第一篇：社會福利院管理規范

社會福利院管理規范

【導讀】社會福利院分五保供養、社會寄養、娛樂休閑三大區，為建立一個規范有序的福利院，加強福利院的管理，根據有關政策和法規，結合實際，制定了《社會福利院管理規范》。社會福利院分五保供養、社會寄養、娛樂休閑三大區，國家相關部門一直把建設一流福利院作為工作重點來抓，以“營造美好環境，實現老有所樂”為宗旨，以“內修素質，外樹形象”為原則，強化管理，建立一個規范有序的福利院。為了加強福利院的管理，根據有關政策和法規，結合實際，制定了《社會福利院管理規范》。社會福利院管理規范

目錄

第一章 總 則 第二章 隊 伍 建 設 第三章 醫 療 保 健 第四章 生 活 護 理 第五章 康 復 娛 樂 第六章 后 勤 保 障 第七章 膳 食 服 務 第八章 社會福利院評審辦法 附件下載

總 則

一、為加強對社會福利院的管理，促進社會福利事業的規范化、專業化建設，更好地為經濟和社會發展服務，根據有關政策和法規，結合實際，制定本規范。

二、本規范適用于國家投資興建，民政部門負責管理的社會福利院。

三、社會福利院規范管理的總體要求：

（一）辦院宗旨明確，能夠完成當地人民政府安排的“三無”（無家可歸、無依無靠、無生活來源）對象及其它特殊困難對象的收養任務。

（二）堅持以人為本，服務至上，與服務對象建立平等、和睦、團結、友愛、互助的新型人際關系。

（三）有科學的質量管理體系，堅持管理規范化、科學化，最大限度地維護和保障服務對象的合法權益。在當地社會福利事業單位中起骨干、示范作用。

（四）建筑設施符合《老年人社會福利機構基本規范》、《兒童社會福利機構基本規范》、《殘疾人社會福利機構基本規范》標準要求。

四、有經主管部門批準并正在實施的中、長期發展規劃和年底工作計劃。

五、行政、醫療、護理、康復、財務、后勤等管理體系健全，有科學、完整的以崗位責任制為中心的各項規章制度及考核方法。

六、實行ISO-9001質量管理體系認證。

七、依法履行職責。收養對象入住和離開福利機構手續健全，程序規范。

“三無”對象入住福利院應有個人申請書、居委會意見、街道辦事處和區（縣）民政局審核意見，市民政局審批意見等相關材料。

棄嬰入住福利院應有撿拾人出具的撿拾證明、公安部門出具的撿拾棄嬰報案證明、福利機構經辦人簽名、福利機構負責人接收意見等相關材料。

八、依法開展涉外送養、國內送養和家庭寄養，送養和寄養的各種檔案資料完整。

九、收養對象的生活標準高于當地居民平均生活水平。隊 伍 建 設

十、領導班子事業心強，團結務實，廉潔奉公，政績突出，認真貫徹執行黨的各項路線、方針、政策，積極組織、參加政治和業務學習。

十一、領導班子文化、專業結構合理。大專以上文化程度的占1/3以上，有衛生技術職稱的人員在1名以上。

十二、黨、政、工、團、婦等組織健全，民主管理、民主監督制度完善，并正常發揮作用。職工和收養人員對領導班子工作滿意率在80%以上。

十三、職工隊伍結構合理。行政管理人員和全院職工（包括聘用人員）的比例協調。

工作人員與收養人員的比例要分別達到：工作人員與正常老人的比例為1:5；與生活不能自理老人的比例為：1:3；與健全兒童的比例為1:8；與嬰兒、殘病兒童的比例為1:3；與精神病人的比例為：1:4。

經主管部門頒發的資格證書（包括有職稱的特教教 師、醫生、炊事員等）的工作人員的比例逐年增加。護理、康復、特教等崗位，要有一定比例的專業技術人員。

十四、職業道德教育制度化。工作人員有良好職業道德，語言規范，儀表端正，舉止得體，實行全員掛牌上崗服務。

十五、業務培訓制度化。有切實可行的年度培訓計劃。醫 療 保 健

十六、院內建有醫務室，至少有執業醫師、執業護士各一名，配備與業務相應的基礎醫療設備（心電圖儀、腦電圖儀、嬰兒保溫箱、理療燈、呼吸機、自動化驗儀等）。能開展與其設備相應的常規化驗，生化檢查等項業務。能處理輕度外傷。對突發疾病能實施急救。

十七、加強疾病預防、衛生保健和心理指導。每年對服務對象進行一次以上健康檢查。建立健全收養對像病例、健康檔案。

十八、堅持每日查房制度。對服務對象的常見病、多發病等能及時治療，做到小病不出福利院，大病及時送醫院。杜絕重大傳染病的發生。

十九、醫務人員要嚴格藥政管理制度，各類藥品有專人保管，有藥品進出庫的制度，并做好記錄。禁止使用霉變、過期、失效、淘汰藥品。

二十、積極做好兒童計劃免疫接種工作，每個兒童持有當地衛生防疫部門發給的計劃免疫接種卡。

二十一、對具有手術適應癥的殘疾兒童及時進行康復手術。生 活 護 理

二十二、護理制度健全，嚴格實行護理、消毒操作規程，認真做好護理值班交接記錄。二

十三、實行分類管理、分級護理。尊重服務對象的獨特性，實行個案護理。

病人褥瘡發生率低于5%。嬰兒入院后20天內消滅尿布疹，無護理事故發生。康 復 娛 樂

二十四、有多項功能文體活動室，室外使用總面積不低于80平方米，室內使用面積不少于20平方米，文體活動器械不少于10種，配有電視機及音響設備，有室外園林化活動場地。

