第一篇：太原市城中村改造土地處置辦法及辦理程序

太原市“城中村”改造土地處置辦法及辦理程序 時間：2010-10-26 13:22:55 作者：任建榮

各縣（市、區）國土資源局、局機關各處室、事業單位、各有關單位：

為了加快推進“城中村”改造步伐，積極穩妥地實施“城中村”改造的土地管理、配置、使用和土地處置工作，根據市委、市政府有關“城中村”改造政策，制定了《“城中村”改造土地處置辦法及辦理程序》，并經局內審會討論研究，現印發你們，請遵照執行。

二○○四年十月二十九日

“城中村”改造土地處置辦法及辦理程序

“城中村”所占的土地，是廣大農民群眾賴以生產和生活的主要來源，并且具有稀缺性、區位性、固定性，故土地問題的處理既是“城中村”改造工作的重點之一，又是一項政策性強、程序嚴密、涉及面廣，需要做大量艱苦細致的工作，方能處理好的問題。因此土地問題處理的好壞，直接影響到“城中村”改造工作能否順利進行。根據（并政發[2003]10號）《太原市人民政府關于加快“城中村”改造的意見》制定本辦法：

一、“城中村”改造土地處理基本原則

1、土地集體轉國有。“城中村”村民全部轉為城市居民后，其所有的集體土地依法轉為國有土地，對合法使用的建設用地、宅基地和留用的建設用地，依照法定程序核發國有土地使用證；轉為國有農用地后使用權人不變，由轉制后的集體經濟組織或原承包人按原用途繼續使用，由市土地儲備機構進行紅線儲備，城市建設使用時，依法辦理用地手續；未利用的空閑地，由政府依法收回，根據城市規劃安排使用。

2、留地發展。“城中村”在土地條件許可的前提下，根據城市規劃和其所在區域位置，可留給適當的發展用地，用于就業安置。

二、土地辦理程序

3、前期準備工作責任由市轄區政府及區國土局具體承辦，市國土局地籍處、利用處指導，勘測中心協助,有關處室配合。具體任務是： 一是對擬改造的“城中村”所有的土地按土地分類進行詳細調查統計，列表成冊。

二是對現有集體建設用地還應按是否依法辦理過批準手續和是否核發過建設用地使用證兩種情況分別歸類列表統計。三是有條件的“城中村”可對現有建設用地進行權屬調查、實地勘測制作1：500或1：2000比例的地籍圖；沒條件的可利用現有的1:500或1：2000的地形圖，勾畫出每宗建設用地的四至范圍。其中宅基地可按片進行控制測量或按片勾畫四至范圍。四是現有農業用地和未利用土地，除統計造冊外，也應利用現有的圖件標明各類農業用地和未利用土地的四至范圍。五是對擬轉制農業人口登記造冊。

六是調查處理擬轉制的“城中村”出現的土地權屬爭議問題。

七是完成擬改造的“城中村”集體土地所有權的確權登記發證工作。

八是按照市規劃局批準的“城中村”改造規劃及附圖擬定該村全部土地的處置方案。方案中應有村民“農轉非”變為城市居民后的生活、生產和社會保障的內容。

九是籌備能在撤村建居后能取代村民委員會實施“城中村”改造，統一辦理有關土地手續的集體經濟組織或其他法人組織。

4、改變土地權屬報批工作責任由市轄區政府及國土局和市國土局利用處、地籍處具體承辦，耕保處等有關處室協助。其程序是：由市轄區人民政府持下列文件向市政府提出申請，經市國土局審查同意后，向市政府寫出審查報告，呈報市政府審核:（1）市轄區人民政府向市政府呈報的“城中村”集體土地全部轉變為國有土地的申請（一村一申請）；

（2）有批準權的政府或民政部門批準的轉制和撤村建居文件；

（3）公安部門批準的該村全部村民由農業戶口轉為城市市民戶口的文件及批準的轉制農業人口數量統計表；

（4）轉制村全部土地的《土地所有權證》及附圖；（5）轉制村土地利用現狀圖、面積統計清冊和有關文字說明；（6）轉制村各類用地勘測定界技術報告和勘測定界圖；（7）市轄區政府按照“城中村”改造規劃擬定的轉制村全部土地的處置方案。該方案應包括市規劃局正式批準的“城中村”改造規劃及附圖和村民“農轉非”變為城市居民后的生活、生產、社會保障等內容；

（8）“城中村”撤村建居后，經區政府認可，工商行政管理機關登記的取代原村民委員會實施“城中村”改造和統一辦理土地手續的集體經濟組織或法人組織的證件（復印件）；

（9）市政府或市國土局提出的其他應報的文件、統計清冊或說明材料。

市國土局代市政府草擬呈報省國土廳的請示報告，經市政府核準后，連同有關資料一并呈報省國土資源廳審批。省國土資源廳批準后，以市政府名義發布“城中村”全部集體土地轉為國有土地的公告,并由市、區兩級國土部門按照職能分工，依照規定的程序辦理注銷集體土地所有權證書，對集體土地和國有土地統計臺帳進行變更。在“城中村”未改造前，其土地使用情況由市政府委托市轄區人民政府按照國有土地進行監督管理，其中農業用地按國有農用地進行監督管理。

5、土地初始登記發證責任由市轄區政府和市國土局地籍處統一組織安排，區國土局具體承辦，市局地籍處審核報批，土地登記中心、勘測中心協助。其辦理程序和具體內容為：

（1）在市轄區政府和市國土局地籍處統一組織領導下，按照統一標準、統一方法、統一程序、統一表格、統一審查內容的原則，由區國土局負責權屬調查、填寫登記表等外業和前期工作，提出初審意見，經市國土局地籍處審查、驗收合格，呈報市政府批準后，登記造冊，收回市轄區政府核發的《集體土地使用權證》（包括宅基地證），換發《國有土地使用證》。

（2）經依法批準使用的原宅基地，按照城市私產房用地登記并換發《國有土地使用證》。

（3）經依法批準使用的工業、商業、市場和公益事業、公共設施等建設用地換發《國有土地使用證》。

（4）農用地和未利用的空閑地及道路、廣場、綠化等用地，只登記造冊，建立臺帳，不核發使用證。（5）違法使用的建設用地（包括居住用地），市規劃局出具《建設用地規劃許可證》或其他同意使用意見的，經處罰并補辦用地手續后，核發《國有土地使用證》；市規劃局出具臨時用地規劃許可證的，經處罰后由區國土部門按臨時用地管理；市規劃局不出具同意用地手續的，只登記造冊，不核發證書。

