第一篇：重慶市城市房地產開發經營管理條例

重慶市城市房地產開發經營管理條例

(2000年5月25日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過 根據2002年1月21日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議 《關于取消或調整部分地方性法規設定的行政審批等項目的決定》第一次修正 根據2004年6月28日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十次會議 《關于取消部分地方性法規中行政許可項目的決定》第二次修正

根據2005年7月29日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議 《關于修改<重慶市城市房地產開發經營管理條例>的決定》第三次修正 2013年11月30日重慶市第四屆人民代表大會常務委員會第六次會議修訂）

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第一章 總 則

第一條 為了規范房地產開發經營和監督管理活動，維護房地產開發經營活動當事人的合法權益，保障和促進房地產業的健康發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條在本市城市、鎮規劃區內國有土地上從事房地產開發經營活動，實施房地產開發經營監督管理，適用本條例。

第三條房地產開發經營應當兼顧經濟效益、社會效益、環境效益，實行統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設。

第四條本市根據經濟社會發展水平，采取優惠措施扶持發展保障性住房建設，鼓勵普通商品房建設，完善住房供應體系，改善居民居住條件。

支持建設經濟、適用、節地、節能、環保型住宅和發展成品住宅，推行住宅產業現代化。

第五條市城鄉建設主管部門負責全市房地產開發經營活動的統一監督管理，日常工作由重慶市城市建設綜合開發管理辦公室負責。

區縣（自治縣）城鄉建設主管部門按照職責分工負責本行政區域內房地產開發經營的監督管理工作。

國土、工商、發展改革、規劃、稅收等行政管理部門和金融監管機構依照各自職責，負責有關的房地產開發經營監督管理工作。[1]

第二章 房地產開發企業

第六條取得企業法人營業執照和經核發資質證書的房地產開發企業，方可從事房地產開發經營活動。第七條房地產開發企業資質分為一、二、三、四四個等級。房地產開發企業資質等級條件按照國家規定執行。

新設立的房地產開發企業應當在領取企業法人營業執照后，向城鄉建設主管部門申請暫定資質；暫定資質到期后，根據國家及本市房地產企業資質要求向城鄉建設主管部門申請延長有效期或者申請核定資質等級。

第八條申請暫定資質應當提交下列材料：

（一）企業暫定資質申請表；

（二）企業法人營業執照；

（三）企業章程；

（四）驗資證明；

（五）企業法定代表人的身份證明；

（六）專業技術人員的勞動合同、社會保險繳納憑證和職稱證書或者執業資格證書；

（七）企業辦公場所證明材料；

（八）法律、法規規定的其他材料。

第九條暫定資質證書有效期為一年。暫定資質證書有效期屆滿三十日前，房地產開發企業應當向城鄉建設主管部門申請核定資質等級或者延續有效期。延長期限不得超過兩年。

取得暫定資質證書的企業一年內無開發項目的，不予延續資質證書有效期。第十條申請核定資質等級，應當提交下列材料：

（一）企業資質等級申請表；

（二）房地產開發企業暫定資質證書或者資質證書；

（三）企業法人營業執照；

（四）企業章程；

（五）上年度企業財務審計報告；

（六）企業法定代表人、經營負責人和工程技術、財務、信用管理、統計等業務負責人的任職文件，以及符合規定數量的專業技術人員的勞動合同、社會保險繳納憑證、身份證明和職稱證書或者執業資格證書；

（七）已開發經營項目的有關證明材料；

（八）房地產開發項目手冊及商品房質量保證書、商品房使用說明書執行情況報告；

（九）法律、法規規定的其他材料。第十一條房地產開發企業資質實行分級審批：

（一）一級資質，由市城鄉建設主管部門初步審查后，轉報國務院住房和城鄉建設主管部門審批發證；

（二）二、三級資質，由市城鄉建設主管部門審批發證；

（三）四級資質，由企業所在地區縣（自治縣）城鄉建設主管部門審批發證，報市城鄉建設主管部門備案。

第十二條二、三、四級房地產開發企業取得資質證書后，應當每三年向資質審批機關申請檢驗資質等級。

第十三條申請暫定資質證書、核定、檢驗資質等級、延續暫定資質證書有效期的，城鄉建設主管部門應當依法進行審查，并自受理之日起二十個工作日內作出決定。符合條件的予以核發或者延續；不予核發或者延續的，應當書面說明理由。

第十四條房地產開發企業應當按照核定的資質等級承擔相應規模的房地產開發項目：

（一）一級資質開發項目規模不受限制；

（二）二級資質開發單個項目建筑面積不得超過二十五萬平方米；

（三）三級資質開發單個項目建筑面積不得超過十萬平方米；

（四）四級資質開發單個項目建筑面積不得超過兩萬平方米。

取得暫定資質證書的房地產開發企業應當按照資質證書載明的要求承擔相應規模的開發項目。

第十五條房地產開發企業分立、合并、終止的，應當在辦理相應的工商登記后三十日內，向城鄉建設主管部門重新申請核定資質等級或者辦理資質證書注銷手續。

房地產開發企業變更名稱、法定代表人、住所、注冊資本的，應當在辦理工商變更登記后三十日內到城鄉建設主管部門辦理變更手續；變更主要技術與經濟負責人、信用管理員和統計師（員）的，應當在變更后三十日內到城鄉建設主管部門辦理備案手續。

第十六條城鄉建設主管部門應當對在本市從事房地產開發經營企業的資質條件和開發經營活動進行監督檢查，房地產開發企業應當予以配合。[1]

第三章 房地產開發建設

第十七條房地產開發用地應當以出讓方式取得。但是，法律和國務院規定可以采用劃撥方式的除外。

第十八條房地產開發企業應當按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限進行項目開發建設。

第十九條房地產開發企業在項目開工前，應當根據土地出讓合同和經批準的規劃方案，制定開發建設總體方案，載明項目性質、規模、開發期數、開工時間、竣工時間、開發進度，明確應建配套設施的種類、內容、規模、交付使用時間等，并報城鄉建設主管部門備案。分期開發的項目還應當報送各期的開發建設方案。

調整開發建設方案的，開發企業應當在方案調整后十日內將調整后的方案報城鄉建設主管部門備案。

城鄉建設主管部門應當對開發建設方案執行情況進行監督檢查。

第二十條房地產開發企業應當按照開發建設方案對開發項目配套設施的建設內容、建設期限、產權界定、移交使用等事項作出書面承諾，并在辦理預售許可手續之前填寫房地產開發項目配套設施建設承諾書，自預售當日起在銷售現場顯著位置張貼公示。

第二十一條房地產開發項目應當建立資本金制度，資本金占項目總投資的比例應當符合國家和本市規定。

項目資本金實行銀行專戶監管，未辦理項目資本金監管手續的項目不得開工建設。城鄉建設主管部門應當對項目資本金制度的執行情況進行監督管理。

第二十二條房地產開發項目實行項目手冊制度。房地產開發企業應當在辦理建設工程施工許可手續前，到項目所在地的區縣（自治縣）城鄉建設主管部門領取并填報房地產開發建設項目手冊。

房地產開發企業應當將項目建設過程中的主要事項如實記錄在項目手冊中，并按季度報送項目所在地的區縣（自治縣）城鄉建設主管部門審核，城鄉建設主管部門應當對項目手冊記錄的內容進行檢查。項目手冊作為資質管理、開發建設方案執行情況檢查、項目資本金監管、預售資金監管和項目竣工驗收備案的依據。

第二十三條房地產開發企業開發建設的房地產開發項目，應當符合法律、法規的規定和建筑工程質量、安全標準、建筑工程勘察、設計、施工的技術規范以及合同的約定。

房地產開發企業應當依照法律、法規的規定對其開發建設的房地產開發項目質量安全負責?？辈?、設計、施工、監理等單位應當依照法律、法規的規定和合同的約定，承擔相應責任。

第二十四條房地產開發建設項目應當按照國家和本市的有關規定進行竣工驗收并辦理相關手續。

住宅項目在竣工驗收前，房地產開發企業應當組織分戶驗收。分戶驗收不合格的，房地產開發企業不得組織住宅項目竣工驗收。

第二十五條房地產開發企業在組織住宅項目竣工驗收時，基本生活配套設施應當與主體工程同步驗收。相關專業經營服務單位應當按照國家和本市的規定對基本生活配套設施進行驗收。驗收合格的，向房地產開發企業出具證明文件或者投入使用意見。房地產開發企業對住宅項目中的其他配套設施，應當按照銷售現場公示的房地產開發項目配套設施建設承諾書確定的內容和進度進行建設和驗收，按期交付使用。