二十五、積極有效地開展康復活動。根據不同服務對象的健康狀況、興趣愛好和個性特點，組織實施有益健康的文體活動和鍛煉。

二十六、有計劃的實施醫療康復，建立康復對象檔案，記錄康復效果。后 勤 保 障

十七、年內無食物中毒、火災、人員走失等人為因素造成的重大責任事故。

二十八、收養人員居室衛生整潔，通風透氣，空氣新鮮，無蠅、蚊、鼠、蟲、異味。

二十九、根據不同服務對象實際需要配備家具和床上用品。有取暖、降溫設備，做到配備規范整齊。三

十、成年人單床使用面積不低于4平方米；兒童單床使用面積不低于2平方米。

三

十一、有使用方便、防滑、通氣、衛生條件良好的浴室和衛生間。

三

十二、院容院貌整潔、安靜、優美、舒適，綠化面積占可綠化面積的80％以上。

三

十三、收養人員衣著整潔、適時得體，被罩、褥單、枕巾換洗及時、干凈。膳 食 服 務

三

十四、建立食堂管理制度，嚴格執行《食品衛生法》。有當地防疫部門發給的衛生合格證書。

三

十五、食堂衛生整潔，排油煙裝備齊全，有食品冷藏、保溫設備。

三

十六、炊事人員按有關規定進行身體檢查，持健康合格證上崗。

三

十七、收養人員飲食實行營養配餐。根據老年人、兒童等不同對象實行分餐，營養搭配合理。符合收養人員營養需要，尊重少數民族飲食習慣。

三

十八、配有營養師，有年度收養人員營養情況報告，營養不良率低于5％。社會福利院評審辦法

【考核標準】：根據現有各類福利院的任務、功能、效益、設施條件、醫療護理質量和科學管理的綜合水平，進行考核。滿分值為120分，經考核得分在70-85分的福利院，為福利院達標單位，得分在86分以上的福利院，為社會福利院示范單位。

【評審程序】：自評申報---組織考核---評審結論 【評審周期】：每一評審周期為兩年。出現生大事故的社會福利院，當年免評。

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附件詳細內容：

1、社會福利院示范單位申報表

2、社會福利院考核評分標準 福利院管理制度參考樣本

一、全體人員認真遵守紀律，嚴禁任何人在院內外從事任何違法活動，違者追究法律責任，維護全院人員的合法權益。

二、嚴格實施崗位責任制，工作人員必須愛崗敬業，履行職責，樹立親情管理，分工明確，各負其責，互相配合，齊心協力，共同完成各項工作任務。如上班撤離崗位者，根據情節輕重予以處罰。

三、嚴格請銷假制度，每位工作人員必須準時上班和交接班，不得遲到、早退、曠工。請事、病假要有書面請假條并經院長簽字批準后才能準假。患重病需要請長病假的，須持醫院出具確需休養的天數和意見，弄虛作假的由當事人承擔全部責任。凡無請假條和未經批準的，一律視為曠工，扣除缺勤天數的全部工資，并根據情節按團管理辦法和相關勞動法律法規進行處理。

四、院內衛生食堂、餐廳、公共場所必須保持清潔，餐具定期消毒，房前房后派專人清除，院長不定期檢查督促。確保院內院外環境衛生。

五、對入院老人健康應該掌握第一手資料，妥善解決好老人的生活方式，使他們正真體會到家的溫暖，是他們享受“老有所樂，老有所醫，老有所養”沒有任何顧慮，歡度晚年。

六、每逢家人團聚時，開展一些文化娛樂活動，使老人不寂寞、不孤獨，體會大家庭的溫暖。

七、入院人員必須互敬互愛，樹立以院為家的思想，愛護院里公共設施，共同維護院里的規章制度。

八、成立代管存折小組，領導負責，做到公正，公開，透明，手續齊全。

九、財務管理，嚴格按照團《財務管理辦法》執行，做到收支兩條線，福利院的開支必須由主管領導批示后方可支出。收取的管理費及時上交團財務部門。自覺接受群眾監督。

十、入住人員在15日以前入住本院則按一個月收取管理費和生活費，15日后入住本院則按半月收取管理費和生活費。長期臥床需要特護的需交納特護費，根據物價局核定金額執行。住院需特護的按天收取陪護費。

十一、入住人員死亡后，及時通知死者的家屬、子女及其單位領導，妥善處理好后事，做到善始善終。社會福利院常見問題【版權聲明】：《社會福利院管理規范_管理制度》未經同意不得轉載，否則我們將保留追究其版權責任的權利！轉載注明：http://

第二篇：社會福利院

福利院發展現狀、困境及其對策分析

——關于2015年南寧市社會福利院的醫療情況調查問卷社會實踐

周雪梅

瑞康臨床醫學院2012級臨床醫學 201206126

摘要： 社會福利事業的發展體現著國家社會文明的進步，是構建社會主義和諧社會的基礎性保障。在提倡全社會共同關注弱勢群體的形勢下，在國家不斷投入人力、物力、財力發展社會福利事業的同時，社會福利機構的服務對象、服務功能、工作內容也在不斷變化發展之中。在這些背景之下，南寧市社會福利院應該如何更加科學、合理地利用資源，更好地服務社會，存在著機遇也面臨著挑戰。

關鍵詞：社會福利院；基礎設施；社會意識；服務質量

引言：通過此次社會實踐，我們調查了南寧市社會福利院的發展現狀，以及其目前所處的困境，并就其中的問題進一步的研究，分析了處理對策。

一、南寧市社會福利院發展面臨的困境

1、基礎設施較為落后。政府對福利機構支持力度比較有限，啟動社會資源也不夠，福利院基礎設施建設有些滯后，醫療、康復、保健等輔助治療設施不足，無法滿足孤殘兒童的養、教、治、康、送，無法滿足入住老人的養、樂、學、為的基本需求，更無法充分實現福利院進一步發展的良性循環。如何解決基礎設施的更新與升級問題，是促進南寧市社會福利院進一步發展的基礎性問題。

2、經費不足。財政撥款額度相對不高，因此政府投入基本上只能解決福利院日常運營，而難以充分滿足福利院發展的需求；同時，市內效益較好的企事業單位投入較少，因此較少有相關企事業單位主動支持社會福利事業，社會資助資源有限。如何解決經費保障問題，是推進南寧社會福利院進一步發展的根本性瓶頸問題。

