第一篇：國家電網(wǎng)集體企業(yè)安全管理淺析

國家電網(wǎng)集體企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析

1.安全管理相對薄弱

集體企業(yè)普遍存在著“干活第一，效益第一”的思想，認(rèn)為只要有活干，才能產(chǎn)生效益，往往把安全工作放在了次要地位。主要表現(xiàn)在：平時(shí)對安全工作強(qiáng)調(diào)不夠、安全監(jiān)督和安 全管理人員配置不夠、日常的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)與安全教育開展得 不好以及涉及到安全的勞動(dòng)保護(hù)、工器具、安全設(shè)施的投入不 足等;企業(yè)安全責(zé)任制落實(shí)不到位，安全管理松懈。違章現(xiàn)象 時(shí)有發(fā)生，安全管理水平低下，事故頻發(fā)。對外包工、臨時(shí)工的安全管理也存在漏洞。

2.工作現(xiàn)場違章現(xiàn)象沒有得到有效遏制

由于集體企業(yè)人員安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能不高，工作中怕 麻煩、圖省事，造成工作現(xiàn)場的違章作業(yè)、違章指揮、違反勞 動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象仍然存在。違章頑疾不能根除的主要原因:一是 違章人員抱有僥幸心理，責(zé)任心不強(qiáng)。二是有些基層干部，裝 老好人，怕得罪人，對“三違”現(xiàn)象不抵制、不堅(jiān)持原則、不 敢碰硬，甚至是非不分，姑息遷就、袒護(hù)，任其泛濫。有的還 隱瞞未遂事故，既不報(bào)告又不追究，對責(zé)任人不教育、不處 理，從而導(dǎo)致安全制度不落實(shí)，隱患不消除，違章現(xiàn)象屢禁不止。

3.工作現(xiàn)場分散，安全管控難度大

集體企業(yè)包含業(yè)務(wù)多，集設(shè)備生產(chǎn)、加工、制造、裝配、安裝、檢修、預(yù)試、故障搶修于一身，且生產(chǎn)車間、工作 地點(diǎn)分散，安全管控難度大。加之生產(chǎn)環(huán)節(jié)與施工安裝環(huán)節(jié)的 業(yè)務(wù)差距大，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不同，管控重點(diǎn)存在差異，部分人員的 作業(yè)行為不能適應(yīng)生產(chǎn)制造車間和檢修施工現(xiàn)場的轉(zhuǎn)換，安全風(fēng)險(xiǎn)大。

二、電力系統(tǒng)集體企業(yè)安全管控的措施

1.開展安全培訓(xùn)，提升人員安全意識(shí)

(1)開展集體企業(yè)主要生產(chǎn)管理人員和工作票“三種人”的安全管理及技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容上，主要圍繞《電力安全工作規(guī)程》及各類安全管理制度展開，利用年度安全教育、迎峰度夏等進(jìn)行，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場檢查、兩票抽查發(fā)現(xiàn)的問題及一線人員在工作中遇到的疑難問題開展針對性的現(xiàn)場集中培訓(xùn)，通過多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升各類人員的安全意識(shí)和安全技能。

(2)開展安全警示教育巡展。根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，將系統(tǒng)內(nèi)外發(fā)生的有關(guān)典型事故案例，制作成《集體企業(yè)安全警示教育巡展板》，在集體企業(yè)指定場所巡回展覽，組織全體員工參觀，由專人負(fù)責(zé)講解，同時(shí)要求參觀者每人寫一篇 觀后感。鼓勵(lì)員工積極參與，由公司組織對觀后感進(jìn)行評選，優(yōu)秀觀后感給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(3)利用最新的網(wǎng)上在線考試系統(tǒng)，對集體企業(yè)員工進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)培訓(xùn)隨時(shí)考試檢驗(yàn)；培訓(xùn)考試的主要內(nèi)容以《電力安全工作規(guī)程》為主，由各基層集體企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況自行組織。每月對網(wǎng)上培訓(xùn)情況進(jìn)行跟蹤檢查、考核。

(4)邀請市公司安全管理專家針對現(xiàn)場安全措施的落實(shí)情況、兩票執(zhí)行情況、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及控制情況、三措一案編制情況等由講解人員和作業(yè)人員面對面、一對一的進(jìn)行現(xiàn)場講解培訓(xùn)，并由講解人員做好記錄。

(5)利用班組安全活動(dòng)會(huì)開展《班組安全講堂》。由班組技術(shù)骨干或邀請他人主講安全知識(shí)。重點(diǎn)講解事故案例、安全管理規(guī)定、生產(chǎn)施工現(xiàn)場安全管控措施等內(nèi)容。

2.梳理工作流程，健全規(guī)章制度

根據(jù)上級安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度、管理標(biāo)準(zhǔn)，對日常工作中經(jīng)常暴露的問題，深入研究、認(rèn)真總結(jié)提煉，明確集體企業(yè)工作業(yè)務(wù)界面和工作流程，對制度進(jìn)行修訂完善，剔除重復(fù)性、可操作性差的管理制度，不斷優(yōu)化，持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)制 度、標(biāo)準(zhǔn)、流程的全覆蓋。針對集體企業(yè)安全管理情況，重點(diǎn)要建立集體企業(yè)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全管理工作流程、兩票管理規(guī)定、分包隊(duì)伍及分包工程安全管理規(guī)定、施工工器具安全操作規(guī)程、安全獎(jiǎng)懲管理辦法等。

3.開展全方位的安全檢查，提升現(xiàn)場管控水平

利用春季安全大檢查、迎峰度夏安全檢查，并根據(jù)生產(chǎn)檢修施工情況開展重點(diǎn)檢查等方式，加大對集體企業(yè)生產(chǎn)施 工的全方位安全監(jiān)督檢查。

(1)檢查作業(yè)文本的準(zhǔn)備是否充分。三措一案、作業(yè)指導(dǎo)書、安全交底會(huì)記錄等要按《現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管控規(guī)定》 的要求編制，按規(guī)定流程審批。三措一案和作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)能夠體現(xiàn)在作業(yè)組織階段，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員進(jìn)行了必要的協(xié)調(diào) 安排，相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析到位，預(yù)控措施部署安排到位。

(2)檢查現(xiàn)場安全措施是否嚴(yán)格落實(shí)。現(xiàn)場布置的安全措施應(yīng)滿足現(xiàn)場作業(yè)的安全要求，尤其是防反送電措施應(yīng)完善，接地線應(yīng)足夠，應(yīng)掛的標(biāo)示牌應(yīng)滿足要求，應(yīng)拉的隔離開 關(guān)和斷路器全部拉開并上鎖，臨時(shí)遮攔設(shè)置合適，安全工器具合格等。

(3)檢查《電力安全工作規(guī)程》和“兩票”是否嚴(yán)格 規(guī)范執(zhí)行。工作票各欄目填寫正確、規(guī)范，按流程執(zhí)行，內(nèi)容 滿足現(xiàn)場工作需要。同時(shí)要求工作票及作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容一致;現(xiàn)場安全交底內(nèi)容應(yīng)有針對性，工作班成員簽名應(yīng)正確、齊 全。

(4)檢查作業(yè)行為是否安全。現(xiàn)場作業(yè)開工、驗(yàn)收、終結(jié)等環(huán)節(jié)應(yīng)按規(guī)定流程進(jìn)行，對工作票的辦理要符合程序，設(shè)備驗(yàn)收認(rèn)真負(fù)責(zé);作業(yè)的方式方法符合《電力安全工作規(guī) 程》要求;工作負(fù)責(zé)(監(jiān)護(hù))人應(yīng)及時(shí)制止違章現(xiàn)象;所有工 作人員應(yīng)正確選擇、使用安全工器具;現(xiàn)場其他大型機(jī)具使用 應(yīng)符合安全要求;現(xiàn)場檢修電源使用要符合規(guī)范。

(5)檢查到崗到位監(jiān)督管理是否落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)和有 關(guān)管理人員要認(rèn)真履行公司到崗到位監(jiān)督管理規(guī)定，對存在的 問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以糾正，確保安全生產(chǎn)現(xiàn)場管控能取得實(shí) 效。

5.加強(qiáng)分包工程安全管理

加強(qiáng)承包工程安全管理，簽訂發(fā)包合同前要與承包工程單位簽訂《承包工程安全責(zé)任書》，安全措施內(nèi)容應(yīng)經(jīng)安全管理部門審查，按合同交納施工安全抵押金；開展對分包隊(duì)伍的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，按規(guī)定配備安全防護(hù)及勞保用品；負(fù)責(zé)做好施工作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)，對特殊、危險(xiǎn)、復(fù)雜的工作要派專人監(jiān)護(hù)。

6.嚴(yán)格規(guī)程制度貫徹執(zhí)行，加大反違章力度，落實(shí)重獎(jiǎng)重罰

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，重點(diǎn)抓好《電力安全工作規(guī)程》、“兩票”、現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管控等安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)集體企業(yè)人員崗位責(zé)任和生產(chǎn)檢修人員現(xiàn)場安全責(zé)任，凡是因執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)或有章不循，造成事故或不良后果 者，要視情節(jié)輕重給予責(zé)任者嚴(yán)肅處理，直至追究刑事責(zé)任，如責(zé)任者涉及到領(lǐng)導(dǎo)人員要進(jìn)行責(zé)任追究處理。建立反違章查處機(jī)制，把反違章的重點(diǎn)放在班組和作業(yè)現(xiàn)場，加大反違章力 度，嚴(yán)禁習(xí)慣性違章、裝置性違章和管理性違章，嚴(yán)格執(zhí)行 “違章記分”制，努力實(shí)現(xiàn)集體企業(yè)安全。

第二篇：電力施工集體企業(yè)安全管理初探

電力施工集體企業(yè)安全管理初探

汪蕾、馬兵

內(nèi)容概要：本文以電力施工安全管理為切入點(diǎn)，通過現(xiàn)場安全督察、深層次分析管理缺失，從標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、監(jiān)督等諸多方面采取措施，有效提升安全管理績效。

關(guān)鍵詞：集體企業(yè)

施工

安全

管理

眾所周知，電力施工具有“高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)荷、高要求”的行業(yè)特點(diǎn)，施工隊(duì)伍多、現(xiàn)場管理層級多、施工涉及面廣，安全是電力施工企業(yè)永恒的主題。當(dāng)前電力施工集體企業(yè)在電力施工安全管理工作中還存在著安全責(zé)任不落實(shí)、制度執(zhí)行不到位、作業(yè)人員素質(zhì)不高等薄弱環(huán)節(jié)，而今后幾年電力施工任務(wù)重、施工作業(yè)人員多、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)多的現(xiàn)象將繼續(xù)延續(xù)，施工安全管理的艱巨性、復(fù)雜性將長期存在。如何在鞏固與提高利潤的同時(shí)有效提升本質(zhì)安全水平，提升安全管理績效，提升事故防范能力，是擺在電力施工集體企業(yè)面前的一道發(fā)展難題。

一、安全管理現(xiàn)狀

近年以來，電力施工集體企業(yè)在國家電網(wǎng)公司的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全工作要求，不斷強(qiáng)化各級人員的安全責(zé)任, 加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急管理，安全生產(chǎn)保障體系與監(jiān)督體系總體健全，安全文化氛圍濃厚，安全文明施工成效顯著，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了許多問題。從2011年-2013年現(xiàn)場違章統(tǒng)計(jì)情況看，安全組織措施（工作票、安全施工作業(yè)票和安全安技交底）、安全技術(shù)措施（現(xiàn)場警示標(biāo)識(shí)與護(hù)欄設(shè)置）、勞動(dòng)防護(hù)用品（包括工作負(fù)責(zé)人紅馬甲）類問題較為突出，分別占總數(shù)的18%、17%、15%。

