第一篇：關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程資金加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的通知

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關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程資金加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)

度的通知

財(cái)綜〔2011〕41號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、建設(shè)局：

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)）要求，為確保完成2011年全國(guó)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，落實(shí)保障性安居工程資金，加快保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加大地方公共預(yù)算用于保障性安居工程資金規(guī)模。保障性安居工程是一項(xiàng)重大民生工程，地方各級(jí)財(cái)政部門在安排公共預(yù)算時(shí)，要根據(jù)本地區(qū)任務(wù)，認(rèn)真測(cè)算審核應(yīng)當(dāng)由地方政府安排的各類保障性安居工程資金需求，并將其作為重點(diǎn)項(xiàng)目予以保障，不得留有資金缺口。市縣財(cái)政部門要切實(shí)加大公共預(yù)算安排用于保障性安居工程資金規(guī)模，力爭(zhēng)比上年實(shí)際安排的資金規(guī)模有較大幅度增加。省級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加大對(duì)本地區(qū)財(cái)政困難市縣保障性安居工程資金的支持力度，年度安排的省級(jí)保障性安居工程專項(xiàng)補(bǔ)助資金也要比上年明顯增加。地方各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于做好發(fā)行2011年地方政府債券有關(guān)工作的通知》（財(cái)預(yù)〔2011〕29號(hào)）規(guī)定，將2011年地方政府債券資金優(yōu)先用于保障

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性安居工程，要進(jìn)一步明確和細(xì)化地方政府債券資金安排用于公共租賃住房等保障性安居工程的具體資金數(shù)額，加大對(duì)保障性安居工程的投入力度。

二、確保住房公積金增值收益按規(guī)定用于保障性安居工程。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第350號(hào)令）、財(cái)政部印發(fā)的《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)綜字〔1999〕59號(hào)）和財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于保障性安居工程資金使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)綜〔2010〕95號(hào)），經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，將計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益上繳本級(jí)財(cái)政部門，由財(cái)政部門按規(guī)定撥付給住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門，專項(xiàng)用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)，著力提高住房公積金增值收益使用效率，充分發(fā)揮住房公積金增值收益改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的作用。

三、進(jìn)一步明確土地出讓收益用于保障性安居工程的具體口徑。為確保土地出讓收益更多地向保障性安居工程傾斜，市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年實(shí)際繳入地方國(guó)庫(kù)的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，扣除當(dāng)年從地方國(guó)庫(kù)中實(shí)際支付的征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地出讓前期開(kāi)發(fā)支出、計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費(fèi)支出、支付土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)支出、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等相關(guān)項(xiàng)目后，作為計(jì)提保障性安居工程資金的土地出讓收益口徑，嚴(yán)格按照不低于10%的比例安排資金，統(tǒng)籌用于廉租住房、公共租賃住房、中國(guó)牛仔褲服裝：闊腿牛仔褲為你提供

城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造等保障性安居工程。土地出讓收益較多、保障性安居工程資金需求較大、公共預(yù)算難以滿足相關(guān)資金需要的市縣，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)一步提高土地出讓收益用于保障性安居工程的比例。

四、全面落實(shí)保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)涉及的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。市縣財(cái)政部門要督促相關(guān)部門和單位，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)對(duì)保障性安居工程建設(shè)免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。廉租住房、城市棚戶區(qū)改造中的安置住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及面向經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象供應(yīng)的公共租賃住房建設(shè)用地，要嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，除依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)外，一律免繳土地出讓收入。同時(shí)，要繼續(xù)落實(shí)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房以及棚戶區(qū)改造涉及的營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅收優(yōu)惠政策，努力降低保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，切實(shí)減輕保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

