第一篇：四川省省級財政糧食倉儲及糧油精深加工資金管理暫行辦法

四川省省級財政糧食倉儲及糧油精深

加工資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

根據省委九屆第四次全體會議公報，確保國家糧食安全，落實“著力打造農產品深加工基地”和“發展農產品精深加工”措施,建立省級財政糧食倉儲及糧油精深加工專項資金。為規范加強對項目和資金管理的科學化、制度化、規范化，保證專項補助資金的安全運行，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和財政預算管理的有關規定，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于全省范圍內符合條件的糧油精深加工企業和國有及國有控股的糧食倉儲（含食用油庫、油罐，下同）企業。

第二章 資金扶持方式和范圍

第三條

省級財政糧食倉儲及糧油精深加工資金以財政補助、財政貼息兩種形式撥付使用，各地應多渠道籌集資金發展糧食倉儲及糧油精深加工產業。

第四條 省級財政糧食倉儲及糧油精深加工資金的扶持范圍，重點是修建糧食倉儲、發展糧油（含山區小雜糧）精深加工和綜合利用項目等，具體是：

1、根據當地糧食安全和儲存需要，按照糧食發展規劃，需要修造和改擴建的糧食倉儲設施；

2、因受城市規劃和地震災害等因素影響，確需搬遷的糧食倉儲及糧油加工項目；

3、糧食倉儲及糧油加工企業為改善倉儲條件、提高產品附加值和市場競爭能力，進行技術工藝改造、廠房改擴建或固定資產購置等項目；

4、糧食倉儲及糧油加工企業節能減排配套設施建設項目；

5、其他需要扶持的糧食倉儲及糧油精深加工項目。

第三章 資金扶持項目的確定原則

第五條 申報項目應符合國家宏觀經濟政策和糧食產業發展政策，符合省委、省政府確保糧食安全和農產品深加工基地建設的總體要求。在此基礎上，按照以下原則擇優選擇項目：

（一）扶強扶大，支持我省糧食倉儲和糧油加工產業中的龍頭企業發展壯大。

（二）資源整合，支持糧油產業化龍頭企業利用優勢加工資源和品牌資源組建糧油集團，促進核心企業建設，發展糧油產業園區項目等。

（三）支持大型糧食倉儲企業倉儲設施改擴建、技術設施改造，擴大倉儲規模，提高倉儲能力。

（四）支持糧油加工企業技術創新和產品結構調整，開發高科技含量、高附加值的糧油新產品，延長產業鏈，增加產品的附加值和競爭力。

（五）支持地震災區進行糧食倉儲和加工的應急能力建設。

（六）支持獲得中國名牌、中國馳名商標以及國家質量管理獎的企業項目。

第四章 項目申報材料

第六條 申報省級財政糧食倉儲及糧油精深加工資金的企業或單位必須具備以下資格條件：

（一）在四川省內依法經工商部門批準登記注冊；

（二）具有獨立的法人資格；

（三）健全的內控制度和良好的財務管理制度；

（四）具備真實的固定資產、具體的實施項目和進度條件等；

（五）經濟、社會效益良好；

（六）兩年內沒有出現過虛報項目、違紀違規現象。

第七條

符合上述條件的企業或單位申報資金時，需要相應提供下列資料：

（一）企業或單位法人營業執照副本復印件；

（二）《四川省省級財政糧食倉儲及糧油精深加工資金項目申報表》（附后，以下簡稱《項目申報表》）；

（三）經有資質的中介機構審計簽章的企業或單位上年度財務審計報告和會計報表；

（四）申請財政貼息的項目，需提供與金融機構簽訂的項目貸款合同、金融機構貸款撥付到企業賬戶上的憑證、企業支付項目貸款利息清單及轉帳憑證等；

（五）申請財政補助的項目，需提供實施項目的可行性研究報告。

第八條

對申報材料的要求：

（一）企業或單位的申報材料要用A4紙打印裝訂成冊，并編制目錄和頁碼；

（二）對復印件需加蓋單位公章；

（三）項目申報企業或單位必須保證項目及申報材料的真實性，并對其負責。

第五章 項目申報和資金撥付

第九條 為體現項目申報的科學化、公平化和制度化，對省級財政糧食倉儲及糧油精深加工資金扶持項目的申報 和確定，省級財政實行項目庫管理，具體規定參照《四川省財政廳經建專項資金項目庫管理暫行辦法》執行。

第十條

省級財政糧食倉儲及糧油精深加工資金扶持項目，按以下程序進行申報：

（一）各縣（市、區）財政部門于5月底前按照上述相關要求，擇優選擇轄區內符合條件的重點企業或單位進行申報，并詳細填制《項目申報表》；省屬企業直接向省財政廳進行申報。逾期不報的，視為自動放棄處理。

