源丟失、被盜或失控。

四、適用范圍

本預案適用于在我縣行政區域內發生的突發性環境污染事件的控制和和處置。本預案所稱突發性環境污染事件，是指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境安全、人體健康受到危害，社會經濟與人民財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事故。包括廢水、廢氣、固體廢棄物（含危險廢物）、危險化學品、有毒化學品和電磁輻射、伴有放射性礦產資源，以及核、生物化學等方面環境污染或生態破壞事故。具體主要包括：

（一）危險化學品及其它有毒有害物品在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件。

（二）工業企業生產過程中因生產裝置、污染防治設施、設備等因素發生意外事故造成的突發性環境污染事故。

（三）影響飲用水源地水質的突發性嚴重環境污染事件。

（四）因遭受自然災害而造成的可能危及人體健康的環境污染事件。

（五）周邊城市的環境污染對我市造成環境危害的特大污染事故。

（六）其他突發性的環境污染事件。

第二部分

可能導致HS縣突發環境事件的原因及危險性評估

根據HS縣區域分布及企業的生產情況，可能造成突發環境事件的原因是企業使用的危險化學品及其它有毒有害物品在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生爆炸、燃燒等。具體情況如下：

一、HS縣危險化學品分布情況

HS縣危險化學品涉及儲存、運輸、使用、廢棄物處置等各個環節，涉及到化工、電鍍、醫藥、環保、教育等各個領域。主要集中分布在鰲牌公司、世林集團、黃金礦業有限公司、忠福硅溶膠等企業，四家企業分別位于衡山鎮、與兒街鎮和東西溪鄉。具體情況見下表：

危險化學品名稱、用量及其理化性質和毒性一覽表

危險品名稱

使用

單位

理化性質

毒性及防護

氫氟

酸

SW集團

含HF4PP%的水溶液，易揮發，露置空氣冒白煙，對多種金屬有腐蝕作用，能通H發孔劑燃燒

極毒，能腐爛指甲、骨頭，戴防毒面具和手套

液

氯

KK礦業

黃綠色、有刺激性氣味的液化氣體。熔點-1PP1，沸點-34。5。在空氣中燃燒，易燃氣體與其易形成爆炸性混合物，與許多化學品發生爆炸，遇潮濕氣體可形成鹽酸。

有毒，對眼睛、呼吸道、皮膚有極強的刺激性，引起呼吸困難，戴防毒面具，穿全身防護服。

氰

化

鈉

KK礦業

白色或灰色粉末狀結晶，有微弱的氰化氫氣味。熔點563。7沸點1496

劇毒，抑制呼吸酶，造成細胞內窒息。戴防毒面具和自給式呼吸器，穿全身防護服。

LL公司

鹽酸

PP硅溶膠公司

常溫下氣味，容于水，強酸性，強腐蝕性。

防酸堿工作服，戴防酸堿手套，用大量水沖洗，用堿中和。少量用沙土、干石灰或蘇打灰混合，大量泄露，構筑圍堤或挖坑收容。

二、正常情況下危險污染物排放情況

按我縣危險化學品的用途可知正常情況下，危險化學品主要在生產過程中產生廢水、廢氣和廢渣。按正常處理后排放。

三、可能導致事故發生的原因及事故危險性評估

危險化學品事故主要有泄漏、火災（爆炸）兩大類。主要原因分為操作失誤和設備缺陷。

可能導致事故發生的原因及事故危險性評估表

序號

事故

事故原因

事故危險性評估

氫氟酸

泄漏

儲罐

泄漏

產生污染物

HF氣體

波及范圍

周圍及下風向1PPPPPPM

污染對象

周圍人群和農作物

污染后果

農作物受害、人員中毒

液氯泄漏

儲罐泄漏

儲罐爆炸

產生污染物

氯氣

波及范圍

周圍及下風向1PPPPPPM

污染對象

周圍人群和農作物

污染后果

農作物受害、人員中毒

氰化鈉

泄漏

儲罐泄漏

操作失誤

產生污染物

氫化氰

波及范圍

周圍及下風向1PPPPPPM

污染對象

周圍人群和農作物

污染后果

農作物受害、人員中毒

鹽酸泄露

儲罐閥泄漏或運輸事故

產生污染物

苯

波及范圍

周圍及下風向1PPPPPP米范圍

污染對象

周圍人群

污染后果

環境污染，人員中毒，四、事故現場區域劃分

危險化學品污染環境事故根據危害范圍分為3個區域：

(一)事故中心區域。中心區即距事故現場PP～5PPPPm的區域。此區域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散，并伴有爆炸、火災發生，建筑物設施及設備損壞，人員急性中毒。