3、隊伍素質不高。目前在崗的編外人員主要來自農村、外地打工者和下崗失業人員，存在年齡偏大、文化層次低、護理水平低等問題，加上崗前培訓還不到位，且人員流動性大，服務隊伍的整體綜合素質偏低，無法提供高質量的服務，管理難度也較大。但是，由于福利院一線工作內容特殊，干的都是苦活、臟活、累活，工資報酬低下、職業風險大、存在社會歧視等原因，無法招聘到高素質的人員，更無法留住優秀人才，導致一線護理骨干極為缺乏，技術力量薄弱。如何建設一支高素質的管理和工作人員隊伍，是推進湘西州社會福利院進一步發展的關鍵問題。

4、社會福利事業意識淡薄。一是公眾福利事業意識淡漠。由于湘西州交通、通訊、信息的閉塞，公眾對社會福利事業的認識比較滯后，而且基層政府部門對福利事業的宣傳和引導也不到位，大多數人都認為福利事業是政府應承擔的責任，很少有企事業單位給予福利院捐贈或資助，更沒有專業的志愿者和社會工作者來福利院協助和指導工作。二是福利事業對象觀念落后。相當一部分老人傳統養老觀念還未根本轉變，家庭觀念較強，習慣于既定的生活方式和熟悉的居住環境，入住專門的養老福利機構往往是最終無奈的選擇。經濟條件、倫理觀念等因素導致無法從社會化角度引領南寧福利事業的發展。如何提高社會和公眾對社會福利事業的認識，是推進南寧社會福利院進一步發展的重要問題。

二、南寧市福利院發展對策與建議

1、加強基礎建設，改善服務環境。為適應南寧社會福利事業發展的需要，加大投入資金，改善福利院的服務環境，總體要求高起點規劃、高標準建設、分步實施，立足給福利院的兒童和老人提供一個環境優美、設施齊全、功能完善、服務優質的場所，為孤殘兒童和老年人創造良好的生活環境。

2、改革傳統模式，提高服務質量。明確長期發展目標，形成發展總體規劃，構建長效發展機制，合理配置和有效利用社會各方面資源，統籌規劃南寧市福利事業的發展。突破以“養”為主的傳統模式，引進“醫療、康復”的理念，形成集收養、托養、醫療、保健、康復、休閑、娛樂于一體的新模式。建議在下一步的發展中樹立“開源節流創效益，以人為本求滿意”的辦院方針，建設一所“環境衛生園林化、護理服務整體化、醫療康復普及化、膳食營養多樣化”的社會福利機構，根據孤殘兒童、老年人的生活自理能力和護理等級，科學地實施分區管理、分級護理，嚴格按照標準化流程為兒童、老人提供舒適、周到的服務，把提高孤殘兒童、老年人的生活質量、生命質量作為福利院的工作目標，真正體現兒童、老人的需求就是福利院的追求。

3、完善隊伍建設，提升管理水平。一是增加編制。建議加大專業人才的引進，特別是要合理配置醫務人員、護理人員、社會工作者等專業技術人員的編制，切實改善福利機構從業人員的工作條件和工資福利待遇。二是提高管理水平。通過制度的創新、完善和落實，嚴格按照科學的質量管理體系工作流程，做到責任細化、杜絕差錯，以管理抓效益，以服務樹形象，以自身高效管理和優質服務改變社會整體觀念和看法。三是加強隊伍引導教育。樹立 “一切為了孩子老人”的服務宗旨，堅持“視如親生、奉若父母”的服務理念。極力打造出一支團結協作、積極進取、愛崗敬業的高素質專業化服務隊伍。四是提升隊伍能力素養。有計劃地開展從業人員業務技術培訓，借鑒和參考上海、南京、北京、廣州等發達地區的先進理念、管理經驗，融入管理與服務之中。

4、加強宣傳與交流，爭取政府和社會支持。一是整合資源。發動和借助廣播、電視、報紙、網絡等各種媒體大力宣傳福利事業，激發全民共同來參與福利事業、關注弱勢群體。二是爭取支持。根據福利機構的特殊性，爭取政府及相關部門采取有效措施，在政策上給予傾斜。三是有效協調。積極與各級相關部門協調、溝通、交流，多方籌措，力爭社會福利事業各項資金投入和支持方式，積極和相關職能部門協調，提供減免各種費用的優惠政策，爭取地方政府將福利事業納入政府工作計劃和考核目標，根據本地實際，統籌規劃，加強督導檢查，抓好落實。四是走社會化發展的道路。爭取社會各界的支持與幫助，引導社會資源投向福利事業，鼓勵單位、團體和個人支持福利事業發展。

在今后的發展中，南寧市福利院要抓住發展契機，立足固有資源進行優化整合，建立適合南寧市福利機構發展的全新模式，充分展示社會主義國家福利事業的良好形象，成為社會主義精神文明建設的窗口，全面推進南寧市社會福利事業上一個新的臺階，為構建和諧南寧做出應有的貢獻。

第三篇：桐鄉義工“福利院活動管理規范”

桐鄉義工“福利院活動管理規范”

鑒于福利院的孩子體質較弱，生活環境特殊等，為了給孩子創造一個健康的成長環境，更好的規范義工在福利院活動時的行為，根據之前活動所出現的種種情況，對活動列出具體規范，要求參加的義工按此規范執行。

1、要求參加福利院活動的家人，均需持有半年內的體檢報告或者健康證（普通招工體檢+乙肝檢查即可）。

2、為保護孩子的成長環境，禁止在活動過程中進行影像記錄并傳播。如確有宣傳需要，請統一向義工委員會申請，索取相關資料。

3、參加活動人員盡量少帶隨身物品、配飾掛件等。活動帶的包可交由護工阿姨保管。活動過程中盡量不要拿出手機、錢包等貴重物品。

4、參加福利院活動的義工憑著愛心真誠的關心小朋友，與孩子溝通時需避開敏感詞匯。充分尊重孩子，切勿用言語或各種肢體動作傷孩子的自尊心。

5、帶孩子外出時，聽從組織者統一安排，不得私自活動，一切以孩子安全為主。將車里的貴重物品保管好，勿讓孩子觸及。開車時，開啟兒童安全鎖，關好車窗車門防止孩子的頭伸出窗外。