二、成因分析

安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，違章、事故是其績效的體現(xiàn)。如下圖所示，現(xiàn)將問題成因分析如下：

1.管理基礎(chǔ)

施工前端安全問題較集中，現(xiàn)場安全措施、安全設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品問題較為突出，安全基礎(chǔ)較為薄弱，源頭上已不安全。

1.1 人力資源問題凸顯

一是人員數(shù)量與項(xiàng)目數(shù)量不匹配，集體企業(yè)員工須同時(shí)參與多項(xiàng)工程，業(yè)務(wù)能力要求高，工作壓力大，對安全管理的效度形成了客觀上的沖擊。

二是人員結(jié)構(gòu)不合理。由于歷史原因，集體企業(yè)員工年齡老化嚴(yán)重，且長期得不到補(bǔ)充；企業(yè)大量的社會(huì)化員工在通用、輔助崗位上從事簡單重復(fù)工作；現(xiàn)場施工作業(yè)必須依托于分包隊(duì)伍。人力資源問題已成為施工集體企業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。1.2 分包作業(yè)人員缺乏基礎(chǔ)的安全技能

我們曾隨機(jī)抽查了73名分包人員對違章隱患的了解情況及接受安全培訓(xùn)情況，發(fā)現(xiàn)有58%的人員不知道自己違章的員工，有33%的人員認(rèn)為自己未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，說明分包單位在安全培訓(xùn)方面較為薄弱。

1.3 現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人能力、意愿不足

安全組織措施、安全技術(shù)措施、勞動(dòng)防護(hù)用品等“低級錯(cuò)誤”較為突出，與工作負(fù)責(zé)人未履行現(xiàn)場管理職責(zé)有直接關(guān)系，說明工作負(fù)責(zé)人安全管理的知識(shí)或能力不夠，工作負(fù)責(zé)人的安全管理意愿不強(qiáng)。

2.管理制度

安全管理制度與操作規(guī)程是一切安全管理的基礎(chǔ)，是控制違章行為和隱患的重要手段。

1.1 部分關(guān)鍵制度的缺失

安全檢查發(fā)現(xiàn)：施工集體企業(yè)的安全管理制度較為健全，而少數(shù)分包單位的制度明顯存在缺失，其中包括了安全教育、安全培訓(xùn)等關(guān)鍵性制度。

1.2 制度的執(zhí)行力不足

安全檢查發(fā)現(xiàn)：少數(shù)分包單位未提供對違章者進(jìn)行再教育的記錄；未能采取糾正措施防止已被查糾的違章再次發(fā)生。

3.管理手段

3.1 現(xiàn)場監(jiān)管體系相對薄弱

一是現(xiàn)場監(jiān)管人員能力不足。由于電力施工項(xiàng)目多、分布廣，涉及的施工類型也比較繁雜，而監(jiān)管人員不太可能對所有的施工類型、技術(shù)要求及安全管理要求都熟記于心，這就導(dǎo)致了在安全監(jiān)管過程中會(huì)出現(xiàn)對安全隱患遺漏的問題。

二是“面子”問題。現(xiàn)場監(jiān)管工作中的面子問題是一個(gè)長期以來一直存在的問題。在同一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，經(jīng)過長年累月的接觸，監(jiān)管人員礙于情面，易出現(xiàn)反違章過程中大事化小、小事化了的現(xiàn)象。

3.2 管理工具應(yīng)用滯后

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。“信息化工程管理系統(tǒng)”、“視頻化安全監(jiān)控”等科技化、現(xiàn)代化管理工具在施工現(xiàn)場未得到全面推廣應(yīng)用，進(jìn)一步加劇了企業(yè)對人員數(shù)量依賴，嚴(yán)重影響管理效率，安全發(fā)展后勁不足。

三、對策措施

1.樹立標(biāo)準(zhǔn)化安全施工體系

1.1 建立樣板施工現(xiàn)場，實(shí)現(xiàn)電力施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 制定《標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，按由點(diǎn)到面、從示范到全面的原則，分項(xiàng)目類型建立標(biāo)準(zhǔn)化安全施工樣板現(xiàn)場，統(tǒng)一安全管理流程與標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一施工工法與工藝，并統(tǒng)一配送安全文明設(shè)施。

1.2 實(shí)現(xiàn)工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化

按照會(huì)前點(diǎn)名?工作任務(wù)安排?風(fēng)險(xiǎn)分析與安措說明?特別注意事項(xiàng)說明等流程，規(guī)范班前會(huì)和安技交底，并參照調(diào)度發(fā)令模式，對班前會(huì)和安技交底進(jìn)行錄音。

1.3 勞保用品、工器具等常規(guī)用品使用圖示化 拓展目視化安全管理成果，統(tǒng)一制作海報(bào)，在現(xiàn)場強(qiáng)化安全帽、安全帶等常用勞保用品的佩戴及安全工器具使用要求。圖示如下圖：

1.4 拉動(dòng)外協(xié)單位安全管理水平的提高，建立樣板分包單位

一是完善外協(xié)單位定量評價(jià)考核機(jī)制，建立資信評價(jià)數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，對分包隊(duì)伍的安全業(yè)績實(shí)行動(dòng)態(tài)考核、全過程管理。二是對所有外協(xié)單位實(shí)行綜合排名，選取核心外協(xié)單位建立樣板外協(xié)單位，指導(dǎo)其健全安全管理，拉動(dòng)外協(xié)單位整體安全管理水平的整體提高。三是鼓勵(lì)施工集體企業(yè)優(yōu)先錄取排名靠前外協(xié)單位。對業(yè)績突出、管理優(yōu)良的外協(xié)單位，除了物質(zhì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)外，在比質(zhì)比價(jià)中給予加分。

2.打造多元化安全監(jiān)管體系

以多元化安全監(jiān)管為抓手，打造高效交叉的監(jiān)管體系，彌補(bǔ)安監(jiān)人員的數(shù)量不足，發(fā)揮其應(yīng)有的效果。

2.1發(fā)揮退休人員力量

考慮到電力系統(tǒng)每年都有一些技術(shù)硬、經(jīng)驗(yàn)足的老員工退休，擬邀請其發(fā)揮余熱，作為現(xiàn)有安監(jiān)隊(duì)伍的補(bǔ)充，協(xié)助安監(jiān)人員更好地開展督查工作。

2.2 第三方監(jiān)管

實(shí)施安全監(jiān)督業(yè)務(wù)外包，委托獨(dú)立的外部機(jī)構(gòu)開展安全監(jiān)督，有效地規(guī)避在安監(jiān)中面臨的面子問題，更客觀、準(zhǔn)確地處理與反饋施工現(xiàn)場的問題狀況，為領(lǐng)導(dǎo)層的安全決策提供相應(yīng)的基礎(chǔ)素材。

2.3 多元化安全檢查

將日常督察、飛行檢查、交叉互查與專項(xiàng)檢查等方式有機(jī)結(jié)合，既可以提高安全檢查績效，又可以組織集體企業(yè)與分包單位在尋找安全施工中存在問題的同時(shí)，相互學(xué)習(xí)和借鑒其中優(yōu)秀的做法。

3.建立立體化安質(zhì)培訓(xùn)體系 3.1 選拔培養(yǎng)兼職培訓(xùn)師

在集體產(chǎn)業(yè)各單位管理人員中選拔培養(yǎng)兼職安全質(zhì)量培訓(xùn)師，針對施工類型和分項(xiàng)工程建立師資庫，定期實(shí)施循環(huán)的理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，適時(shí)開展技能比武，形成流動(dòng)式針對性培訓(xùn)機(jī)制。

3.2 開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)課程教材

組織兼職培訓(xùn)師分類系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)教材，如安全意識(shí)、安全組織措施、安全技術(shù)措施、線路作業(yè)分項(xiàng)工程、變電作業(yè)分項(xiàng)工程、施工安全事故案例等，并按培訓(xùn)計(jì)劃，組織施工集體企業(yè)有序開展各項(xiàng)培訓(xùn)工作，全面提升企業(yè)及外協(xié)單位安全管理水平、管理理念和操作水平，減少現(xiàn)場違章和隱患。

3.3 逐步建立實(shí)訓(xùn)基地

針對配電作業(yè)、起重作業(yè)、土石方作業(yè)等不同類型，逐步建立實(shí)訓(xùn)基地，按期組織社會(huì)化用工及分包人員進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)。通過“講給他聽、做給他看、讓他做做看、回頭看一下、表揚(yáng)他一下”的步驟，通過模擬操作、實(shí)際安裝、反復(fù)訓(xùn)練，達(dá)到規(guī)范施工保安全的目的。

模擬實(shí)訓(xùn)場所如下圖所示：

3.4 培訓(xùn)結(jié)果審核

對于培訓(xùn)合格的相關(guān)作業(yè)人員，擬在其安全帽上粘貼標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)對人員管控的目視化管理。標(biāo)識(shí)如下圖所示：

結(jié)束語

安全管理是電力施工不可或缺的基本保障所在。時(shí)代的發(fā)展，市場的變化，科技的進(jìn)步，必然對電力施工安全管理提出更高、更新的要求。在繼承傳統(tǒng)有效管理方法的同時(shí)，全面提升電力施工集體企業(yè)的現(xiàn)代安全管理，進(jìn)一步縮短與國際安全管理先進(jìn)水平的距離，將是電力施工企業(yè)決策者和廣大安全工作者面臨的思考。只有不斷分析、改進(jìn)、創(chuàng)新，才能持續(xù)提升安全管理水平，維護(hù)電力施工集體企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展大局。

第三篇：集體企業(yè)范文

集體企業(yè)變更1、2、3、4、申請報(bào)告（變更決定書）企業(yè)法人變更登記申請書 指定代表或者共同委托代理人的證明 營業(yè)執(zhí)照正副本

符合《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》

集體企業(yè)變更法定代表人

1、企業(yè)法人變更登記申請書

2、指定代表或者共同委托代理人的證明

3、公司（企業(yè)）法定代表人登記表

4、任免書

5、執(zhí)照正副本

集體企業(yè)注銷（不需登報(bào)備案，直接注銷）1、2、3、企業(yè)注銷登記申請書 指定代表或者共同委托代理人的證明 決定書（企業(yè)法人的主管部門（出資人）批準(zhǔn)企業(yè)法人注銷的文件）

4、清理債務(wù)完結(jié)證明

5、執(zhí)照正副本

第四篇：國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定

國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定(2010-11-03 08:28:21)標(biāo)簽： 雜談 分類： 電網(wǎng) 第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的方針，落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）大建設(shè)管理體系、基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的要求，規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作，保證建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員 的安全健康，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定明確了 基建安全管理目標(biāo)、職責(zé)和工作內(nèi)容，規(guī)定了基建安全管理的基本要求、管理關(guān)系和基本原則，是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。第三條 公司基建工作實(shí)行國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司和建設(shè)管理單位（業(yè)主項(xiàng)目部）三級管理模式，推行基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。