(二)事故波及區域。事故波及區即距事故現場5PPPP～1PPPPPPm的區域。該區域空氣中危險化學品濃度較高，作用時間較長，有可能發生人員或物品的傷害或損壞。

(三)受影響區域。受影響區域是指事故波及區外可能受影響的區域，該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品危害。

五、事故處置建議措施

事故名稱

建議措施

氫氟酸泄漏

戴隔離式防毒面具，先用稀堿中和，再用霧狀、泡沫狀水沖冼，沖冼水排入廢水處理系統進行處理。

液氯泄漏

戴隔離式防毒面具，先用稀堿中和，再用水沖冼，沖冼水排入廢水處理系統進行處理。

氰化鈉泄漏

戴好防毒面具與手套，掃起泄漏物，倒至大量水中。加入過量NaClO或漂白粉，放置24小時，確認氰化物全部分解，稀釋后放入廢水系統。

鹽酸泄露

少量泄露，用沙土、干石灰或蘇打灰混合，大量泄露，構筑圍堤或挖坑收容。大量泄露，用大量水沖洗，用堿中和。

第三部分

應急預案組織領導機構及職責

一、指揮機構

突發環境事件發生后，根據其性質、類別及嚴重程度，縣人民政府成立突發環境事件應急處理指揮部，其成員由各相關部門的主要領導擔任，政府主要領導擔任總指揮(見附件)，對突發環境事件實行統一領導、統一指揮，協調和調動社會力量和各種資源，負責突發環境事件的應急處理工作。

鄉鎮人民政府成立相應的突發環境事件應急指揮部和相應組織，負責本轄區內突發環境事件應急處理工作的決策，進行現場指揮，組織應急救援，制定控制措施；檢查督促有關單位做好事件調查處置、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復生產和生活秩序等工作；督促政府各職能部門、企事業單位、社會團體根據行業特點，制定應急處理預案，并監督其貫徹執行；檢查、督促各單位做好各項突發環境事件的防范措施和應急處理準備工作。必要時，組織領導重點防控單位進行應急處理的演練。

各級應急指揮部門下設辦公室，組織開展監督、檢查及演練活動；接報突發環境事件后，立即向指揮部匯報，并負責協調各有關部門按照突發環境事件應急預案的要求，做好應急預案的啟動準備和各項措施的落實工作，保障整個應急處理工作有序進行；負責向上級有關部門報告突發環境事件應急處理的信息。

二、工作機構及職責

縣突發環境事件應急處理指揮部下設八個工作組作為具體工作機構。

（一）現場監測處置組

由縣環保局牽頭。縣農委、縣林業局、縣水利局等部門參加。負責實施突發環境事件的預防、現場處置、調查處理、監測、報告、監督檢查、人員培訓、宣傳教育等工作，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（二）交通運輸保障組

由縣交通局牽頭,負責優先安排應急物資和疏散人員的運送轉移，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（三）醫療救治組

由縣衛生局牽頭，有關醫療衛生單位參加。負責組織醫療救治、疾病預防，督促指導有關部門落實醫療救治措施。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（四）后勤保障組

由縣計委牽頭，縣工經委、縣財政局、縣民政局、縣科技局、縣氣象局等部門參加。負責與處置突發環境事件有關物資的供應、運輸、調運、儲備，提供現場處置技術及事件處置時氣象動態，安置受害群眾，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（五）社會治安組

縣公安局、武警支隊負責密切注視事件動態，依法、及時、妥善地處置與人民生命財產安全、社會穩定有關的突發事件,查處打擊違法犯罪活動，維護社會治安秩序，協助環保部門做好污染調查和事件處理，落實各項強制隔離措施，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（六）宣傳組

由縣委宣傳部牽頭，縣環保局、縣廣電局及縣有關新聞單位參加。負責組織宣傳普及有關突發環境事件防治知識，發布新聞及通報有關情況，并向上級新聞單位提供有關工作信息。督促指導有關部門相關工作落實情況。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（七）監察組

縣監察局負責監督監察各地貫徹執行環境事件防治政策、法律法規和履行職責的情況，受理處置突發環境事件中違反行政紀律行為的控告、檢舉，調查處理在處置工作中領導不力、玩忽職守、違規違紀等行為。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（八）辦公室

指揮部下設辦公室，由應急指揮部成員單位參加。負責起草有關匯報材料、領導講話，草擬有關文件，編印工作簡報，溝通各組工作情況和信息，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其它事項。

