第一篇：廣州南沙保稅港區航運物流產業

廣州南沙保稅港區航運物流產業

發展專項資金管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為落實《廣州南沙新區發展規劃》建設具有世界先進水平的綜合服務樞紐，強化高端航運服務和建設國際物流樞紐的要求，進一步推動廣州南沙保稅港區（以下簡稱保稅港區）航運物流產業的集聚，扶持區內企業擴大業務規模，加快的地區經濟的發展，根據國家、省、市的有關規定，結合南沙區實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的扶持航運物流產業發展專項資金（以下簡稱“專項資金”），是為了貫徹落實國家、省、市和本區促進航運物流產業發展的有關要求，由區財政在本級預算中安排用于支持航運物流企業進行業務發展、市場開拓、人才隊伍建設、信息系統建設的專項資金。

第三條

享受本辦法的企業，須是在廣州南沙保稅港區范圍內依法設立，稅收關系、統計關系均在我區的獨立法人經營單位。

第四條

廣州南沙開發區保稅業務管理局（以下簡稱“保稅局”）、廣州南沙開發區財政局（以下簡稱“財政局”）負責專項資金的管理并組織實施本辦法。

第五條 專項資金的管理和使用遵循突出重點、公平公開、科學安排、規范管理、注重績效、強化監督的原則。實行公開征集、層級申報、中介機構評審、結果公示。

第二章 資金的安排和使用

第六條 專項資金重點用于扶持符合保稅港區發展方向的航運物流相關產業，主要采用產業獎勵和產業扶持的方式。

（一）對完成申請，業務經營達到一定規模和對地方社會經濟貢獻較大的企業給予1000萬元（含1000萬元）以下的產業獎勵資金。

（二）對于自本辦法實施之日后新注冊的企業，經評定后，自其注冊之日起兩年內（按年度）給予1000萬元（含1000萬元）以下的產業扶持資金。

第七條 涉及占用南沙開發區土地資源的企業不在本專項資金的獎勵范圍內。

第八條 獎勵對象已經享受南沙本級同類扶持政策優惠的，不再重復享受扶持政策。

第九條

本專項資金所涉的中介機構審計，專項檢查及專 項調研等費用在專項資金中列支。

第三章 職責分工

第十條

保稅局負責專項資金的業務管理，包括確定每年專項資金的使用范圍及支持重點，受理申報，組織中介機構評審，會同區財政局研究確定資金使用安排，參與對資金使用的監督、管理和績效評價。

第十一條

財政局負責專項資金的財政管理工作，包括編制專項資金年度預算，協同保稅局研究確定專項資金使用安排，按財政國庫集中支付的規定撥付資金，會同保稅局對專項資金使用進行監督檢查和績效評價。

