第一篇：上海市關于印發《關于外資并購本市國有企業若干意見的實施細則》

【發布單位】上海市

【發布文號】滬國資委產[2003]15號 【發布日期】2003-08-04 【生效日期】2003-08-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

上海市關于印發

《關于外資并購本市國有企業若干意見的實施細則》的通知

(滬國資委產[2003]15號)

各國有資產營運機構，各區縣國資管理部門、外經委，市工商局各分局，市產權交易管理辦公室、上海產權交易所、上海技術產權交易所，各有關單位：

為推動外資參與本市國有企業的改制、改組，規范外資并購國有企業交易行為，根據《關于外資并購本市國有企業的若干意見》（滬國資產[2002]77號），制定了《關于外資并購本市國有企業若干意見的實施細則》，現印發給你們，請遵照執行。

特此通知。

上海市國有資產監督管理委員會（代章）

上海市外國投資工作委員會

上海市工商行政管理局

二ОО三年八月四日

關于外資并購本市國有企業若干意見的實施細則

第一條第一條 根據《關于外資并購本市國有企業的若干意見》（滬國資產[2002]77號）及國家和本市的有關規定，為進一步推進外資參與本市國有企業的改組改制，制定本實施細則。

第二條第二條 本實施細則所稱的外國投資者，包括外國公司、企業、其他經濟組織或者個人和經我國政府批準在中國設立的外資投資性公司以及可以從事投資的外資企業。

第三條第三條 本實施細則所稱的國有企業是指除金融類企業和上市公司之外的本市國有獨資公司（企業）、國有控股的公司。

第四條第四條 本實施細則所稱外資并購本市國有企業，系指外資購買本市國有企業的股權，使該企業變更設立為外商投資企業；或者外資購買本市國有企業資產，并以該資產投資設立外商投資企業。

第五條第五條 本實施細則所稱外資并購綜合服務窗口是指：經市國資委、市外資委、市工商局授權，在上海產權交易所和上海技術產權交易所（以下二者統稱產權交易所）設立的，為并購雙方提供信息及政策咨詢、受理并購申請，協助辦理資產評估、產權交易等事項服務的業務通道。

第六條第六條 外資并購綜合服務窗口的職責是：

1、定期編制本市鼓勵外資進入的項目清單、匯集外資并購意向，通過產權交易所信息網絡和本市外國投資促進中心等有關渠道對外發布；

2、根據授權受理外資并購申請，組織項目推介、撮合、洽談等活動，促成交易；

3、對提出并購意向的外國投資者進行資質、商業信譽、經營狀況、財務狀況等方面的核查；

4、組織中介機構向并購雙方提供市場調研、信息咨詢、資產評估、委托代理交易等相關服務；

5、協助并購雙方辦理報送審批和工商變更登記等相關手續。

第七條第七條 外資并購本市國有企業應按有關規定進行資產評估、產權交易、產權變動登記；具體應按下列程序進行：

1、申請

提出并購意向的外國投資者到綜合服務窗口領取《外資并購申請表》。外資并購綜合服務窗口受理后，報市外資委備案。

2、資產評估

并購雙方經協商委托具有相關資格的資產評估機構，依照國家和本市有關法規規定，對被并購國有企業的資產進行評估。評估結果按規定報市資產評審中心確認。

3、委托簽約

并購雙方應委托有資質的產權經紀組織進行產權交易，并與產權經紀組織簽訂《上海市產權交易委托合同》；產權經紀組織根據并購雙方的委托及本市的有關規定，擬訂《上海市產權交易合同》，代理交易雙方簽約成交。

4、產權轉讓和產權變動登記

國有企業產權轉讓應當在產權交易所進行；產權交易所根據國家及本市有關規定，對產權交易合同及其相關資料進行審核，出具產權交易憑證。

成交簽約后，被并購的國有企業應按規定辦理國有產權注銷或變動登記手續。

第八條第八條 外資并購本市國有企業采用市場運作方式，采取招投標、拍賣或協議轉讓等方式，也可以按照本市產權轉讓的有關規定執行。

外資并購本市國有企業的成交價格以確認的資產評估結果為作價參考依據。

第九條第九條 國有產權轉讓后企業控制權轉移或企業的全部或主要經營資產出售給外資的，并購雙方應當制定企業調整重組方案和妥善安置職工的方案，并經職工代表大會審議通過。