第四條 公司基建安全管理的范圍包括對公司系統(tǒng)投資、控股的工程項(xiàng)目的安全管理以及對所屬監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的安全管理。

第五條 公司所屬單位實(shí)行以各級行政正職為第一責(zé)任人的各級基建安全責(zé)任制，建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系，實(shí)行基建安全目標(biāo)管理，逐層簽訂安全責(zé)任書，在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建安全管理工作； 各級安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對基建安全工作進(jìn)行監(jiān)督。

第六條 本規(guī)定適用于公司、各區(qū)域電網(wǎng)公司和省（自 治區(qū)、直轄市）電力公司（簡稱網(wǎng)省公司）及其供電公司、具有工程建設(shè)職能的有關(guān)直屬單位（簡稱直屬單位）及公司所 屬的監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)； 適用于公司系統(tǒng)投資、控股的工程項(xiàng)目。

第七條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(shè)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)遵循相關(guān)行業(yè)、項(xiàng)目 法人單位安全管理相關(guān)要求，承接境外工程項(xiàng)目 還需遵守我國涉外工程安全管理相關(guān)要求和所在國的相關(guān)法律、法規(guī)要求。第二章 基建安全職責(zé)

第八條 公司基建安全職責(zé)

（一）公司設(shè)立基建管理部門，下設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理專職人員，建立健全基建安全管理體系，持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

（二）遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定基建安全管理規(guī)章制度，確定公司基建安全管理目標(biāo)，指導(dǎo)網(wǎng)省公司層面的基建安全管理體系建設(shè)和安全管理工作。

（三）制定有關(guān)基建安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)組織修訂。

（四）組織編制 安全培訓(xùn) 教材并開展基建安全培訓(xùn)工作。

（五）監(jiān)督、檢查所屬單位及工程項(xiàng)目 安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入及使用。

（六）組織開展公司系統(tǒng)基建安全檢查及交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（七）組織開展公司基建系統(tǒng)安全管理流動(dòng)紅旗競賽活動(dòng)。

（八）組織開展基建安全管理工作考核與評價(jià)。

（九）建立基建安全信息管理制度，收集、發(fā)布公司基建安全管理信息，及時(shí)處置事故及其他突發(fā)事件。

（十）參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

（十一）對公司總部投資或直接管理的建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目法人的安全管理職責(zé)。第九條 網(wǎng)省公司、直屬單位基建安全職責(zé)

（一）網(wǎng)省公司設(shè)立基建管理部門，下設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理專職人員，建立健全基建安全管理體系，持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

（二）貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，制定完善相關(guān)規(guī)章制度和基建安全管理工作策劃方案并組織落實(shí)。

（三）組織基建管理人員 開展安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。

（四）監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)加強(qiáng)基建安全管理，組織和推動(dòng)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（五）開展基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理，監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目建設(shè)過程中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評價(jià)、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作的落實(shí)情況。

（六）落實(shí)公司關(guān)于分包安全管理的各項(xiàng)具體要求，監(jiān)督、檢查所屬企業(yè)及在建工程的分包安全管理工作。

（七）監(jiān)督、檢查基建項(xiàng)目 安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的 提取和使用。

（八）組織本單位內(nèi)基建安全相關(guān)檢查工作，開展本單位投資在建工程安全管理流動(dòng)紅旗競賽活動(dòng)。

（九）對施工條件復(fù)雜且采取常規(guī)措施難以保證安全的重要危險(xiǎn)作業(yè)、首次應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的重大項(xiàng)目，進(jìn)行跟蹤管理。

（十）組織對所屬施工企業(yè)開展施工安全性評價(jià)。

（十一）組織本單位內(nèi)基建安全管理相關(guān)工作考核與評 價(jià)。

（十二）制定信息上報(bào)管理制度，負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)基建安全信息。

（十三）組織或參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

（十四）對本單位投資或控股的建設(shè)項(xiàng)目 履行項(xiàng)目 法人

安全管理職責(zé)，對受委托負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。第十條 項(xiàng)目法人安全職責(zé)

（一）對項(xiàng)目 建設(shè)全過程的安全負(fù)總責(zé)，承擔(dān)項(xiàng)目 建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督職責(zé)。

（二）貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，建立健全本項(xiàng)目的安全管理體系和安全管理制度。

（三）對同時(shí)滿足以下條件的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)（或委托建設(shè)管理單位）組建項(xiàng)目安委會(huì)：（１）同時(shí)有兩個(gè)及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工。（２）建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過 １００人。（３）項(xiàng)目工期超過 １８０天。

項(xiàng)目安委會(huì)由項(xiàng)目法人單位（或建設(shè)管理單位）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任，業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副主任，總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任副主任，安委會(huì)其他成員由工程項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。

（四）確定工程項(xiàng)目 安全目 標(biāo)。

（五）確定合理工期，按基建程序組織工程建設(shè)。

（六）在組織工程招投標(biāo)工作的同時(shí)，組織審查標(biāo)書、合同中有關(guān)安全文明施工內(nèi)容及獎(jiǎng)罰條款，簽訂合同和安全協(xié)議。

（七）負(fù)責(zé)在招標(biāo)過程中按規(guī)定計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用，且不得列入投標(biāo)競爭性報(bào)價(jià)。

（八）建立健全工程項(xiàng)目 安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系 和應(yīng)急管 理體系。

（九）對工程項(xiàng)目 安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目 經(jīng) 理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，有權(quán)提出撤換的要求。

（十）組織或參與 基建安全事故的調(diào)查和善后處理工 作。

第十一條 建設(shè)管理單位基建安全職責(zé)

（一）建設(shè)管理單位應(yīng)建立基建安全管理體系，配備安全管理專職人員，組建業(yè)主項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位及工程項(xiàng)目的基建安全管理工作。

（二）制 訂基建安全管 理工作策劃 方案并組織實(shí)施。

（三）受項(xiàng)目法人委托，具體履行工程項(xiàng)目 安全管理職責(zé)。

（四）制定工程項(xiàng)目 安全目 標(biāo)和主要保證措施并組織實(shí)施。

（五）受項(xiàng)目 法人委托，組建項(xiàng)目安委會(huì)。

（六）參加招投標(biāo)工作，受項(xiàng)目 法人委托，簽訂合同和安全協(xié)議。

（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定足額提取施工安全生產(chǎn) 費(fèi)用。

（八）提供工程項(xiàng)目 安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場地）； 向施工項(xiàng)目 部提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路等資料，對資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)； 按照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)證件、批件； 為施工現(xiàn)場周圍建（構(gòu)）筑物和地下管線提供保護(hù)。

（九）負(fù)責(zé)按合同約定追究未能認(rèn)真執(zhí)行承包合同或委

托監(jiān)理合同中有關(guān)安全文明施工條款的單位的責(zé)任，對造成不良后果的，終止合同執(zhí)行。

（十）對工程項(xiàng)目 安全管 理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，要求相關(guān)單位予以撤換。

（十一）組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施 竣工驗(yàn)收。

（十二）參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十二條 項(xiàng)目安委會(huì)安全職責(zé)

（一）組織各成員 單位貫徹落實(shí)上級有關(guān)基建安全工作 的規(guī)定，決定工程項(xiàng)目安全管理的重大事項(xiàng)。

（二）協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)工程中涉及多個(gè)參建單位的安 全管理問題。

（三）定期組織召開安委會(huì)會(huì)議，保留會(huì)議記錄并編發(fā) 會(huì)議紀(jì)要。

（四）必要時(shí)聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。

第十三條 監(jiān)理企業(yè)基建安全職責(zé)

（一）公司所屬監(jiān)理企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理專職人員，落實(shí)本企業(yè)安全管理及工程項(xiàng)目 安全監(jiān)理工作。

（二）依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司 有關(guān)基建安全的管理規(guī)定、監(jiān)理合同對工程項(xiàng)目 實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。

（三）建立健全安全監(jiān)理管理制度及運(yùn)行機(jī)制。

（四）配備合格的專職安全監(jiān)理人員，組織檢查監(jiān)理項(xiàng)

目 部安全監(jiān)理工作的開展情況，及時(shí)掌握工程現(xiàn)場安全動(dòng)態(tài)，提出改進(jìn)措施，不斷完善。

（五）參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十四條 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)基建安全職責(zé)

（一）公司所屬勘察設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理專職人員，負(fù)責(zé)落實(shí)本企業(yè)安全管理工作，為工程建設(shè)全過程的安全施工提供與設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持。

（二）按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的勘察設(shè)計(jì)文件； 明確項(xiàng)目 實(shí)施范圍內(nèi)地面、地下建筑物、地下管線的具體情況，提交完整的工程所在地氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料，滿足工程項(xiàng)目安全施工的需要。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定，保證各類管線、設(shè) 施和周邊建（構(gòu)）筑物的安全。

（四）根據(jù)施工及運(yùn)行安全操作和安全防護(hù)的需要，增加安全及防護(hù)設(shè)施內(nèi)容設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件中要注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)及應(yīng)采取的施工技術(shù)措施，提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。

（五）對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工

程項(xiàng)目，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施和建議。

（六）工程設(shè)計(jì)時(shí)考慮土石方堆放場地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）及噪聲等排放處理措施，使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求。

（七）參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十五條 施工企業(yè)基建安全職責(zé)

（一）公司所屬施工企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備安全管理專職人員，成立安全委員會(huì)（以下簡稱安委會(huì)），建立健全基建安全管理體系，負(fù)責(zé)落實(shí)本企業(yè)及工程項(xiàng)目施工安全管理工作。

（二）貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，制定安全管理制度，保證安全文明施工各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（三）編制安全技術(shù)措施計(jì)劃（包括購置安全工器具和安全設(shè)施、改善勞動(dòng)條件和環(huán)境、開展教育培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容），按照國家和公司 的有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，單獨(dú)計(jì)列，專款專用； 制定相應(yīng)的管理制度，確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費(fèi)的開支。

（四）建立健全施工機(jī)械安全管理體系，落實(shí)施工機(jī)械管理部門、機(jī)械安全管理崗位責(zé)任制；負(fù)責(zé)對施工機(jī)械從購置、租賃、安裝、維護(hù)、檢驗(yàn)、使用、拆除到報(bào)廢全過程的安全管理工作。

（五）建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系，完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，對方案定期進(jìn)行有針對性的演練。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)分包安全管理規(guī)定，制定施工分包管理制度，定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評價(jià)、考核。

（七）組織從業(yè)人員 的安全教育培訓(xùn)，保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

（八）向作業(yè)人員 提供合格的安全防護(hù)用品，為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

（九）根據(jù)公司加強(qiáng)班組建設(shè)的有關(guān)要求，加強(qiáng)施工班組建設(shè)，健全施工班組安全管理體系。

（十）參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十六條 業(yè)主項(xiàng)目部安全職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目 現(xiàn)場安全工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部落實(shí)相應(yīng)的安全職責(zé)。

（二）參加工程項(xiàng)目 安委會(huì)，落實(shí)安委會(huì)會(huì)議決定。

（三）制定工程項(xiàng)目 安全管理制度和考核獎(jiǎng)懲辦法，并 組織實(shí)施。

（四）制定工程項(xiàng)目 安全文明施工總體策劃方案并組織實(shí)施； 批準(zhǔn)施工項(xiàng)目部安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃，批準(zhǔn)監(jiān)理項(xiàng)目 部安全監(jiān)理工作方案和強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理方案，并監(jiān)督實(shí)施。