第十二條

享受專項資金單位的法定代表人負責對項目申報資料的準確性和真實性、財政資金使用及效果負總責。

第四章 資金的申報、審核和撥付

第十三條

保稅局原則上在每年6月集中受理當年專項資金企業的申請。

第十四條

申報條件。申報專項資金項目的單位須在我區依法登記注冊，具有獨立法人資格，守法經營，財務管理制度健全，會計信用和納稅信用良好，并主要開展以下業務：

（一）貨物運輸（陸路運輸、水路運輸、快遞、城市配送）；

（二）貨運代理、船務代理、報關、報檢；

（三）第三方物流、第四方物流；

（四）保稅倉儲、保稅加工、保稅維修；

（五）國際中轉、拼箱；

（六）國際貿易、離岸貿易；

（七）港口裝卸；

（八）與航運物流相關的技術支持、數據服務、培訓教育；

（九）交易中心、專業市場。

第十五條 符合條件的申報單位應提交一式２份申報材料，具體如下：

（一）申請專項資金的說明；

（二）《廣州南沙開發區保稅港區航運物流產業發展資金申請表》；

（三）《工商營業執照》、《稅務登記證》和法定代表人身份證復印件；

（四）其他要求提供證明本單位企業規模和經濟貢獻相關的材料。

第十六條 有下列情形之一，主管部門應不受理申報：

（一）在享受各級政府財政資助中有嚴重違約行為的；

（二）未按規定進行工商年檢的；

（三）其主要財產因債務糾紛已被人民法院采取保全措施 的；

（四）正在被人民法院強制執行重大債務裁判的；

（五）違反有關法律法規規定的。

第十七條 保稅局委托中介機構對申報企業的資質及獎勵、扶持額度進行集中評審，并根據中介機構評審意見確定資金使用安排。

第十八條

實行公示制度。對享受扶持和獎勵的企業在“南沙政務公開網”公示5個工作日。公示有異議并經調查屬實的，專項資金使用安排相應予以調整。

第十九條

公示后的專項資金使用安排按區專項資金管理程序報批審定后，由保稅局和財政局下達專項資金使用安排，并辦理資金撥付手續，將專項資金劃撥至企業。

第五章 監督和管理

第二十條 申請財政扶持的航運物流企業應根據要求如實提供材料并承擔相應的法律責任。

第二十一條 保稅局和財政局有權核查企業提供材料的真實性，如發現弄虛作假行為，經查證屬實將取消該企業三年內申請本專項資金的資格。被取消資格的企業，其享受的有關優惠政策相應終止。管委會可視情節輕重，采取停止撥付扶持資金、追償資金及依法追究法律責任等措施。第二十二條 保稅局、財政局負責對航運物流企業的跟蹤管理，對不再具備申請條件的企業，終止其享受的相關措施和政策。

第二十三條 保稅局會財政局委托中介機構對專項資金使用的績效進行評定，根據評定情況對專項資金的使用進行相應調整。

第二十四條 政府業務主管部門在資金管理工作中應嚴格遵守財經紀律和廉政建設的有關規定，認真履行職責，自覺接受社會公眾和監察、審計等部門的監督檢查。

第六章 附 則

第二十五條

本辦法由保稅局負責解釋。

第二十六條 本辦法自發布之日起施行，有效期至2017年12月31日。有關法律依據變化或者有效期屆滿，根據實施情況和實際工作需要對本辦法依法評估修訂。

附件：廣州南沙開發區保稅港區航運物流產業發展專項

資金申請表

第二篇：保稅港區相關知識

保稅港區相關知識

一、保稅港區的概念

保稅港區是指經國務院批準，設立在國家對外開放的口岸港區和與之相連的特定區域內，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監管區域。保稅港區是海關按照我國國情實際需要，借鑒發達國家海關的先進管理經驗，與國際通行做法相銜接，適應跨國公司運作和現代物流發展需要的新興監管區域，是我國目前港口與陸地區域相融和的保稅物流層次最高、政策最優惠、功能最齊全、區位優勢最明顯的監管區域。

二、保稅港區的功能

保稅港區的功能具體包括倉儲物流，對外貿易，國際采購、分銷和配送，國際中轉，檢測和售后服務維修，商品展示，研發、加工、制造，港口作業等9項功能。

三、保稅港區的優惠政策

1、在稅收方面。保稅港區享受保稅區、出口加工區、保稅物流園區相關的稅收和外匯管理政策。主要為：從境外進入保稅港區的貨物，海關按照有關規定予以保稅，或者免征關稅和進口環節稅；從保稅港區運往境外的貨物，免征出口關稅；從保稅港區進入國內的貨物，按照貨物進口的有關規定辦理報關手續，并按照貨物實際狀態征收關稅和進口環節稅；保稅港區企業生產的

供區內銷售或者運往境外的產品，免征相應的增值稅和消費稅；保稅港區企業之間的貨物交易，不征收增值稅和消費稅；國內貨物進入保稅港區視同出口，按照規定實行退稅。

2、在監管方面。保稅港區內貨物可以自由流轉；對保稅港區與境外之間進出的貨物，不實行進出口許可證件管理；對誠信等級高的企業所申報的危險貨物，可視為內陸直接裝船，不再開箱查驗；對境外進入保稅港區的貨物，檢驗檢疫部門只檢疫不檢驗；對進入保稅港區的國際航行船舶，實施電訊檢疫或者碼頭檢疫，一般不再實施錨地檢疫。