五、創(chuàng)新財(cái)政支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方式。在2011年全國(guó)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)中，公共租賃住房建設(shè)任務(wù)相對(duì)較重，完全依靠各級(jí)財(cái)政資金投入，難以確保公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)性。為此，各地要積極創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，放大財(cái)政政策效能。市縣財(cái)政部門要積極運(yùn)用投資補(bǔ)助、貸款貼息、注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。進(jìn)一步細(xì)化操作方案，明確投資補(bǔ)助、注入資本金資金數(shù)額、稅費(fèi)優(yōu)惠項(xiàng)目以及貸

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款貼息幅度、貼息年限等政策，探索建立公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、加快各類保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。2011年中央補(bǔ)助保障性安居工程專項(xiàng)資金已按規(guī)定下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市要嚴(yán)格按照規(guī)定于今年5月31日前將中央補(bǔ)助保障性安居工程專項(xiàng)資金，連同省級(jí)安排的各類保障性安居工程補(bǔ)助資金一并下達(dá)到市縣，不得滯留、擠占和挪用。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門要按月了解和通報(bào)本地區(qū)各市縣保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢的市縣，要采取措施督促加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。市縣財(cái)政部門要積極配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門主動(dòng)開(kāi)展工作，廉租住房租賃補(bǔ)貼要爭(zhēng)取做到按季或按月發(fā)放，確保當(dāng)年12月25日之前全部發(fā)放到位；要督促相關(guān)部門加快保障性安居工程項(xiàng)目審批，切實(shí)落實(shí)保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)用地，做好保障性安居工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和項(xiàng)目組織實(shí)施工作，根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度及時(shí)撥付保障性安居工程建設(shè)資金；要按月加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況的監(jiān)督管理，提高建設(shè)項(xiàng)目投資完成率，推動(dòng)本地區(qū)按期完成當(dāng)年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。

七、定期報(bào)送保障性安居工程工作進(jìn)展情況。為及時(shí)掌握各地保障性安居工程進(jìn)度，以及保障性安居工程資金撥付和使用情況，各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，嚴(yán)格按照本通知要求，認(rèn)真填報(bào)《保障性安居工程預(yù)算資金安排和支出情況表》（附件1）、《中央補(bǔ)助保障性安居工程資金收支情況表》（附件2）、《廉租住

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房和公共租賃住房保障實(shí)施情況表》（附件3）、《經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房保障實(shí)施情況表》（附件4）、《棚戶區(qū)改造實(shí)施情況表》（附件5），并按規(guī)定時(shí)間于每季度結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)送財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（同時(shí)報(bào)送電子版），計(jì)劃單列市有關(guān)數(shù)據(jù)由省級(jí)部門匯總報(bào)送。

附件：相關(guān)表格

財(cái)政部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一一

年五月二十四日

第二篇：關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程資金

關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程資金

加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的通知

財(cái)綜〔2011〕41號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、建設(shè)局：

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)）要求，為確保完成2011年全國(guó)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，落實(shí)保障性安居工程資金，加快保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加大地方公共預(yù)算用于保障性安居工程資金規(guī)模。保障性安居工程是一項(xiàng)重大民生工程，地方各級(jí)財(cái)政部門在安排公共預(yù)算時(shí)，要根據(jù)本地區(qū)任務(wù)，認(rèn)真測(cè)算審核應(yīng)當(dāng)由地方政府安排的各類保障性安居工程資金需求，并將其作為重點(diǎn)項(xiàng)目予以保障，不得留有資金缺口。市縣財(cái)政部門要切實(shí)加大公共預(yù)算安排用于保障性安居工程資金規(guī)模，力爭(zhēng)比上年實(shí)際安排的資金規(guī)模有較大幅度增加。省級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加大對(duì)本地區(qū)財(cái)政困難市縣保障性安居工程資金的支持力度，安排的省級(jí)保障性安居工程專項(xiàng)補(bǔ)助資金也要比上年明顯增加。地方各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于做好發(fā)行2011年地方政府債券有關(guān)工作的通知》（財(cái)預(yù)〔2011〕29號(hào)）規(guī)定，將2011年地方政府債券資金優(yōu)先用于保障性安居工程，要進(jìn)一步明確和細(xì)化地方政府債券資金安排用于公共租賃住房等保障性安居工程的具體資金數(shù)額，加大對(duì)保障性安居工程的投入力度。

