第一篇：1-2房地產開發企業資質管理規定(修訂征求意見稿)

《房地產開發企業資質管理規定(修訂征求意見稿)》細則

國務院法制辦公室網站今日對《房地產開發企業資質管理規定(修訂征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿規定，近3年內發生囤積土地、擅自變更容積率、捂盤惜售、哄抬房價及其他違法開發行為，情節嚴重，經有關行政主管部門查實的企業，不能申請房地產開發企業資質。未取得房地產開發企業資質證書的，不得從事房地產開發經營業務。資質等級分為一級、二級、三級、四級四個資質等級。

征求意見稿還規定，房地產開發企業在開發經營過程中發生囤積土地、擅自變更容積率、捂盤惜售、哄抬房價及其他嚴重違法開發行為，經有關行政主管部門查實；開發建設的項目工程質量低劣，出現重大工程質量安全事故等情形之一，有權限的縣級以上房地產開發主管部門可視情節輕重作出降低資質等級或吊銷資質證書處理，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

征求意見截止日期為9月10日。以下為征求意見稿全文：

房地產開發企業資質管理規定(征求意見稿)

第一章 總則

第一條(立法目的)為了加強房地產開發企業資質管理，規范房地產開發企業經營行為，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》等法律法規，制定本規定。

第二條(主體定義)本規定所稱房地產開發企業是指依法設立、具有企業法人資格，從事房地產開發經營的經濟組織。

第三條(資質功用)房地產開發企業應當按照本規定申請核定房地產開發企業資質等級。

第四條(管理機構)國務院住房和城鄉建設主管部門負責全國房地產開發企業的資質管理工作；

縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門負責本行政區域內房地產開發企業的資質管理工作。

第二章 一般規定

第五條(資質功用)未取得房地產開發企業資質證書(以下簡稱“資質證書”)的，不得從事房地產開發經營業務。

房地產開發企業名稱應當體現房地產開發經營行業特征，不得使用容易引起歧義的用語。

第六條(資質級別)房地產開發企業資質等級分為一級、二級、三級、四級四個資質等級。

新設立的房地產開發企業(含新增設房地產開發經營業務)應當申請暫定資質。

第七條(分級審批)房地產開發企業資質等級實行分級審批。

一級資質由省級人民政府住房和城鄉建設主管部門初審，報國務院住房和城鄉建設行政主管部門審批。

其余資質等級企業的審批辦法由省級人民政府住房和城鄉建設主管部門制定。

第八條(開發范圍)一級資質房地產開發企業承擔房地產開發項目的建設規模不受限制。

二級資質及二級資質以下的房地產開發企業可以承擔建筑面積30萬平方米以下的開發建設項目，承擔業務的具體范圍由省級人民政府住房和城鄉建設主管部門確定。

第九條(異地開發)以本企業名義從事跨地區開發經營的，應當在項目開發地縣級以上房地產開發主管部門辦理資質備案手續，并將異地開發項目和異地工作的主要負責人員情況報企業注冊地縣級以上房地產開發主管部門備案。第三章 資質條件

第十條(資質條件)申請房地產開發企業資質的企業，應當滿足以下基本條件：

(一)具有經房地產開發主管部門備案的房地產開發項目手冊；

(二)具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

(三)未發生過重大工程質量事故；

(四)近3年內無以下違法違規行為：

1.超越資質等級從事房地產開發經營，情節嚴重的；

2.發生囤積土地、擅自變更容積率、捂盤惜售、哄抬房價及其他違法開發行為，情節嚴重，經有關行政主管部門查實的；

3.在開發經營過程中引發影響社會穩定的群體投訴并經核實負有主要責任的；

4.其他應被追究法律責任的嚴重違法開發行為。

第十一條(一級資質)一級資質等級條件如下：

(一)以貨幣形式實繳注冊資本不低于2億元；

(二)開發過3個以上房地產開發項目，獲得二級資質3年以上；

(三)近3年房屋建筑面積累計竣工60萬平方米以上；

(四)連續5年建筑工程質量合格率達100%；

(五)在建房屋建筑施工面積30萬平方米以上;

(六)有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于40人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于20人，持有資格證書的專職會計人員不少于4人；

(七)工程技術、財務、統計等業務負責人具有相應專業中級以上職稱。

第十二條(二級資質)二級資質等級條件如下：

(一)以貨幣形式實繳注冊資本不低于1億元；

(二)開發過兩個以上房地產開發項目，獲得三級資質2年以上；

(三)近3年房屋建筑面積累計竣工20萬平方米以上；

(四)連續3年建筑工程質量合格率達100%；

(五)在建房屋建筑施工面積10萬平方米以上；

(六)有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于20人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于10人，持有資格證書的專職會計人員不少于3人；

(七)工程技術、財務、統計等業務負責人具有相應專業中級以上職稱。

第十三條(三級資質)三級資質等級條件如下：

(一)以貨幣形式實繳注冊資本不低于5000萬元；

(二)從事房地產開發經營2年以上；

(三)近3年房屋建筑面積累計竣工10萬平方米以上；

(四)近3年已竣工的建筑工程質量合格率達100%；

(五)有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于10人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會計人員不少于2人；

(六)工程技術、財務等業務負責人具有相應專業中級以上職稱，統計等其他業務負責人具有相應專業初級以上職稱。

第十四條(四級資質)四級資質等級條件如下：

(一)以貨幣形式實繳注冊資本不低于100萬元；

(二)從事房地產開發經營1年以上；

(三)近3年房屋建筑面積累計竣工2萬平方米以上；

(四)已竣工的建筑工程質量合格率達100%；

(五)有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會計人員不少于2人；

(六)工程技術負責人具有相應專業中級以上職稱，財務負責人具有相應專業初級以上職稱，配有專業統計人員。

第十五條(暫定資質)申請暫定資質的企業應當以項目存在為原則，以貨幣形式實繳的注冊資本、管理和技術人員等條件應當與所承擔的開發項目規模相適應，且不得低于四級資質企業的相應條件。

新增房地產開發業務的企業，其凈資產應符合本規定相應資質等級的注冊資本要求。

第十六條(業績認定)房地產開發企業申請評定資質等級時，申報的業績事項應當與房地產開發項目手冊記載的事項一致。

母公司控股超過50%之后子公司開發的項目，其業績可以按照母公司控股比例計入母公司業績。發生在控股行為之前的子公司業績不得計入。該子公司在核定資質時，已計入母公司的業績不再重復計算。

臨時聘用或者兼職的管理、技術人員不得計入企業管理、技術人員總數。

第十七條(鼓勵條款)國家鼓勵房地產開發企業積極參與保障性住房建設、開發省地節能環保型住宅。企業承擔的保障性住房及省地節能環保型住宅建設項目的業績認定辦法，由國務院住房和城鄉建設主管部門另行規定。

第十八條 省級人民政府住房和城鄉建設主管部門可以根據本地實際情況，對二級資質及二級以下資質的房地產開發企業資質審查標準中的注冊資本、管理和技術人員的條件作出高于前述條款的規定。

第四章 資質申請和受理

第十九條(暫定資質申請)新設立的房地產開發企業應當自領取營業執照之日起30日內，持下列文件到房地產開發主管部門備案并申請暫定資質；

(一)企業法人營業執照復印件；

(二)企業章程；

(三)驗資證明；

(四)企業法定代表人的身份證明；

(五)企業董事、監事、經理及其高級管理人員的身份證明；

(六)企業控股股東或實際控制人的身份證明；

(七)專業技術人員的職稱資格證書、身份證明、勞動合同或社會保險繳納憑證；

(八)法律法規規章要求的其他文件。

新增房地產開發業務的企業除前款規定要求提交文件外，還應當提交上一年度財務審計報告。

第二十條(異地備案)增設分公司的，應當持分公司營業執照、稅務登記、資質證書副本等資料向項目所在地房地產主管部門辦理備案手續，申領房地產開發項目手冊。

第二十一條(資質等級申請)申請核定資質等級的房地產開發企業，應當提交下列證明文件：

(一)企業資質等級申報表；

(二)房地產開發企業資質證書(正、副本)；

(三)企業法人營業執照副本；

(四)企業章程；

(五)企業驗資報告和上年度財務報告(附審計報告)；

(六)企業法定代表人、高級管理人員的任職文件和身份證明，企業工程技術、財務、統計等業務負責人的任職文件、職稱證書、身份證明，符合規定數量的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員的職稱證書(執業資格證書)、身份證明、勞動合同或社會保險繳納憑證；

(七)近3年房地產開發統計年報基層表、房地產開發項目資料等已開發經營項目的有關證明材料；

(八)房地產開發項目手冊，《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》執行情況報告；

(九)其他有關文件、證明。

第二十二條(提交申請文件責任)房地產開發企業應對其提交的申請文件的真實性、合法性與有效性負責。

第二十三條(受理期限)房地產開發企業資質審批部門應當自收到申請文件之日起20日內核定資質等級。

第二十四條(公示公布)資質核定結果應當向社會公示。公示期不少于7日，公示時間不計算在前條規定的期限內。

公示期如有舉報，經核實確屬在資質申報中弄虛作假或存在重大問題的企業，不予核定，并根據本規定實施處罰。經資質審查合格，公示期滿無異議或經核實異議不成立的企業，由資質審批部門核發相應等級的資質證書并予以公布。

第二十五條(資質證書)資質證書由國務院住房和城鄉建設主管部門統一監制。資質證書分為正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

第二十六條(資質有效期)房地產開發企業一級資質證書有效期為5年。二級及二級以下資質等級證書有效期限由省級住房和城鄉建設主管部門規定。

暫定資質有效期1年。房地產開發主管部門可以視企業經營情況延長暫定資質有效期，但延長期限不得超過2年。

第五章 資質延續、變更、重新核定和注銷

第二十七條(資質延續)房地產開發企業需要延續資質證書有效期的，應當在資質證書有效期屆滿60日前，向原資質審批部門提出延續申請并符合受理條件。需要初審的，初審部門應于該資質證書有效期屆滿60日前完成初審。

