第一篇：廣州市農村村民住宅建設用地管理規定

廣州市農村村民住宅建設用地管理規

定

廣東省廣州市人民政府

廣州市農村村民住宅建設用地管理規定

廣州市人民政府令第5號

《廣州市農村村民住宅建設用地管理規定》業經2001年4月16日市政府常務會議審議通過，現予以發布，自2001年10月1日起施行。

市長

林樹森

二○○一年五月十八日

廣州市農村村民住宅建設用地管理規定

第一條 為加強農村村民住宅建設用地管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條 本市市轄區范圍內的農村村民使用本集體經濟組織農民集體所有的土地建設住宅的，適用本規定。

第三條 市土地行政主管部門負責本市農村村民住宅建設用地管理工作和本規定的組織實施。

區土地行政主管部門根據本規定具體負責轄區內的農村村民住宅建設用地管理工作。

建設、規劃、公安等行政主管部門，應當按各自職責協同實施本規定。

第四條 農村村民建設住宅，應當符合各級土地利用總體規劃、各級城市規劃和村莊規劃。

第五條 農村村民建設住宅，應當盡量使用原有的宅基地和村內的空閑地，嚴格控制使用耕地。

占用耕地建設住宅的，應當按國家和省的有關規定補充耕地。

第六條 市土地行政主管部門應當會同有關部門，根據全市年度農用地轉用計劃指標，編制各區農村村民住宅建設用地年度農用地轉用計劃指標，報市人民政府批準后實施。

沒有農用地轉用計劃指標或者超過農用地轉用計劃指標的，不予批準新增建設用地。

第七條 在市土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模范圍內，應當統一規劃、統一建設農民公寓式住宅。

市人民政府根據土地利用總體規劃和城市總體規劃，以及人均居住面積標準和人口增長率等因素，制定并公布各村的人均居住面積和規劃期內建設用地面積總量。

第八條在市土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模范圍外、鎮土地利用總體規劃確定的建設用地規模范圍內，農村村民可以戶為單位申請使用本集體經濟組織所有的土地建設非公寓式住宅，有條件的村推廣建設農民公寓式住宅。

農村村民一戶只能擁有一處住宅建設用地。新批準的住宅建設用地面積按如下標準執行：平原地區80平方米以下；丘陵地區120平方米以下；山區150平方米以下。

前款規定的住宅建設用地面積不含共用配套建設用地面積。

第九條 具有本村常住農業戶口的村民，可以申請使用農村村民住宅建設用地。但有下列情形之一的，不予批準：

（一）以村民委員會為單位建設公寓式住宅，簽訂建房協議的農村村民戶人均居住面積超過市人民政府規定的所在農村集體經濟組織人均居住面積的。

（二）以戶為單位建設非公寓式住宅，農村村民戶住宅建設用地面積超過農村村民住宅建設用地面積限額的。

（三）農村村民出賣、出租、贈與住宅或將住宅用于其他用途后，再申請住宅建設用地的。

（四）不符合區、鎮土地利用總體規劃確定的土地用途的。

（五）占用農用地，超出當年農用地轉用計劃指標的。

（六）法律、法規規定不予批準的其他情形。

第十條 申請建設農民公寓式住宅建設用地應當提供下列資料：

（一）申請表。

（二）各申請人戶內家庭成員的戶口、身份證明。

（三）各申請人戶內家庭成員現居住情況說明。

（四）村民委員會和各申請人簽訂的農村村民建房協議。

（五）經實地測量繪制的用地界址圖（比例尺1：500）。

（六）城市規劃行政主管部門核發的《建設用地規劃許可證》。

第十一條 申請建設非公寓式住宅建設用地應當提供下列資料：

（一）申請表。

（二）申請人戶內家庭成員的戶口、身份證明。

（三）經鎮土地管理機構審查的申請人現居住情況說明。

（四）經實地測量繪制的用地界址圖（比例尺1：500）。

（五）城市規劃行政主管部門核發的《建設用地規劃許可證》。

第十二條 建設農民公寓式住宅，以村民委員會為單位，按下列程序統一辦理住宅建設用地手續：

（一）農村村民向所屬村民委員會提出建房申請，經村民會議或者農村集體經濟組織全體成員會議討論同意，與村民委員會簽定農村村民建房協議。

（二）村民委員會將各申請戶現居住情況及農村村民建房協議送鎮土地管理機構審查，報鎮人民政府審核。

（三）經鎮人民政府審核同意后，村民委員會向城市規劃行政主管部門申請選址，取得選址意見書后，向區土地行政主管部門申請辦理用地手續。

（四）區土地行政主管部門對用地申請進行審查并同意后，統一報送市土地行政主管部門進行建設用地預審，建設用地預審同意后，村民委員會向城市規劃行政主管部門申領《建設用地規劃許可證》。

（五）村民委員會持《建設用地規劃許可證》向市土地行政主管部門申請辦理用地手續。

（六）建設用地經有批準權的人民政府批準后，由市土地行政主管部門向村民委員會核發《農村村民住宅建設用地批準書》，并對審批結果予以公告。

第十三條 農村村民建設非公寓式住宅的，按下列規定辦理用地手續：

（一）申請人向所屬村民委員會提出用地申請，經村民會議或者農村集體經濟組織全體成員會議討論同意，由鎮土地管理機構對申請人現居住情況進行審查后，報鎮人民政府審核。

（二）申請人依法向城市規劃行政主管部門申請《建設用地規劃許可證》。

（三）申請人持《建設用地規劃許可證》向鎮土地管理機構申請辦理用地手續。

（四）鎮土地管理機構逐級上報區、市土地行政主管部門辦理用地審查報批手續，經市人民政府批準后，由市土地行政主管部門向申請人核發《農村村民住宅建設用地批準書》，并對審批結果予以公告。

前款第（四）項規定的用地審查、批準權，市人民政府及其土地行政主管部門可以委托區人民政府及其土地行政主管部門行使。

第十四條 申請農村村民住宅建設用地，占用農用地或未利用地的，由村民委員會統一提出申請，區土地行政主管部門按照鎮土地利用總體規劃審查后，報市土地行政主管部門依法辦理審批手續。