外資并購本市國有企業過程中，被并購企業職工解除勞動關系終止合同、企業裁員及非過失性解除合同等所需支付的經濟補償，按照《上海市勞動合同條例》的有關規定執行。

第十條第十條 并購企業取得產權交易憑證后，在外資并購綜合服務窗口協助下將交易雙方有關資料送市外資委審核。需提交材料如下：

并購項目申請報告；

被并購國有企業出讓產權的批準文件；

并購后所設外商投資企業的合同、章程及附件；

外國投資者購買國有企業股權或認購國有企業增資協議；

產權交易憑證；

被并購國有企業最近財務年度的財務審計報告；

被并購企業的資產評估報告及確認意見；

被并購國有企業及所投資企業的《營業執照》；

外國投資者的身份證明文件或開業證明、資信證明；

被并購國有企業所投資企業的情況說明；

被并購國有企業的職工安置計劃；

需提供的其他資料。

市外資委自收到送審材料之日起十個工作日內，對符合要求的頒發批文和批準證書。

第十一條第十一條 經市外資委審批后，并購雙方在規定期限內，向工商行政管理部門辦理申請變更登記手續。

1、被并購方應向原登記部門辦理內資轉外資手續，需提交材料如下：

《企業法人變更登記申請書》；

申請報告；

市外資委的批復；

營業執照正、副本，IC卡；

需提供的其他資料；

2、被并購方還應向外資登記部門申請辦理變更登記手續，需提交材料如下：

《外商投資企業變更（備案）登記申請書》；

《企業名稱變更核準書》（名稱未變更的除外）；

外資委的批復和批準證書；

產權交易憑證及《產權交易合同》；

被并購國有企業的評估報告及確認意見；

并購方企業的開業登記證明；

外國投資者的銀行資信證明；

企業合同、章程；

董事會成員任職文件；

董事身份證件復印件；

住所和生產、營業場所的使用證明（房產產權證、土地使用證，或租賃期限至少一年的租賃協議）；

需提供的其他資料。

3、工商行政管理部門在收到并購雙方設立登記或變更登記材料后，按照有關規定，在十個工作日內，發放營業執照。

第十二條第十二條 外資并購雙方應當在營業執照簽發之日起三十日內，向稅務、海關、銀行、房地產、外匯管理局、公用事業等有關部門辦理相關的權證變更手續。

第十三條第十三條 外資并購國有企業后，外方實際出資超過該企業注冊資本25%（含25％）的企業，享受中外合資經營企業的待遇。

外方實際出資小于注冊資本25%的，審批機關與登記管理機關在頒發外商投資企業批準證書及營業執照時加注“外資比例低于25%”的字樣。

第十四條第十四條 外資并購本市國有企業設立外商投資企業，外國投資者應自外商投資企業營業執照頒發之日起3個月內向轉讓股權的股東或出售資產的本市企業支付全部價款；對特殊情況需要延長者，經審批機關批準后，應自外商投資企業營業執照頒發之日起6個月內支付全部價款的60%以上（含60%），1年內付清全部價款；并按實際繳付的出資比例分配收益。

外國投資者并購本市國有企業設立外商投資企業，外國投資者出資比例低于25%的，投資者以現金出資的，應自外商投資企業營業執照頒發之日起3個月內繳清。

作為交易價款的支付手段，應符合國家有關法律、法規及規定。外國投資者以其擁有處置權的股票或其合法擁有的人民幣資產作為支付手段的，須經外匯管理部門批準。

第十五條第十五條 外資并購國有企業過程中，有關稅收、收費等政策按照國家及本市的有關法律、法規及規定執行。

第十六條第十六條 被并購企業相關人員及負責審批的政府機關工作人員超越權限、玩忽職守或與外國投資者私下串通、貪污受賄，損害國家、債權人和職工合法權益的，由有關部門依法給予行政處罰和處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條第十七條 香港、澳門、臺灣地區的企業和其他經濟組織或者個人并購本市國有企業的，參照執行。

第十八條第十八條 本實施細則由市國資委、市外資委、市工商局負責解釋。

第十九條第十九條 本實施細則自發布之日起執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：關于外資并購本市國有企業若干意見的實施細則