房地產開發企業申請延續資質證書有效期，應按原資質證書審批程序提交該企業及原資質等級評定時計入業績的子公司的相關證明文件。對符合第十一條規定，且基本符合對應資質等級人員、業績等條件的，應予以延續。不予延續的，應按照分級審批原則，由有相應審批權的房地產開發主管部門重新核定相應的資質等級。

房地產開發企業資質證書有效期屆滿未延續的，自動失效,由原資質證書審批機關予以注銷，并按照分級審批原則，由有相應審批權的房地產開發主管部門重新核定相應的資質等級。

第二十八條(資質變更)企業變更名稱、注冊資本、法定代表人等，應當在變更后30日內，持以下材料向原資質審批部門辦理變更手續:

(一)資質證書變更申請；

(二)企業法人營業執照復印件；

(三)房地產開發企業資質證書正、副本原件；

(四)與資質變更事項有關的證明材料。

企業主要股東發生變化、主要管理人員、技術負責人發生變化的，應持相關證明材料到原資質審批部門備案。

由國務院住房和城鄉建設主管部門頒發的房地產開發企業資質證書，涉及企業名稱、注冊資本、法定代表人變更的，應當向企業工商注冊所在地省級人民政府住房和城鄉建設行政主管部門提出變更申請，省級人民政府住房和城鄉建設行政主管部門應當自受理申請之日起15日內將有關變更證明材料報國務院住房和城鄉建設主管部門，由國務院住房和城鄉建設行政主管部門在15日內辦理變更手續。

涉及前款規定以外的資質證書內容變更手續，由企業工商注冊所在地的省級人民政府住房和城鄉建設主管部門負責辦理。省級人民政府住房和城鄉建設主管部門應當自受理申請之日起15日內辦理變更手續，并在變更后15日內將變更結果報國務院住房和城鄉建設主管部門備案。

第二十九條(資質重新核定)企業發生分立、合并的，應當在向工商行政管理部門辦理變更手續后的30日內，到原資質審批部門申請辦理資質證書注銷手續，并重新申請資質等級。

國有房地產開發企業改制的，除提供第二十七條規定資料外，還應當提供改制重組方案、上級資產管理部門或者股東大會的批準決定、企業職工代表大會同意改制重組的決議。

第三十條(資質注銷)有下列情形之一的，資質審批部門應當依法注銷房地產開發企業資質，房地產開發企業應當及時將資質證書交回資質審批部門：

(一)資質證書有效期屆滿，未依法申請延續的；

(二)房地產開發企業依法終止的；

(三)房地產開發企業資質依法被撤銷、撤回或吊銷的；

(四)自領取《暫定資質證書》1年內無開發項目的；

(五)法律、法規與本規章規定的應當注銷資質的其他情形。

第三十一條(遺留項目)房地產開發企業出現應被吊銷資質證書的情形，或者暫定資質不再延長，但項目開發尚未結束的，可由原資質審批部門核發《暫定資質證書》，并注明僅用于解決未結束項目的遺留問題。該《暫定資質證書》每年核定一次，直至該項目開發結束。

第六章 監督管理

第三十二條(資質證書管理)任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借、或者以其他形式非法轉讓資質證書。

企業遺失資質證書，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可補領。

第三十三條(動態管理)房地產開發主管部門應當在房地產開發企業資質有效期內結合房地產開發項目手冊、企業信用等實際情況對相關許可條件及開發經營活動進行定期、不定期或臨時檢查，實施資質動態管理。

房地產開發企業應當按照房地產開發主管部門的要求報送房地產開發項目手冊、企業信用檔案信息等相關資料，并作為企業升級和延續的主要依據。

第三十四條(人員管理)在房地產企業開發經營過程中，企業法定代表人、控股股東、企業的董事、監事、經理等高級管理人員應當遵守業務規則和行業規范，誠實守信，履行房地產項目開發中的相關職責。

第三十五條(資質檢查)房地產開發主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供營業執照、資質證書、企業章程、驗資報告、相關業績、質量管理、檔案管理、財務管理等房地產開發經營相關材料；

(二)要求被檢查單位提供主要負責人員及技術管理人員的任職文件、職稱證明、資格證書、參加社會保險情況等證明材料；

(三)進入被檢查單位及其項目現場進行檢查，查閱相關資料；

(四)糾正違反有關法律、法規和本規定及有關規范和標準的行為。

房地產開發主管部門依法對房地產開發企業從事房地產開發經營活動進行監督檢查時，應當將監督檢查情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。

第三十六條(網上管理)有條件的地區應當運用計算機和網絡技術，積極推行資質審批和房地產開發項目手冊、信用檔案、從業人員管理等電子政務工作。

第三十七條(資質處罰)企業取得房地產開發企業資質后不再符合相應資質條件的，房地產開發主管部門根據利害關系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，原資質審批部門可以撤回其資質。被撤回房地產開發企業資質的企業，可以根據企業實際達到的資質標準，申請重新核定資質。

第三十八條(資質撤銷)有下列情形之一的，原資質審批部門根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷房地產開發企業資質：

(一)資質審批部門工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予房地產開發企業資質許可的；

(二)超越法定職權作出準予房地產開發企業資質許可的；

(三)違反法定程序作出準予房地產開發企業資質許可的；

(四)對不符合許可條件的申請人作出準予房地產開發企業資質許可的；

(五)依法可以撤銷資質證書的其他情形。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得房地產開發企業資質證書的，應當予以撤銷。

第七章 法律責任

第三十九條(材料虛假)申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請房地產開發企業資質的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內不得再次申請房地產開發企業資質。

第四十條(轉讓資質)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的，由縣級以上地方人民政府原資質審批部門吊銷資質證書，并依法處以2萬元以上3萬元以下罰款，該企業3年內不得再次申請房地產開發企業資質。

第四十一條(無資質開發)企業違反本辦法第六條規定未取得資質證書從事房地產開發經營的，由縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

第四十二條(超資質開發)企業超越資質等級從事房地產開發經營的，由縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原資質審批部門吊銷資質證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

第四十三條(處罰行為)房地產開發企業在開發經營過程中出現下列情形之一的，有權限的縣級以上房地產開發主管部門可視情節輕重作出警告、責令限期改正、暫扣資質證書、降低資質等級處理，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

(一)未按照本規定辦理備案手續的；

(二)未按照本規定辦理資質變更手續的；

(三)向工商行政管理部門辦理注銷營業執照后，未在規定的期限內到原資質審批部門注銷資質證書的；

(四)未按規定報送房地產開發項目手冊及企業信用有關文件，或在報送上述材料過程中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的；

(五)未按照規定提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》的；

(六)因存在嚴重不良行為應被追究法律責任的其他情形。

第四十四條(開發經營行為處罰)房地產開發企業在開發經營過程中出現下列情形之一的，有權限的縣級以上房地產開發主管部門可視情節輕重作出降低資質等級或吊銷資質證書處理，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

(一)發生囤積土地、擅自變更容積率、捂盤惜售、哄抬房價及其他嚴重違法開發行為，經有關行政主管部門查實的；

(二)開發建設的項目工程質量低劣，出現重大工程質量安全事故的；

(三)在開發經營過程中引發影響社會穩定的群體投訴并經核實負有主要責任的；

(四)因存在嚴重違法開發行為應被追究法律責任的其他情形。

第四十五條(行政主管部門人員責任)各級房地產開發主管部門工作人員在資質審批和管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十六條(實施細則的規定)各地可以根據本規定制定實施細則。

第四十七條 本規定自 年 月 日起施行。2000年3月29日建設部發布的《房地產開發企業資質管理規定》(建設部令第77號)同時廢止。

第二篇：房地產開發企業資質管理規定(修訂征求意見稿)

住建部：房地產開發企業資質等級擬分為四級

據國務院法制辦公室網站8月10日消息，《房地產開發企業資質管理規定(修訂征求意見稿)》公開征求意見，截止日期為9月10日。

征求意見稿規定，房地產開發企業應當按照本規定申請核定房地產開發企業資質等級。

征求意見稿規定，房地產開發企業資質等級分為一級、二級、三級、四級四個資質等級。一級資質房地產開發企業承擔房地產開發項目的建設規模不受限制。二級資質及二級資質以下的房地產開發企業可以承擔建筑面積30萬平方米以下的開發建設項目。

申請房地產開發企業資質的企業，應當滿足以下基本條件：(一)具有經房地產開發主管部門備案的房地產開發項目手冊；(二)具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度；(三)未發生過重大工程質量事故；(四)近3年內無以下違法違規行為：1.超越資質等級從事房地產開發經營，情節嚴重的；2.發生囤積土地、擅自變更容積率、捂盤惜售、哄抬房價及其他違法開發行為，情節嚴重，經有關行政主管部門查實的；3.在開發經營過程中引發影響社會穩定的群體投訴并經核實負有主要責任的；4.其他應被追究法律責任的嚴重違法開發行為。

房地產開發企業資質管理規定

(征求意見稿)

第一章總則

第一條(立法目的)為了加強房地產開發企業資質管理，規范房地產開發企業經營行為，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》等法律法規，制定本規定。

