第一篇：突發性環境污染事件應急預案

**鎮突發性環境污染事件應急預案

第一章 總則

第一條 編制目的和依據

為保障公眾生命安全和身體健康，有效預防、及時控制和清除突發性環境污染事件的危害，根據《中華人民共和國環境保護法》、《國務院突發公共衛生事件應急條例》、《廣東省突發環境事件應急預案》、《東莞市突發公共事件總體應急預案》、《東莞市突發性環境事件應急預案》及國家有關法律、法規，結合我鎮實際，制定本預案。

第二條 編制原則

在屬地管理為主，各村（社區）、單位對管轄范圍內環境安全負總責的前提下，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、協調聯動、聯合處臵和飲用水源安全與保護優先的原則，規范和強化本鎮相關部門應對突發性環境污染事件的應急處臵工作，構建全鎮防范有力、指揮有序、快速高效、協調一致的突發性環境污染事件應急處臵體系。

第三條 適用范圍

**鎮范圍內發生的一切突發性環境污染事件的控制和處臵行為：

1、全鎮范圍內的重、特大環境事件；

2、飲用水源保護區等特殊敏感區域發生的突發性環境事件；

3、因自然災害引發的環境事件；

4、因安全事故引發的環境事件；

5、因恐怖活動等原因引發的突發性環境事件。

第二章 組織領導機構及職責

第四條 鎮應急領導小組成員單位及其職責

1、鎮成立突發性環境污染事件應急委員會及領導小組（以下分別簡稱應急委員會、應急領導小組），應急委員會由鎮班子成員組成，應急領導小組由鎮長任組長（總指揮），分管環保工作的鎮領導任副組長，黨政辦、宣傳辦、紀檢監察辦、社會事務辦、農業辦、教育辦、經貿辦、環保分局、安監分局、公安分局、交警大隊、財政分局、**醫院、水務公司、水利所、供電公司、消防中隊等為成員單位。一旦發生突發性環境污染事件，即成立鎮突發性環境污染事件應急處臵指揮部，在鎮應急委員會和鎮應急領導小組領導下開展工作。

2、鎮突發性環境污染事件應急領導小組（指揮部）職責 統一協調，做好污染事故應急處臵的組織和技術準備；組建污染事故應急處臵小組，提供科學決策意見；減少污染對周圍環境的危害，保護環境安全和生態安全；建立健全污染事故應急處臵技術檔案，組織應急處臵人員進行相關知識、技能培訓；負責相關部門的協調工作；統一對外發布環境污染事故所造成環境污染的信息；-2采樣及分析化驗工作，將監測數據及時報告應急領導小組。

第六條 相關部門職責

1、環保分局：負責工業污染源違法排污引發的環境事件的應急處臵牽頭工作，協同相關部門分析原因，確定污染物，提出處理意見，防止污染擴大；對環境污染事故的性質、等級和危害作出恰當的初步認定；對污染事故進行調查取證，依法對污染事故責任單位作出處罰；負責跟蹤污染動態情況，對建立和解除污染警報的時間、區域提出建議；對環境恢復、生態修復提出建議措施。

2、安監分局：負責安全生產事故引發的環境事件的應急處臵牽頭工作，按規定做好事故上報工作，組織、參與事故的現場處臵和調查處理工作。

3、公安分局、交警大隊：負責道路交通、危險化學品等引發的環境事件的應急處臵牽頭工作，對危險化學品采取堵漏、隔離、駁載等措施，負責維持事故現場治安和事故處臵交通秩序，參與事故現場處臵和調查處理工作。

4、消防部門：負責化學品引發的環境事件現場牽頭處臵工作，參與事故調查處理工作。具體負責危險化學品的堵漏、噴水降溫、稀釋、噴水吸附、清理等現場處臵工作，防止二次污染。

5、**醫院：負責傳染病等可能引發的環境事件的應急處臵牽頭工作，負責組織開展危重病人的救治，保證救治藥品和救護器材的供應，組織對可能造成疾病傳播的病人進行隔離、流行病學調查、相關病原體的檢測、檢查。對遭受大氣污染的居室環境進行監測，-4體由應急領導小組（指揮部）根據事故類型確定。

15、其他有關部門和單位：根據職責參與突發性環境污染事件現場處臵和各項救援工作。

第三章 預測預警

第七條 信息監測與報告

1、各突發公共事件處臵職能部門應建立健全環境污染事件監控制度，做到有效監控，及時報告，并執行好信息保密的有關規定。

2、各相關部門按照各自職責，加強對全鎮范圍內易引發突發性環境事件場所的巡查，加大潛在隱患的整改力度，發現問題及時上報；鎮環保、水務、衛生等部門要加強對飲用水源保護區及上游的檢查力度，逐步完善水質在線監測系統，對水源污染事件進行預警。

3、各突發公共事件處臵職能部門應根據各自職責分工，收集、整理、研究發生在本鎮周邊可能對本鎮造成重大影響的環境污染事件信息；及時發現掌握、匯總分析本系統管理范圍內本鎮環境污染事件信息，按照早發現、早報告、早處臵的原則，迅速將事件的時間、地點、性質、危害程度、采取措施和后續進展情況等上報應急領導小組，并及時通報相關職能部門。鎮應急領導小組接到上報突發性環境污染事件信息后，報請鎮應急委員會主要領導批準，按規定要求及時向上級報告。

第八條 預警

（1）特別重大環境事件（Ⅰ級）。

凡符合下列情形之一的，為特別重大環境事件： ①發生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上； ②因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上；

③區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染； ④因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響； ⑤利用放射性物質進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；

⑥因環境污染造成重要城鎮主要水源地取水中斷污染事故； ⑦因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故。

（2）重大環境事件（Ⅱ級）。

凡符合下列情形之一的，為重大環境事件：

①發生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

②區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染； ③因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下；

④1、2類放射源丟失、被盜或失控；

⑤因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件。

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第二篇：縣級突發性環境污染事件應急預案

HS縣突發性環境污染事件應急預案

為有效預防、及時控制和消除突發性環境污染事件的危害，規范各類突發性環境污染事件的應急處置工作，及時、合理地處置可能發生的各類重大突發性環境污染事件，有效控制和消除污染，維護自然生態環境，保護人民身心健康及正常生活、生產活動的進行，維護社會穩定，特制定本預案。

第一部分

總

則

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”、“預防為主”的原則，規范和強化應對突發性環境污染事件應急處置工作，以環境污染事件現場處理、消除污染危害、做好善后工作為重點，形成和完善我縣防范有力、指揮有序、機動靈活、快速高效、協調一致的突發性環境污染事件應急處置體系，切實保障人民群眾生命財產安全，促進經濟發展，維護社會穩定。

二、編制依據

1、《中華人民共和國環境保護法》

2、《中華人民共和國安全生產法》

3、《國家突發性環境污染事件應急預案》

4、《安徽省突發性環境污染事件應急預案》

三、工作原則

(一)預防為主、常備不懈

堅持預防為主的方針，宣傳普及環境應急知識，不斷提高公眾環境安全意識。建立和加強突發性環境污染事件的預警機制，切實做到及時發現、及時報告、快速反應、及時控制。

(二)政府負責、部門合作

縣人民政府對突發性環境污染事件的處理負總責。各部門按照應急預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的整體應急反應能力。

(三)依靠科學、快速反應

不斷完善應急反應機制，強化人力、物力、財力貯備，增強應急處理能力，依靠科學，加強科研指導，規范業務操作，實現應急工作的科學化、規范化。

三、事件分級

按照突發性環境事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為特別重大環境事件（Ⅰ級）、重大環境事件（Ⅱ級）、較大環境事件（Ⅲ級）和一般環境事件（Ⅳ級）四級。

（一）特別重大環境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環境事件：

⑴

發生3PP人以上SW，或中毒（重傷）1PPPP人以上；

⑵

因環境事件需要疏散、轉移群眾5LL人，或直接經濟損失1PPPPPPLL元以上；

⑶

區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染；

⑷

因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；

⑸

利用放射性物質進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；

⑹

因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

⑺

因危險化學品（含劇毒品）生產和貯存中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產。生活的污染事故。

（二）重大環境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大環境事件：

⑴

發生1PP人以上、3PP人以下SW，或中毒（重傷）5PP人以上、1PPPP人以下。

⑵

區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境收到污染；

⑶

因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1LL人以上、5LL人以下；

⑷1、2類放射源丟失、被盜或失控；

⑸

因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件。

（三）較大環境事件（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大環境事件：

⑴

發生3人以上、1PP人以下SW，或中毒（重傷）5PP人以下;

⑵

因環境污染造成跨市行政區域糾紛,使當地經濟、社會活動受到影響；

⑶

3類放射源丟失、被盜或失控。

（四）一般環境事件（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般環境事件：

⑴

發生3人SW；

⑵

因環境污染造成跨縣級行政區糾紛，引起一般群體性影響的；

⑶4、5類放射源丟失、被盜或失控。

四、適用范圍

本預案適用于在我縣行政區域內發生的突發性環境污染事件的控制和和處置。本預案所稱突發性環境污染事件，是指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境安全、人體健康受到危害，社會經濟與人民財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事故。包括廢水、廢氣、固體廢棄物（含危險廢物）、危險化學品、有毒化學品和電磁輻射、伴有放射性礦產資源，以及核、生物化學等方面環境污染或生態破壞事故。具體主要包括：

（一）危險化學品及其它有毒有害物品在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件。

（二）工業企業生產過程中因生產裝置、污染防治設施、設備等因素發生意外事故造成的突發性環境污染事故。

（三）影響飲用水源地水質的突發性嚴重環境污染事件。

（四）因遭受自然災害而造成的可能危及人體健康的環境污染事件。

（五）周邊城市的環境污染對我市造成環境危害的特大污染事故。

（六）其他突發性的環境污染事件。

第二部分

可能導致HS縣突發環境事件的原因及危險性評估

根據HS縣區域分布及企業的生產情況，可能造成突發環境事件的原因是企業使用的危險化學品及其它有毒有害物品在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生爆炸、燃燒等。具體情況如下：

一、HS縣危險化學品分布情況

HS縣危險化學品涉及儲存、運輸、使用、廢棄物處置等各個環節，涉及到化工、電鍍、醫藥、環保、教育等各個領域。主要集中分布在鰲牌公司、世林集團、黃金礦業有限公司、忠福硅溶膠等企業，四家企業分別位于衡山鎮、與兒街鎮和東西溪鄉。具體情況見下表：

危險化學品名稱、用量及其理化性質和毒性一覽表

危險品名稱

使用

單位

理化性質

毒性及防護

氫氟

酸

SW集團

含HF4PP%的水溶液，易揮發，露置空氣冒白煙，對多種金屬有腐蝕作用，能通H發孔劑燃燒

極毒，能腐爛指甲、骨頭，戴防毒面具和手套

液

氯

KK礦業

黃綠色、有刺激性氣味的液化氣體。熔點-1PP1，沸點-34。5。在空氣中燃燒，易燃氣體與其易形成爆炸性混合物，與許多化學品發生爆炸，遇潮濕氣體可形成鹽酸。

有毒，對眼睛、呼吸道、皮膚有極強的刺激性，引起呼吸困難，戴防毒面具，穿全身防護服。

氰

化

鈉

KK礦業

白色或灰色粉末狀結晶，有微弱的氰化氫氣味。熔點563。7沸點1496

劇毒，抑制呼吸酶，造成細胞內窒息。戴防毒面具和自給式呼吸器，穿全身防護服。

LL公司

鹽酸

PP硅溶膠公司

常溫下氣味，容于水，強酸性，強腐蝕性。

防酸堿工作服，戴防酸堿手套，用大量水沖洗，用堿中和。少量用沙土、干石灰或蘇打灰混合，大量泄露，構筑圍堤或挖坑收容。

二、正常情況下危險污染物排放情況

按我縣危險化學品的用途可知正常情況下，危險化學品主要在生產過程中產生廢水、廢氣和廢渣。按正常處理后排放。

三、可能導致事故發生的原因及事故危險性評估

危險化學品事故主要有泄漏、火災（爆炸）兩大類。主要原因分為操作失誤和設備缺陷。

可能導致事故發生的原因及事故危險性評估表

序號

事故

事故原因

事故危險性評估

氫氟酸

泄漏

儲罐

泄漏

產生污染物

HF氣體

波及范圍

周圍及下風向1PPPPPPM

污染對象

周圍人群和農作物

污染后果

農作物受害、人員中毒

液氯泄漏

儲罐泄漏

儲罐爆炸

產生污染物

氯氣

波及范圍

周圍及下風向1PPPPPPM

污染對象

周圍人群和農作物

污染后果

農作物受害、人員中毒

氰化鈉

泄漏

儲罐泄漏

操作失誤

產生污染物

氫化氰

波及范圍

周圍及下風向1PPPPPPM

污染對象

周圍人群和農作物

污染后果

農作物受害、人員中毒

鹽酸泄露

儲罐閥泄漏或運輸事故

產生污染物

苯

波及范圍

周圍及下風向1PPPPPP米范圍

污染對象

周圍人群

污染后果

環境污染，人員中毒，四、事故現場區域劃分

危險化學品污染環境事故根據危害范圍分為3個區域：

(一)事故中心區域。中心區即距事故現場PP～5PPPPm的區域。此區域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散，并伴有爆炸、火災發生，建筑物設施及設備損壞，人員急性中毒。

(二)事故波及區域。事故波及區即距事故現場5PPPP～1PPPPPPm的區域。該區域空氣中危險化學品濃度較高，作用時間較長，有可能發生人員或物品的傷害或損壞。

(三)受影響區域。受影響區域是指事故波及區外可能受影響的區域，該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品危害。

五、事故處置建議措施

事故名稱

建議措施

氫氟酸泄漏

戴隔離式防毒面具，先用稀堿中和，再用霧狀、泡沫狀水沖冼，沖冼水排入廢水處理系統進行處理。

液氯泄漏

戴隔離式防毒面具，先用稀堿中和，再用水沖冼，沖冼水排入廢水處理系統進行處理。

氰化鈉泄漏

戴好防毒面具與手套，掃起泄漏物，倒至大量水中。加入過量NaClO或漂白粉，放置24小時，確認氰化物全部分解，稀釋后放入廢水系統。

鹽酸泄露

少量泄露，用沙土、干石灰或蘇打灰混合，大量泄露，構筑圍堤或挖坑收容。大量泄露，用大量水沖洗，用堿中和。

第三部分

應急預案組織領導機構及職責

一、指揮機構

突發環境事件發生后，根據其性質、類別及嚴重程度，縣人民政府成立突發環境事件應急處理指揮部，其成員由各相關部門的主要領導擔任，政府主要領導擔任總指揮(見附件)，對突發環境事件實行統一領導、統一指揮，協調和調動社會力量和各種資源，負責突發環境事件的應急處理工作。

鄉鎮人民政府成立相應的突發環境事件應急指揮部和相應組織，負責本轄區內突發環境事件應急處理工作的決策，進行現場指揮，組織應急救援，制定控制措施；檢查督促有關單位做好事件調查處置、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復生產和生活秩序等工作；督促政府各職能部門、企事業單位、社會團體根據行業特點，制定應急處理預案，并監督其貫徹執行；檢查、督促各單位做好各項突發環境事件的防范措施和應急處理準備工作。必要時，組織領導重點防控單位進行應急處理的演練。

各級應急指揮部門下設辦公室，組織開展監督、檢查及演練活動；接報突發環境事件后，立即向指揮部匯報，并負責協調各有關部門按照突發環境事件應急預案的要求，做好應急預案的啟動準備和各項措施的落實工作，保障整個應急處理工作有序進行；負責向上級有關部門報告突發環境事件應急處理的信息。

二、工作機構及職責

縣突發環境事件應急處理指揮部下設八個工作組作為具體工作機構。

（一）現場監測處置組

由縣環保局牽頭。縣農委、縣林業局、縣水利局等部門參加。負責實施突發環境事件的預防、現場處置、調查處理、監測、報告、監督檢查、人員培訓、宣傳教育等工作，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（二）交通運輸保障組

由縣交通局牽頭,負責優先安排應急物資和疏散人員的運送轉移，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（三）醫療救治組

由縣衛生局牽頭，有關醫療衛生單位參加。負責組織醫療救治、疾病預防，督促指導有關部門落實醫療救治措施。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（四）后勤保障組

由縣計委牽頭，縣工經委、縣財政局、縣民政局、縣科技局、縣氣象局等部門參加。負責與處置突發環境事件有關物資的供應、運輸、調運、儲備，提供現場處置技術及事件處置時氣象動態，安置受害群眾，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（五）社會治安組

縣公安局、武警支隊負責密切注視事件動態，依法、及時、妥善地處置與人民生命財產安全、社會穩定有關的突發事件,查處打擊違法犯罪活動，維護社會治安秩序，協助環保部門做好污染調查和事件處理，落實各項強制隔離措施，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（六）宣傳組

由縣委宣傳部牽頭，縣環保局、縣廣電局及縣有關新聞單位參加。負責組織宣傳普及有關突發環境事件防治知識，發布新聞及通報有關情況，并向上級新聞單位提供有關工作信息。督促指導有關部門相關工作落實情況。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（七）監察組

縣監察局負責監督監察各地貫徹執行環境事件防治政策、法律法規和履行職責的情況，受理處置突發環境事件中違反行政紀律行為的控告、檢舉，調查處理在處置工作中領導不力、玩忽職守、違規違紀等行為。承辦總指揮部交辦的其它事項。

（八）辦公室

指揮部下設辦公室，由應急指揮部成員單位參加。負責起草有關匯報材料、領導講話，草擬有關文件，編印工作簡報，溝通各組工作情況和信息，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其它事項。

三、相關部門、單位和組織職責

(一)縣環保局

1、負責對環境污染與破壞事故進行現場調查、分析認定，明確事故性質及危害程度，并及時上報污染事故。

2、負責防治環境污染大可不必

破壞事故的技術儲備。

3、負責組織、指導、協調有關人員對污染區域進行監測、化驗、消毒，最大限度地消除危害。

4、負責監督檢查污染源單位的污染防治工作。

（二）縣計委、縣工經委

組織制定突發環境事件控制規劃，把突發環境污染與事故控制和應急體系建設列入國民經濟和社會發展計劃；組織應急物資的生產、儲備和調度，保證供應，維護市場秩序，保證物價穩定。