6、注意言行舉止。為避免孩子模仿，不文明的言行舉止盡量避免。

7、周末外出活動時通常限制參與人數5人以下，需要二輛汽車。未成年人隨同參加活動時請與組織者溝通好。保證足夠的乘坐空間，保證未成年人的安全，若出現意外情況，義工委員會不負任何連帶責任。

8、周一至周四的輔導活動為每天晚上5點-7點半（時間可隨情況調整）。每天兩人一組，監督并幫助孩子完成功課，剩下的時間可為孩子做一些互動節目或表演一些個人才藝。比如、吹口琴、笛子、吉他、畫畫、折紙等等。

9、福利院的孩子大多有先天性疾病，體質脆弱。有一位先天性心臟病的孩子一旦感冒發燒命就有生危險。因此感冒或患有任何傳染性疾病的義工禁止參加福利院活動。

10、輔導活動由組織者統一安排調度，切勿私自調換活動時間。

11、未經允許請勿自帶各種禮物或食物給孩子們。

12、負責人對在活動過程中違反以上規定的均應及時指出，勸導活動人員按規范要求執行。

2013年10月版

第四篇：社會福利院的管理服務工作經驗材料

**區社會福利院是敬養老合為一體的養老機構，現位于**區龍山鄉西遼海村，全院占地面積1.1萬平方米，建筑面積3200平方米，固定資產420萬元，床位120張。現已收養員109名，其中農村五保老人26人，城市三無老人17人，孤兒1人，自費養員65人，工作人員21人，田園10畝。

幾年來我們**區社會福利院在市區民政局的正確領導下，本著市民政局局長提出的民政工作要“想新的、憑真的、干實的”九字方針，按區民政局對養老工作提出的“辦院要上等級、管理要上水平、服務要上質量、設施要上檔次、創收要上效益”的要求，把院里的基礎設施建設、崗位制度建設、精神文明建設、職工隊伍建設作為工作重點，實行院務管理，組織管理，制度管理，目標管理規范化。實踐使我們體會到要想抓好規范化管理首先認識要高，規章制度要全，院內管理要嚴，崗位責任制落得要實，從根本上要徹底擺脫敬老院原有的“老人三個飽一個倒”的舊的運行管理機制和管理模式，運用現代化管理手段，適應市場經濟變化和社會老人、五保老人、城市孤寡老人的需要，要把以人為本貫穿管理工作的全過程，覆蓋管理工作每個細節，院內的設施、居住環境完全適應老人的心理和生理變化，保證老人的正常生活。只有不斷地加大管理力度才能使養老工作達到管理科學化、服務規范化、居住賓館化、庭院花園化、設備現代化、康復療養一體化。

一、領導重視，搞好基礎設施建設

XX年我們區民政局把改建福利院作為社會福利事業的一項重大改革，是落實“三個代表”體現民政工作執政為民的重要舉措，本著合理布局，因地制宜，統籌兼顧，立足高標準，著眼社會化，體現人性化的原則，解放思想，真抓實干，抓基礎設施建設，抓長遠規劃，把改擴建福利院納入了區委、區政府為人民辦好的十件大事之一。區委、區政府等五大領導班子親臨福利院進行視察，市、區民政局長、主管科長，龍山鄉主管鄉長，經常深入福利院，形成了齊抓共管的局面。在沒有資金，沒有條件的情況下幫助我們院里爭取資金，創造條件，新建高標準養員樓2100平方米，工程投資220 5，900元，設備投資29萬元，新建的養員樓分高中低檔，以滿足不同層次老人的需要，室內裝修達到了標準化，家具現代化，地板，地熱。每個養員室實現了三通：即通閉路，通電話，通呼叫鈴。每個樓層實現了四有：有活動健身室，圖書室，醫務室，理療按摩室。同時全院實現了自動給水，安裝了電飲水機，保證24小時供應開水，從根本上解決了多年來用水難，用開水更難的問題。

擴大了食堂、浴室及鍋爐房的面積，新建的太陽能浴室將給老人，特別是癱瘓老人提供極大的方便，隨時洗浴方便衛生、快捷。

食堂全部實現了電氣化，購置了蒸飯車、合面機、豆漿機、肉餡機、切菜機、烙餅機，冰箱、冰柜、消毒柜，灶臺、食品操作臺按衛生防疫部門的要求全部實現了白剛化，達到了最現代、最衛生、最清潔的要求，并嚴格執行主副食操作分開，生熟分開的原則，同時配備了主副食物品庫，達到食品存放整齊，干凈，衛生，分門別類。

對老人的就餐環境進行了重點的裝修，更換了餐桌、餐椅、餐具，餐廳寬敞明亮，冬暖夏涼，滿足了老人就餐要求，給老人提供了良好的就餐環境。

二、加強規范化管理，不斷提高服務質量

在工作安排和要求上我們緊緊圍繞在養老服務，例如：人員安排上向生活護理崗位傾斜，減少辦公室專職人員提供充足的人力，物力保證護理的質量，膳食服務上我們為老人提供需要口味適合的飯菜，作到品種多樣，花樣翻新，以滿足不同層次老人的飲食要求，總之養老工作每一項管理行為都應是以老人為本的具體體現。

講求工作效率，明確崗位責任制，不斷提高服務質量是實現以老人為本管理的重要途徑，工作效率取決于科學安排，責任界定工作人員的工作態度及技能，院里的工作管理是否到位，規范還體現在養員家屬的滿意率，家屬和養員的滿意率是最直接的評價。因此，管理工作既要講實效，更應重視養員及家屬對各項服務工作的綜合評價，我們院定期組織聽取家屬意見，并填寫征求意見表。