（五）審批施工項(xiàng)目 部報(bào)送的分包計(jì)劃和申請，監(jiān)督施工項(xiàng)目 部對分包安全的全過程管理。

（六）對兩個(gè)及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動(dòng)，組織簽訂安全協(xié)議。

（七）組織開展工程項(xiàng)目施工安全性評價(jià)工作。

（八）開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理，組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目 部對工程項(xiàng)目 開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評價(jià)，制訂預(yù)控措施，并監(jiān)督落實(shí)。

（九）組織編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，開展有針對性的應(yīng) 急演練。

（十）審批施工項(xiàng)目 部安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用 計(jì)劃，并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。

（十一）組織安全例行檢查、專項(xiàng)檢查和隨機(jī)檢查活動(dòng)，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。

（十二）組織項(xiàng)目 參加公司 或網(wǎng)省公司 安全管理流動(dòng)紅旗競賽活動(dòng)。

（十三）負(fù)責(zé)對監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目 部進(jìn)行安全管理工作考核與評價(jià)。

（十四）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目 安全信息的收集與報(bào)送。

（十五）對工程項(xiàng)目 安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，提出撤換要求。

（十六）參與并配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十七條 監(jiān)理項(xiàng)目部安全職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目 施工的安全監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合 同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。

（二）建立健全安全監(jiān)理工作制度。

（三）編制監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃；編制安全監(jiān)理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、要點(diǎn)和目標(biāo)。

（四）編制強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理方案，并組織實(shí)施。

（五）組織項(xiàng)目 監(jiān)理人員 參加安全教育培訓(xùn)，督促施工項(xiàng)目部開展安全教育培訓(xùn)工作。

（六）審查項(xiàng)目 管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（七）審查項(xiàng)目 施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境因素識(shí)別、評價(jià)及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

（八）審查施工項(xiàng)目 部報(bào)審的安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件。

（九）審查施工分包隊(duì)伍的安全資質(zhì)文件，對施工分包進(jìn)行全過程監(jiān)督。

（十）審查施工項(xiàng)目 經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員 的上崗資格，監(jiān)督其持證上崗。

（十一）檢查現(xiàn)場施工人員 及設(shè)備配置是否滿足安全文明施工及工程承包合同的要求。

（十二）負(fù)責(zé)施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品（用具）的進(jìn)場審查。

（十三）審查安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用計(jì)劃，檢查費(fèi)用使用落實(shí)情況。

（十四）協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)。

（十五）對工程（項(xiàng)目）關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。（十六）實(shí)施監(jiān)理過程中，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的要求施工項(xiàng)目部整改；情況嚴(yán)重的，要求施工項(xiàng)目 部暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主項(xiàng)目 部； 施工項(xiàng)目 部拒不整改或者不停止施工的，及時(shí)向建設(shè)管理單位報(bào)告。

（十七）組織或參加各類安全檢查，掌握現(xiàn)場安全動(dòng)態(tài)，收集安全管理信息，并在安全會(huì)議上點(diǎn)評施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改要求和具體措施，督促責(zé)任方落實(shí)。

（十八）負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理，建立安全管理臺(tái)帳，并督促施工項(xiàng)目部及時(shí)整理安全管理資料。

（十九）參與并配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十八條 施工項(xiàng)目部安全職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目 的施工安全管理工作，履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全職責(zé)，是項(xiàng)目 施工安全的責(zé)任主體。

（二）依據(jù)公司 有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項(xiàng)目 部的安全管 理目 標(biāo)，制訂施工項(xiàng)目部安全目 標(biāo)。

（三）建立施工安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專職安全管 理人員。

（四）按規(guī)定健全安全管理制度，建立安全管理臺(tái)帳。

（五）編制安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條、文執(zhí)行計(jì)劃、安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)使用計(jì)劃等文件，并報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后，在施工過程中貫徹落實(shí)。

（六）進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，并向作業(yè)人員 如實(shí)告知

作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。

（七）負(fù)責(zé)組織安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）處理措施、降噪措施等，使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

（八）開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評價(jià)工作，制訂預(yù)控措施，并在施工中落實(shí)。

（九）建立現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍，編制各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，定期進(jìn)行有針對性的應(yīng)急演練，評價(jià)演練結(jié)果，保證持續(xù)改進(jìn)。

（十）建立現(xiàn)場施工機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)，配備施工機(jī)械 管理人員，落實(shí)施工機(jī)械安全管理責(zé)任，對進(jìn)入現(xiàn)場的施工機(jī)械和工器具的安全狀況進(jìn)行準(zhǔn)入檢查，并對施工過程中起重機(jī)械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)督；負(fù)責(zé)施工隊(duì)（班組）安全工器具的定期試驗(yàn)、送檢工作。

（十一）監(jiān)督檢查施工隊(duì)（班組）開展班前站班會(huì)工作。

（十二）定期召開或參加安全工作會(huì)議，落實(shí)上級和項(xiàng) 目安委會(huì)、業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目 部的安全管理工作要求。

（十三）開展并參加各類安全檢查，對存在的問題閉環(huán)

整改； 對重復(fù)發(fā)生的問題，深入分析并制定防范措施，避免再次發(fā)生。

（十四）組織參加安全管理流動(dòng)紅旗競賽活動(dòng)。

（十五）按照公司 規(guī)定，加強(qiáng)對分包隊(duì)伍的安全管理，監(jiān)督分包隊(duì)伍完善安全管理機(jī)構(gòu)、按規(guī)定配備安全管理人員。（十六）及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)基建安全信息。

（十七）參與并配合項(xiàng)目安全事故調(diào)查和處理工作。

第十九條 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)依據(jù)公司有關(guān)要求，落實(shí)本單位各級各崗位人員 的安全責(zé)任制。網(wǎng)省公司有關(guān)基建管理人員的安全職責(zé)規(guī)范參見附錄 Ｇ，施工企業(yè)各級部門、人員的安全職責(zé)規(guī)范參見附錄 Ｈ，工程各項(xiàng)目 部管理人員安全職責(zé)規(guī)范參見附錄 Ｉ。第三章 基建安全目標(biāo) 第二十條 本章所規(guī)定的各級基建安全目 標(biāo)是最基本的目標(biāo)要求，是公司基建系統(tǒng)制定安全目標(biāo)的依據(jù)； 公司所屬單位、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)下級目 標(biāo)高于上級目標(biāo)的目 標(biāo)管理原則進(jìn)行逐級細(xì)化分解，制定具體的安全目標(biāo)，但不得低于本規(guī)定的目標(biāo)要求。第二十一條 公司基建安全目標(biāo)

（一）不發(fā)生較大人身傷亡事故。

（二）不發(fā)生基建原因引起的較大電網(wǎng)及設(shè)備事故。

（三）不發(fā)生較大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。

（四）不發(fā)生較大火災(zāi)事故。

（五）不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。

（六）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的特大交通事故。第二十二條 網(wǎng)省公司基建安全目 標(biāo)

（一）不發(fā)生一般人身傷亡事故。

（二）不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。

（三）不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。

（四）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

（五）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

（六）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十三條 建設(shè)管理單位基建安全目標(biāo)

（一）不發(fā)生一般人身傷亡事故

（二）不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。

（三）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

（四）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

（五）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十四條 監(jiān)理企業(yè)基建安全目 標(biāo)

（一）不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的人身傷亡事故。

（二）不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。

（三）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

（四）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

（五）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十五條 設(shè)計(jì)企業(yè)基建安全目 標(biāo)

（一）不發(fā)生設(shè)計(jì)原因造成的人身傷亡事故。

（二）不發(fā)生設(shè)計(jì)原因造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。

（三）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

（四）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

（五）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。第二十六條 施工企業(yè)基建安全目 標(biāo)

（一）不發(fā)生一般人身傷亡事故。

（二）不發(fā)生因施工原因造成的電網(wǎng)事故及設(shè)備事故。

（三）不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。

（四）不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

（五）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

（六）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十七條 工程項(xiàng)目安全目標(biāo)

（一）不發(fā)生人身傷亡事故。

（二）不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)及設(shè)備事故。

（三）不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。

（四）不發(fā)生火災(zāi)事故。

（五）不發(fā)生環(huán)境污染事件。

（六）不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。第四章 安全教育培訓(xùn)

第二十八條 公司基建系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)工作，實(shí)行逐級負(fù)責(zé)制，確保全員 接受培訓(xùn)，提高安全管理和技能水平。

第二十九條 公司每年制定基建安全培訓(xùn)計(jì)劃，對公司、網(wǎng)省公司基建分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)工程主要管理人員（項(xiàng)目 經(jīng)理、安全專責(zé)、總監(jiān)理師）進(jìn)行安全培訓(xùn)。第三十條 網(wǎng)省公司 制定本單位的基建安全培訓(xùn) 計(jì)劃，對本單位各級基建管理人員和在建項(xiàng)目主要管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

第三十一條 建設(shè)管理單位對基建管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)； 業(yè)主項(xiàng)目 部對監(jiān)理、施工項(xiàng)目 部主要管理人員參加培訓(xùn)的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

第三十二條 監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)對主要管理人員及現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓(xùn)，對勞務(wù)分包人員要建立專項(xiàng)教育名冊，按照與本單位員工相同的要求開展培訓(xùn)。

第三十三條 公司、網(wǎng)省公司及所屬各單位基建分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、安全管理等相關(guān)人員每兩年至少接受一次公司或網(wǎng)省公司組織的基建安全培訓(xùn)。

第三十四條 各單位應(yīng)通過各種形式開展有針對性的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，提高職工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。

第三十五條 施工企業(yè)對新錄用人員應(yīng)進(jìn)行不少于 ４０個(gè)課時(shí)的三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第三十六條 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目 經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員 必須按照國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn) 取證后，方可上崗作業(yè)。

第三十七條 施工企業(yè)在施工中運(yùn)用新技術(shù)、使用 新設(shè)備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時(shí)，必須對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗工作。第五章 例行會(huì)議

第三十八條 公司在每年召開的安全生產(chǎn)會(huì)議及基建工作會(huì)議上，對基建系統(tǒng)總體安全情況進(jìn)行總結(jié)分析，布置基建安全工作。

第三十九條 網(wǎng)省公司在每年召開的安全生產(chǎn)會(huì)議及基建工作會(huì)議上，布置本單位的基建安全工作。每季度至少召開一次基建安全分析會(huì)，總結(jié)分析基建安全狀況，協(xié)調(diào)解決基建安全問題，部署基建安全工作。

第四十條 建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)每年召開一次安全工作會(huì)議，每季度至少召開一次安全工作例會(huì)，貫徹上級有關(guān)安全工作要求，總結(jié)分析本單位安全工作狀況，研究解決安全工作中存在的問題，布置和季度安全工作。

第四十一條 工程項(xiàng)目安委會(huì)建立安全工作例行會(huì)議制度，在工程開工前召開第一次會(huì)議，以后每季度至少召開一次安委會(huì)會(huì)議，檢查安全工作的落實(shí)情況，研究解決工程項(xiàng)目存在的安全問題。會(huì)議由安委會(huì)主任主持，或委托常務(wù)副主任主持。

第四十二條 業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部每月至少召開一次安全工作例會(huì)，檢查工程項(xiàng)目的安全文明施工情況，提出改進(jìn)措施并閉環(huán)整改。