第十五條 《農村村民住宅建設用地批準書》自批準之日起兩年內有效。

逾期未報建又不申請延期的，《農村村民住宅建設用地批準書》自行失效。

第十六條 禁止買賣、出租農村村民住宅建設用地。

第十七條 農村村民不按照批準的用途使用土地的，由市土地行政主管部門依法撤銷《農村村民住宅建設用地批準書》。

第十八條 農村村民應當在住宅建設竣工驗收合格之日起30日內，申請辦理房地產權登記。

第十九條 未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設住宅的，由市土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超出《農村村民住宅建設用地批準書》批準的用地面積，多占的土地以非法占用土地處理。

第二十條 未經批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設住宅的，區、鎮人民政府、街道辦事處、村民委員會應當及時制止，并報市土地行政主管部門依法處理。

第二十一條 非法買賣或以合建形式變相買賣農村村民住宅建設用地的，按《中華人民共和國土地管理法》第七十三條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十八條的規定處理。

第二十二條 各縣級市的農村村民住宅建設用地管理參照本規定執行。

第二十三條 本規定自2001年10月1日起施行。1995年7月11日廣州市人民政府頒布的《廣州市農村居民住宅建設用地管理暫行規定》同時廢止。

第二篇：莆田市農村村民住宅建設用地管理若干規定

第一條 為貫徹《福建省農村村民住宅建設用地管理辦法》（以下簡稱《省辦法》）,加快城鎮化發展，改善農村人居環境，強化農村村民住宅用地管理，促進村鎮用地集約合理利用，保障農村村民的合法權益，按照“納入規劃、簡化程序、減免規費、強化監督”的指導思想，結合我市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于全市村莊、集鎮農村村民住宅建設用地。第三條 農村村民申請住宅建設用地必須同時符合鄉鎮土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃及土地利用計劃，不符合規劃或計劃的不予審批。但因客觀原因導致鄉鎮土地利用總體規劃預留的村鎮建設用地指標未規劃到位的，可依法編制鄉鎮規劃局部調整方案先行報批或隨同農村村民住宅建設農用地轉用報件一并報市人民政府審批。

第四條 農村村民住宅建設應充分利用舊宅基地、空閑地和其他未利用土地，嚴格控制使用耕地和生態公益林地。

禁止農村村民占用基本農田保護區、沿海基干林帶和在地質災害危險區內建設住宅。嚴格控制在地質災害易發區內建設住宅，確因自然條件限制需建設住宅的，應進行地質災害危險性評估。

第五條 各縣（區、管委會)要緊密結合舊村改造、新村建設和村莊土地整理，量力而行，統一規劃、統一建設住宅小區，積極引導農村村民向集鎮、中心村或住宅小區集聚，嚴格禁止農村村民違反村莊、集鎮規劃單獨建設住宅。有下列情況之一的，應統一規劃建設農村住宅小區。

一、農村村民因國家、集體建設征地拆遷安置需要建設住宅的；

二、實施農村土地整理需遷建住宅的；

三、推行舊村改造、新村建設的；

四、城市、縣城、建制鎮規劃區內農村村民需建設住宅的。

第六條 要嚴格控制農村村民零星、散亂建設住宅，積極引導農村村民按村鎮規劃科學選址、節約用地、按圖施工、合理建房，切實保障新建的住宅既美觀實用，又與自然環境協調和諧。

城市、縣城、建制鎮規劃區外農村村民有下列情況之一的，方可單獨申請住宅建設用地：

一、農村村民因國家、集體建設需零星拆遷安置的；

二、因發生或防御自然災害需零星安置或搬遷的；

三、確無住房或現有住宅用地面積明顯低于法定標準又需分戶的。第七條 農村村民一戶只能有一處住宅，有下列情況之一的，其申請住宅建設用地不予批準：

一、申請人年齡未滿18周歲；

二、已有一處達到或接近法定用地標準住宅的；

三、將原住宅出賣、出租、贈與或改作他用的；

四、原住宅在拆遷安置中選擇貨幣安置的。

第八條 農村村民建設住宅應當委托設計或選用通用設計圖，委托設計的圖件應符合該村村鎮總體規劃。住宅建設質量和施工安全由承建方負責。

第九條 農村村民申請住宅建設用地，其擬建住宅建（構）筑物垂直投影的面積：3人以下每戶限額用地為80平方米，4-5人每戶限額用地100平方米，6人以上每戶限額用地為120平方米；申請利用空閑地、荒坡地和其他未利用土地建住宅的或擬對明顯低于法定用地標準的舊住宅進行翻建時需適當擴建的，其擬建住宅建（構）筑物垂直投影面積3人以下每戶限額用地為110平方米，4-5人每戶限額用地130平方米，6人以上每戶限額用地為150平方米。獨生子女戶申請住宅用地的，其子或女可憑獨生證按2人予計算。

申請在住宅小區建設住宅的，其配套用地按不超過住宅建（構）筑物垂直投影總面積1∶2比率核定。

第十條 申請住宅小區建設的，由建設單位或村委會持下列證件資料向所在地縣、區國土部門提出申請：

1、住宅小區建設用地申請；

2、規劃建設部門審定的項目總平面布置圖或修建性詳細規劃；

3、建房戶戶數和各戶面積安排說明；

4、使用林地的，應提供使用林地審核同意書；

5、其他需要的相關證件。

各縣、區國土部門應在規定的工作期限內完成報件審理，未使用農用地的，直接報本縣、區人民政府批準；涉及農用地轉用的，經報縣、區人民政府審核同意后上報市人民政府審批，住宅小區農用地轉用依法批準后，安排進小區內各戶住宅建筑用地由縣區人民政府審批。

第十一條 農村村民確需單獨建設住宅的，應持下列材料向村委會提出申請：

1、《農村村民住宅用地與建設申請表》一式五份；

2、戶口簿及家庭成年成員的身份證復印件；

3、申請人與村委會簽訂的舊住宅用地處置合同及舊宅基地土地證書（沒有舊住宅的除外）。

4、其他相關證件，如獨生子女證、使用林地審核同意書等。

各村委會、各鄉鎮人民政府受理農村村民住宅建設用地申請之后，應嚴格按《省辦法》第十條、第十一條之規定予以辦理，并在規定的期限內辦結并逐級上報縣、區人民政府，其中不涉及農用地轉用的，由縣、區人民政府按月集中予以審批；涉及農用地轉用的，按季匯總上報市人民政府批準農用地轉用后，再由縣區人民政府審批各戶住宅用地。農村村民申請住宅建設用地批準后，由縣、區國土、規劃或建設部門分別發給《村鎮個人住宅建設用地許可證》、《村鎮規劃建設許可證》。