（6）原住宅用地在轉制前已改為商業、工業、服務業等經營性用地的，需持市規劃局同意的文件，經市國土局審查同意報經市政府批準改變用途后，按經營性用地登記發證。否則一律按居住用地發證。

（7）1999年元月1日以后，未依法按照審批權限經市政府批準的除宅基地以外的建設用地，不論區政府是否批準和核發過集體建設用地使用證，不得直接核發或者換發《國有土地使用證》。必須依法重新辦理用地審批手續，報經市政府批準后，方可核發《國有土地使用證》。

（8）近期（一年以內）就要按“城中村”改造規劃進行拆遷改造的原村民住房使用的宅基地，暫不換發《國有土地使用證》，待辦理改造項目用地手續后，再依申請登記發證。

三、辦理留用發展土地

6、責任承辦部門由市轄區政府和區國土局負責前期工作，市國土局利用處、耕保處負責審核報批，規劃處協助，有關處室、單位配合。其辦理程序和具體內容為：擬改造的“城中村”現有的住宅、工業、商業、服務業、市場等集體建設用地(包括擅自違法轉讓的集體建設用地，至今未作處理完善有關手續的和建設商品房向本村以外的市民或外單位出售的建設用地在內)較少，按每個村民平均不足133平米，而且又有較多農用地(不包括林地、已建成的綠化用地)和未利用地的，在符合“城中村”改造規劃和城市建設規劃用地性質的前提下，按照不超過上述標準的原則，再留給轉制后的經濟組織一部分發展用地，用于生活、生產與就業安置。經依法辦理農用地轉用和協議出讓供地手續后，核發《國有土地使用證》。政府應收取的土地出讓金，經轉制后的集體經濟組織申請，鄉鎮（街辦）和區政府審核，市財政局書面同意，市政府批準，全部留給轉制后的集體經濟組織，專款用于“城中村”改造、就業安置或者轉制村民社保等費用。留用發展用地的位置和土地用途必須先取得市規劃局書面同意，并附有規劃圖。

7、對有下列情況之一的不再留給或者補充發展用地。（1）已沒有農用地和未利用土地的；

（2）現有的農用地(林地、已建成的綠化用地除外)和未利用土地全部留給后仍達不到上述標準的；

（3）現有建設用地不包括學校、敬老院等公益事業用地按每個村民平均超過上述標準的；

（4）不符合“城中村”改造規劃確定的位置的；（5）不符合城市建設規劃用地性質的。

8、“城中城”改造時，也可采用先確定每位轉制村民的住房面積和商業用房面積標準，再按用戶要求分設1-2戶加一定面積商業用房等其他確保轉制農民當年收入和生活水平年不低于轉制前或高于轉制前水平的方式確定”城中村”改造后的用地面積。

四、收購或儲備土地

9、責任承辦部門由市土地儲備中心和市轄區政府負責，市國土局規劃處、耕保處、利用處和區國土局協助，有關處室、單位配合。其辦理程序為：擬改造“城中村”的土地除現有建設用地和留給的發展用地外，如還剩有土地，一律由市土地儲備中心儲備。其中按城市規劃近期內就要開發建設的用地依法辦理農用地轉用手續后，以現行征用土地標準收購儲備；近期不安排建設的土地和規劃為道路、綠地、廣場、學校以及其它公共設施，公益事業的用地，報經市政府批準后，由市國土局與規劃局聯合發布公告，以紅線控制方式儲備，待安排建設時再依法辦理農用地轉用，并由土地儲備中心或者有關建設單位按現行征地標準給予合理補償后，再予以依法辦理供地手續。

五、“城中村”改造項目用地審批

10、責任承辦部門由市轄區政府和區國土局負責前期工作，市國土局利用處負責審查、報批，地籍處發證，有關處室、單位協助。其辦理程序和具體內容：（1）“城中村”改造項目用地除符合法律規定的劃撥用地范圍和《劃撥供地目錄》的，按劃撥方式供地外，其他一律按市規劃局批準的具體改造項目，以有償使用方式供地。

（2）“城中村”改造項目使用劃撥土地的或擬改變出讓后的土地用途的，必須依法辦理供地和改變土地用途審批手續。（3）“城中村”改造建設用地，未實行收購儲備的，并由同一單位進行拆遷安置與建設的比照舊城改造方式供地;已實行儲備的，以招標、拍賣、掛牌方式公開出讓。

（4）“城中村”改造項目用地必須嚴格按照市規劃局批準的“城中村”改造規劃進行，必須符合城市規劃的用地性質，否則不予辦理有關用地手續。

（5）按照“城中村”改造規劃，在原建設用地范圍內由轉制后的經濟組織進行改造并用于轉制村民居住和用于安排原村民生產、經營的建設項目，依照法律規定辦理用地審批手續后，政府應收取的土地出讓金，經市財政局書面同意，市政府批準，全部留給改制后的經濟組織，專款用于“城中村”改造和就業安置資金，也可將其中部分用于轉制村民的社保費用。

在原宅基地范圍內“拆平建樓”用于轉制后村民居住的回遷用地，也可以參照舊城改造，以劃撥方式供地。

列為經濟適用房建設計劃的，以劃撥方式辦理供地手續。（6）允許轉制后的集體經濟組織，經市政府批準后將合法使用的建設用地或房地產，依法轉讓給其他單位或個人依照“城中村”改造規劃進行房地產開發，其轉讓所得專款用于“城中村”改造和就業安置資金，也可將其部分用于轉制村民的社保費用。由受讓方依法繳納的土地出讓金經區政府或轉制后的集體經濟組織申請，鄉鎮（街辦）和區政府審核，市財政局書面同意，經市政府批準，由市財政局撥付給區政府或實施“城中村”改造的集體經濟組織，專款用于“城中村”改造的公益事業、公共設施等配套建設。

（7）轉制后的集體經濟組織吸收其他單位或個人投資，聯合按照“城中村”改造規劃和土地處置方案對“城中村”進行改造的，可按具體項目以協議方式出讓給轉制后的集體經濟組織，應收取的土地出讓金，經轉制后的集體經濟組織申請，鄉鎮（街辦）和區政府審核，市財政局書面同意，市政府批準，全部留給改制后的集體經濟組織用于“城中村”改造資金，也可將其中部分用于轉制村民的社保費用。