第四十三條 專業(yè)工地應(yīng)每周召開一次安全工作例會(huì)，施工隊(duì)（班組）每周開展一次安全活動(dòng)，檢查總結(jié)上一階段安全工作，安排布置下一階段的安全工作。第四十四條 安全會(huì)議及安全活動(dòng)應(yīng)有完整的記錄。第六章 施工安全方案管理

第四十五條 本章所稱施工安全方案，是工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱，包括單獨(dú)編制的安全策劃文件、專項(xiàng)安全方案、安全技術(shù)措施，也包括項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。第四十六條 施工項(xiàng)目部總工程師組織編制項(xiàng)目管理實(shí) 施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)），分別用單獨(dú)章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)總工程師審批，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目 部審查，業(yè)主項(xiàng)目 部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第四十七條 施工項(xiàng)目部總工程師組織編制安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件，經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第四十八條 按國家有關(guān)規(guī)定，對達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（見附錄Ｂ），施工項(xiàng)目部總工程師組織編制專項(xiàng)施工方案（含安全技術(shù)措施），并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)總工程師審批，經(jīng)項(xiàng)目 總監(jiān)理工程師簽字后，由施工項(xiàng)目部總工程師交底，專職安全管理人員 現(xiàn)場監(jiān)督實(shí)施。

第四十九條 對深基坑、高大模板及腳手架、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（見附錄Ｃ）的專項(xiàng)施工方案（含安全技術(shù)措施），施工企業(yè)還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、審查，并根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工企業(yè)總工程師、項(xiàng)目 總監(jiān)理工程師、業(yè)主項(xiàng)目 部項(xiàng)目 經(jīng)理簽字后，由施工項(xiàng)目部總工程師交底，專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實(shí)施。

第五十條 對重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目（見附錄Ｄ），施工項(xiàng)目部總工程師組織編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全部門和機(jī)械管理部門（必須時(shí)）審核，施工企業(yè)總工程師審批，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，業(yè)主項(xiàng)目部備案，由施工項(xiàng)目部總工程師交底后實(shí)施。第五十一條 項(xiàng)目施工必須有作業(yè)指導(dǎo)書。作業(yè)指導(dǎo)書由施工項(xiàng)目部技術(shù)員編制，經(jīng)施工項(xiàng)目部安全、質(zhì)量管理人員和項(xiàng)目 總工程師審核，并根據(jù)項(xiàng)目 規(guī)模、等級報(bào)施工企業(yè)總工程師或副總工程師批準(zhǔn)，由施工項(xiàng)目 部技術(shù)員 交底后實(shí)施。作業(yè)指導(dǎo)書中的安全技術(shù)措施部分必須有獨(dú)立的章節(jié)。

第五十二條 需要辦理安全施工作業(yè)票的項(xiàng)目（見附錄 Ｅ）施工前，應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人填寫安全施工作業(yè)票，經(jīng)施工項(xiàng)目部技術(shù)員和安全員審查，施工項(xiàng)目 經(jīng)理簽發(fā)，施工負(fù)責(zé)人向全體作業(yè)人員 交底后實(shí)施。

第五十三條 一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點(diǎn)的同一類型作業(yè)內(nèi)容，并可連續(xù)使用至該項(xiàng)作業(yè)任務(wù)完成。

第五十四條 施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施，必須經(jīng)措施審批人同意，監(jiān)理項(xiàng)目部審核確認(rèn)。

第五十五條 對施工周期超過一個(gè)月或重復(fù)施工的施工項(xiàng)目，技術(shù)人員 應(yīng)根據(jù)人員、機(jī)械（機(jī)具）、環(huán)境等條件的變化情況，完善措施，重新報(bào)批，重新辦理作業(yè)票，重新交底。

第五十六條 施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施交底過程中，全體作業(yè)人員必須參加，并按規(guī)定在交底書上簽字確認(rèn)。第七章 安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化

第五十七條 公司基建系統(tǒng)應(yīng)貫徹以人為本、生命至上的理念，在工程項(xiàng)目中實(shí)行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

第五十八條 公司制定安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定和管理要求，監(jiān)督、指導(dǎo)工程項(xiàng)目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)交流，持續(xù)改進(jìn)安全文明施工管理。第五十九條 網(wǎng)省公司貫徹落實(shí)公司安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求，制定落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求的具體措施；組織安全文明施工檢查，開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第六十條 設(shè)計(jì)企業(yè)為 工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供與設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持；在編制工程項(xiàng)目概（預(yù)）算時(shí)，應(yīng)依據(jù)規(guī)定全額計(jì)列安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)。第六十一條 建設(shè)管理單位根據(jù)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的需要，按照合同約定及時(shí)向施工企業(yè)支付安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)。

第六十二條 施工企業(yè)按規(guī)定使用安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)，專款專用，配置滿足現(xiàn)場安全文明施工需要的設(shè)施。

第六十三條 業(yè)主項(xiàng)目部編制安全文明施工總體策劃，監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求在工程項(xiàng)目的有效落實(shí)；監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用； 定期組織安全文明施工檢查及安全性評價(jià)。

第六十四條 監(jiān)理項(xiàng)目部編制安全監(jiān)理工作方案，履行安 全文明施工監(jiān)理職責(zé)，定期組織安全文明施工檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，實(shí)行閉環(huán)管理； 對安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六十五條 施工項(xiàng)目部是工程項(xiàng)目安全文明施工的責(zé) 任主體，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求，實(shí)行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工。第八章 施工分包安全管理

第六十六條 公司基建管理部門負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)的施工分包安全歸口管理工作； 組織制定公司系統(tǒng)工程建設(shè)分包安全管理相關(guān)規(guī)定； 對公司系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)和施工企業(yè)分包安全工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)分包安全管理工作的督查、評價(jià)和考核。第六十七條 網(wǎng)省公司應(yīng)組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一的合格分包商名冊并動(dòng)態(tài)調(diào)整； 負(fù)責(zé)對所轄工程項(xiàng)目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評價(jià)和考核，實(shí)現(xiàn)對分包的全過程管控。

第六十八條 業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的工程項(xiàng)目 分包計(jì)劃及分包申請，嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目 的分包范圍； 審查分包商資質(zhì)和業(yè)績； 對工程項(xiàng)目 分包進(jìn)行審批； 定期組織開展工程項(xiàng)目 分包管理檢查； 負(fù)責(zé)對工程項(xiàng)目各參建單位分包管理的考核評價(jià)。第六十九條 監(jiān)理項(xiàng)目部建立分包安全監(jiān)理制度； 審查工

程項(xiàng)目 分包計(jì)劃申請； 審查分包商資質(zhì)、業(yè)績并進(jìn)行入場驗(yàn)證； 動(dòng)態(tài)核查進(jìn)場分包隊(duì)伍的人員 配備、施工機(jī)具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改要求并實(shí)施閉環(huán)管理。

第七十條 施工企業(yè)是分包安全管理工作的責(zé)任主體，應(yīng)建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)考核、資信評價(jià)等分包管理制度； 建立合格分包商名 冊； 對分包商及其人員實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)管理。

第七十一條 施工企業(yè)在工程分包項(xiàng)目開工前，應(yīng)與分包商簽訂分包合同，明確分包性質(zhì)，同時(shí)簽訂規(guī)范的分包安全協(xié)議。

第七十二條 專業(yè)分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)；工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包；主體工程不得專業(yè)分包。

第七十三條 施工項(xiàng)目部具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目分包隊(duì)伍的安全管理工作，包括人員安全教育培訓(xùn)，自帶施工機(jī)械、工器具的準(zhǔn)入檢查，施工方案、人員 持證上崗審查，對分包隊(duì)伍施工活動(dòng)組織安全檢查等內(nèi)容。第九章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理

第七十四條 公司、網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位及監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)應(yīng)建立基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，成立相應(yīng)的基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)的基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，組織和推動(dòng)本單位基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第七十五條 公司每年對基建安全工作狀況進(jìn)行系統(tǒng)性分析、評價(jià)，并制定相應(yīng)的控制方案。

第七十六條 網(wǎng)省公司每年在基建安全管理工作策劃方案中 重點(diǎn)分析所屬單位的基建安全風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的措施、控制方案。

第七十七條 建設(shè)管理單位及監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)重點(diǎn)

負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目 的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，督促、指導(dǎo)各項(xiàng)目 部做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評價(jià)和控制措施制定工作。

第七十八條 工程建設(shè)項(xiàng)目 開工前，施工項(xiàng)目部應(yīng)對所承建的工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評價(jià)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)因素，并制定有針對性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和必要的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部審核，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七十九條 施工企業(yè)應(yīng)保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施所需資源的配置和資金投入，必要時(shí)提供技術(shù)支持手段或其他措施，確保施工現(xiàn)場識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。第八十條 施工項(xiàng)目部應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)帳，同時(shí)應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)因素的變化情況，及時(shí)進(jìn)行評價(jià)和控制措施調(diào)整； 每項(xiàng)施工作業(yè)開始前，施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織施工人員開展本項(xiàng)作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第八十一條 對基建安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級管理原則： 上級監(jiān)督下級、業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理項(xiàng)目部監(jiān)督施工項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部監(jiān)督施工隊(duì)（班組）和分包單位，確保基建安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

第八十二條 公司對所屬企業(yè)及工程項(xiàng)目的安全情況實(shí)行安全性評價(jià)。第八十三條 施工企業(yè)組織對本企業(yè)進(jìn)行安全性自評價(jià)，并整改閉環(huán)。第八十四條 對１１０千伏及以上新建輸變電工程及公司系統(tǒng)投資、控股的電源項(xiàng)目，在項(xiàng)目 施工高峰階段，由業(yè)主項(xiàng)目部組織工程參建各方對項(xiàng)目進(jìn)行安全性自評價(jià)； 公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目施工高峰階段，由企業(yè)本部組織專家組對監(jiān)理、施工項(xiàng)目 部進(jìn)行安全性自評價(jià)； 自評價(jià)報(bào)告及整改情況應(yīng)報(bào)上級主管部門備案。

第八十五條 網(wǎng)省公司對所轄范圍內(nèi)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目的安全性自 評價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。第八十六條 公司組織對施工企業(yè)和工程項(xiàng)目的安全性評價(jià)復(fù)查結(jié)果進(jìn)行抽查。

第五篇：國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定

規(guī)章制度編碼:國網(wǎng)（基建/2）173-2015

國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）“大建設(shè)”體系建設(shè)和安全工作要求，為進(jìn)一步規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作，保證建設(shè)工程安全和從業(yè)人員安全健康，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定依據(jù)《國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定》和《國家電網(wǎng)公司基建管理通則》制訂，明確基建安全基本原則、管理目標(biāo)、職責(zé)分工、工作內(nèi)容和要求，是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。

第三條 本規(guī)定適用于公司總部、省公司級單位（包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設(shè)公司，下同）、地市公司級單位（包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司支撐實(shí)施機(jī)構(gòu)、地市供電企業(yè)、公司直屬單位下屬單位）、縣公司級單位（包括縣供電企業(yè)、直屬單位下屬單位子企業(yè)），公司系統(tǒng)新建、改擴(kuò)建輸變電工程以及公司投資、控股的電源工程項(xiàng)目及相關(guān)參與方。

第四條 公司基建安全管理應(yīng)貫徹“以人為本、生命至上”的理念。公司及所屬單位將基建安全工作納入本單位安全管理體系，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的