二、確保住房公積金增值收益按規(guī)定用于保障性安居工程。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第350號(hào)令）、財(cái)政部印發(fā)的《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)綜字〔1999〕59號(hào)）和財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于保障性安居工程資金使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)綜〔2010〕95號(hào)），經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，將計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益上繳本級(jí)財(cái)政部門，由財(cái)政部門按規(guī)定撥付給住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門，專項(xiàng)用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)，著力提高住房公積金增值收益使用效率，充分發(fā)揮住房公積金增值收益改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的作用。

三、進(jìn)一步明確土地出讓收益用于保障性安居工程的具體口徑。為確保土地出讓收益更多地向保障性安居工程傾斜，市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年實(shí)際繳入地方國(guó)庫(kù)的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，扣除當(dāng)年從地方國(guó)庫(kù)中實(shí)際支付的征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地出讓前期開(kāi)發(fā)支出、計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費(fèi)支出、支付土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)支出、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等相關(guān)項(xiàng)目后，作為計(jì)提保障性安居工程資金的土地出讓收益口徑，嚴(yán)格按照不低于10%的比例安排資金，統(tǒng)籌用于廉租住房、公共租賃住房、城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造等保障性安居工程。土地出讓收益較多、保障性安居工程資金需求較大、公共預(yù)算難以滿足相關(guān)資金需要的市縣，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)一步提高土地出讓收益用于保障性安居工程的比例。

四、全面落實(shí)保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)涉及的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。市縣財(cái)政部門要督促相關(guān)部門和單位，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)對(duì)保障性安居工程建設(shè)免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。廉租住房、城市棚戶區(qū)改造中的安置住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及面向經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象供應(yīng)的公共租賃住房建設(shè)用地，要嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，除依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)外，一律免繳土地出讓收入。同時(shí)，要繼續(xù)落實(shí)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房以及棚戶區(qū)改造涉及的營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅收優(yōu)惠政策，努力降低保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，切實(shí)減輕保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

五、創(chuàng)新財(cái)政支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方式。在2011年全國(guó)保障性安居工

程建設(shè)任務(wù)中，公共租賃住房建設(shè)任務(wù)相對(duì)較重，完全依靠各級(jí)財(cái)政資金投入，難以確保公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)性。為此，各地要積極創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，放大財(cái)政政策效能。市縣財(cái)政部門要積極運(yùn)用投資補(bǔ)助、貸款貼息、注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。進(jìn)一步細(xì)化操作方案，明確投資補(bǔ)助、注入資本金資金數(shù)額、稅費(fèi)優(yōu)惠項(xiàng)目以及貸款貼息幅度、貼息年限等政策，探索建立公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、加快各類保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。2011年中央補(bǔ)助保障性安居工程專項(xiàng)資金已按規(guī)定下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市要嚴(yán)格按照規(guī)定于今年5月31日前將中央補(bǔ)助保障性安居工程專項(xiàng)資金，連同省級(jí)安排的各類保障性安居工程補(bǔ)助資金一并下達(dá)到市縣，不得滯留、擠占和挪用。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門要按月了解和通報(bào)本地區(qū)各市縣保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢的市縣，要采取措施督促加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。市縣財(cái)政部門要積極配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門主動(dòng)開(kāi)展工作，廉租住房租賃補(bǔ)貼要爭(zhēng)取做到按季或按月發(fā)放，確保當(dāng)年12月25日之前全部發(fā)放到位；要督促相關(guān)部門加快保障性安居工程項(xiàng)目審批，切實(shí)落實(shí)保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)用地，做好保障性安居工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和項(xiàng)目組織實(shí)施工作，根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度及時(shí)撥付保障性安居工程建設(shè)資金；要按月加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況的監(jiān)督管理，提高建設(shè)項(xiàng)目投資完成率，推動(dòng)本地區(qū)按期完成當(dāng)年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。