關于外資并購本市國有企業若干意見的實施細則

第一條 根據《關于外資并購本市國有企業的若干意見》（滬國資產[2002]77號）及國家和本市的有關規定，為進一步推進外資參與本市國有企業的改組改制，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱的外國投資者，包括外國公司、企業、其他經濟組織或者個人和經我國政府批準在中國設立的外資投資性公司以及可以從事投資的外資企業。

第三條 本實施細則所稱的國有企業是指除金融類企業和上市公司之外的本市國有獨資公司（企業）、國有控股的公司。

第四條 本實施細則所稱外資并購本市國有企業，系指外資購買本市國有企業的股權，使該企業變更設立為外商投資企業；或者外資購買本市國有企業資產，并以該資產投資設立外商投資企業。

第五條 本實施細則所稱外資并購綜合服務窗口是指：經市國資委、市外資委、市工商局授權，在上海產權交易所和上海技術產權交易所（以下二者統稱產權交易所）設立的，為并購雙方提供信息及政策咨詢、受理并購申請，協助辦理資產評估、產權交易等事項服務的業務通道。

第六條 外資并購綜合服務窗口的職責是：

1、定期編制本市鼓勵外資進入的項目清單、匯集外資并購意向，通過產權交易所信息網絡和本市外國投資促進中心等有關渠道對外發布；

2、根據授權受理外資并購申請，組織項目推介、撮合、洽談等活動，促成交易；

3、對提出并購意向的外國投資者進行資質、商業信譽、經營狀況、財務狀況等方面的核查；

4、組織中介機構向并購雙方提供市場調研、信息咨詢、資產評估、委托代理交易等相關服務；

5、協助并購雙方辦理報送審批和工商變更登記等相關手續。

第七條 外資并購本市國有企業應按有關規定進行資產評估、產權交易、產權變動登記；具體應按下列程序進行：

1、申請

提出并購意向的外國投資者到綜合服務窗口領取《外資并購申請表》。外資并購綜合服務窗口受理后，報市外資委備案。

2、資產評估

并購雙方經協商委托具有相關資格的資產評估機構，依照國家和本市有關法規規定，對被并購國有企業的資產進行評估。評估結果按規定報市資產評審中心確認。

3、委托簽約

并購雙方應委托有資質的產權經紀組織進行產權交易，并與產權經紀組織簽訂《上海市產權交易委托合同》；產權經紀組織根據并購雙方的委托及本市的有關規定，擬訂《上海市產權交易合同》，代理交易雙方簽約成交。

4、產權轉讓和產權變動登記

國有企業產權轉讓應當在產權交易所進行；產權交易所根據國家及本市有關規定，對產權交易合同及其相關資料進行審核，出具產權交易憑證。

成交簽約后，被并購的國有企業應按規定辦理國有產權注銷或變動登記手續。第八條 外資并購本市國有企業采用市場運作方式，采取招投標、拍賣或協議轉讓等方式，也可以按照本市產權轉讓的有關規定執行。

外資并購本市國有企業的成交價格以確認的資產評估結果為作價參考依據。

第九條 國有產權轉讓后企業控制權轉移或企業的全部或主要經營資產出售給外資的，并購雙方應當制定企業調整重組方案和妥善安置職工的方案，并經職工代表大會審議通過。

外資并購本市國有企業過程中，被并購企業職工解除勞動關系終止合同、企業裁員及非過失性解除合同等所需支付的經濟補償，按照《上海市勞動合同條例》的有關規定執行。

第十條 并購企業取得產權交易憑證后，在外資并購綜合服務窗口協助下將交易雙方有關資料送市外資委審核。需提交材料如下：

并購項目申請報告；

被并購國有企業出讓產權的批準文件； 并購后所設外商投資企業的合同、章程及附件； 外國投資者購買國有企業股權或認購國有企業增資協議； 產權交易憑證；

被并購國有企業最近財務的財務審計報告； 被并購企業的資產評估報告及確認意見； 被并購國有企業及所投資企業的《營業執照》； 外國投資者的身份證明文件或開業證明、資信證明； 被并購國有企業所投資企業的情況說明； 被并購國有企業的職工安置計劃； 需提供的其他資料。市外資委自收到送審材料之日起十個工作日內，對符合要求的頒發批文和批準證書。第十一條 經市外資委審批后，并購雙方在規定期限內，向工商行政管理部門辦理申請變更登記手續。