（三）縣財政局

保證必要的經費支持，確保突發環境事件處置所需裝備、器材等物資的經費供給，并做好經費使用情況監督檢查工作。

（四）縣公安局、武警支隊

要做好法制宣傳，密切注視事件動態，依法、及時、妥善地處置與人民生命財產安全、社會穩定有關的突發事件，查處打擊違法犯罪活動。協助環保部門做好污染調查，落實各項強制隔離措施。

（五）縣衛生局

做好傷員的救治，污染疏散區域人員的疾病預防和治療工作。

（六）縣交通局

優先安排應急物資和疏散人員的運送轉移，做好污染區域的交通管理工作。

（七）縣民政局

做好社會捐助工作，專項用于突發環境事件應急處理的經費和物資管理使用工作以及救濟物資發放、污染區域內人民群眾的轉移安置工作等。

（八）縣委宣傳部、縣廣電局

組織新聞媒體廣泛開展環境污染防控科普知識宣傳，加強突發事件應急處置的宣傳報道；堅持正確的輿論導向，加強對突發環境事件期間新聞報道的規范管理，營造有利于處置工作深入開展的良好輿論氛圍。

（九）縣水利局、縣農委、縣林業局

組織做好流域、水源流量控制與監測，開展家畜及野生動植物受污染情況的監測和調查工作。

（十）縣氣象局

及時、準確提供發生突發環境事件區域的氣象情報資料。

（十一）縣科技局

根據突發環境事件需要，及時組織科技力量協作攻關，支持對突發事件有關防控工作的科學研究。

（十二）縣監察局

負責調查處置突發環境事件期間的違規違紀、失職瀆職事件，嚴肅追究黨員和行政監察對象的責任。

第四部分

信息管理

一、突發環境事件的報告

根據《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》的規定，按國家突發事件信息報告系統進行報告。

環境保護行政部門；

突發環境事件發生單位及其主管部門。

二、突發環境事件的報告時限和程序

突發環境事件責任報告單位及人員發現或獲知突發環境事件，應在1小時內向所在縣級環境保護局報告。

接到突發環境事件報告的環境保護行政部門應在1小時內向本級人民政府報告，同時向上一級環保部門報告，并立即組織進行現場調查和確認。

各級人民政府應當接到報告1小時內向上一級人民政府報告。

根據調查和確認結果，一般環境事件48小時內報告上一級環境保護行政部門；較大環境事件24小時內報告省級環境保護行政部門；重大和特別重大環境事件6小時內報告國務院環境保護行政部門。隨時報告事件勢態進展情況。

三、突發環境事件的報告內容及形式

突發環境事件的報告分為速報、確報和處理結果報告三類。

速報可用電話或直接報告；確報可通過電話或書面報告；處理結果報告采用書面報告。報告采用適當方式，避免在當地群眾中造成不良影響。

速報內容主要包括：環境事件的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、經濟損失數額大小、人員受害情況、捕殺與砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

確報是指在速報的基礎上報告有關確切數據，事件發生的原因、過程及采取的應急措施等初步情況。

處理結果報告是指在確報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

四、突發環境事件的通報與信息發布

建立應急情況報告、通報制度，建立準確、透明、適度、科學的突發事件信息發布制度。

縣環境保護局負責向本級人民政府報告突發環境事件情況。按照國家環保總局《環境污染與破壞事故新聞發布管理辦法》的規定，有關突發環境事件信息，由縣環境保護局根據授權及時、準確、全面地向社會發布，其他相關部門、單位及個人未經批準，不得擅自泄露事件信息。

縣人民政府及縣環境保護局，應當加強對突發環境事件的輿論引導，建立快速發布機制，避免因發布滯后造成工作被動。對媒體有關事件內容的不準確報道，應當及時通過發布通告或召開新聞發布會澄清事實真相，以正視聽。

第五部分

突發環境事件的處置程序

一、迅速報告

現場監測處置組建立24小時值班制度，充分發揮“12369”環保舉報熱線電話作用，保持聯絡暢通，實行聯動機制。

接事故報警后，值班人員必須在第一時間向縣應急處理指揮部報告。

二、快速出擊

接報后，縣應急處理指揮部指令現場監測處置組負責人立即召集所有組成單位人員，攜帶污染事故專用應急監察、監測設備，在最短的時間內趕赴現場，同時啟動“應急監測預案”。

三、如果現場監測處置組到達現場前，有關部門尚未對現場進行處置，現場監測處置組在迅速通知相關部門的同時，應參與現場控制和處理，防止污染擴散，根據現場勘察情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關人員進入。

四、現場調查

現場監測處置組到達現場后，應迅速展開現場調查，判明事件發生的時間、地點、原因、污染物種類、性質、數量，已造成的污染范圍、影響程度及事發地地理概況等情況，確定現場監測布點、攝像、拍照等取證工作。

五、情況上報

現場監測處置組負責人將現場調查情況及擬采取的措施及時報告縣應急處理指揮部負責人，按國家環保總局要求，做到6小時速報、24小時確報。同時縣應急處理指揮部根據現場情況和現場監測處置組的要求，決定是否增派有關專家、人員、設備、物資趕赴現場增援。

六、污染處置

現場監測處置組根據縣應急處理指揮部的指示，積極參考各方意見，對事故影響范圍內的污染物進行處理處置，以減少污染危害。

七、污染警戒區域劃定和消息發布

根據現場污染監測數據和現場調查，現場監測處置組向縣應急處理指揮部建議建立污染警戒區域（劃定禁止取水區域或居住區域），由縣應急處理指揮部及時通報有關部門，做出是否發布警報決定。

同時，現場監測處置組要及時進行事故處理分析，向事故、事件處理組通報情況，確定對外宣傳統一口徑，由事故、事件處理組對新聞媒體發布污染事故消息。

八、污染跟蹤

現場監測處置組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據監測數據，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，每24小時向縣應急處理指揮部報告一次，直到事故污染消失。

九、調查取證

現場監測處置組協同相關部門，調查、分析事故原因，實地取證，確定事故責任人，對涉案人員做調查詢問筆錄，立案查處。

十、結案歸檔

污染事故處理完畢后，形成總結報告，按時上報并存檔。

第六部分

組織、技術和后勤保障

一、組織保障

根據應急工作需要，縣級環境保護行政部門設立突發性環境污染事件應急管理機構，并確定專人負責突發環境事件應急準備、預警、預報的各項協調管理工作等。

二、技術保障

（一）突發性環境污染事件專家咨詢庫

建立環境應急專家數據庫，確保在突發性環境污染事件發生后應能迅速成立應急處置專家咨詢組，為指揮決策提供專業咨詢。其職責是:

1、了解掌握國內外突發性環境污染事件應急處理的相關知識和信息，提供咨詢服務;

2、綜合評估突發性環境污染事件，預測其發展趨勢，提出啟動和終止應急預案的建議;

3、指導、調整和評估應急處理措施;

4、參與突發性環境污染事件的總結評估并提交評估報告。

（二）現場應急環保專業隊伍

縣人民政府以現有環境監察隊伍為基礎建立一支突發環境性環境污染事件應急處置機動隊伍，由環境監察、環境監測、環境科研等人員組成。這支隊伍是應對突發性環境污染事件的常備重要力量，隨時能夠參與和指導事件發生地環保部門開展突發性環境污染事件應急處置工作。其主要職責是:

1、指導應急監測分析，確定污染類別、程度、范圍;

2、進行現場調查、取證、評估及上報工作;

3、根據調查結果及專家意見，確定應急處置的技術措施;

4、督導各項現場應急處理措施的落實;

5、開展突發環境性環境法治事件應急處理的業務培訓和咨詢等。

三、后勤保障

（一）裝備保障

縣級環保部門要充分發揮職能作用，根據工作需要和職責要求，加強危險化學品檢驗、鑒定和監測設備建設。增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測，動態監控，消除污染的能力，保證在發生環境事故時能有效防止對環境的污染和擴散。

（二）經費保障

財政和計劃部門應保障突發性環境污染事件應急基礎設施項目建設和日常運轉經費、處理經費，所需經費列入同級政府財政預算。捐助資金納入各級財政專戶管理，由應急處理指揮部統一掌握、集中安排使用。

附件：

HS縣突發環境事件應急處理指揮部成員名單

總

指

揮：縣

長

第一替代人：分管環保工作的副縣長

第二替代人：縣環保局局長

副總指揮：分管環保工作的副縣長

成員單位：縣政府辦公室

縣委宣傳部

縣環保局

縣計委

縣工經委

縣公安局

縣武警支隊

縣監察局

縣衛生局

縣交通局

縣民政局

縣水利局

縣農委

縣林業局

縣科技局

縣氣象局

縣財政局

縣廣電局

指揮部下設辦公室,具體負責環境應急日常工作,縣環保局局長任辦公室主任

第三篇：突發性事件應急預案

寶雞幼兒園突發性事件應急處理預案

為了加強安全管理，確保在應對突發事件時能夠及時、迅速、高效、有序的處理，保證師生生命安全和身心健康，保護公共財產，維護校園穩定，結合幼兒園實際，特制定本預案。

一、基本情況

我園占地6535m2，有教學樓、教學辦公樓、后勤樓及家屬樓各一棟，總建筑面積7613 m2。位于建國路北端，有東、南兩個大門。東門面臨建國路，門前暢通；南門面臨勸業市場，菜市場等，道路較狹窄。家屬樓位于園內，北鄰鐵路。

二、突發性事件范圍

1.校園傷害事故 2.火災 3.地震 4.幼兒走失事故 5.被盜事故 6.食物中毒事故 7.衛生防疫事故 8.燃氣、水電事故

9.停水、停電、停暖氣、停天然氣 10.其他突發性事件

三、突發事件應急機構的組成及分工

（一）成立寶雞幼兒園突發事件應急工作領導小組，領導小組組長由園長擔任，副組長由黨支部書記（后勤副園長）、副園長擔任。工會主席、辦公室主任、保教主任為領導小組成員。領導小組成員按其所在部

門的職能、職責各負其責。園辦公室承擔日常工作。

（二）領導小組成員分工

組長（園長）：全面負責協調處理突發事件的一切事務。落實應急處理責任制，檢查督促各有關部門做好突發事件的調查處理、應急救援、善后處理及恢復教學生活秩序工作，及時發現并著力解決有關問題。

副組長（黨支部書記、后勤副園長）：與園長共同負責協調處理突發事件的事務。負責處理突發事件中有關后勤方面的工作，組織領導伙管、財務、保健、門衛等人員的相關工作。做好現場的治安管理工作。

副組長（保教副園長）：負責做好突發事件中，班級幼兒、教師的管理工作。

辦公室主任：協助后勤副園長工作；負責組織聯系和傳遞信息。工會主席：搞好交通疏導，保障事件處理車輛、人員迅速抵達現場。保教主任：協助保教副園長做好班級師生工作。保健大夫：負責突發事件中的傷員救治工作。班級人員：負責保護照顧好幼兒。

其他各部門人員：按照園“突發事件應急工作領導小組”的統一部署做好各項工作。

四、應急處理程序

（一）報告程序

1.發生火災、校園傷害等事件時，任何人有責任第一時間撥打以下電話：

報警電話：110 火警電話：119 醫療急救電話：120 相關部門電話：

經二路派出所：3212841 市教育局值班電話：3898669 市教育局24小時公開服務熱線電話：3658017 市疾控中心電話：3361329 2.迅速報告園突發事件應急工作領導小組成員。

3.重大不安全事故、突發性事件必須以最快的速度電話報告市局、4小時之內書面報告。發生經濟、被盜、火災等事件要在12小時之內書面報告市局和相關科室。

（二）處理程序

1.接報后，園領導及有關人員要迅速趕到現場，在園長的統一指揮下開展工作。事件結束后要向市教育局報告處理結果。

2.處理措施

⑴當發生校園傷害事件時，保安要迅速拉響警報（急促鈴聲連續三次），教師要組織好幼兒撤離，保護幼兒的生命安全。

⑵當發生火災事故時，要及時組織好幼兒疏散、撤離工作。報警要說明火災發生的地點、單位、路名、門牌、災害種類、程度、目前狀況及本人姓名、聯系電話號碼等。并及時組織力量控制火源和開展自救互救。

⑶當地震發生時，第一時間，如果在室外活動要把幼兒集中到操場中間空曠場地；如果在室內上課要指揮幼兒迅速抱頭、閉眼，躲到桌子下面以及房間內側的墻角或者洗手間；如果是正在午睡要叫醒幼兒，并有序組織幼兒躲在床底下或墻腳處。第一次震動后，快速有序組織幼兒撤離到操場。

⑷當發生幼兒走失事故時，當事人要第一時間報告園領導，迅速尋找。

⑸當發生被盜事故時，要保護現場，同時了解被盜物品的名稱和數

量，并做好登記。

⑹當發生中毒事件時，由伙管人員封存現有食物，并向防疫部門和醫院及時提供食物樣品，無關人員不允許到操作間。

⑺當發生衛生防疫事故時，立即封閉疫點，及時隔離發病人員，保持接觸人員的相對封閉，以免疫情擴大。

⑻當發生燃氣泄露事故時，立即關上燃氣閥門、組織人員撤離。⑼當發生天然氣檢修時，由伙管員負責與外聯系幼兒用餐品種、數量。

⑽當發生停水時，由伙管員就近聯系水源組織人員拉水或聯系消防車供水。

⑾當發生停電時，課間操班級自行組織，由職工灶負責燒開水，班級人員按時去提取。

⑿當暖氣發生故障，由維修人員及時處置。發生停暖氣時，教師要做好幼兒保暖工作，暖氣來之后維修人員及時做好排氣工作，使暖氣正常運轉。

（三）疏散、撤離路線和程序

若發生火災地震等所有人員需疏散至園操場，班級人員對本班負責，行政后勤人員實行聯系包班負責制。

1.疏散路線及責任人：

一樓班級直接撤到操場，保健大夫（吳引娟）負責聯系西

一、西二班級，保健大夫（張亞玲）負責聯系西

三、西四班級，保教主任（張翠琴）負責聯系東一班級、樓梯口。

教學辦公樓二、三樓及教學樓四層東一的班級從東邊樓梯撤離，教學副園長（張少玫）負責聯系二樓班級、東樓梯，保教干事（孫彩蓮）負責聯系三樓班級，（張璐）負責聯系四樓東一班級。

教學樓二層西一、四層西

一、西二班級從西邊圓弧樓梯撤離，后勤副園長（黨涓）負責聯系二層西

一、圓弧樓梯，辦公室干事（田麗蕓）負責聯系四層西

一、西二班級。

教學樓二層西

二、西三班級從西邊小樓梯撤離，由辦公室干事（邢彩娥）負責聯系。

教學樓二層東

一、東二班級從東邊小樓梯撤離，由辦公室主任（董曉紅）負責聯系。

2.疏散時未在班上上班的教師，要迅速趕到本班一起組織幼兒撤離.3.疏散后各班把幼兒集中在老師周圍，立即清點人數，保證所有幼兒的安全。

4.疏散后若有家長接幼兒必須做好幼兒離園簽名登記工作。 5.后勤各部門按以下分工做好撤離后后續清查工作，確保幼兒無一遺漏。

財務室負責教學樓一樓班級； 伙管室負責教學樓二樓班級；

職工灶負責教學辦公樓二樓、三樓班級； 幼兒灶負責教學樓四樓班級； 門衛人員看好大門，防止幼兒走失。

6.若部門人員變動后新任人員繼續履行新任崗位相應職責。

五、其他要求

1.園領導一定要在思想上高度重視，切實把保護教職工及幼兒生命和國家財產安全放在首位。堅守崗位，認真履行職責，不得擅自脫崗和玩忽職守。

2.幼兒園內必須堅決實行24小時值班制度。

3.領導小組要提前做好疏散路線和有關避難安置場所等方面的準備工作。

六、本預案從即日起執行。

二〇一一年三月十日

第四篇：突發性事件應急預案

X學生突發事件應急處理預案

為有效預防、及時控制學生突發事件發生，保障在校學生身心健康和生命安全，維護正常的校園秩序，營造良好育人環境，結合實際制定本預案。

一、成立領導小組 組長：趙XX 成員：各班班主任

二、處理程序

1、及時報告值班人員應迅速趕到現場，同時向校長報告。

2、先期處理

發生突發事件后，除了向有關領導及時報告外，所有被通知人員應立即停止正常工作和休息，在第一時間內組織教師做好先期處理，要根據事件嚴重程度可分別撥打110、120或119；并抓緊進行現場調查取證，了解事件的真實情況，獲得第一手材料。

3、善后處理

先期處理之后，事件處理組應將整個突發事件的經過、應急處理措施向學校學生突發事件領導組匯報處理意見，及時做好善后工作。

三、學生突發事件的應急處理

1、學生自殺、自殘、自虐性事的處理（1）學生發生自殺、自殘、自虐性事件還應及時將情況報告班主任，并立即實施救治。

（2）班主任荻悉情況后，應立即向學校分管領導匯報，并在第一時間趕到現場。

（3）學校應及時將情況通知學生家長，并做好家長來校的接待和安撫工作。

（4）學校學生突發事件應急指揮領導小組立即組織有關職能部門開展調查，必要時應配合公安機關做好情況不明的案件的偵查工作。

2、學生離校出走或失蹤事件的處理

（1）學生擅自離校后，知情人員應及時將情況報告班主任。（2）班主任在獲悉學生擅自離校的情況后，應自即向學校領導匯報，同時及時進行調查了解；對去向不明的學生應立即組織查找，及時查明該學生的去向。