四、保稅港區的管理要求

保稅港區實行封閉管理，港區和陸地區域參照出口加工區的標準建設隔離監管設施，貨物和車輛通過通道時要有必要的監管設施和監管措施，并采取有效措施保證社會車輛通過通道。當地人民政府要嚴格按照土地利用總體規劃確定具體位置，嚴格控制規劃用地面積，依法履行用地報批手續，并擬定保稅港區建設實施方案。實施方案經海關總署會同有關部門審核同意后，由當地人民政府組織隔離監管設施的建設，待條件具備后，由海關總署會同有關部門按照出口加工區的建設標準聯合驗收。

五、保稅港區的申報程序 ――理論研究，可行性論證

――請示文件上報省級人民政府 ――省級人民政府上報國務院 ――國務院批轉各部委閱辦

國務院辦公廳批轉海關部署牽頭閱辦。海關總署綜合各部委意見形成的《關于建立**保稅港區的請示》文件完成10部委會簽工作，并正式上報國務院。――國務院批復請示

六、中國目前四大保稅港區

1、上海洋山——目標：國際航運中心

除了量的硬性指標，洋山港對長三角及整個長江流域經濟的輻射帶動作用也開始顯現。據洋山港務局相關人士介紹，目前，通過采用“穿梭巴士”實現進出口貨物和進出境備案貨物在洋山港和上海其他港口之間的往來駁運，有效解決了長江水道與洋山港之間的水運線路斷點問題；通過使用“上海國際轉運集裝箱管理系統”，對洋山港國際轉運貨物實施了電子申報和電子放行，進一步提高了通關效率。據統計，從洋山海關轉關的貨物遍及全國20個直屬關，109個隸屬關區，有效解決了中西部地區貨物的出海口問題。

2、大連大窯灣---寄托東北振興希望

從“區港聯動”到如今保稅港區的封關運作，大連都緊隨上海的步伐，顯示了不俗的實力。作為東北地區最重要的出海口，大連大窯灣保稅港區的設立，寄托的是振興東北老工業基地的希望。大窯灣保稅港區與東北地區最大的集裝箱、糧食、汽車、原油、鐵礦石等港口群緊密相聯，具有功能齊全的港口條件和得天獨厚的區域位置。目前，大窯灣保稅港區內在海關備案的企業已達到了21家。

3、天津東疆——以濱海新區開發開放為契機

東疆保稅港區是迄今為止我國規模最大的保稅港，位于京津城市帶與環渤海經濟圈交點的濱海新區是東部沿海發展潛力最大的區域，是中西部地區陸上距離最短的出海口，也是中亞、西亞地區理想的出海口岸。東疆保稅港區的建設將以濱海新區開發開放為契機，溝通國際國內兩個市場，推動環渤海地區、中西部廣大腹地的進出口貿易、轉口貿易、出口加工業的發展將發揮巨大作用。

4、海南洋浦——未來的能源樞紐港

洋浦保稅港區雖沒有目前上海、天津、大連等地雄厚的經濟基礎和廣闊的腹地范圍作依托，但洋浦保稅港區的設立凸顯了其能源戰略地位的重要。

洋浦保稅港區的設立，將推進南海油氣資源合作開發的進程，也有利于把洋浦建成區域性的石油商業儲備和戰略儲備基地，作為華南地區、尤其是環北部灣區域中第一個保稅港區，洋

浦將成為泛北部灣區域的樞紐港，提升海南在泛北部灣區域合作中的地位。

七、國際上相關國家建設保稅港區的基本模式

國際知名港口大多是自由港和自由貿易區相輔相成。而廣義上的自由港也被稱為自由口岸、自由貿易區，是劃在關境以外，對進出口商品全部或者大部分免征關稅，并且允許在港內或者區內開展商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業務活動的區域。

（一）德國漢堡港

漢堡港是歐洲經濟自由區的典型，被稱為“通往世界的門戶”。

2004年，漢堡港憑借總轉運量1.15億噸、集裝箱700萬TEU的吞吐量，躋身于世界最大的港口行列。漢堡自由港依托漢堡港而建立，由一條被稱為“關界圍墻”（長23.5公里，高3米）的金屬柵欄與其他港區隔開，進出自由港的陸上通道關卡有25個，海路通道關卡有12個。漢堡自由港是世界上規模較大的經濟自由區之一，面積約16.2平方公里，擁有180多萬平方米儲存區，建有160萬平方米的集裝箱中心，并設有火車站。漢堡自由港可開展貨物轉船、儲存、流通以及船舶建造等業務，享有以下主要優惠政策：①船只從海上進入或離自由港駛往海外無需向海關結關，船舶航行時只要在船上掛一面“關旗”，就可不受海關的任何干涉；②凡進出或轉運貨物在自由港裝卸、轉船和儲存