1、被并購方應向原登記部門辦理內資轉外資手續，需提交材料如下： 《企業法人變更登記申請書》； 申請報告；市外資委的批復； 營業執照正、副本，IC卡； 需提供的其他資料；

2、被并購方還應向外資登記部門申請辦理變更登記手續，需提交材料如下： 《外商投資企業變更（備案）登記申請書》； 《企業名稱變更核準書》（名稱未變更的除外）； 外資委的批復和批準證書； 產權交易憑證及《產權交易合同》； 被并購國有企業的評估報告及確認意見； 并購方企業的開業登記證明； 外國投資者的銀行資信證明； 企業合同、章程； 董事會成員任職文件； 董事身份證件復印件；

住所和生產、營業場所的使用證明（房產產權證、土地使用證，或租賃期限至少一年的租賃協議）；

需提供的其他資料。

3、工商行政管理部門在收到并購雙方設立登記或變更登記材料后，按照有關規定，在十個工作日內，發放營業執照。

第十二條 外資并購雙方應當在營業執照簽發之日起三十日內，向稅務、海關、銀行、房地產、外匯管理局、公用事業等有關部門辦理相關的權證變更手續。

第十三條 外資并購國有企業后，外方實際出資超過該企業注冊資本25%（含25％）的企業，享受中外合資經營企業的待遇。

外方實際出資小于注冊資本25%的，審批機關與登記管理機關在頒發外商投資企業批準證書及營業執照時加注“外資比例低于25%”的字樣。第十四條 外資并購本市國有企業設立外商投資企業，外國投資者應自外商投資企業營業執照頒發之日起3個月內向轉讓股權的股東或出售資產的本市企業支付全部價款；對特殊情況需要延長者，經審批機關批準后，應自外商投資企業營業執照頒發之日起6個月內支付全部價款的60%以上（含60%），1年內付清全部價款；并按實際繳付的出資比例分配收益。

外國投資者并購本市國有企業設立外商投資企業，外國投資者出資比例低于25%的，投資者以現金出資的，應自外商投資企業營業執照頒發之日起3個月內繳清。

作為交易價款的支付手段，應符合國家有關法律、法規及規定。外國投資者以其擁有處置權的股票或其合法擁有的人民幣資產作為支付手段的，須經外匯管理部門批準。

第十五條 外資并購國有企業過程中，有關稅收、收費等政策按照國家及本市的有關法律、法規及規定執行。

第十六條 被并購企業相關人員及負責審批的政府機關工作人員超越權限、玩忽職守或與外國投資者私下串通、貪污受賄，損害國家、債權人和職工合法權益的，由有關部門依法給予行政處罰和處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 香港、澳門、臺灣地區的企業和其他經濟組織或者個人并購本市國有企業的，參照執行。

第十八條 本實施細則由市國資委、市外資委、市工商局負責解釋。第十九條 本實施細則自發布之日起執行。

第三篇：上海市人民政府印發《關于加強本市社會誠信體系建設的意見》、

上海市人民政府印發《關于加強本市社會誠信體系建設的意見》、上海市人民政府印發《關于加強本市社會誠信體系建設的意見》、年社會誠信體系建設三年行動計劃》 《上海市 2003 年-2005 年社會誠信體系建設三年行動計劃》的通知
二○○三年八月六日 滬府發〔2003〕49 號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局： 現將《關于加強本市社會誠信體系建設的意見》、《上海市 2003 年-2005 年社會誠信體系建設三年行 動計劃》印發給你們，請按照執行。關于加強本市社會誠信體系建設的意見 為了充分發揮信用制度在整頓和規范市場經濟秩序、促進信用交易和信用消費、構建社會信任環境方 面的積極作用，根據有關法律法規和市委、市政府的要求，現就加強本市社會誠信體系建設提出如下意見：

