第一篇：索賠案例分析
工程索賠案例分析
1、某工程施工單位在吊裝屋架時，由于施工單位原因，一榀屋架掉落，建設單位要求對該屋架檢測，經檢測該屋架仍可使用，請問發生的檢測費應由誰承擔？
答：建設部發布的《建設工程施工合同（示范文本）》中關于安全施工的內容有如下條款：“承包人按工程質量、安全及消防管理有關規定組織施工，采取嚴格的安全防護措施，承擔由于自身的安全措施不力造成事故的責任和因此發生的費用?！?/p>
因此，如果屋架損壞，進行修復或重新購置及由此發生的其它費用由承包人承擔。
而如果要對掉落的屋架進行使用，則對其進行的檢測是必要和必須的，因為此時該產品有可能已成為不合格產品。而《建設工程施工合同（示范文本）》中關于材料設備供應有如下條款：“承包人根據專用條款的約定及設計和有關標準要求采購工程需要的材料設備，并提供產品合格證明?！贝藭r，對屋架進行的質量檢測應被視為承包人對其采購的材料設備提供產品合格證明的一種行為（或措施）。
因此，現場工程師有權對工程材料提出檢驗，如合格則二次發生的檢驗費應由業主承擔，如不合格則由承包方承擔。但是從該案例看，施工方存在重大失誤，導致屋架存在質量隱患，工程師有權對該構件提出二次檢驗，發生的檢驗費不論合格與否都應由承包方承擔，承辦單位不能進行索賠。
2、工程是一個廠區60萬平方場地平整項目，當時按邀請招標，無設計圖無具體工程量，采用清單計價單價包干承包，并訂立了施工合同。
問題：我方施工合同僅提出單價包干，單價固定，工程量不定，但無包干范圍說明，未提措施費稅金等項目（明顯與當地省建設廳的文件要求不符）。且當時投標文件所列的清單單價為人機材管理費稅金包干，因為沒具體工程量所以沒做措施費稅金，現建設單位要求按單價包干結算無稅費，我方要求稅費，涉及金額XXX萬元。
我方考慮中解決辦法：A：參照相關清單計價規范及我方投標文件提出增加稅費是否可行
B：參照相關索賠規范的做法，對甲方提出的結算書提出異議，雙方協商，如無效則爭取當地造價咨詢公司出具書面鑒定報告，是否可行？ 答：施工方投標文件提出增加稅費不可行，因為既然“當時投標文件所列的清單單價為人機材管理費稅金包干”就說明單價是完全單價，是取完稅的單價，所以沒有調整的可能，即使找造價咨詢公司，也要遵從合同約定。如雙方協商不成,也可按合同條款約定的方法提請調解,也可向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴.3、本單位是公路施工企業,在投標時有一個圓管涵投標圖只有數量沒有圖紙,我單位按常規圓管涵報價,后中標進場施工后發現施工圖的圓管涵是非規則圓管涵,廠家需要完全重新定做,其單價遠遠高于我們的中標價,致使我單位蒙受損失,這種情況下可以向業主索賠吧,索賠的依據是什么呢?業主可能會說標前答疑時為什么沒有提出來,或者當時投標時故意搞得不平衡報價,怎么回應呢? 答：可以索賠，屬于業主應承擔的風險,應當給予施工方工期順延和費用補償.索賠依據：發包方沒有圖紙，招標文件也未說明是“非規則圓管涵”，而標前答疑時未提出是回為沒有發現，不平衡報價要有證據證明。
4、簡單的說就是某項工作A根據計劃應在2007.7.1開始實施，但是由于承包商的原因導致開工時間延遲了30天，即2007.8.1日才開始開工，但是由2007.7.4日開始，因為業主方臨時供電不及時導致現場停工20天，也就是說即使承包方解決了問題，由于業主不能及時供電，承包方也無法施工，作為業主方向承包商索賠工期應該是多少天？ 答：索賠30天。前一件事情的延誤時間與后一件事情的延誤時間有重疊的話，以前一件事情結束的時間為準。
5、原投標施工圖采用現場攪拌混凝土，現由于規劃調整場地限制無法采用現場攪拌混凝土故改用商品混凝土，可否進行索賠。監理意見為：情況屬實。答：可以索賠。索賠依據：因規劃調整場地限制而引起施工條件的變化,屬于有經驗的承包商也無法預料的風險，此風險應由業主承擔。
6、現有一改造工程，合同上第一部分的協議書第三條、合同工期的約定如下： 開工日期：06.9.23（暫定，以監理批準的開工日期為準）竣工日期：06.11.22（暫定，以監理批準的開工日期為準）合同工期總日為60天。
在合同的補充條款上說明：中標價的2％作為工期保證金，每推遲一天罰扣2000元，超過10天加倍罰金，直至扣完工期保證金。
工程實際動土開挖并經建設單位同意確定為06.11.5日為開工日期，如果照此合同日歷天數來約定就應該必須在07.1.4為竣工日期，也就是60天的工期。但是在11.5后開工后的期間一直由于地方農民由于場地原因阻工，造成工程時斷時續，當地場地的原因完全是由于建設單位與當地村民的場地租金賠付不到位引起的，所以工程至今日1.16都未竣工，以及要到5月份方可結束。關鍵在于合同工期的60天究竟如何算的，如果施工單位在5月份竣工，那么施工單位是不是就屬于違約情況，當然由于地方農民阻工可以進行向甲方進行索賠停工費用，由于工程較小，如真正嚴格起來，索賠的費用還滿足不了違約工期的罰金呢。如果5月份竣工，按照合同工期60天施工單位究竟屬不屬于違約,如果是這種情況，為了以后的談判或者訴訟作為施工方及甲方現在該分別如何處理呢？
答：這是一個典型的索賠案例，屬于業主承擔的風險。收集索賠證據，對工期與相應的費用進行分析與計算，在索賠規定的時限內上報相關的索賠文件后，才能形成有效的索賠。注意此案例中除事件本身的損失，關鍵還要計算由此事件引起對工程施工工期、人員窩工、機械閑置等的影響。施工單位應連續提出索賠意向書、索賠報告，不光要索賠工期同時也可以索賠費用。
7、在政府采購詢價招標中，采用工程量清單完全費用價報價，業主提供工程分部分項清單及內容，但外墻施工內容當中沒不含外腳手架費用，但未提供措施費用清單。試問施工方在結算中是否應該對腳手架費用進行索賠。
答：施工方在結算中不能對腳手架費用進行索賠, 工程量清單完全費用價報價.包含措施費用.措施費用應是在投標中由投標方自行報價的，未列出視為放棄。
8、我現在手頭一個全過程跟蹤審計，也是我遇到的第一個跟蹤審計,施工方進場后完成了第一個區(本工程分了好幾個區)的基礎土方及地梁工程，第二個區剛開挖了幾個基坑，（流水作業：第一個區一直在施工）由于地質情況比較差，方案改為大開挖，第二區就暫停施工。當時暫停施工也是甲方口頭要求的，后來也一直沒有補充書面材料，一個星期過后，施工方提出索賠，一天39136元/天，費用包括
1、管理人員工資5600元，辦公費1000元/天，2、設備租賃費（塔機、鋼筋機械、挖土機、裝載機等）7370元/天，3、周轉材料租賃費5705元/天，4、工人誤工費466人計18640元/天，5、履約保證金及民工保證金占用費：821元/天，然后是后面附了一大堆資料，我拿到之后認真的分析過后問過許多同事，各種說法不一，有的說都不認，有的說只認管理費，有的說工人工資40元高了（清單投標時是普工是25元/天，技工是31.9元/天）。綜上所述，要如何來處理這個索賠才是合理而又合法的呢？
答：關于本案例發生的索賠，應該首先確定是否發生工期推遲，查看施工進度控制網絡計劃，如果暫停的施工部位為關鍵線路，則可以進行索賠（工期、費用），如果處在非關鍵線路并且再不影響其他后續工序的情況下則不得進行索賠;處在非關鍵線路上但是該工作的最遲完成時間大于后續工作的最早開始時間，也可以向業主提出索賠，只能索賠影響后續工作的推遲時間。
根據該案的情況，從反映的時效看，如果經計算進度發生索賠，施工單位可按下列程序以書面形式向建設單位索賠：（１）索賠事件發生２８天內，各工程師發出索賠意向通知；（２）發出索賠意向通知后２８天內，向工程師提出延長工期和（或）補償經濟損失的索賠報告及有關資料；（３）工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關資料后，于２８天內給予答復，或要求施工單位進一步補充索賠理由和證據；（４）工程師在收到施工單位送交的索賠報告和有關資料后２８天內未予答復或未對施工單位作進一步要求，視為該頂索賠已經認可；（５）當該索賠事件持續進行時，施工單位應當階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事件終了２８天內，向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告。