（3）在無法查明學生去向的情況下，應在2小時之內將情況向學校突發事件應急指揮領導小組匯報，同時及時通知學生家長。

（4）學校學生突發事件應急指揮領導小組在2小時之內向公安機關報案，并報告上級有關部門。

3、學生打架或群歐事件的處理

學校每一位教職工都是應急處理小組的成員，面對應急糾紛時，立即采取以下措施：（1）學生發生打架或群歐事件，立即勸阻，并呼喊近處教工，共同制止糾紛。

（2）學校分管領導和班主任或輔導員在獲悉情況后，應在第一時間趕到現場，設法穩定局勢，防止事態惡化；如有人員受傷，應立即組織人員將傷員送至診所診治，若事態嚴重，送縣醫院或立即拔打120請求幫助；同時班主任或輔導員應立即將情況向學校領導匯報。

（3）發生學生傷亡的，學校應及時將情況通知學生家長，并做好家長的接待和安撫工作。

（5）學校學生突發事件應急指揮領導小組將后果嚴重的學生打架事件，向上級主管部門匯報。

（6）學校應積極配合有關部門開展調查取證工作，盡早向目擊者了解事件的真實情況，及時查清突發事件的原因和經過。

（7）相關人員應立即提出整改措施，加強對學生的思想教育。

2017年9月4日

第五篇：突發性事件應急預案

突發性事件應急預案1

酒店是公眾集聚和出入的重要場所，意外事故和突發事件時有發生。為了有效保護客人和員工的正當權益、維護酒店的正常經營秩序，酒店現制定部分防止突發性事件的應急處理預案。請各部門認真組織員工學習和貫徹執行。

一、總則

1、突發性事件應急管理應貫徹預防為主，預防與應急相結合的原則。把應急管理貫穿于管理的全過程。努力創造安全和諧的酒店環境。

2、建立健全突發性應急事件處理培訓制度。對本部的員工定期進行培訓。開展應急知識和宣傳普及活動的必要地應急訓練。

3、經常對本酒店所轄區內容易引發各類突發性事件的危險源、危險區域和工作環節進行檢查。掌握并及時處理存在的可能引發突發事件的問題。明確提示和要求本酒店員工采取相應的安全防范措施。

4、強化全員安全意識，建立異常情況報告制度。任何人在任何時間任何地點，發現異常情況或有不安全因素，有義務和責任向部的負責人或有酒店有關部門報告。如避免重大事故發生，對報告人實行獎勵。

二、處理與客人糾紛的一般方法

1、任何情況下不得與客人爭吵與斗毆，在客人情緒激動時，多使用禮貌用語“對不起”。并及時報告部門領導或者保安部進行處理。

2、在處理與客人糾紛時，應站在客人角度上觀察問題、分析問題、處理問題、換位思考，不隨意推卸酒店的過失和責任。酒店由于過失，對客人造成的傷害或損失，酒店應該承擔相應的責任。以免造成事態的擴大。

3、處理與客人重大糾紛時，酒店應本著講情、講理、講法的處理原則，并及時報告政府有關部門協同處理。

三、酒店治安應急預案

1、發生案情立即報告和報警

（1）每個員工在酒店內一旦發現發生了搶劫、綁架、兇殺、槍殺和意外事故等重大案件，首先要保證自身安全的情況下，然后再迅速將案情、事故信息通知消防中心（監控室2321）同時不要驚慌失措，應沉著冷靜。

（2）報警時應語言清晰，案發時間、地點、區域、樓層房號、人員及簡要情況報告要清楚，告知報警人的部門和姓名。

（3）各部門員工在酒店區域內發現異常情況、可疑人員和人員聚眾有鬧事苗頭的要及時報告保安部消防中心（電話：2321），或保安部經理（電話：1387398）和主管安全副總經理（電話：13975935155）。

（4）消防中心要注視監控畫面，應同時迅速準確地記錄案情信息，并立即報告保安部經理，晚班報告大堂副理（電話：2669、3188）。根據事故大小由大堂副理決定是否報告值班經理。

（5）保安部經理接到報警后須立即趕赴現場，了解案情后，立即向主管安全的副總經理匯報。

（6）副總經理接到報告到達現場后，應立即做出決定是否向上級報告和公安機關報案。

2、保安部職責和任務

（1）防中心（監控室2321）立即通知大堂崗和其他崗位保安，同時注意保護現場，特殊情況需經公安部門到達后同意即可。

（2）保安人員趕赴現場后，劃定警戒線控制無關人員進入，維護現場秩序。

（3）如發現犯罪嫌疑人正行兇或準備逃跑，應立即將其抓獲并派人看守，待公安人員來到后交他們處理。

（4）如有人質被他們綁架，應采取必要措施，控制事態發展，待公安人員來現場后配合行動。

（5）如被害人傷勢嚴重，應立即與市急救中心聯系前來搶救；如被害人已經死亡，要立即報告公安人員迅速處理，同時注意做好保密工作，嚴禁問題擴散。

（6）記錄整個案件的處理情況，其他部門按總經理室指令配合保安部或公安部門工作。

突發性事件應急預案2

一、組織管理

公司成立突發事件應急領導小組。

組長：

副組長：

成員：

領導小組對公司突發事件處置工作負總責，組長為第一責任人，副組長為第二責任人，各成員為具體負責人。

應急領導小組主要職責如下：

1、組織擬訂突發事件防治方案，制定應急處置措施。

2、指揮處置突發事件。

3、及時向有關部門如實報告情況。

4、調查或協助調查突發事件發生原因等。

二、日常預防

1、禁止在倉庫、賣場及其他工作場所吸煙。

2、禁止將任何東西堆放在安全門及安全通道前，以免阻塞。

3、未經經理允許，不得將非超市人員帶入辦公室或倉庫。

4、員工應對任何可能引起危險的操作和事件要提出警告；嚴重的應報告部門主管及經理。

5、員工應熟悉賣場和倉庫滅火裝置的位置，應熟悉應急設備的使用方法。

6、員工應遵守工具的安全操作說明；非工作執掌范圍，不得擅自使用機器設備。

7、禁止移動或拆除設備上的安全標識，禁止改裝現有設備。

8、員工在各自的崗位區域內應積極參與處理意外事故，服從統一調度。

9、如發現的安全隱患及可疑人員，應及時向部門主管或經理匯報。

三、應急準備

1、應急預案發布后，經理應組織全體人員學習、培訓、簽字備查并填寫培訓記錄，確保員工熟悉自身的應急職責和具備應急能力。

2、應急領導小組應確定所需的應急設施，并保證充足提供。要定期檢查、測試這些設施以保證其能夠有效使用。應急設施包括：警報設施、應急照明、消防設施、監控設施、通訊設備、消防通道等。

3、應急領導小組應依據賣場布局合理繪制緊急疏散路線。

4、應急領導小組應分別針對可能出現的各項突發事件組織一次演練，以檢驗和評估通信指揮、處理步驟、應急救援步驟、應急救援物資、應急救援設備、應急救援人員反應能力與職責等的安全可靠性。

5、演練結束應對應急演練的結果進行評審，特別是對緊急情況發生后應急計劃實施的效果進行評審，必要時修改應急預案。應急預案演練記錄與評審結果應予歸檔。

四、應急預案

突發事件發生后，現場有關人員應當立即報告經理，應急領導小組全部成員立即趕赴現場，進行現場指揮，針對不同突發事件立即啟動應急預案。

(一)發生火警應急預案

1、如出現火警，要迅速判斷火警的真假。

2、在場領導迅速組織人員滅火防止火勢曼延；如果火勢較大無法撲滅，要迅速撥打“119”，告知火災的具體位置。

3、及時通知電工，做好電源的斷電和送電準備工作。

4、當班安保人員要堅守崗位，把好各出入口，阻止顧客入內，防止壞人乘機打劫，并勸說附近的顧客迅速離場。

5、各部門工作人員要做好本部門內員工和顧客的疏散工作，會計、出納和收銀員要做好所有現金和帳目的轉移，對在收銀處等待結帳的顧客要勸說其離開。

6、賣場員工要注意賣場內的顧客，勸說其退場，并要引導顧客從安全通道離開，同時要細心檢查每一個角落，以防還有顧客在賣場內。自身也要做好撤退的準備。

7、安保組要立即疏散賣場的顧客，積極參與現場滅火，客服要保證廣播的暢通。

8、門口安保人員要引導消防車進場。義務消防員要協助消防員做好滅火工作，并有義務協助消防查清火災原因。

9、疏散的員工要在門前廣場集合，以便清點。

(二)打架斗毆應急預案

1、發現打架事件，保安人員要快速、及時制止，防止事態的進一步惡化并及時通知值班領導。

2、如無法迅速控制事態，應撥打“110”，通知公安機關處理并保護好現場。對受傷人員要及時送往醫院救抬。

3、對有內部人員參加的打架事件要及時予以制止，并報告上一級領導。安保人員及相關員工要保護好服務區財產及其他顧客的人身安全。必要時要及時疏散顧客。

4、在員工中加強思想教育，作好善后工作，避免負面影響的進一步擴大。

(三)人員受傷的應急預案

1、超市有人受傷要及時通知在場的部門領導。及時將受傷人員送往醫院治療并通知受傷人員家屬。

2、如是超市原因造成顧客受傷，要及時向顧客賠禮道歉，接受顧客的批評，并做好善后處理工作。如不是超市的原因，也要根據人道主義做好各項工作。

3、如是超市員工受傷，部門要做好受傷人員休息期間的頂崗工作。在員工中做好思想教育工作，防止負面影響擴大。

(四)漏水、防汛應急預案

1、發現漏水，在場領導要迅速安排員工做好物資的轉移工作。

2、及時通知維修人員，排除漏水，疏通下水道切斷水源。

3、汛期來臨之前，要做好下水道的檢查工作，要加強值班人員的思想教育和防汛物資的準備。

(五)偷盜應急預案

發現偷盜者，員工應及時通知安保人員和部門主管，對情節較重或慣偷人員由安保人員將其扭送派出所。對夜間盜竊或者團伙盜竊要及時通知派出所或撥打“110”， 保護好現場，協助公安機關破案。

(六)停電應急預案

1、發生突發性停電，要及時通知部門主管。通知電工，排除停電故障，檢查備用電源和應急照明系統是否正常運行。

2、收銀員要保管好現金。安保人員要堅守崗位，防止意外事件。安保人員要勸說想進入超市購物的顧客，向其說明情況。員工要注意來往人員，防止商品被盜，必要時進行清場。

3、后臺負責停電前后電腦的運行，保證來電后收銀臺的正常運轉。

4、各部門停電時要關掉有關設施的電源開關。

5、如晚上停電，必要時，要做好提前清場的準備工作。

6、電工要做好來電前的準備工作，使來電后的各項設施能夠正常運轉。

突發性事件應急預案3

為了有效預防和消除突發性公共衛生事件的危害，保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序，促進經濟發展。現結合我局實際情況，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于市人社局轄區范圍內所涉及的突發性公共衛生事件的預防、救治和應急處理工作。

二、組織機構與職責

成立預防控制突發性公共衛生事件應急處理領導小組：

組長：（人社局局長）

副組長：（人社局副局長）

成員：（辦公室主任）（辦公室工作人員）

主要負責信息的收集和保存，參與控制，及時將事件情況向上級報告。

三、預案的應急準備

（一）應急預案包括以下內容：包括突發性應急處理領導小組的組成和相關職責，突發性事件的監測與預警、應急處理、包括預防、現場控制，應急設施、設備、藥品、醫療器械等的儲備與調度，以及法律責任等。

（二）做好傳染病預防和其他公共衛生工作，防范突發性事件的發生。

（三）在上級衛生主管部門的指導下，做好監測和預警工作，配備相應的醫療救治藥物、設備，提高救治能力，充分做好應急準備。

四、責任報告人與報告程序

責任報告人：每位在崗職工均為責任報告人，誰發現誰都有義務及時報告單位主要負責人，不得瞞報、謊報和遲報。

報告程序：即可向市疾控中心報告，報告的主要內容為：發生事件的詳細地址、時間、人員傷亡情況，屬中毒事件應說明中毒后的主要表現，可能引起中毒的原因等。并協助即趕赴現場調查核實。

以下幾種情況為報告內容：

1、發生或可能發生傳染病暴發、流行的；

2、發生或者發現不明原因的群體性疾病的；

3、發生傳染病菌、毒種丟失的；

4、發生或可能發生重大食物和職業中毒事件的。

任何單位和個人對突發性事件，不可隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

5、任何單位和個人有權向各級政府及有關部門報告突發性事件的隱患，有權舉報有關部門不履行突發性事件應急處理職責的情況。

五、應急處理

（一）領導小組接到突發性事件的信息，應及時報告上級政府和衛生主管部門。

（二）應急議案的啟動，領導小組必須報請上級政府和衛生主管部門的批準。

（三）應急議案啟動前，要做好各項準備工作，啟動必要的應急措施。

（四）應急議案啟動后，應根據議案規定的職責要求，服從統一指揮，到達規定崗位，采取有效的處理措施，通盤考慮應急處理的技術工作。

（五）領導小組有權緊急調集人員、運用儲備物資、相關設施、設備，報請上一級政府批準后，對人員進行疏散或隔離，依法對傳染病疫區進行封鎖。

（六）上級衛生主管部門在處理突發性衛生事件時，有關單位和個人應予配合，不得拒絕。

（七）傳染病暴發、流行時，鎮政府應組織力量，團結協件，配合做好各項工作。

六、法律責任

（一）各單位未按照本條例的規定履行職責，造成傳染病傳播、流行或對人民群眾健康造成嚴重危害后果或對突發性事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，報請上級有關部門，區別不同情節，予以處分，對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）在突發事性事件應急處理工作中，有關單位和個人未按照本預案的規定履行職責、隱瞞、緩報或謊報，阻礙應急處理人員執行職務或不配合調查、采樣、技術分析和檢驗的，對有關責任人員依法給予行政處分或紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）在突發事件發生期間，散布謠言，哄抬物價，欺騙消費者，擾亂社會秩序，市場秩序的，由公安機關或工商行政管理部門給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）在突發事件中，需要接受隔離治療，醫學觀察措施的病人、疑似病人以及和傳染病人密切接觸者，在衛生主管部門或有關機構采取醫學措施時，應予以配合。拒絕配合的，由公安機關依法協助強制執行。

七、本預案自發布之日起實施。

突發性事件應急預案4

1、目的

為了有效應對和處理恐怖事件,將突發恐怖事件對社會穩定、人員和財產安全造成的不良影響降低到最低限度，保障公司經營工作正常運行，制定本預案。

2、范圍

規定了發生恐怖事件后 ，臨夏公司及時、有效地統籌指揮恐怖事件處理行動的管理內容和要求。

3、應急處置（救援）的指導思想和原則

3.1指導思想：堅持以人為本、關愛生命，以最快的速度、最大的效能，有序地實施處置（救援），最大限度減少人員傷亡和財產損失，把恐怖事件造成的影響降低到最低點，維護公司以及周邊地區的安全和社會穩定。

3.2原則

3.2.1統一指揮原則。防恐事件的處理工作必須在臨夏公司的統一領導、指揮下開展。

3.2.2單位自救：社會支援和政府指導相結合的原則。恐怖事件發生后應立即啟動反恐事件應急處置(救援)預案，防止事態擴大。

3.2.3各司其責原則。機關各部門、油庫、加油站按照各自的職責分工各盡其能、各司其職，做到協調有序、快速反應，積極做好應急處置（救援）工作。

3.2.4積極采取預防為主和確保穩定的原則。在處理防恐事件過程中，應采取切實有效措施，確保人身安全和社會穩定。

一、公司成立防恐應急處置（救援）領導小組、應急處置（救援）辦公室：

1、處置組組長：王福榮

2、處置組副組長：王慶凱殷積強趙學龍何淑英

3、處置組構成：??

