第一篇：重慶兩路寸灘保稅港區物流行業運營狀況分析

重慶兩路寸灘保稅港區的運營狀況分析

一、保稅區概況

重慶兩路寸灘保稅港區[1]（以下簡稱“重慶保稅港區”）是重慶兩江新區的重要組成部分。2008年11月12日重慶兩路寸灘保稅港區經國務院國函【2008】100號文批準設立，重慶保稅港區管委會和公司于同年12月18日正式掛牌成立。重慶保稅港區是我國內陸首個保稅港區，也是中國唯一個擁有“水港+空港”的一區雙核模式保稅港區。重慶保稅港區依托“一區雙功能”獨特優勢，憑借兩江新區先行先試權，通過政策創新和功能拓展，集聚國際國內人才流、物流、資金流、信息流，將成為輻射長江上游地區、西部地區和內陸地區重要的保稅生產加工基地、外貿物流樞紐中心、國際特色商品展示交易中心和進出口貨物集散口岸。重慶兩路寸灘保稅港區在市委、市政府的大力推動下，得到國務院高度重視和國家發改委、商務部、國土資源部、海關總署等相關部委的鼎力支持，歷時兩年終獲批準。據介紹，推動重慶兩路寸灘保稅港區的設立是市委、市政府貫徹落實胡錦濤總書記“314”總體部署，為“加快建設城鄉統籌的直轄市，在西部率先實現全面小康”的目標而實施的重要戰略舉措。兩路寸灘保稅港區作為目前我國保稅物流層次最高、政策最優惠、功能最齊全、區位優勢最明顯的特殊監管區域，享受“國外貨物入區保稅、國內貨物入區退稅、區內自由貿易”等特殊的稅收政策。值得提的是，重慶兩路寸灘保稅港區依托樞紐口岸寸灘和江北國際機場連成一個有機整體，是我國目前唯一一個疊加了航空運輸輻射面廣、水陸運輸費用較低兩大優勢的內陸保稅港區，對探索在內陸地區開展國際配送、國際采購、國際中轉業務、承接加工貿易、梯度轉移、加快內陸開放具有積極的示范作用。同時，設立重慶保稅港區，將使重慶成為西部企業實施“引進來”的大通道和“走出去”的橋頭堡，增強重慶在整個西部地區的經濟輻射帶動作用，加快內陸地區的開放步伐。

二、運作情況 保稅港區規劃面積8.37平方公里，分為水港功能區和空港功能區兩部分，其中空港保稅港區2.37平方公里，水港保稅港區6平方公里，預計到2015年，分三期全部建成。按照“整體規劃、分步實施、滾動發展”的總體思路，一期工程（面積2.67平方公里）于2010年5月11日順利通過國家驗收，并于當年8月23日封關運行。二期工程（面積5.94平方公里）將于2011年5月底迎接國家驗收，自2009年6月2日開工以來，總體推進順利，累計已完成平場土石方約11110萬方，其中空港功能區約710萬方水港功能區約400萬方。一期建設2009年預計總投資約40億元（含土地征用和拆遷），目前已完成投資約19.35億元，其中空港功能區9.28億元，水港功能區10.06億元。2010年9月7日，從重慶兩路寸灘保稅港區發出的首票出口貨物 ——重慶國際復合材料公司的20噸玻璃纖維短切紗，已于9月3號在上海洋山港通過海船轉運出口法國，這標志著重慶兩路寸灘保稅港區已經正式進入實質性運作階段。

三、保稅區的優勢

1、區位優勢

重慶位于長江、嘉陵江交匯處，是中國西南地區的工商業重鎮，也是中國西部唯一的中央直轄市。重慶兩路寸灘保稅港區由江北機場兩路地塊和寸灘港及周邊地塊組成，是江北機場和寸灘港功能的延伸，是重慶市物流產業發展戰略的重要組成部分，也是重慶市及周邊地區工業發展的重要依托。重慶兩路寸灘保稅港區是全國保稅港區中距離主城區和距中央商務區最近的一個保稅港區，即距重慶朝天門6公里,距解放碑不到9公里,距江北城約4公里。位于兩江新區腹地，按規劃著力發展先進制造業及現代物流業。經專家評估，以重慶兩路寸灘保稅港區為中心，500公里為半徑，畫一個圈，除重慶外可覆蓋6個省，約20多個中等以上重要城市，形成80—100萬平方公里的服務范圍，人口超過2.5億，市場潛力巨大。[2]

2、通關優勢

重慶保稅港區在2010年5月11日封關運行后，海關、檢驗檢疫、海事、港航、外管、工商、國稅等政府部門在港區集中辦公，為企業提供高效便捷的一站式服務。實現“5+2”和24小時全天候通關，實施“一次申報、一次查驗、一次放行”和“分批出區、集中報關”的快速通關模式。