第二十六條房地產住宅項目的交付使用應當符合下列條件：

（一）已取得建設工程竣工驗收備案證；

（二）住宅生活用水已納入城市自來水管網；

（三）住宅用電已按照電力部門的供電方案納入城市供電網絡，不使用臨時施工用電；

（四）住宅小區附近有燃氣管網的，完成住宅室內室外燃氣管道的敷設并與燃氣管網鑲接；

（五）住宅小區內電話通信線、有線電視線和寬帶數據傳輸信息端口敷設到戶；

（六）住宅的雨水、污水排放已納入永久性城鄉雨水、污水排放系統，確因客觀條件所限需要采取臨時性排放措施的，應當經水務、環保部門審核同意，并確定臨時排放的期限；

（七）住宅小區與城市道路或者公路之間有道路相連接，已完成小區內的道路建設；

（八）住宅小區內的綠化建設已經按照園林管理部門審核通過的方案完成，確因季節原因不能完成的，應當確定綠化建設完成期限并在小區內公示；

（九）已完成銷售現場公示的房地產開發項目配套設施建設承諾書確定的配套設施建設；

（十）住宅項目分期建設的，建成的住宅周邊場地清潔、道路平整，與施工工地有明顯有效的隔離措施；

（十一）實行物業服務企業管理的項目，已依法選聘具有相應資質的前期物業服務企業，并簽訂了書面物業服務合同。

不符合前款規定條件的房地產住宅項目，不得交付使用。

第二十七條本市對新建商品住宅實行交付使用告知和公示制度。房地產開發企業應當將符合本條例第二十六條規定的證明材料于交房前五日內在交房現場顯著位置公示，公示期限不得少于三十日。

房地產開發企業在公示前五日內應當將住宅項目完成配套設施建設情況證明材料書面告知城鄉建設主管部門，城鄉建設主管部門應當加強對房地產開發企業執行新建商品住宅交付使用及公示情況的監督檢查。[1]

第四章 房地產項目經營

第二十八條轉讓房地產開發項目，應當符合下列條件：

（一）轉讓人已支付全部土地使用權出讓金并取得土地使用權證書；

（二）轉讓人已支付應繳納的稅費；

（三）轉讓人已完成項目開發投資總額的百分之二十五以上；

（四）受讓人具備相應的房地產開發資質；

（五）受讓人具備符合規定的剩余項目資本金；

（六）法律、法規規定的其他條件。

第二十九條轉讓房地產開發項目，轉讓人與受讓人應當自土地使用權變更登記手續辦理完畢之日起三十日內，持房地產開發項目轉讓合同到城鄉建設主管部門備案。

受讓方應當到項目所在地的區縣（自治縣）城鄉建設主管部門重新領取并填報項目手冊。

第三十條項目聯合建設，應當符合下列條件：

（一）項目已取得有關管理部門批準項目建設的文件，建設規模已經確定；

（二）項目土地使用權出讓金已支付完畢，并取得土地使用權；

（三）聯合建設各方中至少有一方具有房地產開發資質；

（四）以劃撥方式取得土地使用權的項目聯合建設，應當報經有批準權的人民政府同意；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第三十一條房地產開發項目進行聯合建設的，房地產開發企業應當將具有法律效力的聯建文書自生效之日起三十日內，送項目所在地區縣（自治縣）城鄉建設主管部門備案。

未辦理聯合建設備案手續的房地產開發聯合建設項目，有關管理部門不得辦理變更項目開發主體的手續。

第三十二條房地產開發企業在商品房交付使用時，應當向購買人提供由市城鄉建設主管部門統一監制的商品房使用說明書和商品房質量保證書。

商品房購買人應當按照使用說明書的要求使用商品房。房地產開發企業應當依照法律、法規的規定和質量保證書載明的內容，承擔商品房保修責任。

商品房保修期應當自房地產開發企業將商品房交付購買人之日起計算。商品房符合交付使用條件，購買人接到書面交房通知后無正當理由拒絕接收的，保修期自書面交房通知確定的交付使用之日起計算。[1]

第五章 企業信用建設

第三十三條市城鄉建設主管部門應當建立房地產開發企業信用檔案，并會同相關管理部門建立房地產開發行業信用管理和服務網絡平臺，構建房地產開發行業信用體系。第三十四條房地產開發企業信用檔案應當記載企業資質信息、項目建設信息、項目經營信息、企業資產信息、企業人員信息、企業信用等級信息、企業獲獎信息和企業不良行為記錄等可以綜合反映企業信用狀況的信息。

第三十五條房地產開發企業應當如實填報企業信用信息資料和統計報表資料。第三十六條城鄉建設主管部門應當依據房地產開發企業信用檔案進行企業信用狀況綜合評價，并將評價情況向社會公布。

第三十七條相關管理部門應當根據企業信用狀況建立懲戒機制。對失信企業，應當將其不良行為記入企業信用檔案，并且對其資質以及房地產開發項目的立項、用地、規劃、建設、預售、融資等予以限制。[1]

第六章 法律責任

第三十八條房地產開發企業申請資質證書弄虛作假或者偽造、涂改、出租、出借、轉讓資質證書的，由城鄉建設主管部門處三萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，由資質許可機關降低資質等級或者吊銷資質證書。

房地產開發企業不按照規定辦理資質延續、變更手續的，由資質許可機關責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

房地產開發企業不按照規定申請檢驗資質等級的，由資質許可機關責令限期辦理；逾期仍不辦理的，由資質許可機關依法注銷房地產開發企業資質。

第三十九條房地產開發企業違反法律、法規或者工程建設強制性標準的，由城鄉建設主管部門責令改正；造成較大以上工程質量事故、安全生產事故的，由資質許可機關降低資質等級或者吊銷資質證書。

前款規定的較大以上工程質量事故、安全生產事故按照國家有關規定確定。第四十條違反本條例規定，房地產開發企業未在住宅項目銷售現場顯著位置公示房地產開發項目配套設施建設承諾書，或者未在交房現場公示符合交房條件的證明材料的，由城鄉建設主管部門責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十一條違反本條例規定，將不符合交付使用條件的住宅項目交付使用的，由城鄉建設主管部門責令停止交付行為，限期改正，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，由資質許可機關降低資質等級或者吊銷資質證書。

第四十二條房地產開發企業在交付房屋時不向購房人提供由市城鄉建設主管部門統一監制的商品房使用說明書和商品房質量保證書的，由城鄉建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例規定，房地產開發企業未按照商品房質量保證書的約定承擔質量保修責任的，由城鄉建設主管部門責令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。第四十三條違反本條例規定，未按期辦理轉讓房地產開發項目備案手續或者聯合建設項目備案手續的，由城鄉建設主管部門責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十四條違反本條例規定，房地產開發企業有下列行為之一的，由城鄉建設主管部門責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

（一）未辦理開發建設方案備案手續的，或者擅自變更開發建設方案的；

（二）未按照規定執行房地產開發建設項目手冊制度的；

（三）未按照規定將交付使用的住宅項目已完成配套設施建設情況書面告知城鄉建設主管部門的。

第四十五條違反本條例規定，未按時足額繳存或抽逃、挪用項目資本金的，由城鄉建設主管部門責令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第四十六條房地產開發企業不按照規定填報信用信息資料和統計報表資料的，由城鄉建設主管部門責令限期改正，處五千元以上一萬元以下的罰款。

第四十七條依照本條例對單位作出責令停產停業、吊銷資質證書或者執照、處十萬元以上罰款等行政處罰決定前，作出處罰的行政機關應當告知當事人有要求聽證的權利。

第四十八條國家機關工作人員在房地產開發經營監督管理中濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。[1]

第七章 附 則

第四十九條城市、鎮規劃區內集體所有的土地，經依法征收轉為國有土地后，方可用于房地產開發經營。

在城市、鎮規劃區外國有土地上從事房地產開發經營活動以及實施的監督管理，參照本條例執行。

第五十條本條例所稱配套設施，是指由開發建設單位按照規劃許可和開發建設方案，在項目范圍內為滿足本項目購房人基本生活所需而配建的給排水、供電、供氣、通信、寬帶、有線電視、小區道路、垃圾收集和綠化、小區物業管理用房、社區管理用房等基本生活配套設施和開發建設單位為提高項目品質配建的其他配套設施。

第五十一條本條例自2014年3月1日起施行。[1]

相關報道 編輯 《重慶市城市房地產開發經營管理條例》于2013年11月30日經重慶市第四屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過,自2014年3月1日起施行。條例以切實維護購房人的合法權益為重點，強化項目過程監管，加強誠信體系建設，進一步規范房地產開發經營行為。創新的主要制度有：

設立配套設施建設承諾書制度。規定開發企業對配套設施建設作出承諾，并自預售當日起在銷售現場顯著位置張貼公示。小區道路、綠化、給排水、供電、供氣等基本生活配套設施應與主體工程同步驗收，確保新建住宅能滿足購房人的基本生活需要。

房屋交付使用應符合條件。明確了住宅交付使用條件，實行交付使用告知和公示制度。房地產開發企業在交房前應當將住宅項目符合交付條件的證明資料在交房現場公示，便于透明監督，減少因信息不對稱導致的交房糾紛。