七、定期報(bào)送保障性安居工程工作進(jìn)展情況。為及時(shí)掌握各地保障性安居工程進(jìn)度，以及保障性安居工程資金撥付和使用情況，各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，嚴(yán)格按照本通知要求，認(rèn)真填報(bào)《保障性安居工程預(yù)算資金安排和支出情況表》（附件1）、《中央補(bǔ)助保障性安居工程資金收支情況表》（附件2）、《廉租住房和公共租賃住房保障實(shí)施情況表》（附件3）、《經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品

住房保障實(shí)施情況表》（附件4）、《棚戶區(qū)改造實(shí)施情況表》（附件5），并按規(guī)定時(shí)間于每季度結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)送財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（同時(shí)報(bào)送電子版），計(jì)劃單列市有關(guān)數(shù)據(jù)由省級(jí)部門匯總報(bào)送。

電話：財(cái)政部 010－68551583；68553554（傳真）

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 010－58934220；58934746（傳真）

電子郵箱：gaofeng@mof.gov.cn；bzsghc@mail.cin.gov.cn

附件：相關(guān)表格

財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部二〇一一年五月二十四日

附件下載：

落實(shí)保障性資金表格.xls

第三篇：團(tuán)風(fēng)縣保障性安居工程資金

團(tuán)風(fēng)縣保障性安居工程資金

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）文件精神，規(guī)范我縣保障性安居工程資金管理，提高保障性安居工程資金使用效益，確保保障性安居工程資金專款專用，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈廉租住房保障資金管理辦法〉的通知》和財(cái)政部等三部委《關(guān)于保障性安居工程資金使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 保障性安居工程指：廉租住房租賃補(bǔ)貼、回購(gòu)改建廉租住房和公共租賃住房以及新建廉租住房和公共租賃房。

第三條 本辦法所稱保障性安居工程資金是指按照國(guó)家規(guī)定籌集并用于保障性安居工程的專項(xiàng)資金。

第四條 縣財(cái)政局是保障性安居工程資金的主管部門，負(fù)責(zé)保障性安居工程資金的籌集、管理、預(yù)算分配、撥付和監(jiān)督檢查。

縣房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)保障性安居工程資金的預(yù)決算編制，嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定安排和使用保障性安居工程資金。

第五條 保障性安居工程資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第二章資金來(lái)源

第六條 縣財(cái)政局要結(jié)合本縣財(cái)力，積極參與制定保障性安居工程計(jì)劃，并按照保障性安居工程計(jì)劃以及國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)、財(cái)綜〔2010〕95號(hào)文件規(guī)定的來(lái)源渠道籌集保障性安居工程資金。

第七條 保障性安居工程資金來(lái)源于下列渠道：

（一）住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額；

（二）從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的資金；

（三）縣財(cái)政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金；

（四）中央財(cái)政安排的廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（五）其他資金。

第七條 土地出讓凈收益為當(dāng)年實(shí)際收取的土地出讓總價(jià)款扣除實(shí)際支付的征地補(bǔ)償費(fèi)（含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)）、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)、計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)等費(fèi)用后的余額。

第八條 廉租住房租金收入嚴(yán)格按照財(cái)政部規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于廉租住房維護(hù)和管理，廉租住房租金與廉租住房保障資金不得混同安排使用。

第三章 資金使用

第九條 廉租住房保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用，專項(xiàng)用于廉租住房保障開(kāi)支，包括收購(gòu)、改建和新建廉租住房開(kāi)支以及向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼開(kāi)支，不得用于其他開(kāi)支。

第十條 收購(gòu)廉租住房開(kāi)支，指利用廉租住房保障資金收購(gòu)房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋價(jià)款等開(kāi)支。