第二條(主體定義)本規定所稱房地產開發企業是指依法設立、具有企業法人資格，從事房地產開發經營的經濟組織。

第三條(資質功用)房地產開發企業應當按照本規定申請核定房地產開發企業資質等級。

第四條(管理機構)國務院住房和城鄉建設主管部門負責全國房地產開發企業的資質管理工作；

縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門負責本行政區域內房地產開發企業的資質管理工作。

第二章一般規定

第五條(資質功用)未取得房地產開發企業資質證書(以下簡稱“資質證書”)的，不得從事房地產開發經營業務。

房地產開發企業名稱應當體現房地產開發經營行業特征，不得使用容易引起歧義的用語。

第六條(資質級別)房地產開發企業資質等級分為一級、二級、三級、四級四個資質等級。

新設立的房地產開發企業(含新增設房地產開發經營業務)應當申請暫定資質。

第七條(分級審批)房地產開發企業資質等級實行分級審批。

一級資質由省級人民政府住房和城鄉建設主管部門初審，報國務院住房和城鄉建設行政主管部門審批。

其余資質等級企業的審批辦法由省級人民政府住房和城鄉建設主管部門制定。

第八條(開發范圍)一級資質房地產開發企業承擔房地產開發項目的建設規模不受限制。

二級資質及二級資質以下的房地產開發企業可以承擔建筑面積30萬平方米以下的開發建設項目，承擔業務的具體范圍由省級人民政府住房和城鄉建設主管部門確定。

第九條(異地開發)以本企業名義從事跨地區開發經營的，應當在項目開發地縣級以上房地產開發主管部門辦理資質備案手續，并將異地開發項目和異地工作的主要負責人員情況報企業注冊地縣級以上房地產開發主管部門備案。第三章資質條件

第十條(資質條件)申請房地產開發企業資質的企業，應當滿足以下基本條件：

(一)具有經房地產開發主管部門備案的房地產開發項目手冊；

(二)具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

(三)未發生過重大工程質量事故；

(四)近3年內無以下違法違規行為：

1.超越資質等級從事房地產開發經營，情節嚴重的；

2.發生囤積土地、擅自變更容積率、捂盤惜售、哄抬房價及其他違法開發行為，情節嚴重，經有關行政主管部門查實的；

3.在開發經營過程中引發影響社會穩定的群體投訴并經核實負有主要責任的；

4.其他應被追究法律責任的嚴重違法開發行為。

第十一條(一級資質)一級資質等級條件如下：

(一)以貨幣形式實繳注冊資本不低于2億元；

(二)開發過3個以上房地產開發項目，獲得二級資質3年以上；

(三)近3年房屋建筑面積累計竣工60萬平方米以上；

(四)連續5年建筑工程質量合格率達100%；

(五)在建房屋建筑施工面積30萬平方米以上;

(六)有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于40人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于20人，持有資格證書的專職會計人員不少于4人；

(七)工程技術、財務、統計等業務負責人具有相應專業中級以上職稱。

第十二條(二級資質)二級資質等級條件如下：

(一)以貨幣形式實繳注冊資本不低于1億元；

(二)開發過兩個以上房地產開發項目，獲得三級資質2年以上；

(三)近3年房屋建筑面積累計竣工20萬平方米以上；

(四)連續3年建筑工程質量合格率達100%；

(五)在建房屋建筑施工面積10萬平方米以上；

(六)有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于20人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于10人，持有資格證書的專職會計人員不少于3人；

(七)工程技術、財務、統計等業務負責人具有相應專業中級以上職稱。

第十三條(三級資質)三級資質等級條件如下：

(一)以貨幣形式實繳注冊資本不低于5000萬元；

(二)從事房地產開發經營2年以上；

(三)近3年房屋建筑面積累計竣工10萬平方米以上；

(四)近3年已竣工的建筑工程質量合格率達100%；

(五)有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于10人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會計人員不少于2人；

(六)工程技術、財務等業務負責人具有相應專業中級以上職稱，統計等其他業務負責人具有相應專業初級以上職稱。

第十四條(四級資質)四級資質等級條件如下：

(一)以貨幣形式實繳注冊資本不低于100萬元；

(二)從事房地產開發經營1年以上；

(三)近3年房屋建筑面積累計竣工2萬平方米以上；

(四)已竣工的建筑工程質量合格率達100%；

(五)有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會計人員不少于2人；

(六)工程技術負責人具有相應專業中級以上職稱，財務負責人具有相應專業初級以上職稱，配有專業統計人員。

第十五條(暫定資質)申請暫定資質的企業應當以項目存在為原則，以貨幣形式實繳的注冊資本、管理和技術人員等條件應當與所承擔的開發項目規模相適應，且不得低于四級資質企業的相應條件。

新增房地產開發業務的企業，其凈資產應符合本規定相應資質等級的注冊資本要求。

第十六條(業績認定)房地產開發企業申請評定資質等級時，申報的業績事項應當與房地產開發項目手冊記載的事項一致。

母公司控股超過50%之后子公司開發的項目，其業績可以按照母公司控股比例計入母公司業績。發生在控股行為之前的子公司業績不得計入。該子公司在核定資質時，已計入母公司的業績不再重復計算。

臨時聘用或者兼職的管理、技術人員不得計入企業管理、技術人員總數。

第十七條(鼓勵條款)國家鼓勵房地產開發企業積極參與保障性住房建設、開發省地節能環保型住宅。企業承擔的保障性住房及省地節能環保型住宅建設項目的業績認定辦法，由國務院住房和城鄉建設主管部門另行規定。

第十八條省級人民政府住房和城鄉建設主管部門可以根據本地實際情況，對二級資質及二級以下資質的房地產開發企業資質審查標準中的注冊資本、管理和技術人員的條件作出高于前述條款的規定。第四章資質申請和受理

第十九條(暫定資質申請)新設立的房地產開發企業應當自領取營業執照之日起30日內，持下列文件到房地產開發主管部門備案并申請暫定資質；

(一)企業法人營業執照復印件；

(二)企業章程；

(三)驗資證明；

(四)企業法定代表人的身份證明；

(五)企業董事、監事、經理及其高級管理人員的身份證明；

(六)企業控股股東或實際控制人的身份證明；

(七)專業技術人員的職稱資格證書、身份證明、勞動合同或社會保險繳納憑證；

(八)法律法規規章要求的其他文件。

新增房地產開發業務的企業除前款規定要求提交文件外，還應當提交上一財務審計報告。

第二十條(異地備案)增設分公司的，應當持分公司營業執照、稅務登記、資質證書副本等資料向項目所在地房地產主管部門辦理備案手續，申領房地產開發項目手冊。

第二十一條(資質等級申請)申請核定資質等級的房地產開發企業，應當提交下列證明文件：

(一)企業資質等級申報表；

(二)房地產開發企業資質證書(正、副本)；

(三)企業法人營業執照副本；

(四)企業章程；

(五)企業驗資報告和上財務報告(附審計報告)；

(六)企業法定代表人、高級管理人員的任職文件和身份證明，企業工程技術、財務、統計等業務負責人的任職文件、職稱證書、身份證明，符合規定數量的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員的職稱證書(執業資格證書)、身份證明、勞動合同或社會保險繳納憑證；

(七)近3年房地產開發統計年報基層表、房地產開發項目資料等已開發經營項目的有關證明材料；

(八)房地產開發項目手冊，《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》執行情況報告；

(九)其他有關文件、證明。

第二十二條(提交申請文件責任)房地產開發企業應對其提交的申請文件的真實性、合法性與有效性負責。

第二十三條(受理期限)房地產開發企業資質審批部門應當自收到申請文件之日起20日內核定資質等級。

第二十四條(公示公布)資質核定結果應當向社會公示。公示期不少于7日，公示時間不計算在前條規定的期限內。

公示期如有舉報，經核實確屬在資質申報中弄虛作假或存在重大問題的企業，不予核定，并根據本規定實施處罰。經資質審查合格，公示期滿無異議或經核實異議不成立的企業，由資質審批部門核發相應等級的資質證書并予以公布。

第二十五條(資質證書)資質證書由國務院住房和城鄉建設主管部門統一監制。資質證書分為正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

第二十六條(資質有效期)房地產開發企業一級資質證書有效期為5年。二級及二級以下資質等級證書有效期限由省級住房和城鄉建設主管部門規定。

暫定資質有效期1年。房地產開發主管部門可以視企業經營情況延長暫定資質有效期，但延長期限不得超過2年。

第五章資質延續、變更、重新核定和注銷

第二十七條(資質延續)房地產開發企業需要延續資質證書有效期的，應當在資質證書有效期屆滿60日前，向原資質審批部門提出延續申請并符合受理條件。需要初審的，初審部門應于該資質證書有效期屆滿60日前完成初審。

房地產開發企業申請延續資質證書有效期，應按原資質證書審批程序提交該企業及原資質等級評定時計入業績的子公司的相關證明文件。對符合第十一條規定，且基本符合對應資質等級人員、業績等條件的，應予以延續。不予延續的，應按照分級審批原則，由有相應審批權的房地產開發主管部門重新核定相應的資質等級。

房地產開發企業資質證書有效期屆滿未延續的，自動失效,由原資質證書審批機關予以注銷，并按照分級審批原則，由有相應審批權的房地產開發主管部門重新核定相應的資質等級。

第二十八條(資質變更)企業變更名稱、注冊資本、法定代表人等，應當在變更后30日內，持以下材料向原資質審批部門辦理變更手續:

(一)資質證書變更申請；

(二)企業法人營業執照復印件；

(三)房地產開發企業資質證書正、副本原件；

(四)與資質變更事項有關的證明材料。

企業主要股東發生變化、主要管理人員、技術負責人發生變化的，應持相關證明材料到原資質審批部門備案。

由國務院住房和城鄉建設主管部門頒發的房地產開發企業資質證書，涉及企業名稱、注冊資本、法定代表人變更的，應當向企業工商注冊所在地省級人民政府住房和城鄉建設行政主管部門提出變更申請，省級人民政府住房和城鄉建設行政主管部門應當自受理申請之日起15日內將有關變更證明材料報國務院住房和城鄉建設主管部門，由國務院住房和城鄉建設行政主管部門在15日內辦理變更手續。

涉及前款規定以外的資質證書內容變更手續，由企業工商注冊所在地的省級人民政府住房和城鄉建設主管部門負責辦理。省級人民政府住房和城鄉建設主管部門應當自受理申請之日起15日內辦理變更手續，并在變更后15日內將變更結果報國務院住房和城鄉建設主管部門備案。