未經市國土局審查報市政府批準，擅自與其他單位或個人聯營、聯建的，依法處罰后，符合“城中村”改造規劃的，全額征繳土地出讓金；不符合“城中村”改造規劃的不予辦理用地手續，收回土地使用權。

（8）“城中村”改制后，需改變原土地用途的，必須符合城市規劃和“城中村”改造規劃，經市規劃局同意、市國土局審查后，報市政府審批。改變土地用途后，除法律規定可以劃撥使用的外，應有償使用，其中由轉制后的集體經濟繼續使用的，以協議方式出讓；擬轉讓給其他單位或個人使用的商業、旅游、娛樂、商品房等經營性用地，必須通過市場公開出讓，土地有償使用費的征繳管理按上述規定辦理。

不符合城市規劃和“城中村”改造規劃的，不予辦理改變土地用途手續。

（9）“城中村”改制后，按照“城中村”改造規劃用于工業項目的建設用地，均可按照市委市政府關于加快推進工業化進程的意見和關于進一步加快非公有制經濟發展的意見所規定的優惠政策辦理。用于房地產開發、商業、商品住宅、市場等非工業項目用地，不享受工業項目的優惠政策。

（10）“城中村”改制后，按照管理體制應向市、區有關部門移交的教育、醫療衛生、廣場、道路、綠化等用地，按劃撥方式辦理。

（11）“城中村”原有的宅基地改造過程中，凡經規劃確定為商業、寫字樓、商品住宅等經營性用地的，也可采用在地上建筑物先由轉制的集體經濟組織和村民拆平后，再由市國土局組織以公開拍賣方式出讓土地使用權。拍賣所獲得的全部收益除扣除必要的手續費外，經市財政局書面同意，市政府批準，全部返還改制后的集體經濟組織用于“城中村”改造費用。

六、有關問題

11、為切實做好“城中村”改制后有關土地上的各項工作，市國土局成立以薛俊明局長為組長，王曉云、李天亮副局長、李延總工為副組長，局辦公室、地籍處、利用處、耕保處、規劃處、監察處、法規處等處室和儲備中心、登記中心、勘測中心等單位負責人為成員的領導組。在局里的統一安排下，各處室、各單位依照各自職能分工，各司其職、密切配合，共同做好此項工作。各市轄區國土局也要由一把手親自負責，確定專門機構和專人負責此項工作。

12、若國家或省里出臺“城中村”改造工作中有關土地問題新的政策規定、程序、辦法、具體要求時，按國家和省里的規定、要求執行。

13、市國土局各業務處室應根據法律、法規的規定，“城中村”改造試點的實際和各自負責的工作，制定更具有操作性、更結合工作實際、更具體完善的單項工作的辦事程序、注意事項、具體要求等操作規程，由局辦公室匯總成冊，經批準后以局文件印發執行。

14、原太原市國土資源局印發的《“城中村”改造土地手續辦理程序和操作暫行辦法》自本辦法公布之日起廢止。

第二篇：城中村改造建設規劃、土地、建設手續辦理程序

城中村改造建設規劃、土地、建設手續辦理程序

凡涉及城中村改造的建設項目，申請辦理規劃選址、建設工程規劃許可、土地轉（征）用、供地、土地權屬登記等手續前，須到太原市城中村改造工作協調領導組辦公室（以下簡稱市城改辦）取得前置審查意見，方可到相關部門按原程序報審。市規劃局、市國土局在受理上述申請時，應認真核查申報材料，無市城改辦審查意見的，不得受理。

城中村改造建設項目，取得建設工程規劃許可證后，須向市城改辦提出申請，按程序辦理施工許可證后方可開工建設。工程竣工后，須到市城改辦辦理建設工程竣工驗收備案，方可辦理房屋產權登記。

城中村改造項目審查、前置審查內容

（一）建設項目選址意見書前置審查內容：

1、申報主體是否合法。

2、是否在城中村改造用地范圍內。

3、批準的城中村改造建設方案（包括舊村村民宅基地房屋拆遷安置方案、城中村改造分期實施計劃、城中村改造項目整體投資測算）.4、單體項目落實安置村民、拆除舊村的具體計劃。

5、市政府的優惠政策是否可以落實到村集體經濟組織或村民身上。

（二）土地轉（征）用、供地、土地權屬登記前置審查內容：

1、申報主體是否合法。

2、建設項目選址意見書。

3、立項文件。

4、屬于安置村民項目還是發展經濟項目，安置村民項目用地與發展經濟項目用地的比例是否符合批準的城中村改造建設方案。

（三）建設工程規劃許可前置審查內容：

1、建設項目選址意見書。

2、土地使用證。

3、拆遷安置村民的數量是否符合城中村改造建設方案。

4、《城中村宅基地上房屋拆遷補償安置協議》、《城中村集體土地房屋拆遷補償安置監管協議》及其它有關協議和文件。

（四）申領施工許可證需提交的資料：

1、建設工程用地許可證。

2、建設工程規劃許可證。

3、拆遷許可證或施工現場是否具備施工條件。

4、中標通知書及施工合同。

5、施工圖紙及技術資料。

6、施工組織設計。

7、監理合同或建設單位工程技術人員情況。

8、質量、安全監督手續。

9、資金保函或證明。

10、其他資料。

（五）建設工程竣工驗收備案需提交的資料：l、工程竣工驗收報告。

2、工程施工許可證。

3、施工圖設計文件審查意見。

4、單位工程質量綜合驗收文件。

5、建設工程質量檢測報告和功能試驗材料。

6、規劃、公安消防、環保等部門出具的證明文件或者準許使用文件。

7、施工單位簽署的工程質量保修書。

8、商品住宅的 《住宅質量保修書》和《住宅使用說明書》。

9、法規、規章、規定必須提供的其他文件附件：①、太原市城中村建設項目規劃、土地、建設手續辦理流程及說明。②、太原市城中村改造建設項目規劃申報表（建設項目選址意見書前置）.③、太原市城中村改造建設項目規劃申報表（建設工程規劃許可證前置）.④、太原市城中村改造建設項目用地前置申報表。⑤、太原市城中村改造建設項目規劃前置審查表。⑥、太原市城中村改造建設項目用地前置審查表。⑦、城中村宅基地房屋拆遷補償安置協議（示范文本）.⑧、城中村集體土地房屋拆遷安置補償監管協議（示范文本）.城中村改造建設項目規劃、土地、建設手續辦理流程說明