明確住宅質量保修期的計算時間。要求商品房保修期應當自房地產開發企業將商品房交付購買人之日起計算。商品房符合交付使用條件,購買人接到書面交房通知后無正當理由拒絕接收的,保修期自書面交房通知確定的交付使用之日起計算。

加強房地產行業信用體系建設。規定主管部門要為房地產開發企業建立信用檔案，進行企業信用狀況綜合評價，評價情況將向社會公布。對失信企業，可以對其資質以及房地產開發項目的立項、用地、規劃、建設、預售、融資等予以限制。通過行業信用體系的建設完善，規范房地產開發經營行為。[2]

相關報道二

3月1日起 樓盤需在預售當日公示“配套承諾書”

開發企業應對建設內容、建設期限、產權界定等作出書面承諾。

配套承諾書未載入商品房買賣合同,應當視為合同內容。

配套未兌現或縮水,購房者可依此維護自身權益。

上周,本報推出關注《重慶市城市房地產開發經營管理條例》(以下簡稱新《條例》)系列報道之后,引起了開發企業、廣大市民、相關職能部門等的強烈關注和熱議。

今日,本報將對3月1日即將實施的新《條例》中出現的最主要變化,尤其是與購房者權益息息相關的四大新增條款進行全面解讀,讓廣大市民能夠第一時間掌握維護自己權益的法律依據。

購房者維權“武器”更加充實

“新增的四大條款都是以凸顯民生取向,規范企業行為為重點,尤其是新增的配套設施建設承諾書制度和明確住宅交付使用條件并公示的制度,更是與購房者的權益息息相關?！笔虚_發辦主任徐千里表示。

新《條例》第20條中明確規定,開發企業應對項目配套設施的建設內容、建設期限、產權界定等事項作出書面承諾,并自項目預售當日起在銷售現場顯著位置張貼公示?！捌髽I公示的配套設施建設承諾書是具有法律效力的。”市開發辦經濟政策處處長胡智勇表示,根據《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》,即便配套承諾書未載入商品房買賣合同,亦應當視為合同內容,當事人違反的,應當承擔違約責任。因此,購房者在以后遇到配套未兌現或縮水情況,就能以此為依據維護自身權益。

胡智勇還表示,新《條例》明確了住宅交付使用條件:項目只有達到了新《條例》規定的取得竣工驗收備案證、已完成配套承諾書確定的配套建設等11項交付使用條件才能向購房者交房,并在交房前5日對配套設施已完成建設的證明資料進行公示一個月。這樣,不僅能避免在交房環節因信息不對稱而發生的糾紛,也保證了購房者在接房后能享有基本的居住環境和生活條件。

“配套承諾書制度的實施絕對是我們購房者的福音,提供了法律法規依據。”市民張先生表示,以前接房時面對項目配套縮水等情況,往往不知道怎樣維權,缺乏一個有力的法律依據,現在新《條例》給廣大購房者吃了顆定心丸。通過隨機采訪,廣大市民對新《條例》都表現出充分的支持和認可。

企業經營行為得到更好規范

徐千里介紹,在新增的四大條款中,另外兩條法規則是針對開發企業日常的經營行為進行規范,保障購房者權益,促進行業平穩、健康、可持續發展。

“新增加的開發建設方案備案制度,就是通過加強對開發項目的前期管理,便于管理部門事先掌握項目建設的總體安排和建設內容、進度,為項目的中期和后期管理提供依據?！毙烨Ю锉硎?該制度要求開發企業在項目動工前,根據土地出讓合同和規劃部門批準的規劃指標制定項目的開發建設方案,并報送相關主管部門備案。

“最后一條新增的內容也是新《條例》變化最大的一條。”胡智勇表示,新《條例》圍繞“企業信用建設”足足增加了一個完整章節,要求對所有企業建立信用檔案,對企業信用狀況進行綜合測評并向社會公布。對失信企業,將會同相關管理部門對其資質以及房地產開發項目的立項、用地、規劃等手續予以限制。

面對新《條例》的巨大變化,重慶龍湖策劃總監羅政坦言,新《條例》的實施不僅將促進整個購房過程變得更加陽光、透明,同時也是對企業誠信經營的一種考驗。重慶金科地產副總經理唐暢則表示:“新《條例》的實施是行業向前發展的必然趨勢?！贝送?協信、華宇、魯能等企業負責人也紛紛表示,新《條例》的實施對整個行業平穩、健康、可持續發展將起到巨大推動作用。

第二篇：重慶市城市房地產開發經營管理條例(最新)

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重慶市人民代表大會常務委員會公告[2005]第25號 《重慶市人民代表大會常務委員會關于修改<重慶市城市房地產開發經營管理條例>的決定》已于2005年7月29日經重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過,現予公布,自公布之日起施行。

重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議決定對《重慶市城市房地產開發經營管理條例》作如下修改：

一、將第十條修改為：“設立房地產開發企業，應到縣級以上工商行政管理部門辦理登記注冊，取得企業法人營業執照后，再到建設行政主管部門辦理資質審批手續。

“工商行政管理部門在對設立房地產開發企業申請登記進行審查時，應當聽取同級房地產開發主管部門的意見?！?/p>

二、刪去第十一條。

三、增加一條作為第十二條，表述為：“申請核定房地產開發企業資質等級，應當提供下列材料，并對所提供材料的真實性負責：

（一）企業資質等級申請表；

（二）房地產開發企業資質證書或暫定資質證書（正、副本）；

（三）企業資產負債表和驗資報告；

（四）企業法定代表人和經濟、技術、財務負責人的職稱證件；

（五）已開發經營項目的有關證明材料；

（六）房地產開發項目手冊及《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》執行情況報告；

（七）法律法規規定的其他文件、證明。

四、在原條例第十二條第一款中的“企業法人營業執照副本”后增加“和本條例第十二條規定的材料”。

五、刪去第十三條第一款中的“企業所在地的區縣（自治縣、市）建設行政主管部門初審”；將第十三條第二款修改為“新開辦的房地產開發企業，核發《暫定資質證書》?！稌憾ㄙY質證書》的申辦和管理以及資質等級的核定等，按照國家有關資質管理的規定執行?！?/p>

六、將第十四條中的“房地產開發企業按核定的資質等級，可承擔相應規模的房地產開發建設項目”修改為“房地產開發企業依照核定的資質等級，按下列規定承擔房地產開發建設項目”，將第十四條第一款第一項修改為“

（一）一級：建筑面積不受限制?！眲h去第十四條第一款第二項、第三項中的“的住宅小區”，刪去第十四條第一款第四項中的“的住宅”。

七、將第十五條中的“應到項目所在地的區、縣（自治縣、市）建設行政主管部門辦理許可手續后，方可進行房地產開發經營”修改為“應到市建設行政主管部門辦理備案手續”。

八、刪去第十六條。

九、刪去第十七條。

十、刪去第十九條中的“統計管理部門和”。

十一、刪去第二十二條第三款中的“和年檢”。

十二、將第二十三條中的“百分之二十”修改為“百分之三十五”

十三、將第二十八條與第二十九條合并，修改為： 預售商品房的房地產開發企業，應取得房屋行政管理部門核發的商品房預售許可證，并應向預購人出示預售許可證。售房廣告應當載明商品房預售許可證的批準文號。“房地產開發企業將已經抵押的商品房進行預售，必須經抵押權人同意并書面告知購房者；已經預售的商品房不得進行抵押。”

十四、將第三十三條中的“房地產開發企業應在簽訂商品房銷（預）售合同時，向購買人提供商品房質量保證書；在商品房交付使用，向購買人提供商品房使用說明書?！毙薷臑椤胺康禺a開發企業應在商品房交付使用時，向購買人提供商品房使用說明書和商品房質量保證書。”

十五、刪去第三十四條。

十六、將第四十一條修改為： 房地產開發企業申請資質證書弄虛作假或者偽造、涂改、出租、出錯、轉讓資質證書的，由建設行政主管部門給予警告、降低資質等級、吊銷資質證書的處罰，可并處三萬以上十萬元以下的罰款。

“房地產開發企業不按規定辦理資質變更或注銷手續、不按規定填報統計報表、不按時將項目手冊或房地產開發項目聯建文書報送建設行政主管部門備案的，責令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以下的罰款?！?/p>

十七、刪去第四十五條第一款。

十八、刪去第五十一條。本決定自公布之日起施行。

重慶市城市房地產開發經營管理條例

(2000年5月25日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過,根據2005年7月29日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議《重慶市人民代表大會常務委員會關于修改<重慶市城市房地產開發經營管理條例>的決定》修正)

第一章 總則

第一條

為加強對城市房地產開發經營活動的監督管理，規范房地產開發經營和管理行為，保護房地產開發經營活動當事人的合法權益，保障和促進房地產業的健康發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、國務院《城市房地產開發經營管理條例》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條