該案例中的費用索賠：1.人工誤工費應按（清單投標時是普工是25元/天，技工是31.9元/天）來計算；2.設備費應根據投標文件、實際情況確定，如果是租賃按租賃單價索賠，如自有則按機械折舊費索賠；3.履約保證金及民工保證金占用費只能按當時的利率計取利息。
9、工程上經常遇到由于甲方供應圖紙、設備、場地交付等其它的時間推遲而導致工期延誤甚至產生誤工費用，按照索賠程序，一般施工方應先報索賠意向書而后打索賠報告，不過實際在工程施工中，一般由于施工方為了以后工程的順利不至于直接打索賠意向書和索賠報告，而且索賠從理論上講就是比較嚴重和嚴肅的問題了，所以一般只打簽證單（工期、費用簽證確認單）來代替索賠報告，從正規法律意義講那么這個簽證單能否作為工期延誤、誤工費用的依據，我個人覺得不應該作為依據，要是這樣的話，那就不叫索賠了。但是在實際施工中我發現審計也認可這個簽證單，只要有監理方、建設方簽證就可以。答：簽證確認單就是索賠的一種簡易程序，只要雙方認可，不必拘泥于形式。
10、某工程是路基、橋涵、路面的綜合標，原合同工期到2007年8月，因拆遷問題困擾，目前部分路基和小橋涵還未開工，現在業主提出要求2006年底交工。
這種建設單位單方面隨意提前（或壓縮）工期的現象較為普遍，作為施工單位可索賠哪些費用？ 答：可以索賠，遵照合同工期，應索賠趕工措施而增加的費用支出。
11、一個項目如果只在合同和業主的要求下開工，業主和駐地監理沒有發出開工令，且沒有施工許可證的情況下，承包人是否可以提出索賠？依據是什么？請指教！（例：某個工程沒有開工報告，在代建管理單位的要求下開工，沒有規劃許可證，所以沒有施工許可證，也一樣開工。業主是市政園林局）答：施工單位不可以提出索賠，施工許可證是建設單位義務，相應法律責任和行政責任由建設單位承擔，施工無權行使行政監察權，更無謀取索賠利益的法律依據。
12、有一次操場施工工程中，本來要有一層冷底子油，但是在設計圖紙上沒有標志出來，結果承包商就以報價時沒有考慮這個為由提出要業主支付這部分成本。但是在一般的設計規范中都規定了進行瀝青鋪設時必須要涂這層冷底子油，屬于專業施工人員可以判別出的設計失誤，所以業主以此為由拒絕承包商的索賠。答： 業主拒絕承包商的索賠要求合理.設計圖紙上沒有標志出來,這是有經驗的承包商預先能夠估計的因素,不予索賠.13、樁基礎工程施工：因甲方施工圖紙和樁提供不及時，致使施工方施工機械停滯、工人待工?，F施工方已向甲方提出工期索賠和費用索賠，并附計算書： 1.折舊年限為10年，機械購置費325萬，折合機械停滯費為890元/天。2.人工的窩工損失按日工資標準計算。試問：施工方的如此計算方法是否合理？最好能說下人工費和機械停滯費的正確計算方法？并附帶相關依據或者規范規則。答：施工方的計算方法機械費合理，人工的窩工損失計算不對。
索賠人工時：增加工作內容的人工按照計日工費計算，而停工損失費和工作效率降低的損失費按窩工費計算，窩工費計算的標準雙方應在合同中約定。
設備費可按機械臺班費、機械折舊費，設備租賃費等幾種形式。當工作內增加引起的設備費索賠時，設備費按照機械臺班費計算。因窩工引起的設備費索賠時，當施工機械屬于方式企業自有時，按機械折舊費計算。當施工機械是施工企業從外部租賃時，按設備租賃費計算。
14、請教：甲乙簽訂固定總價合同后，因甲方原因延誤開工六個月，在此期間及以后的各月，鋼材、水泥價格有較大波動，請問乙方提出索賠時，針對鋼材、水泥部分，甲方應給予補償的鋼材、水泥的數量及價差應如何確定（定額計價）？是全部數量？還是前六個月的用量？還是最后六個月的用量？價差補償應是各月平均還是其他方式？ 答：應當是全部數量，按計劃采購期的造價信息價與實際延期六個月的造價信息價之差進行補償。
15、某建設工程，工期拖延5個月，按合同約定工期每拖延一天，扣罰3萬元，這拖延的原因有業主因拆遷問題不能提供現場的因素，但承包商在整個施工期沒有提出過任何工期順延的請求，沒有及時提出索賠，結算時，審計以工期落后5個月扣罰承包商450萬元，這種做法合理否？
答：根據合同法和合同文本的有關規定，建設工程合同應當采用書面形式，索賠事件發生后, 索賠的提出應當及時, 索賠的處理也應當及時。索賠事件發生28內，向工程師發出索賠意向通知。發出索賠意向通知后28天內，向工程師提出發出索賠報告及有關資料。
審計以工期落后5個月扣罰承包商450萬元，這種做法合理，這是由于施工方未及時發出索賠意向通知
和向工程師提出發出索賠報告及有關資料。
施工索賠案例分析
【案例一】
背景: 某施工單位根據領取的某2000平方米兩層廠房工程項目招標文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制了投標文件，并獲得中標。該施工單位（乙方）于某年某月某日與建設單位（甲方）簽訂了該工程項目的固定總價合同。合同工期為8個月。甲方在乙方進入施工現場后，因資金緊缺，無法如期支付工程款，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應。工程按合同規定期限驗收時，甲方發現工程質量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結算時甲方認為乙方遲延交付工程，應按合同約定償付逾期違約金。乙方認為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進度才出現了質量問題，因此遲延交付的責任不在乙方。甲方則認為臨時停工和不順延工期是當時乙方答應的。乙方應履行承諾，承擔違約責任。問題：
1． 該工程采用固定總價合同是否合適？
2． 該施工合同的變更形式是否妥當？此合同爭議依據合同法律規范應如何處理？
答案：
問題1：
答：因為固定總價合同適用于施工條件明確、工程量能夠較準確計算、工期較短、技術不太復雜、合同總價較低且風險不大的項目。該工程基本符合這些條件，故采用固定總價合同是合適的。
問題2：
答：根據《中華人民共和國合同法》和《建設工程施工合同（示范文本）》的有關規定，建設工程合同應當采取書面形式，合同變更亦應當采取書面形式。若在應急情況下，可采取口頭形式，但事后應予以書面形式確認。否則，在合同雙方對合同變更內容有爭議時，因口頭形式協議無法舉證，只能以書面協議約定的內容為準。本案例中甲方要求臨時停工，乙方亦答應，是甲、乙雙方的口頭協議，且事后并未以書面的形式確認，所以該合同變更形式不妥。在竣工結算時雙方發生了爭議，對此只能以原書面合同規定為準。
在施工期間，甲方因資金緊缺要求乙方停工一個月，此時乙方應享有索賠權。乙方雖然未按規定程序及時提出索賠，喪失了索賠權，但是根據《民法通則》之規定，在民事權利的訴訟時效期內，仍享有要求甲方承擔違約責任的權利。甲方未能及時支付工程款，應對停工承擔責任，故應當賠償乙方停工一個月的實際經濟損失,工期順延一個月。工程因質量問題返工，造成逾期交付，責任在乙方，故乙方應當支付逾期交工一個月的違約金，因質量問題引起的返工費用由乙方承擔。【案例二】
背景:
某建設單位（甲方）擬建造一棟職工住宅，采用招標方式由某施工單位（乙方）承建。甲乙雙方簽訂的施工合同摘要如下：
一、協議書中的部分條款
（一）工程概況
工程名稱：職工住宅樓 工程地點：市區
工程內容：建筑面積為3200平方米的磚混結構住宅樓
（二）工程承包范圍
承包范圍：某建筑設計院設計的施工圖所包括的土建、裝飾、水暖電工程
（三）合同工期
開工日期：2005年3月21日 竣工日期：2005年9月30日
合同工期總日歷天數：190天(扣除5月1日～3日)
（四）質量標準
工程質量標準：達到甲方規定的質量標準
（五）合同價款
合同總價為：壹佰陸拾陸萬肆仟元人民幣（￥166.4萬元）???