一、統一思想，提高認識，把社會誠信體系建設擺上重要位置 統一思想，提高認識，在市委、市政府的領導和國家有關部門的指導下，從 1999 年 8 月起，本市開始進行個人征信的試點。2000 年 7 月，作為當年市政府實事項目的個人信用聯合征信系統建成開通，面向社會提供個人信用報告。2001 年 10 月，聯合征信向企業信用建設延伸，進入拓展階段。2002 年 3 月，企業信用聯合征信服務系統 開通試運行；同時，行業信用管理和社會誠信活動也取得較大進展。今年初，以市委提出建設社會誠信體 系為標志，本市社會誠信體系建設進入深化階段，重點是在個人和企業信用聯合征信服務系統建設的基礎 上，研究、推動建立覆蓋社會經濟生活各個方面的社會誠信體系。通過近幾年探索實踐，社會各方對社會誠信體系內涵特征的認識逐步清晰。社會誠信體系包括聯合征 信服務系統、社會信用制度和社會誠信活動三個層面，其中社會信用制度是核心，包括健全的信用法律規 范和高效的信用管理體系、規范的征信服務機構和市場化運作機制、發達的信用交易和信用消費市場，以 及有效的失信懲戒和守信受益機制等。加快本市社會誠信體系建設步伐，是發展社會主義市場經濟的迫切需要，也是提升上海城市綜合競爭 力、塑造城市精神的重要途徑之一，對把上海建設成社會主義現代化國際大都市和國際經濟、金融、貿易 和航運中心有著重要的意義。社會誠信體系建設是一項十分緊迫的重要任務，也是一項長期的、復雜的系 統工程，必須從學習實踐“三個代表”重要思想的高度，進一步提高對加快本市社會誠信體系建設重要性 的認識，統一思想，立足當前，著眼長遠，扎實推進社會誠信體系建設工作。

二、明確目標，堅持原則，高標準建設社會誠信體系

明確目標，堅持原則，要按照市委、市政府確定的“建立面向個人和企業，覆蓋社會經濟生活各個方面的社會誠信體系，營 造誠實守信的社會經濟環境”的總目標，以開展各類社會誠信活動為基礎，以建立社會信用制度為核心，以培育信用服務行業為重點，抓住信用信息記錄、信用產品使用和失信行為懲戒等環節，強化統一領導，協調各方資源，完善法制環境，分階段、有重點地推進本市社會誠信體系建設。到“十五”期末，個人和企業聯合征信服務系統得到進一步完善，行業信用管理和服務得到進一步發 展，企業自身信用的管理逐步加強，初步形成相應的信用法規和行業標準規范，城市的信任環境得到初步 改善。到 2007 年，基本形成相應的信用制度，有效地對信用行業進行規范管理，使信用管理和征信活動做到 有法可依；基本形成有一定規模的信用中介服務行業，既有權威的聯合征信服務機構，又有為不同領域、
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不同行業和不同經濟行為提供第三方信用服務的企業群體，信用服務成為規范市場經濟秩序的重要環節； 基本形成較為活躍的信用市場需求，信用系列產品在政府監管、社會中介和企業交易等各種社會、經濟行 為過程中得到廣泛使用，信用交易和信用消費在誠信體系的支撐下得到健康、快速發展；基本形成較為完 善的社會制約機制，對偷逃稅款、惡意合同違約、拖欠債務、商業欺詐和假冒偽劣等不良行為，形成“一 處失信、處處制約”的局面，使誠實守信逐步成為市場主流和社會規范。到 2010 年，在國內率先建立符合國際慣例、適應中國國情、體現上海特色、滿足市場需求的社會誠信 體系和健康、有序的經濟社會環境。加快推進本市社會誠信體系建設，要堅持以下原則：

（一）政府主導，市場運作。在市政府的統一領導下，通過確立市場規則和建立社會信用制度，營造 公平競爭的社會誠信環境，按照市場化運作的方式，規范、有序地開展社會誠信體系建設。信用信息的整 合、加工和信用產品的開發、服務，必須交由獨立、公正的第三方征信服務機構來實施，實現社會信用信 息資源的市場配置和充分利用。

（二）長遠規劃，分步推進。要貫徹“著眼長遠、立足當前、先易后難、循序漸進”的方針，借鑒先 進國家和地區建設社會誠信體系的經驗，吸納有關專家的意見，結合本市實際，周密制定發展規劃，統籌 安排各項工作，分階段穩妥推進。在推進中，要充分考慮社會平衡和風險控制，接受社會各界評議和監督，搞好風險評估，避免造成社會負面影響。