一、改造計劃由市城改辦根據太原市城中村改造規劃，結合我市城市發展的重點和各區實際，提出改造村名單，報市城中村改造協調領導組同意后公布。

二、土地測繪、人口統計區國土局在區政府的領導下，按市城改辦和市國土局的安排完成城中村改造村現狀土地權屬調查、測繪、登記、發證工作。區公安部門凍結改造村人口，澄清底數。土地和人口資料數據由區政府審核把關后加蓋公章，報市城改辦備案，同時市城改辦抄送市規劃局。

三、用地控制規劃編制、報審由市城改辦會同市規劃局根據城中村改造計劃，確定并下達城中村用地控制規劃編制計劃，規劃編制完成后，由市規劃局按照程序報市政府批準。市城改辦組織有關單位劃定城中村改造用地（人均133平方米）范圍，市城改辦、市規劃局雙方確定后，報市政府批準。

四、城中村改造建設方案編制及報審由村委會編制城中村改造建設方案，明確城中村改造進度及舊村拆遷時序。建設方案經區政府同意后，報市城改辦審查。在此基礎上各村編制完成城中村改造方案，由區政府審查批準，市城改辦備案，各區政府組織實施。

五、城中村改造總平面圖及建筑單體設計方案編制及報審由村委會委托高水平的規劃設計單位編制城中村改造總平面圖及建筑單體設計方案，由市規劃局組織審查后按程序批復。

六、申領建設項目選址意見書按照城中村改造進度安排，由村委會持審定后的城中村改造建設方案，報市城改辦前置審查，提出意見后，報市政務大廳規劃窗口按程序辦理建設項目選址意見書。

七、申領建設用地規劃許可證由村委會提出申請，市規劃局按照程序辦理建設用地規劃許可證。

八、原集體企業改制對城中村原集體企業進行清產核資、折股量化到戶（人）,成立新的股份制經濟組織。集體經濟組織需具備開發資質牞利于在城中村改造用地上進行經營性項目的開發建設。

九、土地轉用、供地（劃撥或出讓）經市城改辦前置審查并出具意見后，改制后的集體經濟組織持土地征用、轉用所需的全部資料，向市國土局提出申請，市國土局按照相關政策規定辦理城中村土地轉用、征用報批手續，剩余土地由太原市土地儲備中心進行儲備。土地征用、轉用手續完成后，改制后的集體經濟組織持 《建設用地規劃許可證》、《規劃設計條件通知書》及其他供地所需資料向市國土局提出劃撥或出讓申請，市國土局按照相關政策規定辦理劃撥或出讓手續。市政府按照地塊及其用途核發新的《國有土地使用證》。

十、申領建設工程規劃許可證城中村改造主體與村民簽定 《城中村宅基地上房屋拆遷補償安置協議》、與區城改辦簽定 《城中村集體土地房屋拆遷補償安置監管協議》后，可申請辦理單體建筑建設工程規劃許可證。經市城改辦前置審查，符合建新拆舊原則的，提出審查意見轉市規劃局按程序辦理。

十一、申請規費減免城中村改造主體提出規費減免申請，經市城改辦審查，符合城中村改造規費減免政策的建設項目，按《關于城中村改造減免規費審批程序的通知》辦理。

十二、申領建設工程施工許可證城中村改造主體取得建設工程規劃許可證后，向市城改辦申請報建，按程序進行建設項目招投標，辦理施工許可證。工程竣工驗收后，到市城改辦辦理工程竣工驗收備案。

第三篇：太原市城中村改造名單

一、小店區：(38個)

親賢、楊家堡、大馬、塢城、北張、王村、狄村、寇莊、許西、許東、西峰、龍堡、南坪頭、黑駝、老峰、崗頭、道把、大吳、西吳、北營、鄭村、莊兒上、小吳、北畔、窯子上、黃陵、東峰、紅寺、嘉節、范家堡、李家莊、鞏家堡、大村、小店、橫河、西賈、西攢、薛店。

二、晉源區：(28個)：

南城角、北瓦窯、梁家寨、龐家寨、五府營、南瓦窯、鵝歸店、周家莊、新村、南大寺、北大寺、長巷、小站、晉祠、金勝、北阜、董茹、武家莊、南阜、城北、西寨、木廠頭、賈家莊、古寨、義井、南堰、北堰、吳家堡、棘針。

三、尖草坪區：(23個)：

西流、大東流、小東流、新村、趙莊、西留莊、西村、下蘭、南固碾、北固碾、東張、趙道峪、新城、新店、光社、圪垛、南寨、上蘭、土堂、呼延、大留、三給、攝樂。

四、萬柏林區：(22個)： 前北屯、移村、瓦窯、大王、后王、小井峪、大井峪、下元、沙溝、閆家溝、神堂溝、流、南社、彭村、后北屯、南寒、北寒、東社、小王、新莊、南上莊、南屯。

五、杏花嶺區：(16個)： 中澗河、柏楊樹、七府墳、東澗河、南、丈子頭、享堂、傘兒樹、耙兒溝、剪子灣、道場溝、小棗溝、敦化坊、楊家峪、淖馬、長江。

六、迎澤區：(10個)： 郝莊、郝家溝、雙塔、王家峰、東太堡、棗園、店坡、馬莊、新溝、水峪、趙北峰。

七、經濟區：(7個)

南畔、南黑窯、城西、下莊、圪塔營、化章堡、楊莊。

八、高新區：(2個)殷家堡、小馬。

九、龍城新區

新莊、西吳、小吳、范家堡、紅寺、加節

第四篇：“城中村”的改造,土地處置是關鍵

（二）“城中村”的改造，土地處置是關鍵

1、農村集體土地的處置

撤村建居后，根據各地經驗，大多數是將“土地集體所有轉為國家所有”。依法按有關程序和規定將原村、組的集體土地一次性轉為國有土地，其合法土地使用權人和用地功能性質不改變，對土地使用權人核發“城中村”改制國有土地使用證。原集體經濟組織興辦企業的用地，土地使用權作價入股后確認給該企業。原“城中村”的其他土地使用權確認給轉制后組建的股份制企業。“城中村”集體土地轉為國有土地之后、改造建設之前，原農用地承包人可繼續承包經營。因實施城市規劃需要使用該土地的，應收回承包權。

在“城中村”集體土地變為國有土地的作法上必須走相應的程序，即由政府“為公共利益的需要”進行征用。由于聯產承包責任制是我國農村土地的基本經營制度，在征用前，由農村集體解除與農民農村土地承包合同，并給予相應的補償，土地使用權由集體收回后，政府依法征用為國家土地，給村集體相應補償。