公司基建安全管理信息。

（六）參與基建安全事件的調(diào)查處理工作。

（七）組織開展基建安全管理工作考核與評價(jià)。第八條 公司總部相關(guān)部門管理職責(zé)

（一）國網(wǎng)安質(zhì)部負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查與評價(jià)基建安全管理工作。

（二）國網(wǎng)交流建設(shè)部負(fù)責(zé)公司特高壓及跨區(qū)交流電網(wǎng)工程建設(shè)的安全管理；國網(wǎng)直流建設(shè)部負(fù)責(zé)公司直流輸電工程建設(shè)的安全管理；公司成立的工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)相應(yīng)工程的安全管理。負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、考核所委托建設(shè)管理單位的項(xiàng)目安全管理工作。

第九條 省公司級單位基建管理部門職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)安全工作。

（二）省公司級單位基建管理部門下設(shè)安全管理處室，配備安全管理專職人員。

（三）建立基建安全管理體系，健全基建安全管理臺(tái)帳（見附件4），持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

（四）貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司基建安全管理要求，編制基建安全管理工作策劃方案，并組織落實(shí)。

（五）開展基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理，監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目關(guān)鍵工序及危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作落實(shí)情況。

（六）組織在建項(xiàng)目及所屬設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試企業(yè)推進(jìn)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目安全文明施工費(fèi)（包含安全措施費(fèi)、文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)，以下同）提取和使用。

（七）落實(shí)公司關(guān)于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

（八）組織開展基建安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查和競賽交流活動(dòng)。

（九）負(fù)責(zé)基建安全信息管理，組織收集、分析、上報(bào)基建安全信息。

（十）負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、考核評價(jià)所屬建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事件的調(diào)查處理工作。

（十一）對本單位所屬施工、監(jiān)理企業(yè)承攬的本單位以外的工程建設(shè)任務(wù)，履行企業(yè)上級主管單位的安全管理職責(zé)。

（十二）對本單位投資或控股的建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目法人安全管理職責(zé)，對負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)，對項(xiàng)目參建單位的安全履約情況進(jìn)行評價(jià)。

第十條 地市（縣）公司級單位基建管理部門職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理所屬設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)安全工作。

（二）建立基建安全管理體系，貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司基建安全管理要求，健全基建安全管理臺(tái)帳（見附件4），持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

（三）開展基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理，監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目關(guān)鍵工序及危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作落實(shí)情況。

（四）組織負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目及所屬設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)推進(jìn)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目安全文明施工費(fèi)提取和使用。

（五）落實(shí)公司關(guān)于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

（六）組織開展基建安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查和競賽交流活動(dòng)。

（七）負(fù)責(zé)基建安全信息管理，組織收集、分析、上報(bào)基建安全信息。

（八）負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、考核評價(jià)所屬建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事件的調(diào)查處理工作。

（九）對負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。

第十一條 項(xiàng)目法人管理職責(zé)

（一）對項(xiàng)目建設(shè)全過程的安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督責(zé)任。

（二）貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，建立健全本項(xiàng)目的安全管理體系。

（三）對同時(shí)滿足“有三個(gè)及以上施工企業(yè)（不含分包單位）參與施工、建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過300人、項(xiàng)目工期超過12個(gè)月”條件的單項(xiàng)工程（針對輸變電工程，變電站工程和輸電線路工程可視為兩個(gè)單項(xiàng)工程），負(fù)責(zé)（或委托建設(shè)管理單位）組建項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱安委會(huì)）。

（四）項(xiàng)目法人單位基建管理部門（或建設(shè)管理單位）負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任，業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副主任，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任副主任，安委會(huì)其他成員由工程項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。

（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目安委會(huì)組織成員單位貫徹落實(shí)上級有關(guān)基建安全工作的規(guī)定，決定工程項(xiàng)目安全管理的重大事項(xiàng)；協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中涉及多個(gè)參建單位的安全管理問題；定期組織召開安委會(huì)會(huì)議，形成會(huì)議記錄并編發(fā)會(huì)議紀(jì)要；必要時(shí)聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。

（六）確定工程項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，按規(guī)定計(jì)列安全文明施工費(fèi)，確定合理工期，按基建程序組織工程建設(shè)。

（七）在工程招標(biāo)與合同簽訂工作中，明確項(xiàng)目安全工作目標(biāo)要求和安全考核獎(jiǎng)懲措施，與中標(biāo)單位簽訂安全協(xié)議。

（八）建立健全工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系，組織或參與基建安全事故（事件）的調(diào)查和善后處理工作。

（九）直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作時(shí)，履行建設(shè)管理單位安全職責(zé)。

第十二條 建設(shè)管理單位（負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)，下同）管理職責(zé)，各單位所屬經(jīng)研院、所配合履行項(xiàng)目安全管理職責(zé)

（一）建立基建安全管理體系，設(shè)置基建安全管理機(jī)構(gòu)（專責(zé)），健全基建安全管理臺(tái)帳（見附件4）。

（二）負(fù)責(zé)落實(shí)本單位的基建安全管理工作，制訂基建安全管理工作策劃方案，并組織實(shí)施。

（三）受項(xiàng)目法人委托，履行工程項(xiàng)目建設(shè)階段的安全管理職責(zé)，制定工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的保證措施，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理和考核評價(jià)參與工程建設(shè)的相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位安全管理工作。

（四）參加項(xiàng)目法人組建的安委會(huì)工作，或受項(xiàng)目法人委托組建項(xiàng)目安委會(huì)，開展相關(guān)工作。

（五）組建業(yè)主項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位及工程項(xiàng)目的基建安全管理工作，組織或委托業(yè)主項(xiàng)目部開展工程項(xiàng)目安全管理評價(jià)工作。

（六）受項(xiàng)目法人委托，按照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)證件、批件。提供工程項(xiàng)目安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場地）；提供擴(kuò)建工程運(yùn)行場地地下管網(wǎng)線路等資料。對施工現(xiàn)場周圍建（構(gòu)）筑物和地下管線提出保護(hù)要求。

（七）參加招投標(biāo)工作，受項(xiàng)目法人委托，簽訂合同和安全協(xié)議。負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定，足額投入安全文明施工費(fèi)。

（八）督促監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等項(xiàng)目參建企業(yè)嚴(yán)格履行相關(guān)合同中有關(guān)安全文明施工責(zé)任。對違反合同約定，造成不良后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。對工程項(xiàng)目安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，要求相關(guān)單位予以撤換。

（九）組織開展施工分包管理工作，監(jiān)督施工、監(jiān)理單位分包管理工作的履約情況。

（十）組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

（十一）參與基建安全事件的調(diào)查處理工作。第十三條 業(yè)主項(xiàng)目部管理職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目現(xiàn)場安全綜合管理和組織協(xié)調(diào)，組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部落實(shí)相應(yīng)的安全職責(zé)，建立項(xiàng)目安全管理臺(tái)帳（見附件4）。

（二）參加工程項(xiàng)目安委會(huì)，組織相關(guān)參建單位落實(shí)安委會(huì)會(huì)議決定。

（三）制定工程項(xiàng)目安全管理總體策劃方案，并組織實(shí)施。批準(zhǔn)施工項(xiàng)目部施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃，批準(zhǔn)監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作方案，并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施工程項(xiàng)目安全考核獎(jiǎng)懲措施。

（四）審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的分包計(jì)劃和申請，上報(bào)項(xiàng)目分包動(dòng)態(tài)信息，監(jiān)督施工項(xiàng)目部對分包安全的全過程管理。審核現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，檢查施工項(xiàng)目部開展有針對性的應(yīng)急演練工作。審批施工項(xiàng)目部安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃，并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。

（五）對兩個(gè)及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動(dòng)，組織簽訂安全協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與工作協(xié)調(diào)。

（六）開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理，組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部對工程項(xiàng)目關(guān)鍵工序及危險(xiǎn)作業(yè)開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評價(jià)，制定針對性的預(yù)控措施，并監(jiān)督落實(shí)。

（七）組織安全檢查活動(dòng)，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改。組織項(xiàng)目參建單位開展安全管理競賽活動(dòng)。

（八）對工程項(xiàng)目安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，提出撤換要求。

（九）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全信息的收集與報(bào)送。組織開展工程項(xiàng)目安全管理評價(jià)工作。負(fù)責(zé)對設(shè)計(jì)單位和施工、監(jiān)理項(xiàng)目部進(jìn)行安全管理工作考核與評價(jià)。

（十）配合工程項(xiàng)目安全事件的調(diào)查處理工作。第十四條 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理責(zé)任

（一）按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文開展勘察設(shè)計(jì)，并對提交資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定，保證各類管線、設(shè)施和周邊建（構(gòu)）筑物的安全。

（三）根據(jù)施工及運(yùn)行安全操作和安全防護(hù)的需要，設(shè)計(jì)安全及防護(hù)設(shè)施內(nèi)容，選用符合國家職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)要求的材料，在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出防范安全事件的技術(shù)要求。

（四）對采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備和特殊結(jié)構(gòu)的工程項(xiàng)目，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事件的技術(shù)要求。

（五）落實(shí)國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求，將土方平衡、土石方臨時(shí)堆放場地以及施工臨設(shè)、材料堆放場地，以及避免水土流失、施工垃圾堆放及處理、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）及噪聲等排放處理內(nèi)容納入設(shè)計(jì)文件中。

（六）設(shè)計(jì)文件應(yīng)包含項(xiàng)目環(huán)境（海拔、地質(zhì)、邊坡等）、工程主要特點(diǎn)（高支模、深基坑、線路工程重要跨越、變電工程間隔擴(kuò)建等）等內(nèi)容，并在設(shè)計(jì)交底時(shí)強(qiáng)調(diào)相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（七）任命項(xiàng)目設(shè)計(jì)工地代表，及時(shí)解決現(xiàn)場安全工作中遇到的設(shè)計(jì)問題。

（八）參與或配合基建安全事件的調(diào)查處理工作。第十五條 監(jiān)理企業(yè)管理責(zé)任

（一）設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備合格的安全管理專職人員，組織開展本企業(yè)安全管理及工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作。

（二）依據(jù)國家、行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司基建安全管理制度和監(jiān)理合同，對工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。

（三）建立安全監(jiān)理管理工作機(jī)制，健全基建安全管理臺(tái)帳（見附件4）。

（四）組織檢查監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作的開展情況，及時(shí)掌握工程現(xiàn)場安全動(dòng)態(tài)，提出改進(jìn)措施。

（五）參與或配合基建安全事件的調(diào)查處理工作。第十六條 監(jiān)理項(xiàng)目部管理責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工的安全監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。完善安全監(jiān)理工作機(jī)制，健全項(xiàng)目安全管理臺(tái)帳（見附件4）。

（二）編制監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃；編制安全監(jiān)理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、要點(diǎn)和目標(biāo)。

（三）組織項(xiàng)目監(jiān)理人員參加安全教育培訓(xùn)，督促施工項(xiàng)目部開展安全教育培訓(xùn)工作。

（四）審查項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（五）審查施工項(xiàng)目部報(bào)審的施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件。審查項(xiàng)目施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境因素識(shí)別、評價(jià)及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

（六）審查施工項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格，監(jiān)督其持證上崗。審查施工分包隊(duì)伍資質(zhì)及人員的安全資格文件，對施工分包全過程監(jiān)督。

（七）負(fù)責(zé)施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品（用具）的進(jìn)場審查。檢查現(xiàn)場施工人員和裝備投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的約定。