（三）應用先導，社會參與。社會誠信體系建設的
的關鍵在于應用。要把社會誠信體系建設與本市經濟 社會各方面的建設有機結合起來，政府部門帶頭先行，金融行業要重點推進應用。在整頓和規范市場經濟 秩序中，要充分發揮社會誠信體系的作用，建立長效監管機制；推動信用信息的深度開發和在各行各業的 廣泛應用，鼓勵各系統、各行業、各地區在各自的管理和服務范圍內，授權第三方服務機構或行業組織開 展信用咨詢服務、信用等級評定及其它各類社會誠信活動，并將有關信息納入聯合征信數據庫。社會誠信 體系建設與各級政府部門、各企事業單位和廣大市民有著密切的關系，必須充分調動社會各方面的積極性，加強協調，緊密配合，共同推進。要支持社會信譽好、綜合實力強、服務水平高的聯合征信機構，統一建 設聯合征信系統，開展面向全市的聯合征信服務。

三、精心組織，有效管理，確保社會誠信體系建設各項任務落到實處 精心組織，有效管理，（一）建立健全信用法規體系和管理體系。信用法規體系是社會誠信體系建設的基本保障，信用管理 體系是引導社會誠信體系建設正確開展的必要條件。必須盡快完善信用法規體系，抓緊制訂公共信用信息 歸集、記錄歸檔與使用管理規定，個人信用征信管理辦法，企業信用征信管理辦法等規范性文件；法制部 門要在調查研究的基礎上，提出清理、修改與社會誠信體系建設要求不相適應的規范性文件的建議。必須 加強信用管理體系建設，征信管理部門要做好本市社會誠信體系建設的總體規劃和指導推進工作，協調公 共信用信息的依法公開和共享，加強對個人和企業聯合征信活動的監督管理，支持聯合征信機構和其它信 用服務機構依法開展征信業務，解決工作中遇到的問題，保證各項建設任務的順利實施；協調各級行政管 理部門采取法律、行政和經濟等多種手段相結合的管理措施，對企業和個人的失信行為給予必要的懲戒，讓失信者一處失信，處處被動。在社會誠信體系建設的初期，可適當提高懲戒的“門檻”，先對嚴重、惡 意的失信行為進行制約；根據不同情況，采取“記錄，提示，警告，處罰，取消市場準入”等懲戒措施。各級行政管理部門要制訂優惠或方便性規定，對擁有及保持良好信用記錄的企業，在監督管理、政府采購、納稅繳費等方面給予鼓勵。金融、商業和社會服務機構對擁有及保持良好信用記錄的個人，要在授信額度、還款方式等金融服務和有關社會服務方面給予優惠或便利，促使市場主體的信用行為逐步走向規范。
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（二）加強行業信用管理和企業信用管理。行業信用管理和企業信用管理是

社會誠信體系的重要支撐。各監管部門、行業管理部門和行業組織機構要在社會誠信體系建設的統一框架下，加強對本領域、本行業 信用管理和服務體系建設的領導，在各自的職責范圍內，建立針對市場主體和經營行為的信用管理和服務 體系，建設信用信息管理系統，促使誠信活動中形成的信用信息和評價信息及時記錄并納入聯合征信服務 系統，實現全社會的共享。征信管理和檔案主管部門要會同有關部門組織開展企業信用管理試點工作，研 究制訂企業內部信用管理辦法，逐步完善企業信用管理制度。聯合征信服務機構要建立企業信用信息自主 申報系統，開辟信用調查渠道，鼓勵各類組織機構向聯合征信數據庫提供自身信用信息。各類企業、中介 機構和社團組織要增強“信用為本”的意識，建立信用管理制度和組織機構，加強產品、技術等研發、交 易全過程的信息管理，做好信用檔案的安全保管、依法移交和開發利用工作，完善信用風險防范機制，定 期查驗自身的信用記錄，樹立良好的信用形象。鼓勵大中型企業設立信用主管和信用管理專職部門。