（二）企業或單位填制好《項目申報表》等相關申報材料后，經項目所在地財政部門進行初審后，擬文逐級上報至省財政廳。

（三）省財政廳建立省級財政糧食倉儲及糧油精深加工資金項目庫，將省本級和各市（州）、擴權試點縣（市）財政部門推薦上報的項目納入項目庫進行管理。

（四）省財政廳組織技術、財務和市場方面的專家，依據資金的支持方向和選擇重點，對項目庫中的申報項目進行評審，必要時組織人員到項目單位實地了解情況。根據評審結果擇優審核確定扶持項目以及扶持方式、資金額度等。

（五）確定扶持項目后，將資金及時下達到項目所在的市（州）、擴權試點縣（市）財政部門，并要求及時、足額將專項資金撥付到項目實施企業，不得欠撥或截留，并同時做好項目實施的監督管理工作。

第十一條 項目單位收到財政補助資金后，必須專款專用，單獨核算，按照有關規定及時進行財務處理。

第六章 監督檢查

第十二條 各市（州）、縣財政局負責對資金使用情況和項目實施情況進行管理和監督，及時跟蹤項目實施進度和資金使用情況，確保資金按規定用途使用。發現問題及時糾正，并逐級報送至省財政廳。省財政廳將對專項資金的撥付使用和項目實施情況進行不定期的監督檢查。項目企業或單位在項目實施完成后，應向同級財政部門報告資金使用和項目實施效果等情況，再由財政部門審核匯總后逐級上報省財政廳。

第十三條

監督檢查的重點主要有：

（一）項目是否按照規定實施，項目單位是否按規定使用財政資金；

（二）是否按規定進行財務處理。

第十四條

省級財政糧食倉儲及糧油精深加工資金必須專款專用，任何單位和個人不能以任何形式、理由截留或挪用。對違反上述規定的，省財政廳將取消該項目所在地以后年度的申報資格，并收回財政補助資金，同時按照《財政 違法行為處罰處分條例》的有關規定處理，追究相關人員責任。

第七章 附則

第十五條 本辦法由省財政廳負責解釋。凡原有規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第十六條 本辦法自下發之日起執行

第二篇：國家發改委糧油倉儲設施項目管理暫行辦法

國家發改委《糧油倉儲設施項目管理暫行辦法》

第一章總則

第一條根據《國務院關于當前穩定農業發展促進農民增收的意見》 國發【2009】25號和《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發展改革委第 31號令)，特制定本辦法。

第二條糧油倉儲設施項目范圍，一是中央直屬糧油儲備企業建設的糧油倉儲設施，二是地方糧油企業建設的糧油倉儲設施，三是其他中央企業建設的糧油倉儲設施。

第三條糧食儲備倉容 300億斤、食用油罐175萬噸的具體布局方案是 :(1)糧食儲備倉容 300億斤中，安排中央直屬糧油儲備企業 152億斤(其中東北地區 82億斤，其他 9個主產區 30億斤，11個產銷平衡區 20億斤，7個主銷區 20億斤);地方及其他中央企業 148億斤(其中東北地區 78億斤，其他 9個主產區 50億斤，11個產銷平衡區 10億斤，7個主銷區10億斤)(2)儲備油罐175萬噸中，安排中央直屬糧油儲備企業100萬噸(其中長江流域及西北、西南等油菜籽主產區 34萬噸，其他地區66萬噸);地方及其他中央企業75萬噸(其中油菜籽主產區 30萬噸，其他地區 45萬噸)。

第二章項目條件

第四條糧食主產區倉儲設施項目，應安排在國家托市收購、臨時收儲等政策性業務重、倉容不足矛盾突出的地區，重點支持承擔政府儲備、托市收購、臨時收儲等政策性業務的糧食收儲企業的項目，每個項目倉容建設規模不小子 0.5億斤;主銷區和平衡區項目要相對集中，重點支持承擔國家儲備和為完善地方儲備制度而依托國有糧食購銷企業建設的倉儲設施項目，其中主銷區每個項目倉容建設規模不小子 1億斤，平衡區項目不小于 0.5億斤。地方食用油罐項目要充分考慮大豆和油菜籽生產布局、中央和地方食用油脂儲備規模和布局的需要，以及國家啟動油菜籽、大豆的臨時收儲計劃和應急調控市場的需要，單個項目油罐建設規模不小于 5000噸。中央直屬糧油儲備企業可根據建設總規模及現有直屬庫儲備設施規模，合理確定單個項目倉(罐)容建設規模。

第五條按照國家關于擴大內需中央投資項目的總體要求，申報項目必須是合規在建項目或城市規劃、土地征用、環境影響評價、初步設計方案、資金籌措等前期工作已經完成，具備開工條件并能夠盡快形成實物工作量的項目。申報項目單位應建立現代企業制度，無違法違紀行為。