3、外匯政策

一、保稅港區內企業與境內區外之間貨物貿易項下交易，可以人民幣計價結算，也可以外幣計價結算；貨物貿易項下從屬費用計價結算幣種按商業慣例辦理。

二、保稅港區內企業付匯時無法提供相關憑證和商業單據的，可在付匯后90日內按相關規定向付匯銀行提供，并由付匯銀行按規定辦理核注結案及簽注等手續。

三、保稅港區內企業直接從境外進口，或者從區內、境內區外購買境外企業貨物，按相關規定向銀行提供有效憑證和商業單據，從外匯賬戶或購匯對境外支付。

四、保稅港區外商直接投資企業發生清算時，其外方清算所得經核準后可用于境內再投資或者匯出境外。

4、海關政策

一、境外進入保稅港區的貨物予以保稅。法律、行政法規另有規定的除外。

二、保稅港區內企業的貨物交易不征收增值稅、消費稅；保稅港區內企業直接出口的貨物免征增值稅和消費稅。保稅港區內生產企業生產出口貨物耗用的水、電、氣（汽），準予按現行政策規定水、電、氣（汽）適用的出口退稅率退還增值稅。

三、境內貨物進入保稅港區視同出口，按現行政策規定的出口貨物適用出口退稅率實行退稅。

四、對保稅港區內生產企業在國內采購用于生產出口產品的并已取消出口退稅的列名原材料，保稅港區外企業可憑海關簽發的出口貨物報關單等相關憑證，按增值稅法定征稅率辦理出口退稅。如列名原材料出口退稅率進行了調整，保稅港區內生產企業在國內采購加工出口的，統一按調整后的退稅率執行。

五、貨物出保稅港區進入國內銷售，按貨物進口的有關規定，辦理報關手續，并按貨物實際狀態征稅。

六、除法律、行政法規另有規定外，從境外進入保稅港區的下列貨物免征關稅和進口環節稅，具體包括：保稅港區內生產性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和建設生產廠房、倉儲設施所需的基建物資，保稅港區內企業生產所需的機器、設備、模具及其維修用零配件，保稅港區內企業和行政管理機構自用合理數量的辦公用品等。

七、保稅港區與境外之間進出的貨物，不實行進出口配額、許可證件管理，但法律、行政法規和規章另有規定的除外。

八、保稅港區與區外之間進出的貨物，經海關核準，區內企業可以辦理集中申報手續，在1個自然月內將申報清單數據進行歸并，填制進出口貨物報關單，在次月底前向海關辦理集中申報手續。

九、保稅港區與其他海關特殊監管區域或者保稅監管場所之間的流轉貨物，不征收進出口環節的有關稅收

四、未來發展

兩路寸灘港全面建成后，預計空港吞吐量可達600萬標箱，到2012年重慶空港的旅客吞吐量將達2400萬人次，進入全國前6位，成為全國十大千萬級機場、世界百強機場。隨著三峽庫區蓄水至175米，8000噸級船舶和萬噸級船隊可直達重慶保稅港區。到2015 年，寸灘港區集裝箱吞吐量將達到100萬TEU，件雜貨達到125 萬噸?！笆濉逼陂g，重慶保稅港區將申報設立汽車整車的進口口岸。除了現有保稅區所有功能外，重慶保稅港區還將在金方面進行一些試點，如外匯結匯等。

第二篇：2013年12月6日黃奇帆在兩路寸灘保稅港區調研時指出 以改革為動力加快推進保稅區創新發展

黃奇帆在兩路寸灘保稅港區調研時指出 以改革為

動力加快推進保稅區創新發展

2013年12月06日 08:42:59來源： 重慶日報

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12月5日，市長黃奇帆在兩路寸灘保稅港區調研時指出，要深入貫徹黨的十八屆三中會精神，以改革為動力，加快推進保稅區功能拓展和業務創新，使之成為推動重慶建設內陸開放高地的發動機。

在考察重慶保稅商品展示交易中心，聽取重慶保稅港區有關工作推進情況匯報后，黃奇帆說，通過保稅區這個開放平臺，重慶的加工貿易近年來取得巨大發展，僅筆記本電腦年產值就達1800億元，同時帶動800多家筆電零部件廠商形成上千億元產值，充分證明了內陸也能和沿海一樣開放，重慶建設內陸開放高地的探索實踐初見成效。下一步，重慶兩個保稅區除進一步搞好加工貿易的集群發展和提檔增量工作外，還要抓好非國產貨物進境入區維修業務、委內加工業務、建設集散分撥中心、內銷產品試行選擇性征稅政策等工作；并積極推進服務貿易、保稅貿易發展，搞好保稅商品展示交易、跨境電子商務、離岸金融結算等工作，加大招商引資和宣傳力度。同時還要進一步改善保稅區的運行環境，加快推進鐵路、機場、港口等物流通道建設，尤其是要加快渝新歐鐵路口岸建設，充分發揮其功能作用。

黃奇帆指出，在西部設立保稅區，是中央深入推進西部大開發、加快內陸地區對外開放的重要舉措。重慶在貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，加快推

進內陸開放高地建設過程中，兩個保稅區都擔負著重要的改革創新任務，特別是在進一步拓展保稅區功能、推進服務貿易保稅貿易創新發展上重任在肩，務必要以改革為動力，以時不我待、只爭朝夕的精神，努力尋求新的突破。保稅區要針對下一步的創新發展目標，成立專門工作團隊，以問題為導向，逐一研究，謀劃落實，用改革開放帶來的紅利，實現小投入大產出，將重慶內陸開放高地建設不斷推向新的高度。

市委常委、兩江新區管委會主任凌月明參加調研。

記者 商宇