（八）乙方承諾的質量保修
在該項目設計規定的使用年限（50年）內，乙方承擔全部保修責任。
（九）甲方承諾的合同價款支付期限與方式
1、工程預付款：于開工之日支付合同總價的10%作為預付款。工程實施后，預付款從工程后期進度款中扣回。
2、工程進度款：基礎工程完成后，支付合同總價的10%；主體結構三層完成后，支付合同總價的20%；主體結構全部封頂后，支付合同總價的20%；工程基本竣工時，支付合同總價的30%。為確保工程如期竣工，乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工和拖延工期。
3、竣工結算：工程竣工驗收后，進行竣工結算。結算時按全部工程造價的3%扣留工程質量保證金。在保修期（50年）滿后，質量保證金及其利息扣除已支出費用后的剩余部分退還給乙方。(十)合同生效
合同訂立時間：2005年3月5日
合同訂立地點：××市××區××街××號
本合同雙方約定：經雙方主管部門批準及公證后生效
二、專用條款中有關合同價款的條款 合同價款與支付
本合同價款采用固定總價合同方式確定 合同價款包括的風險范圍：
（1）工程變更事件發生導致工程造價增減不超過合同總價10%；（2）政策性規定以外的材料價格漲落等因素造成工程成本變化。風險費用的計算方法：風險費用已包括在合同總價中。
風險范圍以外合同價款調整方法：按實際竣工建筑面積520.00元/m調整合同價款。
三、補充協議條款
在上述施工合同協議條款簽訂后，甲乙雙方又接著簽訂了補充施工合同協議條款。摘要如下： 補1．木門窗均用水曲柳板包門窗套；
補2．鋁合金窗90系列改用42型系列某鋁合金廠產品；
補3．挑陽臺均采用42型系列某鋁合金廠鋁合金窗封閉。
問題：
1.上述合同屬于那種計價方式合同類型？
22.該合同簽訂的條款有那些妥當之處？應如何修改？
3.對合同中未規定的承包商義務，合同實施過程中又必須進行的工程內容，承包商應如何處理？ 答案：
問題1：
答：從甲、乙雙方簽訂的合同條款來看，該工程施工合同應屬于固定總價合同。問題2：
答：該合同條款存在的不妥之處及其修改：
（1）合同工期總日歷天數不應扣除節假日，可以將該節假日時間加到總日歷天數中。
（2）本工程是住宅樓工程，目前對該類工程尚不存在其他可以明示的企業或行業的質量標準。因此，不應以甲方規定的質量標準作為該工程的質量標準，而應以《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB50300-2001）中規定的質量標準作為該工程的質量標準。
（3）質量保修條款不妥，應按《建設工程質量管理條例》的有關規定進行修改。
（4）工程預付款預付時間過遲，根據《建設工程施工合同（示范文本）》的有關規定，工程預付款的預付時間應不遲于開工日期前7天。
（5）工程預付款的起扣點和扣回方式沒有明確約定,應修訂為明確的起扣點和扣回方式。（6）工程價款支付條款中的“基本竣工時間”不明確，應修訂為具體明確的時間；“乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工和拖延工期”條款顯失公平，應說明甲方資金不到位在什么期限內乙方不得停工和拖延工期，逾期支付的利息如何計算。
（7）工程質量保證金返還時間不妥。根據國家建設部、財政部頒布的《關于印發<建設工程質量保證金管理暫行辦法>的通知》[建質（2005）7號]的規定，在施工合同中雙方約定的工程質量保證金保留時間應為6個月、12個月或24個月。保留時間應從工程通過竣（交）工驗收之日算起。
（8）從該案例背景來看，合同雙方是合法的獨立法人單位，不應約定經雙方主管部門批準后該合同生效。
（9）專用條款中有關風險范圍以外合同價款調整方法（按實際竣工建筑面積520.00元/m調整合同價款）與合同的風險范圍、風險費用的計算方法相矛盾，該條款應針對可能出現的除合同價款包括的風險范圍以外的內容約定合同價款調整方法。
（10）在補充施工合同協議條款中，不僅要補充工程內容，而且要說明其價款是否需要調整，若需調整則如何調整。
問題3：
答：首先應及時與甲方協商，確認該部分工程內容是否由乙方完成。如果需要由乙方完成，則應與甲方商簽補充合同條款，就該部分工程內容明確雙方各自的權利義務，并對工程計劃做出相應的調整；如果由其他承包商完成，乙方也要與甲方就該部分工程內容的協作配合條件及相應的費用等問題達成一致意見，以保證工程的順利進行。
【案例三】
背景：
某施工單位(乙方)與某建設單位(甲方)簽訂了某項工業建筑的地基處理與基礎工程施工合同。由于工程量無法準確確定，根據施工合同專用條款的規定，按施工圖預算方式計價，乙方必須嚴格按照施工圖及施工合同規定的內容及技術要求施工。乙方的分項工程首先向監理工程師申請質量認證，取得質量認證后，2向造價工程師提出計量申請和支付工程款。
工程開工前，乙方提交了施工組織設計并得到批準。
問題：
1． 在工程施工過程中，當進行到施工圖所規定的處理范圍邊緣時，乙方在取得在場的監理工程師認可的情況下，為了使夯擊質量得到保證，將夯擊范圍適當擴大。施工完成后，乙方將擴大范圍內的施工工程量向造價工程師提出計量付款的要求，但遭到拒絕。試問造價工程師拒絕承包商的要求合理否？為什么？
2.在工程施工過程中，乙方根據監理工程師指示就部分工程進行了變更施工。試問工程變更部分合同價款應根據什么原則確定？
3.在開挖土方過程中，有兩項重大事件使工期發生較大的拖延：一是土方開挖時遇到了一些工程地質勘探沒有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的時間；二是施工過程中遇到數天季節性大雨后又轉為特大暴雨引起山洪暴發，造成現場臨時道路、管網和施工用房等設施以及已施工的部分基礎被沖壞，施工設備損壞，運進現場的部分材料被沖走，乙方數名施工人員受傷，雨后乙方用了很多工時清理現場和恢復施工條件。為此乙方按照索賠程序提出了延長工期和費用補償要求。試問造價工程師應如何審理？
答案： 問題1：
答：造價工程師的拒絕合理。其原因：
該部分的工程量超出了施工圖的要求，一般地講，也就超出了工程合同約定的工程范圍。對該部分的工程量監理工程師可以認為是承包商的保證施工質量的技術措施，一般在業主沒有批準追加相應費用的情況下，技術措施費用應由乙方自己承擔。
問題2：
答：工程變更價款的確定原則：
(1)合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算、變更合同價款；(2)合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；
(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包商提出適當的變更價格，工程師批準執行，這一批準的變更價格，應與承包商達成一致，否則按合同爭議的處理方法解決。
問題3：
答：造價工程師應對兩項索賠事件作出處理如下：
1．對處理孤石引起的的索賠，這是預先無法估計的地質條件變化，屬于甲方應承擔的風險，應給予乙方工期順延和費用補償。
2． 對于天氣條件變化引起的索賠應分兩種情況處理：
（1）對于前期的季節性大雨這是一個有經驗的承包商預先能夠合理估計的因素，應在合同工期內考慮，由此造成的時間和費用損失不能給予補償。
（2）對于后期特大暴雨引起的山洪暴發不能視為一個有經驗的承包商預先能夠合理估計的因素，應按不可抗力處理由此引起的索賠問題。被沖壞的現場臨時道路、管網和施工用房等設施以及已施工的部分基礎，被沖走的部分材料，清理現場和恢復施工條件等經濟損失應由甲方承擔；損壞的施工設備，受傷的施工人員以及由此造成的人員窩工和設備閑置等經濟損失應由乙方承擔；工期順延。
第二篇：索賠案例分析
1、樁基礎工程施工：因甲方施工圖紙和樁提供不及時，致使施工方施工機械停滯、工人待工?，F施工方已向甲方提出工期索賠和費用索賠，并附計算書： 1.折舊年限為10年，機械購置費325萬，折合機械停滯費為890元/天。2.人工的窩工損失按日工資標準計算。試問：施工方的如此計算方法是否合理？最好能說下人工費和機械停滯費的正確計算方法？并附帶相關依據或者規范規則。
答：施工方的計算方法機械費合理，人工的窩工損失計算不對。
索賠人工時：增加工作內容的人工按照計日工費計算，而停工損失費和工作效率降低的損失費按窩工費計算，窩工費計算的標準雙方應在合同中約定。
設備費可按機械臺班費、機械折舊費，設備租賃費等幾種形式。當工作內增加引起的設備費索賠時，設備費按照機械臺班費計算。因窩工引起的設備費索賠時，當施工機械屬于方式企業自有時，按機械折舊費計算。當施工機械是施工企業從外部租賃時，按設備租賃費計算。
2、工程是一個廠區60萬平方場地平整項目，當時按邀請招標，無設計圖無具體工程量，采用清單計價單價包干承包，并訂立了施工合同。
問題：我方施工合同僅提出單價包干，單價固定，工程量不定，但無包干范圍說明，未提措施費稅金等項目（明顯與當地省建設廳的文件要求不符）。且當時投標文件所列的清單單價為人機材管理費稅金包干，因為沒具體工程量所以沒做措施費稅金，現建設單位要求按單價包干結算無稅費，我方要求稅費，涉及金額XXX萬元。
我方考慮中解決辦法：
A：參照相關清單計價規范及我方投標文件提出增加稅費是否可行
B：參照相關索賠規范的做法，對甲方提出的結算書提出異議，雙方協商，如無效則爭取當地造價咨詢公司出具書面鑒定報告，是否可行？
答：施工方投標文件提出增加稅費不可行，因為既然“當時投標文件所列的清單單價為人機材管理費稅金包干”就說明單價是完全單價，是取完稅的單價，所以沒有調整的可能，即使找造價咨詢公司，也要遵從合同約定。如雙方協商不成,也可按合同條款約定的方法提請調解,也可向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴.3、本單位是公路施工企業,在投標時有一個圓管涵投標圖只有數量沒有圖紙,我單位按常規圓管涵報價,后中標進場施工后發現施工圖的圓管涵是非規則圓管涵,廠家需要完全重新定做,其單價遠遠高于我們的中標價,致使我單位蒙受損失,這種情況下可以向業主索賠吧,索賠的依據是什么呢?業主可能會說標前答疑時為什么沒有提出來,或者當時投標時故意搞得不平衡報價,怎么回應呢?