第三章扶持方式和標準

第六條國家采取投資補助方式對符合條件的糧油倉儲設施項目予以扶持。對中央直屬糧油儲備企業項目，補助資金為 15∞萬元/億斤(糧食儲備倉)、375萬元/萬噸(儲備油罐)j對地方及其他中央企業項目，補助資金平均為 1000萬元/億斤(糧食儲備倉)、250萬元/萬噸(儲備油罐)。對地方項目，糧食主產區及西部地區補助比例適當高于銷區及

東部發達地區。地方各級政府對地方項目要安排相應配套資金，并在土地、稅費、信貸等方面給予支持。

第四章項目申報和資金下達

第七條申請國家資金扶持的糧油倉儲設施項目，須由省級和計劃單列市發展改革委或計劃單列企業向國家發展改革委上報資金申請報告，同時抄報國家糧食局。資金申請報告需由具有乙級以上工程咨詢資質的單位負責編制。

第八條資金申請報告應包括以下內容:(一)項目單位基本情況。包括主管部門、企業性質、現有設施、運營管理模式、組織機構、近三年經營情況及財務狀況等。

(二)項目基本情況。包括項目建設性質、建設內容、總投資及資金來源、主要技術工藝、各項建設條件落實情況以及工期安排等。

(三)項目市場分析。主產區申報項目重點分析當地糧食產量、商品量、周邊地區糧油倉儲設施現狀及申報項目所占市場份額等，銷區和平衡區申報項目重點闡述地方政府儲備規模總量、現有承儲設施情況及政府部門與申報項目簽署的承儲地方儲備糧油的協議等。

(四)項目設計方案。包括擬建倉(罐)容總量、倉型結構(房式倉、淺圓倉、鋼板倉、磚圓倉等)、工藝流程圖及總平面圖(要詳細標明已有設施和擬建設施等)。

(五)項目投資估算、融資方案、財務評價及控制風險措施等

(六)項目招標內容，包括土建工程、機電設備等擬招標采購

規模(數量)和投資額度。

第九條資金申請報告應附以下文件:(一)地方投資主管部門有關項目批復、核準或備案文件。(二)城市規劃部門出具的建設項目規劃許可意見。(三)項目現占地土地證，新征土地需由國土資源部門出具審批意見。(四)環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見。(五)有關部門出具的港口岸線使用、鐵路專用線審批文件(涉及散糧碼頭、鐵路專用線建設和改造的)。(六)項目單位營業執照復印件。(七)主產區申報項目單位最近幾年承擔的國家和地方儲備、托市收購、臨時收儲等政策性業務的相關證明;主銷區和平衡區項目單位承擔政府儲備任務的相關協議等。(八)項目建設資金(包括企業自有資金、地方政府配套資金及銀行貸款等)落實的證明材料。(九)項目實施進度的證明，如工程造價、審計等中介機構出具的資金到位和支出情況評審報告，工程進度全景照片及各在建子項工程照片等。

(十)項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明。

第十條省級和計劃單列市發展改革委、計劃單列企業在上報資金申請報告及相關附件時，需按照國家發展改革委編制的“中央投資項目編報系統軟件”(從 http: //www.tmdps.cn/xzzq/ fJXZ下載)編報投資計劃草案，利用“數據導出”形成 lmo格式發送電子郵件。

第十一條國家發展改革委會同國家糧食局組織有關專家，對資金申請報告進行審查。國家發展改革委對同意安排投資的項目，統籌安排下達中央補助投資計劃。單個項目的補助資金原則上均為一次性安排。對于已經安排補助資金的項目，不再受理其資金申請報告。

第五章組織實施

第十二條簽訂建設責任書。在國家發展改革委下達投資計劃前，國家發展改革委主管領導將與項目較多的主產省(自治區)人民政府主管領導、中央直屬糧油儲備企業領導簽訂項目建設責任書，以明確各自承擔的責任，確保按照批復的項目建設內容和規模完成建設任務。國家發展改革委負責提出項目建設的總體方案、批復項目資金申請報告、下達投資計劃，并對項目實施情況進行監督檢查;主產省(自治區)人民政府、中央直屬糧油儲備企業負責項目具體組織實施工作，落實配套資金，嚴格按照國家發展改革委下達的投資計劃和建設規模、標準完成建設任務。

第十三條建立項目法人責任制。項目法人負責項目申報、資金籌措、建設管理等具體工作，要按照招標投標制、工程監理制、合同管理制等規章制度組織項目實施，嚴格按照批準的建設內容和建設規模進行建設，不得擅自改變主要建設內容和建設標準。對不能按計劃完成建設目標的，要及時報告有關情況，說明原因并提出調整建議。

第十四條建立項目招標采購制度。項目土建施工和設備采購，要嚴格按照國家有關招標投標的法律法規開展招標工作，擇優選定施工單位和供貨單位。項目設計、工程監理也應通過招標方式確定。