第十二條 城市規劃區外農村村民申請在依法取得的原有住宅用地范圍內翻建住宅，符合土地利用總體規劃和村鎮規劃、且未改變土地用途的，統一實行申請備案制度（備案表一式五份），由村委會簽署意見，并經鄉鎮政府組織國土、規劃建設部門現場勘察確認。凡權屬合法、界址清楚，符合土地與村鎮規劃的，應及時簽署備案意見后，分別上報縣、區國土、建設主管部門備案，不再辦理用地批準手續，直接辦理《規劃建設許可證》。備案表及《規劃建設許可證》應作為土地、房產變更登記的依據。

第十三條 城市規劃區外農村村民申請舊房翻建并要求在每戶限額用地標準內擴建的，可按本《規定》第九條辦理，逐級上報縣區政府審批。擴建用地涉及農用地轉用的，應先按季匯總，逐級上報市人民政府批準。

第十四條 農村村民有下列情況之一的，其申請翻建、擴建原舊住宅的不予備案：

一、已取得新的住宅建設用地的；

二、原舊住宅用地不符合土地利用總體規劃或村莊、集鎮規劃的；

三、舊住宅屬文物保護單位或歷史文化名村保護規劃確定應保留風貌的建筑。農村村民未經備案不得擅自翻建、擴建現有住宅。

第十五條 農村村民確因現有住宅不宜翻建利用或因實施村鎮規劃、地質防災規劃等不能就地翻建、需易地申請住宅建設用地的，應與村委會簽訂“舊住宅用地處置合同”（合同統一格式），保障舊住宅用地的盤活利用。

第十六條 農村村民在舊住宅用地處置合同約定期限內自行拆除住宅并把宅基地退還村集體的，村委會應按其退回合法用地面積20元/平方米標準予補償，拆除住宅后又自己復墾為耕地的，其經營權仍歸該戶村民使用，其復墾的耕地經國土部門驗收合格的，可予一定標準的復墾補助，且復墾的耕地面積可以鄉鎮為單位按規定折抵村鎮建設占用耕地規劃控制指標。在舊住宅用地處置合同約定期限內未履約拆除交回或復耕的，其舊住宅及用地由村委會無償收回予以處置。

第十七條 實施舊村改造項目應因地制宜、統一規劃、量力而行。其改造安置方案應征得大多數住戶的同意，改造項目用地參照本《規定》第十條要求組織用地報件分別上報市、縣人民政府批準。

第十八條 農村村民經批準使用集體土地建設住宅的，應按批準的用地面積和下列標準向村集體經濟組織或村委會繳納土地補償費：水田（含菜地）50元/平方米；旱地（含水澆地）40元/平方米；果地、林地和其他農用地30元/平方米（不含地上附著物）；舊宅基地和其他未利用土地20元/平方米。超過上述標準的收費，村民有權拒付。農村村民按上列標準繳清住宅用地土地補償費后有權參加本集體下一輪農用地經營權承包調配。

農村村民經批準在住宅小區內建設住宅的，其小區配套用地的土地補償費和小區內部配套設施建設費用原則由小區內各用地戶按土地使用權平攤面積協商予以平攤。

第十九條 農村住宅小區建設使用非建房戶承包地的，所在地村委會或村集體經濟組織應當統一調整數量與質量相當的土地予原承包方繼續承包經營；沒有條件調整承包地的，村委會應當從負責拆遷安置單位依法支付的征地補償安置費和村民批準住宅用地后繳納的土地補償費中按下列標準向原承包方支付土地補償安置費：水田45元/平方米；旱地35元/平方米；果地、林地和其他農用地25元/平方米（不含地上附著物）；舊宅基地及其他未利用土地15元/平方米。

第二十條 村委會或村集體經濟組織收取的土地補償安置費應專款專用于本村基礎設施、公益事業建設，或用于發展生產、安置或補償被用地農業人口，不得侵占、挪用或以其他方式非法使用。款項使用情況應定期公布。

各鄉鎮政府應建立土地補償費“村收鎮管”制度，切實加強對土地補償費收取及使用監管，確保收取的款項專款專用。第二十一條 各相關部門在辦理村民住宅用地審批手續時，可按規定標準收取土地證書工本費和房屋產權證書工本費，免收征地管理費、基礎設施配套費、耕地開墾費和新增建設用地有償使用費。

第二十二條 農村村民應在其申請新建、改建、擴建住宅用地經依法依規批準或備案后的一年內完成建設，并應當在房屋竣工后的30個工作日內依法申請辦理土地初始登記或變更登記手續和房屋產權登記手續。

第二十三條 禁止城鎮居民到農村購買宅基地，禁止對農村未批先建的住宅采取罰款或者變相收費代替審批的辦法予補辦手續。農村村民住宅小區用地批準后，不得變相進行經營性房地產開發或用于不符合規定條件的村民建房。違反上述規定的，應依法追究有關人員的法律責任。

第二十四條 違反《省辦法》規定和本《規定》，利用審理村民住宅用地之機亂收費或搭車收費的，由相關部門責令退還違規收費并追究相關人員責任。違規收費款額未全部退清前，暫停受理該鄉鎮村民住宅用地審批。

第二十五條 違反《省辦法》和本《規定》，采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設住宅的，由縣、區國土資源行政主管部門責令限期拆除在非法占用土地的建（構）筑物和其他設施，退還非法占用的土地，恢復土地原狀并處罰款。第二十六條 違反《省辦法》和本《規定》，非法批準農村村民住宅建設用地的，其批準文件無效，非法批準的土地依法予以收回；因此給當事人造成損失的，要依法承擔賠償責任，并追究有關人員的責任。

負責農村村民住宅用地、規劃、建設管理機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守、弄虛作毀、徇私舞弊的，由其上級主管部門或監察機關依法依規追究直接負責的主管人員和經辦人員的責任。

第二十七條 各級政府應切實加強農村村民住宅建設和集鎮建設的領導，各相關部門應各司其職、各負其責，緊密配合，共同抓好村鎮建設的管理，確保全市新農村建設規范有序開展。