不受海關的任何限制，貨物進出不要求每批立即申報與查驗，甚至45天之內轉口的貨物無需記錄。貨物儲存的時間也不受限制；③貨物只有從自由港輸入歐盟市場時才需向海關結關，交納關稅及其他進口稅。漢堡自由港并非不允許非監管性質貨物通過，只要能提供有關單證證明，海關就可給予區別管理，視同在歐盟境內另一口岸已完成進入歐盟手續，到漢堡只是為了完成物流流程。漢堡自由港對進出的船只和貨物給予最大限度的自由，提供自由和便捷的管理措施，貫穿于從貨物卸船、運輸、再裝運的整個過程中。這種自由和便捷程度，在世界上所有自由港和自由貿易區中是少見的。

（二）荷蘭鹿特丹港

荷蘭鹿特丹港是世界最重要的貨物集散地之一，2004年，憑借3.52億噸、828萬TEU的吞吐量繼續位居世界前列。

鹿特丹港地處萊茵河三角洲，腹地覆蓋歐盟半數國家。歐盟國家約60%的內地貨物通過該港運往其他地區。鹿特丹港的最大特點是儲、運、銷一體化，通過一些保稅倉庫和貨物分撥配送中心進行儲運和再加工，提高貨物的附加值，然后通過多種運輸方式將貨物運往荷蘭等歐洲國家。鹿特丹港擁有完善的海關設施、優惠的稅收政策，保稅倉庫區域內企業在海關允許下可進行任何層次加工。對集裝箱貨物的倉儲和配送來說，坐落在港區和各個工業區內的物流配送基地可以為其提供最完善的各種增值服務。就通關方式而言，海關可以提供24小時通關服務（周日除外）、先存儲后報關、以公司賬冊管理及存貨數據取代海關查驗，企業可以選擇適合的通關程序，運作十分便利。

（三）比利時安特衛普港

安特衛普港是世界海運網絡的重要節點。

2004年，海運吞吐量1.52億噸，其中集裝箱606萬TEU，為歐洲第三大集裝箱港。該港的港口運輸量幾乎全部是國際運輸，按純國際運輸量計算是世界第四大港。安特衛普港具有領先于歐洲其他港口的貨物裝卸作業效率，擁有現代化的EDI信息控制與電子數據交換系統。港務局使用“安特衛普港信息控制系統（APICS）”計劃安排船舶抵離港和掌握國際海運危險品的申報。考慮到開放式港口難以實行自由港制度，安特衛普港對整個港口實行更加靈活的管理制度，注重單證管理而非實物管理，并認為其港口操作與自由港相比彈性要更大一些。該港在鄰近區域設有六種類型的保稅庫區，而且海關允許在一個倉庫區里設立各種類型的保稅倉庫，物流企業的操作更加靈活。安特衛普港還實行一種叫做臨時存儲（Temporary storage）的管理方式。這種海關臨時存儲區也可以不設在港區內，只需要提前作簡易申報即可進行臨時存儲，而不必得到海關批準。經過海運到達的貨物，可以在海關指定位置暫時保存45天，而以其他方式進入的貨物，保存期為20天。

同時，安特衛普港還存在叫做Free zone和Free warehouse的區域，這兩個區域主要是服務于國際中轉和轉口貿易的需要，可以實現貨物長期的保稅中轉存放。無論漢堡自由港，還是鹿特丹、安特衛普港保稅倉庫區，海關都代表國家對進出該地區的貨物實行監管。所謂自由，是指在特定的區域內貿易和關稅的自由。海關監管的出發點不是通過監管增加稅收，而是通過監管和關稅協調國家的整個經濟發展，促進國際貿易和國際物流的開展。這些特定的區域都以不影響貿易運輸活動的便利為原則，采取盡可能簡便的手續，建立了一種極為自由靈活的監管系統。