第二十九條(資質重新核定)企業發生分立、合并的，應當在向工商行政管理部門辦理變更手續后的30日內，到原資質審批部門申請辦理資質證書注銷手續，并重新申請資質等級。

國有房地產開發企業改制的，除提供第二十七條規定資料外，還應當提供改制重組方案、上級資產管理部門或者股東大會的批準決定、企業職工代表大會同意改制重組的決議。

第三十條(資質注銷)有下列情形之一的，資質審批部門應當依法注銷房地產開發企業資質，房地產開發企業應當及時將資質證書交回資質審批部門：

(一)資質證書有效期屆滿，未依法申請延續的；

(二)房地產開發企業依法終止的；

(三)房地產開發企業資質依法被撤銷、撤回或吊銷的；

(四)自領取《暫定資質證書》1年內無開發項目的；

(五)法律、法規與本規章規定的應當注銷資質的其他情形。

第三十一條(遺留項目)房地產開發企業出現應被吊銷資質證書的情形，或者暫定資質不再延長，但項目開發尚未結束的，可由原資質審批部門核發《暫定資質證書》，并注明僅用于解決未結束項目的遺留問題。該《暫定資質證書》每年核定一次，直至該項目開發結束。第六章監督管理

第三十二條(資質證書管理)任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借、或者以其他形式非法轉讓資質證書。

企業遺失資質證書，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可補領。

第三十三條(動態管理)房地產開發主管部門應當在房地產開發企業資質有效期內結合房地產開發項目手冊、企業信用等實際情況對相關許可條件及開發經營活動進行定期、不定期或臨時檢查，實施資質動態管理。

房地產開發企業應當按照房地產開發主管部門的要求報送房地產開發項目手冊、企業信用檔案信息等相關資料，并作為企業升級和延續的主要依據。

第三十四條(人員管理)在房地產企業開發經營過程中，企業法定代表人、控股股東、企業的董事、監事、經理等高級管理人員應當遵守業務規則和行業規范，誠實守信，履行房地產項目開發中的相關職責。

第三十五條(資質檢查)房地產開發主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供營業執照、資質證書、企業章程、驗資報告、相關業績、質量管理、檔案管理、財務管理等房地產開發經營相關材料；

(二)要求被檢查單位提供主要負責人員及技術管理人員的任職文件、職稱證明、資格證書、參加社會保險情況等證明材料；

(三)進入被檢查單位及其項目現場進行檢查，查閱相關資料；

(四)糾正違反有關法律、法規和本規定及有關規范和標準的行為。

房地產開發主管部門依法對房地產開發企業從事房地產開發經營活動進行監督檢查時，應當將監督檢查情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。

第三十六條(網上管理)有條件的地區應當運用計算機和網絡技術，積極推行資質審批和房地產開發項目手冊、信用檔案、從業人員管理等電子政務工作。

第三十七條(資質處罰)企業取得房地產開發企業資質后不再符合相應資質條件的，房地產開發主管部門根據利害關系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，原資質審批部門可以撤回其資質。被撤回房地產開發企業資質的企業，可以根據企業實際達到的資質標準，申請重新核定資質。

第三十八條(資質撤銷)有下列情形之一的，原資質審批部門根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷房地產開發企業資質：

(一)資質審批部門工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予房地產開發企業資質許可的；

(二)超越法定職權作出準予房地產開發企業資質許可的；

(三)違反法定程序作出準予房地產開發企業資質許可的；

(四)對不符合許可條件的申請人作出準予房地產開發企業資質許可的；

(五)依法可以撤銷資質證書的其他情形。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得房地產開發企業資質證書的，應當予以撤銷。第七章法律責任

第三十九條(材料虛假)申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請房地產開發企業資質的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內不得再次申請房地產開發企業資質。

第四十條(轉讓資質)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的，由縣級以上地方人民政府原資質審批部門吊銷資質證書，并依法處以2萬元以上3萬元以下罰款，該企業3年內不得再次申請房地產開發企業資質。

第四十一條(無資質開發)企業違反本辦法第六條規定未取得資質證書從事房地產開發經營的，由縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

第四十二條(超資質開發)企業超越資質等級從事房地產開發經營的，由縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原資質審批部門吊銷資質證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

第四十三條(處罰行為)房地產開發企業在開發經營過程中出現下列情形之一的，有權限的縣級以上房地產開發主管部門可視情節輕重作出警告、責令限期改正、暫扣資質證書、降低資質等級處理，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

(一)未按照本規定辦理備案手續的；

(二)未按照本規定辦理資質變更手續的；

(三)向工商行政管理部門辦理注銷營業執照后，未在規定的期限內到原資質審批部門注銷資質證書的；

(四)未按規定報送房地產開發項目手冊及企業信用有關文件，或在報送上述材料過程中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的；

(五)未按照規定提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》的；

(六)因存在嚴重不良行為應被追究法律責任的其他情形。

第四十四條(開發經營行為處罰)房地產開發企業在開發經營過程中出現下列情形之一的，有權限的縣級以上房地產開發主管部門可視情節輕重作出降低資質等級或吊銷資質證書處理，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

(一)發生囤積土地、擅自變更容積率、捂盤惜售、哄抬房價及其他嚴重違法開發行為，經有關行政主管部門查實的；

(二)開發建設的項目工程質量低劣，出現重大工程質量安全事故的；

(三)在開發經營過程中引發影響社會穩定的群體投訴并經核實負有主要責任的；

(四)因存在嚴重違法開發行為應被追究法律責任的其他情形。

第四十五條(行政主管部門人員責任)各級房地產開發主管部門工作人員在資質審批和管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章附則

第四十六條(實施細則的規定)各地可以根據本規定制定實施細則。

第四十七條本規定自年月日起施行。2000年3月29日建設部發布的《房地產開發企業資質管理規定》(建設部令第77號)同時廢止。

第三篇：《房地產開發企業資質管理規定(修訂征求意見稿)》

《房地產開發企業資質管理規定(修訂征求意見稿)》

國務院法制辦公室網站今日對《房地產開發企業資質管理規定(修訂征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿規定，房地產開發企業應當按照本規定申請核定房地產開發企業資質等級，企業資質共分4級。意見稿明確，房地產開發企業囤積土地、擅自變更容積率、捂盤惜售、哄抬房價，經有關行政主管部門查實，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。征求意見截止日期為9月10日。以下為《意見》全文。

房地產開發企業資質管理規定(征求意見稿)

第一章總則

第一條(立法目的)為了加強房地產開發企業資質管理，規范房地產開發企業經營行為，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》等法律法規，制定本規定。

第二條(主體定義)本規定所稱房地產開發企業是指依法設立、具有企業法人資格，從事房地產開發經營的經濟組織。

第三條(資質功用)房地產開發企業應當按照本規定申請核定房地產開發企業資質等級。

第四條(管理機構)國務院住房和城鄉建設主管部門負責全國房地產開發企業的資質管理工作；

縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門負責本行政區域內房地產開發企業的資質管理工作。

第二章一般規定

第五條(資質功用)未取得房地產開發企業資質證書(以下簡稱“資質證書”)的，不得從事房地產開發經營業務。

房地產開發企業名稱應當體現房地產開發經營行業特征，不得使用容易引起歧義的用語。

第六條(資質級別)房地產開發企業資質等級分為一級、二級、三級、四級四個資質等級。

新設立的房地產開發企業(含新增設房地產開發經營業務)應當申請暫定資質。

第七條(分級審批)房地產開發企業資質等級實行分級審批。

一級資質由省級人民政府住房和城鄉建設主管部門初審，報國務院住房和城鄉建設行政主管部門審批。

其余資質等級企業的審批辦法由省級人民政府住房和城鄉建設主管部門制定。

第八條(開發范圍)一級資質房地產開發企業承擔房地產開發項目的建設規模不受限制。

二級資質及二級資質以下的房地產開發企業可以承擔建筑面積30萬平方米以下的開發建設項目，承擔業務的具體范圍由省級人民政府住房和城鄉建設主管部門確定。

第九條(異地開發)以本企業名義從事跨地區開發經營的，應當在項目開發地縣級以上房地產開發主管部門辦理資質備案手續，并將異地開發項目和異地工作的主要負責人員情況報企業注冊地縣級以上房地產開發主管部門備案。

第三章資質條件

第十條(資質條件)申請房地產開發企業資質的企業，應當滿足以下基本條件：

(一)具有經房地產開發主管部門備案的房地產開發項目手冊；

(二)具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

(三)未發生過重大工程質量事故；

(四)近3年內無以下違法違規行為：

1.超越資質等級從事房地產開發經營，情節嚴重的；

2.發生囤積土地、擅自變更容積率、捂盤惜售、哄抬房價及其他違法開發行為，情節嚴重，經有關行政主管部門查實的；

3.在開發經營過程中引發影響社會穩定的群體投訴并經核實負有主要責任的；

4.其他應被追究法律責任的嚴重違法開發行為。

第十一條(一級資質)一級資質等級條件如下：

(一)以貨幣形式實繳注冊資本不低于2億元；

(二)開發過3個以上房地產開發項目，獲得二級資質3年以上；

(三)近3年房屋建筑面積累計竣工60萬平方米以上；(四)連續5年建筑工程質量合格率達100%；

(五)在建房屋建筑施工面積30萬平方米以上；

(六)有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于40人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于20人，持有資格證書的專職會計人員不少于4人；

(七)工程技術、財務、統計等業務負責人具有相應專業中級以上職稱。

第十二條(二級資質)二級資質等級條件如下：

(一)以貨幣形式實繳注冊資本不低于1億元；

(二)開發過兩個以上房地產開發項目，獲得三級資質2年以上；

(三)近3年房屋建筑面積累計竣工20萬平方米以上；

(四)連續3年建筑工程質量合格率達100%；(五)在建房屋建筑施工面積10萬平方米以上；

(六)有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于20人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于10人，持有資格證書的專職會計人員不少于3人；