答：可以索賠，屬于業主應承擔的風險,應當給予施工方工期順延和費用補償.索賠依據：發包方沒有圖紙，招標文件也未說明是“非規則圓管涵”，而標前答疑時未提出視為沒有發現，不平衡報價要有證據證明。
案例1（14分）
某房地產公司計劃在北京開發某住宅項目，采用公開招標的形式，有A、B、C、D、E 5家施工單位領取了招標文件。本工程招標文件規定于2003年1月20日上午10：30為投標文件接收終止時間。在提交投標文件同時，需投標單位提供投標保證金20萬元。
在2003年1月20日，A、B、C、D 4家投標單位在上午10：30前將投標文件送達，E單位在上午11：00送達。各單位均按招標文件的規定提供了投標保證金。
在上午10：25時，B單位向招標人遞交了一份投標價格下降5%的書面說明。
在開標過程中，招標人發現C單位的標袋密封處僅有投標單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。
問題：（1）B單位向招標人遞交的書面說明是否有效？（2分）
（2）通常情況下，廢標的條件有哪些？（4分）（只需寫出四條即可）
（3）上述投標單位中，哪幾家的投標是無效的？為什么？（4分）
（4）簡述建設項目招標的必備條件有哪些？（4分）（只要寫出四條即可）
解：
（1）有效。（1分）因為根據《招投標法》，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間之前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。（1分）
（2）廢標的條件如下：
1）逾期送達的或者未送達指定地點的；
2）未按招標文件要求密封的；
3）無單位蓋章并無法定達標人簽字或蓋章的；
4）未按規定格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；
5）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按招標文件規定提交備選投標方案的除外）；
6）投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致的；
7）未按招標文件要求提交投標保證金的；
8）聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的。
（1個1分，只要寫出其中的四個就可以得4分）
（3）C、E兩家投標書為無效標。（2分，回答出一個給1分）
C單位因投標書只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招投標法的要求，為廢標；（1分）
E單位未能在投標截止時間前送達投標文件，按規定應作為廢標處理。（1分）
（4）必備條件有：
1）概算已經批準；
2）建設項目已經正式列入國家、部門或地方的固定資產投資計劃；
3）建設用地的征用工作已經完成；
4）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；
5）建設資金和主要建筑材料、設備的來源已經落實；
6）已經建設項目所在地規劃部門批準，施工現場“三通一平”已經完成或一并列入施工招標范圍。
（1條1分，只要寫出其中四條即可得4分）
1、某工程施工單位在吊裝屋架時，由于施工單位原因，一榀屋架掉落，建設單位要求對該屋架檢測，經檢測該屋架仍可使用，請問發生的檢測費應由誰承擔？
答：建設部發布的《建設工程施工合同（示范文本）》中關于安全施工的內容有如下條款：“承包人按工程質量、安全及消防管理有關規定組織施工，采取嚴格的安全防護措施，承擔由于自身的安全措施不力造成事故的責任和因此發生的費用?！?/p>
因此，如果屋架損壞，進行修復或重新購置及由此發生的其它費用由承包人承擔。而如果要對掉落的屋架進行使用，則對其進行的檢測是必要和必須的，因為此時該產品有可能已成為不合格產品。而《建設工程施工合同（示范文本）》中關于材料設備供應有如下條款：“承包人根據專用條款的約定及設計和有關標準要求采購工程需要的材料設
備，并提供產品合格證明?！贝藭r，對屋架進行的質量檢測應被視為承包人對其采購的材料設備提供產品合格證明的一種行為（或措施）。
因此，現場工程師有權對工程材料提出檢驗，如合格則二次發生的檢驗費應由業主承擔，如不合格則由承包方承擔。但是從該案例看，施工方存在重大失誤，導致屋架存在質量隱患，工程師有權對該構件提出二次檢驗，發生的檢驗費不論合格與否都應由承包方承擔，承辦單位不能進行索賠。
2、工程是一個廠區60萬平方場地平整項目，當時按邀請招標，無設計圖無具體工程量，采用清單計價單價包干承包，并訂立了施工合同。
問題：我方施工合同僅提出單價包干，單價固定，工程量不定，但無包干范圍說明，未提措施費稅金等項目（明顯與當地省建設廳的文件要求不符）。且當時投標文件所列的清單單價為人機材管理費稅金包干，因為沒具體工程量所以沒做措施費稅金，現建設單位要求按單價包干結算無稅費，我方要求稅費，涉及金額XXX萬元。
我方考慮中解決辦法：
A：參照相關清單計價規范及我方投標文件提出增加稅費是否可行
B：參照相關索賠規范的做法，對甲方提出的結算書提出異議，雙方協商，如無效則爭取當地造價咨詢公司出具書面鑒定報告，是否可行？
答：施工方投標文件提出增加稅費不可行，因為既然“當時投標文件所列的清單單價為人機材管理費稅金包干”就說明單價是完全單價，是取完稅的單價，所以沒有調整的可能，即使找造價咨詢公司，也要遵從合同約定。如雙方協商不成,也可按合同條款約定的方法提請調解,也可向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴.3、本單位是公路施工企業,在投標時有一個圓管涵投標圖只有數量沒有圖紙,我單位按常規圓管涵報價,后中標進場施工后發現施工圖的圓管涵是非規則圓管涵,廠家需要完全重新定做,其單價遠遠高于我們的中標價,致使我單位蒙受損失,這種情況下可以向業主索賠吧,索賠的依據是什么呢?業主可能會說標前答疑時為什么沒有提出來,或者當時投標時故意搞得不平衡報價,怎么回應呢?
答：可以索賠，屬于業主應承擔的風險,應當給予施工方工期順延和費用補償.索賠依據：發包方沒有圖紙，招標文件也未說明是“非規則圓管涵”，而標前答疑時未提出視為沒有發現，不平衡報價要有證據證明。
4、簡單的說就是某項工作A根據計劃應在2007.7.1開始實施，但是由于承包商的原因導致開工時間延遲了30天，即2007.8.1日才開始開工，但是由2007.7.4日開始，因為業主方臨時供電不及時導致現場停工20天，也就是說即使承包方解決了問題，由于業主不能及時供電，承包方也無法施工，作為業主方向承包商索賠工期應該是多少天？
答：索賠30天。前一件事情的延誤時間與后一件事情的延誤時間有重疊的話，以前一件事情結束的時間為準。
5、原投標施工圖采用現場攪拌混凝土，現由于規劃調整場地限制無法采用現場攪拌混凝土故改用商品混凝土，可否進行索賠。監理意見為：情況屬實。
答：可以索賠。索賠依據：因規劃調整場地限制而引起施工條件的變化,屬于有經驗的承包商也無法預料的風險，此風險應由業主承擔。
6、現有一改造工程，合同上第一部分的協議書第三條、合同工期的約定如下：開工日期：06.9.23（暫定，以監理批準的開工日期為準）
竣工日期：06.11.22（暫定，以監理批準的開工日期為準）
合同工期總日為60天。
在合同的補充條款上說明：中標價的2％作為工期保證金，每推遲一天罰扣2000元，超過10天加倍罰金，直至扣完工期保證金。
工程實際動土開挖并經建設單位同意確定為06.11.5日為開工日期，如果照此合同日歷天數來約定就應該必須在07.1.4為竣工日期，也就是60天的工期。但是在11.5后開工后的期間一直由于地方農民由于場地原因阻工，造成工程時斷時續，當地場地的原因完全是由于建設單位與當地村民的場地租金賠付不到位引起的，所以工程至今日1.16都未竣工，以及要到5月份方可結束。關鍵在于合同工期的60天究竟如何算的，如果施工單位在5月份竣工，那么施工單位是不是就屬于違約情況，當然由于地方農民阻工可以進行向甲方進行索賠停工費用，由于工程較小，如真正嚴格起來，索賠的費用還滿足不了違約工期的罰金呢。如果5月份竣工，按照合同工期60天施工單位究竟屬不屬于違約,如果是這種情況，為了以后的談判或者訴訟作為施工方及甲方現在該分別如何處理呢？
答：這是一個典型的索賠案例，屬于業主承擔的風險。收集索賠證據，對工期與相應的費用進行分析與計算，在索賠規定的時限內上報相關的索賠文件后，才能形成有效的索賠。注意此案例中除事件本身的損失，關鍵還要計算由此事件引起對工程施工工期、人員窩工、機械閑置等的影響。施工單位應連續提出索賠意向書、索賠報告，不光要索賠工期同時也可以索賠費用。
7、在政府采購詢價招標中，采用工程量清單完全費用價報價，業主提供工程分部分項清單及內容，但外墻施工內容當中沒不含外腳手架費用，但未提供措施費用清單。試問施工方在結算中是否應該對腳手架費用進行索賠。