第三篇：福州保稅港區優惠政策

福州保稅港區優惠政策

貿易企業：

——境內外投資者均可在保稅區成立貿易公司，從事國際貿易、轉口貿易、區內貿易及各類中介、服務等。——貨物在保稅區與境外之間可自由進出，在區內自由流轉，不受配額及許可證的限制。

——區內企業可向國內銷售進口物品。

倉儲企業：

——除國家禁止進口的商品外，可區內保稅存儲國內外商品。

——貨物的存儲期不作硬性規定。

加工貿易：

——不實行銀行保證金臺帳制度。

——產品銷往國內，不受內外銷比例限制。

——生產用進口料件可實行保稅管理。

——可自由開展加工業務，也可委托區內外企業加工。

稅收政策：

——經營期在十年以上生產性三資企業享受自獲利起所得稅“免二減三”。

——企業進口自用機器設備，基建物資及合理數量的辦公設備，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。——加工出口產品所需的原材料、零部件、包裝物等，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。——從事保稅性質加工，免收加工環節增值稅。

——設立企業發展扶持基金。

外匯政策：

——可開立外匯賬戶，允許保留現匯，周轉使用。

——貨物從保稅區報關進口的，允許區外企業直接向境外原貨主支付。

——自有外匯不足的區內加工企業和貨物分撥企業經批準可購匯，以人民幣注冊設立的區內企業可以用注冊資本中實際到位的人民幣投資資金購匯。

——允許區內企業在注冊地銀行開立經常項目和資本項目外匯賬戶，經批準也可在注冊地以外開立資本項目外匯賬戶。

海關政策：

——報關制與備案制相結合。

——“區港一體的”的通關模式，區內保稅貨物的進出手續方便快捷。

第四篇：保稅港區及目標定位

中國保稅港區及目標定位

1． 上海洋山保稅港區—目標定位

2． 天津東疆保稅港區—目標定位

濱海新區開發開放的重要標志區；中國北方國際航運中心和國際物流中心的核心功能區；口岸管理體制創新的試驗區； 3． 大連大窯灣保稅港區—目標定位

規劃好、建設好、運作好大連大窯灣保稅港區，是建設大連國際航運中心的重要措施，近期，我們將重點建設好保稅港區，促進口岸、物流、加工、國際貿易等功能良性發展，全力打造大連國際航運中心的核心功能區。中期，拓展保稅港區功能和政策輻射范圍，提升現代物流綜合服務能力，實現與周邊工業園區的互動發展。

遠期，構建以大窯灣保稅港區為龍頭，以腹地保稅物流中心和內陸無氺港為節點的東北保稅物流網絡。使大窯灣保稅港區在東北振興和大連航運中心建設中發揮不可替代的牽動、輻射和示范作用。

下一步，我們還將依托東北腹地的資源優勢，借助大窯灣保稅港區功能和政策優勢，全力打造東北亞資源性商品集散地。一是建設油品儲運基地。以推進中國國家儲備油庫、中石油大連保稅油庫及LNG項目建設為重點，爭取盡早實現1950萬立方米的油品儲備能力，辦好大連石油交易所，逐步把鲇魚灣建成世界上有影響、國內最大的油品儲備和轉運基地。

二是建設糧食物流基地。辦好稻米等電子交易市場，逐步把北良港建成東北亞重要的糧油食品轉運與深加工基地。

三是建設礦石物流基地。發揮礦石轉運碼頭功能，打造東北鐵礦石分撥、轉運與交易中心。

四是建設汽車物流基地。充分發揮汽車碼頭作用，提高汽車國際中轉量。五是建設冷藏物流基地。形成3 0萬噸冷凍、冷藏能力，建／成東北最大的冷藏物流中心。

4． 海南洋浦保稅港區—目標定位

建成環北部灣地區【面向東南亞】最為開放的【航運中心】和石油、天然氣、化工原料、漿紙、紙制品、公共貨物保稅倉儲、中轉交易的【物流中心】以及化工下游產品【出口加工基地】

區內產業發展定位是，建成環北部灣地區最為開放的航運中心和石油、天然氣、化工、礦產資源、漿紙等能源、原材料保稅倉儲、中轉交易的物流中心及出口加工基地;建成為我國南海油氣資源開發提供國際采購、國際配送、保稅倉儲、保稅加工以及開采船舶的維修、補給等提供后勤保障基地;建成為面向東南亞的進出口貿易基地，帶動海南熱帶高效農業和勞動密集型出口加工業發展。