（八）審查安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃，檢查費(fèi)用使用落實(shí)情況。

（九）協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)。

（十）對工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)等進(jìn)行旁站監(jiān)理，對重要設(shè)施和重大轉(zhuǎn)序進(jìn)行安全檢查簽證。

（十一）對實(shí)施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要求施工項(xiàng)目部整改，必要時(shí)要求施工項(xiàng)目部暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主項(xiàng)目部，對整改情況進(jìn)行跟蹤。

（十二）組織或參加項(xiàng)目安全檢查、工作例會(huì)，掌握現(xiàn)場安全動(dòng)態(tài)，收集安全管理信息，通報(bào)施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的問題，提出整改要求和具體措施，督促責(zé)任方落實(shí)。

（十三）負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理，建立安全管理臺(tái)帳，并督促施工項(xiàng)目部及時(shí)整理安全管理資料。

（十四）配合項(xiàng)目安全事件的調(diào)查處理工作。第十七條 施工企業(yè)管理責(zé)任

（一）設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備安全管理專職人員，成立本單位安委會(huì)，建立健全基建安全管理體系，健全基建安全管理臺(tái)帳（見附件4），開展本企業(yè)及工程項(xiàng)目施工安全管理工作。

（二）貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司基建安全管理要求，保證安全文明施工各項(xiàng)措施落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，在項(xiàng)目現(xiàn)場全面落實(shí)體系運(yùn)轉(zhuǎn)要求。

（三）編制安全技術(shù)措施計(jì)劃（包括購置安全工器具和安全設(shè)施、改善勞動(dòng)條件和環(huán)境、開展教育培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容），按照國家和公司有關(guān)規(guī)定提取安全文明施工費(fèi)，單獨(dú)計(jì)列，專款專用；完善相應(yīng)的管理機(jī)制，確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費(fèi)的開支。

（四）建立健全施工機(jī)械安全管理體系，落實(shí)施工機(jī)械管理部門、機(jī)械安全管理崗位責(zé)任制；負(fù)責(zé)施工機(jī)械從購置、租賃、安裝、維護(hù)、檢驗(yàn)、使用、拆除到報(bào)廢全過程的安全管理工作。

（五）建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系，制定本單位應(yīng)急預(yù)案，對預(yù)案定期進(jìn)行有針對性的演練。

（六）建立完善施工分包管理體系，全面落實(shí)施工企業(yè)分包管理責(zé)任，落實(shí)施工分包管理流程和評價(jià)考核機(jī)制。組織簽訂分包合同及安全協(xié)議，并監(jiān)督實(shí)施。配齊現(xiàn)場分包管理人員，組織分包培訓(xùn)，開展分包商的評價(jià)考核，收集分包信息，對分包工程的施工全過程進(jìn)行有效控制。

（七）組織從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

（八）組織檢查施工項(xiàng)目部安全管理工作的開展情況，及時(shí)掌握工程現(xiàn)場安全動(dòng)態(tài)，組織對問題進(jìn)行整改完善。

（九）依法為職工辦理工傷保險(xiǎn)，為作業(yè)人員提供合格的安全防護(hù)用品，為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

（十）根據(jù)公司加強(qiáng)班組建設(shè)的有關(guān)要求，加強(qiáng)施工班組建設(shè)，健全施工班組安全管理體系。

（十一）參與或配合基建安全事件的調(diào)查處理工作。第十八條 施工項(xiàng)目部管理責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工安全管理工作，建立施工安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專職安全管理人員，履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全責(zé)任。

（二）依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項(xiàng)目部的安全管理目標(biāo)，制訂施工項(xiàng)目部安全管理目標(biāo)，完善安全管理工作機(jī)制，建立項(xiàng)目安全管理臺(tái)帳（見附件4）

（三）編制施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃、安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃等文件，并報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后，在施工過程中貫徹落實(shí)。

（四）組織開展安全教育培訓(xùn)，作業(yè)人員、管理人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。完善安全技術(shù)交底和施工隊(duì)（班組）班前站班會(huì)機(jī)制，向作業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、防范措施以及事故（事件）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。

（五）負(fù)責(zé)組織安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）處理措施、降噪措施等，使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

（六）開展施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估工作，制訂預(yù)控措施，并在施工中落實(shí)。

（七）建立現(xiàn)場施工機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)，配備施工機(jī)械管理人員，落實(shí)施工機(jī)械安全管理責(zé)任，對進(jìn)入現(xiàn)場的施工機(jī)械和工器具的安全狀況進(jìn)行準(zhǔn)入檢查，并對施工過程中起重機(jī)械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序作業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)控；負(fù)責(zé)施工隊(duì)（班組）安全工器具的定期試驗(yàn)、送檢工作。

（八）完善施工項(xiàng)目部分包管理體系，貫徹落實(shí)公司分包管理具體要求，依據(jù)投標(biāo)文件和施工合同書承諾，提出分包計(jì)劃和分包申請，落實(shí)分包現(xiàn)場安全管控等環(huán)節(jié)的具體管理要求，組織項(xiàng)目分包管理的考核評價(jià)，及時(shí)上報(bào)分包動(dòng)態(tài)管控信息。

（九）開展并參加各類安全檢查，參加安全管理競賽交流活動(dòng)，對存在的問題閉環(huán)整改，對重復(fù)發(fā)生的問題制定防范措施。定期召開或參加安全工作會(huì)議，落實(shí)上級和項(xiàng)目安委會(huì)、業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部的安全管理工作要求。

（十）負(fù)責(zé)利用項(xiàng)目現(xiàn)場基建管理信息系統(tǒng)開展安全工作，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)項(xiàng)目安全信息。

（十一）參與編制和執(zhí)行各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，配置現(xiàn)場應(yīng)急資源，開展應(yīng)急教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，執(zhí)行應(yīng)急報(bào)告制度。

（十二）配合項(xiàng)目安全事件調(diào)查和處理工作。第十九條 調(diào)試企業(yè)管理責(zé)任

（一）嚴(yán)格在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程調(diào)試業(yè)務(wù)，配置現(xiàn)場專（兼）職安全管理人員。

（二）制定工程項(xiàng)目調(diào)試方案，落實(shí)調(diào)試安全技術(shù)措施，對工程調(diào)試過程中的安全負(fù)責(zé)。

（三）配合基建安全事件的調(diào)查處理工作。

第二十條 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)依據(jù)公司有關(guān)要求，落實(shí)本單位各級人員的安全責(zé)任制。省公司級單位、地市（縣）公司級單位相關(guān)人員基建安全職責(zé)規(guī)范參見附件1，施工企業(yè)相關(guān)人員及部門安全職責(zé)規(guī)范參見附件2，工程各項(xiàng)目部相關(guān)人員基建安全職責(zé)規(guī)范參見附件3。

第三章 基建安全管理目標(biāo)

第二十一條 本規(guī)定所明確的各級基建安全管理目標(biāo)是最基本的目標(biāo)要求，是公司基建系統(tǒng)制定安全管理目標(biāo)的依據(jù)；公司及所屬單位、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)下級目標(biāo)高于上級目標(biāo)的管理原則進(jìn)行逐級細(xì)化分解，制定具體的安全管理目標(biāo)，但不得低于本規(guī)定的目標(biāo)要求。

第二十二條 公司基建安全管理目標(biāo)

（一）不發(fā)生三級及以上人身事件。

（二）不發(fā)生基建原因引起的二級及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

61718工標(biāo)準(zhǔn)化需要，向施工企業(yè)及時(shí)支付安全文明施工費(fèi)。

第三十三條 施工企業(yè)按規(guī)定計(jì)列、提取和使用安全文明施工費(fèi)，分階段撥付施工項(xiàng)目部使用，確保工程項(xiàng)目安全投入。

第三十四條 業(yè)主項(xiàng)目部編制項(xiàng)目安全管理總體策劃，監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求在工程項(xiàng)目的有效落實(shí)；監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工費(fèi)的使用；定期組織安全文明施工檢查及安全管理評價(jià)。

第三十五條 監(jiān)理項(xiàng)目部編制安全監(jiān)理工作方案，履行安全文明施工監(jiān)理職責(zé)，定期組織安全文明施工檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，實(shí)行閉環(huán)管理；對安全文明施工費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十六條 施工項(xiàng)目部是工程項(xiàng)目安全文明施工的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求，實(shí)行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工；按規(guī)定使用安全文明施工費(fèi)，分階段申報(bào)、分階段驗(yàn)收，專款專用，配置滿足現(xiàn)場安全文明施工需要的設(shè)施。

第五章 施工分包安全管理

第三十七條 公司組織制定工程建設(shè)分包安全管理相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督指導(dǎo)公司投資建設(shè)的工程項(xiàng)目和所屬施工企業(yè)分包安全管理工作。

第三十八條 省公司級單位應(yīng)組織所屬施工企業(yè)完善分包商資質(zhì)審查機(jī)制，審核上報(bào)合格分包商名錄；負(fù)責(zé)對所轄工程項(xiàng)目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的監(jiān)督、檢

021第五十條 施工項(xiàng)目部應(yīng)對作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)開展識(shí)別、評估工作，制定并落實(shí)預(yù)控措施；危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，要進(jìn)行現(xiàn)場初勘，建立并動(dòng)態(tài)管理安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)清冊，監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場預(yù)控措施落實(shí)，履行風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)到崗到位責(zé)任。

第五十一條 工程項(xiàng)目建設(shè)過程通過開展階段性安全管理評價(jià)防控風(fēng)險(xiǎn)；公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項(xiàng)目，由企業(yè)組織專家組對項(xiàng)目部進(jìn)行安全管理評價(jià)，評價(jià)報(bào)告及整改情況應(yīng)報(bào)上級主管部門備案。

第五十二條 基建安全風(fēng)險(xiǎn)按分層逐級管控原則進(jìn)行管理及考核評價(jià)。實(shí)行上級監(jiān)督評價(jià)下級、業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理項(xiàng)目部監(jiān)督評價(jià)施工項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部監(jiān)督評價(jià)施工隊(duì)（班組）和分包單位，確保基建安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

第七章 施工安全方案管理

第五十三條 施工安全方案為工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱，包括單獨(dú)編制的安全策劃文件、專項(xiàng)安全方案、安全技術(shù)措施，也包括項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）由施工項(xiàng)目部總工程師組織編制，分別用單獨(dú)章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第五十四條 施工項(xiàng)目部總工程師組織編制施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策

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（一）根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點(diǎn)，開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動(dòng)。

（二）根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，對施工機(jī)械管理、分包管理、臨近帶電體作業(yè)等開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

（三）根據(jù)管理需要和項(xiàng)目施工的具體情況，適時(shí)開展隨機(jī)檢查活動(dòng)。

（四）按照基建安全動(dòng)態(tài)管理要求，省公司級單位組織成立基建安全巡查組，配備必要的資源，明確工作要求，開展常態(tài)化的基建安全檢查活動(dòng)。

第六十五條 公司及所屬單位按以下要求進(jìn)行基建安全檢查，并跟蹤檢查提出的問題整改閉環(huán)情況。

（一）公司每年至少組織開展一次基建安全檢查、兩次基建安全管理交叉互查，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)開展防汛、分包、施工機(jī)械等專項(xiàng)檢查。