答：施工方在結算中不能對腳手架費用進行索賠, 工程量清單完全費用價報價.包含措施費用.措施費用應是在投標中由投標方自行報價的，未列出視為放棄。
8、我現在手頭一個全過程跟蹤審計，也是我遇到的第一個跟蹤審計,施工方進場后完成了第一個區(本工程分了好幾個區)的基礎土方及地梁工程，第二個區剛開挖了幾個基坑，（流水作業：第一個區一直在施工）由于地質情況比較差，方案改為大開挖，第二區就暫停施工。當時暫停施工也是甲方口頭要求的，后來也一直沒有補充書面材料，一個星期過后，施工方提出索賠，一天39136元/天，費用包括
1、管理人員工資5600元，辦公費1000元/天，2、設備租賃費（塔機、鋼筋機械、挖土機、裝載機等）7370元/天，3、周轉材料租賃費5705元/天，4、工人誤工費466人計18640元/天，5、履約保證金及民工保證金占用費：821元/天，然后是后面附了一大堆資料，我拿到之后認真的分析過后問過許多同事，各種說法不一，有的說都不認，有的說只認管理費，有的說工人工資40元高了（清單投標時是普工是25元/天，技工是31.9元/天）。綜上所述，要如何來處理這個索賠才是合理而又合法的呢？
答：關于本案例發生的索賠，應該首先確定是否發生工期推遲，查看施工進度控制網絡計劃，如果暫停的施工部位為關鍵線路，則可以進行索賠（工期、費用），如果處在非關鍵線路并且再不影響其他后續工序的情況下則不得進行索賠;處在非關鍵線路上但是該工作的最遲完成時間大于后續工作的最早開始時間，也可以向業主提出索賠，只能索賠影響后續工作的推遲時間。
根據該案的情況，從反映的時效看，如果經計算進度發生索賠，施工單位可按下列程序以書面形式向建設單位索賠：（１）索賠事件發生２８天內，各工程師發出索賠意向通知；（２）發出索賠意向通知后２８天內，向工程師提出延長工期和（或）補償經濟損失的索賠報告及有關資料；（３）工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關資料后，于２８天內給予答復，或要求施工單位進一步補充索賠理由和證據；（４）工程師在收到
施工單位送交的索賠報告和有關資料后２８天內未予答復或未對施工單位作進一步要求，視為該頂索賠已經認可；（５）當該索賠事件持續進行時，施工單位應當階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事件終了２８天內，向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告。該案例中的費用索賠：
1.人工誤工費應按（清單投標時是普工是25元/天，技工是31.9元/天）來計算；
2.設備費應根據投標文件、實際情況確定，如果是租賃按租賃單價索賠，如自有則按機械折舊費索賠；
3.履約保證金及民工保證金占用費只能按當時的利率計取利息。
9、工程上經常遇到由于甲方供應圖紙、設備、場地交付等其它的時間推遲而導致工期延誤甚至產生誤工費用，按照索賠程序，一般施工方應先報索賠意向書而后打索賠報告，不過實際在工程施工中，一般由于施工方為了以后工程的順利不至于直接打索賠意向書和索賠報告，而且索賠從理論上講就是比較嚴重和嚴肅的問題了，所以一般只打簽證單（工期、費用簽證確認單）來代替索賠報告，從正規法律意義講那么這個簽證單能否作為工期延誤、誤工費用的依據，我個人覺得不應該作為依據，要是這樣的話，那就不叫索賠了。但是在實際施工中我發現審計也認可這個簽證單，只要有監理方、建設方簽證就可以。答：簽證確認單就是索賠的一種簡易程序，只要雙方認可，不必拘泥于形式。
10、某工程是路基、橋涵、路面的綜合標，原合同工期到2007年8月，因拆遷問題困擾，目前部分路基和小橋涵還未開工，現在業主提出要求2006年底交工。
這種建設單位單方面隨意提前（或壓縮）工期的現象較為普遍，作為施工單位可索賠哪些費用？
答：可以索賠，遵照合同工期，應索賠趕工措施而增加的費用支出。
11、一個項目如果只在合同和業主的要求下開工，業主和駐地監理沒有發出開工令，且沒有施工許可證的情況下，承包人是否可以提出索賠？依據是什么？請指教?。ɡ耗硞€工程沒有開工報告，在代建管理單位的要求下開工，沒有規劃許可證，所以沒有施工許可證，也一樣開工。業主是市政園林局）
答：施工單位不可以提出索賠，施工許可證是建設單位義務，相應法律責任和行政責任由建設單位承擔，施工無權行使行政監察權，更無謀取索賠利益的法律依據。
12、有一次操場施工工程中，本來要有一層冷底子油，但是在設計圖紙上沒有標志出來，結果承包商就以報價時沒有考慮這個為由提出要業主支付這部分成本。但是在一般的設計規范中都規定了進行瀝青鋪設時必須要涂這層冷底子油，屬于專業施工人員可以判別出的設計失誤，所以業主以此為由拒絕承包商的索賠。
答： 業主拒絕承包商的索賠要求合理.設計圖紙上沒有標志出來,這是有經驗的承包商預先能夠估計的因素,不予索賠.13、樁基礎工程施工：因甲方施工圖紙和樁提供不及時，致使施工方施工機械停滯、工人待工?，F施工方已向甲方提出工期索賠和費用索賠，并附計算書： 1.折舊年限為10年，機械購置費325萬，折合機械停滯費為890元/天。2.人工的窩工損失按日工資標準計算。試問：施工方的如此計算方法是否合理？最好能說下人工費和機械停滯費的正確計算方法？并附帶相關依據或者規范規則。
答：施工方的計算方法機械費合理，人工的窩工損失計算不對。
索賠人工時：增加工作內容的人工按照計日工費計算，而停工損失費和工作效率降低的損失費按窩工費計算，窩工費計算的標準雙方應在合同中約定。
設備費可按機械臺班費、機械折舊費，設備租賃費等幾種形式。當工作內增加引起的設備費索賠時，設備費按照機械臺班費計算。因窩工引起的設備費索賠時，當施工機械屬于方式企業自有時，按機械折舊費計算。當施工機械是施工企業從外部租賃時，按設備租賃費計算。
14、請教：甲乙簽訂固定總價合同后，因甲方原因延誤開工六個月，在此期間及以后的各月，鋼材、水泥價格有較大波動，請問乙方提出索賠時，針對鋼材、水泥部分，甲方應給予補償的鋼材、水泥的數量及價差應如何確定（定額計價）？是全部數量？還是前六個月的用量？還是最后六個月的用量？價差補償應是各月平均還是其他方式？
答：應當是全部數量，按計劃采購期的造價信息價與實際延期六個月的造價信息價之差進行補償。
15、某建設工程，工期拖延5個月，按合同約定工期每拖延一天，扣罰3萬元，這拖延的原因有業主因拆遷問題不能提供現場的因素，但承包商在整個施工期沒有提出過任何工期順延的請求，沒有及時提出索賠，結算時，審計以工期落后5個月扣罰承包商450萬元，這種做法合理否？
答：根據合同法和合同文本的有關規定，建設工程合同應當采用書面形式，索賠事件發生后, 索賠的提出應當及時, 索賠的處理也應當及時。索賠事件發生28內，向工程師發出索賠意向通知。發出索賠意向通知后28天內，向工程師提出發出索賠報告及有關資料。審計以工期落后5個月扣罰承包商450萬元，這種做法合理，這是由于施工方未及時發出索賠意向通知和向工程師提出發出索賠報告及有關資料。
第三篇：案例一、勞務索賠案例分析
勞務索賠案例分析
（一）案例背景
2006年4月，C建筑公司承包了8棟住宅樓工程的施工任務。C建筑公司項目經理找到了與之長期合作的包工頭劉某，將8棟住宅樓的主體結構的勞務作業任務分包給了劉某，雙方以每棟樓為一個計量單位簽訂了8份勞務分包合同，合同總額547萬元。劉某簽訂合同后，又將其中編號為1#、2#、3#樓（合同總額235萬元）勞務合同的作業內容以3份《施工任務書》形式轉包給了王某，但該三份《施工任務書》的勞務費總額只有96萬元。王某獲得三份《施工任務書》后，又將其分別轉包給三個施工班長。改三個施工班長獲得的三份《施工任務書》的勞務費總額只剩下76萬元。
施工過程中，劉某以王某組織施工不力為由，中途解除了與王某簽訂的《施工任務書》，將已完勞務作業量的勞務費用合計52萬余元結算給了王某，王某在簽署結算單和收款收條后離開了工地。隨后，劉某又將該三份尚未完成的《施工任務書》直接將給了王某原來帶領的三個施工班長繼續施工。在1#、2#、3#樓主體結構工程完工后，劉某與三個施工班長分別辦理了合計36萬元的勞務結算書，三個施工班長也簽署了收款收條。至此，劉某累計向王某和三個施工班長實際支付勞務費合計88萬余元。
在其余住宅樓工程還在進行主體結構施工時，C公司項目經理接到上級通知：要求項目經理部做好各項準備工作，迎接當地建委組織的安全文明施工大檢查。C公司項目經理擔心違法使用勞務隊伍的事情暴露，就讓劉某找一個有資質的勞務公司來完善原先簽訂的勞務合同。
劉某找到D勞務公司，雙方簽訂了內部承包合同，其中約定：D勞務公司從每份勞務合同中提取8%的管理費后，其余費用都由劉某支配，勞務作業人員全部由劉某自行組織。隨后，劉某以D勞務公司的名義與C建筑公司又補簽了8份勞務作業分包合同，新補簽的合同在承包內容及金額上都與原先合同一致，并在建設行政主管部門進行了備案。劉某也被D勞務公司任命為派駐該施工項目的施工負責人，全權負責該8份勞務合同的履行。