(七)工程技術、財務、統計等業務負責人具有相應專業中級以上職稱。

第十三條(三級資質)三級資質等級條件如下：

(一)以貨幣形式實繳注冊資本不低于5000萬元；(二)從事房地產開發經營2年以上；

(三)近3年房屋建筑面積累計竣工10萬平方米以上；

(四)近3年已竣工的建筑工程質量合格率達100%；

(五)有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于10人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會計人員不少于2人；

(六)工程技術、財務等業務負責人具有相應專業中級以上職稱，統計等其他業務負責人具有相應專業初級以上職稱。

第十四條(四級資質)四級資質等級條件如下：(一)以貨幣形式實繳注冊資本不低于100萬元；

(二)從事房地產開發經營1年以上；

(三)近3年房屋建筑面積累計竣工2萬平方米以上；

(四)已竣工的建筑工程質量合格率達100%；

(五)有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會計人員不少于2人；

(六)工程技術負責人具有相應專業中級以上職稱，財務負責人具有相應專業初級以上職稱，配有專業統計人員。

第十五條(暫定資質)申請暫定資質的企業應當以項目存在為原則，以貨幣形式實繳的注冊資本、管理和技術人員等條件應當與所承擔的開發項目規模相適應，且不得低于四級資質企業的相應條件。

新增房地產開發業務的企業，其凈資產應符合本規定相應資質等級的注冊資本要求。

第十六條(業績認定)房地產開發企業申請評定資質等級時，申報的業績事項應當與房地產開發項目手冊記載的事項一致。

母公司控股超過50%之后子公司開發的項目，其業績可以按照母公司控股比例計入母公司業績。發生在控股行為之前的子公司業績不得計入。該子公司在核定資質時，已計入母公司的業績不再重復計算。

臨時聘用或者兼職的管理、技術人員不得計入企業管理、技術人員總數。

第十七條(鼓勵條款)國家鼓勵房地產開發企業積極參與保障性住房建設、開發省地節能環保型住宅。企業承擔的保障性住房及省地節能環保型住宅建設項目的業績認定辦法，由國務院住房和城鄉建設主管部門另行規定。

第十八條省級人民政府住房和城鄉建設主管部門可以根據本地實際情況，對二級資質及二級以下資質的房地產開發企業資質審查標準中的注冊資本、管理和技術人員的條件作出高于前述條款的規定。

第四章資質申請和受理

第十九條(暫定資質申請)新設立的房地產開發企業應當自領取營業執照之日起30日內，持下列文件到房地產開發主管部門備案并申請暫定資質；

(一)企業法人營業執照復印件；(二)企業章程；

(三)驗資證明；

(四)企業法定代表人的身份證明；

(五)企業董事、監事、經理及其高級管理人員的身份證明；

(六)企業控股股東或實際控制人的身份證明；

(七)專業技術人員的職稱資格證書、身份證明、勞動合同或社會保險繳納憑證；

(八)法律法規規章要求的其他文件。

新增房地產開發業務的企業除前款規定要求提交文件外，還應當提交上一財務審計報告。

第二十條(異地備案)增設分公司的，應當持分公司營業執照、稅務登記、資質證書副本等資料向項目所在地房地產主管部門辦理備案手續，申領房地產開發項目手冊。

第二十一條(資質等級申請)申請核定資質等級的房地產開發企業，應當提交下列證明文件：

(一)企業資質等級申報表；

(二)房地產開發企業資質證書(正、副本)；

(三)企業法人營業執照副本；(四)企業章程；

(五)企業驗資報告和上財務報告(附審計報告)；

(六)企業法定代表人、高級管理人員的任職文件和身份證明，企業工程技術、財務、統計等業務負責人的任職文件、職稱證書、身份證明，符合規定數量的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員的職稱證書(執業資格證書)、身份證明、勞動合同或社會保險繳納憑證；

(七)近3年房地產開發統計年報基層表、房地產開發項目資料等已開發經營項目的有關證明材料；

(八)房地產開發項目手冊，《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》執行情況報告；

(九)其他有關文件、證明。

第二十二條(提交申請文件責任)房地產開發企業應對其提交的申請文件的真實性、合法性與有效性負責。

第二十三條(受理期限)房地產開發企業資質審批部門應當自收到申請文件之日起20日內核定資質等級。

第二十四條(公示公布)資質核定結果應當向社會公示。公示期不少于7日，公示時間不計算在前條規定的期限內。

公示期如有舉報，經核實確屬在資質申報中弄虛作假或存在重大問題的企業，不予核定，并根據本規定實施處罰。經資質審查合格，公示期滿無異議或經核實異議不成立的企業，由資質審批部門核發相應等級的資質證書并予以公布。

第二十五條(資質證書)資質證書由國務院住房和城鄉建設主管部門統一監制。資質證書分為正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

第二十六條(資質有效期)房地產開發企業一級資質證書有效期為5年。二級及二級以下資質等級證書有效期限由省級住房和城鄉建設主管部門規定。

暫定資質有效期1年。房地產開發主管部門可以視企業經營情況延長暫定資質有效期，但延長期限不得超過2年。

第五章資質延續、變更、重新核定和注銷

第二十七條(資質延續)房地產開發企業需要延續資質證書有效期的，應當在資質證書有效期屆滿60日前，向原資質審批部門提出延續申請并符合受理條件。需要初審的，初審部門應于該資質證書有效期屆滿60日前完成初審。

房地產開發企業申請延續資質證書有效期，應按原資質證書審批程序提交該企業及原資質等級評定時計入業績的子公司的相關證明文件。對符合第十一條規定，且基本符合對應資質等級人員、業績等條件的，應予以延續。不予延續的，應按照分級審批原則，由有相應審批權的房地產開發主管部門重新核定相應的資質等級。

房地產開發企業資質證書有效期屆滿未延續的，自動失效，由原資質證書審批機關予以注銷，并按照分級審批原則，由有相應審批權的房地產開發主管部門重新核定相應的資質等級。

第二十八條(資質變更)企業變更名稱、注冊資本、法定代表人等，應當在變更后30日內，持以下材料向原資質審批部門辦理變更手續：

(一)資質證書變更申請；(二)企業法人營業執照復印件；

(三)房地產開發企業資質證書正、副本原件；

(四)與資質變更事項有關的證明材料。

企業主要股東發生變化、主要管理人員、技術負責人發生變化的，應持相關證明材料到原資質審批部門備案。

由國務院住房和城鄉建設主管部門頒發的房地產開發企業資質證書，涉及企業名稱、注冊資本、法定代表人變更的，應當向企業工商注冊所在地省級人民政府住房和城鄉建設行政主管部門提出變更申請，省級人民政府住房和城鄉建設行政主管部門應當自受理申請之日起15日內將有關變更證明材料報國務院住房和城鄉建設主管部門，由國務院住房和城鄉建設行政主管部門在15日內辦理變更手續。

涉及前款規定以外的資質證書內容變更手續，由企業工商注冊所在地的省級人民政府住房和城鄉建設主管部門負責辦理。省級人民政府住房和城鄉建設主管部門應當自受理申請之日起15日內辦理變更手續，并在變更后15日內將變更結果報國務院住房和城鄉建設主管部門備案。

第二十九條(資質重新核定)企業發生分立、合并的，應當在向工商行政管理部門辦理變更手續后的30日內，到原資質審批部門申請辦理資質證書注銷手續，并重新申請資質等級。

國有房地產開發企業改制的，除提供第二十七條規定資料外，還應當提供改制重組方案、上級資產管理部門或者股東大會的批準決定、企業職工代表大會同意改制重組的決議。

第三十條(資質注銷)有下列情形之一的，資質審批部門應當依法注銷房地產開發企業資質，房地產開發企業應當及時將資質證書交回資質審批部門：(一)資質證書有效期屆滿，未依法申請延續的；

(二)房地產開發企業依法終止的；

(三)房地產開發企業資質依法被撤銷、撤回或吊銷的；(四)自領取《暫定資質證書》1年內無開發項目的；

(五)法律、法規與本規章規定的應當注銷資質的其他情形。

第三十一條(遺留項目)房地產開發企業出現應被吊銷資質證書的情形，或者暫定資質不再延長，但項目開發尚未結束的，可由原資質審批部門核發《暫定資質證書》，并注明僅用于解決未結束項目的遺留問題。該《暫定資質證書》每年核定一次，直至該項目開發結束。

第六章監督管理

第三十二條(資質證書管理)任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借、或者以其他形式非法轉讓資質證書。

企業遺失資質證書，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可補領。

第三十三條(動態管理)房地產開發主管部門應當在房地產開發企業資質有效期內結合房地產開發項目手冊、企業信用等實際情況對相關許可條件及開發經營活動進行定期、不定期或臨時檢查，實施資質動態管理。

房地產開發企業應當按照房地產開發主管部門的要求報送房地產開發項目手冊、企業信用檔案信息等相關資料，并作為企業升級和延續的主要依據。

第三十四條(人員管理)在房地產企業開發經營過程中，企業法定代表人、控股股東、企業的董事、監事、經理等高級管理人員應當遵守業務規則和行業規范，誠實守信，履行房地產項目開發中的相關職責。

第三十五條(資質檢查)房地產開發主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供營業執照、資質證書、企業章程、驗資報告、相關業績、質量管理、檔案管理、財務管理等房地產開發經營相關材料；

(二)要求被檢查單位提供主要負責人員及技術管理人員的任職文件、職稱證明、資格證書、參加社會保險情況等證明材料；

(三)進入被檢查單位及其項目現場進行檢查，查閱相關資料；

(四)糾正違反有關法律、法規和本規定及有關規范和標準的行為。

房地產開發主管部門依法對房地產開發企業從事房地產開發經營活動進行監督檢查時，應當將監督檢查情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。