第十五條建立統一監理制度。對項目數量比較多的地區，省(自治區)發展改革委可根據地方配套資金的情況，通過公開招標方式，統一選派工程監理單位，以保證工程質量及建設任務的完成。

第十六條加強項目管理。省級和計劃單列市發展改革委要會同同級糧食主管部門加強對項目建設的監督、指導，定期到現場檢查項目進展和資金使用情況，及時協調解決建設中存在的重大問題。要敦促有關單位和項目單位，嚴格按照承諾和國家發展改革委下達的投資計劃籌措配套資金，避免因配套資金不落實造成“半拉子”工程或減少建設規模、降低建設標準等現象的發生。計劃單列企業也要定期指導、檢查所屬企業項目建設工作。國家發展改革委將對項目進行稽察和監督檢查，確保補助資金的合理使用。

第十七條實行竣工驗收制度。糧油倉儲設施項目建設完成后，由省級和計劃單列市發展改革委(會同同級糧食主管部門)、計劃單列企業組織有關方面進行竣工驗收，并報國家發展改革委和國家糧食局備案。第十八條建立項目責任制度。對以虛假材料騙取國家補助資金，或轉移、侵占、挪用國家投資，或配套資金不落實、擅自減少建設規模及降低建設標準，或無正當理由未及時建設實施或竣工完成的，將按照《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》(國家發展改革委第 3 1號令)第五章的有關規定給予相應處罰。

第六章附則

第十九條省級和計劃單列市發展改革委、中央直屬糧油儲備企業可參照本辦法，制定當地(企業)糧油倉儲設施建設管理辦法。第二十條本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第三篇：濟源財政配套資金管理暫行辦法

濟源市財政配套資金管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為充分發揮財政配套資金對經濟社會發展的促進作用，明確界定市鎮政府在民生項目、公益性和基礎設施建設等支出方面的配套責任，根據《中華人民共和國預算法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 財政配套資金由市鎮政府統籌安排，財政部門具體負責實施。主要用于省級以上財政部門有明確要求需要地方財政配套的建設項目，按政策需要配套的農業、教育、社會保障等改善民生項目，以及市政府及其所屬部門安排的需市鎮財政配套的項目（以下簡稱配套項目）。

第三條 財政配套資金來源包括：公共財政預算資金、政府性基金、中央財政代理發行的地方債券資金、融資資金以及其他資金。

第四條 配套資金安排和管理應堅持以下原則：

（一）財權和事權相統一的原則。屬于市級的項目，由市政府籌措安排配套資金；屬于鎮級的項目，由鎮級政府籌措安排配套資金。需要市、鎮分別配套項目，按照有關要求由市、鎮政府分別籌措安排配套資金。

（二）滿足社會公共需要原則。市、鎮人民政府安排的配套資金主要投向公益性項目、非盈利性項目。

（三）優先安排原則。配套資金按照中央、省、市級項目逐級安排的原則，優先安排新增中央、省投資項目的配套。

（四）依法行政、規范管理原則。在配套資金的分配、使用等各個階段，嚴格按照規定的管理程序和方法運作，做到客觀、公正、公開、科學。

第二章 配套資金的申報及下達

第五條 市發展和改革委員會及其他行業主管部門申報的中央、省配套項目，統一由市發展和改革委員會組織相關職能部門對申報項目的可行性、必要性進行會審。通過會審的項目，不需要市級以下財政配套的，由項目申報主管部門報分管市領導批準后上報。需要市政府或市財政局出具配套資金承諾的，由項目申報主管部門以文件形式向市政府提出申請，分管市領導和常務副市長簽批明確意見后，財政局根據領導簽批意見辦理。否則，不予安排市級配套資金。

第六條 對上級財政部門和市政府已經明確市、鎮財政配套額度或比例要求的，按規定的配套額度或比例落實配套資金。

第七條 市政府及其所屬部門安排的需要市、鎮財政承擔配套資金的新增項目，要會同財政部門編制配套項目計劃和分級次配套資金建議計劃（草案），報市政府批準后執行。原則上上年本級財力在4000萬元以下的鎮（街道）承擔配套資金比例為市、— 2 — 鎮財政投資總額的30%；上年本級財力在4000萬元-6000萬元之間的鎮（街道）承擔配套資金比例為市、鎮財政投資總額的40%；產業集聚（開發）區和上年本級財力在6000萬元以上的鎮（街道）承擔的配套資金比例為市、鎮財政投資總額的50%。跨項目開始實施后，期間不再調整配套比例。