“城中村”集體土地變為國有土地后，國有土地的使用權可以依法轉讓，但任何單位不得無償調用；轉為國有的土地使用權轉讓、出租、抵押或土地用途改變的，應按有關法律、法規辦理手續。“城中村”異地建設需使用的土地，由市人民政府采取置換方式予以保障，并辦理土地登記手續。置換出來的土地以及 “城中村”改造范圍外近期城市規劃屬于經營性土地的，納入本市土地儲備。因實施城市規劃，需要收回使用權的，按柳州市征用集體土地補償安置的有關規定給予補償。涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用手續，并對承包經營者的損失給予適當補償。

2、調整自留地

村委會撤銷后，今后不再配給自留用地。市政府原已明確配給并已核定的自留用地，經辦理轉名手續后，按原批準的使用功能相應轉為轉制后組建的公司所有，并按現行有關法規，以歷史用地辦理建設用地手續和國有土地登記手續，核發《建設用地批準書》和《國有土地使用證》；其合法的地上建筑物尚未取得《房地產證》的，經辦理有關手續后，核發《房地產證》。今后如該土地、房產進入市場，需按有關規定補交國有土地出讓金。以后因城市建設開發需要使用這些土地和征用房產，按土地使用權屬變更，參照市政府制定的土地征用補償標準或城市房屋拆遷補償標準進行補償。

3、宅基地處置

“城中村”改造建設之前，宅基地使用人可繼續使用原宅基地；“城中村”按照規劃改造完成后，根據相關規定給宅基地使用人核發國有土地使用權證。經市國土局宅基地清查后，合法的宅基地及建筑按《柳州市農村房地產權登記規定》換發《房地產證》。城中村改造范圍的土地，屬國有土地，今后不再配給村民宅基地。

（三）關于“城中村”改造的規劃和建設問題

1、“城中村”建設改造應在柳州市城市總體規劃指導下進行，同時由政府組織有關部門在城市總體規劃、分區規劃指導下編制“城中村”改造總體規劃，報市規劃委員會討論并經市政府批準后作為指導全市“城中村”改造的依據。其中的用地規劃，建設規劃均統一于城市規劃。采取申請改造和征地改造等方式開展“城中村”改造建設。根據城市建設需要或“城中村”集體經濟組織申請，市政府會同相關部門、城區政府召開專題會議，研究確定近期擬推進的“城中村”改造項目或工程，屬征地改造的，適時向社會公布，提前做好招商及安置的準備工作。“城中村”改造中的城市道路、排污、環衛等市政基礎設施和供水、供電、供氣等公用設施，納入城市市政和公用設施建設統一管理。“城中村”改造中用于安置原村民的住宅用房建設，按有關規定享受本市優惠政策。

2、“城中村”的改造和小區建設，可采用多種方式，兼顧村民、投資者、政府三方利益，實現“三贏”。（1）各城區政府在“城中村”改造規劃方案指導下，以村莊為單位，組織編制改造控制性詳細規劃，經市規劃行政主管部門審核批準后，作為城中村指導實施的依據。在建設新村新區上，統一標準，統一要求，形成特色與規范。（2）在改造中留出部分村（小區）集體和村民（居民）發展三產用地，保證他們有賴以生存和可持續發展的土地空間。（3）在安置“城中村”改造居民（原村民）住宅的基礎上，適當留出部分用地，允許在“城中村”撤遷改造中和二、三產建設中，以村（社區）的股份制經濟實體和村民（居民）招商引資或與開發商共同開發、開發商單獨開發，利益共享。（4）對于城市規劃區中的農村（社區）宅基地建設，應當集體興建農民住宅小區。

3、改制后的“城中村”，其規劃編制、實施管理的各項標準和控制指標按城市規劃標準執行，不再執行村鎮規則標準。改制后的“城中村”的市政基礎設施建設和管理納入市政統一管理范圍。有關事權參照現行市、區分管范圍和分級管理的原則實施，管護經費原則上由區市政維護費承擔，由于管護面積的增加，需要增加的管護經費，按市、區兩級使用城市建設維護經費的辦法在新的財政根據實際予以調整。原“城中村”轉制的社居委會要加強社區建設，社區建設的經費（包括小街、小巷的修整、美化、凈化），除市、區已明確負責的以外。在“城中村”改造完畢之前，依然從轉制的股份制企業（公司）集體股收益中支付。

（四）妥善處理好“城中村”改造的房屋權屬登記管理

1、“城中村”改制后的原村集體經濟組織的房產，由改制后的股份合作經濟組織持《國有土地使用權證》、原《房屋所有權證》或房產權屬證明文件、村集體經濟組織改制為股份合作經濟組織的批準文件。工商登記文件等材料到市房產管理部門辦理房產變更登記，領取《房屋所有權證》

2、對于“城中村”改制前，已辦理原集體土地《房屋所有權證》的房產，改制后房屋狀況沒有變化的，權利人應持原《房屋所有權證》等材料到市房產管理部門換領國有土地 《房屋所有權證》。房屋所有權主、客體已發生變化的，權利人應當按照現行城市房屋權屬登記的有關規定向市房產管理部門申請辦理房產轉移、變更登記。換領國有房地產證，暫緩繳納國有土地使用權出讓金，若該房地產進入市場交易，須補交國有土地使用權出讓金。

3、對于“城中村”改制后，已向市房產管理部門辦理變更登記的房屋需上市交易的，應當按照現行城市房屋權屬登記的有關規定向市房產管理部門辦理房產轉移登記。自然人、法人或其他組織在“城中村”改制后的國有土地上新建房屋的，權利申請人應當按照現行城市房屋權屬登記的有關的規定，向市房產管理部門申請辦理房產初始登記。

4、未辦理集體土地《房屋所有權證》的房屋，權利申請人應當向房屋所在市房管部門申請補辦集體土地房屋權屬初始登記。

5、1978年1月1日（《土地管理法》實施之日）起至1998年12月31日（《土地管理法》修訂后實施之日前）止，原村民經批準使用原農民集體所有的土地興建房屋，超過規定標準（包括一戶多宅和一宅超面積）的，由建房者對超出標準部分按歷史用地補繳國有土地使用權出讓金后，予以確認土地使用權和房屋所有權，核發國有房地產權證。

6、1987年1月1日起至1998年12月31日止，原村民未經批準或超過批準面積的（包括一戶多宅和一宅超面積）占有用農民集體所有土地建設的房屋，其中依照城市規劃和土地管理的有關規定處理后允許保留使用的房屋，在申請補繳國有土地使用權出讓金后可辦理國有房地產權登記，其他房屋不予辦理房地產權登記。