房地產開發企業在本市城市規劃區內國有土地上進行基礎設施建設、房屋建設、轉讓房地產開發項目、銷售商品房的經營活動和有關管理部門對房地產開發經營活動的監督管理，適用本條例。

第三條

房地產開發經營應遵循經濟效益、社會效益和環境效益相統一的方針，實行統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設的原則。

第四條

市建設行政主管部門負責全市房地產開發經營活動的統一監督管理，日常工作由重慶市城市建設綜合開發管理辦公室負責。

區縣（自治縣、市）建設行政主管部門按照職責分工負責本轄區內房地產開發經營的監督管理工作。

國土房屋、工商、發展和改革、規劃、物價等行政管理部門依照有關法律、法規和本條例的規定，負責與房地產開發經營有關的監督管理工作。

第二章 房地產開發企業

第五條

設立房地產開發企業，應當符合有關法律、行政法規規定的企業設立條件，有關資質的規定并符合本條例。取得營業執照和經核定資質等級的房地產開發企業，方可從事房地產開發經營活動。

第六條

設立一級房地產開發企業應當具備下列條件：

（一）注冊資本五千萬元以上；

（二）具備專業技術資格的建筑、土木工程、財務管理、建筑或房地產經濟類的專業管理人員不少于四十人。其中，具有中級以上專業技術資格的管理人員不得少二十人，總工程師、總會計師和總經濟師應具備高級專業技術資格。

（三）具有五年以上從事房地產開發的經歷，近三年累計竣工建筑面積三十萬平方米以上的房屋，或累計完成與此相當的房地產開發投資。連續五年建筑工程質量合格率達百分之百。

第七條

設立二級房地產開發企業應當具備下列條件：

（一）注冊資本二千萬元以上；

（二）具備專業技術資格的建筑、土木工程、財務管理、建筑或房地產經濟類的專業管理人員不少于三十人。其中，具有中級以上專業技術資格的管理人員不得少于十五人，總工程師、總會計師應具備高級專業技術資格。

（三）具有三年以上從事房地產開發的經歷，近三年累計竣工建筑面積十五萬平方米以上的房屋，或累計完成與此相當的房地產開發投資。連續三年建筑工程質量合格率達百分之百。

第八條

設立三級房地產開發企業應當具備下列條件：

（一）注冊資本八百萬元以上；

（二）具備專業技術資格的建筑、土木工程、財務管理、建筑或房地產經濟類的專業管理人員不少于十人。其中，具有中級以上專業技術資格的管理人員不得少于五人，總工程師應具備高級專業技術資格。

（三）具有二年以上從事房地產開發的經歷，累計竣工建筑面積五萬平方米以上的房屋，或累計完成與此相當的房地產開發投資。建筑工程質量合格率達百分之百。

第九條

設立四級房地產開發企業應當具備下列條件：

（一）注冊資本二百萬元以上；

（二）具備專業技術資格的建筑、土木工程、財務管理、建筑或房地產經濟類的專業管理人員不少于五人。其中，工程技術負責人具有相應專業中級以上專業技術資格，財務負責人具有相應專業初級以上專業技術資格，配有專業統計人員。第十條

設立房地產開發企業，應到縣級以上工商行政管理部門辦理登記注冊，取得企業法人營業執照后，再到建設行政主管部門辦理資質審批手續。

工商行政管理部門在對設立房地產開發企業申請登記進行審查時，應當聽取同級房地產開發主管部門的意見。

第十一條 房地產開發企業自領取企業法人營業執照之日起三十日內，持企業法人營業執照副本和本條例第十二條規定的材料到市或區縣（自治縣、市）建設行政主管部門領取《房地產開發資質申請表》，申請核定資質等級。

建設行政主管部門必須在發到房地產開發企業的核定資質等級申請后三十日內，核發資質證書；不合格的，作出書面答復。

第十二條 申請核定房地產開發企業資質等級，應當提供下列材料，并對所提供材料的真實性負責：

（一）企業資質等級申請表；

（二）房地產開發企業資質證書或暫定資質證書（正、副本）；

（三）企業資產負債表和驗資報告；

（四）企業法定代表人和經濟、技術、財務負責人的職稱證件；

（五）已開發經營項目的有關證明材料；

（六）房地產開發項目手冊及《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》執行情況報告；

（七）法律法規規定的其他文件、證明。

第十三條 房地產開發企業的資質實行分級審批。一級資質由市建設行政主管部門初審，建設部審批發證：二級和三級資質由市建設行政主管部門審批發證；四級資質由企業所在地的區縣（自治縣、市）建設行政主管部門審批發證，報市建設行政主管部門備案。

新開辦的房地產開發企業，核發《暫定資質證書》。《暫定資質證書》的申辦和管理以及資質等級的核定等，按照資質等級的審批和管理規定執行。

第十四條 房地產開發企業依照核定的資質等級，按下列規定承擔房地產開發建設項目：

（一）一級：建筑面積不受限制。

（二）二級：建筑面積二十五萬平方米以下。

（三）三級：建筑面積十萬平方米以下。

（四）四級：建筑面積二萬平方米以下。

房地產開發企業按核定的資質等級，可承擔與其投資能力相當的其他建設項目。

第十五條 本市范圍以外的房地產開發企業到本市從事房地產開發經營，應到市建設行政主管部門辦理備案手續。第十六條 房地產開發企業分立、合并、終止，應在工商行政管理部門核準后三十日內，向建設行政主管部門重新申請辦理資質證書或辦理資質證書注銷手續。

房地產開發企業變更名稱、法定代表人、辦公地點、注冊資本和主要技術、經濟負責人，應在變更后三十日內向建設行政主管部門辦理變更手續。

第三章 房地產開發建設

第十七條 房地產開發企業應按市建設行政主管部門的要求，定期向建設行政主管部門報送統計報表。

第十八條 市和區縣（自治縣、市）建設行政主管部門根據土地利用總體規劃、建設用地計劃和城市規劃及市場需求，會同同級發展和改革、規劃、國土房屋等有關行政管理部門，編制全市和區縣（自治縣、市）的房地產開發建設計劃，報同級人民政府批準。

第十九條 有關部門提出的下列建設條件，建設行政主管部門應列入《重慶市房地產開發項目建設條件意見書》（以下簡稱項目意見書），房地產開發企業必須按項目意見書規定的內容進行開發建設：

（一）項目性質、規模和開發期限；

（二）城市規劃設計條件；

（三）基礎設施和公共設施的建設要求；

（四）基礎設施建成后的產權界定；

（五）拆遷補償、安置要求；

（六）建設質量等級要求；

（七）有關稅費的解繳要求；

（八）其他需要提出的建設條件。

第二十條 房地產開發企業在獲得開發建設項目之日起五日內，到項目所在地的區縣（自治縣、市）建設行政主管部門領取《重慶市房地產開發建設項目手冊》（以下簡稱項目手冊）。

房地產開發企業在項目建設過程中應將主要事項如實記錄在項目手冊中，并項目所在地的區縣（自治縣、市）建設行政主管部門備案。

項目所在地的區縣（自治縣、市）建設行政主管部門應對項目手冊記錄的內容進行檢查，并作為資質審查的依據。

第二十一條 房地產開發項目應建立資本金制度，資本金占項目總投資的比例不得低于百分之三十五。建設行政主管部門應加強對項目資本金投入使用的監督管理。

第二十二條 房地產開發企業應當按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限進行項目開發建設。出讓合同約定的動工開發期限滿一年未動工開發的，可以征收相當于土地使用權出讓金百分之二十以下的土地閑置費；滿二年未動工開發，可以無償收回土地使用權。但是，因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發必需的前期工作造成動工遲延的除外。

第二十三條 房地產開發企業開發建設的房地產開發項目，應符合有關法律、法規的規定和建筑工程質量、安全標準、建筑工程勘察、設計、施工的技術規范以及合同的約定。

第二十四條 房地產開發企業應對其開發建設的房地產開發項目的質量承擔責任。

勘察、設計、施工、監理等單位應依照有關法律、法規的規定或者合同的約定，承擔相應的責任。

第二十五條 房地產開發項目竣工后，應按國家和本市的有關規定進行驗收并辦理有關手續。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用，房屋產權管理部門不得辦理房屋權屬登記。

住宅小區等群體房地產開發項目實行分期開發的，可以分期驗收。

第四章 房地產項目經營

第二十六條 預售商品房的房地產開發企業，應取得房屋行政管理部門核發的商品房預售許可證，并應向預購人出示預售許可證。售房廣告應當載明商品房預售許可證的批準文號。房地產開發企業將已經抵押的商品房進行預售，必須經抵押權人同意并明確告知購房者；已經預售的商品房不得進行抵押。