指揮組：儲運安全環保部

保衛組：加油站管理部經營銷售部

后勤組：人力資源部投資基建部?財務資產部

信息組： 黨群工作部綜合管理部

4、防恐事件報告聯系電話：0930-6217450

二、職責：

處置組組長：全面負責應急處理工作；根據形勢做出決定；制定臨時對策，適時發布命令、通告；對所需的人、財、物進行總體調撥。

處置組副組長：協助組長對恐怖事件應急處置（救援）工作做出安排部署，完成組長下達的任務。組長不在時副組長代行其職責。

指揮組：在處置組組長的帶領下，組織救援工作，統一指揮和組織我公司對突發恐怖襲擊的應急處理工作。

保衛組：及時了解恐怖事件發生的時間、地點、起因、現場情況、傷亡報告；第一時間趕赴現場，采取有效措施最大限度規避恐怖事件造成的風險并向公司有關領導匯報情況，遵從上級指示，開展相關工作；組織初期的救援工作，采取積極有效的措施嚴防死守；對現場情況進行拍照、錄像等取證工作；通知派出所支援處理事件。

后勤組：負責后勤保障，調動車輛、物資，組織對傷員的搶救工作。

信息組：負責協調指揮各組開展工作，保障各項指令的上傳、下達，做好簡報匯編及防護宣傳報道工作，及時報告現場情況

四、防恐應急處置預案

一、敵對勢力、敵對分子沖擊公司或加油站處置程序

1、組織保衛力量將人員控制在外圍；

2、及時將情況上報公司有關領導；

3、向當地公安機關求助，講清楚事情經過、參與人數、所攜帶的器械、事件發生的地點等；

4、將員工撤離到安全的地方，不要將員工卷入鬧事者行列；

5、要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；

6、通過監控系統將整個鬧事過程全部記錄在案，以備有關部門取證。

二、受傷害員工的處理程序

1、立即疏散人員；

2、及時將情況上報公司有關領導；

3、向當地公安機關求助，講清楚事情經過、參與人數、所攜帶的器械、具體發生的地點等；

4、將受傷的人員及時送往醫院救治；

5、要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；

6、尋找作案人。對于仍在公司及庫站的，要派人跟蹤，防止其繼續傷害無辜或畏罪自殺、潛逃；對于已經離開公司及庫站的要及時報告公安部門講清楚該人員的具體特征；

7、做好善后工作。

三、持械劫持員工的處置程序

1、立即疏散其他未被劫持的人員；

2、及時將情況上報公司有關領導；

3、向當地公安機關求助，講清事情經過、參與人數、所攜帶的器械、具體事件發生的地點等；

4、能力范圍內將劫持犯控制在一個相對固定的區域內，并封鎖該區域；

5、在公安部門未到之前，穩定劫持犯情緒；

6、要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；

7、對于有傷員的應盡可能的救出，采取有效的急救，危重傷員要及時送往醫院救治；

8、做好善后工作。

四、被生物、化學武器襲擊應急程序

1、立即疏散未被感染的人員，封鎖受感染區域，將受感染人員控制在一定區域；

2、報告公司有關領導；

3、向當地公安機關、政府部門求助，講清楚事情經過、發生的時間、地點、受感染人員的數量等；

4、穩定受感染人員的情緒，讓他們交流正確的信息，釋放精神壓力以及尋求感情支持；

5、要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；

6、及時清洗身上所穿衣物，并進行消毒；

7、做好善后工作。

五、受到炸彈襲擊的程序

1、疏散其他人員，搶救傷員，劃定封鎖區域；

2、報告公司有關領導；

3、啟動火災爆炸事故應急救援預案；

4、向當地公安機關報告，講清楚事情經過、發生的時間、地點、受傷人員的數量等；

5、尋找發現作案者；

6、要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；

7、做好善后工作。

突發性事件應急預案5

各縣（區）運管所：

為加強我市道路旅客運輸應急保障能力和組織水平，應對突發事件、極端惡劣天氣、旅客高峰疏運、搶險救災、疾病防控等運輸需求，發揮運管機構“兜底保障”作用，更好的為廣大人民群眾服務。現結合我市實際，制定本應急預案。

一、組織領導

為加強對我市道路運輸應急保障工作的組織領導，特成立陽泉市道路旅客運輸應急保障工作領導組：

組長：尚保銀

副組長：吳鶊鳴

成員：潘曉波、蔡志剛、王海亮、湯少卿、張永紅

張學宏、趙永忠、吳會欣

領導組下設辦公室，辦公室設在運管處客運科，具體承辦我市道路運輸應急運輸組織與協調。

二、應急保障重點

1、旅客高峰期運力不足時的運輸保障；

2、發生重特大交通事故、火災、自然災害等危情處置時的保障；

3、政府指令性搶險救災、防控重點傳染病緊急運輸保障。

三、應急預案的啟動

春運期間出現以下情況之一時啟動應急預案：

1、汽車站嚴重滯留旅客，學校放假、民工返鄉等急需疏運時；

2、發生重特大交通事故，火災、自然災害等危險情況時；

3、接到上級部門、當地政府搶險救災，防控重點傳染病等緊急指令時。

四、工作職責

1、運輸企業要搞好應急車隊建設，做好運輸儲備工作，加強司乘人員沉著應對重特大危情處置的日常教育工作。一旦出現旅客滯留、重特大交通事故、政府指令性緊急運力任務等情況時，按規定程序啟動應急預案，組織、調配應急運輸車輛和人員，執行各種應急保障任務。

2、客運應急保障領導組要做好運力儲備和旅客運輸市場調查預測工作，了解和掌握旅客流量流向動態，及時向上一級運管機構上報有關情況，協調解決執行道路運輸應急任務中出現的各種問題。

3、客運應急保障領導組負責我市道路運輸保障應急工作，重點是長途班線、農村班車保障工作，與當地客運企業、汽車站簽訂道路運輸保障工作責任書。

五、工作重心

為保障春運期間轄區內旅客運輸暢通無憂，我處按照“分片包干、專職專輸”原則，對轄區內的客運企業工作職責進行細化：

1、針對目前郊區線路方向運力不足情況，重點由公交公司做好客流調查預測工作，掌握旅客流動的時間和流向，市處要協助郊區運管所做好郊區方向客流集中疏運工作，把握可能出現旅客運輸高峰時間和方向，做好緊急運輸的各項準備工作。

2、陽泉集團客運有限公司和省運陽泉公司兩家公司要做好春運及重大節假日期間長途旅客運輸工作，科學制定運輸組織方案，準備好充足的運力，合理安排發班，積極組織協調，全力避免發生旅客大規模滯留現象。科學調整班次密度，客流高峰期間要及時安排加班運力，保障農民工、學生順利返程。

3、城市公交要做好對外交通方式的銜接，重點保障客運汽車站、鐵路客運站等旅客集散地及旅游景區、大型活動場所的公交組織調度，要通過增加運力、加密班次、延長運營時間等有效措施，最大限度方便旅客中轉換乘，鄉村居民進城購物。

六、應急運輸車輛及人員

1、應急運輸車輛應由運輸企業、旅游企業車輛以及機關、學校、企事業單位的自用車輛組成。

2、道路運輸應急車輛必須配備車輛行駛證等相關證照并經審驗、檢驗合格，車輛技術等級達到二級以上，車輛使用年限不超過5年。駕駛員有相應的機動車駕駛證，年齡不超過60周歲，6年內無重大以上交通責任事故記錄。

3、道路運輸應急保障隊伍一般應根據應急任務由駕駛員、乘務員以及帶隊人員組成。道路運輸應急保障人員的基本條件是政治合格、身體健康，技術過硬、證件齊全，熟悉有關政策和相關業務。

啟動應急預案后，執行道路運輸保障應急任務的單位，要對應急車輛進行認真檢查，嚴禁車輛帶病運行，嚴禁超員超載，并按照規定配備相應的證件和通訊工具。同時，對應急運輸人員要進行安全囑咐，確保安全。

七、應急情況的報告

運輸企業、汽車站要建立和完善春運期間道路運輸工作報告制度，明確責任，確定專人上報，確保信息暢通；出現嚴重滯留旅客、突發事件等情況時要及時逐級上報。報告內容如下：

1、汽車站滯留旅客情況，其中包括旅客人數、旅客流向，重特大交通事故發生的時間、地點、旅客傷亡情況等和需要上級運輸機構支援申請要求；

2、執行道路運輸應急任務時，需上級運管機構協調解決的事項；

3、執行道路運輸應急任務的完成情況（出動車輛數、運送旅客人數等）。

八、保障工作機制

1、執行道路運輸應急任務的措施

執行道路運輸應急任務的單位，同時派出2輛以上車輛執行同一應急任務的，應由車隊隊長帶隊；5輛以上車輛的，由單位領導帶隊；10輛以上車輛的，由市運管處領導帶隊；執行應急任務的車隊應配備通訊設備，保證通訊暢通。途中發生問題（如發生事故、道路受阻以及不可抗力的自然災害等）應由負責人及時向車輛始發地運管機構報告。

2、應急處理程序

A、出現滯留旅客等情況時

（1）要迅速按規定逐級上報，并做好記錄，同時汽車站要向旅客做好宣傳解釋工作，利用一切可以候車的地方安排旅客候車，各關鍵崗位如廣播、安檢、調度、保安、消防等人員必須到位，做好盯崗工作。

（2）接到報告的運管機構領導，立即趕赴汽車站進行組織和調度，啟用儲備動力，將任務下達給有關單位，發放臨時客運標志牌，并在臨時客運標志牌“使用原因”欄內注明“執行道路旅客運輸應急任務”字樣，并加蓋具體發證運管機構印章。

（3）執行應急任務的單位，迅速安排人員和車輛，組織運輸。

（4）沿途運管機構對執行道路旅客運輸應急任務的車輛要提供方便，不得以無道路運輸證為由進行處罰。執行應急任務的單位完成任務后，應向運管機構匯報執行情況。

B、發生重特大交通事故、火災、自然災害等危情時

（1）司乘人員、車主，要根據情況迅速撥打電話交警“122”、公安“110”、火警“119”、醫院“120”、運管“12328”進行求救，同時要積極展開自救，并迅速報告所屬公司及保險公司。

（2）各運輸企業獲悉本公司車輛發生危險情況后，了解出事車輛的地點、原因等基本情況，迅速由公司主要負責人帶人帶隊趕赴現場進行組織指揮救援，并安排專人及時收集情況報告所屬運管機構。

（3）運管部門接到所屬公司的危情報告后，要迅速啟動應急預案；成立危險情況處置臨時領導組；派出由領導參加的人員趕赴現場；協助公安等有關部門掌控好現場，搶救受傷人員及時與醫院和相關部門建立聯系，及時掌握事態的發展，并將情況續報上級運管機構。

C、政府指令性搶險救災、防控重點傳染病等緊急運輸時；

（1）領導組辦公室接到指令和報告后，迅速向領導組報告。

（2）領導組負責人在20分鐘內指令領導組所屬成員到位，送入緊急狀態。

（3）接到搶險救災令時，按照市委市政府、市交通局的統一指揮和安排，及時通知應急車隊執行搶險救災任務，應急車隊要在1小時內將所屬車輛組織到位，開赴搶險救災指定地點，執行搶險救災任務。

九、值班制度

春運期間，各縣（區）交通運輸局、運管所、客運企業和汽車站都要建立值班制度，構建通訊網絡，并認真組織落實。值班電話（包括手機）必須24小時開通，值班人員必須24小時在崗，不得擅離職守。值班領導要保障電話暢通。值班人員要明確職責，熟悉政策，掌握本轄區和本單位的運力儲備情況，遇到緊急情況立即向值班領導報告。道路運輸保障應急工作領導組辦公室值班電話：0353-2023751。

十、責任追究

參加道路旅客運輸應急保障工作，是全市道路旅客運輸管理部門及從業單位的。義務，必須高度重視，積極參與，認真完成。對沒有按時制定或沒有有效落實應急預案的，對有關單位要通報批評，情節嚴重的要追究相關領導責任。對拒不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的單位和個人要嚴肅處理。對執行上級命令不堅決，貽誤時機并造成惡劣影響的單位領導和責任人要從重處罰。

突發性事件應急預案6

為及時、高效、妥善處理突發公共衛生事件，有效應對并及時控制突發事件給人民健康造成的危害，做好醫療救護工作，避免和減少人員傷亡，保障廣大人民群眾的生命健康、依據《傳染病防治法》、《傳染病防治法實施辦法》、《云南省突發公共衛生事件應急條例》等有關法律法規，制定本預案。

一、組織管理

（一）組織結構

1、成立突發公共衛生事件應急領導協調工作組。業務副院長任組長，醫務科、護理部、防保科、藥劑科、設備科、后勤科、門診部主任為工作組成員，辦公室設在醫院醫務科。

組長：詹世斌

成員：李晶（醫務科副主任）、楊美瓊（醫務科副主任）張麗（護理部主任）、郭林（控感辦主任）、李克（急診科主任）、黃惜青（急診科科護士長）、付偉（后勤科主任）、胡忠明（門診部主任）、袁建忠（感染科主任）、唐忠芬（藥劑科主任）

2、組建一支迅速有力的醫療衛生應急隊伍，由分管醫務科的副院長任組長，醫務科、護理部主任任副組長，成員由急診科醫護人員、醫院急救隊組成。

3、成立突發公共衛生事件專家組，由各專業的主任組成。

（二）職能

1、突發公共衛生事件應急領導協調辦公室人員一旦接到突發事件的通知，應立即啟動應急協調工作組，由組長統一指揮、布置，各成員根據分工不同，履行各自職責，采取邊調查，邊處理，邊搶救，邊核實的方式，注意分析事件發展趨勢，有效控制事態發展。

醫務科、護理部的工作職責：①負責全院醫療衛生救援人員的組織協調；②普及衛生知識，針對事件的性質，開展衛生知識宣教，提高大眾健康意識和自我防護能力；③組織專家組成員搜集整理有關的技術標準和規范，及時開展相應的培訓工作。

藥劑科、設備科的工作職責：負責突發公共衛生事件所需的疫苗、藥品、醫療設備、器械的儲備供應。

控感科：負責疫情報告、消毒隔離、預防接種、安全防護的指導、監測、檢查工作。

護理部：負責醫療廢物的終末處理及其他后勤保障工作。

門診部：負責指導門診診室布局、設置，門診病人的預檢、分診、登記工作。

2、突發公共衛生事件應急醫療救治小組負責實施現場救護，在現場救護中，依據受害者的傷病情況，按輕、中、重、死亡分類，分別以“紅、黃、藍、黑”的傷病卡作出標志，置于傷病員的左胸部或其它明顯部位。本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，將經治的傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等逐一填寫傷員情況單，并置于傷員衣袋內，傷病員經現場檢傷分類、處理后，安全轉送病人至醫院。傷病員現場經治的醫療文書要一式兩份，及時向現場指揮部匯總，并向接納傷病員的醫院提交。在急診科或感染科實行首診醫師負責制，依據診療常規對病人進行施治，需相關科室參與會診搶救時可電話通知。同時值班人員在搶救病人的同時通知科主任，并向醫務科或總值班報告。

二、設備配置

我院急診科配置有多參數監護儀1臺，呼吸機1臺，除顫儀1臺，自動洗胃機1臺，心電圖機1臺，輸液泵1套，急救工作車1臺

三、人員培訓

（一）培訓對象：臨床、醫技、職能科室全體中層領導及突發公共衛生事件應急救治組成員，中層領導的培訓后需到各自科室進行學習、傳達，讓每一位員工都能了解應急預案。

（二）培訓內容：

1、云南省突發公共衛生事件應急條例

2、心肺復蘇指南

3、醫護人員傳染病防治知識

四、突發公共衛生事件預警

突發公共衛生事件的預警分級主要根據發生的危險程度和進程狀況等基本特點，原則上分為綠色、黃色、橙色、紅色四級預警。

1、綠色預警：綠色預警是指局部出現乙類傳染病、地方病區的地方病發病人數明顯增加，監測發現職業危害因素增多或危害程度加重。

2、黃色預警：黃色預警是指突發事件發生的初期或者可能發生，影響范圍在局部，需要衛生局做出應急反應的一種預警。主要包括以下7種情況：

①鼠疫、霍亂、肺炭疽、脊髓灰質炎以及傳染性非典型肺炎可疑病人及時發現，局限在一個較小的區域，無向外傳播的跡象。

②其他乙類、丙類傳染病的社區內暴發、流行。

③在短期內某一局部區域發生原因不明的具有相同或相似臨床特征的死亡病例。

④在局部地區，同一食品污染造成多人食物中毒甚至出現個別病例死亡，中毒原因明確，污染的食品未流入其它地區。

⑤在局部地區較小的人群中發生較多急性職業中毒病人，中毒原因明確。

⑥實驗室內細菌、病毒泄漏，造成內部人員感染。

⑦菌種丟失、自然災害等突發事件，在局部范圍內造成一定影響。

3、橙色預警：橙色預警是指突發事件發生后，影響范圍涉及幾個鎮（街道），需要啟動市級預案的一種預警。

4、主要包括以下7種情況：

①鼠疫、霍亂和肺炭疽在1個鎮（街道）中發生和流行。

②在我市1個鎮（街道）發現個別非典臨床診斷病人或疑似病例。

③其他乙類、丙類傳染病在1個鎮（街道）暴發、流行，嚴重影響生產、生活和社會秩序。

④在短期內某個鎮（街道）集中發生原因不明的具有相同或相似臨床特征的患者，出現死亡病例，傳播速度較快，或者涉及的范圍較大，對公眾健康和社會穩定造成嚴重影響，引起一定程度的社會恐慌。

⑤同一食品污染在我縣內多個鎮（街道）造成大量食物中毒，中毒和死亡人數不斷增加。

⑥同一個鎮（街道）發生大量急性職業中毒，職業危害因素未能有效控制并涉及周邊鎮（街道）人群，中毒和死亡人數不斷增加。

⑦其他由生物制品接種不良反應、菌種及大型放射源丟失、自然災害、化學生物恐怖等引起一個或相鄰鎮（街道）公眾健康嚴重損害，造成較大范圍社會恐慌，影響社會穩定。

5、紅色預警：紅色預警是指突發事件發生后，影響范圍波及多鎮（街道），需要市政府多個部門協調行動的一種預警。主要包括以下10種情況：

①鼠疫、霍亂和肺炭疽在1個以上鎮（街道）發生和流行，并且已經向其他市擴散，有沿主要交通干線傳播的趨勢。

②我縣有2個或2個以上鎮（街道）發現多例非典臨床診斷病例或疑似非典臨床診斷病例或疑似病例。

③我市有禽類禽流感發生，并出現人間禽流感疫情包括確診病例和疑似病例。

④其他乙類、丙類傳染病在我市暴發、流行，并且流行范圍有向外發展的跡象，嚴重影響生產、生活和社會秩序。

⑤在短期內我市多處集中發生原因不明的具有相同或相似臨床特征的患者，出現死亡病例，傳播速度較快，對公眾健康和社會穩定造成嚴重影響，引起社會恐慌。

⑥同一食品造成大量食物中毒病人，被污染的食品已經流入其它縣（市、區），中毒人數不斷增加，并造成多人死亡。

⑦同一區域發生大量急性職業中毒病人，職業危害因素未能有效控制并涉及周邊地區人群，中毒和死亡人數不斷增加，對公眾健康和社會穩定造成嚴重影響，引起社會恐慌。

⑧國內外出現新發、突發傳染病重大疫情，已經傳入或者有傳入我市重大危險。

⑨由群體性生物制品接種不良反應、菌種及大型放射源丟失，大批量進入流通環節的血液或血液制品被艾滋病病毒污染，已被證實發生的范圍較大的化學、生物污染，自然災害等對社會公眾健康造成嚴重損害。

⑩根據普洱市突發公共衛生事件應急處理領導小組的緊急要求，需要啟動紅色預警的情況。

五、通訊保障

應急領導協調工作組成員必須保障手機24開機，如果需要離開本縣，須通知醫院辦公室。

六、后勤保障

凡屬臨床業務第一線需要的項目優先安排，凡屬危重病6人搶救，特別是重大社會事故后對大批病人的搶救時，需要物資要優先供應。

七、門診突發性事件應急預案啟動

一旦出現突發性事件，急診科應啟動應急預案，通知應急小組組長，通知搶救小組組長，由組長通知各組成員，20分鐘之內必須趕到醫院。由組長統一指揮、布置，各成員根據分工不同，履行各自職責，采取邊調查，邊處理，邊搶救，邊核實的方式，注意分析事件發展趨勢，有效控制事態發展進行，根據醫院搶救能力，若需要轉普洱級醫院救治，按有關規定需保證病人在轉運途中的安全。