相關部門管理職責區分如下：

國土資源部門負責農民住宅用地的土地管理，承辦農民住宅用地審批、用地監察、土地登記等業務。

建設部門負責城市規劃區外農民住宅規劃建設管理，包括農民住宅小區選址、規劃審查、批后建房監督及房產登記業務。市規劃局負責城市規劃區內農民住宅規劃建設管理。

農業部門負責村集體收繳的住宅用地補償費使用監督管理。林業部門負責使用林地建設住宅的林地前置審核認可事項。審計部門負責村集體收繳的住宅用地補償費使用情況審計。監察部門負責國家機關工作人員在審批住宅用地和村集體收繳使用住宅用地款項中違法違紀行為的查處。

第二十八條 本規定自下發之日起執行。

第三篇：邵陽市農村村民住宅建設用地管理暫行辦法

邵陽市人民政府辦公室

關于印發《邵陽市農村村民住宅建設

用地管理暫行辦法》的通知

SYCR-2012-01002 市政辦發〔2012〕2號

各縣、市、區人民政府，市直有關單位：

《邵陽市農村村民住宅建設用地管理暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

二〇一二年一月十七

日

邵陽市農村村民住宅建設用地

管理暫行辦法

笫一章 總 則 第一條 為加強農村村民住宅建設用地管理，切實保護耕地和節約用地，促進社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》及國土資源部《關于加強農村宅基地管理的意見》等規定，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內農村村民自住房屋建設用地管理。

第三條 本辦法所稱農村村民住宅建設用地(也稱宅基地)，是指村民經依法批準，用于建造住宅（包括住房、輔助用房、院落）的集體所有土地；村民建房是指農村村民在依法取得的農村宅基地上自建房屋的行為；住房用地面積是指住房垂直投影占地面積。

第四條 村民對依法批準的宅基地享有集體土地使用權，土地所有權歸當地集體經濟組織。任何單位和個人不得侵占或非法轉讓宅基地。農村村民使用本村集體經濟組織以外的集體土地建住宅的，應當依法辦理土地征收手續。

第五條 縣級以上人民政府負責農村村民住宅建設用地的管理工作，縣級國土資源行政主管部門負責具體實施。縣級人民政府住建、規劃、公安、農業、水利、林業、公路等相關行政管理部門、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應按照各自的職責，協助做好農村村民住宅建設用地管理的相關工作。

第二章 規劃與利用

第六條 縣級人民政府組織相關部門根據鄉級土地利用總體規劃，科學編制鄉(鎮)村建設規劃和農村村莊土地利用規劃，合理確定小城鎮和農村居民點的布局、數量和用地規模。

第七條 農村村民住宅建設用地必須符合鄉（鎮）、村土地利用總體規劃和城鎮、集鎮、村莊建設規劃；屬省級以上風景名勝區、自然保護區內的，應符合景區保護規劃。

第八條 國土資源部門應積極推進集約用地建設模式，按照統一規劃布局、統一調配產權、統一基礎設施、統一分攤成本、統一供地聯建的原則組織農民集中成片建房，從嚴控制村民單獨選址建房。

第九條 農村村民住宅建設應當與村莊改造、土地整治、城鄉建設用地增減掛鉤相結合，節約集約利用建設用地，優先利用村內空閑地、舊宅基地和非耕地，嚴格控制占用農用地和耕地，禁止占用基本農田。

第十條 農村村民住宅建設實行土地利用計劃管理，各縣市區農村村民住宅建設占用農用地不得突破土地利用計劃。各縣市區農村村民住宅建設用地供應情況應按上報市人民政府國土資源行政主管部門備案。

農村村民住宅建設涉及占用農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續。各縣市區應將本轄區內納入土地利用計劃的、占用農用地的村民住宅建設用地資料，分批次上報市人民政府申請辦理批準農用地轉用審批手續，經依法批準后由縣市區按戶逐宗批準供應宅基地。

第十一條 農村村民住宅建設涉及占用耕地的，由用地的村(居)民委員負責補充數量相同、質量相當的耕地，并由當地國土資源管理部門組織驗收。不能補充或不具備補充耕地條件的，在辦理用地審批手續時,由農村集體經濟組織向國土資源部門依標準繳納耕地開墾費，國土資源管理部門負責完成耕地占補平衡。

鼓勵村民將原有宅基地進行土地復墾，復墾后由當地農村集體經濟組織與復墾者簽訂土地承包合同。

第三章 申請與審批

第十二條 凡屬集體經濟組織且在本集體經濟組織內承擔相應義務并從事生產經營活動的農村村民，有下列情形之一的，可申請住宅建設用地：

（一）因無住房或現有住房面積明顯低于規定標準，需要新建住房或擴大住房面積的;

（二）因國家、集體建設需要原宅基地被征收或被占用的;

（三）因發生或防御自然災害以及實施村鎮規劃、土地整理需要遷建的;

（四）原房屋屬舊房、危房或被災毀需申請原地改建、重建的;

（五）縣級以上人民政府規定的其他情形。

第十三條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，且每戶總用地面積標準為：使用耕地的，面積不超過130平方米；占用荒山荒地的，面積不超過210平方米；占用其他土地的，面積不超過180平方米。

家庭戶型以每戶4人（含4人以下）為基準戶，市區每基準戶建筑占地不得超過90平方米，九縣市范圍每基準戶建筑占地不得超過100平方米。獨生子女家庭，每戶可以增加20平方米；每戶人數超過4人的，每增加一人可以增加20平方米。但每戶的總用地面積不得突破前款所述每戶宅基地使用面積規定標準。

家庭中有子女已達婚齡，達到分戶條件并經當地公安機關依法進行分戶登記的，可以作為兩個以上家庭戶型。

第十四條 建房戶人數按常住在冊農業人口計算，下列人員可計入戶內人口：

（一）家庭成員中的現役義務兵、士官；

（二）戶口已外遷的在校大、中專學生;

（三）務農和非農戶人口組合的家庭，在確定非農戶人口沒有享受住房公積金、住房補貼或福利性購房的情況下可計入一人指標；

（四）正在服刑、勞教的人員；

（五）法律法規規定的其他可計入人員。

第十五條 有舊宅基地的農村村民申請使用住宅建設用地，必須退出舊宅基地。在用地申請時，建房戶應向所在村(居)民委員會按耕地(水田)開墾費標準繳納舊宅基地退出保證金，并與所在村(居)民委員會簽訂舊宅基地退出合同，確保按期拆除舊房。建房戶交出舊宅基地后，保證金予以退還。鄉（鎮、街道）人民政府對舊宅基地退出保證金進行監督管理。