（二）省公司級單位每年組織不少于兩次基建安全檢查，根據(jù)實(shí)際情況開展防汛、分包等專項(xiàng)檢查。

（三）建設(shè)管理單位，監(jiān)理、施工企業(yè)每季度至少開展一次安全檢查。

（四）工程項(xiàng)目安委會(huì)每季度至少組織開展一次安全檢查。

（五）業(yè)主項(xiàng)目部組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部每月至少進(jìn)行一次安全檢查。

（六）監(jiān)理、施工企業(yè)承攬公司系統(tǒng)外工程項(xiàng)目，每季度應(yīng)開展一次安全檢查；在建設(shè)期內(nèi)，省公司級單位應(yīng)視工程具體情況開展安全檢查，公司組織抽查。

（七）承攬境外工程項(xiàng)目的單位每年或建設(shè)周期內(nèi)應(yīng)開展不少于一次的安全檢查。

第六十六條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)將環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。

第六十七條 各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題，應(yīng)下發(fā)整改通知，限期整改，并對整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)行閉環(huán)管理；對因故不能立即整改的問題，責(zé)任單位應(yīng)采取臨時(shí)措施，并制定整改措施計(jì)劃報(bào)上級批準(zhǔn)，分階段實(shí)施。對于構(gòu)成安全隱患的問題，整改要求和程序要嚴(yán)格執(zhí)行公司關(guān)于隱患排查治理的相關(guān)規(guī)定。

第六十八條 各類基建安全檢查工作應(yīng)盡量采取不預(yù)先通知和直接檢查工程現(xiàn)場的隨機(jī)檢查方式，確保真實(shí)反映項(xiàng)目安全管理情況。檢查組織單位應(yīng)制定檢查方案、大綱和檢查報(bào)告大綱，明確工作要求，落實(shí)基建安全檢查責(zé)任制，實(shí)行誰檢查、誰簽字誰負(fù)責(zé)，對檢查效果進(jìn)行總結(jié)評價(jià)。

第六十九條 公司和省公司級單位組織開展在建工程流動(dòng)紅旗競賽和安全管理經(jīng)驗(yàn)交流推廣活動(dòng)，推動(dòng)工程建設(shè)過程中安全管理體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)、安全管理責(zé)任落實(shí)和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化等管理要求的落實(shí)。

第九章 安全教育培訓(xùn)

第七十條 公司基建安全教育培訓(xùn)工作實(shí)行逐級負(fù)責(zé)制，確保全員接受培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，提高安全

728項(xiàng)目存在的安全問題，會(huì)議由安委會(huì)主任主持，或委托常務(wù)副主任主持。

第八十三條 業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部每月至少召開一次安全工作例會(huì)，檢查工程項(xiàng)目的安全文明施工情況，提出改進(jìn)措施并閉環(huán)整改。

第八十四條 施工隊(duì)（班組）每周開展一次安全活動(dòng)，檢查總結(jié)、安排布置安全工作。

第八十五條 安全會(huì)議及安全活動(dòng)應(yīng)有完整的記錄。

第十一章 職業(yè)健康

第八十六條 公司及所屬單位應(yīng)落實(shí)國家、行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷改善現(xiàn)場作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件，在確保員工健康的前提下組織開展工程建設(shè)。

第八十七條 工程設(shè)計(jì)選用的設(shè)備和材料應(yīng)符合國家有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

第八十八條 工程現(xiàn)場的職業(yè)健康設(shè)施和衛(wèi)生條件應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理制度。

第八十九條 施工企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按期組織員工體檢，并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴(yán)禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關(guān)禁忌作業(yè)。對從事可能危害身體健康的危險(xiǎn)性作業(yè)的員工進(jìn)行專門的安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)防范措施和事故應(yīng)急處置措施。

第九十條 施工企業(yè)應(yīng)制定季節(jié)性施工方案，針對冬季、031323334進(jìn)各級基建安全責(zé)任制的落實(shí)。

第一百一十四條 公司負(fù)責(zé)考核評價(jià)省公司級單位基建安全目標(biāo)管理、安全管理體系建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全重點(diǎn)工作落實(shí)、安全管理創(chuàng)新、安全信息管理等方面工作，并作為對相關(guān)單位基建安全管理考核評價(jià)依據(jù)，依據(jù)評價(jià)結(jié)果通報(bào)表揚(yáng)基建安全管理先進(jìn)單位和個(gè)人，按公司有關(guān)制度考核未實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的單位。

第一百一十五條 省公司級單位參照公司評價(jià)內(nèi)容，通過量化評價(jià)指標(biāo)，考核評價(jià)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、工作績效，并作為對相關(guān)單位基建安全管理考核評價(jià)依據(jù)，依據(jù)評價(jià)結(jié)果通報(bào)表揚(yáng)基建安全管理先進(jìn)單位、個(gè)人，按有關(guān)制度處罰未實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的單位和個(gè)人。

第一百一十六條 省公司級單位負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)監(jiān)理、施工企業(yè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施。

第一百一十七條 監(jiān)理、施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立基建安全獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，確保獎(jiǎng)懲制度落實(shí)到位。

第一百一十八條 公司負(fù)責(zé)建立工程項(xiàng)目參建單位激勵(lì)約束機(jī)制。省公司級單位、建設(shè)管理單位依據(jù)公司激勵(lì)約束管理要求，對工程項(xiàng)目參建單位的安全工作進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果核定工程項(xiàng)目合同結(jié)算金額。

第一百一十九條 建設(shè)管理單位在工程項(xiàng)目合同中明確對安全文明施工、違章及未遂事故（事件）的考核要求，依據(jù)合同有關(guān)條款及本規(guī)定要求，對監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等參建方進(jìn)行安全考核及評價(jià)。合同中應(yīng)明確安全保證金金額，并作為現(xiàn)場考核資金來源之一。

第一百二十條 項(xiàng)目安全管理評價(jià)結(jié)果是項(xiàng)目安全工作考核依據(jù)之一，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)對管理評價(jià)不合格的項(xiàng)目部及責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評，并依據(jù)有關(guān)制度及工程合同進(jìn)行處罰。

第一百二十一條 業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)通報(bào)批評安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患以及安全隱患未及時(shí)整改的項(xiàng)目部及責(zé)任人，并依據(jù)有關(guān)制度進(jìn)行處罰。

第一百二十二條 對現(xiàn)場發(fā)生的違章及未遂事故（事件），監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)簽發(fā)書面通知并進(jìn)行處罰，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部備案。

第一百二十三條 違章與事故（事件）考核罰款應(yīng)納入安全管理專項(xiàng)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)安全管理先進(jìn)單位或個(gè)人，并予以公示，專款專用，不得挪作他用。發(fā)生事故（事件）或重復(fù)發(fā)生同一類型未遂事故（事件）的項(xiàng)目部，取消參與上一級評先評優(yōu)資格。

第一百二十四條 業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)評價(jià)考核參加工程建設(shè)的設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部安全管理工作，評價(jià)考核結(jié)果經(jīng)建設(shè)管理單位審核后上報(bào)省公司級單位，安全考核評價(jià)結(jié)果一定時(shí)段內(nèi)與工程招投標(biāo)掛鉤。

第一百二十五條 公司系統(tǒng)發(fā)生基建安全事件，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、等級，依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，對事件責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)考核。基建安全事件信息未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)或漏報(bào)、瞞報(bào)，按公司有關(guān)制度，對有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

第十六章 附則

第一百二十六條 本規(guī)定由國網(wǎng)基建部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第一百二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,原《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》（國家電網(wǎng)企管〔2014〕140號(hào)之國網(wǎng)（基建/2）173-2014）同時(shí)廢止。

附件1 省公司級單位、地市（縣）公司級單位相關(guān)人員

基建安全職責(zé)規(guī)范

一、主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的重大問題，是本單位安全工作第一責(zé)任人。

二、分管負(fù)責(zé)人職責(zé)

（一）組織貫徹落實(shí)國家、行業(yè)有關(guān)基建安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司制度要求，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的重大問題。

（二）審定本單位基建安全管理目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲措施及考核結(jié)果。

（三）建立完善本單位基建安全保證體系和監(jiān)督體系；組建基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和基建安全事件應(yīng)急管理體系。

（四）組織落實(shí)本單位基建安全管理制度和各級各崗位人員基建安全責(zé)任制。

（五）主持基建安全工作會(huì)議，部署基建安全工作。

（六）組織基建安全大檢查；主持召開基建安全情況分析會(huì)，聽取基建管理部門的匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決基建安全管理工作中存在的重大問題。

（七）監(jiān)督工程項(xiàng)目安全文明施工費(fèi)使用符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。

（八）推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，持續(xù)改進(jìn)安全文明施工管理水平。

（九）組織或參加基建安全事件的調(diào)查處理工作。

三、基建管理部門主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

（一）執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)基建安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司制度要求，定期組織開展執(zhí)行情況的檢查。

（二）組織制定本單位及其所屬企業(yè)基建安全工作目標(biāo)、要求和措施，并組織實(shí)施。

（三）負(fù)責(zé)推動(dòng)本單位及其所屬企業(yè)基建安全保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)及基建安全責(zé)任制的落實(shí)。

（四）組織召開基建安全工作會(huì)議，貫徹落實(shí)會(huì)議要求。

（五）負(fù)責(zé)本部門人員及其所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人基建安全履責(zé)情況的監(jiān)督檢查，并落實(shí)管理考核措施。

（六）組織制定治理基建安全管理薄弱環(huán)節(jié)的具體措施，審定基建安全管理重點(diǎn)工作計(jì)劃。

（七）參加基建安全事件的調(diào)查處理。

四、基建管理部門分管負(fù)責(zé)人職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)組織制定本單位基建安全工作計(jì)劃，組織編制基建安全策劃方案。

（二）組織制定基建安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)國家或行業(yè)有關(guān)基建安全培訓(xùn)要求。

（三）組織召開或參加基建安全工作分析會(huì)議，貫徹落實(shí)會(huì)議要求。

（四）組織落實(shí)基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作要求，檢查工程項(xiàng)目開展安全管理評價(jià)情況。

（五）落實(shí)加強(qiáng)施工分包隊(duì)伍管理要求，組織審核合格分包商名冊；組織對所轄工程項(xiàng)目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的監(jiān)督、檢查、評價(jià)和考核。

（六）組織開展基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理，負(fù)責(zé)本單位及其所屬企業(yè)基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作要求的落實(shí)。

（七）組織開展管轄項(xiàng)目和所屬企業(yè)的基建安全檢查活動(dòng)，督促重大安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)。

（八）監(jiān)督工程項(xiàng)目落實(shí)應(yīng)急管理工作要求，組織抽查現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練情況。

（九）參加基建安全事件的調(diào)查和處理，落實(shí)具體的防范措施。

五、基建管理部門安全管理人員職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本單位工程建設(shè)安全管理日常工作，監(jiān)督管轄項(xiàng)目及所屬企業(yè)基建安全保證體系建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

（二）編制本單位基建安全策劃方案，制定基建安全年（月）工作計(jì)劃，定期總結(jié)基建安全管理工作。

（三）負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)上級基建安全文件，傳達(dá)文件精神，起草本單位基建安全管理文件。

（四）負(fù)責(zé)制定基建安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，按國家及行業(yè)規(guī)定組織開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。

（五）負(fù)責(zé)開展基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促指導(dǎo)管轄項(xiàng)目及所屬企業(yè)落實(shí)基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。

（六）督促指導(dǎo)所屬企業(yè)施工分包隊(duì)伍管理，收集整理

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