第八條 凡上級財政部門和市政府沒有明確要求由市、鎮財政配套的項目，原則上由項目單位和項目所在產業集聚（開發）區、鎮（街道）自籌資金解決。

第九條 財政配套資金由市、鎮財政部門下達。配套資金下達后，任何部門和單位不得隨意變更用途或者調整使用范圍。確需調整的，應按規定程序重新審批。

第十條 配套資金的撥付應按照配套資金預算、國庫集中支付管理和相關資金管理的規定等要求辦理。

第十一條 項目單位應保證配套資金與中央、省專項資金專賬管理、專款專用，確保配套資金和中央、省投資同步發揮效益。

第三章 配套資金的監督檢查

第十二條 配套資金的監督檢查實行定期與經常性檢查相結合的方式進行。項目單位應自覺接受有關部門監督檢查。發展改革、財政、監察、審計等部門以及行業主管部門應按照職責分工，加強對中央、省、市、鎮配套項目的監督檢查，及時掌握項目配套資金到位、使用以及建設進展情況。對檢查中發現的問題，要責令整改，并對整改落實情況進行跟蹤復查。

— 3 — 第十三條 財政部門對市級財政配套資金實施重點績效評價。鎮級財政部門結合項目單位對鎮級財政配套項目進行績效評價，并將績效評價情況反饋至本級政府、市財政部門和市直有關主管部門。

第十四條 任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用配套資金。對于違反規定的，要如數收繳相關資金，同時根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）等有關規定，追究相關責任人的責任；觸犯法律的，依法追究其法律責任。

第四章 附則

第十五條 本辦法自印發之日起試行，以前的相關政策和規定，與本辦法不一致時，按本辦法執行。

第十六條 本辦法由市財政局負責解釋。

主辦：市財政局 督辦：市政府辦公室一科 抄送：市委各部門，市人武部，駐濟有關單位。

市人大常委會辦公室，市政協辦公室，中級法院，檢 察分院，市法院，市檢院。

— 7 — 濟源市人民政府辦公室 2014年7月18日印發

第四篇：糧油倉儲管理制度之藥劑管理與糧食熏蒸

化學藥劑使用和管理制度

一、糧食熏蒸前必須認真計算用藥量，詳細填寫糧食熏蒸方案，報單位負責人批準后方可實施。

二、領取熏蒸藥劑，必須按有關規定實行雙人領用記錄。如因特殊情況，未用完熏蒸藥劑必須按規定進行處理或及時退回藥品庫。

三、在施藥期間，要嚴格執行操作規程，禁止在夜間或大風大雨天氣進行熏蒸或放氣。

四、熏蒸藥劑由上級單位統一購買、統一存放，并設專用藥庫，實行雙人雙鎖管理，不準私自購買、存放。

五、被熏蒸的糧食在沒有徹底放氣前，必須在倉外10米設安全警衛線，設置警示牌，并安排專人值班，確保人畜安全。

六、熏蒸過程中接觸毒氣時間每次不得超過半個小時，每人每天累計一般不超過1小時。

七、處理藥劑殘渣要在庫區或生活區50米以外的無水源地帶挖坑深埋。

藥品庫管理

1、藥品庫實行三專（專人、專倉、專帳）和三雙（雙門、雙人、雙鎖）管理。藥品擺放整齊、美觀，定期打掃衛生，保持庫區內外干凈、無污染。做好藥品庫安全、防火、防盜工作，避免事故發生。

2、嚴格執行藥品入庫手續，藥品購進由專管員兩名驗收入庫，并申報倉儲部核實量。

3、嚴格執行藥品出庫手續，藥品出庫由倉庫保管員提出用藥申請，報倉儲部經理、公司領導批準，按批準數量支付，出庫時必須有兩名藥品保管員在場。

4、藥品保管員每月底進行盤點一次，明確藥品庫存數量，并報倉儲部經理。藥品保管員要定期檢查藥品狀態，及時查處泄漏、變質的藥品，發現問題及時上報。

5、嚴禁非藥品庫管理員私自進入倉庫，不準在倉庫內接親友，不準在倉庫內寄存私人物品。

糧食熏蒸操作規程

熏蒸就是將有毒氣體施入密閉的環境中，以控制或消滅其中有害的過程。熏蒸可分為熏蒸前的準備、熏蒸施藥、熏蒸善后處理三個階段。

一、熏蒸前的準備

1、做好現場調查工作

（1）蟲情調查，包括害蟲的密度、種類、蟲態、有無抗性及主要活動棲息部位。

（2）糧情調查，包括糧食的種類、數量、用途、水分、雜質、儲藏時間、堆放方式、堆垛高度、糧溫、倉溫、氣溫、倉濕及大氣濕度。

（3）了解倉房的結構、密閉性能及倉內儲糧設備。（4）四周居民區、工作區離熏蒸倉的距離。（5）了解近期的天氣情況。

（6）測量倉房和糧堆的體積，以便計算熏蒸用藥量。

2、制定熏蒸方案并由防化員報批：對現場調查的情況進行綜合分析，制定一套安全、經濟、有效的熏蒸方案，選擇藥劑利類、確定密閉方法、密閉時間及防漏措施，確定并選擇參加人數。熏蒸方案要報主管負責人批準，方可開展熏蒸工作。