5． 寧波梅山保稅港區—目標定位

發展目標：寧波打造亞太地區重要國際門戶城市的核心功能區、浙江深化對外開放和實施“港航強省”戰略的先導先行區、長三角建設資源配置中心和上海國際航運中心的重要功能區、國家建設自由貿易區的先行試驗區。

功能定位：以現代化有特色的進出口物流為龍頭，高端集成加工總裝為配套，現代港航服務為保障，一體化運作的保稅港區。

發展職能：亞太地區和我國沿海以集裝箱運輸和轉口貿易為重點的國際中轉樞紐區，長三角地區以現代物流供應鏈和產業價值鏈為重點的產業升級重要支撐區，浙江省以電子信息、固體化工產品、貴金屬材料等為重點的國際采購和配送集聚區，浙江省各類開發區、保稅區和高新區等重點區域的綜合服務區，寧波建設現代化國際港口城市的引領區。

產業體系：大力推進出口配送、進口分撥、出口中轉等主導業態發展，配套發展離岸金融、船舶服務、中介和信息服務等服務業加快建立與保稅港區功能定位相一致的產業體系。

（1）發展以電子信息、化纖產品和汽車零配件為重點的國際出口配送業（2）發展以固體化工產品、貴金屬材料和高新技術產品裝備等為重點的進口分撥業

（3）發展以集裝箱中轉和轉口貿易為重點的國際中轉業

（4）發展以船舶注冊交易、船舶組裝及維修等為重點的航運服務業（5）發展以離岸金融和海事金融為重點的金融服務業

6． 廣西欽州保稅港區—目標定位

發展定位：廣西北部灣經濟區開放開發的核心平臺；中國－東盟合作以及面向國際開放開發的區域性國際航運中心、物流中心和出口加工基地。

發展目標：立足北部灣、服務西南、華南和中南，面向東南亞，力爭成為運行高效、功能完善、開放度高的亞太地區重要的國際物流樞紐和資源配置樞紐，進一步促進廣西北部灣港口成為區域性國際航運中心。

7． 廈門海滄保稅港區—目標定位

以港立市，構建國際航運樞紐

8． 青島前灣保稅港區—目標定位

在國內，立足青島，服務山東，依托隴海線，支撐環渤海，打造山東半島藍色經濟區的核心政策功能區；在國際上，面向環黃海，構筑世界先進的自由貿易港區，建設東北亞最具影響力的國際航運中心核心區。

產業定位以轉口貿易為主的國際貿易基地，以國際物流為主、以大宗原材料交易為特色的現代物流基地，以高新技術產業為代表的加工業基地。9． 深圳前海灣保稅港區—目標定位

10.廣州南沙保稅港區—目標定位

廣州南沙保稅港區將充分發揮保稅港區的政策功能優勢，為外向型企業發展和臨港產業發展提供有力的支撐。保稅港區完備的保稅物流、保稅加工功能，可滿足跨國公司普遍采用的零庫存、即時生產等現代生產管理方式。廣州南沙保稅港區將以“區港一體化”統籌保稅港區的管理，依托現代化信息科技手段，實現經營、監管、高效一體化管理模式，確保“監

管到位、通關高效”，著力吸引國際中轉、國際配送、國際采購和臨港增值服務的高附加值業務企業進駐保稅港區，實現“以區促港，以港興區”良性互動局面，全面提升南沙港的國際核心競爭力,最終將廣州南沙保稅港區建設成為國內一流的示范園區。

充分利用南沙保稅港區位優勢和政策優勢，按照世界一流標準，將南沙保稅港區建設成我國華南及泛珠三角地區最大的國際保稅物流中心、國際采購中心、轉口貿易中心和出口加工中心，并帶動臨港加工、船舶代理、金融、保險等關聯產業的大發展，促進整個珠三角，乃至整個泛珠三角地區的經濟科學發展。