第二十七條 房地產開發企業應自預售合同簽訂之日起三十日內，到商品房所在地的區、縣（自治縣、市）國土房屋行政管理部門備案，并將預售情況記錄在項目手冊中。

第二十八條 商品房銷售價格由當事人協商議定；享受國家優惠政策的經濟適用房價格實行政府指導價或政府定價。

第二十九條 商品房銷售當事人雙方應簽訂書面合同。合同應載明商品房建筑面積、使用面積、公攤面積、價格及其所包括的全部內容（含代收費）、商品房交付使用的日期、質量要求、物業管理方式、違約責任等。

房地產開發企業銷售商品房面積的計算必須符合國家規定。

第三十條

房地產開發企業應在商品房交付使用時，向購買人提供商品房使用說明書和商品房質量保證書。房地產開發企業應按照質量保證書的內容，承擔商品房保修責任。商品房購買人應按照使用說明書的要求使用商品房。

商品房交付使用后，購買人認為主體結構質量不合格的，可以向工程質量監督機構申請重新核驗。經核驗，屬主體結構質量不合格的，購買人有權退房；給購買人造成損失的，房地產開發企業應當依法承擔賠償責任。

第三十一條 轉讓房地產開發項目，必須符合下列條件；

（一）轉讓人持有建設、計劃、規劃、土地、房屋等管理部門批準項目的有關文件；

（二）轉讓人已支付全部土地使用權出讓金；

（三）轉讓人已支付應繳納的前期稅費；

（四）轉讓人已完成項目開發投資總額的百分之二十五以上；

（五）受讓人具備相應的房地產開發資質；

（六）受讓人具備項目剩余投資額百分之二十五以上的項目資本金；

（七）法律、法規規定的其他條件。

第三十二條 轉讓房地產開發項目，轉讓人與受讓人應持轉讓申請書和本條例第三十四條規定條件的資料，向建設行政主管部門提出項目轉讓申請。經建設、計劃、規劃、土地、房屋等管理部門聯合會審批準后，方可進行轉讓。轉讓人與受讓人持轉讓批準文件和轉讓合同到有關管理部門辦理轉讓手續。

受讓方應到項目所在地的區縣（自治縣、市）建設行政主管部門重新領取項目手冊。未經批準的房地產開發項目不得轉讓，有關管理部門不得辦理轉讓手續。

第三十三條 房地產開發企業轉讓房地產開發項目時，尚未完成拆遷補償安置的，原拆遷補償安置合同中有關的權利、義務隨之轉移給受讓人。已完成拆遷補償安置的，對可能出現的遺留問題，應明確責任方。項目轉讓人和受讓人應當聯合書面通知被拆遷人。

第三十四條 房地產開發項目進行聯合建設的，房地產開發企業應將項目的聯建事項記錄在項目手冊中，并將具有法律效力的聯建文書自生效之日起十日內，送項目所在地的區縣（自治縣、市）建設行政主管部門備案。

房地產開發企業不得假借項目聯建，變更項目開發主體，變相轉讓房地產開發項目。

第五章 法律責任

第三十五條 違反本條例規定，未取得企業法人營業執照，擅自從事房地產開發經營活動的單位或者個人，由區縣（自治縣、市）以上工商行政管理部門責令停止房地產開發經營活動，沒收違法所得，可并處違法所得五倍以下的罰款。

第三十六條 違反本條例規定，未取得資質證書或超越資質等級從事房地產開發經營的，由建設行政主管部門責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷企業法人營業執照。第三十七條 房地產開發企業申請資質證書弄虛作假或者偽造、涂改、出租、出借、轉讓資質證書的，由建設行政主管部門給予警告、降低資質等級、吊銷資質證書的處罰，可并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

房地產開發企業不按規定辦理資質變更或注銷手續、不按規定填報統計報表、不按時將項目手冊或房地產開發項目聯建文書報送建設行政主管部門備案的，責令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以下的罰款。

第三十八條 違反本條例規定，將未經驗收的房屋投入使用的，由建設行政主管部門責令限期改正，并按下列規定處以罰款；

（一）片區開發或單體工程項目，總建筑面積在十五萬平方米以上的，處二十五萬元以上三十萬元以下的罰款；

（二）片區開發或單體工程項目，總建筑面積在十萬平方米以上、不足十五萬平方米的，處二十萬元以上二十五萬元以下的罰款；

（三）片區開發或單體工程項目，總建筑面積在五萬平方米以上、不足十萬平方米的，處十五萬元以上二十萬元以下的罰款；

（四）單體工程項目，建筑面積在五萬平方米以下的，處十萬元以上十五萬元以下的罰款。第三十九條 違反本條例規定，將驗收不合格的房屋投入使用的，由建設行政主管部門責令限期整改返修，并處交付使用的房屋總造價百分之二以上百分之四以下的罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照；給購房人造成損失的，應當依法承擔賠償責任，并按損失額給購房人一倍的經濟補償；造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 違反本條例規定，擅自轉讓房地產開發項目的，由建設行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可并處違法所得五倍以下的罰款。

違反本條例規定，假借項目聯建，變更項目開發主體，變相轉讓房地產開發項目的，由建設行政主管部門依照前款規定給予處罰。

第四十一條 違反本條例規定，未經抵押權人同意并未明確告知購房者，將已經抵押的商品房進行預售的，其預售行為無效，由房屋行政管理部門責令退還預付款本息，并按預付款的百分之一給予購房者補償，處預付款三倍以上五倍以下的罰款。

違反本條例規定，將已經預售的商品房進行抵押的，其抵押行為無效，由房屋行政管理部門責令改正，處抵押額百分之五以上百分之十以下的罰款。第四十二條 違反本條例規定，在商品房銷（預）售時，不向購買方提供商品房質量保證書和商品房使用說明書的，由建設行政主管部門責令限期提供，可處三萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十三條 國家有關管理部門及其工作人員在房地產開發經營監督管理中，有下列行為之一的，根據情節輕重，給予批評教育、責令停止職務或給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本條例規定，未達到資質條件而批準資質等級的；

（二）超過法定審批時限，符合條件而不審批的；

（三）違反規劃、土地、園林、消防等法律、法規規定擅自批準建設的；

（四）不具備商品房預售條件而批準預售的；

（五）不具備抵押條件而批準辦理抵押登記手續的；

（六）不符合房地產開發項目轉讓條件而批準項目轉讓的；

（七）濫用職權，隨意處罰當事人的；

（八）以權謀私、貪污受賄的；

（九）其他違反法律法規的行為。

有前款第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項行為的，其批準行為無效。第四十四條 當事人對行政機關作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復儀或者向人民法院提起行政訴訟。

當事人逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處 罰決定的行政機關可以申請人民法院強制執行

第六章 附則

第四十五條 在城市規劃區外國有土地上從事房地產開發經營，實施房地產開發經營監督管理，參照本條例執行。

第四十六條 城市規劃區內集體所有的土地，經依法征用轉為國有土地后，方可用于房地產開發經營。

第四十七條 本條例自2000年7月1日起施行。

第三篇：重慶市城市房地產開發經營管理條例(修訂草案)

附件2

重慶市城市房地產開發經營管理條例

（修訂草案）

目 錄

第一章 總 則

第二章 房地產開發企業 第三章 房地產開發建設 第四章 房地產項目經營 第五章 企業信用建設 第六章 法律責任 第七章 附 則

第一章 總 則

第一條（目的依據）為加強對城市房地產開發經營活動的監督管理，規范房地產開發經營行為，維護房地產開發經營活動當事人的合法權益，保障和促進房地產業的健康發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》《城市房地產開發經營管理條例》等法律法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條（適用范圍）在本市城市、鎮規劃區內國有土地上從事房地產

（一）企業資質等級申請表；

（二）房地產開發企業暫定資質證書或者資質證書；

（三）企業法人營業執照；

（四）企業章程；

（五）上企業財務審計報告；

（六）企業法定代表人、經營負責人和經濟、技術、財務、信用管理、統計等業務負責人的任職文件、以及符合規定數量的企業人員的勞動合同、社會保險繳納憑證、身份證明和職稱證書或者執業資格證書；

（七）已開發經營項目的有關證明材料；

（八）房地產開發項目手冊及商品房質量保證書、商品房使用說明書執行情況報告；

（九）法律法規規定的其他材料。

第十二條（審批權限）房地產開發企業資質實行分級審批：

（一）一級資質，由市城鄉建設行政主管部門轉報住房和城鄉建設部審批發證；

（二）二、三級資質，由市城鄉建設行政主管部門審批發證；

（三）四級資質，由企業所在地區縣（自治縣）城鄉建設行政主管部門審批發證，報市城鄉建設行政主管部門備案。

房地產開發企業獲得暫定資質證書或者核定等級的資質證書后，應告知企業項目所在地城鄉建設行政主管部門。

第十三條（資質有效期）房地產開發企業資質證書有效期為3年。資質證書有效期屆滿30日前，房地產開發企業應當向資質許可機關提出延續申請。

第十四條（資質辦理時限）申請暫定資質證書、核定資質等級、延

續證書有效期的，城鄉建設行政主管部門應當按照國家和本市規定的條件進行審查，并自受理之日起20個工作日內作出決定。符合條件的予以核發或者延續；不予核發或者延續的，應當書面說明理由。