第十六條 農村村民申請使用住宅建設用地，按下列程序審批：

（一）農村村民建住宅，應當向集體土地所有者和村(居)民委員會提出書面申請，經村(居)民委員會或村(居)民代表會議三分之二以上代表討論通過，并張榜公示7個工作日后無異議的，由村(居)民委員會簽署審核意見報所在地國土資源(中心)所;

（二）鄉(鎮)國土資源(中心)所受理申請后10個工作日內進行現場勘查,對村民建房條件初審后，符合條件的可填寫《村民住宅建設用地申請表》，報鄉（鎮、街道）人民政府審核;

（三）鄉（鎮、街道）人民政府提出審核意見，經縣市區國土資源行政主管部門審查后，報同級人民政府批準，市轄三區的報市人民政府批準，核發《建設用地批準書》。

采取集中留地方式安置和集中成片建房的，由集體經濟組織集中報批統一辦理用地手續。

第十七條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準：

（一）非本集體經濟組織成員;

（二）不符合鄉級土地利用總體規劃和城鎮、鄉鎮、村莊建設規劃的;

（三）原有宅基地面積已達到規定面積標準或能夠解決分戶需要的;

（四）將原住宅以出售、出租、贈與等形式轉讓或擅自改作生產經營用途的;

（五）申請宅基地未確權或土地權屬有爭議的；

（六）原有住宅拆遷時已按房屋拆遷安置規定進行重建安置的;

（七）縣級以上人民政府規定的其他情形。

第十八條 符合下列情形之一的，報經縣級以上人民政府批準，可以注銷土地使用權證或有關批準文件，由村(居)民委員會收回宅基地使用權：

（一）為進行鄉（鎮）、村公共設施和公益事業建設需要占用的宅基地;

（二）為實施村莊和集鎮規劃進行村鎮改造需要調整的宅基地;

（三）農村村民一戶一處之外多余的宅基地;

（四）非法轉讓宅基地或住房;

（五）自批準建房之日滿二年未動工興建或未按照批準的用途使用的宅基地（不可抗力因素等特殊情況除外）;

（六）農村居民戶口遷出本集體經濟組織后遺留的宅基地以及農村“五保戶”騰出的宅基地。

因前款第一項、第二項規定的原因收回宅基地的，村(居)民委員會對原土地使用權人按征收標準給予補償;因第三項和第四項規定的原因收回宅基地的，村(居)民委員會對原土地使用權人參照征收標準給予補償。

第十九條 農村村民在城鎮（含城市、縣城、建制鎮）土地利用總體規劃確定的建設用地規劃范圍內建設住宅的，必須同時持有《建設用地批準書》和建設、規劃行政主管部門的批準手續，方可施工。

第二十條 農村村民建房應當在動工之日起一年內竣工。因特殊原因無法按期竣工的，報原批準單位同意，可延長竣工日期，但最長不得超過一年。

第四章 確權登記

第二十一條 農村村民使用集體土地建住宅的，應當自竣工之日起30日內持有關證明文件，申請所在地國土資源行政主管部門驗收，辦理集體土地使用權登記。

第二十二條 由于住宅合法贈與、繼承等原因造成集體土地使用權變更的，當事人應當自變更之日起30日內，向市、縣（市）國土資源行政主管部門申請辦理集體土地使用權變更登記，由市、縣（市）人民政府換發《集體土地使用證》。

第二十三條 宅基地的集體土地使用權被收回，當事人應當自接到市、縣（市）人民政府通知之日起30日內，向市、縣（市）土地國土資源主管部門申請辦理集體土地使用權注銷登記，由市、縣（市）人民政府進行注銷登記，收回原宅基地使用權人的《集體土地使用證》。

第二十四條 未按第十五條規定退出舊宅基地的，不得為新建住宅發放土地使用權證。

第二十五條 建筑物、構筑物及其附屬設施依法批準轉讓、贈予的，該建筑物、構筑物及其附屬設施占用范圍內的建設用地使用權一并處理。

因農轉非、接受繼承房產或經有批準權的部門已經批準使用集體經濟組織內土地的非本集體經濟組織成員，只能按原批準宅基地的占地情況使用集體經濟組織的土地，且不能對所屬房產進行重新改擴建，房屋所有權滅失，土地使用權隨之滅失。

第五章 監督檢查

第二十六條 各級人民政府及相關行政主管部門要對農村村民住宅建設用地違反法律法規的行為進行監督檢查。

各縣市區人民政府應組織國土資源、建設、規劃、農業、水利、林業部門于每年年底對本農民建房審批落實情況進行檢查,對當年新增違法用地建房現象嚴重的，應追究鄉(鎮)主要領導和分管干部的責任，同時核減鄉(鎮)次年的新增建設用地指標。

各縣市區人民政府相關部門應建立部門聯動機制，加大對農村村民違法建房行為的查處力度。各縣市區人民法院應對農村村民違法建房依法建立司法提前介入機制，及時有效地制止違法建房行為。

第二十七條 各縣市區國土資源行政主管部門要健全和完善動態巡查制度，切實加強農村村民住宅建設用地的日常監管，并重點加強城鄉結合部地區農村宅基地的監督管理。

第二十八條 鄉(鎮)人民政府主要負責人為本轄區內違法用地建房第一責任人。鄉(鎮)國土資源(中心)所負責轄區內建設用地建房的巡查工作，對未及時發現和制止轄區內違法用地建房行為負主要責任。

第二十九條 嚴格落實農村村民建設用地管理“批前四公開”和“批后三到場”制度，即用地計劃指標公開、申請建房公開、上報審批用地名單公開、審批結果公開；做到定點踏勘到場、放樣定樁到場、竣工驗收到場。

第三十條 嚴禁城鎮居民在農村購買和建造住宅。

第六章 法律責任

第三十一條 農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，或者超過市、縣（市）人民政府依法批準的面積多占土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設施；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 非法轉讓宅基地或者非法轉讓土地建設住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 無權批準宅基地的單位或者個人非法批準農村村民占用土地建住宅的，超越批準權限非法批準農村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批準占用土地建住宅的，或者違反本辦法規定的程序批準占用土地建住宅的，其批準文件無效，對非法批準占用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準宅基地，對當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十四條 違反有關規定，非法向申請住宅建設用地的農村村民收取費用的，由上級行政主管部門責令限期退還，并追究相關人員的責任。