第十一條 改建廉租住房開(kāi)支，指對(duì)已收購(gòu)的舊有住房和騰空的公有住房進(jìn)行維修改造后用于廉租住房保障的支出。

第十二條 新建廉租住房開(kāi)支，指利用廉租住房保障資金新建廉租住房的開(kāi)支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及支付廉租住房建設(shè)成本支出。

第十三條 發(fā)放租賃補(bǔ)貼開(kāi)支，指利用廉租住房保障資金向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放的租賃補(bǔ)貼支出。

第十四條在確保完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可將現(xiàn)行從土地出讓凈收益中安排不低于10%的廉租住房保障資金、住房公積金增值收益中計(jì)提的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。

中央財(cái)政安排的廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金，在優(yōu)先滿足發(fā)放租賃補(bǔ)貼的前提下，并完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以將中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于購(gòu)買、新建、改建公共租賃住房。

第四章 預(yù)算管理

第十五條 保障性安居工程資金實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。縣房地產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)于每年第三季度根據(jù)下保障性安居工程計(jì)劃，編制下保障性安居工程支出項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門審核，并報(bào)經(jīng)縣人民政府提請(qǐng)縣人大批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣財(cái)政局要商縣房地產(chǎn)管理局、發(fā)改局、國(guó)土局、公積金團(tuán)風(fēng)辦事處根據(jù)保障性安居工程計(jì)劃，指導(dǎo)縣房地產(chǎn)管理局做好保障性安居工程支出項(xiàng)目預(yù)算編制工作。

第十六條 縣財(cái)政局在安排保障性安居工程支出項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，要確保將住房公積金增值收益計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額全部用于廉租住房保障；要按規(guī)定將土地出讓凈收益不低于10%的比例用于廉租住房保障。不足的由縣財(cái)政通過(guò)本級(jí)預(yù)算以及上級(jí)補(bǔ)助（包括中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助）予以安排。

第十七條 保障性安居工程支出項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，縣房地產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得突破預(yù)算。

第五章 資金撥付

第十八條 縣財(cái)政局按照批準(zhǔn)的保障性安居工程支出項(xiàng)目預(yù)算，根據(jù)保障性安居工程計(jì)劃和投資計(jì)劃，以及實(shí)施進(jìn)度撥付保障性安居工程資金，確保保障性安居工程資金切實(shí)落實(shí)到保障性安居工程購(gòu)建項(xiàng)目以及符合保障性安居工程條件的家庭。

第十九條 保障性安居工程資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的符合廉租住房保障條件的低收入家庭，經(jīng)縣房地產(chǎn)管理局、民政局公示和審核確認(rèn)無(wú)誤后，由財(cái)政局根據(jù)縣房地產(chǎn)管理局、民政局的審核意見(jiàn)和預(yù)算安排，將租賃補(bǔ)貼資金直接支付給符合廉租住房保障條件的低收入家庭或向廉租住房保障對(duì)象出租住房的租賃方，確保租賃補(bǔ)貼資金落實(shí)到人、到戶。

第二十條 收購(gòu)、改建和新建保障性安居工程，縣房地產(chǎn)管理局根據(jù)工程合同和進(jìn)度、購(gòu)房合同以及預(yù)算，提出預(yù)算撥款申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門審核后，由財(cái)政部門將資金直接支付給保障性安居工程建設(shè)單位或銷售保障性安居工程的單位和個(gè)人。

第六章 決算管理

第二十一條 每年終了，縣房地產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門規(guī)定，報(bào)送保障性安居工程支出項(xiàng)目決算。

第二十二條 縣房地產(chǎn)管理局在向縣財(cái)政局報(bào)送保障性安居工程支出項(xiàng)目決算時(shí)，還應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政局提交保障性安居工程工作實(shí)施進(jìn)展情況，包括當(dāng)年租賃補(bǔ)貼發(fā)放戶數(shù)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額，當(dāng)年購(gòu)建住房套數(shù)、面積、位置、金額，當(dāng)年廉租住房實(shí)物配租戶數(shù)、面積、金額等相關(guān)資料。