3、做好倉房密封工作：門、排風扇進風口、風機進風口 均用密封槽鑲嵌塑料膜密封，用石蠟澆注殘留縫隙；用玻璃膠密封進線孔及通風管道與墻體間的縫隙、電線導入屋頂底層彩權處、彩板與墻體連接處、彩權接縫處、分線器進線孔；地坪及倉墻的裂縫用水泥、涂聚酰胺環氧樹脂、玻璃膠等密封。

4、準備熏蒸用具和器材：根據選用的藥劑和施藥方法，準備好施藥器材，密封及安全防護用的器具。

5、熏蒸效果檢查：布置五個合理并具有代表性的濃度檢測點，以便測定倉內毒氣濃度。有條件時，應放置少許蟲籠，以合理便正確評價熏蒸效果。

二、熏蒸施藥

1、投藥順序：倉內投藥時要由上而下、自里向外循序進行。

2、防火：開啟磷化鋁藥桶時有著火現象，可輕搖藥桶，或用糧食和沙子壓蓋。

3、人員安全：進出倉前后要清點人數，熏蒸負責人要密切注意施藥人員的動態，發現有人出現不適反應要及時處理，并叫替補人員補上空缺。采用倉外投藥，要避免單人操作。

4、設置警示標記：熏蒸倉周圍要設置警示標記，以免無關人員接觸外逸毒氣或進入熏蒸倉房。

5、測漏、補漏：施藥后用濃度報警儀巡倉查漏，如有毒氣泄露現象，需及進采取有效處理措施。

6、濃度檢測：用磷化氫熏蒸時，要時常檢測倉內毒氣濃 度，并填寫熏蒸濃度檢測表，必要時應適當補藥以保持能殺死害蟲的毒氣濃度。

三、熏蒸后處理

1、通風散氣：采用自然通風散氣一般要持續2天-5天，放氣開始要及時在下風方向100米內檢測毒氣濃度，放氣第一天下風方向30米內不得有人長時間作業。采用防爆風機強力通風散氣，風機的型號以每小時空氣的交換次數達不到0.4次為宜。

2、殘渣及殘物的處理：處理殘渣要戴防毒面具，殘渣和殘液應在離水源較遠的地方挖坑深埋。熏蒸用過的藥桶和容器應放在離人較遠的地方充分通風散氣，而后處理。

3、熏蒸效果的評價：通過害蟲的死亡率和無蟲間隔期兩項指標來評價熏蒸效果，有必要時還應測定殘留量和發芽率。

4、熏蒸后防蟲：熏蒸后要采取有效的防蟲措施，包括倉房防護措施上，以及人員進出等，要防止害蟲再感染。

5、總結和記錄：熏蒸前后要及時填寫倉房熏蒸記錄表，每次熏蒸處理過程完成后應對所有的操作情況及結果進行總結。

第五篇：節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法

財政部 國家發展改革委關于印發

《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知

(財建〔2007〕371號)各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發展改革委（經貿委、經委），新疆生產建設兵團財務局、發展改革委，有關中央企業：

為實現“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20％左右的約束性指標，根據《國務院關于加強節能工作的決定》。（國發[2006]28號）和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號），中央財政將安排必要的引導資金，采取“以獎代補”方式對十大重點節能工程給予適當支持和獎勵，獎勵金額按項目技術改造完成后實際取得的節能量和規定的標準確定。同時，要明確企業的節能主體地位，落實責任，加強考核和監督。為此，我們制定了《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

各地要充分認識節能工作的重要性和緊迫性，統一思想，加強領導，落實責任，協同配合，扎實工作，把節能工作擺在突出位置，狠抓落實。

附件：節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法

財政部

國家發展改革委

二○○七年八月十日

附件：

節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 根據《國務院關于加強節能工作的決定》（國發[2006]28號）和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號），“十一五”期間，國家將安排專項資金支持企業節能技術改造（以下簡稱節能資金）。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 為了保證節能技術改造項目的實際節能效果，節能資金采取獎勵方式，實行資金量與節能量掛鉤，對完成節能量目標的項目承擔企業給予獎勵。

第三條 節能量核定采取企業報告，第三方審核，政府確認的方式。企業提交改造前用能狀況、節能措施、節能量及計量檢測方法，由政府委托的第三方機構進行審核，第三方機構對出具的節能量審計報告負責。

第四條 節能資金獎勵實行公開、透明原則，接受社會各方面監督。

第五條 本辦法所稱的節能資金，是指中央財政預算安排的，專項用于獎勵企業節能技術改造項目的資金。

第二章 獎勵對象和方式

第六條 財政獎勵的節能技術改造項目是指《“十一五”十大重點節能工程實施意見》（發改環資[2006]1457號）中確定的燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能和能量系統優化等項目。