7、1999年1月1日起，原村民未經批準或者超過批準的面積（包括一戶多宅和一宅超面積）占用農民集體所有土地建設的房屋，按修訂后《土地管理法》及其相關法規的規定執行。

8、離婚后返村的村民及其子女，回原籍的職工、復員退伍軍人和離退休干部，在2001年9月1日（《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》施行之日）前回鄉定居的華僑和港澳臺同胞使用集體土地興建的房屋，參照原村民房屋的標準和辦理程序予以確認其土地使用權和房屋所有權。

9、“城中村”內的非村民使用集體土地興建的房屋，參照原村民房屋標準和辦理程序予以確認其土地使用權和房屋所有權，但應先補繳國有土地使用權出讓金。

10、“城中村”內占用集體土地建設的農村“集資房”，按照市政府有關規定處理。

（五）“城中村”改造中必須同期進行社會保障體系建設“城中村”社會保障體系建設應當與撤村建居工作同步開展，建立和完善農轉非人員養老、醫療、失業等社會保險制度，實現與城鎮職工社會保險接軌。“城中村”改革中應當從集體資產中預留農轉非人員社會保障經費。農轉非勞動力和村集體經濟組織應當按照國家和本市規定參加社會保險。男年滿60周歲、女年滿55周歲的農轉非人員，則由政府和村集體經濟組織解決部分基本生活費；將符合城市低保條件的農轉非人員全部納入城市最低生活保障體系，盡量做到應保盡保。

（六）“城中村”改造后的計劃生育政策

農業人口成建制轉為居民戶口的，從轉為之時起五周年內執行農業人口生育政策，滿五周年執行非農業人口生育政策。在計劃生育服務管理上，實行“屬地管理，單位負責，村（居）民自治，社區服務”的管理體制，按轄區管理。有以下情況的，不得享受本政策：村委會改為社區居委會之前，已外嫁到其他城鎮居住滿5年，戶口仍未遷出的已婚育齡婦女；非農戶口嫁入，在村委會改為居委會前仍保留非農業戶口的；農轉非后戶口遷出本社區居委會，雖已持有二孩生育證，但未懷孕的(城市改造拆遷遷出除外)。

（七）“城中村”改造后教育管理體制的改革

“城中村”改制以后，原“城中村”學校轉為公辦學校的，資產所有權轉為法人產權，由學校管理使用，教育用地、校舍及教學設施設備不得挪做它用。校區集體土地轉為國有土地，校區土地、校舍、教學設施等資產，由于城市建設需要撤遷的，由政府以同等價值的土地就近置換等方式進行補償。學校歸由城區教育行政部門管理，學校建設納入城市教育發展總體規劃，其辦學經費參照現行中小學管理體制執行。學校“普九”的合理負債由城區人民政府納入財政預算逐年償還。“城中村”的適齡兒童、少年，由城區教育行政主管部門負責安排，按學生家庭住址就近分配入學接受義務教育。“城中村”學校學生享受市區學生同等待遇。

（八）“城中村”改造中農轉非人員的就業安置

1、要建立“城中村”農轉非人員失業登記和就業服務制度。在撤村建居的同時，建立完善勞動社會保障服務體系，負責做好“城中村”農轉非人員的失業登記、就業登記和就業推薦工作。

2、堅持征地單位優先招用、勞動者自主擇業、政府促進就業的方針，解決好農轉非人員的就業問題。要鼓勵各類企業、農村集體經濟組織和其他用人單位吸納或招用農轉非勞動力。各類企業招用農轉非勞動力參照企業招用下崗職工的獎勵政策進行獎勵

3、鼓勵農轉非人員自主創業。農轉非人員自主創辦民營企業或從事個體工商經營的，可享受民營企業優惠政策和城鎮下崗職工自主創業同等優惠政策。

4、多渠道籌措農轉非勞動力職業技能培訓和就業補助資金。在征地安置補償費中提取一部分用于農轉非勞動力職業技能培訓和就業援助；市政府、城區政府分別從本級財政安排專項資金用于農轉非勞動力的職業技能培訓和就業援助，市、城區政府安排的職業技能培訓和就業援助資金，每年列入財政預算，實行專款專用，不足部分由城區給予補足。

（九）關于“城中村”撤村建居。

1、撤村與建居要銜接，防止出現管理空白。原則上應該拆一村建一居，但對于無地村和僅有少量土地，但管轄區域不足以設立新的社區的村莊，則不再新建社區居委會，將其合并或調整到就近社區即可；原“城中村”管轄區域達到新建社區居委會條件的，可以新設社區居委會，管轄范圍與原村委會管轄區域一致。撤村建居要征求多數村民同意，在完成集體資產股份制改革的基礎上進行，報城區人民政府批準。

2、妥善安置原村委會委員和處置村辦公場所和公共設施。“村改居”后，若為新建社區，則原村民委成員直接過渡為社區居民委員會成員，任期屆滿后依法參加社區居民委員會選舉，原村委會辦公場所和公共設施，按有關規定全部或部分由新建社區居委會繼續使用，產權歸股份合作經濟組織所有。如屬調整合并到其他社區，則通過政府補助原村委委員一定資金的形式，解除村委委員職務，原村委會辦公場所和公共設施，歸股份合作經濟組織所有。

3、在撤村建居中貫徹《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發全區進一步改革戶籍管理制度實施辦法的通知》（桂政辦發[2005]35號）文件精神，建立城鄉統一的戶口登記管理制度，取消城鄉分割的按農業戶口、非農業戶口登記常住戶口的辦法，在經常居住的地方登記為常住戶口，一個公民只能在一個地方登記常住戶口，統稱“居民戶口”，不再分“農業戶口”和“非農業戶口”。在就業、入學、就醫和社會保障等方面享受城市居民同等待遇，并履行城市居民義務。

第五篇：昆明市“城中村”改造土地公開交易辦法

昆明市“城中村”改造土地公開交易辦法

為貫徹落實市委、市政府“城中村”改造戰略，加快推進全市“城中村”改造步伐，切實做好“城中村”改造土地處置和供應工作，特制定如下城中村改造項目土地公開交易辦法。

一、“城中村”改造土地處置模式

根據市委、市政府的有關要求，“城中村”改造工作按照“政府引導、村民自愿、企業參與、市場運作、依法依規”的原則，對城中村進行整體改造和土地處置。“城中村”改造土地處置模式分為兩種：