第二十三條 縣財(cái)政局會(huì)同縣房地產(chǎn)管理局、民政局將保障性安居工程工作實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)省級(jí)財(cái)政等相關(guān)部門備案。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十三條 縣財(cái)政局配合縣房地產(chǎn)管理局會(huì)同民政局建立廉租住房保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于享受廉租住房保障的低收入家庭的收入狀況進(jìn)行跟蹤復(fù)核，確認(rèn)其是否可以繼續(xù)享受廉租住房保障制度。對(duì)于不符合廉租住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼、按照市場(chǎng)租金收取廉租住房租金或收回配租的廉租住房。

第二十四條 財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程資金使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于不按照規(guī)定安排使用和管理保障性安居工程資金的，要嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第二十五條

第二十六條

本辦法自2011年1月1日起實(shí)施。本辦法由財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。二○一一年四月一日

第四篇：加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)

加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)

剛剛過(guò)去的2010年，我國(guó)保障性安居工程建設(shè)速度加快,規(guī)模創(chuàng)下歷史之最。全國(guó)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開(kāi)工590萬(wàn)套，基本建成370萬(wàn)套；農(nóng)村危房改造開(kāi)工136萬(wàn)戶，基本竣工108萬(wàn)戶，均超額完成年初國(guó)務(wù)院部署的任務(wù)。許多中低收入家庭解決了住房困難，改善了住房條件，圓了期盼已久的安居夢(mèng)。

這是黨和政府保障和改善民生的重要成果，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。衣食住行是人的基本需求。住有所居，是廣大人民群眾的迫切愿望，是以人為本、科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決住有所居問(wèn)題。在加強(qiáng)宏觀調(diào)控，遏制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲的同時(shí)，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房。這不僅能有效解決城鄉(xiāng)住房困難群眾的燃眉之急，使低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員和農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)住有所居，也有利于增加住房有效供給，完善住房供應(yīng)體系，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，惠及更廣大人民群眾。2011年乃至整個(gè)“十二五”時(shí)期，保障性安居工程的力度還將進(jìn)一步加大，人民群眾“住有所居”的目標(biāo)將加快實(shí)現(xiàn)。

住有所居，其實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)該多樣。合理的住房消費(fèi)結(jié)構(gòu)，既包括買房，也包括租房。大力發(fā)展公租房等保障性住房，適應(yīng)人多地少的基本國(guó)情，促進(jìn)形成合理的住房消費(fèi)結(jié)構(gòu)。公共租賃房具有租金水平低、租賃關(guān)系穩(wěn)定、設(shè)施完善、環(huán)境安全等優(yōu)勢(shì)，符合“夾心層”的實(shí)際需要，可以促進(jìn)解決中等收入偏下家庭住房困難問(wèn)題。新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員同樣可以通過(guò)公租房改善居住條件。

公租房等保障性安居工程建設(shè)，涉及人民群眾切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，是一項(xiàng)重要的民生工程。今年是“十二五”開(kāi)局之年，各級(jí)政府要高度重視，各部門要密切配合，把大力發(fā)展公租房等保障性安居工程建設(shè)當(dāng)作改善民生的實(shí)事來(lái)抓，采取有力措施，下大氣力推進(jìn)，保證人民群眾“住有所居”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

第五篇：2012年保障性安居工程通知范文

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)展改革系統(tǒng)要繼續(xù)