社會福利院是一個縮小的社會和擴大的家庭，營造一個舒適、祥和的以及各種人際關系和諧的氛圍，有助于老人的身心的健康，創建組織文化是營造良好環境的有效方法，我們院就是通過創建組織文化使全體服務人員經過長期的努力創造一種群體意識，這種群體意識就是職工的價值觀，組織精神，道德規范行為準則和工作目標，我們工作人員應具備的價值觀就是要把老人當父母，不是親人勝親人，心甘情愿地為老人付出，老人至上，服務第一，我們全院一直遵循的道德規范就是熱愛養老事業，忠于職守，尊老愛幼，扶弱助殘，優質服務，作為院長還應該廉潔自律，帶頭改革，辦事高效，心系老人，奮發進取，開拓創新，立足崗位，無私奉獻，充分發揮黨員的先鋒模范作用，這種價值觀和道德觀是我們院管理組織文化的核心，只要這種價值觀為工作人員認同就會成為一種巨大的同心力和凝聚力，使服務人員從內心產生一種高昂的情緒和奮發進取的精神，樂于參與院里的大小事務，發揮自己的聰明才智，為實現院里的工作目標做出貢獻，服務人員才能真正由讓我干向我要干轉變。同時才能讓老人的各種需要得到了滿足，讓他們切身感到生活上得到了無微不至的關懷與照護，精神上得到

尊重與寬恕，只有這樣，以老人為本的管理原則才能切實落實。在實際工作中我們注重三個特點：

1、服務性。福利院的服務工作是以在院老人生活需要為中心，向老人主要提供三大項服務內容。一是衣、食、住、用方面的生活服務；二是精神娛樂方面的文化服務；三是醫療康復方面的保健服務。這三大服務內容決定了我們院的服務工作是固定的，服務行為應是規范的，檢查督促是經常的，這樣才能保證提高老人的服務是高質量的。

由于老人生活需要衣、食、住、用的生活服務，需要精神娛樂方面的文化服務以及醫療康復的保健服務，提供上述服務則需要我們院的行政管理人員、生活護理人員、醫務人員、后勤工作人員的共同參與。因此在管理中應進行全方位的管理，保證各項工作真正到位，才能滿足老人生活需要的目的。

2、福利性。福利院的工作還具有鮮明的社會福利性質。具體體現在必須承擔政府安排的孤寡老人，使他們得以安度晚年。為了保障這些老人的合法權益不受侵犯，在管理中一定要認真執行老年人保障法。

3、公益性。福利院的公益性表現為：其養老工作是面向全社會每一位老年人的社會化服務工作。每一位老人在有社會養老需求時都有權享受社會養老服務。為此我們面向社會擴大收養范圍和自費收養，把符合入院、自愿入院的老人給予積極妥善的安排。

三、強化院務管理，提高辦院水平

管理和服務是我們福利院工作永恒的主題，為了適應新時期福利院的工作特點，使福利院的管理朝著科學化、規范化的方向發展，我們主要抓了以下幾個方面：

(一)思想管理。就是要加強政治思想教育工作。福利院的收養人員是孤寡老人，他們都是從舊社會過來的，長期受封建思想的影響，思想意識和道德觀念帶有較深的舊社會的痕跡，封建迷信、狹隘自私、愚昧保守等等不可能根除。另一方面，這些人長期以來過著孤獨的生活，都形成了較孤僻的性格，都有一身特性，不適應集體生活方式。由于這些原因，福利院的政治思想教育工作的意義很大，任務很重。這就要求福利院領導班子采取各種各樣的形式，經常對他們進行思想政治教育，宣講黨的方針、政策，宣傳社會主義制度的優越性。同時，對工作人員要進行政治思想教育，樹立敬老愛老的思想，熱愛本職工作，全心全意為人民服務，不斷提高服務質量，把黨和政府的關懷送到老人的心坎上。思想管理是做好福利院工作的基礎。

做任何工作都有個方法問題，方法不得當，工作就難以收到預期的效果。工作方法中有一條普遍的規律，就是從實際出發，根據工作對象確定工作方法，只有因人制宜才能取得滿意的效果。

福利院的主體是“五保”老人，他們是福利院的主要對象。這一特殊社會群體的特殊經歷、心理、需求等構成的特殊性決定了福利院工作方法的特殊性。認清了孤寡老人的這一特點，選擇與之相適應的特殊的工作方法，才能有效地開展福利院的思想政治工作，我們**區社會福利院設立一名相談員專門負責做各種思想工作，溝通心理，隨時掌握每位老人的心理變化。

1、政治思想工作。不要泛泛地講大道理，更不要只是給予他們念那些理論文章，要用他們所習慣的方言土語，通過聊天談心，講生動事例的方法，達到宣傳教育的目的。

2、對于不同的老人也要采取不同的方法。有的老人喜歡表揚，對他們多鼓勵，在他高興的時候，指出他的缺點，使之接受。也有個別人欺軟怕硬，就要抓住他不可否認的錯誤，給予嚴厲的批評。

3、要善于與孤寡老人交朋友。對待老人要實心實意，要真正地為他們辦實事、辦好事，幫助他們解決一些具體困難。特別是他們有病時要精心護理，使他們真正感到工作人員是親人，是可以信賴的；當有的老人病故時，要妥善地安排和處理后事，使其他老人感到自己沒有后顧之憂。當你真心實意地為老人服務時，老人也就把真心交給你了。建立起了這樣的感情，你怎樣批評他，他也不會生氣；有什么工作、有什么話，不用你說，他就會主動去干；其他老人有什么意見，他也會主動向你反映。所以，與老人交知心朋友是最好的工作方法。

4、處理問題要客觀公正，實事求是。對工作人員的批評、表揚、獎勵、處罰，對老人的獎勵和批評，都要“一碗水端平”，不得有傾向性。否則，就會在老人中失去威信，引起消極反應。