（一）凈地公開交易

由區（縣）政府對“城中村”改造范圍內的土地先行組織拆遷，拆遷完成后委托市土地交易中心以公開交易的方式組織土地供應；或者拆遷完成后，市土地礦產儲備管理辦公室對拆遷土地進行協議收儲，由市土地礦產儲備管理辦公室委托市土地交易中心以公開交易的方式組織土地供應。

參與拆遷的企業必須參與土地交易，若其競得土地使用權，只需交納土地出讓金凈收益。

（二）毛地公開交易

片區“城中村”改造專項規劃經批準后，將“城中村”改造范圍內的土地委托市土地交易中心以公開交易的方式組織土地供應。片區“城中村”改造專項規劃及完成時限作為土地交易條件，土地競買人只對土地出讓金凈收益進行競價，競得人只需繳納土地出讓金凈收益。土地競得人需按照專項規劃在規定的時限內完成拆遷安置工作，否則，退出“城中村”改造工作，并對前期投入不予補償。

二、“城中村”改造土地處置主要環節

（一）確定“城中村”改造范圍

“城中村”改造范圍應結合其所在地塊的特點和周邊路網結構，充分整合周邊土地資源，保持街區規劃的完整性來合理劃定。具體范圍由各區（縣）政府提出，報市規劃管理部門核定。

（二）對“城中村”改造范圍的專項調查

按照《昆明市城中村改造項目管理辦法》的規定，由區（縣）政府組織編制擬改造片區的“城中村”改造專項規劃。其中，對于改造范圍內土地利用現狀要進行調查勘測，主要包括：改造范圍內土地權屬、集體土地、國有劃撥土地、國有出讓土地（含年限）的范圍、面積、位置、用途（用途如村民住房用地、市場用地、鄉鎮企業用地等）等情況，需附圖說明。同時，提供土地證復印件。

（三）編制片區“城中村”改造專項規劃

按照《昆明市城中村改造項目管理辦法》執行。

（四）報批片區“城中村”改造專項規劃

按照《昆明市城中村改造項目管理辦法》的規定，對片區城中村改造專項規劃進行報批，經批準后報昆明市城中村改造領導小組辦公室備案，列入改造計劃。

（五）土地征收和收回

在土地利用現狀調查的基礎上，以區（縣）人民政府為主體辦理“城中村”改造范圍內集體土地征收手續和國有土地使用權收回手續。

1.集體建設用地的報批

由區（縣）政府根據片區“城中村”改造專項規劃開展勘測定界及按程序開展土地征收報批前期工作，備齊相關材料后報市國土資源局審查。市國土資源局審查報件資料，提出審查意見后報市政府審核。市政府審核同意后將報件資料轉呈省政府審批，并將報件資料報送 1 至省國土資源廳。需提交以下文件：

——文字資料：

（1）區人民政府請示文件；

（2）區人民政府對征地補償標準合法性、安置途徑可行性及開展征地程序的報告；

（3）政府關于城中村改造實施方案的批復；

（4）區國土資源部門的審查意見；

（5）一書一方案（建設用地呈報說明書及征收土地方案）；

（6）勘測定界技術報告書（含勘測定界圖）；

（7）規劃條件（由城市規劃部門出具的）；

（8）城中村改造實施方案或征收土地公告，集體經濟組織關于征地補償標準的意見；

（9）擬征收土地權屬匯總表；

（10）征地聽證相關材料（告知書、回執、聽證會議紀要等）。

——圖件資料：

（1）標注用地范圍的土地利用現狀圖（1∶10000分幅圖）；

（2）標注用地范圍的土地利用總體規劃圖；

（3）標注用地范圍的城市控制性規劃圖（須經城市規劃部門認定）。

2.城中村改造涉及收回國有土地使用權的辦理

由用地單位提出收回國有土地使用權的書面申請，并報交需收回地塊的國有土地使用證原件；國土分局對國有土地權屬實地核實；區（縣）政府出具收回的意見；市國土局對收回國有土地使用權報市政府審批；根據市政府的審批意見，辦理土地使用證注銷登記手續（若原用地單位不申請注銷登記，需登報公告注銷登記結果）；按初始登記對區（縣）政府辦理《國有土地使用證》。辦理收回國有土地使用權時應提交以下資料：

（1）《國有土地使用證》原件；

（2）收回國有土地使用權的書面申請；

（3）收回國有土地使用權的文件依據或批文（如縣級以上人民政府關于收回國有土地使用權文件、企業改制或破產批文等）；

（4）其它按規定需要提供的材料。

（六）完善前期土地公開交易前期工作

土地公開交易前，區政府需完成對擬出讓的地塊進行權屬核查、地價評估、圖件測繪等基礎性工作。備齊以下土地公開交易必備的報件資料：

1.國有土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓委托書；

2.土地征用批準文件以及所涉及的國有土地使用權收回批準文件；

3.經批準的片區城中村改造專項規劃；

4.建設用地規劃設計條件及其附圖；

5.道路紅線圖及其電子文件；

6.宗地圖（1∶500或1∶1000）及測繪成果表；

7.地籍調查表及相關資料；

8.土地估價報告、土地估價技術報告及備案表；

9.對納入儲備的土地應提供土地儲備方案，市土地儲備委員會辦公室、市土地礦產儲備管理辦公室向市政府申請土地儲備的報告及市政府的土地儲備批準文件；

10.其他有關材料（原國有土地使用證復印件、原宗地圖及地籍調查表等）。

（七）實施土地公開交易

由各區（縣）政府根據供地政策適時委托市土地交易中心實施改造片區土地公開交易，或者由各區（縣）政府直接將凈地交市土地儲備機構收儲后，委托市土地交易中心公開交易。

供地方案按審批權限上報批準后，由市土地交易中心實施公開交易。

三、建立社會資金參與城中村改造土地一級開發的機制

（一）“城中村”改造土地一級開發是指對市政府列入計劃的城中村改造項目，依法對城中村房屋及地上附著物進行評估拆遷，對拆遷后的土地依法征收、收回，并實施基礎設施功能配套建設，達到凈地（產權清晰，基礎設施配套完善，土地平整的土地）供應條件的行為。

（二）“城中村”改造土地一級開發包括以下內容：編制并報批城中村改造專項規劃；市、區（縣）聯動，完成對城中村改造土地征收、收回的組織報批工作；完成城中村改造項目的征地拆遷工作；按照規劃設計條件，完成配套功能（市政道路，公共設施，景觀工程等）建設；土地一級開發完成后至土地移交前的管理工作；其他需要實施的項目。