（三）加強信用信息的歸集和管理。經濟活動中的信用信息的記錄、歸集和管理是社會誠信體系建設 的基礎。各級行政管理部門、公共服務機構和行業組織要在行使公共管理、提供公共服務或行業服務的過 程中，全面、準確、及時地記錄企業和個人在經濟社會活動中留下的“痕跡”，實行歸檔管理，并按照有 關規定，把依法可以公開的與個人和企業信用有關的公共信用信息，提供給指定的服務機構，并做好相關 數據的維護和更新工作。聯合征信服務機構可通過向企業調查，向與企業發生交易關系的對象調查，向掌 握信用信息的司法機關、仲裁機構、行政管理部門及相關管理機構采集，以及從大眾傳播媒介收集等方式，歸集個人和企業的信用記錄。尤其要將個人、企業和社會中介機構經濟違法犯罪記錄以及提供虛假信息的 記錄納入聯合征信服務系統。在整頓和規范市場經濟秩序工作中形成的有關記錄，也要納入聯合征信服務 系統。要鼓勵企業和個人主動向聯合征信服務機構提供自身真實的信用狀況和當事人的相關信用信息，并 對所提供信息的真實性負責。

（四）擴大各類信用產品的使用范圍。隨著社會誠信體系的逐步建立和完善，與之相配套的各類信用 產品將應運而生，社會需求也將呈現。因此，各級行政管理部門、公共服務機構和行業組織，要結合深化 行政審批制度改革，逐步對信用報告的使用作出必要的制度安排，在登記注冊、行政審批、日常監督、政 府委托中介機

第四篇：關于印發本市禁止(限制)使用粘土磚實施意見的通知

關于印發本市禁止（限制）使用粘土磚實施意見的通知

甬建科〔2006〕106號

各縣（市、區）建設局、城管局、墻辦及有關單位：

為切實貫徹落實《寧波市進一步推進墻體材料改革和推廣建筑節能實施辦法》（甬政發〔2005〕120號）文件精神，現就本市禁止（限制）使用粘土磚（以下統稱“禁實限粘”）等有關問題提出以下實施意見，請貫徹執行。

一、禁止（限制）使用的范圍和時間

1、適用范圍：建制鎮以上（含建制鎮）城市規劃區內。

2、2005年12月1日以后設計的建筑工程的建筑墻體及基

礎部分、市政公用工程（暫不包括排水窨井）禁止使用粘土實心磚。

3、坡屋頂屋面、圍墻和臨時建筑禁止使用粘土制品。

4、2006年7月1日以后設計的框架結構建筑，其內隔墻禁止使用粘土制品，外圍護墻限制使用粘土多孔磚（包括空心磚），提倡使用新型墻體材料。

5、古建筑修繕工程需要使用粘土磚（瓦）的，必須到當地墻改部門辦理備案登記手續。

二、建設各方的責任

設計單位應按規定采用新型墻體材料；施工圖審查機構應對墻體材料設計內容進行審查，未按規定設計的，不予批準其施工圖設計文件。

建設和施工單位必須按批準的施工圖進行建設與施工，不得擅自改變設計文件。

監理單位要加強對施工過程中墻體材料使用的監督檢查；工程質量監督部門應加強工程使用墻體材料的監督管理，對違規使用禁止（限制）粘土磚（粘土制品）的工程，不予驗收備案，并責令整改。

三、監督管理機制

根據有關部門的職責范圍，建立禁止使用粘土磚的日常督查機制。

1、建設行政管理部門負責建筑工程在設計、施工圖審查、施工、監理、工程質量監督等過程的“禁實限粘”工作。各級建設行政管理部門要建立“禁實限粘”的日常督查機制，加強對建設工程（含坡屋頂屋面、圍墻、臨時建筑及新建市政公用工程）的監督檢查。

古建筑修繕工程需要使用粘土磚（瓦）而未到當地墻改部門辦理備案登記手續的，將不予核發施工許可證。

2、城管部門負責市政公用（維修）工程在施工、監理、工程質量監督等管理過程的“禁實”工作。各級城管部門要建立“禁實”的日常督查機制，加強對市政公用（維修）工程的監督檢查。

3、墻改部門負責結合日常墻體材料專項基金返退等工作，配合建設部門和城管部門做好日常“禁實”檢查工作。凡違規使用禁止類墻體材料的建筑工程，其預繳的墻體材料專項基金將不予返退，使用粘土多孔磚部分將減按其預繳的墻體材料專項基金的30%返退。

4、對違規使用粘土磚的建設工程，按省政府171號令和甬政發[2005]120號文件及有關規定予以查處，取消各類項目（工程）評獎資格，并可通過媒體曝光和不良行為記錄，加大“禁實”工作的力度和影響。