三、相關部門、單位和組織職責

(一)縣環保局

1、負責對環境污染與破壞事故進行現場調查、分析認定，明確事故性質及危害程度，并及時上報污染事故。

2、負責防治環境污染大可不必

破壞事故的技術儲備。

3、負責組織、指導、協調有關人員對污染區域進行監測、化驗、消毒，最大限度地消除危害。

4、負責監督檢查污染源單位的污染防治工作。

（二）縣計委、縣工經委

組織制定突發環境事件控制規劃，把突發環境污染與事故控制和應急體系建設列入國民經濟和社會發展計劃；組織應急物資的生產、儲備和調度，保證供應，維護市場秩序，保證物價穩定。

（三）縣財政局

保證必要的經費支持，確保突發環境事件處置所需裝備、器材等物資的經費供給，并做好經費使用情況監督檢查工作。

（四）縣公安局、武警支隊

要做好法制宣傳，密切注視事件動態，依法、及時、妥善地處置與人民生命財產安全、社會穩定有關的突發事件，查處打擊違法犯罪活動。協助環保部門做好污染調查，落實各項強制隔離措施。

（五）縣衛生局

做好傷員的救治，污染疏散區域人員的疾病預防和治療工作。

（六）縣交通局

優先安排應急物資和疏散人員的運送轉移，做好污染區域的交通管理工作。

（七）縣民政局

做好社會捐助工作，專項用于突發環境事件應急處理的經費和物資管理使用工作以及救濟物資發放、污染區域內人民群眾的轉移安置工作等。

（八）縣委宣傳部、縣廣電局

組織新聞媒體廣泛開展環境污染防控科普知識宣傳，加強突發事件應急處置的宣傳報道；堅持正確的輿論導向，加強對突發環境事件期間新聞報道的規范管理，營造有利于處置工作深入開展的良好輿論氛圍。

（九）縣水利局、縣農委、縣林業局

組織做好流域、水源流量控制與監測，開展家畜及野生動植物受污染情況的監測和調查工作。

（十）縣氣象局

及時、準確提供發生突發環境事件區域的氣象情報資料。

（十一）縣科技局

根據突發環境事件需要，及時組織科技力量協作攻關，支持對突發事件有關防控工作的科學研究。

（十二）縣監察局

負責調查處置突發環境事件期間的違規違紀、失職瀆職事件，嚴肅追究黨員和行政監察對象的責任。

第四部分

信息管理

一、突發環境事件的報告

根據《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》的規定，按國家突發事件信息報告系統進行報告。

環境保護行政部門；

突發環境事件發生單位及其主管部門。

二、突發環境事件的報告時限和程序

突發環境事件責任報告單位及人員發現或獲知突發環境事件，應在1小時內向所在縣級環境保護局報告。

接到突發環境事件報告的環境保護行政部門應在1小時內向本級人民政府報告，同時向上一級環保部門報告，并立即組織進行現場調查和確認。

各級人民政府應當接到報告1小時內向上一級人民政府報告。

根據調查和確認結果，一般環境事件48小時內報告上一級環境保護行政部門；較大環境事件24小時內報告省級環境保護行政部門；重大和特別重大環境事件6小時內報告國務院環境保護行政部門。隨時報告事件勢態進展情況。

三、突發環境事件的報告內容及形式

突發環境事件的報告分為速報、確報和處理結果報告三類。

速報可用電話或直接報告；確報可通過電話或書面報告；處理結果報告采用書面報告。報告采用適當方式，避免在當地群眾中造成不良影響。

速報內容主要包括：環境事件的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、經濟損失數額大小、人員受害情況、捕殺與砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

確報是指在速報的基礎上報告有關確切數據，事件發生的原因、過程及采取的應急措施等初步情況。

處理結果報告是指在確報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

四、突發環境事件的通報與信息發布

建立應急情況報告、通報制度，建立準確、透明、適度、科學的突發事件信息發布制度。

縣環境保護局負責向本級人民政府報告突發環境事件情況。按照國家環保總局《環境污染與破壞事故新聞發布管理辦法》的規定，有關突發環境事件信息，由縣環境保護局根據授權及時、準確、全面地向社會發布，其他相關部門、單位及個人未經批準，不得擅自泄露事件信息。

縣人民政府及縣環境保護局，應當加強對突發環境事件的輿論引導，建立快速發布機制，避免因發布滯后造成工作被動。對媒體有關事件內容的不準確報道，應當及時通過發布通告或召開新聞發布會澄清事實真相，以正視聽。

第五部分

突發環境事件的處置程序

一、迅速報告

現場監測處置組建立24小時值班制度，充分發揮“12369”環保舉報熱線電話作用，保持聯絡暢通，實行聯動機制。

接事故報警后，值班人員必須在第一時間向縣應急處理指揮部報告。

二、快速出擊

接報后，縣應急處理指揮部指令現場監測處置組負責人立即召集所有組成單位人員，攜帶污染事故專用應急監察、監測設備，在最短的時間內趕赴現場，同時啟動“應急監測預案”。

三、如果現場監測處置組到達現場前，有關部門尚未對現場進行處置，現場監測處置組在迅速通知相關部門的同時，應參與現場控制和處理，防止污染擴散，根據現場勘察情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關人員進入。