5、正確對待老人提出的意見。孤寡老人是福利院的主人，工作人員是為他們服務的，這個基本立場不要忘記。老人提出的問題，有時代表了大家的意見，正確的就要采納；對有些要求，雖然是合理的，但由于院內條件不具備，暫時無法辦到，要向他們解釋清楚，求得諒解；對有些不正確的意見，也要耐心的講情道理，錯在什么地方，使他們心服口服。這樣做，使他們能夠增強主人翁感，促使他們協助院長做好工作。除了政治思想工作外，我們還要為老人組織活動室、健身房、康復理療室、圖書室，利用多種環境，采取多種形式讓老人體會到社會主義的優越和集體生活的優勢。每天組織老人聽新聞看電視，讀書看報，每周召開一次老人管委會組織的生活會。積極參加院內的各項文體比賽、娛樂活動。定期組織老人旅游觀光。配備麻將、各種棋類、球類，琴棋書畫把老人的業余時間充分利用起來。不但要老人樂起來，還要讓老人身體棒起來，要專職人員組織老人每天做老年保健操、扭秧歌，配備了按摩師、足療師。開展中醫按摩康復保健，達到理療目的的同時又能及時解除老人各種慢性病帶來的痛苦，讓老人活得輕松愉快。

(二)組織管理。福利院的一切工作都要靠一定的組織形式去落實，要健全院務管理委員會；下設生活組、衛生組、財務組、生產組。吸收工作人員和有能力的養員參加，分工負責，群策群力，搞好院務管理。我們院黨支部的全體同志堅持正常的黨內生活。同時，還可以開展衛生評比、文明房間評比、“五好”老人評比。把大家都組織到各類組織之中，既要組織的約束，又有大家的監督，就能使福利院的各形任務得以落實，使各項規章制度得以貫徹執行。在組織管理工作中，我們始終要堅持依靠集體，發揮各職能部門的作用，實行民主管理、文明辦院的方針，成立有老人參加的院老人管委會。實行民主管理是提高福利院管理水平的需要，老人參加管理可以避免和減少我們的工作失誤，同時也是避免官僚主義，杜絕不正之風的重要保證。

(三)制度管理。加強制度管理：（1）是要健全各項制度。從福利院的實際出發，制定一整套制度：如財務管理、生活制度、衛生制度、學習制度、會議制度、考評制度等。（2）是要嚴格執行。從工作人員到每個養員，都要自覺遵守各項規章制度，都要同違反制度的現象作斗爭；院領導班子要制定相應的措施，保證制度的貫徹執行；對違反制度的人要予以處罰；每個養員都有權監督制度的執行情況，特別是對涉及工作人員的制度，更要認真監督。

(四)目標管理。就是確定一定時期內可達到的預期工作成果，并為實現這一目標而進行組織、激勵和控制等工作的系統管理方法。它與聘用、合同制、承包制等緊密相關。為了提高辦院水平，根據實際情況，制定出院務管理，財務管理，生活管理，衛生管理，經濟發展，精神文明建設，安全管理等方面要達到的指標，然后把它們分解落實到人頭；對工作人員，生產人員要按完成指標情況確定報酬；對養員則按完成指標的優劣予以獎勵。制定指標，不能過低或過高。既要考慮經濟效益，更要考慮社會效益。要通過提高經濟效益的途徑來提高社會效益；既要考慮到工作人的利益，更要考慮養員的利益，把養員的利益放在首位。制定出合理的先進指標，職責明確，管理目標就能夠實現。早目標管理中我們要根據本院的實際情況分別制定目標，把每年爭創文明院、省級院作為重點完成目標。把崗位練兵素質報告、評優選差、整頓隊伍、優化組合、精減機構、實行工資與效益、服務與質量掛鉤，引入競爭機制。院長與民政局長簽訂目標管理責任制；院長與每位職工簽訂聘任合同，把安全、服務、衛生指標分解到人頭，實行百分考核制。考核辦法是每月按完成各項指標多少，得分或減分拿到工資的30%和獎金捆在一起計算，有效地實現目標管理，調動廣大職工的積極性，形成愛崗敬業、積極奉獻、人人達標。

四、搞好建章立制，人人有章可循。

建章立制不僅是促進管理與辦院的可靠保證，也是管理工作的重中之重。我們結合本院實際，學習和借鑒外地先進經驗，重新制定了關于黨務、院務、服務三大系列的43種制度、21種職責、245條細則、明確了各部門的職責。為了嚴格規章，嚴肅紀律充分發揮他的監督作用，增加透明度和警示感。所有制度和職責要全部上墻，實行制度公開，做到任務落實，標準明確，獎罰分明，標準服務，系列化管理。針對全院的管理，我們應有職工道德規范、職工守則、黨務工作學習培訓三會一課、民主生活，廉潔自律制度。領導班子有五要四不準公約。院務管理有辦公室管理，具體對全院財務、設施、物品、安全、鍋爐、車輛、人事、考核、印鑒、伙食、請銷假等等進行管理。還要制定思想政治工作制度，老人安全防范制度，醫療保健制度，文體活動制度，值班制度。對養員區、康復區、特護區有護理職責和服務標準。同時要有三長查房制度。（即院長、服務班長、管委會會長）

每周一次業務副院長醫護人員查房，聽取老人對醫護方面的意見并及時研究，就地解決；每周一次院長書記后勤查房，聽取老人對服裝、生活用品以及管理方面的意見。查看老人房間的水電氣及各種設備狀況，以及老人思想狀況，發現設備問題當場維修，發現思想問題及時做好疏導工作；每周一次伙食班長、院管委會聽取老人對伙食和就餐管理方面的意見，解決工作中的問題隨查隨辦，避免問題成堆。這種進老人門、察老人情、解老人難、暖老人心的做法要常年堅持，這是促進福利院管理工作的關鍵。