第七章 附 則

第三十五條 國有農場、林場、牧場、漁場等住宅建設用地管理，參照本辦法執行。

第三十六條 農村村民在本辦法施行前已合法取得宅基地但尚未辦理權屬登記的，應按照市、縣（市）國土資源行政主管部門的有關規定辦理宅基地權屬登記。

第三十七條 本辦法自2011年12月1日起施行。

第四篇：長沙市村民住宅建設用地管理指導意見(精)

長沙市村民住宅建設用地管理指導意見 2008-11 第一條 為加強村民住宅建設用地管理, 促進保護耕地和節約用地, 根據 《中 華人民共和國土地管理法》、《湖南省實施 〈中華人民共和國土地管理法〉 辦法》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》 及國土資源部 《關于加強農村宅基 地管理的意見》等規定,結合長沙市實際,制定本指導意見。

第二條 本市行政區域內的村民住宅建設用地管理適用本指導意見。

第三條 縣級以上人民政府負責村民住宅建設用地的管理工作,由縣級以上 土地行政管理部門負責具體實施, 縣級以上人民政府建設、規劃、公安等行政管 理部門、鄉(鎮人民政府、街道辦事處、集體經濟組織或村民委員會應按照各 自的職責,共同做好農村村民住宅建設管理的相關工作。

第四條 本辦法所稱村民住宅建設用地(也稱宅基地 , 是指村民經依法批準 用于建造村民住房及輔助用房(雜物間、廁所等、院落以及村民日常生活等涉 及的建設用地。

村民對住宅建設用地依法享有集體土地使用權, 土地所有權歸當地集體經濟 組織。任何單位和個人不得侵占或者以其他形式非法轉讓宅基地。

第五條 村民建住宅必須符合鄉(鎮土地利用總體規劃和城鎮、集鎮、村 莊建設規劃。

城鎮(含城市、縣城、建制鎮規劃區范圍內農村村民住宅建設,應當按規 劃統一安排、集中興建村民公寓式住宅小區。

鼓勵城市規劃區范圍外的農村村民住宅建設,按照城鎮化和集約用地的要 求,向中心村、集鎮、居民點集聚;鼓勵集中建設農民新村。

在城鎮規劃確定的近期建設用地范圍內, 除危房改建外, 停止審批新建、改 建、擴建住宅。

第六條 村民建住宅應當集約、節約用地,充分利用舊宅基地、空閑地和非 耕地,嚴格控制占用耕地。確需占用耕地的,由所在地國土資源所報縣(市國 土資源局、區國土資源分局申請現場踏勘、審核,嚴格實施耕地“占一補一” , 確保耕地占補平衡。宅基地涉及占用農用地的,應當依法辦理農用地轉用手續。農村村民使用本集體經濟組織以外的集體土地建住宅的, 應當依法辦理土地征收 手續。

第七條 農村宅基地占用農用地納入土地利用計劃, 各縣(市、區農村 宅基地占用農用地不得突破土地利用計劃。農村宅基地審批, 應嚴格依照法 律法規的規定辦理。宅基地供應情況應上報市人民政府備案,市、縣(市應當 將宅基地占用農用地執行情況報省人民政府土地行政主管部門備案。

第八條 依照法律規定,農村村民一戶只能擁有一處宅基地,且用地面積不 得超過規定的標準。根據《湖南省實施 <中華人民共和國土地管理法 >辦法》 ,結 合我市實際情況,每戶宅基地使用面積規定標準如下:(一使用耕地的,總用地面積不超過一百三十平方米;(二使用荒山荒地的,總用地面積不超過二百一十平方米。(三使用其他土地的,總用地面積不超過一百八十平方米;家庭戶型以每戶 4人(含 4人以下為基準戶,市內五區的規劃區以外,每 基準戶建筑占地不得超過 80平方米;四縣(市 范圍每基準戶建筑占地不得超過 100平方米。獨生子女家庭 , 每戶可以增加 20平方米;每戶人數超過 4人的,每 增加一人可以增加 20平方米;但每戶的總用地面積不得突破前款所述每戶宅基 地使用面積規定標準。

戶型確定原則為:獨生子女住戶,不論幾代人,均為一個家庭戶型;有兩個 以上農業戶口子女的, 有子女已達婚齡, 達到分戶條件并經當地公安機關依法進 行分戶登記的,可以作為兩個以上家庭戶型。

第九條 建房戶人數按常住在冊農業人口計算,下列人員可計入戶內人口:

(一家庭成員中的現役義務兵、士官;(二戶口已外遷的在校大、中專學生;(四 務農和非農戶人口組合的家庭, 在確定非農戶人口沒有享受住房公積 金、住房補貼或福利性購房的情況下可計入一人指標;(五正在服刑、勞教的人員;(六法律法規規定的其他可計入人員。第十條 農村村民申請宅基地的報批程序:(一 村民申請建住宅的, 由用地者向集體經濟組織提出書面申請。經村民 小組、村民會議討論通過, 在本集體經濟組織張榜公示 7個工作日。公示期滿無 異議的,再由用地者向鄉(鎮、街道國土資源所提呈已由集體經濟組織(村民 委員會簽述同意意見的書面申請和相關材料;(二鄉(鎮、街道國土資源所受理申請后,到實地審查申請人員是否符 合條件,擬用地是否符合規劃等;符合條件的,由國土資源所發放《村民住宅建 設用地申請表》;(三 村民住宅建設用地申請經鄉(鎮 人民政府、村鎮建設部門、鄉(鎮、街道 國土資源所審查后, 逐級上報縣級人民政府批準。其中, 涉及占用農用地, 按照法律規定辦理;(四 農用地轉用經依法批準后, 由縣級人民政府向申請人核發 《村民住宅 建設用地許可證》。農村村民住宅建設用地批準后,須經所在地鄉(鎮、街道 國土資源所實地放樣定樁。涉及占用耕地的, 經驗收耕地補充地塊合格后, 才能 開工建設。擅自施工建房的,按有關法律、法規處理;