監督管理

突發公共衛生事件應急領導協調組組長定期對突發事件應急準備工作進行監督檢查。發現措施落實不到位，造成醫療救援工作延誤者，要追究相關科室領導及當事人的責任。

突發性事件應急預案7

一、處置火災事故的組織：

安全工作領導小組

組長：

副組長：

成員：

二、報警程序：

1、發生火災時，現場馬上組織疏散人員離開現場。立即報警撥打消防中心火警電話(119、110)，報告內容為：“地方發生火災，請迅速前來撲救，地址：”。待對方放下電話后再掛機。同時迅速報告辦事處安委會及安全領導小組，組織有關人員攜帶消防器具趕赴現場進行撲救。

2、在向領導匯報的同時，派出人員到主要路口等待引導消防車輛。并組織人員救助人員、撲滅火災。

三、組織實施：

1、要迅速組織人員逃生，原則是“先救人，后救物”。

2、參加人員：在消防車到來之前，在確保自身安全的情況下均有義務參加撲救。

3、消防車到來之后，要配合消防專業人員撲救或做好輔助工作。

4、使用器具：滅火器、水桶、消防水帶等。

5、無關人員要遠離火災地的道路，以便于消防車輛駛入。

四、撲救方法：

1、撲救固體物品火災，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。

2、撲救液體物品火災，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對不能用水撲救。

3、如系電力系統引發的火災，應當先切斷電源，而后組織撲救。切斷電源前，不得使用水等導電性物質滅火。

五、注意事項：

1、火災事故首要的一條是保護人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。

2、火災第一發現人應判斷原因，立即切斷電源。

3、火災發生后應掌握的原則是邊救火，邊報警。

4、人是第一可寶貴的，在生命和財產之間，首先保全生命，采取一切必要措施，避免人員傷亡。

注：如遇領導調整，繼任者履行前任職責。

突發性事件應急預案8

為確保學校體育設施向社區開放中的各類突發事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障社區居民、團隊與學生生命財產安全和身心健康，維護社會穩定，根據上級有關部門要求，結合實際情況，特制定本預案。

本預案所稱突發事件，是指突然發生的，造成或者可能造成校園鍛煉居民、團隊與學生生命財產和身心健康等重大安全事件。

一、組織與指揮

（一）成立學校體育設施開放突發事件應急處理領導小組，統一領導在社區居民、團隊與學生體鍛期間突發事件的應急處理工作。

突發事件應急處理領導小組由學校所在街道有關科室的領導、學校所在居委領導、學校領導及志愿者代表等組成。

附：突發事件應急處理領導小組名單

應急領導小組履行下列主要職責：

1、根據需要對體鍛人員進行疏散，并根據事件性質，立即報請上級部門依法采取緊急措施。指揮有關志愿者、教師立即到達規定崗位，采取相應的應對措施。

2、安排志愿者、教師開展相關的搶險排危或者實施求救工作。

3、根據需要對事件現場采取控制措施。對本校的突發事件的應急處理程序進行督察指導。

（二）突發事件發生后，學校突發事件應急處理領導小組應當根據“生命第一”的原則，決定是否啟動突發事件應急預案，并在第一時間內向上級主管部門報告。

（三）學校各有關部門在各自職責范圍內，做好突發事件應急處理的有關工作，切實履行各自職責。

（四）應急狀態期間，領導小組各成員必須保證通信網絡暢通。

（五）學校內任何部門和個人都應當服從學校突發事件應急處理領導小組為處理突發事件作出的決定和命令。

二、監測與報告

（一）開展突發事件巡視監測。學校領導教職員工都有巡視監測學校突發事件的責任，志愿者、管理員、學校安全門衛等更有監測學校突發事件的職責，一旦發現事件或可能發生的突發事件的苗頭，應向學校領導匯報。

（二）建立信息報告制度。突發事件發生或有可能發生突發事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發現人應及時向學校匯報，學校應在第一時間向學校主管部門匯報，并隨時與上級單位保持密切聯系。

（三）嚴格執行學校重大事件報告程序。對于各類突發事件，應迅速判斷事件性質，根據事件性質，及時向社會、政府各救治排險機構求救，并向相關的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響善后處理的現場、證件證物等要進行保護。

（四）突發事件向外發布情況，需要經校突發事件處理領導小組同意，在確定性質的基礎上以集體形式發布，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經上級有關部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。

三、應急調查與救治

（一）突發事件發生后，學校應急處理領導小組及有關部門，負責組織對突發事件進行調查處理。通過對突發事件調查、現場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。

（二）突發事件發生后，在進行事件調查和現場處理的同時，應當立即將突發事件所致的傷亡病人送向就近醫院，對無法判斷傷情的傷病員，應及時報警求救求援。

（三）突發事件發生后，社區管理部門、保衛部門應立即保護現場、采取疏散、隔離等措施，加強居民管理，并做好居民思想政治工作，確保居民心態和情緒穩定。

（四）突發事件發生后，根據事件性質，應及時與涉及事件的居民家庭、家屬聯系，在適當條件下，告知事件原因、處理結果，或者聯系家屬進行救治。

突發性事件應急預案9

一、組織管理

公司成立突發事件應急領導小組。

組長：經理店長

副組長：安保組長

成員：收銀組長生鮮組長 副食組長 百貨組長 家紡組長 安保人員

領導小組對公司突發事件處置工作負總責，組長為第一責任人，副組長為第二責任人，各成員為具體負責人。

應急領導小組主要職責如下：

1、組織擬訂突發事件防治方案，制定應急處置措施。

2、指揮處置突發事件。

3、及時向有關部門如實報告情況。

4、調查或協助調查突發事件發生原因等。

二、日常預防

1、禁止在倉庫、賣場及其他工作場所吸煙。

2、禁止將任何東西堆放在安全門及安全通道前，以免阻塞。

3、未經經理允許，不得將非超市人員帶入辦公室或倉庫。

4、員工應對任何可能引起危險的操作和事件要提出警告；嚴重的應報告部門主管及經理。

5、員工應熟悉賣場和倉庫滅火裝置的位置，應熟悉應急設備的使用方法。

6、員工應遵守工具的安全操作說明；非工作執掌范圍，不得擅自使用機器設備。

7、禁止移動或拆除設備上的安全標識，禁止改裝現有設備。

8、員工在各自的崗位區域內應積極參與處理意外事故，服從統一調度。

9、如發現的安全隱患及可疑人員，應及時向部門主管或經理匯報。

三、應急準備

1、應急預案發布后，經理應組織全體人員學習、培訓、簽字備查并填寫培訓記錄，確保員工熟悉自身的應急職責和具備應急能力。

2、應急領導小組應確定所需的應急設施，并保證充足提供。要定期檢查、測試這些設施以保證其能夠有效使用。應急設施包括：警報設施、應急照明、消防設施、監控設施、通訊設備、消防通道等。

3、應急領導小組應依據賣場布局合理繪制緊急疏散路線。

4、應急領導小組應分別針對可能出現的各項突發事件組織一次演練，以檢驗和評估通信指揮、處理步驟、應急救援步驟、應急救援物資、應急救援設備、應急救援人員反應能力與職責等的安全可靠性。

5、演練結束應對應急演練的結果進行評審，特別是對緊急情況發生后應急計劃實施的效果進行評審，必要時修改應急預案。應急預案演練記錄與評審結果應予歸檔。

四、應急預案

突發事件發生后，現場有關人員應當立即報告經理，應急領導小組全部成員立即趕赴現場，進行現場指揮，針對不同突發事件立即啟動應急預案。

(一)發生火警應急預案

1、如出現火警，要迅速判斷火警的真假。

2、在場領導迅速組織人員滅火防止火勢曼延；如果火勢較大無法撲滅，要迅速撥打“119”，告知火災的具體位置。

3、及時通知電工，做好電源的斷電和送電準備工作。

4、當班安保人員要堅守崗位，把好各出入口，阻止顧客入內，防止壞人乘機打劫，并勸說附近的顧客迅速離場。

5、各部門工作人員要做好本部門內員工和顧客的疏散工作，會計、出納和收銀員要做好所有現金和帳目的轉移，對在收銀處等待結帳的顧客要勸說其離開。

6、賣場員工要注意賣場內的顧客，勸說其退場，并要引導顧客從安全通道離開，同時要細心檢查每一個角落，以防還有顧客在賣場內。自身也要做好撤退的準備。

7、安保組要立即疏散賣場的顧客，積極參與現場滅火，客服要保證廣播的暢通。

8、門口安保人員要引導消防車進場。義務消防員要協助消防員做好滅火工作，并有義務協助消防查清火災原因。

9、疏散的員工要在門前廣場集合，以便清點。

(二)打架斗毆應急預案

1、發現打架事件，保安人員要快速、及時制止，防止事態的進一步惡化并及時通知值班領導。

2、如無法迅速控制事態，應撥打“110”，通知公安機關處理并保護好現場。對受傷人員要及時送往醫院救抬。

3、對有內部人員參加的打架事件要及時予以制止，并報告上一級領導。安保人員及相關員工要保護好服務區財產及其他顧客的人身安全。必要時要及時疏散顧客。

4、在員工中加強思想教育，作好善后工作，避免負面影響的進一步擴大。

(三)人員受傷的應急預案

1、超市有人受傷要及時通知在場的部門領導。及時將受傷人員送往醫院治療并通知受傷人員家屬。

2、如是超市原因造成顧客受傷，要及時向顧客賠禮道歉，接受顧客的批評，并做好善后處理工作。如不是超市的原因，也要根據人道主義做好各項工作。

3、如是超市員工受傷，部門要做好受傷人員休息期間的頂崗工作。在員工中做好思想教育工作，防止負面影響擴大。

(四)漏水、防汛應急預案

1、發現漏水，在場領導要迅速安排員工做好物資的轉移工作。

2、及時通知維修人員，排除漏水，疏通下水道切斷水源。

3、汛期來臨之前，要做好下水道的檢查工作，要加強值班人員的思想教育和防汛物資的準備。

(五)偷盜應急預案

發現偷盜者，員工應及時通知安保人員和部門主管，對情節較重或慣偷人員由安保人員將其扭送派出所。對夜間盜竊或者團伙盜竊要及時通知派出所或撥打“110”， 保護好現場，協助公安機關破案。

(六)停電應急預案

1、發生突發性停電，要及時通知部門主管。通知電工，排除停電故障，檢查備用電源和應急照明系統是否正常運行。

2、收銀員要保管好現金。安保人員要堅守崗位，防止意外事件。安保人員要勸說想進入超市購物的顧客，向其說明情況。員工要注意來往人員，防止商品被盜，必要時進行清場。

3、后臺負責停電前后電腦的運行，保證來電后收銀臺的正常運轉。

4、各部門停電時要關掉有關設施的電源開關。

5、如晚上停電，必要時，要做好提前清場的準備工作。

6、電工要做好來電前的準備工作，使來電后的各項設施能夠正常運轉。

突發性事件應急預案10

1 總則

1.1 編制目的

為建立健全突發水污染事件應急機制，有效預防、及時控制和消除突發水污染事件的危害，指導和規范突發水污染事件的應急處理工作，將突發水污染事件造成的損失降低到最小程度，維護社會穩定，最大限度地保障公眾生命、財產和環境安全，制訂本預案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《呼倫貝爾市突發公共事件總體應急預案》、《呼倫貝爾市突發環境事件應急預案(試行）》、《呼倫貝爾市委辦公廳、市人民政府辦公廳關于印發<呼倫貝爾市環境保護工作職責>的通知》等。

1.3 工作原則

以人為本，減輕危害：加強突發水污染事件的應急管理，建立風險防范體系；積極預防、及時控制、消除隱患，提高對突發水污染事件的防范和處置能力；盡可能地避免或減少突發水污染事件的發生，消除或減輕突發水污染事件造成的影響和損失。

屬地為主，分級響應：突發水污染事件應急處置工作由地方人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會全面負責，并按照級別實行分級響應。

統一領導，分工協作：建立統一領導，分工協作、責任到位的突發水污染事件處置工作機制，按照職能分工，加強協作，共同應對和處置。

快速反應，科學應對：建立預警和處置突發水污染事件的快速反應機制，確保預警、響應、指揮、處置、善后等環節的緊密銜接，處置手段科學、快速、高效。

依靠科技，提高素質：采用先進的監測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家級專業技術人員的作用。

1.4 適用范圍

本預案適用于呼倫貝爾市行政區域內各類突發水污染事件的應急處置工作。

2 應急組織體系與職責

2.1呼倫貝爾市級組織指揮機構

呼倫貝爾市環境保護局負責較大突發水污染事件應對的指導協調和水污染應急的日常監督管理工作。根據突發水污染事件的發展態勢及影響，呼倫貝爾市環境保護局或旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會可報請呼倫貝爾市人民政府批準，或根據呼倫貝爾市人民政府領導同志指示，成立呼倫貝爾市人民政府工作組，負責指導、協調、督促有關地區和部門開展突發水污染事件應對工作。必要時，成立呼倫貝爾市水污染應急指揮部，由呼倫貝爾市人民政府領導同志擔任總指揮，統一領導、組織和指揮應急處置工作；呼倫貝爾市人民政府辦公廳履行信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。呼倫貝爾市水污染應急指揮部組成及工作職責見附件。

對需要自治區層面協調處置的突發水污染事件，由呼倫貝爾市環境保護局向自治區環境保護廳提出請求，或由呼倫貝爾市人民政府向自治區人民政府提出請求。自治區已成立水污染應急指揮部或已派出工作組的，呼倫貝爾市人民政府全面配合自治區水污染應急指揮部或工作組開展突發水污染事件應對工作。

對跨盟市的突發水污染事件應對工作，由各有關盟市人民政府共同負責。對需要自治區級協調處置的跨盟市級行政區域突發水污染事件，由有關盟市級人民政府向自治區政府提出請求，或由有關盟市級環境保護主管部門向自治區環境保護廳提出請求。

2.2旗市區、呼倫貝爾經濟技術開發區級組織指揮機構

旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會負責本行政區域內的突發水污染事件應對工作，明確相應組織指揮機構。跨旗市區、呼倫貝爾經濟技術開發區行政區域的突發水污染事件應對工作，由各有關旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會共同負責，或由呼倫貝爾市人民政府負責。各旗市區、呼倫貝爾經濟技術開發區有關部門按照職責分工密切協作，共同完成突發水污染事件的應對工作。

2.3現場指揮機構

負責突發水污染事件處置的人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會根據突發水污染事件應急處置的需要成立現場指揮部，負責現場組織指揮工作。參與現場處置的有關單位和人員要服從現場指揮部的統一指揮。

3 監測預警和信息報告

3.1監測和風險分析

呼倫貝爾市、各旗市區、呼倫貝爾經濟技術開發區環境保護主管部門及其他有關部門要加強日常環境監測，并對可能導致突發水污染事件的.風險信息加強收集、分析和研判。

企業事業單位和其他生產經營者應當落實環境安全主體責任，定期排查環境安全隱患，開展環境風險評估，健全風險防控措施。當出現可能導致突發水污染事件的情況時，要立即報告當地環境保護主管部門。

3.2 預警

3.2.1預警分級

對可以預警的突發水污染事件，按照事件發生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

預警級別的具體劃分標準，按環保部相關規定執行。

3.2.2預警信息發布

藍色預警（四級）由旗市區級人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會負責發布；黃色預警（三級）由呼倫貝爾市人民政府負責發布。

呼倫貝爾市環境保護局根據環境監測信息或相關部門、單位的信息報告、通報，研判可能發生較大突發水污染事件時，應及時向呼倫貝爾市人民政府提出預警信息發布建議，同時通報呼倫貝爾市相關部門和單位；呼倫貝爾市人民政府或其授權的相關部門及時通過電視、廣播、報紙、互聯網、手機短信等渠道或方式向公眾發布預警信息，并通報可能影響到的相關地區。呼倫貝爾市人民政府發布的三級預警信息，有上升為二級以上趨勢的，應當及時報告自治區人民政府及自治區環境保護廳，并由其按規定啟動預警信息發布程序。

各旗市區、呼倫貝爾經濟技術開發區環境保護主管部門根據環境監測信息或相關部門信息報告、通報，研判可能發生一般突發水污染事件時，應及時向同級人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會提出預警信息發布建議，同時通報同級人民政府相關部門和單位。各旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會及時向本行政區域公眾發布預警信息，并通報可能影響到的相關地區。各旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會發布的四級預警信息，有上升為三級以上趨勢的，應當及時報告呼倫貝爾市人民政府及呼倫貝爾市環境保護局，并由其按規定啟動預警信息發布程序。

上級環境保護主管部門要將監測到的可能導致突發水污染事件的有關信息，及時通報可能受影響地區的下一級環境保護主管部門。

3.2.3預警行動

開展污染源調查。開展對生產、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品的普查，掌握全市涉水污染企業污染源的產生、種類及地區分布情況。了解有關技術信息、進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見。

預警信息發布后，當地人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會及其有關部門視情況采取以下措施：組織有關部門和機構、專業技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所、區域，立即處置污染源，防止危害、污染和事態擴大。指令各應急救援隊伍和人員進入應急狀態，環境監測部門立即開展應急監測，隨時報告事態進展情況。對可能受到危害的人員進行妥善安置。調集水污染應急所需物資和設備，做好應急防范準備。及時準確發布事態最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監測，做好輿論引導工作。

3.2.4預警級別調整和解除

發布突發水污染事件預警信息的人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會，應當根據事態發展情況和采取措施的效果適時調整預警級別。當判斷不可能發生突發水污染事件或者危險已經消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。

3.3信息報告與通報

突發水污染事件發生后，涉事企業事業單位或其他生產經營者必須采取應對措施，并立即向當地環境保護主管部門和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。各級環境保護主管部門要通過互聯網信息監測、環境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發水污染事件的信息收集，及時掌握突發水污染事件發生情況，并通報同級相關部門。