11.重慶兩路寸灘保稅港區—目標定位

12.煙臺保稅港區—目標定位

煙臺保稅港區將打造成環渤海地區開放開發的重要平臺和區域性貿易中心、航運中心和高技術產業中心。13.福州保稅港區—目標定位

——保稅物流園區“虹吸效應”突顯。物流園區封關運作一年多來，憑借著得天獨厚的地理位置、特殊的政策功能優勢和優越的投資環境，“虹吸效應”不斷擴大，經濟發展保持著較快增長勢頭。目前，區內已有廈門象嶼、中外運、八方物流、宏高物流、瑞格物流、越海物流和萬達物流等17家企業入駐，一期倉庫和土地基本被企業預定完畢，共實現進出口貨物總值35.91億美元，繳納海關稅收8.24億元。保稅物流園區的政策功能吸引力強勁，物流園區業務輻射面正不斷加大，冠捷科技集團、華映光電、ＬＧ麥可龍、清祿集團、三協精機等多家大型企業都紛紛將外地業務移入園區運作。

第五篇：保稅港區管委工作計劃

2014年全區工作的總體要求是：堅持以**為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞全省全市總體部署，堅持穩中求進、創新驅動、開放引領，推動保稅港區由單純的政策功能區向綜合的開放經濟區轉型，促進全區經濟及各項事業持續健康發展。

一、加快推進汽車口岸和功能區建設，打造區域經濟發展新引擎

（一）深入貫

徹落實市委常委會和市政府汽車口岸規劃建設專題會議精神，全力推進汽車整車進口口岸建設運營各項工作。推進QQCTU臨時整車進口業務開展，啟動2個臨時滾裝船泊位、8萬平方米臨時汽車堆場、2條臨時進口汽車檢測線，爭取春節前后通過驗收，以最快速度實現整車進口。同時依托汽車口岸和保稅港區功能政策優勢，打造集汽車貿易、物流、展示、服務于一體的綜合汽車產業園。力爭2014年整車進口4萬輛。

（二）統籌保稅港區和功能區發展。按照產業升級和功能區戰略要求，完成青島保稅港區總體規劃的修編工作。按照市委、市政府要求，完成拓展區規劃編制工作；完成西海岸出口加工區整合工作。

（三）實現合作功能區建設突破。爭取將各功能區建設納入省重點建設項目；完成園區總體規劃，并經政府批準實施；實施園區配套建設，并初現形象。

在功能區建設中發揮國有公司功能作用。依托汽車、酒水口岸和功能政策優勢，打造汽車和酒水產業基地；構建保稅港區與功能區之間的物流業務平臺。

二、創新體制機制，實現招商引資質量新突破

（一）提升招商引資質量。實施重點產業、重點領域、重點平臺和重點企業的招商。重點對央企等國有企業、世界500強企業、大型民營企業進行招商；拓展對投資、融資租賃等金融領域招商引資，力爭農銀、國融租賃等項目落地；實施對汽車產業、酒水產業、資源儲備產業的定向招商。

(二)拓展招商引資方式。圍繞重點產業的關鍵環節、關鍵技術、關鍵產業，實施產業鏈招商；圍繞功能區建設、重點產業平臺，實施板塊招商；打造投資服務品牌，實施服務招商；積極開展日韓專題招商活動；辦好招商引資網站；充分發揮駐外代表處的作用。

（三）強化招商引資保障。強化招商生命線地位和全員服務職能，建立全員服務招商的體制機制；建立招商部門與相關職能部門聯動配合機制；對招商部門在人力、物力、財力給予重點保障，建立嚴格獎懲機制，有貢獻招商人才優先提拔使用并進行物質獎勵。

三、轉變經濟發展方式，促進傳統支柱產業取得新跨越

（一）實施創新驅動發展戰略。建立創新體制機制，營造濃厚的創新創業氛圍。加強對高新技術企業科技創新和品牌建設的扶持力度，推進科技創新成果轉化；組織實施《高科技企業國際孵化基地建設方案》；爭取開展國際航運稅收政策試點；積極探索新的政策和功能。

（二）國際貿易產業。實施《**保稅港區國際貿易中心建設發展規劃》，力爭國際貿易保持平穩增長。爭取外貿大戶在我區開展進出口業務；調整貿易結構，增加消費類產品進出口比重；積極發展汽車、酒水和其他生活用品進出口業務，培育新的外貿增長點。