加大工作力度切實(shí)做好2012年保障性

安居工程建設(shè)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)住房保障工作座談會(huì)的精神，為全面完成2012年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，發(fā)展改革系統(tǒng)要繼續(xù)加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)有關(guān)工作。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、提高加大保障性安居工程建設(shè)力度的認(rèn)識(shí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明確了要求。正確處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者的關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點(diǎn)，而保障性安居工程是現(xiàn)階段擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重大舉措，事關(guān)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者的平衡，事關(guān)民生改善和社會(huì)和諧穩(wěn)定。2012年是實(shí)施“十二五”保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃的第二年，是在建工作量最大的一年，也是開(kāi)工、竣工、分配、管理任務(wù)并重的一年，需要充分估計(jì)困難，以堅(jiān)定不移、堅(jiān)韌不拔、堅(jiān)持不懈的精神和扎實(shí)有效的工作措施加以應(yīng)對(duì)。各級(jí)發(fā)展改革部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把保障性安居工程建設(shè)工作擺在突出重要位置，作為份內(nèi)之事列入工作日程，抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、加大保障性安居工程建設(shè)投資計(jì)劃落實(shí)力度。2012年中央進(jìn)一步加大了資金支持力度，地方政府也要加大資金籌措力度。各級(jí)發(fā)展改革部門要配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、金融等部門做好建設(shè)資金平衡工作，積極協(xié)調(diào)落實(shí)政府財(cái)政性資金、企業(yè)債券、金融機(jī)構(gòu)貸款等方面資金，加強(qiáng)建設(shè)資金統(tǒng)籌和組織實(shí)施工作，確保保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的完成。要?jiǎng)?chuàng)新融資機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府融資平臺(tái)作用，通過(guò)直接和間接融資多渠道籌集保障性安居工程建設(shè)資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)保障性住房及配套設(shè)施。要按照確定的保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)和下達(dá)的投資計(jì)劃，盡快將中央補(bǔ)助投資和省級(jí)配套資金分解下達(dá)到市、縣，落實(shí)到項(xiàng)目。分解下達(dá)的計(jì)劃要與已簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)相銜接。

三、完善保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施。為保證保障性住房建成后盡快投入使用，2012年中央專門安排投資支持與保障性安居工程直接相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好建設(shè)項(xiàng)目，中央補(bǔ)助投資要統(tǒng)籌用于去年已開(kāi)工和今年擬開(kāi)工的保障性安居工程直接相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得用于與此無(wú)關(guān)的其他市政設(shè)施，北方地區(qū)要重點(diǎn)用于配套的供熱設(shè)施建設(shè)。中央投資支持的項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮市縣的建設(shè)任務(wù)、資金籌措能力等，優(yōu)先安排特殊困難地區(qū)。

四、做好保障性安居工程項(xiàng)目的前期工作。各級(jí)發(fā)展改革部門要積極配合有關(guān)部門，處理好加快進(jìn)度與規(guī)范管理的關(guān)系，千方百計(jì)采取措施加快項(xiàng)目前期工作。認(rèn)真履行審批或核準(zhǔn)手續(xù)，縮短周期，簡(jiǎn)化流程、提高效率。加強(qiáng)部門間的銜接，發(fā)揮綜合部門職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)促進(jìn)規(guī)劃、計(jì)劃、土地、資金等條件的落實(shí)，為項(xiàng)目早日開(kāi)工創(chuàng)造條件。

五、強(qiáng)化保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目管理。2012年是加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的關(guān)鍵一年，既要加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目工作力度，也要抓好在建項(xiàng)目的建設(shè)。要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管，狠抓工程質(zhì)量。在保證工程質(zhì)量的前提下，督促項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成竣工目標(biāo)。

六、嚴(yán)格保障性安居工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加大督促檢查力度，強(qiáng)化保障性安居工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。發(fā)展改革系統(tǒng)要充分發(fā)揮稽察隊(duì)伍的作用，把保障性安居工程作為稽察的重點(diǎn)，對(duì)疏于管理、進(jìn)度緩慢、配套資金落實(shí)不力、存在質(zhì)量安全隱患的，要及時(shí)通報(bào)、限期整改。同時(shí)要配合有關(guān)部門做好保障性住房分配、使用、管理等工作，確保這項(xiàng)重大民生工程辦好辦實(shí)。

各級(jí)發(fā)展改革部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

國(guó)家發(fā)展改革委

二〇一二年二月十日