（三）區（縣）政府可以邀請企業參與城中村改造項目前期研究和“城中村”改造專項規劃的研究編制。采取招標等市場運作方式、公開選擇企業參與城中村改造土地一級開發，籌措城中村改造土地一級開發所需資金。

（四）“城中村”改造土地一級開發的成本主要包括：土地征收、收回及拆遷補償安置費；規劃設計、土地調查及測繪費、房屋地籍調查等費用；貸款利息；土地提供交易過程中發生的審計、工程監理、不可預見費以及財務成本和區（縣）政府核準的相關稅費支出；按照規劃實施的市政功能配套項目建設費用。城中村改造土地一級開發成本的認定由各區（縣）政府按有關規定組織評審認定。

（五）“城中村”改造土地一級開發土地進入市土地交易中心實施公開交易應達到以下條件：四至范圍清楚，面積準確；權源清楚，權屬無爭議；征地拆遷程序合法，補償安置到位；地上附著物、他項權利、經濟責任清楚；報件資料及相關資料齊全；一級開發基本建設程序審批完整；工程質量達到國家驗收標準，并附有相關政府驗收證明；工程費用結算清楚，費用支付無爭議；提供區政府認定的一級開發的總成本。

（六）在市“城中村”改造領導小組的統籌領導下，市財政局設立“城中村”改造土地出讓收支資金專戶，由領導小組負責資金調度，市財政局負責對“城中村”改造出讓土地收入進行統籌管理，凡涉及“城中村”土地出讓的收入一律進入該資金專戶進行預決算和成本資金撥付。

昆明市人民政府關于印發昆明市城中村改造優惠政策的通知

昆政發〔2008〕94號

各縣（市）、區人民政府，市政府各委、辦、局，三個開發（度假）區管委會，呈貢新區管委會，昆明空港經濟區管委會：

加快推進城中村改造，是建設現代新昆明的重大戰略舉措，是關系城中村居民生命財產安全、生活環境改善、生活水平提高的“民生工程”、“幸福工程”、“德政工程”。為加大投資力度、拉動內需，吸引社會資金參與城中村改造，促進全市經濟平穩較快發展，根據《中共昆明市委昆明市人民政府關于加快推進“城中村”重建改造工作的指導意見》和《昆明市人民政府關于貫徹〈云南省人民政府關于促進我省房地產市場健康穩定發展的意見〉的實施意見》,現將城中村改造優惠政策的有關事項通知如下。

一、給予城中村改造項目市級行政事業收費優惠

（一）城中村改造項目土地出讓金除按規定應上繳國家、省財政部分外,其余部分由所在縣（區）、管委會專項用于城中村改造項目基礎設施配套建設補助。

（二）城中村改造項目的行政事業性收費和政府性基金，在開發企業作出緩繳書面承諾后，延緩至辦理商品房預售許可證時收取。

（三）在城中村改造項目中，對采用產權調換方式統一安置的安置房（住宅和非住宅），免收城市基礎設施配套費。對項目中開發建設用于銷售的商品房，城市基礎設施配套費減半 3 收取。

（四）城中村改造項目的建筑工程質量監督費減半收取。

（五）城中村改造項目的新建建筑，在辦理房屋產權權屬登記時，對采用產權調換方式統一安置的安置房，辦理新建初始登記時住宅面積90平方米以下的普通商品房免收權屬登記費，對非住宅和面積在90平方米以上的普通商品房減半收取。

（六）對在城中村改造項目中取得的安置房用地，項目改造中的土地登記費全免。但項目竣工驗收后房屋出售、土地轉讓交易行為的土地登記按現行政策執行。

（七）對城中村改造項目涉及的人防工程建設，對拆建部分給予政策優惠。即新建按照新建地面總建筑面積扣除原地面總建筑面積剩余面積的4％配套修建防空地下室；拆建按照拆除不增加原地面面積的2％配套修建防空地下室，對建筑樓層大于10層或基礎埋深大于3米的按地面首層建筑面積，抗力標準底限配套建設。

（八）對城中村改造中采用產權調換方式統一安置的安置房（住宅和非住宅），辦理合同登記備案時房產交易手續費全免。

（九）對城中村改造中采用產權調換方式統一安置的安置住宅，在申請安裝管道煤氣時，給予每戶40％煤氣公用設施建設費的優惠，即每戶優惠240元。

二、給予城中村改造項目地方稅收優惠

（一）在城中村改造中，單位和個人因土地被征用而取得的不動產拆遷補償費，不征收營業稅；將土地使用權歸還給土地所有者后得到的非財政補償費，免征營業稅。

（二）在城中村改造中，土地、房屋被縣級以上人民政府征用后，重新承受土地、房屋權屬，用于和原被征用的土地、房屋相同用途，其成交價格或者評估價格相當于補償費的部分，免征契稅；其成交價格或者評估價格超過補償費的部分，仍征收契稅。

（三）因城中村改造需要依法征用、收回的房地產，免征土地增值稅。因依法征用、收回的房地產，是指因城中村改造需要而被政府批準征用的房地產或收回的土地使用權。因城中村改造的需要而搬遷，由納稅人自行轉讓房地產的，比照有關規定免征土地增值稅。

（四）城中村改造中，被拆遷企業用搬遷補償收入購置的固定資產，可以按照現行稅收規定計算折舊或攤銷，并在企業所得稅稅前扣除；

因城中村改造而搬遷的企業，從規劃搬遷起的五年內，其取得的搬遷收入暫不計入企業當年應納稅所得額，在五年期內完成搬遷的企業搬遷收入按上述規定扣除成本費用后，其余額并入搬遷企業當年應納稅所得額，繳納企業所得稅；

對于符合西部大開發、高新技術企業等企業所得稅優惠政策的搬遷企業，其取得企業搬遷收入，在審核企業享受稅收優惠政策有關主營業務收入占總收入比例的條件時，不計入企業的總收入。

各級各部門要認真貫徹執行《昆明市人民政府關于貫徹〈云南省人民政府關于促進我省房地產市場健康穩定發展的意見〉的實施意見》和本優惠政策，堅持正確的輿論導向，優化市場發展環境，為城中村改造營造良好的外部環境。執行稅費優惠的各行政主管部門，要按照本規定，制定完善具體實施辦法和程序，并簡化工作流程，縮短辦理手續的時間，提供快捷高效的服務。

二〇〇八年十二月二十九日