事發地環境保護主管部門接到突發水污染事件信息報告或監測到相關信息后，應當立即進行核實，對突發水污染事件的性質和類別做出初步認定，按照《突發環境事件信息報告辦法》（環境保護部令第17號）要求的時限、程序和要求向上級環境保護主管部門和同級人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會報告，并通報同級其他相關部門。

3.3.1部門間信息通報

有關部門按照職責分工，應當及時將安全生產事故、交通事故、自然災害、人為破壞、恐怖活動等可能導致突發水污染事件的信息通報同級環境保護主管部門。

3.2.2跨區域的信息通報

突發水污染事件已經或可能涉及相鄰行政區域的，事發地旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會及其環境保護主管部門應當及時通報相鄰行政區域同級人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會及其環境保護主管部門。接到已經發生或者可能發生跨盟市級行政區域突發水污染事件信息時，呼倫貝爾市環境保護局要及時通報相關區域盟市級環境保護主管部門，并向呼倫貝爾市人民政府提出向相關區域盟市級人民政府通報的建議。

對以下突發水污染事件信息，由呼倫貝爾市人民政府立即向自治區人民政府報告：

（1）初判為特別重大或重大突發水污染事件；

（2）可能或已引發大規模群體性的事件的突發水污染事件；

（3）可能造成國際影響的境內突發水污染事件；

（4）境外因素導致或可能導致我境內突發水污染事件；

（5）呼倫貝爾市人民政府認為有必要報告的其他突發水污染事件。

4 應急響應

4.1 應急響應分級

根據突發水污染事件的嚴重程度和發展態勢，將應急響應設定為I級、II級、Ⅲ級和IV級。初判發生特別重大、重大突發水污染事件，分別啟動I級、Ⅱ級應急響應，由自治區人民政府負責應對工作；初判發生較大突發水污染事件，啟動Ⅲ級應急響應，由呼倫貝爾市人民政府負責應對工作；初判發生一般突發水污染事件，啟動IV級響應，由事發地旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會負責應對工作。

突發水污染事件發生在易造成重大影響的地區或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

4.1.1 一般水污染事件（Ⅳ級）

凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：

（1）因水污染事件直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因水污染事件疏散、轉移人員5000人以下的；

（3）因水污染事件造成直接經濟損失500萬元以下的；

（4）因水污染事件造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）對環境造成一定影響，尚未達到較大突發水污染事件級別。

4.1.2 較大水污染事件(Ⅲ級)

凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：

（1）因水污染事件直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因水污染事件疏散轉移人員5000人以上1萬人以下的；

（3）因水污染事件造成直接經濟損失500萬元以上20xx萬元以下的；

（4）因水污染事件造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

（5）因水污染事件造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨設區的市級行政區域影響的突發水污染事件。

4.1.3 重大水污染事件（Ⅱ級）。

凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：

（1）因水污染事件直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因水污染事件疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；

（3）因水污染事件造成直接經濟損失20xx萬元以上1億元以下的；

（4）因水污染事件造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

（5）因水污染事件造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨省級行政區域影響的突發水污染事件。

4.1.4 特別重大水污染事件（Ⅰ級）。

凡符合下列條件之一的，為特別重大水污染事件：

（1）因水污染事件直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因水污染事件疏散、轉移人員5萬人以上的；

（3）因水污染事件造成直接經濟損失1億元以上的；

（4）因水污染事件造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的；

（5）因水污染事件造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成重大跨國境影響的境內突發水污染事件。

4.2應急響應行動

4.2.1呼倫貝爾市層面應對工作

（1）初判發生較大突發水污染事件時，呼倫貝爾市環境保護局立即派出工作組赴現場指導督促當地開展應急處置、應急監測、原因調查等工作。

初判發生重大以上突發水污染事件或事件情況特殊時，呼倫貝爾市環境保護局應及時將有關情況報呼倫貝爾市人民政府和自治區環境保護廳，并立即派遣應急工作人員趕赴現場進行先期處置，配合有關部門做好現場指揮協調工作。

（2）當需要呼倫貝爾市人民政府協調處置時，成立呼倫貝爾市人民政府工作組。主要了解事件情況、影響、應急處置進展及當地需求等；指導地方制定應急處置方案；根據地方請求，組織協調相關應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術支持；對跨旗市區、呼倫貝爾經濟技術開發區突發水污染事件應對工作進行協調；指導開展事件原因調查及損害評估工作。

（3）根據事件應對工作需要和呼倫貝爾市人民政府決策部署，成立呼倫貝爾市水污染應急指揮部。主要負責組織指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態，部署應急處置工作；根據需要赴事發現場或派出前方工作組赴事發現場協調開展應對工作；研究決定地方人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會和有關部門提出的請求事項；統一組織信息發布和輿論引導；組織開展事件調查。

4.2.2響應措施

突發水污染事件發生后，各相關人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會、部門和單位根據工作需要組織采取以下措施。

（1）涉事企業事業單位或其他生產經營者要立即采取關閉、停產、封堵、圍擋、導截、收容、轉移等針對性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水廢液等收集、清理和安全處置工作。當涉事主體不明時，在做好應急處置與應急監測的同時，當地環境保護主管部門立即組織力量對污染來源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

（2）事發地旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會應組織制定綜合治污方案，采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環境污染負荷。

（3）根據突發水污染事件影響及事發當地的氣象、地理環境、人員密集度等，劃定現場警戒、交通管制和重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，保障受事件影響人員的基本生活需求和必要醫療條件。

（4）迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情況增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍，調配急需醫藥物資，支持事發地醫學救援工作，做好受影響人員的心理援助。

（5）加強應急監測工作。制定科學有效的應急監測方案，確定監測方法、點位和頻次，調配應急監測設備、車輛，及時準確監測，為應急決策提供依據。視污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢，可對監測方案進行適時調整。

（6）密切關注受事件影響地區市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監測和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范集體中毒等。

（7）通過人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會授權發布、播發新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會、組織專家解讀等方式，借助報紙、電視、廣播、互聯網等多種途徑，及時、主動、全面、客觀向社會發布突發水污染事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況。

（8）加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現群體性的事件，維護社會穩定。

4.3響應終止

當事件條件已經排除、污染物質已降至規定限值以內、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會終止應急響應。

5 后期工作

5.1損害評估

突發水污染事件應急響應終止后，事發地旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會要及時組織開展污染損害評估，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環境修復和生態恢復重建的依據。

突發水污染事件損害評估按照環保部《突發環境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規定》、《突發環境事件應急處置階段環境損害評估推薦方法》、《環境損害鑒定評估推薦方法（第Ⅱ版）》等相關規定執行。

5.2事件調查

突發水污染事件發生后，根據有關規定，由環境保護部門牽頭，可會同監察機關及相關部門，組織開展事件調查，查明事件原因及性質，提出整改防范措施和處理建議。

5.3善后處置

事發地旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會要及時制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環境恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作。

6 應急保障

6.1隊伍保障

呼倫貝爾市相關應急救援隊伍要積極參加突發水污染事件應急監測、應急處置與救援、調查處理等工作。充分發揮專家作用，為突發水污染事件應急處置方案制訂、污染損害評估和調查處理工作提供決策建議。呼倫貝爾市、各旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會應加強水污染應急管理機構和應急救援隊伍能力建設，加強水污染應急專家隊伍建設和管理，加強水污染應急監測培訓，定期組織開展水污染應急演練，提高突發水污染事件快速響應及應急處置能力。

6.2物資與資金保障

呼倫貝爾市、各旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會及其有關部門要加強水污染應急物資儲備，制訂水污染應急物資儲備計劃，建立水污染應急物資儲備庫，組織水污染應急物資的監管生產、儲存、更新、補充、調撥和緊急配送等工作。鼓勵支持社會化水污染應急物資儲備。突發水污染事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔。呼倫貝爾市、各旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會對突發水污染事件應急處置工作提供資金保障。

6.3通信、交通與運輸保障

各級人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會要建立健全突發水污染事件應急通信保障體系，確保應急通信聯絡和信息傳遞需要。交通運輸、鐵路、民航等部門要健全公路、水路、鐵路、航空緊急運輸保障體系，負責組織提供應急響應所需的公路、水路、鐵路、航空運輸保障。公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優先通行。

6.4技術保障

建立健全水污染應急專家、典型案例、水污染應急預案等信息庫，并實現信息共享。各級人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會要支持突發水污染事件應急處置和監測先進技術、裝備的研發，建立水污染應急指揮技術平臺，逐步實現信息綜成、分析處理、污染評估的智能化和數字化。有關專業監測機構應當按照應急需要加強技術保障建設。

7 附則

7.1 預案管理

本預案實施后，呼倫貝爾市環境保護局要會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織評估和修訂。各旗市區人民政府、呼倫貝爾經濟技術開發區管委會要結合當地實際制定或修訂突發水污染事件應急預案。

7.2預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

突發性事件應急預案11

一、應急處置機構和職責

成立邛崍市清欠辦春節期間突發事件處置應急領導小組（以下簡稱“領導小組”），領導小組辦公室設在市規劃與

建設局建管科，聯系電話：xxx。

領導小組

略

職責：負責協調處理因拖欠工程款或民工工資而產生的突發事件。

二、突發事件應急處理工作程序

處理突發事件應急處置領導小組辦公室接到突發事件報告后，辦公室應迅速通知處理突發事件應急小組人員立即趕赴現場，如遇不可預料的特殊原因不能及時趕赴現場，應立即報告辦公室，同時通知事件單位負責人趕赴現場，到達現場后應立即采取措施防止事件的進一步惡化。

1、首先向先期到達的相關單位或現場負責人了解情況；

2、召集相關單位和現場負責人對聚集民工進行疏散，并做好民工的說服安撫工作；

3、召開現場協調會，進一步了解相關情況，根據法律、法規和事件的具體情況，提出初步解決意見；對現場不能圓滿解決的問題應在隨后一周內作進一步的調查處理；

4、要求造成突發事件的相關各方寫出書面情況報告及內部處理意見；

5、將現場協調處置情況向信訪局寫出情況快報；

6、將突發事件的最終處理意見結果及時報告信訪局。

三、工作要求

1、反映迅速，強化協作

接到通知后迅速行動，立即通知相關單位及人員到現場協調處理。

2、耐心細致，做好說服

對事件涉及各方做好認真細致的政策、法規的宣傳解釋工作，說服當事各方通過友好協商，化解矛盾，解決糾紛。

3、依法協調，妥善解決

依照相關法律、法規和文件精神進行協調，將矛盾沖突、糾紛予以妥善解決。

4、及時通報，加大處罰

對處理結果及時向相關部門通報，對違規的責任單位和責任人要堅決依法查處，及時通報處罰情況，防止類似事件的再度發生。

突發性事件應急預案12

一、目的依據

為有效預防、及時控制和消除突發飲用水污染事件的危害，迅速查明原因，采取有效措施，防止事態擴大，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會正常秩序，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》及其相關法律法規，結合本地實際情況，特制定本預案。

二、適用范圍

（一）本預案所指生活飲用水污染事件，是指生物性、化學性等有毒有害物質污染生活飲用水，導致水質不達標，造成生活飲用水無法飲用，或發生化學性中毒和（或）介水傳染病流行，或影響公眾健康和社會正常秩序的事件。

（二）生活飲用水污染事件的范圍：

1、飲用水水源保護區內出現突發化學毒物污染事件、急性傳染病疫情，以及不明病因急性傳染病疫情。

2、在飲用水生產環節使用的涉及飲用水衛生安全產品所致污染事件或生產區出現傳染病疫情時。例如因危險化學品生產和貯運中發生泄漏，出現的化學品物品污染水質：飲水生產等相關人員患有急性傳染病。

3、飲用水輸送環節和使用環節發生突發事件，如新鋪設自來水管道、改管、并管等工程造成對水質的污染，自來水輸水干管爆管造成對水質的污染。

4、二次供水使用環節發生突發事件造成對水質的污染。

（三）本預案適用于鄆城縣衛生健康綜合執法大隊預防和處置生活飲用水污染事件的衛生應急工作。

三、指導思想及工作原則

堅持“以人為本，飲用水源安全與保護優先”的指導思想，遵循預防為主、常備不懈的方針，按照統一領導、分級負責、快速反應、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，規范和強化區直相關部門應對突發飲用水污染事件應急處置工作，建立和完善本區防范有力、指揮有序、快速高效和協調一致的飲用水源污染事件應急處置體系。

（一）預防為主，常備不懈。提高全社會對生活飲用水污染事件的防范意識，落實各項防范和應對準備措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對可能引發生活飲用水污染事件的危害因素及時進行監測、分析、預警，做到早發現、早報告、早處置。

（二）統一領導，分級負責。在縣衛生健康局統一領導和指揮下，縣衛生健康綜合執法大隊要按照本預案規定，在職責范圍內做好生活飲用水污染事件衛生應急處置工作。

（三）依法規范，措施果斷。縣衛生健康綜合執法大隊要按照相關法律法規等規定，完善生活飲用水污染事件衛生應急后勤保障體系，建立健全生活飲用水污染事件衛生應急處置工作制度，及時、有效地開展生活飲用水污染事件、可能發生的生活飲用水污染事件進行監督、監測、預警、報告和衛生應急處置工作。

（四）依靠科學，加強合作。生活飲用水污染事件衛生應急處置工作要充分尊重和依靠科學，要重視生活飲用水污染事件衛生應急處置的技術保障。與縣疾病控制機構要通力合作、資源共享，有效預防和處置生活飲用水污染事件。

四、生活飲用水污染事件的分級

根據人體危害、經濟損失、社會影響的程度，將生活飲用水污染事件劃分為特別重大、重大、較大和一般四級。

（一）特別重大突發飲用水污染事件（Ⅰ級）

1、造成30人以上死亡（含30人，下同），或中毒（重傷）100人以上的突發飲用水污染事件；

2、供水中斷或造成2萬戶以上居民停水24小時以上的突發飲用水污染事件；

（二）重大突發飲用水污染事件（Ⅱ級）

1、造成10人以上、30人以下死亡（不含30人，下同），或中毒（重傷）50人以上，100人以下中毒的突發飲用水污染事件；

2、供水中斷或造成1萬戶以上居民停水24小時以上的突發飲用水污染事件；

3、因環境污染造成主要水源地取水中斷的突發飲水污染事件；

（三）較大重大突發飲用水污染事件（Ⅲ級）

1、發生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；

2、因環境污染造成跨區級行政區糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響。

（四）一般突發飲用水污染事件（Ⅳ級）

1、發生3人以下死亡，中毒（重傷）10人以下；

2、因環境污染造成跨區級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的。

五、應急組織體系及職責

（一）應急處置工作領導小組在縣政府的統一領導下，負責組織、協調本縣衛生自然災害事件的衛生應急處理工作。自然災害發生后，按照縣衛生健康局的統一指揮和部署，制定救災防病應急預案、措施，開展各項衛生應急處理工作。

（1）有關規定和指令，啟動衛生應急預案。

（2）按照突發公共衛生事件的應急響應原則，依法統一組織、指揮生活飲用水污染事件的衛生應急處置工作。

（3）向上級部門報告有關災情、疫情以及應急處置情況。

（4）對各醫療衛生單位、鄉鎮、社區的救災防病應急工作和責任制落實情況進行監督檢查，提出指導意見。

（5）加強與縣有關職能部門的協調與溝通。

（6）組織演練；組織生活飲用水污染事件衛生應急處置知識和技能的培訓。

（二）應急處置工作小組組建衛生應急綜合協調組、現場處置組、后勤保障組等三個生活飲用水突發污染事件衛生應急工作處置小組，受應急工作領導小組的直接指揮，實行24小時負責制（手機24小時開機）。當衛生應急工作領導小組決定啟動預案時，立即按各自職責分工趕赴現場開展工作。各科隊要明確一位信息員，負責各科隊的信息報告，應及時將有關信息反饋領導小組辦公室，必要時小組間直接聯系。

1、衛生應急綜合協調組職責：

（1）負責值班電話的值守，保證領導小組與應急專項處置小組間信息暢通，及時傳遞有關信息，傳達有關決定和指示。

（2）負責對各單位的聯系、協調工作。

（3）負責對各專項監督小組人力資源的統一調配。

（4）負責與醫療機構及縣政府各有關部門的應急機構保持聯系，協調工作。

（5）負責單位所有信息和信息員的管理工作，收集、匯總有關信息和網絡報告情況，及時向縣衛生健康局、市衛生健康綜合執法支隊報告。

（6）及時對救災防病應急工作進行評價和總結。

2、現場處置組

2.1飲用水衛生應急處置一組主要職責：

（1）對現場進行調查，開展對發病情況、分布特點的調查分析，提出并實施有針對性的預防控制措施。

（1、1）負責對疾病預防控制機構落實預防控制腸道傳染病工作和預防控制動物源性、蟲媒傳染病工作的衛生措施的衛生監督，傳染病信息報告管理組織和制度是否健全、運轉是否正常（包括：是否開展腸道傳染病、動物源性、蟲媒傳染病的流行病學調查）。

（1、2）對流調資料進行監督檢查；是否對可疑人群進行醫學觀察和采取其他必要的預防措施。

（1、3）是否對疫點、災區現場進行糞便管理、監督檢查其消、殺、滅處理的范圍、時間、次數、用藥量等是否符合要求，對消殺滅處理進行效果評估。

（1、4）是否對腸道傳染病菌種、毒種和傳染病檢測標本的采集、保藏、攜帶、運輸、使用采取了安全措施。對傳染病病人及其密切接觸者進行追蹤調查，查明傳播鏈。

（2）對收治病人的醫療機構預防、控制腸道傳染病措施進行監督檢查。

（3）依據《突發公共衛生應急條例》和有關法律法規，調查處理生活飲用水突發污染事件應急工作中的違法行為。

2.2飲用水衛生應急處置二組主要職責：

（1）到達現場后首先應及時搶救受害者或妥善處理病人，保護好現場，負責證據收集，對事件發展采取控制措施。

（1、1）詳細詢問災情及事故發生的情況，包括“發生地點、時間、主要病征、發病人數、死亡人數、可能原因、已采取的措施等”記錄報告時間、報告人、聯系電話等。

（1、2）圍繞公共場所衛生應急處置，開展災區公共場所衛生、環境衛生的衛生監督檢查，負責對各公共場所單位的衛生條件、個人防護等預防、控制措施，進行監督檢查。

（1、3）及時協助縣疾病預防控制中心查明污染源的所在，掌握污染對居民健康所造成的危害程度、危害趨勢（污染物來源及污染事實經過，污染物主要理化及生物學性狀，污染物波及范圍，污染程度及其暴露人群，暴露人群中健康損害的病征、病種、人群數量及人群分布等）。綜合各方面的資料，分析可能引起疾病、中毒、污染的因素，采樣送檢，制定預防措施，防制事故再次發生。