（二）索賠事件過程描述
2007年11月，本案8棟住宅樓工程竣工驗收后，C建筑公司與D勞務公司就總額為547萬元的8份勞務分包合同進行了全額結算，雙方對結算金額無異議。同時，C建筑公司和D勞務公司還簽署了《合同履行終止協議》，其中載明：“雙方所簽8份合同權利義務已履行完畢。合同終止”。C建筑公司、D勞務公司及劉某都在結算書和協議書上簽字、蓋章。工程竣工不久，王某獲得了劉某屬于掛靠在D勞務公司名下承攬工程的證據，就帶領三個施工班長找到劉某，表示原先按《施工任務書》支付的勞務費太低，要求按照1#-3#樓三份勞務合同價格即235萬元的標準補償勞務費。在遭到劉某的拒絕后，王某就帶領100余名農民工到政府相關部門集會，并揚言要游行。在有關部門多次協調不成的情況下，王某拿著有167名農民工（包括其本人及上述三個施工班長）簽名并公證的公證書，于2008年3月以167名農民工的名義，將C建筑公司、D勞務公司及劉某等一并起訴到某基層人民法院，要求前述三個被告人按照1#-3#三份勞務合同價格即235萬元的標準支付被拖欠的“農民工薪金”勞務費合計147萬余元及逾期付款利息。
（三）案件審理及判決情況
王某等167人起訴理由是：
1．劉某是掛靠在D勞務公司名下與C建筑公司簽訂的勞務合同，根據我國建筑法的規定，該掛靠及借用資質行為簽訂的合同無效；
2.劉某以《施工任務書》形式將勞務分包合同再次轉給王某及三個班長行為無效，該《施工任務書》不能作為結算勞務價款的依據；
3.1#-3#樓三份勞務合同都是王某及其雇傭人員實際完成的，因此該三份合同總額235萬元的勞務合同才是王某等167人進行結算勞務費用的依據；
4.劉某收取勞務結算價款后，僅支付了88萬元勞務費，拖欠“農民工薪金”勞務費合計147萬余元；
5.C建筑公司和D勞務公司在勞務分包過程中均有過錯，應當對劉某拖欠勞務費的行為承擔連帶責任。
劉某辯稱：劉某與王某及其三個施工班長之間簽訂的《施工任務書》是有效的，已經履行和結算完畢，也按照約定全額支付了勞務費，不存在拖欠勞務費問題。勞務作業人員是王某自己雇傭的，工資問題應當由王某自行解決。
D勞務公司辯稱：D勞務公司收到C建筑公司支付的全部款項并按照內部承包協議扣除管理費后，其余款項都付給了劉某，不存在拖欠和克扣農民工工資問題。工程所需勞務人員都是劉某自己找的，與D勞務公司沒有勞動合同關系。
C建筑公司辯稱：C建筑公司與D勞務公司簽訂的勞務合同是經過備案的有效合同，而且C建筑公司按照勞務分包合同全額支付了勞務費，不存在拖欠款問題，不應當對劉某與王某等167人之間的勞務費爭議承擔任何責任。
本案歷時二年多，于2010年6月做出二審終審判決。二審法院認為： 劉某在掛靠在D勞務公司名下承攬勞務工程的行為屬于借用資質承攬工程的行為，依法認定無效；
王某等167人是該1#、2#、3#樓三份勞務合同的實際施工人，因此D勞務公司應當按照三份合同總價款235萬元對王某等167人進行結算，減去已支付的88萬元，尚欠147萬余元；
C建筑公司和D勞務公司允許借用資質掛靠承攬工程，違反建筑法強制性規定，且未能保證劉某將勞務費余款支付給王某等167人，應當對劉某拖欠勞務費行為承擔連帶責任。
二審法院終審決要點為：1.劉某以D勞務公司名義與C建筑公司簽訂的勞務合同無效；2.劉某應向王某等167人支付剩余勞務費147萬元；3.C建筑公司和D勞務公司對劉某拖欠行為承擔連帶責任。
終審判決生效后，王某等人申請強制執行。因劉某和D勞務公司沒有可供執行的財產，法院就直接從C建筑公司賬上劃走了147萬元。本案給C建筑公司造成了巨大損失。C建筑公司正在進行艱難申訴。
（四）問題分析
C和D公司在已付清勞務費后，仍然承擔連帶責任的原因：
1.C建筑公司在勞務分包方面存在錯誤，是導致其承擔法律責任的根源。
根據我國《建筑法》的規定，從事建筑活動的主體只能是依法取得相應資質等級證書的企業或者單位，我國法律是禁止以個人（自然人）名義從事建筑活動的。C建筑公司的項目經理明知相關法律規定卻仍然與劉某簽訂勞務分包合同的行為，以及劉某又將勞務合同以《施工任務書》的形式層層轉包，勞務費用被層層克扣的事實，才導致本案糾紛的發生。我國《建筑法》第二十九條第三款規定：“禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位”。因此，C建筑公司違反法律強制性規定與劉某簽訂勞務分包合同的行為，是導致其承擔法律責任的根本原因。
2、C建筑公司疏于對勞務作業人員進行管理，是導致其承擔法律責任的根源。
劉某先前是以個人名義與C建筑公司簽訂的勞務分包合同，并非代表D勞務公司。因此，C建筑公司與劉某簽訂非法勞務分包合同及其實施勞務作業的行為，可以視為C建筑公司與劉某及其帶領的眾多農民工之間形成了事實上的勞動關系。但是，由于C建筑公司對勞動隊伍疏于管理，沒有發現勞務分包合同被層層轉包、勞務費用被層層克扣的情形，也沒有與農民工簽訂勞務合同，因此在訴訟中，C建筑公司無法說明以低于勞務分包合同價格139萬元（235-96=139）的差價簽訂三份《施工任務書》的合理性，也無法證明每一名農民工的工資標準是多少，更無法證明是否拖欠每一名農民工的工資。
在這種情形下，根據王某及其三個施工班長只領到88萬元的事實，法院參照C建筑公司與D勞務公司簽訂的勞務分包合同（也是與劉某簽訂的合同）的價格來處理王某等167人提出的工資或勞務費用爭議具有其合理性。因此，法院判決C建筑公司對付款承擔連帶責任也就成為必然。
我國《建筑法》第二十六條第二款規定：“??禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程”。
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規定：“建筑工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據合同法第五十二條第（五）項的規定認定無效：??
（二）沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的”。因此，勞務公司出借資質、允許掛靠的行為一旦被發現，就會被認定是違法分包，必然導致合同無效。而且該行為也將被視為與全體農民工之間形成了事實上的勞動關系。當D勞務公司疏于勞資管理，不能證明已經向每一名工人發放工資，不能證明每一名工人都得到了合理報酬的情況下，法院判決D勞務公司對于付款承擔連帶責任也就成為必然。
（五）建議
1、合法訂立勞務分包合同。
施工企業在簽訂勞務分包合同之前，應當嚴格審查勞務公司的資質，根據勞務資質類別和等級簽訂相應的勞務分包合同，防止因無效合同而導致的索賠事件發生。
2、對違法勞務分包合同進行合法處置。
根據我國《勞動合同法》第七條的規定：“用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系”。因此，若施工企業已經與包工頭個人簽訂勞務分包合同且實施，并且仍然需要這批勞動力進行施工的，就一定要盡快對這批勞動者的勞動關系進行合法化處理：
第一，盡快終止并結算違法勞務分包合同，監督并保障每一名勞動者能夠全額結清工資報酬；
第二，要把這些勞動者等同于本單位職工進行管理，及時與勞動者簽訂“以完成一定工作任務為期限的勞動合同”，并在合同中約定相應的工資標準和待遇；
第三，按照規定為每一名勞動者辦理相關保險；
第四，切實將工資發放到每一名勞動者手中。否則，勞動者可以憑借與企業存在事實勞動關系為依據，隨時以企業違反勞動合同法為理由提出高額索賠。
3、建立“惡意索賠”包工頭檔案。
“保護農民工合法利益”是構建社會主義和諧社會和解決民生的法治理念。但現實生活中，少數人惡意索賠的事件屢有發生。因此，施工企業應當加強對勞務隊伍信息管理，廣泛收集發生過惡意索賠的“包工頭”名單，拒絕與此類人員簽訂合同。同時，施工企業應當嚴格分包合同的簽訂、履行和結算程序的管理，加強風險意識，避免成為“惡意索賠”的受害人。
第四篇：索賠案例（精選）
不可抗力后果的承擔原則
（1）永久工程、已運至施工現場的材料和工程設備的損壞，以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財產損失由發包人承擔；
（2）承包人施工設備的損壞由承包人承擔；
（3）發包人和承包人承擔各自人員傷亡和財產的損失；
（4）因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務，已經引起或將引起工期延誤的，應當順延工期，由此導致承包人停工的費用損失由發包人和承包人合理分擔，停工期間必須支付的工人工資由發包人承擔；
（5）因不可抗力引起或將引起工期延誤，發包人要求趕工的，由此增加的趕工費用由發包人承擔；
（6）承包人在停工期間按照發包人要求照管、清理和修復工程的費用由發包人承擔。
案例：
某施工單位在施工過程中發生以下事件：
（1）4月份趕上雨期施工，由于采取防雨措施，造成施工單位費用增加2萬元；中途機械發生故障檢修，延誤工期1天，費用損失1萬元。