第十五條（企業開發規模）房地產開發企業應當按照核定的資質等級承擔相應規模的房地產開發項目：

（一）一級資質開發項目規模不受限制；

（二）二級資質開發項目建筑面積不得超過25萬平方米；

（三）三級資質開發項目建筑面積不得超過10萬平方米；

（四）四級資質開發項目建筑面積不得超過2萬平方米。

取得暫定資質證書的房地產開發企業應當按照資質證書載明的要求承擔相應規模的開發項目。

第十六條（企業變更規定）房地產開發企業分立、合并、終止的，應當在辦理工商變更登記后30日內，向城鄉建設行政主管部門重新申請核定資質等級或者辦理資質證書注銷手續。

房地產開發企業變更名稱、法定代表人、住所、注冊資本、實收資本、公司類型的，應當在辦理工商變更登記后30日內到城鄉建設行政主管部門辦理變更手續；變更股東和股權、主要技術與經濟負責人、信用管理員和統計師（員）的，應當在變更后30日內到城鄉建設行政主管部門辦理變更手續。

第十七條（資質日常管理）城鄉建設行政主管部門應當對在本市從事房地產開發經營企業的資質條件和開發經營活動進行監督檢查。房地產開發企業應當予以配合。

第三章 房地產開發建設

6單位應當按照國家或本市的規定對基本生活配套設施進行驗收。驗收合格的，向房地產開發企業出具證明文件或者投入使用意見。

房地產開發企業對住宅項目中的其他配套設施，應當按照銷售現場公示的房地產開發項目配套設施建設承諾書確定的內容和進度進行建設和驗收，按期交付使用。

第二十七條（住宅交付使用條件）房地產住宅項目的交付使用應當符合下列條件：

（一）已取得建設工程竣工驗收備案證；

（二）基本生活配套設施驗收合格或者已取得允許投入使用的證明文件；

（三）住宅小區與城市道路或公路之間有道路相連接，已完成小區內的道路建設；

（四）已完成銷售現場公示的房地產開發項目配套設施建設承諾書確定的配套設施建設；

（五）住宅項目分期建設的，建成的住宅周邊場地清潔、道路平整，與施工工地有明顯有效的隔離措施。

不符合前款規定條件的房地產住宅項目，不得交付使用。

第二十八條（交付使用告知及公示制度）本市對新建商品住宅實行交付使用告知和公示制度。房地產開發企業交房前，應當將住宅項目完成配套設施建設情況書面告知城鄉建設行政主管部門，同時將符合本條例第二十七條規定的證明材料在交房現場公示。

第四章 房地產項目經營

第二十九條（項目轉讓條件）轉讓房地產開發項目，應當符合下列

條件：

（一）轉讓人持有城鄉建設、發展改革、規劃、國土房管等管理部門批準項目的有關文件；

（二）轉讓人已支付全部土地使用權出讓金并取得土地使用權證書；

（三）轉讓人已支付應繳納的稅費；

（四）轉讓人已完成項目開發投資總額的25%以上；

（五）受讓人具備相應的房地產開發資質；

（六）受讓人具備符合規定的剩余項目資本金；

（七）法律法規規定的其他條件。

第三十條（項目轉讓程序）轉讓房地產開發項目，轉讓人與受讓人應當持轉讓申請書和本條例第二十九條規定的證明資料，向城鄉建設行政主管部門提出申請。經城鄉建設、發展改革、規劃、國土房管等管理部門聯合會審批準后，轉讓人與受讓人持轉讓批準文件和轉讓合同到有關管理部門辦理轉讓手續。

房地產開發項目未經批準不得轉讓，有關管理部門不得辦理轉讓手續。

受讓方應當到項目所在地的區縣（自治縣）城鄉建設行政主管部門重新領取并填報項目手冊。

第三十一條（聯合建設）房地產開發項目進行聯合建設的，房地產開發企業應當將具有法律效力的聯建文書自生效之日起30日內，送項目所在地區縣（自治縣）建設行政主管部門備案。

未辦理聯合建設備案手續的房地產開發聯合建設項目，有關管理部門不得辦理變更項目開發主體的手續。

房地產開發企業不得假借項目聯建，變更項目開發主體，變相轉讓房

10關責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十二條（發生質量安全事故的法律責任）房地產開發企業違反法律法規或者工程建設強制性標準的，由城鄉建設行政主管部門責令改正；造成較大以上工程質量事故、安全生產事故的，由資質許可機關降低資質等級或者吊銷資質證書。

前款規定的較大以上工程質量事故、安全生產事故按照國家有關規定確定。

第四十三條（違反現場公示制度的法律責任）違反本條例規定，房地產開發企業未在住宅項目銷售現場顯著位置公示房地產開發項目配套設施建設承諾書，或者未在交房現場公示符合交房條件的證明材料的，由城鄉建設行政主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十四條（將不符合交付條件的房屋交付使用的法律責任）違反本條例規定，將不符合交付使用條件的住宅項目交付使用的，由城鄉建設行政主管部門責令停止交付行為，限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，由資質許可機關降低資質等級或者吊銷資質證書。

第四十五條（不履行商品房保修義務的法律責任）房地產開發企業在交付房屋時不向購房人提供由市城鄉建設行政主管部門統一監制的商品房使用說明書和商品房質量保證書的，由城鄉建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

違反本條例規定，房地產開發企業未按商品房質量保證書的約定承擔質量保修責任的，由城鄉建設行政主管部門責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十六條（擅自轉讓開發項目的法律責任）違反本條例規定，未經批準轉讓房地產開發項目或者假借項目聯建變相轉讓房地產開發項目的，由城鄉建設行政主管部門責令停止違法行為，分別處轉讓方和受讓方所簽轉讓合同交易金額的百分之一以上百分之二以下的罰款。

違反本條例規定，聯合建設項目未按要求辦理聯合建設備案手續的，由城鄉建設行政主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十七條（不執行房地產開發相關管理規定和制度的法律責任）違反本條例規定，房地產開發企業有下列行為之一的，由城鄉建設行政主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

（一）未辦理開發建設方案備案手續的，或者擅自變更開發建設方案的；

（二）未按規定執行房地產開發建設項目手冊制度的；

（三）未按規定將交付使用的住宅項目已完成配套設施建設情況書面告知城鄉建設行政主管部門的。

第四十八條（未按規定執行項目資本金制度的法律責任）違反本條例規定，未按時足額繳存或抽逃、挪用項目資本金的，由城鄉建設行政主管部門責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十九條（未按規定報送資料的法律責任）房地產開發企業不按規定填報信用信息資料和統計報表資料的，由城鄉建設行政主管部門責令限期改正，處5000元以上1萬元以下的罰款。

第五十條（聽證告知）依照本條例對單位處10萬元以上罰款前，作出處罰的行政機關應當告知當事人有要求聽證的權利。

第五十一條（管理部門工作人員違反相關規定的法律責任）國家機關工作人員在房地產開發經營監督管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，由司法

314的項目交付使用后即注銷。這些公司開發的項目出現問題，找不到責任承擔主體，最終往往由政府進行處置。

（二）監管措施和手段需要完善。《條例》對項目的前期管理雖然設立了“房地產開發項目建設條件意見書”制度，但由于沒有明確實施主體和缺乏約束措施，該制度一直未能嚴格執行，對開發項目中后期管理帶來不利影響，尤其是房地產開發項目竣工綜合驗收取消后，項目中后期管理的監管措施顯得薄弱，開發項目建設過程中的問題不能及時被發現和糾正，導致管理脫節。

（三）項目驗收交付環節矛盾突出。住宅小區竣工綜合驗收取消后，房屋交付使用成為監管空白，交付使用時的糾紛明顯增多。新建社區的社區用房、教育配套問題突出，商品房交付使用后居民繼續使用施工用電、小區綠化不完善、垃圾處理未解決等問題時有發生，有的造成群體性集訪事件，影響社會和諧穩定。如渝北區的銀海北極星項目、沙坪壩區的錦繡天城項目等。

（四）項目聯建需要規范。2005年項目聯建由非許可類行政審批調整為告知性備案。由于告知性備案屬于事后管理，導致部分合資、合作開發經營房地產存在不規范的現象，一些企業以聯建之名行轉讓之實，一些項目因參建企業實力不足形成“爛尾樓”，造成國家稅費流失，影響社會穩定。如巴南區的燃氣小區項目因開發商實力不足兩次轉讓，遲遲不能按期交房，十幾戶購房戶情緒激烈。