四、現場調查

現場監測處置組到達現場后，應迅速展開現場調查，判明事件發生的時間、地點、原因、污染物種類、性質、數量，已造成的污染范圍、影響程度及事發地地理概況等情況，確定現場監測布點、攝像、拍照等取證工作。

五、情況上報

現場監測處置組負責人將現場調查情況及擬采取的措施及時報告縣應急處理指揮部負責人，按國家環保總局要求，做到6小時速報、24小時確報。同時縣應急處理指揮部根據現場情況和現場監測處置組的要求，決定是否增派有關專家、人員、設備、物資趕赴現場增援。

六、污染處置

現場監測處置組根據縣應急處理指揮部的指示，積極參考各方意見，對事故影響范圍內的污染物進行處理處置，以減少污染危害。

七、污染警戒區域劃定和消息發布

根據現場污染監測數據和現場調查，現場監測處置組向縣應急處理指揮部建議建立污染警戒區域（劃定禁止取水區域或居住區域），由縣應急處理指揮部及時通報有關部門，做出是否發布警報決定。

同時，現場監測處置組要及時進行事故處理分析，向事故、事件處理組通報情況，確定對外宣傳統一口徑，由事故、事件處理組對新聞媒體發布污染事故消息。

八、污染跟蹤

現場監測處置組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據監測數據，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，每24小時向縣應急處理指揮部報告一次，直到事故污染消失。

九、調查取證

現場監測處置組協同相關部門，調查、分析事故原因，實地取證，確定事故責任人，對涉案人員做調查詢問筆錄，立案查處。

十、結案歸檔

污染事故處理完畢后，形成總結報告，按時上報并存檔。

第六部分

組織、技術和后勤保障

一、組織保障

根據應急工作需要，縣級環境保護行政部門設立突發性環境污染事件應急管理機構，并確定專人負責突發環境事件應急準備、預警、預報的各項協調管理工作等。

二、技術保障

（一）突發性環境污染事件專家咨詢庫

建立環境應急專家數據庫，確保在突發性環境污染事件發生后應能迅速成立應急處置專家咨詢組，為指揮決策提供專業咨詢。其職責是:

1、了解掌握國內外突發性環境污染事件應急處理的相關知識和信息，提供咨詢服務;

2、綜合評估突發性環境污染事件，預測其發展趨勢，提出啟動和終止應急預案的建議;

3、指導、調整和評估應急處理措施;

4、參與突發性環境污染事件的總結評估并提交評估報告。

（二）現場應急環保專業隊伍

縣人民政府以現有環境監察隊伍為基礎建立一支突發環境性環境污染事件應急處置機動隊伍，由環境監察、環境監測、環境科研等人員組成。這支隊伍是應對突發性環境污染事件的常備重要力量，隨時能夠參與和指導事件發生地環保部門開展突發性環境污染事件應急處置工作。其主要職責是:

1、指導應急監測分析，確定污染類別、程度、范圍;

2、進行現場調查、取證、評估及上報工作;

3、根據調查結果及專家意見，確定應急處置的技術措施;

4、督導各項現場應急處理措施的落實;

5、開展突發環境性環境法治事件應急處理的業務培訓和咨詢等。

三、后勤保障

（一）裝備保障

縣級環保部門要充分發揮職能作用，根據工作需要和職責要求，加強危險化學品檢驗、鑒定和監測設備建設。增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測，動態監控，消除污染的能力，保證在發生環境事故時能有效防止對環境的污染和擴散。

（二）經費保障

財政和計劃部門應保障突發性環境污染事件應急基礎設施項目建設和日常運轉經費、處理經費，所需經費列入同級政府財政預算。捐助資金納入各級財政專戶管理，由應急處理指揮部統一掌握、集中安排使用。

附件：

HS縣突發環境事件應急處理指揮部成員名單

總

指

揮：縣

長

第一替代人：分管環保工作的副縣長

第二替代人：縣環保局局長

副總指揮：分管環保工作的副縣長

成員單位：縣政府辦公室

縣委宣傳部

縣環保局

縣計委

縣工經委

縣公安局

縣武警支隊

縣監察局

縣衛生局

縣交通局

縣民政局

縣水利局

縣農委

縣林業局

縣科技局

縣氣象局

縣財政局

縣廣電局

指揮部下設辦公室,具體負責環境應急日常工作,縣環保局局長任辦公室主任