（1、4）針對不同的污染原因進行現場處置。加強公共場所的空氣流通，迅速排除污染空氣。對因化學性污染造成的突發事故，應針對具體的污染源，盡快切斷、疏散人群；對因微生物造成的污染應選用化學消毒藥物進行消毒處理。疑似傳染病的要早隔離、早治療，對于密切接觸傳染病病人或疑似病人的人員（從業人員、旅伴、同房間居住的人員），應作醫學觀察或留驗，進行必要的醫療診查。

（1、5）及時向縣衛生健康局和上級衛生健康機構通報事件處理情況，事件處理結束后，應在規定時限內寫出業務總結和處理報告。資料整理及時歸檔。

（2）依據《突發公共衛生應急條例》和有關法律法規，調查處理生活飲用水突發污染事件應急工作中的違法行為。

2.3飲用水衛生應急處置三組主要職責：

（1）到達現場后首先了解事件的情況，根據事件的類別、性質作具體處理。及時向有關部門報告并采取相應措施，參與現場污染事故的控制處理。

（1.1）做好現場調查，包括污染發生的時間、地點、原因、污染來源、可能污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群數量及分布，以及事件發生后當地處理情況；形成初步印象，制定水質實施方案，及時掌握水質污染范圍趨勢和動態。如發現病人，立即督促相關組織人員及時救治病人，如有必要時進行隔離，暴露人群進行預防性服藥。

（1.2）負責對被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品采取臨時控制措施，對被污染的食品進行銷毀，對被傳染病病原體污染的公共飲用水源，及時上報上級部門采取停止供水等行政措施。監督落實被污染的公共飲用水源及相關物品在疾病預防控制機構的指導下進行消毒。

（1.3）重點抓好水源保護和飲水消毒。在做好集中式供水消毒的同時著重做好分散式飲用水消毒。推行用漂白粉和漂精片等進行缸、桶水消毒，消毒措施必須落實到每家每戶。宣傳教育群眾“喝開水不喝生水”。在水源受污染的地方劃定臨時飲用水水源區域，做好水源保護工作，定期監測飲用水的消毒效果。

（1.4）對供水單位進行現場監督檢查，現場調查取證，事故原因分析，提出具體意見，制作相關執法文書，并監督其實施。通知有關供水單位迅速采取措施和臨時供飲用水措施，并向居民通告，在污染事故未解除前，不得擅自飲用污染的水。

（1.5）配合疾病預防控制中心開展調查，根據疾病預防控制中心檢測結果確定污染源調整相應的應急處理措施。對污染范圍廣、危害重的事故，要及時通知有關臨近地區，采取必要的防范措施，保護水源、除四害處理，同時填寫突發飲用水污染事件調查處理表。

（1.6）整個處理過程中及時向單位主要負責人和縣衛生健康局匯報事件的調查經過與處理結果，提出相關建議。

（1.7）根據監測數據和現場調查，污染原因消除，水質經檢測合格后，及時解除控制。

（2）依據《突發公共衛生應急條例》和有關法律法規，調查處理生活飲用水突發污染事件應急工作中的違法行為。

3、后勤保障組主要職責：

認真實施應急處置措施，按照國家有關規定，負責監督執法所需經費、及經費的使用和管理；建立健全飲用水儲備機制。負責交通工具、工具書等方面的物資準備和車輛調配等后勤保障工作，配合相關科室完成臨時任務。

六、監測、預警與報告

（一）監測

建立統一的生活飲用水衛生監測、預警和報告體系，包括：監測計劃、預警方法、報告程序。

（二）預警

根據生活飲用水監測等有關信息，分析生活飲用水污染事件的發生發展規律、特點及其對公眾身心健康的危害程度和可能的發展趨勢，及時做出預警。

（三）報告

1、報告時限

相關業務科隊或值班人員在接到飲用水源污染事故報告后，應上報單位主要領導，立即向縣衛生健康局報告，由縣衛生健康局在2小時內向縣政府報告，同時向上級衛生行政部門報告，并應立即組織進行現場調查確認，及時采取措施，隨時報告事態進展情況，并進行網絡直報。

2、報告內容

生活飲用水污染事件報告分為首次報告、進程報告和結案報告，要根據事件的嚴重程度、事態發展和控制情況及時報告事件進程。

報告的主要內容：發生生活飲用水污染事件時間、地點、單位、污染范圍、受影響的供水人群、中毒（患病）人數、主要臨床癥狀、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解決的問題和要求等。

3、報告方式

通過傳真、電話報告和突發公共衛生事件網絡直報。

七、應急響應

發生生活飲用水污染事件時，迅速啟動衛生應急預案，落實各項防控措施，有效控制事態發展，按要求做好相關信息的報送。同時，根據生活飲用水污染事件的分級和衛生應急處置工作的需要，及時提請相關部門給予必要的技術和物資支持。經排查，針對不同原因，提出合理建議：如屬于水源水污染，則提請政府和有關部門對水源水污染進行應急處置；如屬于法定傳染病，則按相關衛生應急預案進行處置；如懷疑是投毒事件，應立即通知公安機關參與處置。

1、接報和應急準備

（1）接到責任報告單位和個人生活飲用水水源污染、或因生活飲用水污染出現化學性中毒和（或）介水傳染病病例，以及發生可能造成生活飲用水污染的事件時，應詳細記錄和核實事件發生的時間、地點、原因、過程和事件的影響情況；罹患者的主要癥狀和表現；發病人數和死亡人數；病人救治情況；報告者姓名、地址、單位、聯系方式等。詳細記錄和核實后，及時報告。

（2）做好應急采樣檢測器材、衛生行政執法文書（現場筆錄、監督意見書、詢問筆錄、調取證據清單等）、調查取證器材、取證工具、水質快檢箱。及時通報縣疾病預防控制中心，和疾控中心互通信息。

2、現場調查

⑴到達現場后，應迅速調查了解現場的基本情況、事件發生的過程、產生的后果以及已采取的措施，根據事件的發生發展情況，開展現場調查，采取控制措施。

⑵現場調查內容：

①事件發生的地點、時間、原因、過程以及當事人。

②污染物的來源、品名、種類、性狀、數量、污染途徑、范圍及程度，以及污染的擴散趨勢。

③根據污染物的特性和污染范圍，調查污染暴露人群數量和分布。

④對事件地區影響人群進行流行病學調查，包括個案調查、采集水樣、人體排泄物及生物材料、糞便、血液等，以確定中毒原因和對人體健康產生的危害程度。

⑶對可疑污染的生活飲用水源水、出廠水、末梢水和二次供水進行水質檢測，結合現場調查的相關情況，以確定主要污染源和污染物。

⑷做好現場監督檢查記錄，規范制作各類執法文書，收集相關證據材料。

3、控制與處置

⑴經現場調查和監測，初步分析確定主要污染源和污染物時，應提請縣政府并協助有關部門采取一切可能的措施減少、控制、消除污染物污染的范圍、程度，如停止排放、關閉閘門、打撈污染物、引水沖洗等，必要時通知下游水廠和居民停止取用水。同時，制定水質應急監測方案，及時掌握出廠水、管網末梢水和二次供水的水質污染趨勢和動態變化。

⑵當確定生活飲用水水源和水質污染時，應通知供水單位迅速采取措施，及時調整水處理工藝，強化水處理工藝的凈化效果。如水源水污染以現有凈化工藝不能控制時，及時上報建議停止供水，啟動臨時供水措施，提請縣政府通過各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染的水。

⑶在啟用應急儲備水源或采取臨時送供生活飲用水時，對送供的生活飲用水水質進行檢測，做好輸送水管道、送水車、儲水容器的清洗消毒，以及送供水人員的健康管理。對送供水過程進行全程監控，防止水質污染。

⑷根據生活飲用水污染情況，增加對水源水、出廠水、管網末梢水、二次供水或分散式供水的監測樣本和監測頻次，加大監測力度，及時掌握水質變化趨勢，提供有力的決策依據。

⑸為防止可能出現的繼發性介水傳染病，尤其是腸道傳染病暴發疫情的發生，加強腸道傳染病的監測和預警工作，做好生活飲用水污染事件中可能發生的傳染病疫情或其它突發公共衛生事件的應急處置工作。

⑹在生活飲用水污染得到有效控制，供水單位恢復取水時，應指導供水單位對取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設備、設施進行清洗消毒，經對出廠水、末梢水檢測合格后方可正式供水。

4、健康教育

充分利用媒體和各類宣傳陣地開展衛生防病知識宣傳,把握正面引導原則，消除公眾恐慌心理，維持社會正常秩序，提高自我保護意識。

八、應急響應的終止

（一）終止條件

生活飲用水污染物已消除,水污染相關危險因素已被有效控制，水質檢測結果符合國家生活飲用水衛生標準，未出現新的中毒患者且原有患者病情穩定24小時以上。

（二）終止程序

生活飲用水污染事件衛生應急響應的終止堅持“誰啟動，誰終止”的原則。

重大生活飲用水污染事件由省衛生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請省人民政府或突發公共事件應急指揮機構批準后實施，并向衛生部報告。

較大生活飲用水污染事件由市衛生健康委組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請上級政府或突發公共事件應急指揮機構批準后實施，并向省衛生行政部門報告。

一般生活飲用水污染事件由縣衛生健康局組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請縣人民政府或突發公共事件應急指揮機構批準后實施，并向上級部門報告。

九、善后處置

（一）后期評估總結

在生活飲用水污染事件處置完畢后，應及時組織有關人員對生活飲用水污染事件的調查處置情況進行科學、客觀的評估總結，評估內容包括生活飲用水污染事件種類和性質、事件對社會、經濟和公眾心理及健康的影響、應急響應過程、調查步驟和方法、調查結論、有關經驗和教訓的總結等。

（二）資料收集整理

參與調查處置人員應將生活飲用水污染事件的有關衛生學調查、取證、控制、查處等資料進行整理分析，建立生活飲用水污染事件衛生應急處置檔案。

（三）責任追究

對造成生活飲用水污染事件的單位和個人，應當依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》等的有關規定予以查處。

十、保障措施

要組織開展生活飲用水污染事件的監測和預警工作，加強衛生應急隊伍建設，建立健全生活飲用水污染事件監測報告控制體系，保證生活飲用水污染事件衛生應急處置工作的順利開展。

（一）技術保障

要建立功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衛生事件衛生應急機制；要改善衛生應急處置基礎設施；要加強生活飲用水污染事件衛生應急專業隊伍建設，提高現場調查處置能力；要采取定期和不定期相結合的形式，組織開展生活飲用水污染事件的應急處置演練。

（二）物資保障

要建立生活飲用水污染事件衛生應急處置的各類物資儲備（包括水處理劑、消毒藥械和水質現場快速檢驗設備等）。發生生活飲用水污染事件時，應根據應急處置工作需要調用應急儲備物資，應急儲備物資使用后應得到及時補充，以確保應急所需。

（三）經費保障

要保證生活飲用水污染事件監測預警、人員培訓、應急演練、物資儲備、快速檢測等應急處置的各項經費。

（四）宣傳教育

要加強相關衛生法律、法規的宣傳教育，強化供水單位、涉水產品生產企業負責人及從業人員的法律法規和衛生知識的培訓，預防和減少生活飲用水污染事件的發生。要利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式對公眾廣泛開展預防生活飲用水污染事件知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導公眾以科學的行為和方式應對生活飲用水污染事件，提高公眾的自我保護意識和心理承受能力。

突發性事件應急預案13

一、指導思想

根據公安河東分局內保科的工作要求，為有效防止各種突發事件和維護我校安全穩定，保證學校教育教學秩序順利進行，為有效預防、及時控制和消除校園重大突發事件的危害

保障師生身體健康與生命安全，維護學校正常的教育教學秩序，全面提高應對恐怖和暴力能力，根據我校實際情況特制定校園突發事件應急預案，學校突發事件應急預案。

二、組織機構

1、組長： 校長

副組長：副校長、總務主任、德育主任

組員：全校教職員工

財產安全管理小組：

組長：出納 組員：班主任老師

綜合治理安全小組

組長：會計 組員：男教師

教學安全小組

組長：教導主任 組員：全校教師

2、工作職責

學校發生或接到突發安全事故后，要在事故現場指揮救援行動，并及時向公安、交警、衛生、消防等相關部門匯報和請求援助

同時向河東區教育局“突發事件領導小組”及時報告。要本著“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則

果斷處理積極搶救指揮現場師生離開危險區域，保護好學校貴重物品，維護現場秩序做好事故現場保護工作，做好善后處理工作。

（一）校園內犯罪分子持刀行兇事件應急預案

本應急程序的要點是：迅速集結優勢力量阻止犯罪分子行兇。

1、獲得事件信息的任何人都應當在第一時間向值班干部和學校領導報告，并同時撥打110報警。

2、值班干部或任何工作人員立即組織現場人員，迅速建立警戒線，使犯罪分子無法靠近學生，防止事態擴大，規劃方案《學校突發事件應急預案》。

3、應急領導小組宣布學校進入全面應急狀態，立即實施應急救援行動。

4、集結優勢力量，攜帶防衛器械，與犯罪分子周旋勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時間，在有利條件下設法制服犯罪分子。

5、盡快把所有學生和無關人員撤離至安全區域。

6、救護受傷學生和其他傷員。

7、實施事件現場警戒，阻止無關人員進入學校，維護現場秩序，防范別有用心的人肇事，引導外部救援人員進入事件現場。

8、事件發生后，學校應即向教育主管部門報告。

（二）校園內發現可疑人物應急程序

本應急程序的要點是：迅速采取措施控制可疑人物

1、在校園內發現形跡可疑，四處游蕩，可能作案的可疑人物，在場人員都應當立即向值班干部和校領導報告。

2、學校保安人員和領導指派人員要立即對此人進行詢問，同時把他的行動限制在局部區域內。

3、若此人自述進入校園的目的明顯缺乏可信度，無人證、物證可以證明，甚至說話前后矛盾，蠻不講理，保安人員應當將其帶入辦公室進行進一步盤問。

4、若有證據表明此人是危險人物或犯罪嫌疑人，應立即打110報警由警，由警方帶走作進一步調查。

5、若可疑人物在盤問時奪路逃跑，單位人員應當將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向向警方報告，同時，學校應當做好此人再一次闖入校園作案的思想準備和預案準備。

6、在整個過程中，學校應采取切實有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要確保周圍人員的安全。

7、學校應把事件情況及時向教育行政主管部門報告。

（三）校園內發現可疑物品的應急程序

本應急程序的要點是：防范易燃易爆有毒有害物品傷害事故

1、收到可疑郵包或發現可疑物品的任何人員都要在第一時間向值班干部和領導報告。

可疑物品是指：物品外表、重量、氣味可疑，不是本單位的物品，也從無看到過此種物品不知此物品有何用途，為何會擺放在學校某處。

2、發現可疑郵包和可疑物品的任何人員，都不應當試圖打開或隨意擺弄它，要禁止在周圍唄煙或使用手機，對講機或發動機動車輛等。

3、學校應當指定有專業知識和經驗的人員進行初步鑒別，判斷是不是危險物品，若不能排除危險物品，應立即打110報警請警方專業人員進行檢測和處理。

4、若可疑郵包和物品被警方確定為危險物品，學校應立即在其周圍設置警戒線，無關人員應立即撤離，并采取嚴密的防范措施。

5、學校應當配合警方組織人員在校園其它區域搜尋檢查，確定在校園內是否還有其它可疑物品。

6、學校配合警方開展各項處理工作，并及時向教育行政主管部門報告。

（四）飲用水污染事件處理辦法

發現學校飲用水污染，要緊急對水源進行有效隔離，并立即向衛生部門和領導小組報告，同時組織相關人員對中毒者進行救治。

（五）校園爆炸事件處理辦法。

學校發生爆炸事件后，迅速組織人員進行救援，并立即向公安等部門和領導小組報告。及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，迅速疏散師生

迅速采取有效措施消除繼發性危險，防止次生事故發生。要認真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險情工作，防止再次發生爆炸事故。

（六）火災事故處理辦法。學校發生火災事故，第一時間全力組織師生疏散和自救工作，同時立即向119指揮中心和領導小組報告，安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險工作。

同時配合醫療機構妥善安置受傷人員。

（七）食物中毒事件處理辦法。學校發生師生食物中毒事件，立即向衛生部門和領導小組報告，并迅速組織人員將中毒者送至附近醫院進行救治。

突發性事件應急預案14

根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《未成年人保護法》及《中小學安全管理辦法》等相關規定，為了確保學校師生生命財產安全，應對突發事件災難采取應急措施，營造學校安寧的環境，打造平安和諧校園，結合我校實際情況，特制定《思南縣許家壩第二小學突發性食物中毒事件應急預案》。

一、應急組織機構

學校設突發性食物中毒應急領導小組辦公室，辦公設在教師辦公室，由向 利（辦公室副任）具體負責，成立突發性應急領導小組。

1、突發性應急領導小組 組 長：冉杰（校長）

副組長：、張云強（安全副校長）

成 員；劉貴鳳、、譚其美、、杜竹霞、楊 凱、鄔澤華、向 利 蒲玉

職 責：在最短時間內了解事故情況；指揮搶救，制止事態擴大，盡力把事故損失降到最低程度；及時向上級報告事故初步情況；協助有關部門調查；采取有效措施，做好事故善后處置工作。