（五）法律責任較為原則。企業違法成本過低，違法、違規、失信行為時有發生。一是對開發企業的違法違規行為處罰力度不大，往往是先責令限期改正，逾期不改正的才處以小額罰款，對違法企業起不到震懾作用。二是一些處罰規定不便于操作，如《條例》規定，對擅自轉讓開發項目的，給予“沒收違法所得，可并處違法所得5倍以下罰款”，但“違法所得”

難以界定，不便操作。三是一些管理規范對應的法律責任存在缺失，如《條例》規定的項目資本金制度、開發項目建設要符合相應的技術規范和合同約定等，法律責任中沒有相應的處罰條款。

此次修訂的主要目的就是針對上述問題，完善規定，細化措施，強化監管部門責任，進一步規范房地產開發建設秩序，更好地促進房地產市場健康發展。

二、修訂過程

市城鄉建委按照立法計劃安排，起草了《重慶市城市房地產開發經營管理條例（修訂送審稿）》。市政府法制辦會同市城鄉建委對送審稿進行了反復的討論和研究，就暫定資質管理、建設方案備案制度、配套設施同步驗收、項目資本金管理、企業信用建設等問題組織有關方面的專家進行了咨詢，采取不同的形式多次聽取購房者、房地產開發企業的意見建議。在此基礎上，按照立法程序，公開征求了社會公眾意見，書面征求了市級有關部門、單位和各區縣（自治縣）人民政府的意見，組織進行了部門論證和專家論證。在審查論證過程中，就是否設立新建住宅交付使用許可問題專門組織召開了有市民代表、人大代表、政協委員、相關領域專家、房地產開發企業、施工企業、部分區縣主管部門參加的公開論證會，充分聽取意見，認真研究吸納。綜合各方意見，并借鑒上海、山東、南寧等地的立法成果，經2013年6月28日市人民政府第14次常務會議通過，形成提請本次會議審議的《草案》。

三、修訂的主要內容

《草案》包括總則、房地產開發企業、房地產開發建設、房地產項目經營、企業信用建設、法律責任、附則等七章，共五十三條。企業信用建設一章屬新增內容。與《條例》相比，新增20條，合并8條，替換1條，刪除11條。此外，為保持修改后各條款之間的邏輯性，對部分條款的順

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第四篇：房地產開發經營管理1422

一、名詞解釋

1.房地產投資:是指經濟主體以獲得未來的房地產收益或資產增值為目的，預先墊付一定數量的資金或實物，直接或間接地從事或參與房地產開發經營活動的經濟行為。

2.市場定位:是根據競爭者現有產品在細分市場上所處的地位和客戶對產品某些屬性的重視程度，塑造出本企業產品與眾不同的鮮明個性或形象傳遞給目指標。的必要性

15、房地產市場調查的內13個人住房抵押貸款:是A房地產市場失靈B住房容有哪些 指借款人以本人名下的房問題和住房保障C宏觀經A國內外市場環境調查產抵押，向貸款人申請用濟周期循環D房地產價B市場需求容量調查 C消于個人合法合規用途的人格劇烈波動 E房地產市場費者和消費者行為調查D民幣擔保貸款。非均衡 競爭情況調查E市場營

二、簡答題 8、房地產開發程序的建銷因素調查 1、房地產投資風險包括設階段的工作包括哪六個

三、論述題 哪些風險環節A質量控制B進度控請結合實際分析“房地產A房地產投資的系統風制C成本控制D合同管理泡沫”的成因及“過度開險：通貨膨脹風險、市場E安全管理 F竣工驗收 發”的誘因 供求風險、周期風險、變9、房地產市場特性與功A房地產泡沫的成因，主現風險、利率風能包括哪些A房地產市場要有三個方面：險、政策風險、政治風險、特性：市場供給的壟斷性、1）土地的有限性和稀缺性標客戶，是該產品在細分市場上占據強有力的競爭位置。

3.房地產資產市場:房地產被當作一種資產被家庭和企業持有和交易，其目的是獲取投資收益。

4.盈虧平衡分析:是在完全競爭或壟斷競爭的市場條件下，研究投資項目產品成本、產銷量與盈利的平衡關系的方法。

5.土地一級開發:是由政府或其授權委托的企業進行土地征收、拆遷、土地平整，進行地上、地下市政基礎設施和社會公共配套設施建設，使土地達到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建設條件活動。

6.敏感性分析:是指從眾多不確定性因素中找出對投資項目經濟效益指標有重要影響的敏感性因素，并分析、測算其對項目經濟效益指標的影響程度和敏感性程度，進而判斷項目承受風險能力的一種不確定性分析方法。

7.房地產抵押貸款:是銀行或其他金融機構以借款人提供房產或地產作為還款的物質保證的抵押貸款。8.房地產投資信托基金:是購買、開發、管理和出售房地產資產的公司。9.房地產開發投資:是指投資者從取得土地使用權開始，通過在土地上的進一步投資活動，即經過規劃設計和工程建設等過程，建成可以滿足人們某種入住需要的房地產產品，然后將其推向市場進行銷售，轉讓給新的投資者或使用 者，并通過這個轉讓過程收回投資、獲取開發利潤的過程。

10清償能力指標:是考察項目計算期內償債能力的指標。

11房地產市場:是指從事房地產交易活動的場所。12速動比率:是反映項目快速償付流動負債能力的或然損失風險 B房地產投資的個別風險：收益現金流風險、未來運營費用風險、資本價值風險 機會成本風險、時間風險、持有期風險 2、房地產開發的步驟與階段 A房地產開發的步驟：提出投資設想、細化投資設想、可行性研究、獲取土地使用 權、合同談判與協議簽署、工程建設、竣工交用、物業資產管理階段：1.投資機會選擇與決策分析階段2.前期工作階段3.建設階段4.租售階段3、房地產市場的參與者包括哪些 A土地所有者或當前土地使用者B開發商C政府及政府機構D金融機構E建筑承包商F專業顧問 G消費者或買家 4、房地產開發投資中的專業顧問主要包括那些 A建筑師 B工程師 C會計師 D造價工程師或經濟師E房地產估價師及房地產經紀人F律師 5、房地產投資分類 A按投資主體劃分：政府投資、非盈利機構投資、企業投資和個人投資 B按經濟活動類型劃分：從事土地開發活動的土地開發投資、從事各類房屋開發活動的房地產開發投資和從事各類房地產出租經營活動的房地產經營投資C按物業類型劃分：居住物業投資、商業物業投資、工業物業投資、酒店與休閑娛樂設施投資和特殊物業投資 6、開發商對目標市場的選擇一般有哪幾種模式A市場集中化B選擇專業化C產品專業化D市場專業化E全面覆蓋F大量定制 7、政府干預房地產市場市場需求的廣泛性和多樣性、市場交易的復雜性、房地產價格與區位密切相關、存在廣泛的經濟外部性、市場信息的不對稱性B房地產市場功能：配置存量房地產資源和利益、顯示房地產市場需求變化、指導供給以適應需求的變化、指導政府制定科學的土地供給計劃、引導需求適應供給條件的變化 10工程招標的類型與程序 A招標類型：公開招標、邀請招標 B招標程序：申請招標、編制招標文件、編制招標工程標底、確定招標方式，發布招標公告或邀請投標函、投標人資格審查、招標工程交底及答疑、開標、評標和決標、簽訂合同

11、房地產投資有哪些特點 特點：區位選擇異常重要、適于進行長期投資（長期性）、需要適時的更新改造投資（適應性）、投資價值難以判斷因而易產生資本價值風險（投資價值不確定性）、變現性差、易受政策影響（政策影響性）、依賴專業管理（專業管理依賴性）、存在效益外溢和轉移（相互影響性）。

12、影響消費者購買行為的主要因素 A社會文化因素B個人因素C心理因素 13、房地產間接投資包括哪些A投資房地產企業股票或債券B投資房地產投資信托基金C購買住房抵押支持證券 14政府宏觀調控房地產市場的手段有哪些

（一）土地供應政策

（二）金融政策

（三）住房政策

（四）城市規劃

（五）地價政策

（六）稅收政策

（七）租金控制

是房地產泡沫產生的基礎。2）投機需求膨脹是房地產泡沫產生的直接誘因。3）金融機構的過度放貸是房地產泡沫產生的直接助燃劑。B過度開發的誘因主要有三個方面，即：（1）開發商對市場預測的偏差。（2）開發商之間的博弈和非理性行為。（3）開發資金的易得性。

2、開發商如何分析競爭對手當市場差不多已經被瓜分完畢時,企業的發展在很大程度上要依靠從競爭對手那里奪取地盤,為此企業必須定制自身的發展戰略、了解客戶、了解競爭對手，才能取得競爭優勢，在市場商戰中獲勝。