（2）5月份由于公網連續停電2天，造成停工，使施工單位損失3萬元。
（3）6月份由于業主設計變更，造成施工單位返工費損失5萬元，并損失工期2天，且又停工待圖15天，窩工損失6萬元。（4）為趕工期，施工單位采取趕工措施，增加趕工措施費5萬元，使工程不僅未拖延，反而比合同工期提前10天完成。
工期索賠案例
（一）某工程項目的進度計劃如圖所示，總工期為32周，在實施過程中發生了延誤，工作②—④由原來的6周延至7周，工作③—⑤由原來的4周延至5周，工作④—⑥由原來的5周延至9周，其中工作②—④的延誤是因承包商自身原因造成的，其余均由非承包商原因造成。
將延誤后的持續時間代入原網絡計劃，即得到工程實際網絡圖，如圖所示。比較圖1和圖2，可以發現實際總工期變為35周，延誤了3周，承包商責任造成的延誤（1周）不在關鍵線路上，因此，承包商可以向業主要求延長工期3周。
工期索賠案例
（二）事件1：在某工程施工過程中，業主推遲辦公樓基礎設計圖紙的批準，使該單項工程延期10周。該單項工程合同價為80萬美元，而整個工程合同總價為400萬元，則承包商提出工期索賠為多少？
事件2：工程基礎施工中，出現了不利的地質障礙，業主指令承包人進行處理，土方工程量由原來的2760立方米增加至3280立方米，原定工期為45天。承包人可提出的工期索賠為多少？
事件1：10*80/400=2（周）
事件2：45*（3280-2760）/2760=85（天）
費用索賠案例
某木窗簾盒施工，長度10 000m，合同中約定用工量為2498個工日，工資為40元/工日。實際中，由于業主供應材料不符合要求，使承包商的實際用工為2700個工日，同時，實際的工資上漲到43元/工日。合同中雙方約定工日數及工資可按實際情況調整。試求在此情況下承包商可索賠的人工費總費用，并分析此費用的構成。
解：(1)計算可索賠人工費用 原合同價為：2498×40=99 920元 實際結算價為：2700×43=116 100元 可索賠總費用△C=116100-99920=16180元(2)分析承包商索賠的人工費用的構成
按計劃工資及合同用工的價款為：2498×40=99 920元 按計劃工資及實際用工的價款為：2700×40=108 000元 按實際工資及實際用工的結算款為：2700×43=116 100元
由已知條件可知，承包商索賠的人工費用由兩個部分構成，一部分是由于業主提供的原材料不符合要求，工人工效降低的費用，其值為108 000―99 920=8080元，另一部分是由于人工工資漲價的費用，其值為116 100―108 000=8100元；這兩部分共計8100+8080=16 180元。綜合案例
（一）某施工單位根據領取的某2000 m3兩層廠房工程項目招標文件和全套施工圖紙，采用低價策略偏制了投標文件，并獲得中標。該施工單位（乙方）與建設單位（甲方）簽訂總價合同，合同工期為8個月。在工程施工過程中，遭受到多年不遇的暴風雨的襲擊，造成相應的損失，施工單位及時向監理工程師提出索賠要求，并附有與索賠有關的資料和證據。索賠報告中的基本要求如下：
1）遭受多年不遇的強暴風雨的襲擊屬于不可抗力事件，不是因施工單位原因造成的損失，故由業主承擔賠償責任。
2）給已建部分工程造成破壞，損失18萬元，應由業主承擔修復的經濟責任。3）施工單位人員因此災害導致數人受傷，處理傷病醫療費用和補償總計3萬元，業主應給予賠償。
4）施工單位進場后使用的機械、設備受到損壞，造成損失8萬元，業主應負擔賠償和修復的經濟責任。
5）因暴風雨造成現場停工8天，要求合同工期順延8天。6）由于工程破壞，清理現場需費用2.4萬元，業主應支付。問題：
1．該工程采用固定價格合同是否合適？ 2．對施工單位提出的要求，應如何處理？
答：
1、總價合同適用于工程量不大且能夠較準確計算、工期較短、技術不太復雜、風險不大的項目。該工程基本符合這些條件，故采用總價合同是合適的。
2、（1）經濟損失由雙方分別承擔，工期延誤應予順延；（2）工程修復、重建18萬元工程款應由業主支付；（3）3萬元的索賠不予認可，由施工單位承擔；（4）8萬元的索賠不予認可，由施工單位承擔；（5）認可順延合同工期8天；
（6）2.4萬元的清理現場費用由建設單位承擔。
綜合案例
（二）某施工單位(乙方)與某建設單位(甲方)簽訂了建造無線電發射試驗基地施工合同。合同工期為38天。由于該項目急于投入使用，在合同中規定，工期每提前(或拖后)1天獎(罰)5 000元。乙方按時提交了施工方案和施工網絡進度計劃(圖5-13)，并得到甲方代表的同意。實際施工過程中發生了如下幾項事件：
事件1：在房屋基槽開挖后，發現局部有軟弱下臥層。按甲方代表指示乙方配合地質復查，配合用工為10個工日。地質復查后，根據經甲方代表批準的地基處理方案，增加工程費用4萬元，因地基復查和處理使房屋基礎施工延長3天，人工窩工15個工日。
事件2：在發射塔基礎施工時，因發射塔坐落位置的設計尺寸不當，甲方代表要求修改設計，拆除已施工的基礎，重新定位施工。由此造成增加用工30個工日，材料費1.2萬元，機械臺班費3000元，發射塔基礎施工延長2天。事件3：在房屋主體施工中，因施工機械故障，造成窩工8個工日，房屋主體施工延長 2天。
事件4：在房屋裝修施工基本結束時，甲方代表對某項電氣暗管的敷設位置是否準確有異議，要求乙方進行剝漏檢查。檢查結果為某部位的偏差超出了規范允許范圍，乙方根據甲方代表的要求進行返工處理，合格后甲方代表予以簽字驗收。該向返工及覆蓋用工20個工日，材料費為1000元。因該項電氣暗管的重新檢驗和返工處理使安裝設備的開始作業時間推遲了1天。
事件5：在敷設電纜時，因乙方購買的電纜質量不合格，甲方代表令乙方重新購買合格電纜。由此造成該項工作多用人工8個工日，作業時間延長4天，材料損失8000元。
事件6：鑒于該工程工期較緊，經甲方代表同意，乙方在安裝設備作業過程中采取了加快施工的技術措施，使該工作縮短3天，該項技術措施人材機費為6000元。
其余各項工作實際作業時間和費用均與原計劃相符。問題：
1.在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期補償和費用補償要求？為什么？
2.該工程的實際施工天數為多少天？可得到的工期補償為多少天？工期獎罰款為多少？
3.假設工程所在地人工費標準為60天/工日，應由甲方給予補償的窩工人工費補償標準為35元/工日，該工程綜合取費率為直接費的25%。則在該工程結算時，乙方應該得到的索賠款為多少？
答案：
1、事件1可以提出工期補償和費用補償要求，因為地質條件變化屬于甲方應承擔的責任，且該項工作位于關鍵線路上。
事件2可以提出費用補償要求；不能提出工期補償要求，因為發射塔設計位置變化是甲方的責任，因此增加的費用應由甲方承擔，但該項工作的拖延時間（2天）沒有超出其總時差（8天）。
事件3不能提出工期補償和費用補償要求，因為施工機械故障屬于乙方應承擔的責任。事件4不能提出工期和費用補償要求，因為乙方應該對自己完成的產品質量負責。甲方代表有權要求乙方對已覆蓋的分項工程剝離檢查，檢查后發現質量不合格，其費用由乙方承擔，工期也不予補償。
事件5不能提出工期和費用補償要求，因為乙方應該對自己購買的材料質量和完成的產品質量負責。
事件6不能提出補償要求，因為通過采取施工技術組織措施使工期提前，可按合同規定給予工期獎罰的辦法處理，因趕工而發生的施工技術措施費應由乙方承擔。2.（1）通過對網絡圖的分析，該工程施工網絡進度計劃的關鍵線路為①—②—④—⑥—⑦—⑧，計劃工期為38天，與合同工期相同。將圖中所有各項工作的持續時間均以實際持續時間代替。計算記過表明：關鍵路線不變（仍為①—②—④—⑥—⑦—⑧），實際工期為42天。
（2）將圖中所有由甲方負責的各項工作持續時間延長天書加到原設計相應工作的持續時間上，計算結果表明：關鍵路線不變（仍為①—②—④—⑥—⑦—⑧），工期為41天。41天—38天=3天，所以該工程可補償工期天數為3天。（3）工期罰款為：[42—（38+3)]*5000元=5000元 3.乙方應該得到的索賠款有：
（1）由事件1引起的索賠款：[(10*60+40000）*（1+25%）+15*35*（1+9.8%）元=51326.45（元）
（2）由事件2引起的索賠款：[(30*60+12000+3000）*（1+25%）]元=21000（元）（3）乙方應該得到的索賠款為：51326.45元+21000元=72326.45（元）
綜合案例
（三）某工程項目施工采用了包工包料的固定價格合同。工程招標文件參考資料中提供的用砂地點距工地4公里。但是開工后，檢查該砂質量不符合要求，承包商只得從另一距工地20公里的供砂地點采購。而在一個關鍵工作面上又發生了幾種原因造成的臨時停工： 1、5月20日至5月26，承包商的施工設備出現了從未出現過的故障；
2、應于5月24日交給承包商的后續圖紙直到6月10日才交給承包商； 3、6月13日到6月14日該地區的供電全面中斷，導致停工兩天。1．承包商的索賠要求成立的條件是什么?