第三十六條(網上管理)有條件的地區應當運用計算機和網絡技術，積極推行資質審批和房地產開發項目手冊、信用檔案、從業人員管理等電子政務工作。

第三十七條(資質處罰)企業取得房地產開發企業資質后不再符合相應資質條件的，房地產開發主管部門根據利害關系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，原資質審批部門可以撤回其資質。被撤回房地產開發企業資質的企業，可以根據企業實際達到的資質標準，申請重新核定資質。

第三十八條(資質撤銷)有下列情形之一的，原資質審批部門根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷房地產開發企業資質：

(一)資質審批部門工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予房地產開發企業資質許可的；

(二)超越法定職權作出準予房地產開發企業資質許可的；

(三)違反法定程序作出準予房地產開發企業資質許可的；

(四)對不符合許可條件的申請人作出準予房地產開發企業資質許可的；

(五)依法可以撤銷資質證書的其他情形。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得房地產開發企業資質證書的，應當予以撤銷。

第七章法律責任

第三十九條(材料虛假)申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請房地產開發企業資質的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內不得再次申請房地產開發企業資質。

第四十條(轉讓資質)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的，由縣級以上地方人民政府原資質審批部門吊銷資質證書，并依法處以2萬元以上3萬元以下罰款，該企業3年內不得再次申請房地產開發企業資質。

第四十一條(無資質開發)企業違反本辦法第六條規定未取得資質證書從事房地產開發經營的，由縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

第四十二條(超資質開發)企業超越資質等級從事房地產開發經營的，由縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原資質審批部門吊銷資質證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

第四十三條(處罰行為)房地產開發企業在開發經營過程中出現下列情形之一的，有權限的縣級以上房地產開發主管部門可視情節輕重作出警告、責令限期改正、暫扣資質證書、降低資質等級處理，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

(一)未按照本規定辦理備案手續的；(二)未按照本規定辦理資質變更手續的；

(三)向工商行政管理部門辦理注銷營業執照后，未在規定的期限內到原資質審批部門注銷資質證書的；

(四)未按規定報送房地產開發項目手冊及企業信用有關文件，或在報送上述材料過程中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的；

(五)未按照規定提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》的；

(六)因存在嚴重不良行為應被追究法律責任的其他情形。

第四十四條(開發經營行為處罰)房地產開發企業在開發經營過程中出現下列情形之一的，有權限的縣級以上房地產開發主管部門可視情節輕重作出降低資質等級或吊銷資質證書處理，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

(一)發生囤積土地、擅自變更容積率、捂盤惜售、哄抬房價及其他嚴重違法開發行為，經有關行政主管部門查實的；

(二)開發建設的項目工程質量低劣，出現重大工程質量安全事故的；(三)在開發經營過程中引發影響社會穩定的群體投訴并經核實負有主要責任的；

(四)因存在嚴重違法開發行為應被追究法律責任的其他情形。

第四十五條(行政主管部門人員責任)各級房地產開發主管部門工作人員在資質審批和管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章附則

第四十六條(實施細則的規定)各地可以根據本規定制定實施細則。

第四十七條本規定自年月日起施行。2000年3月29日建設部發布的《房地產開發企業資質管理規定》(建設部令第77號)同時廢止。

第四篇：房地產開發企業資質管理規定

貴州省建設廳文件

關于印發《貴州省房地產開發企業資質

管理規定實施細則》的通知

黔建房通〔2011〕235號

各市（州、地）、縣（市、區）住房和城鄉建設局（房管局）各房地產開發企業：

為切實解決房地產開發企業資質管理中存在的問題，按照省委、省政府開展“三個建設年”和“四幫四促”活動的要求，進一步做好簡政放權，我廳根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《貴州省城鎮房地產開發經營管理條例》、《房地產開發企業資質管理規定》等有關法律法規，結合我省實際，對《貴州省<房地產開發企業資質管理規定>實施細則》進行了修訂，現將修訂后的《貴州省<房地產開發企業資質管理規定>實施細則》下發給你們，請各地認真遵照執行。黔建房通?2007?558號文同時廢止。各地在執行過程中如有問題，請與我廳房地產市場監管處聯系。

聯系人：王屹

聯系電話：0851-5360227

附件：貴州省《房地產開發企業資質管理規定》實施細則

二〇一一年五月十六日

貴州省《房地產開發企業資質管理規定》

實施細則

第一章 總則

第一條

為加強房地產開發企業資質管理工作，規范房地產開發企業經營行為，貫徹落實省委、省政府開展“三個建設年”活動的精神，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《貴州省城鎮房地產開發經營管理條例》、《房地產開發企業資質管理規定》，結合我省實際，重新修定本實施細則（下簡稱《細則》）。

第二條

本《細則》所稱房地產開發企業是指依法設立、具有企業法人資格的經濟實體。房地產開發企業名稱應當體現房地產行業特點。

第三條

房地產開發企業應當按照本《細則》申請核定企業資質等級。未取得房地產開發資質等級證書(以下簡稱資質證書)的企業，不得從事房地產開發經營業務。

第四條

貴州省住房和城鄉建設廳負責全省房地產開發企業的資質管理工作，縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設部門負責本行政區域內房地產開發企業的資質管理工作。

第二章 企業設立和資質審批

第五條 一級資質，由貴州省住房和城鄉建設廳審查后，報國務院住房和城鄉建設部門審批。二、三、四和暫定級資質，由市、州、地住房和城鄉建設部門審查后，報貴州省住房和城鄉建設廳審批。

第六條 新設立的房地產開發企業應當自領取營業執照之日起30

日內，持下列資料，向住房和城鄉建設部門申請暫定資質。

（一）房地產開發企業資質申報表；

（二）企業營業執照正、副本；

（三）企業章程；

（四）企業驗資報告；

（五）企業固定辦公場所證明；

（六）企業法人代表、總經理的任職文件，企業專業技術人員的資格證書，勞動合同；

第七條 新設立的房地產開發企業資質有效期為兩年。有開發項目的企業應于有效期滿前一個月內向住房和城鄉建設部門申請核定資質等級，也可視企業經營情況延長暫定資質有效期。自領取《暫定資質證書》之日起，兩年內沒有開發項目的企業，不再延長有效期。

第八條 房地產開發企業向住房和城鄉建設部門申請核定企業資質等級時，不再要求逐級申報，可以視企業經營年限、注冊資本及經營業績對應核定企業資質等級。核定房地產開發企業資質應當提交下列資料：

（一）《房地產開發企業資質申報表》；

（二）企業營業執照復印件；

（三）房地產開發企業資質證書正、副本原件；

（四）企業章程；

（五）企業固定辦公場所所有權或使用權的合法證明文件(所有權證書或租賃備案證明)；

（六）企業驗資報告；

（七）《貴州省房地產開發項目手冊》；

(八)《貴州省房地產開發企業市場行為監督檢查表》；

（九）商品房銷售人員上崗證和各級住房和城鄉建設部門出具的商品房銷售現場公示情況合格證明文件；

（十）外商投資企業除上述條件外，還應依照外商投資企業法律、行政法規的規定提供有關證明文件；

（十一）企業經營業績證明材料；

（十二）《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》制度執行情況報告。

房地產資質審批部門對房地產開發企業提供的有關材料是否符合條件進行審核。對符合條件的，房地產資質審批部門應當自受理之日起15個工作日內，依法作出準予行政許可決定，向符合條件的房地產開發企業頒發相應等級的資質證書；對不符合條件的，房地產資質審批部門應當自受理之日起10個工作日內，依法作出不予許可的書面決定，并說明理由。

第三章 企業資質條件與業務范圍

第九條

房地產開發企業按照企業條件分為一、二、三、四和暫定級等資質等級。二級以下的各級資質等級企業的條件如下：

(一)二級資質：

1、實收注冊資本不低于5000萬元；

2、從事房地產開發經營5年以上；

3、近3年房屋建筑面積累計竣工15萬平方米以上，或者累計完成與此相當的房地產開發投資額；上一年房屋建筑施工面積10萬平方米以上，或者完成與此相當的房地產開發投資額；

4、近3年建筑工程質量合格率達100％；

5、有職稱或執業資格證書的專業管理人員不少于2人；商品房 5

銷售人員應持省級以上住房和城鄉建設部門頒發的上崗證；

6、具有完善的質量保證體系，房屋交付時執行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

7、商品房銷售現場公示情況符合國家和省的規定；

8、《貴州省房地產開發項目手冊》記錄完整，核驗合格；

9、無不良市場行為。

(二)三級資質：

1、實收注冊資本不低于2000萬元；

2、從事房地產開發經營2年以上；

3、近3年房屋建筑面積累計竣工5萬平方米以上，或者累計完成與此相當的房地產開發投資額；

4、房屋已竣工的，建筑工程質量合格率達100％；

5、有職稱或執業資格證書的專業管理人員不少于2人；商品房銷售人員應持省級以上住房和城鄉建設部門頒發的上崗證；

6、具有完善的質量保證體系，房屋交付時執行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

7、商品房銷售現場公示情況符合國家和省的規定；

8、《貴州省房地產開發項目手冊》記錄完整，核驗合格；

9、無不良市場行為。

(三)四級資質：

1、實收注冊資本不低于800萬元；

2、從事房地產開發經營1年以上；

3、近1年房屋建筑面積累計竣工1萬平方米以上，或者累計完成與此相當的房地產開發投資額；

4、房屋已竣工的，建筑工程質量合格率達100％；

5、有職稱或執業資格證書的專業管理人員不少于2人；商品房銷售人員應持省級以上住房和城鄉建設部門頒發的上崗證；

6、具有完善的質量保證體系，房屋交付時執行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

7、商品房銷售現場公示情況符合國家和省的規定；

8、《房地產開發項目手冊》記錄完整，核驗合格；

9、無不良市場行為。

各地房地產開發投資額折算標準由省住房和城鄉建設廳根據各地的經濟發展情況統一確定。

第十條

各級資質等級的房地產開發企業可承擔的建設規模。

（一）一級資質的房地產開發企業承擔的建設規模按照國家有關規定執行；

（二）二級資質的房地產開發企業可以承擔建筑面積25萬平方米以內的房地產綜合開發建設項目；

（三）三級資質的房地產開發企業可以承擔建筑面積20萬平方米以內的房地產綜合開發建設項目；

（四）四級資質的房地產開發企業可以承擔建筑面積15萬平方米以內的房地產綜合開發建設項目；

（五）暫定級資質的房地產開發企業只能在企業注冊地承擔建筑面積10萬平方米以內的房地產綜合開發建設項目。

二級以下的各資質等級企業的注冊資本達到上級資質企業要求的，且項目資本金達到國家有關規定，經項目所在地住房和城鄉建設部門審查并報省住房和城鄉建設廳備案后可承接上級資質等級的房地產開發企業承擔的建設規模。未經備案的，只能在規定的業務范圍內從事房地產開發經營業務，不得越級承擔任務。