5、建立定期或不定期的“禁實限粘”情況通報協商會議制度，初定半年召開一次。會議的主要內容是通報上一階段“禁實限粘”檢查情況，分析“禁實限粘”工作形勢，協調統一下階段“禁實限粘”工作。

為切實保證本項工作的順利實施，各有關單位應認真落實甬政發[2005]120號文件和本通知要求，采取切實可行的措施，抓緊做好粘土磚替代材料的銜接工作，為有效保護土地資源和生態環境做出貢獻。

第五篇：關于印發本市禁止(限制)使用粘土磚實施意見的通知

關于印發本市禁止（限制）使用粘土磚實施意見的通知

文號：甬建科[2006]106號 主題詞：城鄉建設 節能 通知

發布日期：2006-02-14 發布機構：寧波市建設委員會 寧波市城市管理局 寧波市墻體材料改革辦公室 訪問次數：271次

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各縣（市）、區建設局、城管局、墻辦及有關單位：

為切實貫徹落實《寧波市進一步推進墻體材料改革和推廣建筑節能實施辦法》（甬政發〔2005〕120號）文件精神，現就本市禁止（限制）使用粘土磚（以下統稱“禁實限粘”）等有關問題提出以下實施意見，請貫徹執行。

一、禁止（限制）使用的范圍和時間

1、適用范圍：建制鎮以上（含建制鎮）城市規劃區內。2、2005年12月1日以后設計的建筑工程的建筑墻體及基礎部分、市政公用工程（暫不包括排水窨井）禁止使用粘土實心磚。

3、坡屋頂屋面、圍墻和臨時建筑禁止使用粘土制品。4、2006年7月1日以后設計的框架結構建筑，其內隔墻禁止使用粘土制品，外圍護墻限制使用粘土多孔磚（包括空心磚），提倡使用新型墻體材料。

5、古建筑修繕工程需要使用粘土磚（瓦）的，必須到當地墻改部門辦理備案登記手續。

二、建設各方的責任

設計單位應按規定采用新型墻體材料；施工圖審查機構應對墻體材料設計內容進行審查，未按規定設計的，不予批準其施工圖設計文件。

建設和施工單位必須按批準的施工圖進行建設與施工，不得擅自改變設計文件。

監理單位要加強對施工過程中墻體材料使用的監督檢查；工程質量監督部門應加強工程使用墻體材料的監督管理，對違規使用禁止（限制）粘土磚（粘土制品）的工程，不予驗收備案，并責令整改。

三、監督管理機制

根據有關部門的職責范圍，建立禁止使用粘土磚的日常督查機制。

1、建設行政管理部門負責建筑工程在設計、施工圖審查、施工、監理、工程質量監督等過程的“禁實限粘”工作。各級建設行政管理部門要建立“禁實限粘”的日常督查機制，加強對建設工程（含坡屋頂屋面、圍墻、臨時建筑及新建市政公用工程）的監督檢查。

古建筑修繕工程需要使用粘土磚（瓦）而未到當地墻改部門辦理備案登記手續的，將不予核發施工許可證。

2、城管部門負責市政公用（維修）工程在施工、監理、工程質量監督等管理過程的“禁實”工作。各級城管部門要建立“禁實”的日常督查機制，加強對市政公用（維修）工程的監督檢查。

3、墻改部門負責結合日常墻體材料專項基金返退等工作，配合建設部門和城管部門做好日常“禁實”檢查工作。凡違規使用禁止類墻體材料的建筑工程，其預繳的墻體材料專項基金將不予返退，使用粘土多孔磚部分將減按其預繳的墻體材料專項基金的30%返退。

4、對違規使用粘土磚的建設工程，按省政府171號令和甬政發[2005]120號文件及有關規定予以查處，取消各類項目（工程）評獎資格，并可通過媒體曝光和不良行為記錄，加大“禁實”工作的力度和影響。

5、建立定期或不定期的“禁實限粘”情況通報協商會議制度，初定半年召開一次，通報上一階段“禁實限粘”檢查情況，分析“禁實限粘”工作形勢，協調統一下階段“禁實限粘”工作，第一次會議由市墻辦負責召集。

為切實保證本項工作的順利實施，各有關單位應認真落實甬政發[2005]120號文件和本通知要求，采取切實可行的措施，抓緊做好粘土磚替代材料的銜接工作，為有效保護土地資源和生態環境做出貢獻。