在服務管理上按照福利院工作的主要程序，要實行服務工作，周行日、日行事制度。每天的服務工作由量化到公式化、程序化、規范化；每天全體員工要衣帽整齊、統一著裝，把自己管理管區的衛生及養員衛生打掃干凈，做到窗明幾凈、一塵不染，達到手觸不到灰；老人不準有眼屎、有異味、長胡須、長指甲；不論到哪個房間全院統一標準的床上用品不亂、不雜、不多、不臟。服務員對老人要做到三種意識：一是以老人為父母，以自己為兒女的服務意識。二是一心為老人，一切為老人的責任意識。三是寧愿自己千般苦，不讓老人一時難的敬業意識。做到四勤，五輕，六心。（眼勤、手勤、嘴勤、腿勤）（說話輕、走路輕、關門輕、動作輕、搓澡輕）（服務熱心、解釋耐心、觀察細心、護理精心、聽意見虛心、對病號殘疾人不粗心）在抓優質服務上，我們院有針對性地對職工進行培訓，舉辦業務培訓班。護理人員每周一次培訓課，每位工作人員即當老師又當學生，輪流講課。有理論，有實際操作，為了檢驗成果，定期舉辦崗位技能考試。通過這樣的活動，不斷提高業務素質和專業技術水平，為滿足不同層次老人的需要，我們院還開展了形式多樣的特色服務：一是分級服務。根據老人的健康情況及年齡大小分級護理，盡可能滿足每位老人的需求；二是個性化服務。院里為每位老人建立詳細個人檔案，開展有針對性的服務；三是特殊化服務。為每位老人過生日，通過各種形式，慶賀老人生日；四是多樣化服務。組織老人到娛樂室、活動室、圖書室、康復室參加各種活動，老人各取所需，自得其樂。此外，還定期開展心連心活動，邀請文藝團體、社區、同志聯歡，組織老人游覽城市的建設，觀看家鄉的變化，參加一些有益身心的社會活動，開闊視野；五是社會化服務。主動與社會各界對老人提供便利服務，每年重陽節和春節，開展以獻愛心為主題的活動，廣泛接受社會的支持和捐贈。

在伙食管理上采取對食品、糧、果、肉、蛋、禽采購專人負責、定點采購。保證質量劣質食品不買、腐爛食物不吃。伙食管理實行標準化、營養化、食療化、食譜化。每周食譜要隨季節的變化安排，營養、脂肪、蛋白質、維生素的比例多少，葷素搭配和調節，讓老人吃出健康，吃出長壽。通過長期注重飲食，改變老人不科學的飲食習慣，糾正生活中在飲食上的很多誤區，以達到對老年常見病、多發病的治療和預防作用。按食品衛生的規定，食堂必配備消毒柜、保潔柜、冷藏柜，餐具、廚具每周消毒一次；菜板菜刀生熟分開，食堂工作人員每年定期培訓，帶證上崗（廚師證、健康證）。老人對伙食滿意率要達到95%以上。對特殊老人，病號及少數民族要給予特殊照顧和區別對待。

在制度管理上，抓好“建章立制”，工作中除規范好職能部門工作外，還要堅持常抓不懈。執行嚴格公正，制度面前人人平等。要有敢抓敢管、敢碰硬的領導；有老人參與民主管理；有一個模范執行遵守制度的骨干隊伍，才能有效地發揮其長期作用。對于違紀的職工、老人，根據問題的輕重，分別給予大會檢查、通報批評、罰款、職工下崗、老人辭退、留用察看、開除、送交法律部門，在執行制度中對待老人不護短，對職工不遷就。

由于做到真抓敢管、措施到位、制度落實，獎罰分明，一個團結和諧，遵紀守法，平安穩定充滿歡樂的大家庭已成為現實。

以上是我們院實施規范化管理服務的初淺認識和一些做法，我們繼續樹立養老工作的新理念，把養老工作從分散向集中轉變，從傳統向現代轉變，從愚昧向文明轉變。樹立老年事業青春化的理念，服務管理人性化，膳食安排營養化，醫療保健康復化，健康鍛煉經常化，學習實現一體化理念。堅持養老工作一個中心，兩個基本點：以健康長壽為中心，以身體活動起來，思想活躍起來為基本點，真正把福利院建成老人的福地，人間的天堂。

第五篇：寧南縣社會福利院

寧南縣社會福利院（寧南縣中心敬老院）2016年部門決算編制說明

一、基本職能及主要工作

（一）主要職能。

寧南縣社會福利院（寧南縣中心敬老院）是由寧南民政局主辦的社會福利事業單位，位于寧南縣披砂鎮碼口村13社，距縣城約7.5公里，其占地面約181余畝,建筑面積約4792平方米。為全縣的“三無”對象即無生活來源、無勞動能力、無法定義務贍養者提供收養收治服務。

（二）2016年重點工作完成情況。

進一步規范我院的業務工作，主要包括對現有收養人員開展好服務，管好他們的吃、穿、住、行、醫環節。特別對孤殘老人，更是用“愛心、耐心、熱心”做好服務工作，進一步提升服務質量。

二、部門概況

四川省涼山彝族自治州寧南縣社會福利院屬一級決算單位，其中行政單位0個，參照公務員法管理的事業單位0個，其他事業單位1個。

三、收支決算總體情況 2016年寧南縣社會福利院本年收入合計186.82萬元，其中：財政撥款收入168.82萬元，占100%；事業收入0萬元，占0%；經營收入0萬元，占0%；附屬單位上繳收入0萬元，占0%；其他收入0萬元，占0%。

2016年寧南縣社會福利院本年收入結構圖

單位(萬元)

2016年寧南縣社會福利院本年支出合計168.82萬元，其中：基本支出186.82萬元，占100%；項目支出0萬元，占0%；上繳上級支出0萬元，占0%；經營支出0萬元，占0%；對附屬單位補助支出0萬元，占0%。

2016年寧南縣社會福利院本年支出結構圖

單位(萬元)

四、財政撥款收入決算情況

寧南縣社會福利院2016財政撥款收入總決算186.82萬元。與2015財政撥款收入總決算186.22萬元相比，財政撥款收入總計各增加0.6萬元，增長0.32%。

2015與2016財政撥款收入總決算比

單位（萬元）五、一般公共預算財政撥款支出決算情況

（一）一般公共預算財政撥款支出決算總體情況 寧南縣社會福利院2016一般公共預算財政撥款支出186.82萬元，占本年支出合計的186.82%。與2015一般公共預算財政撥款支出186.22萬元，占本年支出合計的186.82%。與2015年相比，一般公共預算財政撥款增加0.6萬元，增長0.32%。）