第四章 監督檢查

第十一條 住房和城鄉建設部門應結合資質標準，對房地產開發企業的開發經營情況、預售資金監管情況和市場行為定期或不定期進行監督檢查，檢查內容應包括：

（一）房地產開發經營業績，包括完成房地產開發投資額、開工面積、施工面積、竣工面積、銷售面積的情況；

（二）銷售項目預售資金監管情況；

（三）項目手冊執行情況；

（四）市場行為，主要包括遵守房地產開發經營、規劃、建設等有關法律、法規的情況；

（五）有關法律法規和政策的學習執行情況；

（六）對群眾投訴的處理情況。

第十二條 監督檢查要求。

對未按規定參加市場行為監督檢查的，存在虛報瞞報情況的，在監督檢查過程中有不良市場行為且未按要求進行整改的企業由企業所在地住房和城鄉建設部門提出審查意見，按照有關法律法規的規定進行處罰。

第十三條 監督檢查程序。

（一）房地產開發企業向項目所在地住房和城鄉建設部門申報企業經營和市場行為情況，按要求填寫相關表格并準備附件資料；

（二）住房和城鄉建設部門逐級進行監督檢查。

第十四條 房地產開發企業參加監督檢查需提供以下資料：

（一）《房地產開發企業市場行為監督檢查表》；

（二）企業法人營業執照復印件；

（三）資質證書正、副本原件；

（四）有預售項目的需提供預售資金監管證明；

（五）《貴州省房地產開發項目手冊》；

（六）參加有關法律法規和政策學習的證明；

（七）企業經營業績證明材料；

（八）《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》制度執行情況報告。

第十五條 房地產開發企業有下列情形之一者重新核定其資質等級或記入企業信用檔案：

（一）房地產開發企業資質條件發生變化，達不到原核定資質條件的，應當及時向住房和城鄉建設部門提交書面報告。對資質條件低于原核定等級的，住房和城鄉建設部門應當依法重新核定其資質等級。

（二）房地產開發項目有投訴案件和糾紛，經主管部門裁定為責任方的，作為不良行為記入企業信用檔案。

（三）企業市場行為監督檢查不合格且經整改后仍達不到要求的，不予辦理資質延續或升級手續，并作為不良行為記入企業信用檔案。

（四）違反土地、稅收、信貸、工商、統計等有關法律法規規定的，將作為不良行為記入企業信用檔案。

第十六條 達到以下條件之一的企業，在其辦理資質延續或升級手續時可予以優先辦理。

（一）獲得省級以上住房和城鄉建設部門或行業協會頒發的誠信企業稱號的。

（二）企業開發的項目獲國家“廣廈獎”或通過住宅性能認定2A 9

級以上的。

第十七條 省外房地產開發企業進入本省從事房地產開發經營的，應當按有關規定辦理資質核驗備案手續。

第十八條

企業資質證書遺失，必須登報申明作廢后，方可補發。

第十九條

企業發生分立、合并、工商登記內容變更時，應在向工商行政管理部門辦理手續變更后30日內，持新的工商企業營業執照、企業法人證書填寫房地產開發企業資質內容變更申請表，繼續履行企業債權債務、建設工程質量保證的書面承諾書，向原資質審批部門申請辦理注銷或變更手續。

第二十條

企業破產或者因其他原因不再從事房地產開發時，應當在向工商行政管理部門辦理注銷營業執照后15日內，到原資質審批部門注銷資質證書。

第五章 附則

第二十一條

住房和城鄉建設部門在資質審批過程中除本細則中要求的資料外不得要求申報企業再提供其它資料。

第二十二條

企業在經營過程中以及房地產開發企業資質管理部門在資質審批和管理過程中，凡有違規行為的，按照《貴州省城鎮房地產開發經營管理條例》、《房地產開發企業資質管理規定》(建設部第77號令)的有關規定執行。

第二十三條

本實施細則自二O一一年五月二十三日起施行，本實施細則施行前已申報但尚未核發資質證書的房地產開發企業的申報資料和申報程序，按照本實施細則的規定執行。

第五篇：城市房地產開發企業資質管理規定

山東省城市房地產開發企業資質管理規定

第一條 為了加強城市房地產開發企業管理，規范城市房地產開發市場行為，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、國務院《城市房地產開發經營管理 條例》、《山東省城市房地產開發經營管理條例》和建設部《房地產開發企業資 質管理規定》，制定本規定。

第二條 本規定適用于在本省設市城市和縣人民政府所在地城市規劃區范圍 內從事房地產開發經營的企業（簡稱開發企業）。

第三條 本規定所稱房地產開發企業是依法設立，具有企業法人資格的經濟實 體。

第四條 房地產開發企業應當按照本規定申請核定企業資質等級。未取得房地產開發資質等級證書（以下簡稱資質證書）的企業，不得從事房地產 開發經營業務。

第五條 省建設行政主管部門負責全省房地產開發企業的資質管理工作； 設區的市、縣（市）人民政府建設（房地產）行政主管部門負責本行政區域內房 地產開發企業的資質管理工作。

第六條 房地產開發企業按照企業條件分為一、二、三、四級和暫定資質。

（一）一級資質：

1、注冊資本不低于 5000 萬元。

2、從事房地產開發經營 5 年以上。

3、近3 年房屋建筑面積累計竣工 30 萬平方米以上，或者累計完成與此相當 的房地產開發投資額。

4、連續 5 年建筑工程質量合格率達 100%，項目竣工綜合驗收合格率達 100%，優良品率 60%以上。

5、上一年房屋建筑施工面積 15 萬平方米以上，或者完成與此相當的房地產 開發投資額。

6、有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少 于 40 人，其中，具有中級以上職稱的不少于 20 人（高級職稱的 8 人），持有崗 位資格證書 15 人（建筑、結構、房地產 5 人；會計 4 人；企業經理、項目和銷 售經理 5 人；統計 1 人）。

7、工程技術、銷售、財務、統計等業務負責人具有相應專業中級以上職稱。

8、具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》 和《住宅使用說明書》制度，質量投訴率（投訴房屋面積與總銷售房屋面積之比）2%以下，質量投訴處結用戶滿意率 100%。

9、未發生過重大工程質量事故。

（二）二級資質：

1、注冊資本不低于 3000 萬元。

2、從事房地產開發經營 3 年以上。

3、近3 年房屋建筑面積累計竣工 15 萬平方米以上，或者累計完成與此相當 的房地產開發投資額。

4、連續 3 年建筑工程質量合格率達 100%，項目竣工綜合驗收合格率達 100%，優良品率 60%以上。

5、上一年房屋建筑施工面積 10 萬平方米以上，或者完成與此相當的房地產 開發投資額。

6、有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少 于 20 人，其中，具有中級以上職稱的不少于 15 人（高級職稱的 6 人），持有崗 位資格證書 14 人（建筑、結構、房地產 5 人；會計 3 人；企業經理、項目和銷 售經理 5 人；統計 1 人）。

7、工程技術、銷售、財務、統計等業務負責人具有相應專業中級以上職稱。

8、具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》 和《住宅使用說明書》制度，質量投訴率 3%以下，質量投訴處結用戶滿意率 100%。

9、未發生過重大工程質量事故。

（三）三級資質：

1、注冊資本不低于 1800 萬元。

2、從事房地產開發經營 2 年以上。

3、房屋建筑面積累計竣工 8 萬平方米以上，或者累計完成與此相當的房地 產開發投資額。

4、連續 2 年建筑工程質量合格率達 100%，項目竣工綜合驗收合格率達 100%，優良品率 60%以上。

5、上一年房屋建筑施工面積 4 萬平方米以上，或者完成與此相當的房地產 開發投資額。

6、有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少 于 15 人，其中，具有中級以上職稱的不少于 10 人（高級職稱的 3 人），持有崗 位資格證書 12 人（建筑、結構、房地產 4 人；會計 2 人；企業經理、項目和銷 售經理 5 人；統計 1 人）。

7、工程技術、銷售、財務等業務負責人具有相應專業中級以上職稱，統計 等其他業務負責人具有相應專業初級。

8、具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》 和《住宅使用說明書》制度，質量投訴率 4%以下，質量投訴處結用戶滿意率 100%。

9、未發生過重大工程質量事故。

（四）四級資質：

1、注冊資本不低于 1000 萬元。

2、從事房地產開發經營 1 年以上。

3、房屋建筑面積累計竣工 1 萬平方米以上，或者累計完成與此相當的房地 產開發投資額。

4、已竣工建筑工程質量合格率達 100%，項目竣工綜合驗收合格率達 100%，優良品率 60%以上。

5、上一年房屋建筑施工面積 3 萬平方米以上，或者完成與此相當的房地產 開發投資額。

6、有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少 于 10 人，其中，具有中級以上職稱的不少于 8 人（高級職稱的 2 人），持有崗 位資格證書 10 人（建筑、結構、房地產 4 人；會計 2 人；企業經理、項目和銷 售經理 3 人；統計 1 人）。