（三）高端制造業。支持企業開展研發中心、中試基地、質量檢測中心等平臺建設；鼓勵企業申請國家、省、市企業技術中心；支持企業進行有關專利申請和高新技術企業認定工作；促進工業化與信息化深度融合，爭取在兩化融合示范項目上實現新突破；引進汽車整車及零部件生產、研發設計、檢測維修等高端制造業項目。

（四）國際物流產業。支持區內企業申報省、市重點物流項目，爭取政策和資金扶持；推動倉儲物流升級，優化倉儲商品結構；積極培育和引進大型配送中心、分撥中心；推廣物流信息化和標準化工作；探索建立物流產業統計指標體系。保持港區貨物吞吐量、集裝箱吞吐量和國際中轉箱量穩定增長。

（五）交易市場產業。做大做強青島國際商品交易所，爭取通過國家驗收；推進商品交易所電子商務國家試點項目建設；加強市場監管與服務，規范市場經營，確保市場健康穩定發展；籌備建設市場交易大廈；提升金融服務水平。保持全年各市場交易量、交易額、稅收穩定增長。

四、提升行政服務效能，打造最優投資服務新港區

（一）全面提升區域投資服務品質。落實市政府《關于賦予經濟功能區相應經濟管理權限的決定》，持續優化各部門服務流程，簡化行政審批手續；完善聯席會議和主任接待日制度；鞏固“一站式服務”和“企業110電話”服務制度；嚴格執行“首問負責制”，解決企業生產經營中遇到的問題和困難；規劃建設國際一流的標準化服務大廳；建設網上審批綜合管理系統，實現網上政務公開、網上申報、電子監察和協同審批。

（二）進一步完善支持企業發展政策。完善《青島保稅港區促進經濟發展暫行辦法》；鼓勵支持爭取國家、省、市各類扶持資金和試點示范項目；積極做好“營改

增”實施前準備工作，確保“營改增”不增加企業負擔。

（三）不斷提高通關效率。加強通關便利化研究，不斷提高通關效率；積極推廣“集成通”通關綜合服務平臺；完善出口拼箱系統，形成口岸貨物出口拼箱集聚效應；統一南北港區關區代碼；推動電子關鎖聯網監管，實現保稅港區與功能園區之間的直通監管；與青島港建立全面合作關系；探索關檢聯合查

驗機制，實現一次查驗、一次通關。

（四）穩步推進保稅港區硬環境建設。建設智慧、數字、生態、低碳、平安保稅港區。完善硬環境建設，重點做好道路節點、主題公園、雕塑小品等景觀的品質和文化內涵提升；優化保稅港區土地利用布局，完成綜合服務區開發建設前期工作；加大對閑置土地和樓宇的處置力度；對辦公大樓進行保溫改造；積極培育紅酒文化、港口文化、汽車文化等特色文化標識；積極創建國家級文明單位。營造社會安全、生產安全、信訪安全的區域環境。實施數字化智能保稅港區建設。

五、加強機關作風建設，提升干事創業新水平

（一）加強干部隊伍管理。健全基層黨組織，加強黨的作風建設和反腐倡廉建設；加強黨的各項制度長效機制建設；以干部績效管理為重點，積極推進干部人事管理制度創新；對管委部門進行定責、定編、定崗、定人、定任務“五定”工作；做好引才引智和干部教育培訓。探索試行人員分級管理模式。

（二）打造良好就業環境和用工環境。推進人力資源體系建設，建設創新創業高層次人才交流平臺，打造引才引智高地；以公平性為原則，推進社會保障工作體系建設，提升就業服務、社會保險、勞動維權服務水平；充分發揮工會、共青團、婦聯等作用。

（三）穩步推進財源建設。結合保稅港區功能政策，多措并舉，在固源、培源、壯源上下功夫。加強財、稅、庫協調，努力形成促進稅收增長的整體合力；加強對重點稅源、重點行業和重點稅種的監控、管理、激勵。

（四）全面建設服務型、學習型、創新型政府。深入貫徹十八大精神，切實改進工作作風，扎實開展機關工作作風整頓活動；在管委各部門和駐區單位中開展“三型”機關、單位創建活動；扎實推進“三型”政府體系建設，形成長效機制。提高宣傳推介保稅港區廣度、深度，加強黨報、黨刊、電視、網站的宣傳，做好招商宣傳推介工作。