第七條 財政獎勵資金主要是對企業節能技術改造項目給予支持，獎勵金額按項目實際節能量與規定的獎勵標準確定。

第三章 獎勵條件

第八條 申請資金獎勵的項目必須符合下述條件

（一）經發展改革委或經貿委、經委審批、核準或備案；

（二）屬于節能技術改造項目；

（三）節能量在1萬噸（暫定）標準煤以上；

（四）項目承擔企業必須具有完善的能源計量、統計和管理體系。

第四章 獎勵標準

第九條 東部地區節能技術改造項目根據節能量按200元／噸標準煤獎勵，中西部地區按250元／噸標準煤獎勵。

第十條 節能量是企業通過節能技術改造項目直接產生的，并且能夠核定。

第五章 獎勵資金的申報、審查和下達

第十一條 符合本辦法規定的節能技術改造項目，由企業提出節能財政獎勵資金申請報告并經法人代表簽字，具體要求見附件。

第十二條 按屬地化申報原則，企業將財政節能獎勵資金申請報告報所在地節能主管部門（發展改革委或經貿委、經委，下同）和財政部門。省級節能主管部門會同財政部門對企業節能資金申請報告進行嚴格初審、確定、匯總后，報國家發展改革委和財政部。中央直屬企業直接報國家發展改革委和財政部，同時抄送所在地省級節能主管部門和財政部門。

第十三條 國家發展改革委會同財政部對地方上報的財政節能獎勵資金申請報告組織專家進行評審。國家發展改革委根據獎勵標準確定項目獎勵額度，下達節能技術改造項目實施計劃，抄送財政部。

第十四條 財政部根據國家發展改革委下達的節能技術改造項目實施計劃，按照獎勵金額的60％下達預算，并抄送國家發展改革委。財政部門按照財政國庫管理制度有關規定將資金及時撥付到項目承擔企業。

第十五條 地方節能主管部門會同財政部門采取必要措施、落實相關政策，督促節能技術改造項目實施，保證項目按時完工并實現節能目標。

第十六條 財政部會同國家發展改革委委托節能量審核機構對項目實際節能量進行審核，由節能量審核機構出具審核報告并承擔責任。

第十七條 財政部根據節能量審核機構出具的節能量審核報告與省級財政部門進行清算，由省級財政部門負責下達或扣回獎勵資金。

第六章 節能量審核機構的管理

第十八條 國家發展改革委會同財政部按照有關規定提出節能量審核機構名單。

第十九條 國家發展改革委對節能量審核機構的審核工作進行監管。對節能量審核報告嚴重失真的審核機構取消資格，并追究相關人員的責任。

第七章 獎勵資金的監督管理

第二十條 企業收到財政獎勵資金后，在財務上作資本公積處理。

第二十一條 企業對上報材料的真實性負責。對弄虛作假，騙取、套取財政資金的企業，財政部將扣回財政獎勵資金，并由國家發展改革委責令地方節能主管部門進行整改，同時將企業名單在社會上進行曝光。

第二十二條 獎勵資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規定的，除將國家獎勵資金全額收繳國家財政外，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規追究有關單位和人員的責任。

第八章 附則

第二十三條 本辦法由財政部會同國家發展改革委負責解釋。

第二十四條 本辦法自印發之日起施行，暫行期限到2010年12月31日。

節能減排獎勵資金如何進行會計及稅務處理？

2010年03月26日 09:54中國會計報【大 中 小】 【打印】 共有評論0

條 讀者疑惑：企業收到節能減排獎勵資金后，如何進行會計及稅務處理？林菊紅：節能減排補助資金是指中央財政預算安排的、專項用于獎勵企業特定節能技術改造項目的資金，是國家給予特定企業特定項目的資金獎勵，引導企業投資節能減排項目，可簡單概括為“政府出錢，企業少掏錢”。

3個相關文件，該依據哪個

涉及節能減排獎勵資金的會計處理的文件主要有《企業會計準則第16號—— —政府補助》（下稱“《政府補助準則》”）、《企業財務通則》（財政部令第41號）和《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建〔2007〕371號，下稱“獎勵辦法”）。

政府補助準則規定，企業取得政府撥款后，要判斷這項撥款是屬于政府補助，還是資本性投入。如果是政府補助，應當區分與收益相關的政府補助和資產相關的政府補助分別進行會計處理，計入當期收益或者遞延收益。資本性投入仍通過“專項應付款”科目核算，形成長期資產的部分轉入資本公積，未形成的部分予以核銷。

《企業財務通則》第二十條規定，企業取得的各類財政資金，應區分以下情況處理：一是屬于國家直接投資、資本注入的，按照國家有關規定增加國家資本或者國有資本公積。二是屬于投資補助的，增加資本公積或者實收資本。國家撥款時對權屬有規定的，按規定執行；沒有規定的，由全體投資者共同享有。

三是屬于貸款貼息、專項經費補助的，作為企業收益處理。四是屬于政府轉貸、償還性資助的，作為企業負債管理。五是屬于彌補虧損、救助損失或者其他用途的，作為企業收益處理。