（一）識別競爭者

（二）確定競爭者的目標

（三）確定競爭者的戰略

（四）判斷競爭者的反應模式

（五）企業應采取的對策（企業明確了主要競爭者和其優劣勢及反應模式之后，就要決定自己的對策：進攻誰、回避誰。）

3、經濟評價指標都有哪些 A盈利能力指標：

（一）靜態指標：成本利潤率、投資利潤率、資本金利潤率、靜態投資回收期、現金回報率、投資回報率

（二）動態指標：財務凈現值、財務內部收益率、動態投資回收期B清償能力指標：利息、借款償還期、利息備付率、償債備付率、資產負債率、流動比率、速動比率

第五篇：房地產開發與經營管理練習題2

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練習題二

（一）單項選擇

1．（）是通過多種資源的組合使用而為人類提供入住空間、并改變人類生存的物質環境的活動。

A．房地產經營

B．房地產管理 C．房地產開發

D．房地產運作

2．房地產開發是一個復雜的過程，需要各種資源，主要包括（）。

①土地 ②勞動力 ③資金 ④建筑材料 ⑤城市基礎設施 ⑥城市公用配套設施 ⑦專業人員的經驗

A．①②③④

B．①②③④⑦ C．①②③④⑤⑥⑦

D．①②③④⑤⑦

3．一般來說，房地產開發都遵循一個合乎邏輯和開發規律的程序。一下程序排列正確的是（）。

①規劃設計與方案報批 ②投資機會找尋 ③可行性研究 ④獲取土地使用權證 ⑤投資機會篩選 ⑥施工建設與竣工驗收 ⑦市場營銷和物業管理 ⑧簽署合作協議

A．②⑤④③①⑥⑧⑦

B．②⑤③④①⑧⑥⑦ C．②④⑤③①⑧⑥⑦

D．②③⑤④①⑧⑥⑦

4．投資機會選擇和決策分析，是整個開發過程中最重要的一個環節，類似我們通常所說的（）。

A．前期工作。

B．初期工作。C．前提工作。

D．項目可行性研究。

5．根據開發項目的特點，開發商在主要通過（）方式獲得土地使用權的同時，也可以通過（）方式，獲得公益性或部分公益性項目的土地使用權。

A．有償出讓；有償轉讓

B．行政劃撥；有償出讓 C．有償出讓；行政劃撥

D．行政劃撥；有償轉讓

6．為了降低建筑安裝工程費用的風險，開發商可以采用（）的合同形式。

A．固定單價合同

B．成本加酬金合同 C．分包合同

D．固定總價合同 7．以下不屬于經營性用地的有（）。A．工商業用地

B．旅游用地 C．娛樂用地

D．商品住宅用地 8．房地產開發項目的預租售，一般能夠令開發商（）。

A．減少風險

B．增加銷售收入 C．降低銷售成本

D．減少稅收負擔 9．經濟適用房和廉租房項目用地，目前采取（）方式供地。A．協議出讓

B．招拍掛出讓

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C．行政劃撥

D．行政劃撥兼協議出讓 10．出讓城市國有土地使用權，出讓前應當制定（）。

A．土地利用計劃

B．控制性詳細規劃 C 修建性詳細規劃

D．土地利用總體規劃 11．（）是建設工程項目管理隊伍中的核心之一。

A．項目經理

B．房地產估價師 C．預算師

D．高級經濟師

12．邀請招標是非公開招標方式的一種，被邀請參加投標的承包商通常在（）之間。

A．2-8

B．3-5 C．3-10

D．4-10 13．為了便于監督管理，提高房地產開發機構的工作效率，開發商宜采用（）發包。

A．專業工程

B．建筑工程全過程 C．分部工程

D．分階段 14．在承包方式和內容上，房地產開發商通常選擇（）。

A．全部包工包料總價合同方式

B．全部包工包料成本加酬金合同 C．專業工程發包的總價合同

D．部分包工包料的單價合同 15．房地產開發項目建筑工程招標程序，排列正確的是（）。

①編制招標文件 ②確定招標方式 ③招標工程交底及答疑 ④簽訂合同 ⑤申請招標

⑥編制招標工程標底 ⑦開標、評標和決標 ⑧投標人資格審查

A．⑤①⑥②⑧③⑦④

B．⑤⑥①②⑧③⑦④ C．⑤①⑥②⑧⑦③④

D．⑤⑥①②⑧⑦③④ 16．（）是招標工程的預期價格，是審核投標、評價、決標的重要依據。

A．標價

B．標底 C．報價

D．競價 17．（）是指項目管理機構以合同中規定的質量目標或以國家標準、規范為目標所進行的監督與管理活動。

A．安全管理

B．進度控制 C．質量控制

D．成本控制 18．（）是指一項目進度計劃為依據，綜合利用組織、技術、經濟和合同等手段，對建設工程項目實施的時間管理。

A．時間控制

B．安全管理 C．質量控制

D．進度控制

19．對于功能復雜的大型綜合性房地產開發項目，開發商租售物業時通常會選擇（）。

A．買方代理

B．賣方代理 C．聯合代理

D．雙重代理 20．編織工程進度計劃的方法有橫道圖法和（）。

A．網絡圖法

B．表格法 C．竣工圖法

D．坐標圖法

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（二）多項選擇

1．房地產開發都可以分為那些階段（）。A．投資機會選擇與決策分析。

B．前期工作。C．建設階段。

D．租售階段。

2．工程項目管理的主要內容包括控制和管理，其中管理是指（）。

A．進度管理

B．投資管理 C．合同管理

D．信息管理 3．屬于土地收購儲備范圍的土地類型（）。

A．新增建設用地中用于公共利益的土地 B．已列入危舊房改造計劃的土地 C．依法收回的閑置土地

D．政府依法收購和整理的國有土地 4．一般情況下，土地使用權出讓方式包括（）。A．招標

B．掛牌 C．拍賣

D．協議

5．對于擁有資金但缺少土地資源的開發商來說，可以通過（）的方式，與當前土地使用權擁有者合作，也是獲得土地使用權的一種重要方式。

A．土地轉讓

B．公司入股 C．并購

D．合伙 6．房地產開發前期的規劃管理體現在（）。A．開發項目的選址審批

B．核發《建設工程施工許可證》 C．規劃方案及初步設計審批

D．核發《建設用地規劃許可證》 7．《建設用地規劃許可證》主要規定了（）。A．用地性質

B．位置 C．面積

D．界限 8．房地產開發建設項目的招標方式包括（）。A．公開招標

B．開標 C．邀請招標

D．決標

9．建設工程施工階段的工程質量控制工作主要包括（）。A．對原材料的檢驗

B．工程的配套設施 C．確立有關質量文件的檔案制度

D．對各項施工設備、儀器進行檢查 10．招標文件通常包括（）等。

A．合同文件

B．投標須知 C．招標方式

D．工程標底

11．以下幾種情況中，房地產開發商傾向于自行銷售房地產項目的有（）。

A．房地產市場高漲、市場供應短缺，所開發的項目很受使用者和投資。B．大型的房地產開發公司在進行物業銷售時。C．房地產開發商有特定的銷售對象。D．高檔的房地產開發項目。

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12．盡管有些房地產開發商也有自己的銷售隊伍，但他們往往還要借助于物業代理的幫助，這是因為物業代理具有某些優勢，具體包括（）。A．物業代理對房地產市場當前和未來的供求關系。B．物業代理具備豐富的租售知識和經驗的專業人員 C．物業代理信譽更高，更易銷售 D．物業代理更加熟悉市場情況

13．在下列房地產定價方法中，屬于競爭導向的房地產定價方法是（）。

A．隨行就市定價法

B．認知價值定價法 C．領導定價法

D．挑戰定價法 14．對房地產項目制定租售方案時，主要應該考慮的因素包括：（）

A．租售時間

B．出租還是出售 C．租售進度

D．租售價格

15．房地產開發商只有掌握科學的房地產定價方法，靈活運用定價策略，才能確保預期利潤和其他目標的實現。開發商定價的方法包括（）。

A．成本導向定價法

B．收益導向定價法 C．競爭導向定價法

D．購買者導向定價法

（三）判斷題

1．開發項目竣工驗收由承包商組織進行。（）

2．與橫道圖法相比，采用網絡圖進行工程進度控制，最大優點在于能夠表明各項工作之間相互聯系和相互制約的關系，并能找到關鍵工作和關鍵路線。（）

3．土地使用權劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。（）

4．工程項目的規模較大，建設周期長，技術復雜的房地產開發項目建設，應采用邀請招標。（）

5．公開招標的費用要低于邀請招標的費用。（）

6．看物業代理公司過往的業績，主要看其共代理了多少個房地產項目或成交額有多少。7．價值定價法是成本導向定價的一種定價方法。（）8．目標定價法和領導定價法一樣，都屬于競爭導向定價。（）9．宣傳和廣告策略是房地產項目營銷的決定因素。（）

10．價格是市場營銷組合因素中十分敏感而又難以控制的因素。（）