(五村民建房竣工后 30日內,應向所在地鄉(鎮、街道國土資源所申 請驗收;鄉(鎮、街道國土資源所應實地檢查是否按批準的面積和要求使用土 地;驗收合格后,村民應當申請集體土地使用權登記。

《村民住宅建設用地許可證》一年內有效,過期自動失效。

采取集中留地方式安置的村民建房用地由農村集體經濟組織按建設用地的 報批程序統一辦理手續。

第十一條 本集體經濟組織的村民,有下列情形之一的,可申請宅基地:(一 申請人是本集體經濟組織成員, 且在本集體經濟組織內從事生產經營 活動,并承擔本集體經濟組織成員同等義務;(二滿足下列條件之一:

1、符合本辦法第八條家庭戶型規定分戶的(分戶后父母身邊須有一個有本 村農業戶口的子女;

2、因國家、集體建設需要原宅基地被征收的;

3、因自然災害、突發性事件或者實施村鎮規劃、土地整理需要遷建的;

4、原房屋屬舊房、房屋或被災毀需申請原基改建、重建的;

5、遷入農業人口落戶成為本集體經濟組織成員,經集體經濟組織分配承包 田,同時承擔村民義務,且在原籍沒有宅基地的;

6、因外出打工、上學、被勞動教養、服刑等特殊原因將原農業戶口遷出, 現戶口遷回后繼續從事農業勞動,承擔村民義務,且無住房的農業人口;

7、原本村現役軍人配偶,且配偶及子女戶口已落戶在本村組、無住房的;

8、法律、法規、規章另有規定的。

第十二條 有下列情形之一的,其宅基地申請不予批準:(一非本集體經濟組織成員申請宅基地的;(二申請住宅用地不符合土地利用總體規劃和城鎮建設規劃的;(三涉及占用農用地未辦理農用地轉用審批的;(四原有宅基地面積已達到規定面積標準或能夠解決分戶需要的;(五一戶一子(女有一處以上(含一處宅基地;(六 將原住宅以出售、出租、贈與等形式轉讓或擅自改作生產經營用途的;(七原有住宅拆遷時已按房屋拆遷安置規定進行重建安置的;(八村民在原批準的宅基地以外有違法建筑而又未先行拆除的;(九 戶口雖已遷入, 原籍住房未拆除或依法轉讓, 不履行本集體經濟組織 成員同等義務的;(十 夫妻共有一處宅基地, 雖有分列的戶口, 再以分戶為由申請宅基地的;(十一原住房長期空置,無人居住的;(十二其它不符合申請宅基地條件的。

第十三條 符合下列情形之一的, 農村集體經濟組織報經原批準用地的人民 政府批準,可以收回宅基地使用權;(一為進行鄉(鎮、村公共設施和公益事業建設需要占用的宅基地;(二為實施村莊和集鎮規劃進行村鎮改造需要調整的宅基地;(三農村村民一戶一處之外多余的宅基地;(四未按照批準的用途使用的宅基地(不可抗力因素等特殊情況除外;

(五 農村居民戶口遷出本集體經濟組織后遺留的宅基地以及農村 “五保戶” 騰出的宅基地。

因村莊改造、公共設施、公益事業建設原因收回宅基地的, 應由建設實施單 位對原土地使用權人給予適當補償。

第十四條 建筑物、構筑物及其附屬設施轉讓、互換、出資或者贈予的,該 建筑物、構筑物及其附屬設施占用范圍內的宅基地建設用地使用權一并處分。

因農轉非、接受繼承房產或經有批準權的部門已經批準使用集體經濟組織內 土地的非本集體經濟組織成員, 只能按原批準宅基地的占地情況使用集體經濟組 織的土地, 且不能對所屬房產進行重新改擴建, 房屋所有權滅失, 土地使用權隨 之滅失。

村民住宅房屋所有權變更, 該房屋占用范圍內的土地使用權隨之變更, 村民 住宅房屋所有權轉讓必須符合集體土地使用權轉讓的條件。

第十五條 城鎮(含城市、縣城、建制鎮規劃范圍內的村民申請住宅建設 用地的,應同步向所在地規劃管理部門申請辦理《建設工程規劃許可證》。

城鎮(含城市、縣城、建制鎮 規劃范圍內的村民建設住宅必須同時持有 《村 民住宅建設用地許可證》和《建設工程規劃許可證》 , 方可施工。

第十六條 村民經批準易地建造住宅的,原建筑物必須自行拆除,報經原批 準用地的人民政府批準后, 收回土地使用權。原建筑物未按上款規定自行拆除的, 不得為新建住宅發放土地使用權證。

第十七條 鼓勵村民將原有農村宅基地進行土地復墾, 復墾后可由縣(市、區人民政府明確交土地復墾者承包經營使用 3-5年 , 使用期滿后由政府收回,并 可由縣(市、區人民政府按當地當年耕地開墾費標準對土地復墾者實施獎勵。積極引導村民整理、開發土地,用于補充新增建設用地指標和耕地指標。

第十八條 農村村民未經批準,或以少批多占、騙取批準等方式非法占地建 房的,由土地行政主管部門依法查處。

第十九條 國土資源管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予 行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十條 各縣(市、區國土資源執法監察部門要進一步健全和完善動態巡 查制度, 切實加強農村村民住宅建設用地的日常監管, 及時發現和制止各類土地 違法行為。要重點加強城鄉結合部地區農村宅基地的監督管理。嚴禁城鎮居民在 農村購置宅基地,嚴禁為城鎮居民在農村購買和違法建造的住宅發放土地使用 證。

第二十一條 國有農場、林場、漁場職工在場內建設住宅參照本指導意見執 行。

第二十二條 本指導意見自發布之日起施行。

第二十三條 本指導意見由長沙市國土資源局負責解釋。

第五篇：汕頭經濟特區村民住宅建設用地管理條例

【發布單位】81913 【發布文號】

【發布日期】1997-05-29 【生效日期】1997-05-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

汕頭經濟特區村民住宅建設用地管理條例

（1997年5月27日廣東省汕頭市第九屆人民代表大會常務

委員會第三十四次會議通過1997年5月29日公布施行）

第一條 第一條 為加強汕頭經濟特區（以下簡稱特區）村民住宅建設用地管理，適應特區城市規劃區內農村向城市過渡的需要，根據國家、省有關土地管理法律、法規，結合特區實際，制定本條例。