2．由于供砂距離的增大，必然引起費用的增加，承包商經過仔細認真計算后，在業主指令下達的第3天，向業主的造價工程師提交了將原用砂單價每噸提高5元人民幣的索賠要求。作為一名造價工程師你批準該索賠要求嗎?為什么? 3．若承包商對因業主原因造成窩工損失進行索賠時，要求設備窩工損失按臺班計算，人工的窩工損失按日工資標準計算是否合理?如不合理應怎樣計算? 4．由于幾種情況的暫時停工，承包商在6月25日向業主的造價工程師提出延長工期26天，成本損失費人民幣2萬元／天(此費率已經工程師核準)和利潤損失費人民幣2千元／天的索賠要求，共計索賠款57．2萬元。作為一名工程師你批準延長工期多少天?索賠款額多少萬元? 答案：
1、索賠成立的條件：
（1）與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失；
（2）造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任；
（3）承包人按合同規定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠
2、因砂場地點的變化提出的索賠不能被批準，原因：（1）承包商應對自己就招標文件的解釋負責；（2）承包商應對自己報價的正確性與完備性負責；
（3）作為一個有經驗的承包商可以通過現場踏勘確認招標文件參考資料中提供的用砂質量是否合格，若承包商沒有通過現場踏勘發現用砂質量問題，其相關風險應由承包商承擔。
3、不合理。因窩工閑置的設備按折舊費或租賃費計算，不包括運轉費部分；人工費損失應考慮這部分工作的工人調做其他工作時工效降低的損失費用，一般用工日單價乘以一個測算的降效系數計算。
4、可以批準的延長工期為16天，費用索賠額為32萬元人民幣。
（1）5月20日至5月26 出現的設備故障，屬于承包商應承擔的風險，不應考慮承包商的延長工期和費用索賠要求。
（2）5月27日至6月9日是由于業主遲交圖紙引起的，為業主應承擔的風險，應延長工期為14天。成本損失索賠額為14天×2萬／天＝28萬元，不考慮承包商利潤損失。
（3）6月13 日至6月14日的停電屬于有經驗的承包商無法預見的自然條件變化，為業主應承擔的風險，應延長工期為2天，索賠額為2天×2萬／天＝4萬元，不考慮承包商利潤損失。
只要發生直接費，就需要計算規費和稅金；發生窩工時，不考慮管理費和利潤.(直接費，間接費（規費+管理費),利潤，稅金)
第五篇：工程違約與索賠案例分析
某山嶺重丘區公路路基土、石方工程中，承包商在合同中標明有軟石的地方未碰到軟石，因此，該施工段的工期提前2個月。但另一施工段在合同中沒有標明有巖石的地方碰到了較多的次堅石，使開挖工作變得困難，工期因此拖延了5個月。由于工期拖延，使得施工不得不在雨季進行。按一般公認標準計算，影響工期2個月，由于實際碰到的地質條件比原合理預計的復雜，造成了實際生產率比原計劃低得多，折算影響工期3個月。為此，承包商預備提出索賠。
問：該索賠計劃有關索賠的內容、理由、證據、通知等，用文字簡要說明要點。答：
1、索賠的內容由于意外地質條件造成施工困難，導致工期延長，相應產生額外的工程費用，因此，應包括費用索賠和工期索賠。
2、索賠的理由施工中碰到合同中未標明的較多堅石，施工現場的條件與原來的勘察有很大差異，超出合同提供的條件，屬業主的責任范圍。
3、索賠的證據（1）工程照片、施工記錄、業主代表或監理工程師的簽證，與地質變化有關的合同文件（如標書、圖紙設計底記錄、變更指令等）。（2）施工進度表、施工備忘錄、會議記錄或紀要，以及以上各種記錄報告，因此分析計算延誤的工期情況并證實期限可信度。（3）與本事件相關的人工報表、材料報表、機構設備報表，用以分析計算多用了人工或延長工作時間，增加了設備數量、種類或工作時間，以及多用材料數量。
4、索賠的文件主要包括：索賠信、索賠報告、具體計算書與證據。
5、索賠的通知應在索賠事件發生后合同規定的有效期內向業主或監理工程師提出索賠要求，在發出通知后，承包商應進一步開展索賠的取證工作，以備要求進一步補充索賠理由和證據。索賠通知參考形式如下：索賠通知致業主代表或監理工程師：我方希望你方對土方開挖中工程地質條件變化問題引起重視。
一、在合同文件標明有軟石的地方未碰到預計的軟石。
二、在合同文件中未標明有巖石的地方碰到較多的次堅石。由于第一條，我方實際工期提前。由于第二條，我方實際生產率降低，而引起工期拖延，并不得不在雨季施工。綜合上述情況，由于施工條件變化造成我方實際工期拖延四個月，并由此使得我方費用比合同預計的增加很多。所以，我方就地質變化情況，向你方提出工期索賠及費用索賠，具體工期索賠及費用索賠依據及數額的計算在隨后的索賠報告中。
XX承包商年月日
（二）某工程項目采用20m預制箱梁，業主委托某監理單位進行施工招標及施工階段的監理任務。業主對工程發包提出兩種方案：一是采用平行發包模式，即預制箱梁、安裝和土建工程分別發包；另一種是采用總分包模式，即由土建施工單位總承包，箱梁的預制及安裝列入總承包范圍再分包。
問題：
1、施工招標階段，監理單位的主要工作內容有哪幾項？
2、如采用施工總分包模式，監理工程師應從哪些方面對分包單位進行治理？主要手段是什么？
3、對箱梁預制企業的資質考核在上述兩種發包模式下，各應在何時進行？考核的主要內容是什么？
4、在平行發包模式下，箱梁運抵施工現場，安裝施工單位可否視其為“甲供構件”，為什么？如何組織檢查驗收？
答：
1、施工招標階段監理單位的主要工作內容為：（1）協助業主編制施工招標文件及標底；（2）發布招標通知及對投標人資格預審；（3）組織標前會議及現場勘查；（4）組織開標、評標、并協助業主定標和簽署承包合同。
2、治理的主要內容為：（1）審查分包人資格；（2）要求分包人參加相關施工會議；（3）檢查分包人施工設備；（4）檢查分包人的工程施工材料、作業質量。主要手段：（1）對分包人違反合同、規范的行為，可指令總承包人停止分包人施工；（2）對質量不合格的工程拒簽與之有關的支付；（3）建議總承包人撤換分包單位。
3、平行發包時，在招標階段組織考核總分包時，在分包合同簽訂前考核。考核的主要內容：（1）人員要素；（2）資質等級；（3）技術裝備；（4）業績；（5）信譽；（6）有無生產許可證；（7）質保體系；（8）生產能力。
4、可視為“甲供構件”，因為箱梁生產單位與安裝單位無合同關系。應由監理工程師組織，安裝單位參加共同檢查箱梁質量是否符合合同要求。
（三）．某工程建設項目由三個單項工程組成。項目業主預備將其分為三個獨立的合同段，分別由三個承建商進行實施，并通過公開招標選擇施工單位。某工程建設監理單位已通過投標獲得了此項目的監理任務。
［問題］
一、監理委托合同與施工合同簽訂的先后順序如何？
二、在招標選擇承建商過程中，監理單位是否有決定權？誰具有決定權？
三、“承包商要分包某部分工程，則分包商要由監理工程師選擇”的說法是否正確？為什么？
四、假如承包商要將某部分工程分包出去，則需要誰批準？
五、“在做標期間，對某投標人提出的問題，業主或招標機構只需向該投標人作出書面答復”，請問是否正確？
1.答案
一、業主先與監理單位簽訂監理委托合同，然后再與承建商簽訂施工合同。
二、在招標選擇承建商過程中，監理單位不具有決定權，只有建議權。而業主具有決定權。
三、不正確。分包商由承包商選擇，但必須經監理工程師審查確認，并報建設單位（項目業主）批準。
四、承建商要將某部分工程分包出去，必須由建設單位批準。
五、不正確。業主一方對某投標人所提出問題的書面答復應發給所有的投標人。
（四）、某路基土石方工程，按我國施工合同示范文本簽訂的施工承包合同規定實際完成工程量計價。根據合同規定，承包商必須嚴格按照施工圖及承包合同規定的內容及技術規范要求施工，工程的價款根據承包商取得計量證書的工程量進行結算。
問題（1）：簡述計量的原則；
（2）：在路基填筑施工時，承包商為確保路基邊緣的壓實度，在路設計尺寸范圍外加寬了30CM填筑，施工完成后，承包商將其實際完成量（含加寬真筑部分）向監理工程師提出計量付款的要求，監理工程師應如何處理？理由是什么？
（3）在工程施工過程中，承包商按業主指示就部分工程進行變更施工。變更部分的合同價款應根據什么原則確定？ 答：（1）計量原則為：○1不符合合同文件要求的工程，不得計量；○2按合同文件規定的方法、范圍、內容、單位計量；○3按監理工程師同意的計量方法計量。
（2）對寬填部分不予計量。因為該部分的工程量超出了施工圖及工程量清單的范圍，共費用通常被認為隱含在路基填筑上方的報價中；且該部分的施工是承包商為了保證施工質量而采取的技術措施，一般情況下該費用由承包商承擔。
（3）變更價款的確定原則：○1工程量清單已有適用于變更工程的單價，可直接套用該單價；○2工程量清單中只有相近于變更工程的單價，可參照該單價計算該變更工程價款；○3基工程量清單無適用或相近單價，則由承包商提出適當的變更單價，通常是在預算價格的基礎上乘以中標下浮系數，由監理工程師批準后執行。
（五）、在路基施工過程中，遇有下列原因使工期拖延：○1業主擬將某段路基改為高架橋（處于要害線路上），在口頭通知承包商兩個月后才下發正式文件和變更圖紙；○2在土方開控（不處于要害線路上）過程中碰到了一些地質勘探沒有探明的孤石；○36~8月份施工時碰到季節性降雨，雨量與往年相近；○4在設計圖紙中指明的借土場經取樣試驗，不能用于路基填筑（處于要害線路上），必須重找借土場，為此花費了7天時間。承包商就上述問題按政黨索賠程序提出了延長工期及補償停工期間窩工損失的申請。作為監理工程師，應如何處理？
答：對情況○1，同意索賠及延期，并辦理變更手續；對情況○2，不同意索賠及延期，并辦理變更；對情況○3，不同意索賠及延期；對情況○4，不同意索賠，同意延期，并辦理變更。
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