獎勵辦法規定企業收到財政獎勵資金后，在財務上作資本公積處理。

上述3個文件的焦點在于節能減排獎勵資金是否屬于政府資本性投入，是政府補助還是資本公積，是計入當期收益還是遞延收益。這就要分析節能減排獎勵資金的目的和實質。

節能減排獎勵資金應計入遞延收益

根據獎勵辦法規定，節能減排補助是中央財政采用“以獎代補”方式，對節能項目給予適當獎勵，其重點在于獎勵和引導企業。

可見，節能減排獎勵資金屬于對節能減排項目的專項經費補助，應作為政府補助。《政府補助準則》第八條規定與收益相關的政府補助，用于補償企業已發生的相關費用或損失的，直接計入當期損益；用于補償以后期間發生的相關費用或損失，應先計入遞延收益，再轉入當期損益。因此，企業取得節能減排獎勵資金應計入遞延收益。上述獎勵資金確認時點，不是在企業實施項目改造時，而是在企業能夠滿足政府補助所附條件并取得政府部門審批認可時。

綜上所述，企業在節能技術改造項目實施時，應按實際支付金額（不扣除補助資金），借記“在建工程”等科目，貸記“銀行存款”等科目；企業應在規定時間內向政府部門提出節能財政獎勵資金申請報告，在取得政府審批認定符合獎勵標準時，按審批金額，借記“應收賬款”等科目，貸記“遞延收益—— —補貼收入”科目；在實際取得獎勵補助資金時，借記“銀行存款”科目，貸記“應收賬款”科目；在獎勵資金實際補償節能技術改造項目支出時，借記“遞延收益—— —補貼收入”科目，貸記“營業外收入—— —補貼收入”科目。

政府補助屬于政府給企業的無償補助，與企業經營活動無直接關系。企業將政府補助計入遞延收益或營業外收入，會造成企業稅后凈利潤增加，從而誤導財務會計報告使用者。為此，政府補助準則第十條規定，企業應當在附注中披露政府補助的種類及金額、計入當期損益的政府補助金額、本期返還的政府補助金額及原因等。

會稅差異不影響遞延所得稅

新《企業所得稅法》第七條規定了財政撥款、依法收取并納入財政管理的行政事業性收費和政府性基金、國務院規定的其他不征稅收入等三項收入為不征稅收入，其中，“國務院規定的其他不征稅收入”是指企業取得的，由國務院財政、稅務主管部門規定專項用途并經國務院批準的財政性資金。這就排除地方政府的財政返還等優惠政策，采用“窄口徑”的財政性資金定義。

《財政部、國家稅務總局關于財政性資金、行政事業性收費、政府性基金有關企業所得稅政策問題的通知》（財稅〔2008〕151號）規定：對企業取得的由國務院財政、稅務主管部門規定專項用途并經國務院批準的財政性資金，準予作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。

《財政部、國家稅務總局關于專項用途財政性資金有關企業所得稅處理問題的通知》（財稅〔2009〕87號）對不征稅財政性資金作出3個條件限制，即企業能提供規定資金用途的撥付文件、財政部門專門規定資金管理辦法、企業對資金實行單獨核算。

企業取得的節能減排獎勵資金是財政部規定管理辦法并經國務院批準、企業實行專款專用的財政性資金，符合財稅〔2008〕151號和財稅〔2009〕87號文件規定，因此，可作為不征稅收入，在計算所得稅時進行應納稅所得額的調整。會計上作為“遞延收益”或“營業外收入”確認，稅務上不作為應納稅所得額，兩者之間產生了會計和稅務差異。由于獎勵資金不征收企業所得稅，上述差異屬于永久性差異，非暫時性差異，不影響遞延所得稅。立信鄒師 16:26:15 根據《財政部 國家稅務總局關于專項用途財政性資金有關企業所得稅處理問題的通知》（財稅[2009]87號）的規定：在2008年1月1日至2010年12月31日期間從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的節能技術改造財政獎勵，凡同時符合以下條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除：

（一）企業能夠提供資金撥付文件，且文件中規定該資金的專項用途；

（二）財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；

（三）企業對該資金以及以該資金發生的支出單獨進行核算。上述不征稅收入用于支出所形成的費用，不得在計算應納稅所得額時扣除；用于支出所形成的資產，其計算的折舊、攤銷不得在計算應納稅所得額時扣除。將符合本通知第一條規定條件的財政性資金作不征稅收入處理后，在5年（60個月）內未發生支出且未繳回財政或其他撥付資金的政府部門的部分，應重新計入取得該資金第六年的收入總額；重新計入收入總額的財政性資金發生的支出，允許在計算應納稅所得額時扣除。立信鄒師 16:26:38 若當不征稅收入，則對應的費用開支不能在稅前扣除，立信鄒師 16:26:52 所以一般意主不大。