第二條 第二條 凡特區范圍內的村民個人（含回鄉落戶的復退軍人、華僑、港澳臺同胞）建造住宅及其附屬設施，需使用農村集體土地的，均適用本條例。

本條例所稱村民，是指特區范圍內具有農村戶口或者轉為城市戶口而仍然享受在劃留集體土地上建造住宅待遇的居民。

第三條 第三條 汕頭市國土房產部門是市人民政府管理特區村民住宅建設用地的職能部門，負責本條例的組織實施和檢查監督。

第四條 第四條 特區村民住宅建設用地，應遵循禁止占用基本農田保護區土地，嚴格控制使用耕地，充分利用原有宅基地和村內空閑地的原則。

凡可以利用荒地、山地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

第五條 第五條 特區村民的住宅建設，必須符合特區土地利用總體規劃、城市總體規劃和鄉村建設詳細規劃。鼓勵興建城市型、樓房化的集體公寓和住宅小區。

第六條 第六條 特區村民住宅建設用地實行計劃指標管理。

村民住宅建設用地計劃指標由市國土房產部門統一控制，并按下達給各區，由各區分解下達到各街道、各村（居）。對下達的村民住宅建設用地計劃指標，任何單位和個人均不得突破，不得串用。

第七條 第七條 村民因拆戶、人口增加或現有住宅用地未達到本條例規定標準等原因，需占用農村集體土地進行住宅建設的，可申請使用村民住宅建設用地計劃指標。

村民屬自解放以來未新建住房、騰退僑房以及新舊住房面積合計每人平均在10平方米以下的，其住宅建設用地在用地計劃指標內給予優先安排。

第八條 第八條 村民住宅建設申請用地計劃指標，按下列程序辦理手續：

（一）由戶主向所在地村（居）民委員會提出書面申請，填寫住宅用地申請表，如實提供家庭居住情況、建造計劃和建房資金等情況；

（二）村（居）民委員會根據用地計劃指標，對符合條件的進行調查，組織評議，并提出意見報街道辦事處；

（三）經街道辦事處審核同意的，由村（居）民委員會持審核同意文件向區國土房產部門提出申請，并由區國土房產部門將分配對象、條件、面積等情況送市國土房產部門審批；

（四）規劃部門根據市國土房產部門的批文，按鄉村建設詳細規劃的要求進行選址定點，核發《建設用地規劃許可證》，并出具用地規劃紅線圖；

（五）市國土房產部門根據規劃要求對村民住宅用地予以批復，并發給《非農建設用地許可證》；

（六）村（居）民委員會將批復的結果和住宅建設用地分配情況向村民張榜公布。

村民住宅建設使用市國土房產部門劃留的村集體用地的，按有關規定辦理審批手續；使用原有宅基地建設住宅的審批手續，由市人民政府另行規定。

第九條 第九條 村民申請住宅建設用地，有下列情形之一的，不予批準：

（一）出賣、出租住房的；

（二）不合理分戶，超前申請用地建房的；

（三）不符合法定結婚年齡早婚和違反計劃生育的；

（四）原住宅建設用地達到本條例規定標準的；

（五）按國家、省有關規定不得申請住宅建設用地的其他行為。

第十條 第十條 村民住宅建設用地的標準，嚴格實行定額控制，按新舊房占地面積合計，每戶最多不得超過60平方米，具體標準如下：

（一）以戶口簿的常住人口為依據，按基底投影面積，戶4人以下（含4人）每戶用地最高限額50平方米，戶5人以上（含5人）每戶用地最高限額60平方米；

（二）回鄉定居的僑胞和港、澳、臺同胞申請住宅建設用地的，可適當放寬限額，放寬幅度不得超過前項規定限額的20％；

（三）村民住宅區內的市政道路、小區道路、建筑間距、綠化等用地根據規劃部門的要求核定，由村（居）民委員會集體統一承擔，并納入市國土房產部門下達的村民住宅建設用地計劃指標。

第十一條 第十一條 村民原使用的住宅建設用地超過本條例第十條規定標準的，其超過部分應在舊村改造和分戶時抵除或收回。

村民原有住宅建設用地未達到本條例規定標準，經申請并獲批準重新分配達到用地標準的住宅建設用地的，應當同時退出原有的住宅建設用地。

第十二條 第十二條 特區范圍內的原有村莊，應按統一規劃、合理分布、綜合配套的原則，有計劃、有步驟地實施城市化改造建設。

鼓勵村民將各自的定額宅基地在服從規劃的基礎上組合興建多層集體公寓。

開發單位可以出資與村（居）民委員會合作建設，開發單位投資分得的房地產可作為商品房銷售，并按規定交納稅費。

第十三條 第十三條 村民經批準在定額標準內的住宅建設，其市政設施建設配套費和市政建設費按核定應征全額的15％計收。

集資建設集體公寓的，其市政設施建設配套費和市政建設費按核定應征全額的10％計收。

屬舊村改造的村民住宅建設，其市政設施建設配套費和市政建設費給予全額免交的優惠。

本條優惠規定不適用于商品房開發部分。

第十四條 第十四條 村民住宅建設使用集體土地的，應征收宅基地使用費。宅基地使用費按《汕頭經濟特區征地補償規定》的征地補償標準，由村（居）民委員會一次性收繳，用于鄉村基礎設施建設或公益福利事業建設。

第十五條 第十五條 未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用集體土地建住宅的，市國土房產部門應責令違法者退回非法占用的土地，限期拆除或沒收在非法占用土地上的建筑物及其他設施。

第十六條 第十六條 出賣或以其他形式非法轉讓村民住宅建設用地的，由市國土房產部門對違法者沒收其非法所得，限期拆除或沒收該土地上新建的建筑物和其他設施，并可按其非法所得的50％處以罰款。

第十七條 第十七條 無權批準或超越權限批準村民住宅建設用地的，批準文件無效，對非法批準占用土地的單位主管人員或者個人，由其所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準占用的土地，由市國土房產部門按本條例第十五條的規定處理。

第十八條 第十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起十五日內向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議，也可以直接向人民法院起訴，當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第十九條 第十九條 本條例自公布之日起施行。1994年8月31日汕頭市第九屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準的《汕頭市市轄區村民住宅建設用地管理規定》同時廢止。

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