2、過濾急救小組

組 長：張云強（安全副校長） 副組長：任右臣（政教主任）

成 員：蒲玉、鄔澤華、向 利和各班班主任、各室生活指導教師

職 責：在應急領導小組組長的指揮下，組織班主任現場過濾。組織學校力量急送，配合校外力量的搶救工作。

3、醫療救護小組

組 長：劉貴鳳（教學副校長） 副組長；杜竹霞（教務主任）、校醫 成 員：鄔澤華、各學科任課教師

職 責：在應急領導小組組長的指揮下，協調各應急工作；及時請求當地政府、交運、急控中心、醫療衛生及社會力量的支援。

4、后勤保障小組

組 長；譚其美（總務組任） 副組長：楊 凱

成 員：蒲玉及生活指導教師

職 責：在應急領導小組組長的指揮下，第一時間到達現場負責搶救車輛、搶救物資的調配及生活保障等工作。

5、家屬安撫小組 組 長：冉杰（校長）

副組長：劉貴鳳（教學副校長） 成 員：各班班主任

職 責：協助調查事故原因及受傷師生、財產受損情況；安撫家屬，處

理善后處置工作。

二、學校突發性食物中毒事故報告制度

1、實行學校一把手負責事故報告的制度。

2、學校發生或接到突發性食物中毒事故報警后，隨即啟動應急預案，同時向教育局、鎮（區）政府和安全監督部門報告。

三、突發事件應急措施

1、突發情事發生后，應急領導小組隨即啟動《思南縣許家壩第二小學突發性食物中毒應急預案》，及時向政府、交運、急控、醫療衛生等相關部門報警請求援助。

2、學校本著“先控制，后處置，救人第一，生命至尚”的原則，果斷處理，積極搶救，做好事故現場留樣工作，上交學校突發事件有關材料，做好善后處理工作。

3、應急領導小組全體成員必須在最短時間內到達指定地點，組織搶救和善后處置工作。

4、學校全體教職工都有責任在第一時間將突發性食物中毒事故及時匯報學校應急領導小組。

5、學校對突發事故不得緩報，不得瞞報，不得延誤有效搶救時間。

四、預防措施

1、不許非食堂從業人員進入食堂。

2、堅持食堂衛生制度、從業人員個人衛生制度及從業人員健康制度。

3、堅持食品合格購買索證索票制度及消毒制度。

4、堅持食品留樣嘗試制度、領導陪餐制度。

5、堅持食堂24小時輪崗，預防外來投毒事件。

6、堅持專人責任制度及責任追究制度。

7、加強學生食物中毒自救常識教育。

8、組織學生自護自救演練。

突發性事件應急預案15

一、總則

（一）編制目的

為建立健全雅安市突發水污染事件應急機制，科學有序高效地預防和應對突發水污染事件，最大限度地保護水生態環境不受污染，保障國家財產和人民群眾的生命、財產不受侵害，減少因水體污染突發事件造成的社會影響及危害，特制訂本應急預案。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》（中華人民共和國主席令第九號）、《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第八十七號）、《國家突發環境事件應急預案》（國辦函〔20xx〕119號）、《雅安市人民政府關于印發雅安市人民政府突發公共事件總體應急預案的通知》（雅府發〔20xx〕19號）等相關規定和程序，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于全市范圍內各類突發水污染事件的應急處置。本預案中所指突發水污染事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故、交通事故等因素，導致污染物等有毒有害物質進入水體，突然造成或可能造成水環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。受污染對象主要包括地表水、飲用水及地下水。

（四）工作原則

堅持統一領導、分級負責，屬地為主、協調聯動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。突發水環境污染事件發生后，地方人民政府和有關部門應立即按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。

（五）事件分級

參照國家對突發環境事件的分級標準，將突發水污染事件按照嚴重程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級。

1.特別重大突發水污染事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發水污染事件:

（1）因水環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

（2）因水環境污染疏散、轉移人員5萬人以上的;

（3）因水環境污染造成直接經濟損失1億元以上的;

（4）因水環境污染造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的;

（5）因水環境污染造成地級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

2.重大突發水污染事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發水污染事件:

（1）因水環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

（2）因水環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的;

（3）因水環境污染造成直接經濟損失20xx萬元以上1億元以下的;

（4）因水環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

（5）因水環境污染造成縣級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

（6）造成跨省級行政區域影響的突發水污染事件。

3.較大突發水污染事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發水污染事件:

（1）因水環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

（2）因水環境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的;

（3）因水環境污染造成直接經濟損失500萬元以上20xx萬元以下的;

（4）因水環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

（5）因水環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的;

（6）造成跨設區的市級行政區域影響的突發水污染事件。

4.一般突發水污染事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發水污染事件:

（1）因水環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

（2）因水環境污染疏散、轉移人員5000人以下的;

（3）因水環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的;

（4）因水環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的;

（5）對水環境造成一定影響，尚未達到較大突發水污染事件級別的。

上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

二、組織指揮體系

雅安市環境保護局突發水污染應急指揮部設在市環境保護局局辦公室，由市環境保護局辦公室、環境監察支隊、環境監測站、環境應急管理信息中心及市環境保護局相關科室人員所組成。在市政府統一領導、指揮和協調下，配合相關部門緊急開展環保突發水污染應急事件應急工作。雅安市環境保護局主要負責事故現場及時測定環境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施并進行監測；事故得到控制后指導消除現場遺留危險物質對環境產生的污染；負責調查重大突發水污染應急污染事故和生態破壞事件。

（一）應急指揮組及其職責

指揮長：

副指揮長：

總指揮組負責雅安市環境保護局水污染應急事件的全面工作；領導水污染應急現場環保工作組工作。

（二）信息組及其職責

組長：

主要成員單位：

成員：

職責：負責對水污染應急事件信息的收集、匯報、發布，做好上傳下達和對一線處置工作的監控，督促有關縣（區）人民政府、部門按要求落實各項處置措施。

（三）現場監測組及其職責

組長：

副組長：

主要成員單位：

成員：

職責：負責水污染應急事件的監測工作，根據監測數據科學分析污染變化趨勢；根據現場調查、監測結果，確定污染事故類型、危害、污染范圍并編制監測報告，為應急指揮部提供應急安全防范、救援、環境安全處置技術等方面的決策依據；負責對事故污染實施跟蹤監測，為應急工作的終止提供科學依據；指導和檢查各地區監測部門的應急監測工作；完成指揮部交辦的其他任務。

（四）現場監察組及其職責

組長：

副組長：

主要成員單位：

成員：

職責：開展對突發水污染應急現場勘查工作，及時形成報告上報應急指揮部；協助當地救援隊伍開展應急救援工作；完成應急指揮部交辦的其他任務。

（五）現場處置與技術咨詢組及其職責

組長：

主要成員單位：

成員：

職責：參與突發水污染應急事件應急工作，協助應急指揮部對應急救援工作的指揮、決策提供依據和方案，對事故危害進行預測，對在現場應急救援單位進行技術指導。

三、預防預警機制

(一)建立重大水體污染預防預警信息監測與報告體系,全面掌握重要水體水質狀況。對本轄區內重要河、庫地表水和集中飲用水源地、重點地下水源地水質進行定期常規監測，根據地表水水質功能區劃要求、飲用水源地水質要求，進行常規監測斷面的布設、監測項目與監測頻次的確定和監測數據結果的報告。按照國家和省、市環境監測和數據傳輸、報送的技術規范執行。市環境監測站是全市各類水體水質監測的技術中心、數據中心，負責對水體水質監測數據和結果進行匯總、分析、評價，并定期、及時將水質監測情況按規定報送市環境保護局在市環保局網站公示。發現水質異常情況，應立即向市保護局報告，并初步分析問題發生的可能原因。

(二)全面掌握重點污染源排放情況。依托全市重點污染源監控系統，根據企業和單位的污染物排放特征，掌握企業和單位常規污染物和特征污染物的排放情況，加強對排污企業和單位的廢水處理設施運行情況和污染物排放情況進行經常性檢查和監督管理，實行排污許可證制度，按照排污許可證監控排污企業和單位污染物排放濃度和排放總量。

(三) 落實企業事業單位和其他生產經營者環境安全主體責任，定期排查環境安全隱患，開展環境風險評估，健全風險防控措施。當出現可能導致突發水污染應急環境事件的情況時，要立即報告當地環保部門。

(四) 市環境保護局各部門要堅持早發現、早報告、早處置的原則，綜合分析和評估市內常規監測數據、環境監管信息和安全生產信息，包括對發生在轄區外但有可能對我市造成環境影響事件信息的收集與上報。

(五) 建立信息交流網絡平臺。與各有關單位的應急處置管理系統保持信息及時快速傳遞，通過廣播、電視、報紙等新聞媒體宣傳普及水體污染突發事件應急處置防護知識，實現重大水體污染事件信息互通。

(六)預警行動。雅安市環保局獲得可能發生水體污染事件信息后，應立即向所在地人民政府報告，由所在地人民政府及其有關部門視情況發布預警信息并采取以下措施:

（1）分析研判。組織有關部門和機構、專業技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在受污染區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾不能直接接觸和不能飲用的水體等健康防護措施。

（3）應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發水污染事件發生的相關企業事業單位和其他生產經營者加強環境監管。

（4）輿論引導。及時準確發布事態最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監測，做好輿論引導工作。

（七）預警級別調整和解除

發布突發水污染環境事件預警信息的人民政府或有關部門，應當根據事態發展情況和采取措施的效果適時調整預警級別;當判斷不可能發生突發水污染事件或者危險已經消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。

四、應急響應

（一）發生或即將發生突發環境事件的信息得到核實后，雅安市環境保護局立即啟動應急預案，召開應急指揮部全體人員會議（如遇通訊中斷必須自行到市局機關大院集結），根據突發水污染應急事件情況部署應急準備工作；各專業應急組迅速進入應急狀態，集合待命；檢查落實環境應急隊伍、物資的儲備；對局屬各單位的應急準備情況進行檢查和部署。

在尚未確定突發水污染應急事件級別，實施分級響應之前，市環境保護局立即派出環境應急監察、監測小組趕赴事發地現場，協助縣（區）環境保護局及有關人員進行先期處置。先期處置可根據實際情況，有針對性地采取如下應對措施。

（1）實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救。

（2）緊急調配轄區內的環境應急資源用于應急處置。

（3）劃定警戒區域，采取必要管制措施。

（4）實施動態監測，進一步調查核實。

（5）向社會發出危險或避險警告。

（6）波及其他區縣的，要及時相互通報。

（7）其他必要的先期處置措施。

在采取先期處置措施的同時，根據事發地縣（區）政府對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，及時向市環境保護局、市政府報告，進入分級響應程序。

（二）分級響應制。

應急事件工作堅持屬地化處置的原則，各縣(區)政府按照有關規定全面負責突發環境事件應急處置工作，市環境保護局負責協調市政府有關部門根據情況給予支援。按突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發環境事件的應急響應原則上分為特別重大（I級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。I級響應由國家環保總局和國務院有關部門組織實施，Ⅱ級響應由省環保局和省政府有關部門組織實施，Ⅲ和Ⅳ級響應由市環境保護局和各地區政府組織實施。

（三）分級響應程序和內容

1.應急預案啟動后，相關的專業應急隊伍、救援裝備、現場監測和處置設施必須按照規定時限要求集結到位，應急指揮部成員和應急專家等有關人員在接到命令后應及時到位。

2.及時向市政府報告突發環境事件基本情況和應急救援的進展情況，嚴格遵守報告時限和程序。

（1）堅持“邊處置邊報告、邊核實邊報告”原則。

（2）按照《雅安市人民政府辦公室關于進一步加強和規范突發事件信息報送工作的通知》（雅辦函〔20xx〕11 號）、《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室關于進一步加強突發事件信息報送工作的通知》（雅委辦〔20xx〕50號）等文件要求暢通信息報送渠道，在規定時限內報送信息。

3.在突發水污染應急事件處置期間嚴格執行24小時應急值班制度。

4.為避免因突發水污染應急事件導致的環境污染事件的發生或擴大，各縣（區）環境保護局立即對轄區內涉突發水污染應急事件的企業進行環境風險排查，每天堅持向市環境保護局電話報告風險源企業動態， “有事報事，無事報平安”。

5.組織有關專家組成專家組，對突發水污染應急造成和可能造成的環境污染事件進行具體情況分析。根據專家的建議，派出相關應急救援力量和專家趕赴現場參加、指導現場環境應急工作。

6.在處置突發環境事件時，可根據應急工作需要并經市政府同意，請求省環境保護廳等有關部門支援。

（四）應急處置

1．處置措施

按《雅安市突發水污染應急安全事故災難應急預案》中部門職責組織實施現場處置工作，向現場應急指揮部提出的污染控制建議。涉及工業企業和危險品重點監控單位的污染事件，應立即與業主單位聯系，指導其進行事故處理。

2．現場處置原則

（1）堅持以人為本，采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康和財產安全。

（2）控制污染，采取一切有效措施，控制污染擴散和蔓延，最大程度的降低污染危害。

（3）現場人員需要采取強制措施，應報請市突發環境事件指揮部或市應急指揮部辦公室決定，在不能與之取得聯系的緊急情況下，可先行處理后報告。

（4）應急處置工作立足長遠，應徹底消除危害，保證污染無繼續發生可能。

（五）擴大應急

對超出本級應急處置能力的突發污染事故的發展狀況，及時報告上級應急指揮部，請求啟動上級應急預案。如事態緊急，應請求當地駐軍、武警部隊或請求省政府及省級突發環境事件應急指揮部調集專業處置力量和資源增援。

（六）安全防護

1．應急人員的安全防護。現場處置人員應根據不同類型環境事故的特點，佩戴相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員進入和離開事發現場的程序。

2．受災群眾的安全防護。協助現場應急指揮部和應急辦安排組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

（1）根據突發環境事件的性質、特點，向群眾告知應采用的安全防護措施。

（2）根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離。

（3）在事發地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

（七）應急終止

符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

1．事件現場得到控制，事件條件已經消除。

2．污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內。

3．事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能。

4．事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。

5．采取一切必要的防護措施以保護公眾再次免受危害，使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

（八）信息報告及通報

1．報告的責任單位和責任人

報告的責任單位和責任人為發生突發環境事件的企事業單位及個人；對發生突發環境事件的企事業單位及個人負有管理責任的部門和單位；負有環境保護監管職能的行政主管部門和行業主管部門；事發地縣（區）人民政府。

2．信息報告

突發環境事件信息報告按照《雅安市人民政府辦公室關于進一步加強和規范突發事件信息報送工作的通知》（雅辦函〔20xx〕11 號）的有關規定執行。

3．報告分類

突發環境事件報告分為初報、續報和處理結果報告3類。

初報主要內容：突發環境事件的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物、源強、可能的危害癥狀、人員受害情況、自然保護區受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式及趨向等初步情況。

續報主要內容：突發環境事件的有關確切數據、事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

處理結果報告主要內容：突發環境事件的處理措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況以及有關建議意見。

4．事件通報

事發地環境保護局在應急響應的同時，及時向毗鄰和可能波及的市縣（區）環境保護局通報情況。

突發環境事件中傷亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外的，由市外僑辦按《雅安市涉外突發事件應急預案》規定報省政府外事辦。

5.信息發布

突發水污染應急造成突發環境事件發生的原因、危害和損失等有關信息，由市環境保護局報雅安市應急指揮部負責統一發布。對災害造成的直接經濟損失數字的發布，應征求評估部門的意見。對于一般性事件，主動配合新聞宣傳部門發布，對影響重大的事件的信息發布，經市政府批準后，根據需要及時發布。

I級突發環境事件的應急終止按照國務院突發環境事件應急指揮部或國家環保總局的規定實施。

Ⅱ級突發環境事件的應急終止由省政府或省突發環境事件應急指揮部決定。

Ⅲ級突發環境事件的應急終止由市政府或市突發環境事件應急指揮部決定。

IV級突發環境事件的應急終止由事發地縣（區）人民政府或縣（區）突發環境事件應急機構決定。

五、應急終止與后期處置

（一）應急響應終止

當突發水污染事件發生的條件已經排除、污染物質已降至規定限值以內、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的政府終止應急響應。應急指揮部應根據實際情況，繼續進行環境監測和評價工作，直至其他補救措施無須繼續進行為止。

（二）事件調查與損害評估

由環境保護局牽頭，會同監察機關及相關部門，組織開展事件調查，在應急調查的基礎上，查明事件詳細原因和性質。

突發水污染事件應急響應終止后，要及時組織開展污染損害評估，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環境修復和生態恢復重建的依據。

（三）善后處理

事發地人民政府要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環境恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作。

（四）責任追究

對在突發水污染事件應急工作中有突出貢獻的單位和個人應依照相關規定予以表彰和獎勵。對玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應急處置行動，擾亂社會秩序、謊報情況等行為的單位和個人，按照有關法律和法規，視情節和危害后果，給予黨紀、行政處分；構成犯罪的，交由司法機關依法追究刑事責任。

六、應急保障

（一）應急響應設備設施。雅安市環境保護局突發水污染應急指揮部為突發水污染應急環境應急專業隊伍，應當配備應急工作所需的通訊工具、信息化設備、監測儀器、防護用品和應急交通工具等設備和設施。所需設備設施由市環境保護局突發水污染應急指揮部從環境監察隊、監測站及市環境保護局各科室調配使用，及時補充購買所欠缺的應急設備設施。

（二）雅安市環境保護局根據突發水污染應急工作實際情況，制訂演練計劃，適時組織不同形式和規模的演練。

（三）將日常突發水污染應急事故應急演練和應急指揮部維護應急工作所需儀器、設備（如衛星電話、監測儀器等）所需經費列入日常財政預算，在裝備、資金和物質上給予充分保障。

七、附則

本預案由雅安市環境保護局水體污染事件應急辦公室負責解釋與實施。雅安市環境保護局將根據實際情況的變化，適時修訂本預案。

本預案自印發之日起施行。