7、工程技術、銷售、財務負責人具有相應專業中級以上職稱，統計等業務 負責人具有相應專業初級以上職稱。

8、具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》 和《住宅使用說明書》制度，質量投訴率低于 5%，質量投訴處結用戶滿意率 100%。

9、未發生過重大工程質量事故。

（五）暫定資質：

1、注冊資本不低于 1000 萬元。

2、有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少 于 10 人，其中，具有中級以上職稱的不少于 8 人（高級職稱的 2 人），持有崗 位資格證書 10 人（建筑、結構、房地產 4 人；會計 2 人；企業經理、項目和銷 售經理 3 人；統計 1 人）。

3、工程技術、銷售、財務負責人具有相應專業中級以上職稱，統計等業務 負責人具有相應專業初級以上職稱。

4、有 3 萬平方米以上的房地產開發項目，或與此相當投資額。

第七條 設立房地產開發企業，應當向工商行政管理部門申請登記。工商行政管 理部門在對房地產開發企業申請登記審查時，應當依據國務院《城市房地產開發 經營管理條例》的有關規定，聽取同級建設主管部門意見。

第八條 房地產開發企業應當自領取營業執照之日起 30 日內，持下列證明文件，向建設主管部門申請暫定資質。

（一）房地產開發企業資質申報表（一式二份，封面加蓋單位公章）。

（二）企業營業執照正、副本。

（三）企業章程。

（四）企業的驗資報告。

（五）企業稅務登記證。

（六）企業固定辦公場所證明。

（七）企業法人組織機構代碼證。

（八）企業法人代表、總經理的任職文件，企業經濟、技術、財務等負責人 的任職文件，企業專業技術人員的職稱、資格證件，勞動合同（加蓋勞動局鑒定 章），企業人員交納的養老保險證明材料。

（九）企業獲得開發項目的證明文件（土地有效證件）。

（十）法律、法規規定的其他文件材料。

第九條 房地產開發企業按照本規定第八條規定提交有關材料，材料齊全、符合 法定形式的，建設主管部門應當受理許可申請；材料不齊全或者不符合法定形式 的，應當當場或者在 5 日內一次書面告知申請人需要補正的全部內容材料。

第十條 建設主管部門對房地產開發企業提供的有關材料是否符合法定條件 進行審核。對符合法定條件的，建設主管部門應當自受理之日起 20 個工作日內，依法作出準予行政許可的書面決定，并自作出決定之日起 10 個工作日內向房地 產開發企業頒發《暫定資質證書》；對不符法定條件的，建設主管部門應當自受 理之日起 20 個工作日內，依法作出不予許可的書面決定，并應當說明理由。

第十一條 建設主管部門作出的準予暫定資質許可的決定，應當予以公開，公 眾有權查閱。

第十二條 《暫定資質證書》有效期 1 年。經房地產開發企業申請，建設主管 部門可以視企業經營情況依法延續《暫定資質證書》的有效期，但延續期限不得 超過 2 年，具體延續程序按行政許可法有關規定執行。自領取《暫定資質證書》之日起 1 年內無開發項目的，《暫定資質證書》有效期 不得延續。

第十三條 房地產開發企業應當在《暫定資質證書》有效期滿 1 個月前向建設 主管部門申請核定資質等級。建設主管部門應當根據其開發經營業績核定相應的 資質等級，但最高等級不得超過三級。第十四條 臨時聘用或者兼職的管理、技術人員不得計入企業管理、技術人員 總數。

第十五條 申請核定資質等級的房地產開發企業，應當提交下列證明文件：

（一）企業資質申報表。

（二）企業資質證書（正、副本）。

（三）企業營業執照。

（四）企業固定辦公場所證明。

（五）企業驗資報告和企業資產負債表。

（六）企業法人代表、總經理的任職文件，企業經濟、技術、財務等負責人 的任職文件，企業專業技術人員的職稱、資格證件，勞動合同（加蓋勞動局鑒定 章），企業人員交納的養老保險證明材料。

（七）近年開發項目的有關證明材料（土地使用證，建設用地和建設工程規 劃、施工、預售許可證，開發經營權證明，竣工驗收備案表等資料）。

（八）企業經營統計年報。

（九）企業銷售的商品住宅的《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

（十）建設主管部門認為需要出示的其他文件。第十六條 房地產開發企業資質等級實行分級審批。

一級開發企業資質由省建設主管部門初審，報國務院建設主管部門審批發 證。

二級、三級開發企業資質由省建設主管部門審批發證，并征求開發企業所在 地設區的市建設主管部門意見。在省工商局申請注冊的中央駐魯單位、省直部門 和名稱冠以“山東”“齊魯”字樣的開發企業資質，由省建設主管部門直接審批 發證。

四級、暫定開發企業資質由所在地設區的市建設主管部門審批發證，報省建 設主管部門備案。

第十七條 外省房地產開發企業進魯從事房地產開發經營業務，必須是一級資 質企業；省內房地產開發企業跨市從事房地產開發經營業務，必須是三級以上資 質企業。

第十八條 房地產開發企業的資質實行年檢制度。一級資質由國務院建設主管 部門年檢；

二、三級資質由省建設主管部門年檢；四級、暫定資質由市建設主管 部門年檢。房地產開發企業無正當理由不得拒絕參加資質年檢。對于不符合原定 資質條件或者有不良經營行為的企業，由原資質審批部門予以降級或者注銷資質 證書。

房地產開發企業資質年檢結果要公示，接受社會監督。

第十九條 房地產開發企業應當依據各自資質等級，按照下列業務范圍內從事 房地產開發經營業務： 一級資質的房地產開發企業承擔房地產項目的建設規模不受限制，按照建設部

《房地產開發資質管理規定》可以在全國范圍承攬房地產開發項目。級資質開發企業可承擔 20 公頃以下的土地和建筑面積 25 萬平方米以下的居 住區以及與其投資能力相當的工業、商業等建設項目的開發建設，可以在全省范 圍承攬房地產開發項目。

三級資質開發企業可承擔建筑面積 15 萬平方米以下的住宅區的土地、房屋 以及與其投資能力相當的工業、商業等建設項目的開發建設，可以在全省范圍承 攬房地產開發項目。

四級資質開發企業可承擔建筑面積 10 萬平方米以下的住宅區的土地、房屋 以及與其投資能力相當的工業、商業等建設項目的開發建設，僅能在所在地城市 范圍承攬房地產開發項目。

暫定資質開發企業可承擔的開發項目規模，原則上按與其注冊資本和人員結 構等資質等級條件相應開發企業可承擔的開發項目規模來確定，僅能在所在地城 市范圍承攬房地產開發項目。

第二十條 房地產開發企業資質證書有效期為 2 年，年檢合格的，到期按照延 續行政許可有效期的規定換發新證。

第二十一條 任何單位和個人不得涂改、出租、出借、轉讓、出賣房地產資質 證書。房地產企業遺失資質證書，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可補領。第二十二條 房地產開發企業發生分立、合并的，應當在向工商行政管理部門 辦理變更手續后 30 日內，到原資質審批部門申請辦理資質證書注銷手續，并重 新申請資質等級。

第二十三條 房地產開發企業變更名稱、法定代表人和主要管理、技術負責人，應當在變更 30 日內，向原資質審批部門辦理變更手續。

第二十四條 房地產開發企業破產、歇業或者因其他原因終止業務時，應當在 向工商行政管理部門辦理注銷營業執照后的 15 日內，到原資質審批部門注銷資 質證書。

第二十五條 房地產開發企業未取得資質證書從事房地產開發經營的，依據國 務院《城市房地產開發經營管理條例》和《山東省城市房地產開發經營管理條例》 的有關規定，由縣級以上建設主管部門或資質審批部門責令限期改正，處 5 萬元 以上 10 萬元以下的罰款；逾期不改正的，由建設主管部門提請工商行政管理部 門吊銷營業執照。

第二十六條 房地產開發企業未經批準超越資質等級和范圍從事房地產開發 經營的，依據國務院《城市房地產開發經營管理條例》和《山東省城市房地產開 發經營管理條例》的有關規定，由縣級以上建設主管部門或資質審批部門責令限 期改正，處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原資質審批部門 吊銷資質證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

第二十七條 房地產開發企業有下列行為之一的，依據國務院《城市房地產開 發經營管理條例》和《山東省城市房地產開發經營管理條例》的有關規定，由原 資質審批部門公告資質證書作廢，收回證書，并可處以 1 萬元以上 3 萬元以下的 罰款：

（一）隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質證書的；

（二）涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書的。

第二十八條 房地產開發企業開發建設的項目工程質量低劣，發生重大工程質 量安全事故或出現因基礎設施不配套等嚴重問題的，依據建設部《房地產開發企 業資質管理規定》的有關規定，由原資質審批部門降低資質等級；情節嚴重的注 銷資質證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

第二十九條 房地產開發企業在商品住宅銷售中不按照規定發放《住宅質量保 證書》和《住宅使用說明書》的，依據建設部《房地產開發企業資質管理規定》 的有關規定，由原資質審批部門予以警告、責令限期改正、降低資質等級，并可 處以 1 萬元以上 2 萬元以下的罰款。

第三十條 房地產開發企業不按照規定辦理變更手續的，依據建設部《房地產 開發企業資質管理規定》的有關規定，由原資質審批部門予以警告、責令限期改 正，并可處以 5000 元以上 1 萬元以下罰款。

第三十一條 各級建設行政主管部門工作人員在資質審批和管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依據國務院《城市房地產開發經營管理條例》和《山東 省城市房地產開發經營管理條例》的有關規定，由其所在單位或者上級主管部門 給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條 本規定由省建設行政主管部門負責解釋。

第三十三條 本規定自發布之日起施行。2000 年 10 月 10 日省建設廳發布的 《山東省房地產開發企業資質管理實施細則》(魯建房發［2000］59 號)同時廢止。

山東省建設廳 2005 年 3 月 8 日