2015與2016財政撥款支出比

單位（萬元）

（二）一般公共預算財政撥款支出決算結構情況 寧南縣社會福利院2016年一般公共預算財政撥款支出186.22萬元，主要用于以下方面:社會保障和就業支出168.39萬元，占90.42%；醫療衛生支出7.83萬元，占4.2%；住房保障 支出10.60萬元，占5.38%；

2016年一般公共預算財政撥款支出

結構圖

（三）一般公共預算財政撥款支出決算具體情況 1.社會保障和就業

2080505機關事業單位基本養老保險繳費支出:2016年決算數為46.41萬元，完成預算100%。

2080599其他行政事業單位離退休支出2016年決算數為0.17萬元，完成預算100%。

2080801死亡撫恤：2016年決算數為1.9萬元，完成預算100%。

2081005社會福利事業單位：2016年決算數為108.87萬元，完成預算100%。

2082102農村五保供養支出：2016年決算數為11.04萬元，完成預算100%。

2.醫療衛生與計劃生育

2100502事業單位醫療:2016年決算數為7.83萬元，完成預算100%，3.住房保障支出

2210201住房公積金:2016年決算數為10.6萬元，完成預算100%，六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況

寧南縣社會福利院2016年一般公共預算財政撥款基本支出186.82萬元，其中：

人員經費167.49萬元，主要包括：基本工資154.82萬元、津貼補貼6.97萬元、績效工資34.14萬元、機關事業單位基本養老保險繳費46.41萬元、其他社會保障繳費7.83萬元、撫恤金1.90萬元、住房公積金10.60萬元、其他對個人和家庭的補助支出0.17萬元。

公用經費19.3萬元，主要包括：辦公費3.2萬元、電費0.76萬元、郵電費、取暖費10.73萬元、工會經費0.86萬元、福利費1.41萬元、公務用車運行維護費2萬元、其他商品和服務支出0.36萬元。

七、“三公”經費財政撥款支出決算情況

（一）“三公”經費財政撥款支出決算總體情況說明 寧南縣社會福利院2016“三公”經費財政撥款支出決算為2萬元，完成預算100%，其中：因公出國（境）費支出決 算為0萬元，無預算；公務用車購置及運行維護費支出決算為2萬元，完成預算100%；公務接待費支出決算為0萬元，無預算。2016“三公”經費支出決算數與預算數持平。

2016“三公”經費財政撥款支出決算數與2015年持平，其中：因公出國（境）費支出決算0萬元，無預算；公務用車購置及運行維護費支出決算2萬元，持平；公務接待費支出決算增加/減少0萬元，持平。

（二）“三公”經費財政撥款支出決算具體情況說明 2016“三公”經費財政撥款支出決算中，因公出國（境）費支出決算0萬元，無預算；公務用車購置及運行維護費支出決算2萬元，占100%；公務接待費支出決算0萬元，無預算。具體情況如下：

“三公”經費財政撥款支出決算占比圖 1.因公出國（境）經費

2016年因公出國（境）費0萬元。全年安排因公出國（境）團組0次，出國（境）0人。無開支內容包括。

2.公務用車購置及運行維護費

2016年公務用車購置及運行維護費2萬元,其中： 公務用車購置支出0萬元。全年按規定更新購置公務用車0輛，其中：轎車0輛、金額0萬元，越野車0輛、金額0萬元，載客汽車0輛、金額0萬元。截至2016年12月底，單位共有公務用車1輛，其中：轎車0輛、越野車1輛、載客汽車0輛。

公務用車運行維護費支出2萬元。主要用于涼山彝族自治州寧南縣社會福利院事務所需的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費支出。

3.公務接待費

2016年公務接待費0萬元。主要用于執行公務、開展業務活動開支的交通費、住宿費、用餐費等。國內公務接待0批次，0人，共計支出0萬元。其中：外事接待0批次，0人，共計支出0萬元。

八、政府性基金預算財政撥款支出決算情況

寧南縣社會福利院2016年使用政府性基金預算財政撥款支出0萬元。

九、其他重要事項的情況說明

（一）機關運行經費支出情況

2016，寧南縣社會福利院機關運行經費支出0萬元，無預算。

（二）政府采購支出情況

2016，寧南縣社會福利院采購支出總額0萬元，無預算，其中：政府采購貨物支出0萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務支出0萬元。

（三）國有資產占有使用情況

截至2016年12月31日，寧南縣社會福利院公有車輛1輛，其中：省部級領導干部用車1輛、一般公務用車1輛；單價50萬元以上通用設備0臺（套），單價100萬元以上專用設備0臺（套）。

（四）預算績效情況

按照預算績效管理要求，本部門對2016年一般公共預算項目支出開展了績效目標管理，共編制績效目標0個，涉及財政資金0萬元，無預算。

十、名詞解釋

1.財政撥款收入：指省級財政當年撥付的資金。2.事業收入：指事業單位開展專業業務活動及輔助活動所取得的收入。如…（二級預算單位事業收入情況）等。

3.經營收入：指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。如…（二級預算單位經營收入情況）等。

4.其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”等以外的收入。主要是…（收入類型）等。

5.用事業基金彌補收支差額：指事業單位在當年的“財政撥 款收入”、“事業收入”、“經營收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前積累的事業基金（事業單位當年收支相抵后按國家規定提取、用于彌補以后收支差額的基金）彌補本收支缺口的資金。

6.年初結轉和結余：指以前尚未完成、結轉到本年按有關規定繼續使用的資金。

7.社會保障和就業208主要指：基本工資、津貼補貼、獎金、績效工資、機關事業單位基本養老保險繳費、職業年金繳費、其他社會保障繳費、其他工資福利支出、退休費、撫恤金、生活補助、醫療費、獎勵金、住房公積金、其他對個人和家庭的補助支出。

8.結余分配：指事業單位按規定提取的職工福利基金、事業基金和繳納的所得稅，以及建設單位按規定應交回的基本建設竣工項目結余資金。

9.年末結轉和結余：指本或以前預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施，需延遲到以后按有關規定繼續使用的資金。

10.基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

11.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

12.經營支出：指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。13.“三公”經費：納入省級財政預決算管理的“三公”經費，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

14.機關運行經費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

2017年9月15日